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Prosperidad Falaz
Prosperidad Falaz
José Carlos Mariátegui, agudo analista de nuestra realidad, señala que durante el
periodo del gran apogeo republicano “... el guano y el salitre ocuparon un puesto
desmesurado en la economía peruana. Sus rendimientos se convirtieron en la principal
renta fiscal. El país se sintió rico. El estado uso sin medida de su crédito. Vivió en el
derroche, hipotecando su porvenir a la finanza inglesa…”. Para luego, afirmar que en
el Perú se llegó a estructurar y conformar “…una burguesía, confundida y enlazada en
su origen y su estructura, con la Aristocracia, formada principalmente por los
sucesores de los encomenderos y terratenientes de las colonias pero obligada por su
función a adoptar los principios fundamentales de la economía y política liberal”. José
Carlos Mariátegui. Siete Ensayos de Interpretación de la Realidad Peruana”.
Desde la década 40 del siglo XIX los ingleses iniciaron la explotación y comercio del
guano peruano a través de compañías como la Casa Gibas, quienes vendían el guano
a los grandes propietarios terrateniente ingleses, que conformaban una burguesía
industrial emprendedora que requería con urgencia de estos productos para garantizar
la producción de manufacturas de manera óptima.
ASPECTOS BÁSICOS.
1. CONCEPTO: Período de la etapa republicana donde el Estado peruano percibió
grandes ingresos económicos por la explotación y comercialización del guano hacia el
mercado industrial europeo, pero que no fueron invertidos adecuadamente para
impulsar en el Perú un proyecto de desarrollo nacional.
EL CONTRATO DREYFFUS
Sistema de comercialización guanera aplicado por José Balta luego de su llegada al
poder en 1866, poniendo fin de este modo al antiguo sistema de las Consignaciones
del Guano, establecida por Castilla. Según el Contrato Dreyffus, el Estado le
entregaba a la casa judío-francesa del mismo nombre nuestra riqueza guanera, a
cambio de los cual, ésta se comprometía a pagar a los acreedores de la deuda externa
peruana.
4. DESPILFARRO FISCAL
¿Qué hizo el Estado peruano con los ingentes recursos de la riqueza guanera? Los
estudios realizados por historiadores, economistas y sociólogos peruanos y
extranjeros llegan a la conclusión que casi el 20 % de los recursos provenientes del
comercio guanero fueron destinados al pago de deuda, tanto externa como interna,
siendo tristemente célebre el escandaloso caso del pago de la Consolidación de la
deuda interna durante el gobierno de Echenique. El 54% se gastó en la expansión del
Estado, es decir en el incremento de la burocracia civil y militar (planillas y sueldos), el
20% en ferrocarriles improductivos, y el 7 % en la sustitución del tributo indígena y la
manumisión de los esclavos, es decir, suplir los ingresos que el fisco dejaba de
percibir por la supresión del tributo indígena e indemnizar a los hacendados
esclavistas con cuantiosas sumas de dinero por los esclavos manumitidos en el
segundo gobierno de Castilla. Verdaderamente inverosímil e indignante.
En suma, la riqueza producida por el guano no contribuyó al desarrollo integral y
equilibrado del Perú. Significó el desarrollo del Estado centralista limeño y criollo
mediante el fortalecimiento de los aparatos del Estado. Significó profundizar nuestra
relación de dependencia económica-financiera respecto de los grandes centros de
poder mundial, en este caso encarnado por el imperialismo anglosajón. Significó una
inyección financiera para los hacendados costeños, pues ellos fueron los principales
beneficiados por la aplicación de la Ley de Consolidación de la deuda interna y la
manumisión de los esclavos. Significó el aislamiento y la exclusión del indio con los
esquemas económicos capitalistas del siglo XIX. En suma, significó el fortalecimiento
de una pequeña élite de poder en desmedro de las mayorías sociales que jamás
obtuvieron beneficio alguno con la riqueza generada por la explotación de este
recurso.
Adquirió para la marina peruana la Fragata “Apurímac”, las goletas “Tumbes” y “Loa” y
el Vapor “Ucayali”.
Durante la primera fase liberal, aún en plena revolución contra Echenique, Castilla
decreta una de sus medidas liberales de mayor trascendencia social, esto es, la
abolición del tributo indígena en Ayacucho el 5 de julio de 1854 y la abolición de la
esclavitud el 5 de diciembre de 1854 en Huancayo.
Guerra con el Ecuador, donde el Perú sale victorioso en el campo de batalla, pero en
la mesa de negociaciones ofrece muchas concesiones al firmar el Tratado de
Mapasingue.
Reacción Peruana
La posición del gobierno peruano frente a esta situación fue negociar en términos
diplomáticos. Frente a esta posición estaba la postura radical de ciertos sectores que
planteaban declarar la guerra a España y recuperar las islas de Chincha. Esta última
posición fue defendida por los ricos consignatarios del guano que tenían grandes
intereses en estas islas. En ese contexto, el gobierno de Pezet se somete dócilmente
a las exigencias españolas firmando el Tratado “Vivanco-Pareja” (27-01-1865), tratado
obsecuente y entreguista que resultó lesivo y perjudicial a los intereses del Perú, dado
que estipulaba la desocupación de las Islas guaneras a cambio del pago de una
indemnización de 3 millones de pesos a España, además del recíproco saludo de los
pabellones en acto de desagravio público. Por fortuna, el repudio popular y la
oposición de los sectores políticos y militares presionan evitando la ratificación del
Tratado en el Congreso.
Los fondos obtenidos por estos empréstitos serán destinados a obras improductivas y
onerosas, como es el caso de los ferrocarriles, el cual se convirtió en política de
Estado durante el gobierno de Balta, y al que se le destinó cuantiosas sumas de dinero
para su construcción. En cuanto a la política ferrocarrilera, cabe destacar que, en la
construcción de líneas férreas, sobresale la figura de Enrique Meiggs, ingeniero
norteamericano que llegó al Perú para ponerse al frente de esta misión. La
construcción intensiva de ferrocarriles tuvo como objetivo dinamizar y facilitar el
traslado de nuestras materias primas desde la sierra hacia los puertos de la costa,
para de esta manera proceder a la exportación de éstas y satisfacer la demanda del
mercado industrial europeo prioritariamente.
Fin de su gobierno: Trágico final
La Rebelión de los Hermanos Gutiérrez
Casi al concluir su mandato Balta convoca a elecciones presidenciales resultando
triunfador de éstas Manuel Pardo y Lavalle, fundador del partido Civil (Partido que
representaba los intereses de la Oligarquía guanera), poniéndose fin, de ese modo, al
largo periodo de Caudillaje Militar e iniciando el Civilismo. Frente a los resultados de
las elecciones, un grupo de Oficiales peruanos, los Hermanos Gutierrez (Marcelino,
Marceliano, Tomas y Silvestre), desconocen el triunfo legítimo de Manuel Pardo,
capturan a Balta y más tarde lo asesinan acribillándolo en su prisión (actual Museo de
la Inquisición).
El golpe de Estado de los Gutiérrez fracasa porque éstos no contaron con el apoyo de
la marina ni del pueblo, además de tener en su contra a los ex consignatarios del
guano, motivándose por ello su estrepitoso fracaso. Luego de tomar el poder
efímeramente, los Gutierrez soportarán una movilización popular que los sacará del
poder, asesinando a tres de ellos y colgando sus cadáveres en las torres de la
Catedral de Lima. Solo Marceliano salva de morir en manos de la turba excitada y
enardecida logrando escapar. De este modo se frustra el intento militarista de impedir
el ascenso al poder del civilista Manuel Pardo, el cual después de aquietadas las
aguas, asumirá el poder el 2 de agosto de 1872.
PRINCIPALES OBRAS:
Entre las obras principales que realizó Balta durante su gobierno podemos señalar a
las siguientes:
PRINCIPALES OBRAS:
- Estableció la educación primaria gratuita y obligatoria
- Promulgó el reglamento de Instrucción pública
- Fundó la escuela de ingenieros, convertida hoy en la UNI
- Fundó la sociedad de Bellas Artes y Oficios
- Se realizó el censo de 1876 arrojando una población de 2´673,075 habitantes.
- Se estableció la educación secundaria femenina, además de crear la Escuela Normal
de Mujeres.
- Se establecieron los registros civiles en los municipios.
- Construyó el Hospital 2 de Mayo
- Erigió el monumento al Combate del Dos de Mayo en la Capital
- Se prosiguió la construcción de las siguientes rutas ferroviarias: Ilo – Moquegua,
Paita – Piura, Arequipa – Puno, San Bartolomé – Chiclayo, Trujillo - Pacasmayo.
SUCESOS INTERNOS
Dos años después de culminado su mandato, Manuel Pardo es elegido Presidente del
Senado, siendo asesinado a balazos por el Sargento de Guerra Melchor Montoya la
tarde del 16 de noviembre de 1878.
Durante su gobierno se produjo la nefasta guerra con Chile, conflicto al que nos vimos
arrastrados por nuestra alianza defensiva firmado con Bolivia.
De este modo fuimos sorprendidos por un conflicto que no buscamos y que nos vimos
envueltos por nuestra alianza con Bolivia, aunque es claro que los objetivos chilenos
estaban dirigidos no solo al salitre boliviano sino también al peruano.
En pleno conflicto bélico el Presidente Mariano Ignacio Prado viaja a Europa con el fin
de gestionar un empréstito y realizar adquisiciones de material bélico para afrontar el
conflicto y garantizar la Defensa Nacional; aunque como se sabe, nunca regresó con
las tan mentadas armas, en una explícita traición a la patria.