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Normativa de Abordaje A La Violencia Familiar y Sexual
Normativa de Abordaje A La Violencia Familiar y Sexual
INTRODUCCION
La lucha contra la violencia familiar y sexual debe ser una tarea de la mayor
prioridad, tanto para el Estado como para la sociedad en general, ya que dicha
violencia afecta a gran parte de la población peruana y genera graves implicancias
para el desarrollo social y económico del país.
La violencia es el abuso de poder que se ejerce sobre otra persona o personas,
sometiéndolas de manera intencional al maltrato, presión, sufrimiento,
manipulación u otra acción que atente contra la integridad tanto física como
psicológica y/o sexual."
La violencia familiar en el Perú, representa un problema muy grave en nuestro
país, dado que estudios e investigaciones y especialmente los medios de
comunicación, visibilizaron y evidenciaron casos dramáticos de este tipo, ejercida
mayormente contra mujeres, niñas, niños, adolescentes y adultos mayores.
MARCO NORMATIVO
Las normas internacionales y nacionales reflejan la importancia que se le otorga
tanto a la problemática de la violencia familiar y sexual como a la familia, en lo
referido a la investigación y generación de información que permita una mejor
comprensión y abordaje de dicha problemática.
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Entre las principales, tenemos:
Declaración ONU para la eliminación de la violencia contra la mujer (1993)
Convención interamericana para prevenir y sancionar la violencia contra la
mujer 1996 (Convención de Belen do Para)
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer- CEDAW
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Declaración y Programas de
Acción de Viena (1993)
Cuarta conferencia Mundial sobre la Mujer (BEIJING, 1995)
Conferencia Mundial para la aprobación del Estatuto de la Corte Penal
Internacional, Roma 1998
Creó el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MINDES); ha promulgado
la Ley 26260 y su modificatoria (Ley de protección sobre la violencia
familiar); ha capacitado a policía, jueces y fiscales; se ha creado la
comisaría de mujeres entre otras acciones.
En el año 1993, se promulga la Ley 26260, Ley de Protección de la Violencia
Familiar;
En 1996 se crea el Ministerio de Promoción de la Mujer y Desarrollo
Humano (hoy MIMP), y desde 1999, los servicios denominados Centros
Emergencia Mujer (CEM).
En el año 2001, se crea el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y
Sexual (PNCVFS) dependiente del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, quien administra e impulsa los CEMS.
Decreto Supremo Nº 003-2009 –MIMDES “Plan Nacional Contra la Violencia
hacia la Mujer 2009-2015
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normas respecto a la prevención, atención e investigación del problema de la
violencia familiar y sexual, contribuyendo a una mejor calidad de vida y
promoviendo el desarrollo de una cultura de respeto de los derechos humanos, la
equidad e igualdad de Oportunidades para mujeres, varones, niños, niñas y
adolescentes .
RESPONSABILIDAD
Los trabajadores de los Centros Emergencia Mujer y los Directores de las
Unidades Gerenciales del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y
Sexual son los responsables del cumplimiento de la presente Guía.
GENERALIDADES
I. VIOLENCIA FAMILIAR
a. Definiciones
A continuación detallamos algunas definiciones:
Ley de Protección frente a la Violencia Familiar vigente (Ley 26260), conceptúa a
la violencia familiar como: "cualquier acción u omisión que cause daño físico o
psicológico, maltrato sin lesión, inclusive amenaza o coacción graves y/ o
reiteradas, así como violencia sexual, que se produzca entre: cónyuges, ex
cónyuges, convivientes, ex convivientes, ascendientes, descendientes, parientes
colaterales hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; quienes
habitan en el mismo hogar, siempre que no medien relaciones contractuales o
laborales; quienes hayan procreado hijos en común, independientemente que
convivan o no al momento de producirse la violencia" .
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b. Tipos de Violencia
Violencia psicológica
Es toda acción u omisión destinada a degradar o controlar las acciones,
comportamientos, creencias y decisiones de otras personas, por medio de
intimidación, manipulación, amenaza directa o indirecta, humillación, aislamiento
o cualquier otra conducta que implique un perjuicio en la salud psicológica, la
autodeterminación o el desarrollo personal. Se presenta bajo las formas de
hostilidad verbal como por ejemplo, insultos, burlas, desprecio, críticas o
amenazas de abandono; también aparece en la forma de constante bloqueo de
las iniciativas de la víctima por parte de algún miembro de la familia.
Violencia física
Se refiere a toda acción u omisión que genere cualquier lesión infligida
(hematomas, quemaduras, fracturas, lesiones de cabeza, envenenamientos), que
no sea accidental y provoque un daño físico o una enfermedad. Puede ser el
resultado de uno o dos incidentes aislados, o puede ser una situación crónica de
abuso.
Violencia sexual en la familia
Acción que obliga a una persona a mantener contacto sexualizado, físico o verbal,
o a participar en otras interacciones sexuales mediante el uso de fuerza,
intimidación, coerción, chantaje, soborno, manipulación, amenaza o cualquier
otro mecanismo que anule o limite la voluntad personal con una persona de su
entorno familiar.
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de autoridad o jerarquía o cualquier otra situación ventajosa, en contra de otra u
otras, quienes rechazan estas conductas por considerar que afectan su dignidad
así como sus derechos fundamentales" .
Entre los elementos constitutivos del hostigamiento sexual se encuentran:
a. El sometimiento a los actos de hostigamiento sexual .-la víctima accede,
mantiene o modifica su situación laboral, educativa, policial, militar, contractual o
de otra índole.
b. El rechazo a los actos de hostigamiento sexual genera que se tomen decisiones
que conlleven a afectar a la víctima en cuanto a su situación laboral, educativa,
policial, militar, contractual o de otra índole.
Manifestaciones del Hostigamiento Sexual
El hostigamiento sexual puede manifestarse por medio de las conductas
siguientes:
a. Promesa implícita o expresa a la víctima de un trato preferente y/o beneficioso
respecto a su situación actual o futura a cambio de favores sexuales.
b. Amenazas mediante las cuales se exija en forma implícita o explícita una
conducta no deseada por la víctima que atente o agravie su dignidad.
c. Uso de términos de naturaleza o connotación sexual (escrito o verbal),
insinuaciones sexuales, proposiciones sexuales, gestos obscenos que resulten
insoportables, hostiles, humillantes u ofensivos para la víctima.
d. Acercamientos corporales, roces, tocamientos u otras conductas físicas de
naturaleza sexual que resulten ofensivos y no deseados por la víctima.
e. Trato ofensivo y hostil por el rechazo de las conductas señaladas
anteriormente.
Violación
Es todo práctica sexual forzada, que involucra la penetración pene- vagina u otra
análoga.
Seducción
Es la práctica sexual que involucra la penetración pene-vagina u otra análoga,
realizada mediante engaño a personas entre 14 y 18 años
Actos contra el pudor
Es todo acto de índole sexual, que comprende besos, caricias, miradas, gestos,
roces, manoseos que atentan contra la libertad sexual de la persona, puesto que
no son deseados.
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Al interior de la familia se deben consolidar y respetar los derechos, deberes y
relaciones de cada miembro; además, ella debe orientarse hacia el bienestar y el
desarrollo integral de las personas; asimismo, en la familia deben aprenderse los
valores fundamentales para la convivencia social, tales como la solidaridad y la
búsqueda del bien común.
Generalmente, los varones adultos son los que poseen autoridad y poder
legitimado, ocasionando situaciones de violencia física y psicológica contra la
mujer, los niños y niñas. En los casos de ausencia de la pareja masculina, la madre
u otro familiar se manifiesta violentamente en su relación con las mujeres y los
menores.
Además, está muy difundida la idea y la práctica, sostenida en el hogar, de que la
agresión física es un medio para controlar los "malos comportamientos", y
resolver las dificultades al interior de la familia.