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GARANTIAS CONSTITUCIONALES

HABEAS CORPUS
De acuerdo al Art. 200 de la Constitución Política del Perú de 1993, la Acción de
Habeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o
los derechos constitucionales conexos.

La Acción de Habeas Corpus, se define como el derecho de todo
ciudadano, detenido o preso, a comparecer inmediata y públicamente ante un
juez o tribunal para que, oyéndolo, resuelva si su arresto fue o no legal, y si
debe alzarse o mantenerse.

El ejercicio de las acciones de Habeas corpus y de amparo no se
suspende durante la vigencia de los regímenes de excepción a que se refiere el
artículo 137o de la Constitución; correspondiendo de conformidad al Artículo
202º, al Tribunal Constitucional Conocer, en última y definitiva instancia, las
resoluciones denegatorias de Habeas corpus, amparo, Habeas data, y acción de
cumplimiento.

Antecedentes. Habeas corpus quiere decir que tengas el cuerpo, y tiene su
origen en las actas que en Inglaterra garantizan la libertad individual,
permitiendo a cualquier persona presa ilegalmente acudir a la High Court of
Justice.
El requerimiento va dirigido a toda clase de autoridades, lo que se trata de
aclarar es, si ellas han adoptado o no esa medida dentro de su competencia y
de manera legal.
Como antecedentes remotos se pueden señalar el interdicto de liberis
exhibendis et ducendis del antiguo Derecho Romano y el juicio de manifestación
del derecho aragonés medieval.

En México (Fix Zamudio 1965, 1; Burgos 1917; Noriega 1975), se ha
desarrollado con gran amplitud el juicio de amparo, que cubre no solamente la
libertad individual (objeto del Habeas Corpus) sino todos los derechos
proclamados en la Constitución. En cuanto institución surge en 1841 y aparece
consagrada constitucionalmente en 1857, en términos similares a los que se
consignan en la vigente Carta de 1917. Fuera de esta notable excepción, la
América Latina ha sido un campo fecundo para el desarrollo del Habeas Corpus.
Sus antecedentes no deben hallarse en los fueros de Aragón, cómo en algunas
oportunidades se ha sostenido, ya que la conquista española trajo al Nuevo
Mundo las leyes (p. 68) de Castilla sino en forma directa en las leyes
constitucionales de Inglaterra, y subsidiaria y/o adicionalmente, en la práctica
judicial y en la Constitución de los Estados Unidos de América.

El antecedente más remoto en América Latina se encuentra en el seno de las
Cortes de Cádiz, en las cuales el Diputado suplente por Guatemala don Manuel
de Llano, propuso el 14 de diciembre de 1810:
"Que para precaver en parte los males que, tantos años han afligido a la nación,
se nombre una comisión que exclusivamente se ocupe de redactar una ley al
tenor de la de¡ Habeas Corpus que rige en Inglaterra, que asegure la libertad
individual de los ciudadanos... " (García La Guardia 1976, p. 198; Barragán
1976).
La ley no fue aprobada nunca, sino que en el fragor de las discusiones, fue
trasladada y unificada conjuntamente con otros tópicos yendo a parar al
proyecto de Constitución integrando el Título V del texto definitivo que se refiere
al Poder Judicial, y en donde sí bien se reguló las protecciones contra las
detenciones arbitrarias, la institución propiamente dicha no fue incorporada
(Tierno Galván 1968, Revista de Estudios Políticos 1962).
El primer texto legal latinoamericano que lo consagra es el Código pena¡ del
Brasil de 1830 (artículos 183-184) y más propiamente el Código de
procedimientos penales del mismo país, sancionado en 1832.

Poco tiempo después, el 1° de enero de 1837, y como fruto de un largo
proceso, fueron promulgados en Guatemala los Códigos que, Eduardo
Livingston había formulado para él Estado de Luisiana, y cuyo Código Penal
había traducido al castellano y en 1831, don José Francisco Barrundia. A partir
de entonces, se da una rápida expansión de este instituto en todo el continente,
con diversos matices y variantes según los países, que aquí no vamos a
canalizar.
En el caso concreto del Perú, el Habeas Corpus aparece en un proyecto de ley
de 1892, en evolución que detallaremos más adelante, y atraviesa las siguientes
etapas:
a) de 1897 a 1933; período en el cual el Habeas Corpus aparece circunscrito
para la defensa de la libertad individual.
b) de 1933 a 1979; en donde opera como instrumento protector de todos los
derechos individuales y sociales, o sí se quiere, de las "garantías individuales y
sociales" de acuerdo con la terminología de la Carta Política de 1933; y
c) a partir de 1979, que con la sanción de la nueva Constitución del Estado,
vuelve el Habeas Corpus a su concepción originaria y se establece el amparo
para la protección de los demás derechos fundamentales.
2. La ley de 1897
El Perú adopta el Habeas Corpus mediante ley de 21 de octubre como resultado
de un anteproyecto de ley presentado en la Cámara de Diputados en la sesión
del martes 11 de octubre de 1892, bajo la presidencia del H. señor Arenas, por
Mariano Nicolás Valcárcel, Teodomiro A. Gadea y Marlano H. Cornejo (Diario
1892, p. 628 y S.S; Cornejo 1973). Eran los días del coronel Remigio Morales
Bermúdez (1890-1894), fallecido poco antes de concluir su período. El proyecto
tenía 20 artículos y buscaba reglamentar el artículo 18 de la Constitución
entonces vigente (1860) que decía a la letra:
"Nadie podrá ser arrestado sin mandamiento escrito de Juez competente o de
las autoridades encargadas de conservar el orden público, excepto in fraganti

p. p. p. debiendo en todo caso ser puesto el arrestado dentro de las 24 horas a disposición del juzgado que corresponde. tiene expedito el recurso extraordinario Habeas Corpus". y si debe alzarse o mantenerse". declaró que "la experiencia atestigua que son frecuentes las infracciones de esta preciosa garantía". para que oyéndolo resuelva si su arresto fue o no legal. p. 219) propuso una definición del instituto. El artículo 3 del proyecto señalaba que "toda persona residente en el Perú que fuese reducida a prisión. es interesante recordar para entender lo que pensaba el legislador. La Comisión Principal de Legislación. Aprobado en la Cámara Baja..delito. (p. En esa época las detenciones arbitrarias eran demasiado frecuentes como para aceptar un instituto que aparentemente era un producto de lujo para sociedades más desarrolladas. 70) El proyecto fue leído en la estación Orden del Día. no eran propicios para la aprobación de este tipo de medidas. aunque no prosperó.". El movido acontecer político de aquellos días. no tendríamos necesidad de esta ley que ha sido originaria de Inglaterra. Los ejecutores de dicho mandamiento están obligados a dar copia de él siempre que se les pidiera". En sus considerandos decía "que es necesario hacer inviolable la libertad de las personas que la Constitución garantiza". fue puesto a consideración del Senado en sesión de 19 de setiembre de 1893 (Diario 1893. que. país en el cual se vio el origen y paradigma de la institución que en ese entonces se debatía. Hay que destacar por último que una de las formas que presentó la oposición a este proyecto se basó . p. (p. la enfermedad del Presidente en marzo de 1894 y su muerte poco tiempo después. 1892. El proyecto fue objeto de un largo debate. 629). Muchas referencias se hicieron a Inglaterra * (Diario. siempre que se cumplan las 24 horas sin que se haya notificado la orden de detención judicial. que aunque eran de carácter técnico ocultaban un manifiesto propósito del Gobierno de no contar con instrumentos legales eficaces que limitasen sus posibilidades de acción. añadiendo que se constataba la "dolorosa y constante experiencia de los abusos que se cometen" (Diario 1892. 219). 214) en donde fue incluido en la Orden del Día. uno de los autores Mariano H.. Incluso se puso en duda la eventual efectividad del Habeas Corpus y se lamentó el estado del país. 229) llegó a afirmar: "Indudablemente que si el país estuviese organizado de tal manera que se cumpliesen las leyes. En medio del debate. 71) También en esta oportunidad se hicieron referencias directas a Inglaterra que fue ponderada por la probidad de sus jueces y su respeto a las libertades (Diario 1893. Cornejo señaló que la medida estaba dirigida a proteger al ciudadano contra las arbitrariedades de la autoridad política. 671). Entre otras cosas. Recordemos además que luego vino el gobierno de Cáceres y la rebelión de Piérola en 1895. el senador Almenara (Diario 1893. El texto aprobado por el Senado. mereció Observaciones del Poder Ejecutivo (oficio de 23 de octubre de 1893). al informar el proyecto. El senador Almenara (Diario 1893. p. La definición del Habeas Corpus era la siguiente: "El derecho que tiene un ciudadano detenido preso para comparecer inmediata y públicamente ante el Juez o Tribunal.

132 y ss. El artículo 1° de esta ley se refiere a la persona a quien se protege con el Habeas Corpus. pues se repite en todas nuestras cartas políticas. por sus parientes o por cualquier persona sin necesidad de poder. a los consanguíneos y afines (Código Civil 1852. aquel divorcio entre los textos y los hechos señalado más tarde por León Duguit. La última parte hace referencia además a "cualquier persona". "Toda persona residente en el Perú que fuese reducida a prisión (2) si dentro del término de 24 horas no se le ha notificado la orden de detención judicial. La ley fue finalmente aprobada cinco años después ante la insistencia del Congreso. sino porque en Inglaterra el Habeas Corpus era un medio utilizado dentro de un proceso y en consecuencia tenía la naturaleza de recurso. 411-414). 72) acuerdo al artículo 71 de la Constitución de 1860 fue promulgada por el Congreso bajo la presidencia de Manuel Candamo. p. (p. garantizar el derecho consagrado en el artículo 18 de la Constitución de 1860. 70 y ss. Diario 1897. Su único considerando es el relativo a hacer efectiva "la libertad personal consignada en la Constitución". que no se puede privar a nadie de su libre movimiento. tiene expedito el recurso extraordinario de Habeas Corpus. se negó a firmarla (1) y es así que de (p. En este caso nadie podría interponer a su favor un Habeas Corpus. Por otro lado. más tarde Presidente de la República (1903). desde el inicio se notó aunque en forma embrionario. es decir.. el origen de la desnaturalización de este instituto. el 21 de octubre de 1897 (Diario 1895. p.). Es conveniente hacer una somera reseña de esta ley matriz (García Belaunde 1971. 73) El artículo 29 señala que este recurso (sic) puede ser presentado por el arrestado mismo. Además con el actual Código se podría dar el caso clamoroso de un extranjero detenido en forma arbitraria que vive en el Perú hace muchos años pero carece de familia. p. que lo limita a los parientes dentro del grado más próximo. por el contrario el término genérico de "parientes" incluye una gama muy amplia. salvo infraganti delito. incluso. Esto es muy útil pues muchas veces se ha visto desestimar un recurso de Habeas Corpus por no haberse acreditado documentalmente el entroncamiento entre el recurrente y el detenido. 855 y ss. como lo ha acreditado posterior jurisprudencia. arts.en el hecho que la propia realidad del país no se adaptaba a las exigencias de esta nueva fórmula. No obstante el ejecutivo de entonces. bajo la presidencia del caudillo demócrata don Nicolás de Piérola. Como se aprecia se trata de un derecho concedido a toda persona residente sea nacional o extranjero. En este mismo artículo 19 se establece la libertad. lo cual es comprensible no sólo por el incipiente desarrollo de la ciencia procesal en aquellos días. pues se le califica como recurso extraordinario. o mediando orden de autoridad competente.). ya mencionado. lo que incluso alcanza a los turistas. o sea. Es decir. es propiamente una acción y no un recurso. A pesar de lo que se crea. Este principio es prácticamente una invariante en todo el proceso de nuestro constitucionalismo. la excusa que una redacción tan amplia podría . Esta redacción es más amplia que la del Código de Procedimientos Penales vigente. Encontramos aquí también.

pues está previsto únicamente contra las detenciones arbitrarias aunque ellas deben ser realizadas por autoridad competente (4). bajo severas penas para quien se resista a ella. que la detención de la persona se haya realizado de acuerdo a ley. (p. Aún más. bajo juramento. El recurso debe dar una explicación de los hechos. será considerada la que interpuso el recurso como cómplice del delito que por su culpa quedase impune. puede compensarse con la aplicación de severas medidas para quienes utilicen en forma incorrecta este remedio procesal (3). inhabilitación por cuatro años para obtener cualquier puesto público y arresto por un tiempo diez veces mayor que el que la hubiese sufrido indebidamente). 74) El artículo 59 prevé los casos en que el recurso se presenta directamente ante la Corte Superior. El artículo 15° contempla el caso de que el Habeas Corpus haya sido utilizado indebidamente. El artículo 18° señala que ninguna persona puesta e n libertad mediante este recurso puede ser arrestada nuevamente por el mismo delito. Decretada la libertad dice el artículo 99. El artículo 16° precisa quienes no pueden hacer uso del Habeas Corpus (reos rematados. En vista del recurso y del informe o aviso de la autoridad. desertores. En la segunda parte del mismo artículo se menciona a la "autoridad política". se podrá recurrir a la Corte Suprema. La orden judicial debe ser cumplida. El resto del articulado es de orden eminentemente procesal. conscriptos sorteados y omisos y los que estén cumpliendo legalmente el apremio de detención corporal). aunque más adelante (artículo 79) se incluye a las detenciones arbitrarias que pudieran efectuar los jueces. (p. Se sigue aquí el modelo inglés. Así en cuanto su presentación. En este evento. puede ser ante el Juez de Primera Instancia o ante la Corte Superior directamente. el Juez decretará la libertad del detenido si no hubiese motivo legal para continuarla. 75) Una última disposición importante está consignada en el artículo 219 "Cuando el Congreso suspenda con arreglo a la Constitución las garantías . dará cuenta directamente al Congreso para que conforme a la Ley de Responsabilidad mande a enjuiciar al Ministro si lo tiene a bien" (se refiere a la Ley de Responsabilidad de Funcionarios Públicos de 1868. si fuga la persona autora del delito común.degenerar en abuso. en virtud de un Habeas Corpus declarado procedente. la que si no fuese obedecida. es decir. parcialmente vigente). quien seguirá idéntico procedimiento con la salvedad de pedir informe al Prefecto del Departamento en donde se halla detenida la persona o al Juez de Primera Instancia respectivo. y aun en este caso pedirá que se le entregue la persona del detenido (artículo 49). el artículo 149 señala que "si el Ministro no hace cumplir la orden. El artículo 109 establece sanciones en caso de hallarse culpabilidad en la autoridad respectiva (pérdida del empleo. se dictará inmediatamente un auto recibiendo la causa a prueba para que la autoridad acusada se defienda. salvo que la orden emane de Juez o Tribunal competente ante quien está obligado a comparecer. militares en servicio arrestados por sus jefes.

tuvo efectos muy restringidos. el 10 de febrero de 1916. Explicando estos hechos. Así lo establece por lo demás el artículo 15 de la ley al señalar que en caso de uso indebido del Habeas Corpus se perderá la "garantía ofrecida". Son aplicables a estos recursos las disposiciones de la ley de Habeas Corpus en cuanto a las autoridades que deben conocer de ellos.  Desde el punto de vista procesal. Fue violada desde un principio. ha sido el punto de partida de la legislación posterior. ya que se dan atribuciones al Juez de Primera Instancia y no al Juez del Crimen (el antecesor del Juez Instructor). Jorge Basadre ha escrito que cuando Francisco Eguiguren . Esta ley tuvo su origen en la realidad carcelaria de aquellos días. Algunas observaciones adicionales pueden agregarse a lo ya expuesto. no sólo si se le compara con los países de tradición sajona. por el gobierno de José Pardo.  La institución. no obstante sus intenciones.  No se cae en el error (como se incurrió después) de confinar el Habeas Corpus dentro del área penal. sólo se ha procesado las pautas procesales.  Contiene en lo esencial asertos que aún hoy tienen vigencia. no se podrá interponer recurso de Habeas Corpus por las prisiones decretadas a mérito de esta suspensión". Ahora bien. Otras características que podemos encontrar en este dispositivo. aunque limitándolo únicamente para cautelar la libertad física. Un suceso importante fue la promulgación de la ley 2223. sino con los de la América Latina. frente a detenciones arbitrarias. a las personas que puedan presentarlos y a las reglas de su tramitación". veremos que todas ellas. Pero recién esta ley creó el procedimiento adecuado para la protección de este derecho. técnicamente hablando una garantía para proteger un derecho proclamado por la Constitución de 1860 en su artículo 18'?. son las siguientes:  Se sigue el modelo inglés. Cooper 1969. del Valle 1969. Antes que nada llamar la atención por la aparición tardía de este instituto. como ley matriz. lo que se introdujo fue un medio procesal. conocida como la "Ley de Prisiones Preventivas" (Bramont 1973. La parquedad de la jurisprudencia de aquella época no puede ser más expresiva. La ley de 1897. al menos formalmente defendieron la libertad personal (Pareja Paz Soldán 1954). que trató sobre la libertad provisional en los procesos penales y que estableció en su artículo 7° lo siguiente: "Todas las garantías contenidas en el Título IV de la Constitución del Estado. Si hacemos una revisión de nuestras Cartas Políticas.individuales. darán lugar a recursos destinados a amparar a los habitantes de la República que fueren amenazados en el goce de sus libertades o hacer cesar las restricciones indebidas impuestas por cualquier autoridad.  Presenta características que posteriormente harán del Habeas Corpus una figura propia dentro del ordenamiento peruano (por lo menos hasta 1979). y a ello ayudó la precaria organización político- constitucional del momento. Hurtado 1978).

). Personalmente. La ley 2253 señaló en su artículo 1 que si de las diligencias practicadas al sustanciarse el recurso de Habeas Corpus resultase que transcurrieron más de 24 horas desde la captura del detenido hasta su sometimiento a juicio o su libertad. 78) Meses después. entonces vigente. en esta ley lo único que se extiende es el trámite procesal. caracterizó su gestión por lograr celeridad en la administración de la Justicia Penal a fin de "corregir por todos los medios imaginables que los enjuiciados no se eternicen en las prisiones". se repite posteriormente (6). etc. Más bien puede decirse que se configuró en aquel entonces un remedio protector contra determinadas garantías a los cuales se facilitó un procedimiento expeditivo ya existente. En sus considerandos leemos que la ley de Habeas Corpus de 1897 "no ha producido todos los saludables efectos que se propuso el legislador. aparecen otras que en realidad no son tales: así cuando se declara que ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo (artículo 15) que las leyes protegen y obligan igualmente a todos (artículo 32). pues mientras que la Constitución de 1933 desnaturaliza el Habeas Corpus al extenderlo a la protección de todos los derechos individuales y sociales. cuando los Tribunales al crear el Amparo utilizaron la vía del Habeas Corpus. y que es necesario ampliarla para que sea debidamente garantizada la libertad de los ciudadanos y castigados los delitos que contra ésta se cometen". tal como por ejemplo sucedió en la Argentina en 1957. En cuanto al artículo 7° ya mencionado. se basa en la intervención del senador Antonio Miró Quesada (Diario 1915. 312) que se refirió a "la extensión del Habeas Corpus para las demás garantías individuales". La ausencia de una técnica legislativa. por deficiencia de algunas de sus disposiciones. (p. H. Si ésta fue realmente la intención del legislador. Raúl Ferrero. Dicho título está dedicado íntegramente a las Garantías Individuales (artículos 14 a 32). No obstante. que fue elaborada teniéndose en cuenta un proyecto preparado por la Comisión Reformadora del Código de Procedimientos Penales. ha sido vis to por muchos estudiosos como el antecedente más remoto del Habeas Corpus en la Carta de 1933 que tiene una gran amplitud (así. Esta preocupación de Eguiguren contribuyó decisivamente a la dación de esta ley. Cooper. Innovación interesante es el artículo 3 que dice que el procedimiento de Habeas Corpus "es aplicable a los jueces de cualquier fuero que se hagan responsables de la detención indebida". el 26 de setiembre de 1916. H.desempeñaba la presidencia de la Corte Suprema en 1913 y 1914. el autor no ve claro el asunto. Manuel Vicente Villarán. tales como el ejercicio de todo oficio. se promulga la ley 2253. A. no aparece del todo reflejada en la misma ley. no todos los artículos ahí incluidos son en puridad garantías individuales. industria o profesión (artículo 23) la libertad individual (artículo 18) la libertad de movimiento (artículo 20) la libertad de prensa (artículo 21) la inviolabilidad de correspondencia (artículo 22) el derecho de propiedad (artículo 26) la inviolabilidad de domicilio (artículo 31) etc. el Juez o Tribunal seguirá de oficio el procedimiento señalado en el . ya que estos en lo fundamental son derechos inherentes a toda persona. 77) Este último. Ricardo Bustamante Císneros. por ejemplo. Al lado de estas garantías que han perseverado con las mutaciones que el tiempo mismo ha impuesto. p. etc. por ejemplo. (p.

pág. 11. "Las personas aprehendidas o cualquier otra podrán interponer. La Constitución de 1920 La Constitución de 1920 fue la primera que dio al Habeas Corpus categoría constitucional llamándolo "recurso" y restringiéndolo al ámbito de la libertad personal. están obligados a dar copia de él siempre que se les pidiere". pese al Dictamen favorable del Fiscal Seoane. 80) mismo Presidente de la Corte Suprema se vio en la necesidad de señalar . El artículo 4 indica que si el recurso se sigue ante la Corte Superior. 79) "Nadie podrá ser arrestado sin mandamiento escrito del Juez competente o de las autoridades encargadas de conservar el orden público. lo cual refleja claramente la poca repercusión que tuvo el amparo previsto en el artículo 7 de la ley 2223. así la resolución del 21 de julio de 1922 señaló que "el artículo 7 de la ley 2223 destinado a amparar las garantías enumeradas en el Título IV de la Constitución de 1860 se halla en vigor" (Anales Judiciales de 1922. el recurso de Habeas Corpus por prisión indebida". 1326 y 1344. protector de la libertad individual. esta última ley no es más que un correctivo de la de 1897. En los debates (Diario 1919. conforme a la ley. Los ejecutores de dicho mandamiento. 79-85). cuyas características principales conserva y perfecciona. 369 y ss. Proyecto 1919).artículo 9 y siguientes de la ley de 1897. pág. pág. se acordó incorporar el Habeas Corpus a la Carta Política. 1. Por lo demás. Javier Prado. El problema llegó incluso a debatirse en la Corte Suprema. Presidente de la Comisión de la Constitución. en virtud de que ya existía en la legislación positiva. 359. El artículo 5 prescribe que la pena de arresto señalada en el artículo 10 de la ley de 1897 "será del doble al décuplo del tiempo de la detención indebida". Otra ejecutoria suprema de 16 de octubre de 1922.. Incluso el (p. 4. págs. indicando (artículo 2) que el mismo procedimiento se seguirá de oficio en los casos de resistencia a cumplir la orden de libertad. al señalar que "las restricciones o penalidades impuestas por la autoridad municipal al derecho a la propiedad no son susceptibles de ser amparadas por el artículo 7 de la ley 2223" (Anales Judiciales de 1922. Como es fácil apreciar. excepto in fraganti delito. surgió un impase al considerarse que la Constitución y el Código de Procedimientos en Materia Criminal (promulgada ese mismo año y que legisló el Habeas Corpus sólo para el caso de detenciones indebidas) habían dejado sin efecto la amplitud del Habeas Corpus establecida por la ley 2223. El artículo 6 y último estipula que "el auto que ordena la libertad del detenido se ejecutará no obstante la apelación o el recurso de nulidad que contra dicho auto se interponga". ya lo había sugerido en el proyecto que luego fue puesto a consideración de los constituyentes. 148-152). Así las cosas. Se dio al instituto el alcance clásico. es decir. debiendo en todo caso ser puesto el arrestado dentro de veinticuatro horas a disposición del Juzgado que corresponda. Así lo establece su artículo 24: (p. ella será competente para el juzgamiento respectivo. por el contrario la desconoció. Una célebre ejecutoria sostuvo su vigencia.

llegó así con el tiempo a ser violada por sus mismos autores. En doctrina se ha discutido mucho la denominación procesal: para unos se trata de un recurso. Es lo que constituye la Acción de Amparo. mientras que para otros es una acción. ni sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. De hecho. mientras que en otros ampara cualquier otro derecho constitucional. al acentuarse el carácter represivo que significó casi desde sus comienzos el régimen de la Patria Nueva (Basadre 1968. procede la acción de Habeas Corpus. 7. sugiriendo que al ver diversos criterios sobre tal materia en el seno mismo de la Corte era competencia del Congreso resolver lo más adecuado (Eurasquin 1921. Aunque esta ultima interpretación es la prevaleciente. religiosas. . De la libertad de conciencia y creencia. filosóficas o de cualquier otra índole. el mejor modelo de lo que nunca fue. como afirma F. Pike. Guardar reserva sobre sus convicciones políticas. Se vulnera o amenaza la libertad y en consecuencia. son muy escasos los autos de Habeas Corpus de 1920 a 1923.públicamente tal impase. La autoridad requerida no tiene obligación de presentar inmediatamente al detenido. devino irrelevante al poco tiempo. El de no ser secuestrado. 4. En algunos países solo garantiza la libertad individual. DERECHOS PROTEGIDOS. 2. para ser eficaz. El de no ser exilado o desterrado o confinado. Incluso llegó el Gobierno a desconocer las órdenes judiciales emanadas de Habas Corpus amparados. Eficacia. para obtener declaraciones. 113-114). 5. El de no ser expatriado. El Habeas corpus. en los siguientes casos: 1. El de no ser obligado para prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer culpabilidad en causa penal contra si mismo. alcanzando a ser. 3. contra su cónyuge. y desde este año hasta la caída del régimen en 1930. pág. las publicaciones oficiales no registran jurisprudencia alguna sobre Habeas Corpus. ni separado del lugar de su residencia. requiere de un procedimiento de sumario en juicio no contradictorio. Pike 1967). Sea como fuere. sino por mandato judicial o por aplicación de la Ley de Extranjería. 6. siempre que se carezca de otro medio legal para obtener la inmediata reparación. lo que en un principio fue una elevada discusión forense e incluso académica. y la política de persecuciones y destierros vino a echar por tierra los bellos ideales de las primeras horas. sino también de informar sobre los motivos de su detención. El de no ser violentado. Denominación. La Constitución de 1920 (Stuart925). sino por sentencia firme.

sin necesidad de poder. dentro de las 24 horas o al término de la distancia. son responsables los Jueces Especializados Penales y. o de no ser puesto el detenido. IMPROCEDENCIA DE LA ACCION . El de no ser detenido. El de ser asistido por un abogado defensor de su elección desde que es citado o detenido por la autoridad. el juez Especializado de Derecho Público. JUEZ COMPETENTE En la Capital de la República y en la Provincia Constitucional del callao. en caso el Juez Mixto. en el caso de un detenido o procesado que haya sido amnistiado. absuelto o declarada prescrita la acción penal o la ejecución de la pena. indultado. derechos de pagos. salvo los casos de obligaciones alimentarias.8. El de los nacionales o de los extranjeros residentes.  La acción puede ser ejercida por escrito o de manera verbal. 9. a disposición del juzgado que corresponda. El de la excarcelación. sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito. cuando ello atenta contra la libertad individual. o por las autoridades policiales en el caso de flagrante delito. 13. 16. 10. levantando acta ante el juez o secretario. El de no ser incomunicado. es competente para conocer de la acción de Habeas Corpus. El de hacer retirar las guardias puestas a un domicilio o suspender el seguimiento policial. El del extranjero a quien se le ha concedido asilo político. o en ningún caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado. sobreseído. El de que se observe el trámite correspondiente. El de no ser privado del pasaporte. PROCEDIMIENTO  Puede ejercer la acción de Habeas Corpus la persona perjudicada o cualquier otra persona en su nombre. sin otra exigencia que la de suministrar una sucinta relación de los hechos para darle curso. En este último caso. cuando se trate de procesamiento o detención de la persona. designados en ambos casos por la sala Constitucional de la Corte Suprema de la República. transitar o salir del territorio nacional. de no ser expulsado al país cuyo gobierno lo persigue. firma de abogados o formalidad alguna. En los demás distritos judiciales. sino por mandato escrito y motivado del Juez. de ingresar. salvo por mandato judicial o aplicación de la Ley de Extranjería o de Sanidad. dentro o fuera de la república. 11. 12. 17. El de no ser detenido por deudas. 15. 14.

y el caso haya sido puesto en conocimiento de la autoridad judicial competente. o militar en servicio arrestado por sus jefes o esté cumpliendo una pena privativa de la libertad ordenada por los Jueces. cuando el recurrente sea prófugo de la justicia. Cuando el recurrente tenga instrucción abierta o se halle sometido a juicio por los hechos que originan la acción de garantía.17: No proceden las Acciones de Habeas Corpus a favor de las personas involucradas en el delito de TID. De la inviolabilidad de domicilio. por parte de cualquier autoridad. funcionario o persona. dentro de un proceso regular. * La acción de amparo sólo puede iniciarse cuando no existe otro camino legal para hacer valer el derecho violado o amenazado.1. ACCION DE AMPARO Procede contra el hecho u omisión. ha sido ordenada por Juez competente. En materia de liberación del detenido. IMPROCEDENCIA: TID Decreto Legislativo Nº824 Art. Corresponde iniciar una acción de amparo cuando el ejercicio de un derecho reconocido por la Constitución. Cuando la detención que motiva la acción del recurso. por un tratado internacional o por una ley. con excepción de los señalados en el inciso siguiente. 2. 3. o desertor de las FFAA o PNP. restringido o alterado en forma actual o inminente por un acto o una omisión de una autoridad pública o hasta de un particular. durante la investigación preventiva en la investigación policial. No procede contra normas legales ni contra resoluciones judiciales. emanadas de procedimiento regular. . Podemos llamar acción de amparo también a la acción judicial que puede iniciar una persona para solicitar a la justicia la protección de urgente ("sumaria") de cualquiera de sus derechos individuales cuyo ejercicio le fuese desconocido o estuviese por serlo en forma ilegal o arbitraria ya fuese por una autoridad pública o por un particular. se vea amenazado. en la que haya participado el RMP.. o evasor de la conscripción militar. que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos por la Constitución. DERECHOS PROTEGIDOS: 1.

De jurisdicción y proceso. 9. sin necesidad de poder. 10. De reunión. 4. 12. religión. 20. De participación individual o colectiva en la vida política del país. De sindicación. 7. JUEZ COMPETENTE Es competente para conocer la Acción de Amparo en la Capital de la República y en la Provincia Constitucional del Callao. 18. A exoneraciones tributarias a favor de las universidades. De acceso a los medios de comunicación social. De escoger tipo y centro de eduación. de no ser descriminado en ninguna forma por razón de sexo. siempre que no ofenda la moral ni las buenas costumbres. A los demás derechos fundamentales que consagra la Constitución. 8. podrá ser ejercida por tercera persona. 16. 19. 15.2. 17. • Solo en caso de iposibilidad física para interponer la acción. sea por atentado concurrente contra la libertad individual. por hallarse ausente del lugar o cualquier otra causa análoga. 3. los jueces civiles o mixtos del lugar donde se produzca la violación o amenaza de un derecho Constitucional. su representante o el representante de la entidad afectada. De nacionalidad. TRAMITE . De propiedad y de herencia. De libertad de trabajo. De la libertad de cátedra. Del ejercecio público de cualquier confesión religiosa. 13. raza. 14. 6. el Juez Especializado en Derecho Público. PROCEDIMIENTO • Tiene derecho a ejercer la Acción de Amparo. De asociación (salvo régimen de excepción). intelectual y científica. el afectado. opinión o idioma. en los demás distritos son competentes. De petición ante la autoridad competente. 5. De la inviolabilidad y secreto de papeles privados y de las comunicaciones. 11. centro educativos y culturales. De la libertad de creación artística. debiendo el afectado ratificarse. De la libertad de contratación.

el plazo se computará desde el momento de la remosión del impedimento. el Juez resolverá la causa. también. Si en dicha fecha esto o hubiese sido posible. no se suspende durante la vigencia de los Régimenes de excepción (Estado de emergencia y de sitio). no existe otro instituto que proteja. examinan la razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo. el juez corre traslado por tres días al autor de la infracción. d) los jueces no pueden arbitrar vías procesales no reguladas en las leyes de competencia.. Cuando se lleva a cabo la creación jurisprudencia del amparo por la Corte Suprema de Justicia de la Nación. dentro de los tres días de conocer la resolución. b) el Habeas corpus no es de aplicación. dentro de los tres días de vencido el término para la contestación. DIFERENCIAS ENTRE AMPARO Y HABEAS CORPUS Habíamos dicho que. con excepción de la libertad física protegida por el Habeas corpus. se había legislado en el orden federal y también en el provincial sobre el llamado recurso de Habeas corpus. • Con contestación de la demanda o sin ella. ante la detención ilegal o arbitraria. PLAZO DE CADUCIDAD El ejercicio de la Acción de Amparo. había expresado: a) el Habeas corpus. caduca los sesenta (60) días hábiles de prodicida la afectación. que hemos resumido en estos puntos: 1. se expresan los fundamentos del nuevo instituto. cuando se trata de los restantes derechos constitucionales no referidos a la libertad física. Procede el amparo para tutelar los derechos constitucionales. SUSPENCION DE DERECHO CONSTITUCIONAL • El ejercicio de las Acciones de Habeas Clorpus y de Amparo. el goce y ejercicio de los restantes derechos constitucionales. Y. que en nuestra Corte Suprema de Justicia de la Nación. . c) no siendo de aplicación el Habeas corpus. siempre que el interesado en aquella fecha. se hubiese hallado en la posibilidad de interponer la acción. sólo protege la libertad física o corporal. como remedio rápido y fácil para quien se veía afectado en su libertad. • La resolución es apelable dentro del tercer día. • Procede el recurso de nulidad. en forma rápida y expeditiva. • Cuando se interpone acciones de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o suspendido en órgano jurisdiccional competente.• Interpuesta la demanda.

sin duda. Además el Habeas corpus se da sólo contra el Estado y no contra los particulares. que no se hagan públicos). También puede exigirse la confidencialidad de esos datos (o sea . incisos 5 y 6 de la Constitución. Si se comprobara que esos datos son falsos o que se los ha reunido con fines discriminatorios.El amparo procede no obstante la existencia de vía procesal ordinaria. que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artículo 2o. Como ejemplos de este tipo de almacenamiento de datos a los que se aplica la acción de Habeas data podemos citar los archivos policiales. 4. 3. la Corte Suprema ha resuelto como Habeas corpus algunos casos llamados de "amparo". entonces. que el Habeas corpus garantiza la libertad física. La acción de amparo garantiza los derechos constitucionales con excepción de la libertad física y se da no sólo contra el Estado.. Es una acción judicial que puede iniciar una persona para que organismos públicos o privados que posean datos o información sobre ella. en general. HABEAS DATA Procede contra el hecho u omisión. se los hagan conocer y expliquen la razón por la que los poseen y los fines a los que destinan esa información.. los pertenecientes . la persona afectada podrá exigir su supresión (mediante la eliminación total o parcial del archivo respectivo). Entre nosotros. en controversia con la administración. El amparo obliga. no puede haber lugar alguno a confusión entre amparo y Habeas corpus. y que el amparo hace lo propio respecto de los restantes derechos constitucionales. Nuestra acción de Habeas corpus garantiza la libertad física o corporal ante la detención ilegal o arbitraria. a examinar la legitimidad de los actos administrativos. funcionario o persona. aplicándose en cuanto sea posible el trámite del Habeas corpus. El Habeas corpus no exige más que el examen de la causa de detención y la competencia de la autoridad. Resulta claro. sino también contra los particulares. No puede ser obstáculo para la aplicación del amparo su falta de reglamentación procesal. Por eso.. por parte de cualquier autoridad. o la rectificación de los datos cuestionados. si el trámite lento de ésta puede producir daño irreparable.El amparo protege contra actos del Estado y también contra actos de los particulares.2.

como son: Derecho de acceso. a diferencia del Habeas Data. Derecho de Conocimiento. etc. como consecuencia de la difusión de esos datos erróneos. a explicar el uso que se está dando a dicha información y con qué propósitos la entidad tiene esa información. Esta norma constitucional responde a la experiencia histórica y a una realidad social: frecuentemente organismos públicos y privados almacenan datos sobre sus empleados. si ésta es errónea o afecte ilegalmente sus derechos. Si no se analiza este objetivo básico de la garantía constitucional del Habeas Data. ¿Con qué propósito? Evitar que dicha información incorrecta. Estos tres derechos confirman el objetivo básico del Habeas Data: evitar que el uso incorrecto de la información pueda lesionar el honor. honra. a presentar la información. etc. expresamente protegida por nuestra ley fundamental. una empresa podría utilizar datos sobre la salud de sus operarios aun sin que ellos lo sepan y discriminarlos si padecen. En definitiva.a servicios de inteligencia estatal. por ejemplo. o los particulares. calificaciones deshonrosas. y el ámbito de la privacidad de la persona. tiene un carácter . sin conocimiento de los mismos y utilizándolos arbitrariamente en su perjuicio. eliminación o anulación de datos. la exhibición de documentos. se presenta como de hecho se da. El Habeas Data obliga al funcionario que dispone la información. circule y afecte su intimidad. si fueren erróneos. se defiende derechos concretos propuestos en la Constitución. La acción de Habeas Data sirve para proteger al ciudadano de que el Estado. Es importante saber que el ejercicio de la acción de Habeas data según lo establece la Constitución Nacional no pueda aplicarse para revelar el secreto de las fuentes de información periodísticas: en caso contrario. pedir que se actualice los datos. al difundir tal información. legajos de personal de empresas privadas. una enfermedad grave. fundamentalmente a su honra o intimidad. sobre adversarios políticos. o afecten a sus derechos. equivocada. se desprenden tres derechos. El Habeas Data nos garantiza a acceder y verificar la información y. una perniciosa confusión entre el Habeas Data con la exhibición.. El Habeas Data nos permite ingresar a la información y descubrir el contenido de ella y a exigir su rectificación. como consecuencia. Por lo tanto. Así por ejemplo. hagan uso de una información incorrecta. rectificación. figura típica del procedimiento civil. incompletos o inexactos. Derecho a la actualización. La exhibición de documentos. tiene como propósito fundamentar una demanda o para contestarla. se produzcan discrimines. prevista en el Código de Procedimiento Civil. rectificarlos o anularlos. En relación a esta garantía. significaría una restricción a la libertad de prensa. etc. inexacta u obsoleta y que. buena reputación o pueda causar un daño moral. el buen nombre.

con el propósito de garantizar eficazmente derechos constitucionales vinculados al honor. tratados. el requerimiento es por conducto notarial o con una antelación no menor de quince días calendarios. con las excepciones previstas.5 y 6 de la Constitución. reglamentos del Congreso. constituye vía previa: En los casos de la Acción de Habeas Data basada en los Inc. 2. y a la buena fama. JUEZ COMPETENTE 1. decretos legislativos. o en el que corresponda al domicilio del demandado. . ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD Procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes. En el Habeas Data no se obtienen pruebas. AGOTAMIENTO DE LAS VIAS PREVIAS Para los efectos de las Garantías Constitucionales de Acción de Habeas Data y Acción de Cumplimiento. decretos de urgencia. El Juez de Primera Instancia en lo Civil de Turno. se le impide que la difunda si ésta es errada. se cambia la información si es equivocada. normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la forma o en el fondo. se acceda a la información. telemáticos. para usarse en un proceso civil. informáticos o similares. 5 y 6 de la Constitución. se verifica qué uso está dando el poseedor a dicha información. entre aquellos a quien el poseedor de ella la remitió o circuló.probatorio. La Acción de Habeas Data que procede contra cualquier hecho u omisión por parte de cualquier autoridad.2 Inc. bien como un acto preparatorio o como diligencia substanciada. donde tiene su domicilio el demandante. se verifica la exactitud de la información del que la posee. funcionario o persona que vulnere los derechos a los que se refiere el Art. y se difunde la verdadera información. a la intimidad. en los términos de la Sección 22 del Código de Procedimiento Civil. o en donde se encuentran ubicados los archivos mecánicos.

Corresponde al Tribunal Constitucional Conocer. respetarla y cumplirla. de conformidad al Artículo 204º. Cuando se trata de otras garantías constitucionales como la Acción de Amparo. pasado otro período constitucional como mínimo. en el artículo 112. por su naturaleza. Diversos sistemas se pueden instaurar con la finalidad de supervisar el cumplimiento fiel de la constitución. en todo o en parte. sigue vigente y puede servir de fundamento para otras causas. no abstractos. Agotada la jurisdicción interna. De conformidad al Artículo 202º. Pero esta norma fue ratificada en un referéndum y. Como ejemplo bastaría citar la ley procesal constitucional No. consagra la reelección inmediata y. con intereses específicos en pugna. sujeto a las mismas condiciones. en su artículo 3o. No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara inconstitucional. una norma legal. en instancia única. por dos mandatos continuos de cinco años cada uno. organismo especializado encargado del control concentrado básicamente y. son casos concretos. dispone que proceden las acciones de garantía aún en la hipótesis que la amenaza o violación de un derecho se funde en una norma incompatible con la Constitución. a cargo de los jueces. En el control concentrado si la norma se declara inconstitucional se la deroga. Es importante hacer mención que de conformidad al Artículo 205º. El rol del Tribunal Constitucional. dicha norma queda sin efecto. Al día siguiente de la publicación. tiene que aceptar la carta. Habeas Data y Acción de Cumplimiento que. No he estado de acuerdo con ese texto aprobado por El Congreso Constituyente Democrático. la acción de inconstitucionalidad. es decir. el control difuso. si el pueblo es el soberano y uno se afilia a las corrientes democráticas. Asimismo. La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una norma se publica en el diario oficial. abre la posibilidad que un presidente pueda volver a postular. consiste en declarar constitucional o inconstitucional una ley. el Tribunal puede declarar inaplicable una ley si colaciona con una norma de superior jerarquía. en lo que concierne a la acción de inconstitucionalidad. La carta de 1993. En el país se eligieron dos: el del Tribunal Constitucional. quien se considere lesionado en los derechos que la Constitución reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales constituidos según tratados o convenios de los que el Perú es parte. en el control difuso si la ley se inaplica a un caso concreto. 23506 que. Habeas Corpus. .

declara que es inaplicable la Ley 26657 para el caso concreto de una nueva postulación a la Presidencia de la República. MOTIVOS PARA DECLARAR LA INCONSTITUCIONALIDAD • Cuando contravengan la Constitución en el fondo. Los decretos de Urgencia. con absoluta claridad. • Cuando no haya sido aprobadas o promulgadas o publicadas en las formas prescritas en la Constitución. Los Tratados Internacionales. ha sembrado una confusión que le hace daño al propio Tribunal y permite reforzar la posición de quienes propugnan su desaparición. Las leyes. el texto constitucional sólo hace referencia a dos. Por la misma razón se juzga que la Ley No. Advierte que esa sentencia se adopta "por unanimidad de votos emitidos" y en ejercicio de sus atribuciones de control difuso. 3. que no se cita. En su lugar. Las Normas Regionales de carácter general y las ordenanzas municipales. que hayan requerido o no la aprobación del Congreso. porque pretende desconocer el pasado extendiendo a tres períodos consecutivos de gobierno en donde. Los Reglamentos del Congreso. . El Fiscal de la Nación. 5. del actual Jefe de Estado. Consideramos indispensable esta introducción para analizar el "fallo" del Tribunal Constitucional. 4. 26657. 2. La sentencia recaída sobre la acción de inconstitucionalidad articulada por el Colegio de Abogados de Lima. NORMAS. en el año 2000. Esa era la solución que se le pedía al Tribunal Constitucional. Los Decretos Legislativos. LEGITIMACION Estas facultados para interponer la acción de Inconstitucionalidad: 1. 26657 es anticonstitucional. El Presidente de la República. contra la Ley No. 6. OBJETOS DE INPUGNACION 1. 2. 3. El Defensor del Pueblo. en cambio. probablemente derivadas del artículo cincuenta y uno de la Constitución.

2. normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general. Cuando se interponen acciones de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o suspendidos. LEGITIMACION Puede interponer demanda de Acción popular: 1. Si la norma es una ordenanza municipal. siempre que este porcentaje no exceda del número de firmas anteriormente señalado. El Ministerio Público de conformidad con la facultad que le confiere el Inc. por infracción de la Constitución y de la ley. 3. El veinticinco por ciento del número legal de congresistas 5. Los ciudadanos extranjeros residentes en el país. ACCION POPULAR Procede. sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Una ley orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. Las personas jurídicas constituidas o establecidas en el Perú.250 de la Constitución. en todo o parte de las mismas. el órgano jurisdiccional competente . Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones.4.1 del Art. 4. a través de la declaración y ejecución de Inconstitucionalidad o de ilegalidad. contra los reglamentos. está facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial. ACCION DE CUMPLIMIENTO Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo. a través de sus representantes legales. Los ciudadanos peruanos en el ejercicio pleno de sus derechos. cualquiera sea la autoridad de la que emanen. Tiene por finalidad el control jurisdiccional de la Constitucionalidad y la legalidad de las normas.

Sin embargo. Tampoco promulgó leyes que tipifiquen la tortura como un delito concreto con una pena proporcional dentro del Código Penal. atacando e intimidando a la prensa por publicar artículos. Aunque el Presidente Fujimori dijo que su gobierno no aprobaba la tortura. en la década pasada enfrentaron a dos grupos irregulares armados: el Partido Comunista del Perú .Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Túpac Amaru “MRTA”. socavando la autonomía y eficacia de los órganos de gobierno establecidos para proteger los derechos constitucionales. el requerimiento por conducto notarial a la autoridad pertinente de cumplimiento de lo que se considera debido. facilitó la tortura al reducir las garantías constitucionales en amplias regiones del país. Por el contrario. Una vez que la administración de Alberto Fujimori logró inutilizar considerablemente la capacidad militar de los grupos irregulares armados. criticando su trayectoria en materia de derechos humanos. su administración no intentó impedirla.examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo. COMENTARIO El panorama de los derechos humanos en el Perú ha mejorado considerablemente en los últimos años debido a la disminución de las "desapariciones" y de las ejecuciones extrajudiciales masivas. las tareas contrainsurgentes se realizaron principalmente dentro de un sistema de cortes antiterroristas y tribunales militares especiales. o hecho de la administración. previsto en la Ley o en cumplimiento del correspondiente acto administrativo. a pesar de esta tendencia positiva. entre las que se puede destacar el uso de la tortura. dentro del contexto de reducción de la violencia política. sin perjuicio de la responsabilidad de la ley. continúan las violaciones graves de los derechos humanos. No corresponde al juez cuestionar la declaración del estado de emergencia ni de sitio. El ejército llegó a recurrir a la tortura con los miembros de la institución armada poniendo en peligro la seguridad nacional. AGOTAMIENTO DE VIA PREVIA En la Acción de cumplimiento. La tortura también es habitual en los interrogatorios de sospechosos de delitos comunes. apoyados por un aparato de inteligencia omnipresente. Estos dos grupos violaban en forma sistemática principios fundamentales del derecho internacional humanitario. con una antelación no menor de quince días. Las FFOO. Sendero Luminoso cometía asesinatos selectivos de sus opositores civiles y .

suele hacerse cargo de dichos detenidos. Durante el periodo de incomunicación e interrogatorio. que demostraban que miembros del Servicio de Inteligencia Militar (SIE) habían torturado brutalmente a una de sus agentes en el sótano de la Comandancia General del Ejército Peruano en Lima.llevaba a cabo ataques indiscriminados que resultan en civiles muertos o heridos. en general como preludio de la ejecución. Antes de la presentación de cargos o la puesta en libertad. al menos el 95 por ciento quedaron sin castigo. la tortura aún no es un delito tipificado en el Perú. apareció el cadáver sin cabeza y sin manos de otra agente de inteligencia compañera de La Rosa. Aunque en menor medida. el MRTA también recurrió a las ejecuciones y a los ataques indiscriminados. A principios de abril." y las penas leves correspondientes son inadecuadas dada la gravedad del delito. Si el Perú quiere ajustar su política contrainsurgentes y sus tácticas de lucha contra la delincuencia al derecho internacional de derechos humanos. Aunque es difícil recopilar estadísticas globales. logró permitirles el acceso a abogados y exigir la presencia de un fiscal en el momento de tomar su declaración. Las reformas introducidas en 1996 para salvaguardar los derechos de los detenidos sometidos a interrogatorios. El régimen legal impuesto para combatir la violencia política facilita la tortura. En abril de 1997. la prensa le presta especial seguimiento o se convierte en el centro de atención de la opinión pública internacional. Las dos organizaciones han recurrido a la tortura. como cuando un caso es objeto de indignación pública. En general. Las imágenes filmadas clandestinamente en el hospital militar mostraban los dedos y los tobillos de la agente. A pesar de que el Perú ha ratificado los tratados internacionales contra la tortura. al parecer le habían cortado los miembros para evitar su identificación. debe introducir medidas efectivas para combatir la tortura y la impunidad. secuestrando y tomando como rehenes a civiles con el fin de obtener rescates lucrativos o forzar la puesta en libertad de sus cuadros encarcelados. lesiones infringidas al parecer con un soplete. Por ejemplo. la policía puede tener detenidos hasta quince días a los sospechosos de lo que las leyes peruanas definen como delitos de terrorismo. las fuerzas armadas atacaron personalmente al Fiscal de la Nación por intentar aplicar decisiones de Habeas Corpus que afectaban a . el país se quedó atónito ante las informaciones obtenidas por un equipo de investigación de la televisión. La Dirección Contra el Terrorismo. Sólo se procesa a los responsables en circunstancias especiales. La Rosa había estado bajo vigilancia desde que se filtraron a la prensa los planes secretos de la inteligencia militar para intimidar a periodistas y miembros de la oposición. los casos de tortura tienen que juzgarse como "lesiones. inflamados y con cicatrices. DIRCOTE. los grupos de derechos humanos peruanos estiman que de todos los casos de tortura que documentaron. Al borde de una carretera al norte de Lima. pudiendo mantener incomunicados a los sospechosos hasta diez días sin orden judicial. Leonor La Rosa.

fueron destituidos tres magistrados del Tribunal de Garantías Constitucionales. no se llevó a cabo ninguna investigación. Ex-Defensor del Pueblo. fueron víctimas de una serie de represalias por parte del gobierno durante los meses siguientes. fue objeto de ataques constantes por su estilo informativo crítico. ha conseguido mantener su independencia y ha actuado con energía en casos individuales relacionados con la tortura. El Presidente Fujimori aprovechó su discurso inaugural en la sesión anual de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos para desencadenar una crítica mordaz contra la prensa. Estas acciones de funcionarios del gobierno contribuyeron crearon un clima en el que los ataques físicos a periodistas parecían justificados. israelí nacionalizado en Perú. intimidación y una persecución selectiva por presuntas deudas fiscales. Cambio 90-Nueva Mayoría asedió a los jueces por haber declarado inconstitucionales los planes de Fujimori de presentarse a candidato a la presidencia por tercera vez. una clínica privada que aceptó admitir a La Rosa y uno de los jueces del Tribunal de Garantías Constitucionales acusados de prevaricación. una corte ordenó que Ivcher cediera el control de Frecuencia Latina a los propietarios minoritarios. informó a Huamán Rights Watch/Américas del compromiso de su oficina de trabajar por reformas importantes que beneficien el trato a los detenidos. En una oportunidad el Dr. El Defensor del Pueblo. Los medios de comunicación. el accionista mayoritario de Frecuencia Latina. A pesar del juicio y condena por parte de un tribunal militar de cuatro oficiales presuntamente responsables de torturar a Leonor La Rosa. Finalmente. El gobierno intentó intimidar a la directiva del Canal sometiendo a la empresa a un investigación por presunta evasión fiscal y arancelaria. En junio de 1997. conocido como Frecuencia Latina. El funcionamiento del Tribunal se vio gravemente afectado y no pudo seguir ejerciendo efectivamente como foro para la protección de los derechos constitucionales. A pesar de la gravedad y credibilidad de los hechos. nombrado por el Congreso de la República para proteger y promover los derechos humanos. Los periodistas que habían informado sobre casos de tortura fueron víctimas de amenazas físicas. en un burdo intento de silenciar la emisora. tras una acusación de prevaricación encabezada por C90-NM.oficiales del sistema de justicia militar. Human Rights Watch/Américas recibe con satisfacción este compromiso esperando recibir apoyo y cooperación plena del gobierno peruano. que emitió la impactante información sobre las torturas a La Rosa. El Canal 2 de Televisión. y atacó a un periódico de la oposición en espacios televisivos pagados por el Ministerio del Interior. Jorge Santistevan de Noriega. lo que provocó la renuncia de periodistas prestigiosos de la estación. entre ellas la tortura. estrategia que también utilizó con una emisora radiofónica. Baruch Ivcher Bronstein. ésta . que a principios de 1997 desempeñaron una papel fundamental en la denuncia de violaciones de los derechos humanos. fue denunciado públicamente por las fuerzas armadas y se le retiró posteriormente la nacionalidad peruana invocando un obscuro argumento legal.

entre ellos el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. concebida para imposibilitar los recursos contra los decretos de amnistía ante los tribunales. sumarias o arbitrarias. fueron criticadas en todo el mundo por organismos intergubernamentales de derechos humanos. el Relator Especial de las Naciones Unidas sobre ejecuciones extrajudiciales. que se inició en 1980. La Constitución establece que una ley orgánica regulará el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. Los efectos perjudiciales de las leyes concebidas para sacrificar la responsabilidad penal en beneficio de la estabilidad política han quedado muy patentes en el Perú. Mientras que el gobierno la presentó como una medida de pacificación. salvo el caso de la acción popular. concedía la amnistía a todos los miembros del ejército o la policía. En resumen. Los ataques con motivación política a la independencia y eficacia de instituciones como la judicatura civil y la Fiscalía de la Nación debilitar ron su capacidad de operar como baluarte contra los abusos por parte de la policía y las fuerzas armadas. en lugar de considerarlos un objetivo político central. Una semana después del decreto ley. conocido como el caso “La Cantuta”. su objetivo real era impedir que se investigaran las graves violaciones de los derechos humanos cometidas por las fuerzas armadas y la policía. tanto de orden interno cuanto internacional. Nuestro ordenamiento jurídico consagra la protección integral de los derechos humanos. y civiles condenados o implicados en violaciones de los derechos humanos durante los quince años de guerra contra insurgente. un escuadrón de la muerte de la inteligencia militar cuyos miembros habían sido condenados y encarcelados por el secuestro y asesinato de cinco estudiantes y un profesor de la Universidad Enrique Guzmán del Valle. hostigada y amenazada. Las demás acciones se interponen ante el poder judicial y solamente pueden llegar al Tribunal Constitucional si los jueces la desestiman. en la medida en que el Perú ha ratificado casi la totalidad de los instrumentos internacionales que tutela los derechos humanos y se halla . Se otorga una doble protección. cuyo conocimiento está vedado al Tribunal Constitucional. fueron puestos en libertad ocho miembros del Grupo Colina. los jurados y asesores y la independencia de los abogados y el Presidente del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre desapariciones forzadas o involuntarias. el gobierno trató los derechos humanos como un obstáculo inoportuno en el desarrollo de su política.fue detenida incomunicada. el Relator Especial de las Naciones Unidas encargado de la cuestión de la independencia e imparcialidad del poder judicial. promulgada en junio de 1995. Consecuencias de la Ley de Amnistía de 1995 Las consecuencias de la ley de amnistía de Fujimori. Esta ley y otra posterior. La acción de inconstitucionalidad es resuelta en instancia única por el Tribunal Constitucional.

al igual que en otras áreas indispensables para mejorar la . representa un indudable avance en materia de protección de los derechos humanos y demuestra la vocación del Perú de hacerlos respetar. tales como la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. tiene iniciativa legislativa y puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones. sino que cuida que la investigación policial no exceda los límites que le impone la ley. Esta institución. los detenidos no son víctimas de indefensión. La detención preventiva policial. y. pese a las mayores atribuciones policiales.sometido a la supervisión de los distintos órganos de control. La Constitución prohibe la tortura y además reconoce el derecho de los detenidos de requerir un inmediato examen médico. tratándose de los derechos restringidos o suspendidos. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los congresistas y su cargo dura cinco años. 161). Fiscalía de la nación. como institución autónoma y de estructura nacional. el ordenamiento jurídico peruano reconoce las potestades del Ministerio Público de garantizar los derechos del ciudadano y a éste de exigir exámenes médicos para establecer o descartar la existencia de tratos indebidos. por un término no mayor de 15 días. el juez debe examinar la razonabilidad y la proporcionalidad del acto restrictivo (artículo 200 de la Constitución). De igual manera. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios de su número legal. tiene consagración constitucional. el artículo 8 de la Ley orgánica del Ministerio Público estatuye que la declaración del estado de excepción no interrumpirá la actividad del Ministerio Público. que anteriormente estaba incorporada al Ministerio Público. el mismo que no está sujeto a mandato imperativo (art. Presenta un informe anual al Congreso. La Defensoría del Pueblo defiende los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad. No obstante ello. ni el derecho de los ciudadanos de recurrir o acceder a él personalmente. desde que el rol del Ministerio Público no fue cancelado por la legislación antiterrorista. El fiscal no sólo visita los centros de detención y provee de defensa a los detenidos. Los derechos humanos son materia de discusión continuamente y el Estado peruano hace importantes esfuerzos por mantener su legislación al día en esta materia. y es a partir de este momento que los fiscales llevan a cabo sus labores de control y supervigilancia. Por consiguiente. Toda detención es puesta en conocimiento del Ministerio Público y del juez. El capítulo XI del título IV de la Constitución ha creado la Defensoría del Pueblo. La declaratoria del estado de excepción no suspende el ejercicio de las acciones de Habeas corpus y de amparo.

debido a las características de la realidad que el Perú ha vivido en los últimos años.calidad de vida de sus ciudadanos. se protege a las víctimas. En tal sentido. debemos mencionar que el camino por recorrer para llegar al equilibrio deseado por todos aún es largo. se ven expuestos a casos de violación de los derechos humanos en diferentes formas y niveles. ________________________________________________________________________ . ya sean desarrollados o subdesarrollados. Muchos países. familiares y amigos de aquellos que han sufrido un perjuicio en la esfera interna de sus derechos fundamentales. el Perú viene implementando importantes medidas para lograr alcanzar una adecuada protección de los derechos humanos en nuestro país. La prevención de hechos violatorios de los derechos humanos debe estar dirigida a crear instituciones que se concentren en las zonas de emergencia y que constantemente se realicen investigaciones profundas sobre las denuncias de comportamiento indebido de diversas autoridades. De acuerdo a lo expresado. Es así que ya ha hecho suyas muchas de las medidas incluidas en el proyecto de principios y directrices básicos que se nos han presentado. sin embargo.

PNP TEMA : GARANTIAS CONSTITUCIONALES PARTICIPANTE: CAP. XXXIII CURSO DE SEGURIDAD Y PROTECCION DE PERSONALIDADES CURSO : CONSTITUCION POLITICA DEL PERU CATEDRATICO : MAY.PNP LUIS CARRION PARDO 2 0 0 2 .

Armamento : Tres (03) Pistolas MGP. Nohra PUYANA DE PASTRANA. Nohra PUYANA DE PASTRANA. Seis (06) cacerinas Tres (03) chalecos antibalas Vehículo : No tiene Comunicaciones : No tiene Hora de salida : 14. En cumplimiento al documento de la referencia. Armamento : Seis (06) Pistolas MGP Doce (12) cacerinas . 2.43 has. es honroso dirigirme al Superior Despacho de su digno cargo. : M/M Nº145-DIRSEG-JESE -DISED-DEPES del 20NOV2001. poniendo en ejecución el Plan de Seguridad y Defensa. a fin de informar sobre el servicio de seguridad y protección personal brindado a la Primera Dama de la República de Colombia Sra. INFORME Nº272-2001-DIRSEG-JESE-DISED-DEPES Asunto : Emite informe con relación al servicio de seguridad y protección personal brindado a la Primera Dama de la república de Colombia Sra. 1. Recomendaciones : Extremar las medidas de seguridad personal y de las instalaciones. Observaciones : Personal y servicio sin novedad. Con fecha SEDE US AID Ubicación : Av. con motivo de su visita al país del 22 al 25NOV2001. Personal de servicio : Seis (06) SO. Ref. Personal de servicio : Tres (03) SO. Residencia de EEUU Ubicación : Calle Roca Muelle Nº125-Lima Hora de llegada : 15.25 Hrs. Arequipa Nº351-Lima Hora de llegada : 14.03 has.PNP.PNP.

Natalio Sánchez Nº125-Lima Hora de llegada : 16. 29. Observaciones : Personal y servicio sin novedad.07 hrs. Lima. Embajada de Israel y Gran Bretaña Ubicación : Jr. poniendo en ejecución el Plan de Seguridad y Defensa. Recomendaciones : Extremar las medidas de seguridad del Personal e instalaciones. Es cuanto se cumple con informar a esa Superioridad para los fines que se sirva determinar.17 hrs. SET. poniendo en ejecución el Plan de Seguridad y Defensa. 2001. Observaciones : Personal y servicio sin novedad. . Personal de servicio : Tres (03) SO.PNP Armamento : Tres (03) Pistolas MGP Seis (06) cacerinas Dos (02) chalecos antibalas Comunicación : No tiene Hora de salida : 16. Recomendaciones : Extremar las medidas de seguridad del personal e instalaciones. Cinco (05) chalecos antibalas Vehículo : No tiene Comunicación : No tiene Hora de salida : 15. 3.18 has.