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COMANDANTE DE INCIDENTES

Jefe de Sección de Planificación


Líder de la Unidad de Recursos
Registro de entrada
Control de estado
Jefe de Unidad de Situación
Controladores de pantalla
Observadores sobre el terreno
Observadores Meteorológicos
Especialistas Técnicos
Jefe de Unidad de Documentación
Líder de la Unidad de Desmovilización

Encuentralos: Guía para planificar la


respuesta al incidente de una persona
desaparecida

Fallar en el Plan es planear el fracaso!

Edición Preliminar

12 de diciembre de 2013

Hereford, Arizona, EE.UU.


John Marvin Bownds

Este libro está dedicado a la memoria de John Bownds, del 22 de abril de 1941 al 24 de mayo de
1993. El entusiasmo de John, su compromiso de toda una vida para salvar vidas, y su amistad y
aliento son una de las principales razones por las que se escribió este libro. Que su obra efforts
continúe y crezca más exitosamente a través de su publicación y uso.

La Asociación de Rescate de Montaña (Mountain Rescue Association) reconoció la muerte de


John en su conferencia anual el 8 de junio de 2013 en Carefree, Arizona.

Reconocimiento de John Bownds Search & Rescue Line of Duty Death Mountain Rescue
Association 8 de junio de 2013

John Bownds se unió a la Asociación de Rescate del Sur de Arizona (SARA) en marzo de 1977.
El estado de Arizona experimenta niveles muy altos de actividad de búsqueda y rescate (SAR) y
John fue un servidor dedicado a estas misiones.

El 23 de junio de 1979, John Bownds respondió a una misión de búsqueda y rescate para un
coleccionista de rocas y minerales perdidos en las montañas Sierrita, al suroeste de Tucson,
Arizona. La búsqueda continuó durante varios días e incluyó viajes en vehículos por las
polvorientas carreteras del desierto de Sonora. El hongo Fiebre del Valle prospera en el suelo del
Desierto Sonorense y se concluye que la inhalación por parte de Johns de esporas transportadas
por el aire condujo a una infección fatal por Cocci-Meningitus. Después de una enfermedad
prolongada, John murió en 1993 a los 51 años de edad.

Además de la dedicación de Johns como un experto de SAR, contribuyó inconmensurablemente


al desarrollo de la teoría de búsqueda y la gestión. Como profesor de matemáticas en la
Universidad de Arizona, combinó su dominio de la teoría de la probabilidad con una visión
práctica de la búsqueda y no sólo fue coautor del programa de software Computer Aided Search
Information Exchange (CASIE), sino que también introdujo el importante concepto de Resto del
Mundo (ROW) en la comunidad de la búsqueda. Además, dirigió la investigación y publicación de
dos estudios de efectividad de búsqueda en helicóptero, tanto en terrenos desérticos de baja
elevación como en terrenos de alta montaña. Estos estudios fueron publicados en 1981 y 1991
respectivamente.

En reconocimiento a sus logros SAR, John recibió el Premio Estatal de la Asociación Nacional de
Búsqueda y Rescate (NASAR) en 1983 y el Premio Nacional NASAR en 1991. Como un experto
en tierra de SAR, John hizo contribuciones prácticas para salvar vidas y reducir el sufrimiento de
muchas personas. Como desarrollador de teoría y gestión de la búsqueda, su trabajo continúa a
la beneficiando a las personas y sigue siendo de uso activo en toda América del Norte,
Australasia y el Reino Unido en la actualidad.

John fue sobrevivido por el amor de su vida, su esposa Lynne, que murió en 2011. Están
enterrados uno al lado del otro en Huntsville, Alabama. Sobreviven sus dos hijas, Jennie y
Layne, y su hijo, Gabe.

1
Algunos comentarios de los lectores de la versión preliminar:

"El manual debe infundir un poco de miedo en el corazón de cualquiera que esté contemplando
convertirse en un PSC. Creo que eso es bueno. Necesitan tomar esa clase de decisión muy
seriamente."

"Estoy muy impresionado con el manual. Creo que fluye y da dirección al uso de ICS hasta su
núcleo."

"Un trabajo excelente. Es gratificante ver cuánto se ha progresado en todo esto en los últimos 40
años".

"Felicitaciones a todos por capturar, entre dos portadas, lo increíblemente complejo y exigente
que es esta posición."

"Encontré el libro bien organizado y muy completo."

"Lo que has reunido es algo que me encantaría incorporar a nuestros planes de entrenamiento."

"Me gusta mucho este documento. Creo que esto habría sido útil para el grupo... cuando
estuvimos allí. Si su gente de SAR tuviera esto como referencia, creo que podría haber
ayudado".

"Estoy emocionado de ver el contenido y el profesionalismo que se ha invertido en esto. Es


reconfortante ver cómo ha progresado la búsqueda. John Bownds estaría orgulloso."

"Me encantó leer el material. Como un viejo tipo de SAR, me sentí atraído por el contenido y lo
encontré muy interesante, práctico para una implementación inmediata y consistente con los
principios actuales de gestión de incidentes. El libro reects el más alto nivel de profesionalidad.
Si mi hijo se perdiera, esperaría que los que respondieron practicaran estos principios".

2
Tabla de Contenidos

CAPÍTULO 1: Introducción
1.1 Antecedentes
1.2 Categorías de búsquedas

CAPÍTULO 2: La función de planificación en la respuesta inicial


2.1 Descripción general
2.2 Respuesta inicial
2.3 La transición de la IRIC a una IMTT

CAPÍTULO 3: Organización y gestión de la Sección de Planificación


3.1 Descripción general
3.2 Deberes y responsabilidades del Jefe de la Sección de Planificación
3.3 Deberes y Responsabilidades del Líder de la Unidad de Recursos
3.4 Deberes y Responsabilidades del Líder de la Unidad de Situación
3.5 Funciones y responsabilidades del responsable de la Unidad de Documentación
3.6 Deberes y Responsabilidades del Líder de la Unidad de Desmovilización

CAPÍTULO 4: Rastreo de Recursos de Incidentes - La Unidad de Recursos


4.1 Descripción general
4.2 Sistemas de seguimiento
4.3 Facturación
4.4 Seguimiento de los recursos
4.5 Reuniones Tácticas
4.6 Preparación del Plan de Acción de Incidentes
4.7 Preparación de la Sección de Recursos del SCI 209

CAPÍTULO 5: Investigación
5.1 Descripción general
5.2 Ubicación de la Inteligencia/Investigaciones en la Estructura del SCI
5.3 Staffing Inteligencia/Investigaciones
5.4 Realización de la investigación
5.5 Recopilación de información esencial de búsqueda y planificación
5.6 Interacción con otros SCI e Incidente Staff

CAPÍTULO 6: Recopilación, análisis y uso de información de incidentes: el núcleo de la


planificación de la búsqueda - Búsquedas de rutas y ubicaciones
6.1 Descripción general
6.2 Staffing la Unidad de Situación
6.3 Espacio de trabajo de la Unidad de Situación
6.4 Análisis de Tácticas Actuales y Asignaciones de Recursos
6.5 Proyección del progreso del incidente
6.6 Preparación del SCI 209

3
6.7 Uso de Win CASIE III durante una búsqueda de ruta y ubicación

CAPÍTULO 7: Recopilación, análisis y uso de información de incidentes: el núcleo de la


planificación de la búsqueda - Búsquedas de área
7.1 Descripción general
7.2 Establecimiento del área de búsqueda
7.3 Segmentación
7.4 Consenso inicial
7.5 Determinación de la probabilidad de detección
7.6 Uso de Win CASIE III durante una búsqueda por área

CAPÍTULO 8: Recopilación, análisis y uso de información de incidentes: el núcleo de la


planificación de la búsqueda: recursos disponibles
8.1 Descripción general
8.2 Software de mapeo
8.3 Rastreo GPS de la búsqueda Effort
8.4 Adquisición y uso de sistemas aéreos no tripulados para la búsqueda aérea
8.5 La fotografía de alta resolución como metodología de búsqueda
8.6 Uso de la información del teléfono celular

CAPÍTULO 9: Desarrollo y selección de la estrategia de incidentes


9.1 Descripción general
9.2 Estrategia de respuesta inicial
9.3 Preparar estrategias alternativas para el primer periodo operativo
9.4 Demostración
9.5 Uso de Win CASIE III en el desarrollo de estrategias alternativas
9.6 Mentalidad

CAPÍTULO 10: El proceso de planificación: Un marco para la gestión de incidentes


10.1 Descripción general
10.2 El proceso de planificación Dened—The-The Planning P
10.3 Los pasos en la planificación P
11 El Plan de Acción de Incidentes
11.1 Descripción general
11.2 Componentes del Plan
11.3 Finalización del Plan

CAPÍTULO 12: Brieng Comunicando el Plan

CAPÍTULO 13: Debrieng Documentación de resultados


13.1 Descripción general
13,2 Debrieng Buscadores
13.3 Debrieng el sujeto de la búsqueda

CAPÍTULO 14:Documentación del incidente


14.1 Descripción general

4
14.2 Detalles

CAPÍTULO 15: El papel de la función de planificación en la suspensión del incidente


15.1 Descripción general
15.2 Determinación de Suspender el Incidente
15.3 Modo de búsqueda continua limitada
15.4 Revisión después de la acción

CAPÍTULO 16: Desmovilización: Llevar a todos a casa de manera segura


16.1 Descripción general
16.2 ¿Qué es la desmovilización?
16.3 El proceso de desmovilización
16.4 Ejemplo de plan de desmovilización

CAPÍTULO 17: Resumen de la función de planificación

Materiales de referencia

18 Ejemplo de delegación de autoridad

19 Datos de la persona perdida


19.1 Comportamiento de la Persona Perdida
19.2 Conducta de la Persona Perdida Distancia Viajada
19.3 Supervivencia

20 Tabla de Clasificación de Urgencias de Búsqueda

21 Kit PSC

22 Formularios ICS

23 Símbolos del mapa SAR

24 Hojas de Acción de Trabajo

Apéndices
A Una visión general del SCI
B Glosario del SAR

Bibliografía

Índice

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CAPÍTULO 1

Introducción: Sección 1.1

Antecedentes​: ​La búsqueda de Megan Smith

El 4 de julio, Megan Smith, de ocho años de edad, y su madre estaban disfrutando de las
vacaciones de verano a lo largo del río Firth en el norte de Nuevo México. Megan le dijo a su
madre que iba a dar un pequeño paseo por el campamento cercano. Cuando no había
regresado una hora más tarde, la madre de Megan se preocupó y fue a buscarla. Después de
varias horas de búsqueda por parte de la madre de Megan y numerosos campistas que se
ofrecieron voluntarios para ayudar, no se encontró ninguna señal de Megan. Alrededor de 4
horas después de que Megan fue vista por última vez, la madre de Megan reportó su
desaparición al guardabosques en una estación de guardabosques cercana. El guardabosques
tomó un informe inicial, y rápidamente inició una búsqueda apresurada con unos pocos
buscadores entrenados. La búsqueda apresurada continuó durante toda la noche. Una pista era
identied en un sendero que conducía desde el camping hasta el área de picnic donde Megan y
su madre estaban de picnic, pero debido a que las pistas de los buscadores voluntarios bien
intencionados, pero no entrenados, destruyeron todas las pistas de Megan, no fue posible
seguirlas. Al salir el sol el 5 de julio, el Comandante de Incidentes de Respuesta Inicial (IRIC) -el
guardabosques local- pidió ayuda.

Al final del día, más de 100 buscadores entrenados y no entrenados habían respondido al
llamado. Habían peinado la zona con vehículos, a pie y a caballo. La búsqueda en la cuadrícula
del área alrededor del campamento no encontró pistas y eliminó cualquier posibilidad razonable
de que se encontraran pistas en esa área. El IRIC había estado despierto por más de 36 horas, y
estaba cansado, frustrado y abrumado por tratar de manejar a los buscadores. Su plan era
continuar buscando en el área del campamento en círculos cada vez más amplios hasta que
encontraran a la joven. Aproximadamente a las 1800 horas, el guardabosques del distrito y el
personal local de sheriff se dieron cuenta de las terribles circunstancias a las que se enfrentaban
y solicitaron la formación de un equipo de gestión de incidentes (IMT). El equipo llegó al
campamento a las 2300 horas del 5 de julio.

A su llegada, el IMT, formado por un experimentado Comandante de Incidentes (IC), un Jefe de


Sección de Operaciones (OSC), un Jefe de Sección de Planificación (PSC) y un Jefe de Sección
de Logística (LSC), fue informado por el Sheriff y el Guardabosques de Distrito, y luego por el
IRIC, que ya estaba completamente agotado. Había escrito algunos puntos clave en una libreta
amarilla, pero no había completado un formulario de Incidente en Brieng ICS 201. No tenía un
recuento exacto del número y tipo de recursos que buscaban a Megan, ni dónde, exactamente,
estaban buscando. Docenas de voluntarios estaban moliendo alrededor del campamento
esperando asignaciones, y al no recibir ninguna, algunos decidieron ir a buscar por su cuenta.

6
El IMT asumió el mando del incidente a las 0100 horas del 6 de julio, desarrolló rápidamente los
objetivos del incidente y una estrategia inicial, y ajustó las operaciones de búsqueda para el
período operativo nocturno. Luego comenzaron a reunir información adicional y a planificar para
el siguiente período operativo, que comenzará a las 0600 horas del 6 de julio. El PSC asignó a
un investigador de los puestos Office Office, lled, Líder de la Unidad de Recursos y Líder de la
Unidad de Situación, e inmediatamente implementó el proceso formal de planificación de
incidentes o "Planificación P". A las 05.30 horas del 6 de julio, se llevó a cabo el Período
Operativo rst para los 75 recursos capacitados disponibles. Para las 0600 todos los recursos
fueron desplegados al eld para cumplir con sus tareas tácticas. A medida que otros recursos
llegaban durante el día, se les informaba individualmente, se les asignaban tareas tácticas y se
desplegaban.

Todos los recursos del período operativo nocturno fueron informados; cada equipo presentó sus
registros de actividades del SCI 214; y toda la información de debrieng fue registrada por escrito
por el Líder de la Unidad de Situación. Esta información fue analizada, evaluada y alimentada
directamente al PSC y al OSC para su uso en el desarrollo de las tácticas para el siguiente
período operativo.

Durante los dos días siguientes este ciclo continuó. Se realizaron búsquedas e investigaciones
en los segmentos. Finalmente, al cuarto día, Megan fue localizada por un equipo de búsqueda
en tierra. Se estaba refugiando en una espesa maleza a casi 3.2 millas del lugar donde fue vista
por última vez por su madre. Estaba hipotérmica y no respondía. Ella fue localizada en un
segmento de búsqueda que había sido agregado al área de búsqueda original por el IMT porque
el área de búsqueda original no incluía todas las áreas de búsqueda de alta probabilidad, y el
área de búsqueda original había sido completamente buscada. Inmediatamente fue tratada y
trasladada a un hospital de Santa Fe. Ella sobrevivió.

Escenario improbable?

¿Un escenario improbable? Tal vez no. Mientras que muchos buscadores y gerentes de
búsqueda, remunerados y no remunerados, han recibido a lo largo de los años una amplia
capacitación sobre cómo buscar personas desaparecidas, pocos tienen capacitación o
experiencia en el manejo de búsquedas complejas que duran más de 24 horas. De hecho, de los
miles de registros de personas desaparecidas que ocurren en los Estados Unidos cada año,
cerca del 85% se resuelven en menos de 12 horas, y aproximadamente el 97% en menos de 24
horas. Consulte la Figura 1.2 en la página siguiente. 1

Pocas jurisdicciones experimentan más de una o dos búsquedas prolongadas (más de 24 horas)
anualmente, y la mayoría de las jurisdicciones rara vez, o nunca, experimentan una búsqueda
así. Afortunadamente, la gran mayoría de las personas desaparecidas se localizan de forma
rápida y segura. Desafortunadamente, si una persona desaparecida no es localizada dentro de
las primeras 24 horas, hay pocos profesionales con la experiencia y pericia suficientes para
manejar efectivamente una búsqueda prolongada.

Cuando se llama a un IMT de profesionales de la búsqueda para hacerse cargo de un incidente


prolongado, a menudo encontramos que la respuesta inicial no se ha organizado bien,

7
documentada correctamente, o adecuadamente completada con recursos capacitados. Se ven
obligados a hacerse cargo de un incidente desorganizado, a menudo caótico, con un área de
búsqueda mal establecida, y con documentación inadecuada de lo que se ha hecho, y por quién.
Es en este punto que la capacitación y experiencia del IMT es invalorable para obtener el control
de la emergencia, los recursos y el ujo de información para organizar el caos en una respuesta
coherente, effectivamente que aumenta la posibilidad de que se encuentre a la persona
desaparecida viva.

1-Este gráfico fue obtenido de Reference[SAR], que resume los resultados de 3000 búsquedas
en el Reino Unido, Oregon, Nuevo México, Alberta, British Columbia y North Cascades NP.
Usado con permiso. Estos tiempos incluyen la investigación, el tiempo de conducción y el tiempo
después de que el sujeto es encontrado necesario para que los recursos de búsqueda regresen
de campo y vuelvan a casa.

Propósito de este libro

Cuando hay vidas en juego, es crucial que los socorristas cuenten con la mejor información y el
mejor equipo, y que estén capacitados para utilizarlo adecuadamente. Este libro está escrito para
ayudar al PSC en operaciones de búsqueda grandes y complejas, para realizar las funciones
críticas de su posición y gestionar su sección de la manera más profesional posible, efectiva y
eficiente. También ayuda al IRIC a "poner a off en el buen camino" durante las etapas iniciales
de un incidente. Por lo tanto, si el IRIC sigue los procedimientos descritos, y la persona
desaparecida no es encontrada durante la Respuesta Inicial, el IRIC tiene la información
apropiada para asegurar una transición sin problemas a un IMT.

8
La gestión efectiva de la búsqueda no es sólo "buscar al sujeto perdido". El IMT debe ser capaz
de gestionar de forma efectiva la operación de campo para el actual período, al mismo tiempo
que desarrolla, documenta y articular el plan para el próximo período operativo. Esta no es una
tarea fácil, pero es esencial para la gestión efectiva de las búsquedas.

Este libro describe la Función de Planificación en la Respuesta Inicial y el proceso inicial de


Transferencia de Mando que usualmente ocurre dentro de las 24 horas de la notificación inicial.
A continuación, se describen las diversas responsabilidades y tareas del PSC, que debe
movilizar, dirigir y gestionar adecuadamente la Sección de Planificación. Cada una de las
dependencias que pueden establecerse dentro de la Sección de Planificación se tratan por
separado, junto con descripciones detalladas de sus responsabilidades.

El Search PSC es una posición crítica en la gestión efectiva y eficiente de un incidente de


búsqueda de personas desaparecidas. Este libro explica las diversas tareas que se deben
realizar en la Sección de Planificación, incluyendo:
● Gestionar la Sección de Planificación.
● Identificar y hacer un seguimiento del estado de todos los recursos de incidentes a lo
largo del incidente.
● Recopilar, analizar de manera efectiva, utilizar la información sobre la situación del
incidente.
● Desarrollar estrategias alternativas para lograr los objetivos del incidente y resolverlo.
● Desarrollar el Plan de Acción de Incidentes.
● Llevar a cabo de manera oportuna, precisa y eficiente el Período Operativo de Briengs
utilizando el Plan de Acción de Incidentes (IAP, por sus siglas en inglés) como en el
documento de brieng.
● Mantener actualizado, preciso y completo el registro del incidente.
● Llevar a cabo eficientemente y efectivamente el debriengs de personal de incidentes.
● Desarrollar el plan de desmovilización del incidente.
● Asegurarse de que toda la documentación del incidente esté completa, organizada y
entregada a la agencia que tiene jurisdicción sobre el incidente.

Para ilustrar y examinar las responsabilidades de las diversas dependencias de la Sección de


Planificación, se asumen todos los puestos de la Sección de Planificación del Sistema de Mando
de Incidentes, aunque en la práctica esto rara vez ocurre, y esas responsabilidades recaen en el
PSC o incluso en el IC. Para una revisión del Sistema de Mando de Incidentes, vea el Apéndice
A en la página 270.

Búsqueda de ruta y ubicación

Las búsquedas de rutas y ubicaciones son búsquedas en las que las rutas y las ubicaciones
específicas son el foco principal de los recursos de búsqueda. Las rutas incluyen todas las
formas de medios de transporte, tales como caminos, carreteras, senderos de juego, vías de
ferrocarril, crestas, valles, lavados en seco, drenajes, arroyos, costas, cortes claros, líneas de
energía, líneas de vegetación, o cualquier elemento que proporcione un sentido de dirección y
un camino de poca resistencia.

9
Las búsquedas de ruta y ubicación se caracterizan por lo siguiente:

● Las rutas y ubicaciones específicas dentro del área de búsqueda son identificadas y se
busca en ellas *2. No se puede segmentar toda el área de búsqueda, como se hace en
una búsqueda de área.
● El sujeto ha estado desaparecido por poco tiempo (generalmente menos de 24 horas).
● Se utilizan pocos recursos locales (corredores de cresta, corredores de senderos, etc.) y
sólo una o dos agencias están involucradas.
● El sujeto puede estar en movimiento o inmóvil (móvil o inmóvil).
● El sujeto puede responder o no responder.
● Hay una resolución rápida, de una forma u otra.
● Los medios de comunicación pueden estar implicados, pero la búsqueda no suele estar
"en primera plana".

Una Búsqueda de Ruta y Ubicación es generalmente el primer tipo de búsqueda utilizado


durante la fase de respuesta inicial de una búsqueda. Estas búsquedas se denominan
búsquedas urgentes. El propósito de una búsqueda urgente es cubrir los lugares más obvios en
los que un sujeto puede estar en el menor tiempo posible. El término " Urgente " se utiliza para
subrayar la urgencia y la inmediatez de la búsqueda, ya que indica que la búsqueda se está
llevando a cabo de manera reflexiva, cualificada y profesional mediante recursos de búsqueda
altamente cualificados.

---El término "Urgente" se utiliza para subrayar la urgencia y la inmediatez de la búsqueda, que
indica que la búsqueda se está llevando a cabo de una manera reflexiva, cualificada y
profesional por recursos de búsqueda altamente cualificados.---

Las estadísticas de búsqueda actuales indican que la mayoría de las búsquedas se resuelven en
un plazo de 24 horas a partir del momento en que se denuncia la desaparición de la persona.
Por lo tanto, la mayoría de las búsquedas que se realizan en los Estados Unidos probablemente
caen en la categoría de Búsqueda de Ruta y Ubicación. Si el sujeto no se encuentra dentro de
las 24 horas, y hay evidencia de que el sujeto sigue siendo móvil, entonces las rutas y
ubicaciones siguen siendo el foco principal de la búsqueda. Sólo cuando existe una certeza
razonable de que el sujeto está inmóvil, la Búsqueda de Ruta y Ubicación pasa a una Búsqueda
de Área.

***2Las ubicaciones podrían incluir un edificio, una región specic en el área de búsqueda....

Búsqueda de Área

Las búsquedas por área son búsquedas en las que se buscan segmentos (áreas), en lugar de
rutas y ubicaciones. Estas búsquedas están precedidas por la segmentación de toda el área de
búsqueda. Luego se realiza una determinación consensuada de la probabilidad de que el sujeto
se encuentre en cada uno de los segmentos del área de búsqueda, basada en la suposición de
que el sujeto está inmóvil*3. Sólo un pequeño número de búsquedas llegan a esta etapa, pero
cuando lo hacen, ¡son memorables e instructivas!

10
Las búsquedas por área se caracterizan por lo siguiente:

● Se supone que el sujeto está inmóvil.


● Implican de varios a muchos períodos de funcionamiento.
● Se utilizan múltiples recursos entrenados, tanto pagados como voluntarios, no todos
locales (equipos de tierra, caninos, helicópteros, aviones de ala ja, caballos, vehículos,
escaladores, radar infrarrojo y otros).
● A menudo participan múltiples agencias (Sheriff, Policía, Patrulla de Carreteras, Servicio
de Parques Nacionales, Servicio Forestal, FBI, militares).
● Hay muchos segmentos de búsqueda. El énfasis está en la búsqueda de estos
segmentos más que en la búsqueda de rutas y ubicaciones concretas.
● Se utiliza la teoría de búsqueda.
● Hay una amplia cobertura mediática, tanto buena como mala, con algunos "en primera
plana".
● Existe presión y ansiedad en los gestores de búsqueda, así como críticas a sus acciones
o falta de acción.
● Hay muchos voluntarios "espontáneos" sin formación, adivinos y expertos que parecen
salir de la nada.

En esta categoría de búsqueda, la principal táctica de búsqueda utilizada es en cuadrícula, en el


sentido más amplio. Esto podría incluir un helicóptero usando una búsqueda de línea de rastreo,
un equipo de tierra usando separación crítica, o un adiestrador usando un perro de venteo. Las
tácticas de búsqueda apresurada, como el corte de letreros y el rastreo, también se pueden
utilizar en los registros de área.

***3 Aunque hay razones matemáticas para esta suposición, la intuición debe sugerir que no tiene mucho sentido estimar la
probabilidad de que el sujeto esté en un segmento de búsqueda si luego puede entrar o salir de ese segmento.

Búsqueda falsa

Una tercera categoría de búsqueda se llama Búsqueda falsa. Esto ocurre cuando, desconocido
para los buscadores, el sujeto no falta en absoluto, o si el sujeto falta, ha abandonado el área de
búsqueda y ahora está a salvo en casa, en el cine, en una taberna, en la casa de otra persona,
....

11
CAPÍTULO 2
La función de planificación en la respuesta inicial

Sección 2.1: Panorama general

Este capítulo trata de los componentes de una Respuesta Inicial a un incidente de persona
desaparecida que son responsabilidad de la Sección de Planificación. Sin embargo, durante la
Respuesta Inicial rara vez está presente un Jefe de Sección de Planificación (PSC), por lo que
es probable que estos componentes sean manejados por el Comandante de Incidentes de
Respuesta Inicial (IRIC) hasta que sean delegados a otros.

Hay algunos incidentes en los que la Respuesta Inicial es gestionada por un Comando***1 de la
Respuesta Inicial Unied -por ejemplo, en una búsqueda de un excursionista atrasado cuyo
itinerario cubrió tanto terrenos del Parque Nacional como terrenos fuera del parque, o en un
incidente de secuestro de niños en el que las fuerzas del orden locales son unied con las
fuerzas del orden federales. Consecuentemente, dondequiera que se use el término IRIC en este
libro, se refiere tanto al IRIC único como al Comando de Respuesta Inicial Unied, si se
establece.

Sección 2.2: La respuesta inicial

El informe inicial y el cuestionario de personas perdidas


La función de planificación comienza con el informe inicial de la persona desaparecida y
es responsabilidad del IRIC. Todas las diversas funciones dentro de la función de planificación
deben ser realizadas por el IRIC hasta que sean delegadas a otros.

---Todas las diversas funciones dentro de la función de planificación deben ser realizadas por el
IRIC hasta que sean delegadas a otros---
Estas tareas pueden agruparse en cuatro categorías principales:
1. Recopilar y analizar información sobre la persona desaparecida y el área de búsqueda
y predecir el curso del incidente.
2. Comprobación y seguimiento de la ubicación y estado de todo el personal y equipo
asignado al incidente.
3. Documentar los eventos que ocurrieron durante el incidente.
4. Preparación e implementación de la desmovilización de incidentes.

Las acciones del IRIC durante las primeras horas de la búsqueda son cruciales para
resolver el incidente rápidamente. Estas acciones incluyen:
● Iniciar una investigación efectiva para reunir información sobre la persona desaparecida y
la hora y el lugar en que fue vista por última vez.
● Identificar la Última Posición Conocida (LKP) o el Lugar Último Visto (PLS).
● Establecer y proteger con precisión el Punto de Planificación Inicial (PPI). Una vez
establecido, el IPP no cambia durante la búsqueda, pero el LKP y el PLS pueden hacerlo,
y a menudo lo hacen.
12
● Identificar las rutas y ubicaciones que la persona desaparecida pudo haber tomado del
IPP.
● Determinación de la urgencia de la búsqueda.
● Adquirir recursos entrenados y aplicarlos apropiadamente para contener y luego localizar
a la persona desaparecida o pistas dejadas por la persona desaparecida.
● Documentar toda la información importante para el registro, y reunir un nuevo IC para
hacerse cargo del incidente.

---Las acciones del IRIC durante las primeras horas de la búsqueda son cruciales para resolver
el incidente rápidamente---

En una búsqueda típica, la Función de Planificación es esencial para el éxito de la Respuesta


Inicial. La búsqueda normalmente comienza cuando el IRIC es avisado del posible incidente de
persona desaparecida, ya sea por una persona que inicialmente reportó el incidente, o por un
despachador de la agencia que ha recibido ese reporte inicial. Lo que el IRIC debe hacer es
recopilar información del despachador y/o del denunciante que ayude a responder las siguientes
preguntas:

LKP-Última posición conocida. La última ubicación conocida del sujeto desaparecido


determinada por evidencia física como un vehículo, un objeto desechado o una huella.
PLS-Punto de ultimo avistamiento. El lugar donde el sujeto perdido fue visto por otra persona.
IPP-Punto de Planificación Inicial. El primer LKP o PLS.

1. ¿Debería iniciarse una búsqueda, o debería continuarse la investigación antes de asignar los
buscadores a eld?
2. ¿Qué tan urgente es esta búsqueda?
3. ¿Dónde deben buscar los buscadores a la persona desaparecida o pistas, incluyendo lugares
y rutas probables?
4. ¿Qué deben buscar los investigadores (descripción de la persona, ropa, equipo, estado físico
y mental)?

El IRIC dispone de varias herramientas para ayudar a responder a estas preguntas y garantizar
que no se pase por alto ni se olvide ninguna información crítica. La mayoría de las agencias y
organizaciones utilizan el Cuestionario de Persona Perdida del informe inicial (LPQ, por sus
siglas en inglés), a veces conocido como "esbozo en miniatura", para recopilar y organizar la
información del informe inicial. Usualmente no tiene más de una o dos páginas, y se enfoca en
esa información crítica para responder las preguntas de búsqueda y planificación. Consulte las
Figuras 5.2 a 5.3 en las páginas 38-39 para ver un ejemplo. Posteriormente, una forma más
detallada de la LPQ puede ayudar al IRIC o al investigador a guiar el seguimiento o la
investigación continua y centrarse en la información más útil para resolver la búsqueda. Hay
numerosas versiones de LPQ en uso en todo el país. Win CASIE III tiene ejemplos de LPQs de
forma corta y larga que son bastante completos y útiles. Consulte el apartado 6.7 en la página
54. Esta información inicial se puede introducir en Win CASIE III como parte de la nota inicial.

***1 Unied El comando (UC) se describe en la página 277​.

13
Win CASIE III y la Nota Inicial

Win CASIE III es un programa de software gratuito de


Windows orientado a la búsqueda y rescate (SAR). Es una
herramienta polivalente del PSC. Durante la Respuesta
Inicial, Win CASIE III puede
Acceder e imprimir muchos documentos de gestión de
búsqueda, tales como formularios ICS, Cuestionario de
Persona Perdida, Tabla de Clasificación de Urgencia de
Búsqueda, Reporte de Pistas, Registro de Pistas...
.- Proporcione resúmenes del Comportamiento de la
Persona Perdida.
.- Mantenga un registro completo de las decisiones y
acciones de planificación utilizando una Nota Inicial. Esto
puede incluir detalles del tema, tabla de clasificación de
urgencia, recursos utilizados, recursos solicitados,
estructura del SCI, detalles del tema LPB encontrado...
Se crea una nota inicial utilizando un editor de texto muy
sencillo, integrado en Win CASIE III, que es especialmente
adaptado a los incidentes SAR. Este Editor se utiliza al
principio de un incidente de búsqueda y contiene una serie
de plantillas listas para ser completadas, a las que se
accede con un clic del ratón. A la izquierda se muestra una
plantilla de ejemplo (denominada "Detalles"), lista para que
el operador de Win CASIE III introduzca la información
necesaria. Consulte el apartado 6.7 en la página 54.
Otras plantillas incorporadas incluyen Pistas (Descripción
de la Pista, Ubicación de la Pista, Equipo que Encontró la
Pista, Individuo que Encontró la Pista); Sujeto Encontrado
(Condición cuando fue encontrado, Ubicación, Distancia del
IPP, Encontrado por, Detalles de Evacuación, Debrieng);
Estado del Equipo (Nombre del Equipo, Estado, Ubicación),
Entorno (Amanecer, Mareas, Clima), y posiciones de ICS.
En cada caso, la fecha y la hora actuales se insertan
automáticamente.
Si el tema se encuentra durante una búsqueda de ruta y
ubicación, entonces este texto le documenta todo lo que
se ha hecho. Si la búsqueda progresa a una Búsqueda de
Área, entonces la Nota Inicial se importa rutinariamente a la
documentación asociada.

Determinar la urgencia de la búsqueda


Una vez recopilados los detalles del informe inicial, comienza la fase de análisis de la
información. A partir de la información de este informe inicial, el IRIC determina la urgencia de
búsqueda completando el cuadro de clasificación de urgencia de búsqueda que se muestra en el
Capítulo 20. Esta tabla también se puede encontrar en Win CASIE III, completada allí, e
importada a la documentación del incidente.

14
Recuerde, la búsqueda es una emergencia. Cada incidente requiere una respuesta inmediata
para salvar vidas y minimizar el sufrimiento. Una respuesta inmediata reduce el tamaño y la
complejidad de la búsqueda. Para una búsqueda altamente urgente, esta respuesta inmediata
puede ser la aplicación de recursos bien entrenados y experimentados al área de búsqueda.
Para una búsqueda de baja urgencia, la respuesta inmediata puede ser continuar la
investigación y recopilar más información antes de asignar recursos de búsqueda adicionales a
campo.
Urgencia de búsqueda

Un niño pequeño desaparecido en un área remota con corrientes de agua que se mueven
rápidamente, cliffs, y tormentas de truenos que se mueven en el área dentro de unas pocas
horas requiere enviar a los buscadores a campo inmediatamente. Por el contrario, un
excursionista bien equipado que se encuentre en un sendero marcado y mantenido, con el
equipo adecuado para el clima y el terreno, y que esté dos horas atrasado en la entrada del
sendero con buen tiempo, puede llevar al IRIC a continuar recolectando información sobre el
tema, y a esperar en la entrada del sendero a que salgan por su cuenta.

Asignar un investigador

Una vez que el IRIC tiene suficiente información para responder a las preguntas planteadas en la
sección de Informe Inicial, el IRIC pasa a funciones más orientadas a las operaciones. Sin
embargo, es en este punto de la Respuesta Inicial que el IRIC debe considerar delegar las tareas
de investigación a otra persona o personas, el "Investigador(es)", quien continúa recopilando
información o inteligencia sobre la persona desaparecida y las circunstancias bajo las cuales
desapareció. La investigación se trata con más detalle en el Capítulo 5 en la página 36.
La investigación debe ser atendida y debe ser operativa durante el resto del incidente. En la
mayoría de los incidentes de búsqueda, el Investigador es considerado un "Técnico Especialista"
en la Unidad de Situación de la Sección de Planificación. Sin embargo, algunos CI prefieren
asignar al Investigador a la Sección de Operaciones. Esto no es recomendable debido a la
posible desconexión de información entre el Investigador en Operaciones y la Unidad de
Situación en Planificación. En algunos incidentes, incluyendo la Búsqueda Urbana, el IC puede
designar una Sección de Investigaciones/Inteligencia como parte del equipo general.
Independientemente de dónde se asigne este importante puesto, es imperativo asignar a una o
varias personas al inicio del incidente y asegurarse de que funcione durante el resto del
incidente.
“El puesto de Investigador debe ser atendida y debe ser operativa durante el resto del incidente.”
El investigador debe mantener contacto con el informante. A medida que se desarrollan
las pistas, el investigador puede necesitar contactar a la parte que reporta para autenticar esas
pistas. Además, surgen nuevas preguntas a medida que la investigación continúa. Finalmente,
se puede necesitar hacer notificaciones sobre el estado de la búsqueda (sujeto localizado sano,
herido, o muerto; sujeto no localizado). Demasiados incidentes han tomado mucho más tiempo
del necesario para resolverse debido a una investigación incompleta o inadecuada, o porque no
se compartió información importante de la investigación con el incidente apropiado en el
momento adecuado.

15
Un investigador puede no ser adecuado para manejar un incidente de búsqueda en
rápida expansión. En estos casos, asigne investigadores adicionales según sea necesario, y tal
vez un asistente de investigación para manejar los detalles administrativos asociados con el
mantenimiento de la documentación de la investigación organizada. El investigador principal
puede asumir el papel de Jefe de la Unidad de Investigación.

La información que se recopila se puede dividir en dos grupos que se solapan, Datos de
planificación y Datos de búsqueda, que ahora se trataran.

Recopilar datos de planificación

Los datos de planificación son información que ayuda al IRIC a decidir dónde buscar a la
persona desaparecida. Numerosas preguntas en el LPQ proporcionan datos de planificación
útiles. Por ejemplo, el lugar y la hora en que la persona fue vista por última vez es una pieza
crítica de los datos de planificación en la que se basan muchas de las acciones de respuesta
iniciales. Los rastreadores humanos, los perros de rastreo y rastreo por aire y los equipos de
búsqueda urgente a menudo comienzan su búsqueda en o cerca del PLS. Además, el PLS o el
LKP se convierte en el IPP para el resto de la búsqueda, y es la ubicación en la que se basan los
datos estadísticos para la distancia potencial y la dirección recorrida.

Otros tipos de datos de planificación incluyen:


● Los planes de viaje de la persona que falta, incluyendo el propósito, las rutas y los
destinos.
● Barreras para viajar, como ríos, cliffs, vallas, un cambio dramático en el tipo de
vegetación o vegetación impenetrable.
● Lugares dentro del área que podrían atraer a una persona desaparecida, como cascadas,
miradores, vistas panorámicas, lagos y ríos.
● Tiempo pasado, actual y pronosticado.
● Peligros que puedan existir dentro del área como pozos mineros, corrientes de arroyos o
ríos, cliffs y terrenos escarpados.
● Terreno.
● Historial de incidentes anteriores en la zona.
● Datos del Comportamiento de la Persona Perdida (LPB).

Todos estos datos de planificación se analizan y se utilizan para determinar los puntos
probables que podrían contener al sujeto o las rutas probables que el sujeto podría haber
tomado del IPP. Buscar en estos lugares al principio de la búsqueda le da al IRIC la mejor
oportunidad de localización de la persona desaparecida rápidamente.
---Los datos de “Lost Person Behaviour” proporcionan características generales y distancia
recorrida para varias categorías de personas perdidas. Consulte el Capítulo 19 en la página
179---.

16
Recopilación de datos de búsqueda
Los datos de búsqueda son información que ayuda a los buscadores sobre el terreno
encontrar a la persona perdida o a identificar pistas que la persona desaparecida puede haber
dejado mientras viajaba por el área. Los datos de búsqueda incluyen información como:
● Nombre, edad, descripción física de la persona desaparecida.
● Apodo o nombre al que responden cuando se les llama.
● Ropa que la persona desaparecida llevaba puesta en el momento en que fue vista por
última vez.
● La marca, el modelo y el tamaño del calzado son fundamentales para identificar la huella
de la persona desaparecida entre todas las demás huellas en el área de búsqueda.
● Condición médica y mental.
● Artículos que llevaban como equipo especial (tienda de campaña, saco de dormir,
estufa), comida, teléfono celular (consiga el número), baliza SPOT o baliza de
localización personal (PLB), teléfono satelital (consiga el número).
● Otros elementos que podrían convertirse en pistas durante la búsqueda.

Todos los datos de búsqueda deben incluir suficientes detalles descriptivos (tamaño,
color, marca, cantidad) para que los buscadores e investigadores puedan determinar si los
artículos localizados en el área de búsqueda pertenecen o no a la persona desaparecida. A lo
largo de la búsqueda, el Investigador debe renar las descripciones y la cantidad de detalles
sobre los datos de la búsqueda. Esta información se proporciona a todos los recursos de
búsqueda. Además, se utiliza para desarrollar un "volante de persona desaparecida" que se
distribuye a los buscadores, los medios de comunicación, el público en el área de la búsqueda, y
se publica en lugares públicos en y alrededor del área de búsqueda para asegurarse de que todo
el mundo es consciente de que se está llevando a cabo la búsqueda, quién es la persona
desaparecida, y qué hacer si ven u oyen algo que pueda ser pertinente para resolver el
incidente. La Unidad de Situación actualiza periódicamente este folleto sobre personas
desaparecidas, véase la Figura 5.4 en la página 43 para ver un ejemplo, a medida que se
obtiene nueva información.

Documentar la respuesta inicial

Las horas iniciales de cualquier incidente son a menudo estresantes y confusas. La información
inicial sobre el tema y el incidente es a menudo vaga, incompleta y a veces contradictoria.
Muchas cosas suceden a la vez, y hay numerosas demandas que compiten por el tiempo y la
atención del IRIC. Las decisiones tomadas y las acciones tomadas en estas horas iniciales
determinan el resultado y la duración del incidente.

Si la persona desaparecida no es encontrada en las primeras pocas horas, es imperativo que el


IRIC planifique la ampliación de la complejidad del incidente, y ordene recursos adicionales
entrenados y asistencia gerencial. Registrar las decisiones y acciones tempranas ayuda a evitar
que se pierda información importante y facilita el intercambio de información cuando el IRIC
transfiere el incidente a otro IC, UC​**2 o a un Equipo de Gestión de Incidentes (IMT). ICS 201,
Incidente Brieng, ver página 193, proporciona una herramienta organizada y conveniente para
que el IRIC registre esta información importante para el registro del incidente, y se utiliza para
informar al IC entrante y al IMT.

17
"La prueba de fuego' para la idoneidad de la documentación es si los gerentes de búsqueda, una
vez finalizada la búsqueda, pueden describir todos los eventos ocurridos durante el incidente a
partir de la documentación". Citado de Reference [Armstrong]

El formulario ICS 201, Incidente Brieng, consta de cuatro páginas y se muestra en la página
193.
La página primera contiene un mapa de incidentes o un esbozo de las principales características
del incidente. También contiene el resumen de la situación inicial y los aspectos importantes de
la salud y la seguridad que deben ser considerados y comunicados al personal de incidentes que
se aproximan.
La segunda página contiene los objetivos iniciales del incidente, tanto actuales como
planificados, y las acciones, estrategias y tácticas actuales y planificadas para resolver el
incidente durante el período de respuesta inicial.
La tercera página contiene un organigrama actual del SCI que muestra todas las posiciones del
SCI lled en el momento en que se completa el SCI 201. La cuarta página contiene una lista de
todos los recursos ordenados, en ruta, en la escena, y sus asignaciones de incidentes.

Después de que el IRIC informa al IC entrante, el nuevo IC entrega el ICS 201 al PSC, quien a
su vez entrega una copia de las páginas 1 y 2 al Líder de la Unidad de Situación (SITL). Las
copias de las páginas 3 y 4 van al Líder de la Unidad de Recursos (RESL). Sección de
Planeación staff entonces tienen la información inicial que necesitan para comenzar su trabajo
en un incidente extendido. Véase la figura 2.1.

El SCI 201 es la documentación oficial para la Respuesta Inicial a un incidente. Puede ser
complementada con otra información, incluyendo el LPQ, la Nota Inicial, las notas de
investigación, el Folleto de Persona Desaparecida, una copia del mapa del incidente que
muestre el PLS, el LKP y/o el IPP, las asignaciones de recursos, las rutas y los lugares buscados
o planificados para ser buscados durante la etapa de Búsqueda de Ruta y Ubicación del
incidente. Toda esta información debe ser recopilada por el IRIC o el PSC, y mantenida en los
Archivos de Incidentes de official

*** 2 Dondequiera que se utilice el término CI en este libro, se refiere ya sea al CI único o a la UC, si se establece.

18
Deberes y responsabilidades de IRIC durante la fase de respuesta inicial de una
búsqueda

1. Realizar el cuestionario inicial.


2. Tomar el mando del incidente y anuncar esto a todos los participantes.
3. Emitir un BOLO (Be On Lookout -este atento-) o ATL (Attempt To Locate -Tratando de
Localizar-) para la persona desaparecida.
4. Documentar todo utilizando Win CASIE III o ICS 201.
5. Nombrar a un investigador para que continúe la investigación.
6. Reunir información adicional usando un LPQ.
7. Determinar urgencia de búsqueda.
8. Identificar y proteger el PLS o LKP.
9. Preparar y distribuir un volante de persona desaparecida.
10. Identificar las rutas y lugares probables que el sujeto pudo haber tomado.
11. Evalúe la situación a partir de toda la información e identifique escenarios alternativos.
12. Desarrollar una respuesta apropiada, incluyendo los Objetivos y Estrategia del Incidente
Inicial. Asegurarse de incluir la contención apropiada, así como determinar la dirección del
viaje desde el PLS/LKP para la persona desaparecida.
13. Solicitar los recursos necesarios, incluyendo el suficiente control, para permanecer dentro
del rango de mando y comenzar a buscar.
14. Asignar los recursos.
15. Informar sobre los recursos.
16. Comunicar las acciones del incidente al despachador de la agencia según corresponda.
17. Supervisar y dirigir las operaciones tácticas.
18. Tratar con la familia y los medios de comunicación según sea necesario.
19. Comenzar la planificación para el próximo período operativo (PO) y la transición necesaria
hacia una IMT ampliada.
20. Informar sobre los recursos tácticos y documente los eventos y acciones de importancia.
21. Evaluar el éxito de la Respuesta Inicial efforts
22. Informar al CI y/o IMT entrante.

Sección 2.3: La transición de la IRIC a una IMT


La fase de respuesta inicial de una búsqueda no debe exceder las 16 (o como máximo las 24)
horas. Las búsquedas altamente urgentes pueden hacer que algunos períodos de respuesta
iniciales sean mucho más cortos que otros.

Después de que los recursos de la respuesta inicial han sido desplegados, el IRIC debe
comenzar a pensar sobre lo que se necesita hacer para ampliar el número de recursos si la
persona desaparecida no es encontrada durante la Respuesta Inicial.

La complejidad de los incidentes crece exponencialmente durante la respuesta inicial a medida


que llegan recursos de búsqueda adicionales, aumentan las necesidades de soporte, se
encuentran pistas y aumenta la información disponible. Para "adelantarse a la curva de

19
potencia", el IRIC también debe considerar la necesidad y planificar recursos adicionales de
gestión de incidentes. Estos recursos pueden incluir individuos para incluir en las posiciones
Comando y General Staff, o puede ser una IMT completa. Deben llegar al incidente en algún
momento durante la Respuesta Inicial (si es posible), obtener briengs apropiados del IRIC y el
Administrador de la Agencia *​ **3​ y nalmente asumir la gestión del incidente.

El proceso mediante el cual el equipo de gestión de incidentes obtiene briengs y asume la


gestión del incidente desde el IRIC se denomina "Transición". Es un momento crucial durante el
incidente. Una Transición bien pensada asegura la continuidad del liderazgo. Una buena
transición asegura que no se pierda ninguna información crucial y que las operaciones de
incidentes no se interrumpan ni se retrasen.

Indicadores de que es tiempo de hacer la transición a un nivel superior Qualied IC o IMT​***4

● Se ha sobrepasado el margen de supervisión del IRIC.


● Debido al número de recursos asignados al incidente, se necesitan supervisores tácticos
(División o Supervisor de Grupo, etc.).
● El IRIC está experimentando una visión de túnel.
● Es evidente que el incidente está entrando en otro período de funcionamiento.
● El IRIC no puede dar un paso atrás en las operaciones en curso para planificar el
siguiente período operativo o solicitar recursos.
● La mayoría de los recursos locales están comprometidos con el incidente.
● La experiencia indica que la naturaleza del incidente o el peligro implicado ha requerido
una mayor IMT en el pasado.
● Múltiples incidentes están ocurriendo en la misma jurisdicción.
● El IRIC no puede proporcionar apoyo logístico al personal operativo.
● El IRIC se siente continuamente abrumado.
● Las comunicaciones de incidentes están teniendo un impacto extendido en las
operaciones regulares.
● El IRIC reconoce que se necesitan varios tipos de recursos.
● Los recursos no están seguros de sus asignaciones debido a briengs inadecuado.
● Existe la tentación de tomar atajos o ignorar los procedimientos de operación estándar,
especialmente en lo que se refiere a la seguridad.

El proceso de transición incluye:


1. Identificar la necesidad de un nuevo CI y/o IMT.
2. Informar al Administrador de la Agencia sobre esta necesidad y obtener la concurrencia en la
introducción de un IMT.
3. Ordenar los recursos/equipos individuales y proporcionar una fecha, hora y lugar para que
lleguen al incidente.
4. Ayudar al Administrador de la Agencia a identificar la información crucial que un nuevo IC y
IMT requiere de ellos.
5. Establecer una hora y lugar para que el Administrador de la Agencia se reúna e informe al IC
entrante y al IMT y prepare una Delegación de Autoridad. Puede encontrar una muestra de
delegación de autoridad en el Capítulo 18 en la página 176.
20
6. Establecimiento de una hora y lugar para que el CI y la IMT entrantes informen al IRIC.
7. Completar el SCI 201 y actualizar la Nota Inicial en Win CASIE III.
8. Coordinar/facilitar el lugar para briengs.
9. Establecer una hora en la que el CI y el IMT entrantes asuman el mando del incidente.
10. Anunciar esa hora y los nombres de los distintos miembros del personal a los recursos del
incidente.
11. El nuevo CI y el IMT asumen el mando del incidente, y el Proceso de Planificación formal
comienza, si aún no se ha implementado.

Para citar de http://www.ecy.wa.gov/programs/spills/hottopics/ics/ICS_WDOE_v6.docx, el SCI


201 es "El fin, o simplemente el fin del principio".

***3-El "Administrador de la Agencia" es un término de ICS para la persona con autoridad legal para manejar el incidente.
***4-Cortesía de David Lattimore, Parque Nacional de Yosemite.

2.3. Administrador de Agencia Brieng

El "Administrador de la Agencia" es un término de ICS para la persona con la autoridad legal


para manejar el incidente, frecuentemente el director ejecutivo officer (o su designado) de la
agencia o jurisdicción que tiene la responsabilidad del incidente. Sin embargo, en algunos casos,
las leyes pueden especificar otras posiciones que tienen esa responsabilidad. Algunos
Administradores de Agencias pueden asignar "Asesores de Agencia", quienes tienen autoridad
para tomar decisiones en nombre de la agencia. Por lo general, el Administrador de la Agencia
no está en la escena.

El Administrador de la Agencia delega la autoridad para manejar un incidente al CI. Si el CI no es


de la agencia de jurisdicción, esta delegación de autoridad debe ser por escrito.

Una delegación de autoridad es un conjunto de directrices escritas de la agencia competente al


Comandante de Incidentes en las que se establece el alcance de la autoridad, las restricciones
operativas y de scal y otra información importante. Por lo general, se trata de un memorando de
una o dos páginas en el que se abordan cuestiones tales como la autoridad formal del CI para
actuar en nombre del Administrador de la Agencia, las tareas reales que debe realizar el
Comando Staff y los productos que se esperan del IMT por parte del Administrador de la
Agencia, incluidos los productos posteriores al incidente (nal report, nancial package, incident
les package, After Action Review (AAR)).

La Delegación de Autoridad establece límites para los gastos de nancial, y para el trato con los
medios de comunicación y la familia. También puede delinear los procedimientos de compra, los
requisitos de protección de recursos (no res, no vehículos mecanizados en áreas sensibles), y
los requisitos del protocolo de investigación de la agencia.

La Delegación de Autoridad es usualmente entregada al IC durante la brieng del Administrador


de la Agencia, una breve reunión entre el Administrador de la Agencia y staff seleccionado, y el
Comando y General Staff del IMT entrante. El brieng ocurre a la llegada del IMT al incidente,
pero antes de que el IMT asuma el control del incidente. En brieng, el Administrador de la
Agencia debe:
21
● Articular claramente la política de agencia o jurisdicción.
● Identificar las prioridades y objetivos de la agencia para el incidente.
● Identificar las limitaciones de la agencia y del IMT.
● Identificar pautas de información de incidentes.
● Establecer un calendario para briengs y actualizaciones periódicas al Administrador de
la Agencia sobre el estado de los incidentes.
● Establecer un proceso para asegurar que el Administrador de la Agencia sea
rápidamente notied de los eventos o sucesos importantes.
● Ordenar al IC que consulte con el Administrador de la Agencia antes de tomar decisiones
políticas sobre la capacidad de la agencia para lograr su misión.
● Dirigir al IC para obtener la aprobación del Administrador de la Agencia en un plan para
tratar con inuences externos, incluyendo familia y medios de comunicación.
● Dirigir al IC para obtener el consentimiento del Administrador de la Agencia antes de
suspender la misión (si la suspensión se hace necesaria).

A continuación se sugiere una agenda para el Administrador de la Agencia Brieng

1. Bienvenida y Presentaciones.
2. Historial de incidentes.
3. Antecedentes de otras actividades o problemas que estén ocurriendo actualmente en las
inmediaciones y que puedan dar lugar a este incidente.
4. Resumen de la alternativa de estrategia seleccionada.
5. Presentación del paquete del administrador de la agencia brieng, y una discusión con el IMT
sobre cada elemento:
● Incidente Identication
● Consideraciones sobre las operaciones
● Consideraciones financieras
● Consideraciones de Comando
● Consideraciones de planificación
● Consideraciones de seguridad
● Consideraciones logísticas
6. Presentación de la delegación de autoridad al IC por parte del Administrador de la Agencia.
7. Énfasis en la seguridad.
8. Preguntas y respuestas.
9. Observaciones finales.

Si el IMT es de la agencia de jurisdicción para el incidente, el IC ya está familiarizado con


la política de la agencia y los POEs, por lo tanto ni la Delegación de Autoridad, ni el
Administrador de la Agencia brieng son usualmente necesarios.
La transición entre equipos es uno de los momentos más peligrosos en un incidente
debido a la falta de comprensión de la situación y los peligros, la posibilidad de confusión sobre
las operaciones en curso, la confusión con respecto a la estructura de mando y las malas
comunicaciones.

---La transición entre equipos es uno de los momentos más peligrosos en un incidente---

22
CAPÍTULO 3
Organización y gestión de la Sección de Planificación

Sección 3.1: Panorama general

Introducción
La Sección de Planificación de un Equipo de Gestión de Incidentes (IMT) es responsable
de la recopilación, evaluación, difusión y uso de la información sobre el desarrollo del incidente y
el estado de los recursos. La sección verifica los recursos en el incidente, los rastrea mientras
están en el incidente y los desmoviliza. Trabaja en estrecha colaboración con la Sección de
Operaciones y Seguridad (SO) para preparar el Plan de Acción de Incidentes (IAP) para cada
período operativo. La sección también recopila y analiza datos y otra información y produce
mapas, exhibiciones y productos adicionales según sea necesario. También utiliza esa
información para preparar predicciones, incluyendo probabilidades de búsqueda, y desarrollar las
principales estrategias de búsqueda para el incidente. Y, finalmente, la sección gestiona los
participantes asignados al incidente.

Figura 3.1. La Sección de Planificación y sus cuatro unidades primarias de ruta y en el lugar de los hechos.

Liderazgo
El Jefe de la Sección de Planificación (PSC) es miembro del Staff del IMT y participa en
los procesos y funciones de ese equipo. El PSC asiste al CI en la gestión del equipo
manteniendo el calendario de sus actividades y llevando a cabo las reuniones de planificación y
el período operativo Briengs El PSC puede delegar varias tareas, tales como la redacción de un
borrador de objetivos de incidentes (aunque el IC es responsable del conjunto de objetivos de
incidentes de nal), el desarrollo y evaluación de estrategias alternativas y el desarrollo de
planes de contingencia. Al mismo tiempo, el PSC:

23
● Gestiona la Sección de Planificación.
● Determina qué posiciones deben ser establecidas.
● Solicitudes de personal, equipos y suministros.
● Supervisa al personal de la sección.
● Asegura la preparación oportuna y adecuada de los productos e información requeridos.

Organización
La Sección de Planificación puede tener cuatro unidades primarias (cada una con un jefe
de unidad y staff) y puede incluir un número de especialistas técnicos para ayudar a evaluar la
situación y prever las necesidades de personal y equipo adicional. Consulte la Figura 3.1 en la
página anterior.
La ​Unidad de Recursos se asegura de que todo el personal asignado y otros recursos se
hayan registrado en el incidente. Esta unidad crea un sistema para llevar un registro de todos los
recursos y debe mantener una lista maestra de todos los recursos en el incidente. Además, esta
unidad suele ser responsable de la preparación de las partes clave del Plan de Acción de
Incidentes. Los deberes y responsabilidades del Líder de Unidad de Recursos (RESL) se
describen en detalle en la Sección 3.3.

El volumen de trabajo determina si las posiciones subordinadas deben ser creadas. Por ejemplo,
si un PSC se ve abrumado con el control de la Unidad de Recursos, entonces el Jefe necesita
proporcionar el puesto de RESL. Si el RESL no puede mantenerse al día con los check-ins
mientras que la Unidad de Situación se encarga de las otras tareas del puesto, entonces el líder
necesita colocar una o más posiciones de Status/Check-In Recorder. Además, el PSC podría
establecer una posición de Controlador de Registro en lugar de establecer una posición de
RESL. En este caso, el PSC tiene la responsabilidad de hacer un seguimiento de los recursos.

La Teoría de las Persianas de ICS

En cualquier momento durante un incidente dado, no importa cuán complejo sea, una
de las muchas funciones de una posición ICS puede necesitar ser completada. ICS es
escalable, dependiendo de las necesidades de la situación. Por lo tanto, durante un incidente
con un equipo escaso de personal, la posición que normalmente completaría las tareas puede
no ser ocupada. En ese caso, la(s) tarea(s) se desplaza(n) (como una persiana) a la siguiente
posición superior que está ocupada. Por ejemplo, si un recurso necesita ser registrado en un
incidente, pero la posición del Registrador de Estado/Check-In no ha sido asignada, entonces
la responsabilidad se transfiere a la RESL, si esa posición ha sido generada. Si no lo ha
hecho, entonces la tarea pasa al PSC o al IC si no hay PSC.

La ​Unidad de Situación recopila, procesa y organiza información continua sobre la


situación; prepara resúmenes de situación; y desarrolla proyecciones y pronósticos de eventos
futuros relacionados con el incidente. La Unidad de Situación también prepara mapas y recopila
y difunde información e inteligencia para su uso en el Plan de Acción de Incidentes. Los deberes
y responsabilidades del Jefe de la Unidad de Situación (SITL) se describen en detalle en la
Sección 3.4.

24
La ​Unidad de Documentación mantiene un registro preciso y completo de los archivos del
incidente, incluyendo un registro completo de los principales pasos tomados para resolver el
incidente; proporciona servicios de duplicación al personal del incidente; mantiene, y almacena
los archivos para fines legales, analíticos e históricos. La documentación es parte de la Sección
de Planificación principalmente porque esta unidad mantiene muchos de los registros que se
desarrollan como parte del Plan de Acción de Incidentes y la Función de Planificación. Es
necesario establecer procedimientos de recopilación de documentación desde el principio del
incidente. Los deberes y responsabilidades del Líder de Unidad de Documentación (DOCL) se
describen en detalle en la Sección 3.5.

Figura 3.2. Planificación

La ​Unidad de Desmovilización desarrolla un Plan de Desmovilización por Incidente que


incluye instrucciones para todo el personal y los recursos que requieren desmovilización. La
unidad también coordina la desmovilización de conformidad con el plan establecido. Los deberes
y responsabilidades del Líder de la Unidad de Desmovilización (DMOB) se describen en detalle
en la Sección 3.6 en la página 28.

Aunque los ​Especialistas Técnicos pueden ser asignados a cualquier parte de la


organización del incidente donde se necesite su experiencia, normalmente son asignados a la
Unidad de Situación. Los Especialistas Técnicos que están asociados con incidentes de
búsqueda incluyen:
● Analista de Probabilidades en la búsqueda: Experto en el uso de probabilidades para
determinar áreas de búsqueda y evaluar la cobertura de búsqueda.
● Especialista en pistas. Experto en la identificación de pistas probables, la evaluación de
pistas encontradas en el terreno, y la evaluación del potencial signicado de las pistas
confirmadas.
● Analista de datos: experto en la obtención y difusión de datos de búsqueda (descripción
de personas desaparecidas, descripción de pistas potenciales, etc.) y en la obtención y
análisis de datos de planificación (actividades planificadas de personas desaparecidas,
ruta prevista, lugar visto por última vez, hora vista por última vez,...).
● Investigador: experto en la recopilación y análisis de información sobre la persona
desaparecida y las circunstancias que la rodean.

25
● Especialista en SIG: experto en el uso de Sistemas de Información Geográfica que
integran hardware, software y datos para capturar, administrar, analizar y mostrar todo
tipo de información geográficamente referenciada.
● Especialista en GPS: experto en la recogida de trazas de los sistemas de
posicionamiento global de los recursos.
● Especialista en fotografía: experto en recopilación y lectura de fotografías de alta
resolución.
● Analista de teléfonos móviles: experto en la obtención y análisis de datos de teléfonos
móviles.
● Operador de UAS (drones): experto en el uso de sistemas aéreos no tripulados.

La Sección de Planificación también puede tener asignado un Especialista en Formación.


Esta posición gestiona al personal en prácticas asignado al incidente revisando los libros de
tareas de posiciones (PTB) y colocando a los aprendices con el personal experimentado en esas
posiciones. A medida que se presentan las oportunidades, los estudiantes completan
satisfactoriamente las tareas para ese puesto y el formador registra la finalización exitosa en la
OPA. Las OPA para los miembros de las IMT están disponibles en
http://training.fema.gov/EMIWeb/ IS/ICSResource/PositionChecklists.htm.

La Sección de Planificación también puede tener asignados Especialistas en Recursos


Humanos. Estos puestos proporcionan experiencia en relaciones sociales y ayudan al IMT a
responder a acusaciones de acoso sexual, discriminación u otras quejas similares.

El Proceso de Planificación del ICS

El Proceso de Planificación del ICS es un proceso escalonado que consta de cuatro elementos
principales:

1. Misión.
2. Objetivos.
3. Estrategias.
4. Tácticas.

El nivel de la ​Misión se refiere a la naturaleza misma del incidente y puede determinarse


mediante una delegación de autoridad por escrito de un administrador de la Agencia (para
incidentes muy complejos) o mediante procedimientos operativos y manuales estándar (para
incidentes menos complejos). La misión es una declaración de propósito y los resultados
deseados. El nivel de misión es establecido por oficiales con la autoridad legal para manejar ese
tipo de incidente.
Objetivos ​del incidente dene las condiciones que existen cuando el incidente se resuelve
con éxito. Pueden ser escritos como declaraciones de trabajo que se han logrado o de las
condiciones futuras deseadas que se han establecido. Las ​estrategias son los planes generales
que describen cómo se logran los objetivos. Las tácticas son el listado de las tareas que, cuando
se juntan, llevan a cabo las estrategias.

26
Un ejemplo del proceso de planificación del ICS

El Proceso de Planificación de ICS puede ser utilizado para muchas actividades. Un ejemplo
para una persona que desea mejorar su salud podría ser:
● Misión: Para mejorar mi salud.
● Objetivo: Perder 5 kgs en un año.
● Estrategia: Nutrisystem R (las estrategias alternativas incluyen dietistas Jenny Craig R,
o un programa de pérdida de peso determinado personalmente).
● Tácticas: Pida comida, coma comida y siga el programa del dietista.

Aparecerá la pantalla Planificación P


El "Planning P", ver Figura 3.3, es una ayuda de planificación que sitúa el Proceso de
Planificación del ICS en el contexto de un incidente real. La base de la "P" describe las
actividades que deben llevarse a cabo una vez que el incidente ha comenzado. A continuación,
la parte superior de la "P" describe el ciclo de planificación que se produce durante cada período
operativo. Es fundamental que toda la organización del incidente (no sólo la Sección de
Planificación) se adhiera al proceso, al ciclo y a los plazos. La Planificación P se describe con
más detalle en el Capítulo 10.

27
Sección 3.2:​ ​Funciones y responsabilidades del Jefe de la Sección de Planificación

Ayude a moverse en la Planificación P


El PSC ayuda a toda la IMT a navegar por el Planning P de varias maneras:
● Trabaja con el IC para ayudar a desarrollar los objetivos del incidente, según se solicite.
● Trabaja con el IC y otros miembros del Comando y General Staff para establecer un
programa de ciclo de planificación aceptable para todos.
● Trabaja con el IC y otros miembros del Comando y General Staff para evaluar estrategias
alternativas y seleccionar las mejores.
● Asegura que un miembro de la Sección de Planificación asista a cada Reunión Táctica.
● Prepara y conduce cada Reunión de Planificación de acuerdo con los estándares del IC.
● Reúne, aprueba y produce un IAP para cada período operativo.
● Prepara y lleva a cabo cada Período Operativo Brieng de acuerdo con las normas del
IC.
● Trabaja con el IC y otros miembros del Comando y General Staff para evaluar el
progreso, validar o revisar objetivos o estrategias (si es necesario) y prepararse para el
siguiente período operativo.
● Garantiza que la Sección de Planificación prepare la información y los productos
utilizados en el proceso de planificación de manera oportuna.

Administrar la sección
El PSC debe gestionar las Unidades de Recursos, Situación, Documentación y
Desmovilización y los Especialistas Técnicos no asignados a una unidad. Si no se establece una
o más de estas unidades, entonces el PSC debe asumir personalmente esas responsabilidades.
El PSC se asegura de que la Sección cuente con un sitio adecuado; tenga un espacio y unas
condiciones de trabajo adecuados; y cuente con los suministros, materiales y equipo suficiente
para llevar a cabo las funciones. El PSC supervisa a los jefes de unidad y a otros miembros del
equipo para asegurarse de que el rendimiento es satisfactorio y de que se pueden llevar a cabo
todas las funciones de la sección.

Supervisar la Preparación del Plan de Acción de Incidentes


El PSC asigna la preparación de los componentes del IAP (plan de acción) a la sección
apropiada y coordina con otros miembros del Comando y equipo para obtener otros
componentes. El PSC examina (y puede reunir) el IAP antes de presentarlo al CI para su
aprobación y firma. El PSC entonces se asegura de que el plan se copie apropiadamente y de
que el original del plan sea el correcto led

Análisis de la situación
El PSC asigna la preparación del Resumen del Estado del Incidente (ICS 209, vea la
página 217) a la sección apropiada. El PSC también asegura que el análisis de la probabilidad
de búsqueda y de la información se lleve a cabo de manera oportuna y efectiva y que los mapas
y otros despliegues estén actualizados y disponibles.

28
Planes de Contingencia
El PSC trabaja con el equipo de la sección y otros miembros del equipo en general para
desarrollar planes de contingencia necesarios para manejar adecuadamente situaciones
anticipadas o problemas potenciales.

Expectativas
El PSC es una posición clave en un IMT. Por lo tanto, los miembros del equipo tienen
expectativas de la posición. Un buen PSC
● Asiste a todas las reuniones y briengs a tiempo y está totalmente preparado.
● Dirige todas las reuniones y briengs de forma profesional y organizada.
● Resuelve todas las discrepancias y problemas de un plan propuesto antes de la reunión
de planificación.
● Mantiene el proceso de planificación en el plazo previsto, incluso frente a un aparente
caos.
● Mantiene una visión general completa de todo el incidente para asegurar que la
información completa esté disponible.
● Considera alternativas al pensamiento y las acciones actuales.
● Demuestra un comportamiento profesional y positivo que genera confianza en el resto del
personal.
● Asegura el bienestar del equipo, ya sea en la Sección de Planificación o en cualquier otro
lugar de la organización del incidente.
● Trabaja en colaboración con todos los equipos para resolver los problemas y poner en
práctica las mejores soluciones.

Interacciones con otros miembros del IMT


Proceso de equipo
La gestión adecuada de un incidente implica que todo el IMT trabaje en conjunto para
lograr los objetivos del incidente. Para ello, el PSC interactúa con el resto del Mando y el equipo
en general de forma coordinada -véase la Figura 3.4. A continuación se describen las principales
interacciones.

Comandante de Incidentes
El PSC interactúa con el CI en las siguientes actividades:
● Obtener los objetivos del incidente aprobado.
● Asiste en el desarrollo de estrategias alternativas.
● Obtiene la aprobación para el programa del ciclo de planificación.

29
● Obtiene la aprobación de las Agendas de las Reuniones de Planificación y del Período
Operativo Brieng Agendas.
● Consigue la aprobación del IAP.
● Obtiene la aprobación del Resumen de Estado de Incidente (ICS 209).

Oficial de Información Pública


El PSC interactúa con el Oficial de Información Pública (PIO) en las siguientes
actividades:
● Proporciona un resumen del estado del incidente y otra información sobre la situación.
● Obtención de la información recogida por el PIO.
● Consigue la concordancia con el IAP.
● Coordina el uso de los aprendices.
● Coordina la desmovilización.

Oficial de Seguridad
El PSC interactúa con Safety Officer (SO) en las siguientes actividades:
● Asegura que la Reunión Táctica incluya un análisis de seguridad (ICS 215A, ver página
248).
● Asegura que la Agenda de la Reunión de Planificación incluya una presentación del SO.
● Consigue la concordancia con el IAP.
● Obtiene el Mensaje de Seguridad para el IAP.
● Obtiene la firma del SO en ICS 206, Plan Médico, ver página 212, antes de su publicación
en el IAP.
● Asegura que el Periodo Operativo Brieng incluya una presentación del OE.
● Obtiene información relacionada con la seguridad para el Resumen del Estado del
Incidente (ICS 209).
● Coordina el uso de los aprendices.

Enlace Officer
El PSC interactúa con el Oficial de Enlace (LOFR) en las siguientes actividades:
● Obtener información sobre organismos y organizaciones cooperantes.
● Obtiene información sobre requisitos y limitaciones (por ejemplo, requisitos del sindicato,
requisitos dietéticos, uso de requisitos de voluntarios, etc.) con respecto a los recursos
asignados al incidente.
● Consigue la concordancia con el IAP.
● Proporciona información sobre la desmovilización según sea necesario.

Jefe de Sección de Operaciones


El PSC interactúa con el Jefe de la Sección de Operaciones (CSO) en las siguientes actividades:
● Obtiene tácticas para cada período de operación.
● Proporciona información de recursos para cada período operativo.
● Proporciona una Hoja de Trabajo de Planificación Operativa completa (ICS 215, ver
página 245) para cada reunión de planificación.
● Obtiene información actual para mapas y pantallas.
● Proporciona información y alternativas sobre el plan de contingencia específico.
● Proporciona un IAP completo y preciso para cada período operativo.

30
● Proporciona mapas y visualizaciones precisas.
● Obtiene información sobre los excedentes de recursos esperados y coordina la
desmovilización.
● Coordina el uso de los aprendices.
● Coordina la desmovilización.

Jefe de Sección de Logística


El CPS interactúa con el Jefe de la Sección de Logística en las siguientes actividades:
● Obtiene el personal, los suministros y los equipos necesarios mediante pedidos a través
de Logística.
● Obtiene las instalaciones, alimentos, transporte, comunicaciones y atención médica que
necesita el equipo de sección.
● Incluye en la Reunión Táctica, si se solicita.
● Proporciona los recursos necesarios para obtener la información requerida.
● Proporciona información sobre el registro de recursos.
● Consigue la concordancia con el IAP.
● Obtiene el ICS 205, Plan de Comunicaciones, ver página 207, para la fecha límite de
inclusión en el IAP.
● Obtiene el ICS 206, Plan Médico, ver página 212, antes de la fecha límite para su
inclusión en el IAP.
● Obtener el Plan Traffic, si es necesario, antes de la fecha límite para su inclusión en el
IAP.
● Obtiene información sobre incidentes de lesiones personales para incluirla en el
Resumen del Estado del Incidente, ICS 209.
● Coordina el uso de los aprendices.
● Coordina la desmovilización.

Jefe de la Sección de Finanzas/Administración


El CPS interactúa con el Jefe de la Sección de Finanzas/Administración (FSC) en las
siguientes actividades:
● Obtiene información de costos diarios para el Resumen de Estado de Incidente, ICS 209.
● Obtiene información y recomendaciones sobre el costo de estrategias alternativas.
● Proporciona información sobre recursos sobre el incidente.
● Proporciona información sobre lesiones personales u otras reclamaciones.
● Proporciona oportunamente información sobre el tiempo del personal aprobado para la
sección.
● Proporciona información de predicción y liberación de recursos.
● Consigue la concordancia con el IAP.
● Coordina el uso de los aprendices.
● Coordina la desmovilización.

31
Sección 3.3: Deberes y responsabilidades del Líder de la Unidad de Recursos

Ayude a Navegar en la Planificación P


El Líder de la Unidad de Recursos (RESL) ayuda a toda la IMT a navegar por el Planning
P de varias maneras:
● Asiste a las reuniones tácticas, según se le asigne, y prepara el ICS 215, Hoja de Trabajo
de Planificación Operativa, del tamaño de una pared, para exhibirlo durante las reuniones
de planificación.
● Si se le asigna, después de que el plan ha sido aprobado en la Reunión de Planificación,
prepara las órdenes de recursos para los recursos identied como "necesarios" en el SCI
215 y las presenta a la Unidad de Suministros (en algunos IMTs, esto lo hace el OSC).
● Si se le asigna, prepara el ICS 202, Objetivos del incidente, ver página 199, y otros
componentes del IAP.
● Prepara el ICS 203, Lista de Asignación de Organización, ver página 202.
● Prepara el ICS 204, Lista de Asignaciones, ver página 205, para cada División y Grupo.
● Si se le asigna, prepara versiones electrónicas de ICS 205, Plan de Comunicaciones, y
ICS 206, Plan Médico, basándose en borradores manuscritos de la Sección de Logística.
● Si se le asigna, recoge y ensambla físicamente los componentes del IAP.
● Distribuye los IAPs en cada Periodo Operativo Brieng y, si se solicita, hace anuncios
sobre temas de la Unidad de Recursos.

Supervisar la Unidad de Recursos


El RESL supervisa la unidad (puede haber uno o más Líderes de la Unidad de Recursos
Auxiliares, Registradores de Situación y Controladores de Registro de Entrada) y se asegura de
que las siguientes funciones se lleven a cabo correctamente:
● Establece los procedimientos de facturación y se asegura de que se hayan registrado
todos los recursos en el momento de la incidencia.
● Mantiene una lista maestra de todos los recursos asignados al incidente.
● Mantiene la ubicación y el estado (asignado, disponible o fuera de servicio) de todos los
recursos asignados al incidente.
● Coordina el check-in y la información de estado con otras Secciones (con Operaciones
para el estado; con Logística para confirmar la llegada de los recursos ordenados; con
Finanzas/Administración para el registro del tiempo) y con la Unidad de Desmovilización.

32
● Prepara y mantiene exhibiciones, en el Lugar de Comandancia de Incidentes (ICP) y
otras ubicaciones clave, sobre la organización del incidente y la asignación de recursos.
● Prepara el ICS 203, Lista de Asignación de Organización; ICS 204s, Listas de
Asignación; y otras formas que se asignen.
● Asiste en el montaje y distribución del IAP.
● Prepara la sección de recursos asignados del ICS 209, Resumen de Estado de Incidente.

Interacciones
Es probable que la RESL interactúe con otros miembros del IMT:
● Oficial de Seguridad: obtiene mensajes de seguridad para el IAP y determina el estado de
los recursos (generalmente fuera de servicio/médico).
● Jefe de Sección de Operaciones: obtiene la ubicación operativa y el estado de los
recursos asignados.
● Jefe de Sección de Logística: obtiene la ubicación y el estado de los recursos asignados;
proporciona información sobre el número de recursos registrados y el número esperado.
● Unidad de Suministros: ordena suministros, equipos y personal; proporciona información
sobre la llegada de recursos.
● Unidad Médica: obtiene ICS 206, Plan Médico, y obtiene información sobre el estado de
los recursos.
● Unidad de Comunicaciones: obtiene el ICS 205, Plan de Comunicaciones.
● Ground Support Unit (Unidad de Apoyo en Tierra): obtiene el Plan Traffic para el IAP;
obtiene información sobre el estado de los recursos en relación con el equipo (por
ejemplo, fuera de servicio/mecánico).
● Jefe de la Sección de Finanzas/Administración: proporciona la ubicación y el estado de
los recursos asignados.
● Unidad de Tiempo: sincroniza la información de facturación.
● Dependencia de Indemnizaciones y Reclamaciones: obtiene información sobre el estado
de los recursos.
● Unidad de Situación: obtiene pronósticos del tiempo para el IAP; obtiene mapas y otros
despliegues para el IAP; proporciona información asignada de recursos para el ICS 209,
Resumen del Estado del Incidente.
● Unidad de Documentación: obtiene copias de los IAPs para su distribución.
● Unidad de Desmovilización: proporciona información de registro para su uso en la
planificación de la desmovilización.

33
Sección 3.4: Deberes y Responsabilidades del Líder de la Unidad de Situación

Ayude a Navegar en la Planificación P


El Jefe de la Unidad de Situación (SITL) ayuda a toda la IMT a navegar por el Planning P
de varias maneras:
● Provee mapas, despliegues, predicciones y evaluaciones de probabilidad para Reuniones
Tácticas y Reuniones de Planificación.
● Prepara mapas, pantallas y otros componentes, según sea necesario, para el IAP.
● Prepara mapas, pantallas y otra información para el Período Operativo Briengs
● Si se solicita, proporciona pronósticos meteorológicos en cada Período de Operaciones
Brieng
● Si se solicita, hace otras predicciones y anuncios en cada Periodo Operativo Brieng

Supervisar la Unidad de Situación


El SITL supervisa la unidad (puede haber uno o más Líderes Auxiliares de la Unidad de
Situación, Procesadores de Pantalla, Observadores de Campo, Observadores Meteorológicos y
Especialistas Técnicos) y asegura que las siguientes funciones se lleven a cabo adecuadamente:
● Prepara los pronósticos del tiempo para su uso en las Reuniones Tácticas, las Reuniones
de Planificación y el Período Operativo Briengs
● Prepara mapas, exhibiciones y otros medios de comunicación para su uso en las
reuniones tácticas, las reuniones de planificación y el período operativo Briengs, y según
se solicite.
● Prepara el ICS 209, Resumen de Estado de Incidente.
● Recopila y analiza información de investigación y escenarios potenciales de identies
● Recopila y analiza la información de búsqueda y prepara los folletos actuales de
personas desaparecidas.
● Recopila y analiza información de planificación, como la ruta y el destino del sujeto que
falta, y realiza predicciones de ubicación y ruta.
● Informes de los buscadores.
● Dene el área de búsqueda, identifica los segmentos de búsqueda, y coordina la
asignación de probabilidades de búsqueda.
● Controla el progreso de la búsqueda; determina las probabilidades de detección, las
probabilidades acumulativas de detección y las que tiene efecto sobre las probabilidades

34
del área de búsqueda. Estos conceptos se discuten en detalle en la Sección 7.5 en la
página 73.
● Identica, da pistas y determina su relevancia.
● Opera Win CASIE III, ArcGIS/MapSAR, GPS y otros sistemas tecnológicos, o supervisa a
los especialistas técnicos asignados para operar estos sistemas.

Interacciones
Es probable que el SITL interactúe con otros miembros del IMT:
● Jefe de Sección de Operaciones: obtiene información sobre la situación; proporciona
predicciones, información sobre escenarios potenciales e información sobre probabilidad
de búsqueda.
● Unidad de Suministros: pedidos de suministros, equipos y personal.
● Unidad de Recursos: obtiene la información asignada a los recursos para el SCI 209,
Resumen del Estado del Incidente.
● Unidad de Desmovilización: los proyectos inciden en el progreso y ofrecen escenarios
probables de desmovilización.

Sección 3.5: Deberes y responsabilidades del jefe de la Unidad de Documentación

Supervisar la Unidad de Documentación


El Líder de la Unidad de Documentación (DOCL) supervisa la unidad (puede haber uno o
más Líderes Auxiliares de la Unidad de Documentación y Empleados de Archivo) y se asegura
de que las siguientes funciones se lleven a cabo correctamente:
● Establece un sistema de incidentes que cumple con los requisitos de la agencia,
incluyendo procedimientos para salvaguardar los documentos originales críticos (tales
como las Delegaciones de Autoridad y los IAPs firmados) y procedimientos para
recuperar y revisar los documentos que necesita otro personal de incidentes.
● Archiva todos los formularios, informes y otros documentos oficiales de acuerdo con el
sistema establecido.
● Establece servicios de duplicación y responde a las solicitudes de duplicación de manera
oportuna.

35
● Revisa la exactitud e integridad de los registros; informa al personal de incidentes
apropiado de errores u omisiones.
● Recupera y proporciona la documentación de campo según se solicite.
● Prepara les para el almacenamiento posterior a un incidente.

Interacciones
Es probable que la DOCL interactúe con otros miembros del IMT:
● Comandante de Incidentes: proporciona coordinación de las solicitudes de
documentación hechas por varias partes interesadas y socios de respuesta con la
aprobación del IC para su liberación. Mantiene informes de estado diarios les (ICS 209)
con el paquete de documentación. Estos documentos son revisados diariamente por los
representantes de las agencias y el IC.
● Oficial de Información Pública: proporciona copias del IAP a varias personas identificadas
por parte del PIO y puede establecer y mantener listas de correo electrónico masivo para
facilitar la difusión de estos materiales.
● Oficial de Enlace: establece y mantiene listas de correo masivo del IAP para responder a
los socios por parte de la LOFC.
● Jefe de Sección de Operaciones: proporciona copias del IAP del período operativo en
curso a los recursos entrantes no asignados para proporcionar una imagen operativa.
Mantiene la documentación de Air Branch en el paquete de documentación.
● Jefe de la Sección de Planificación: asiste a todas las reuniones para actuar como
redactor/secretario según las instrucciones del PSC. Responsable de la duplicación de la
Hoja de Trabajo de Planificación Operativa del SCI 215 del gráfico mural para tener una
copia impresa para el paquete de documentación.
● Unidad de Desmovilización: asegura la recolección de toda la documentación apropiada
de salida, tal como fue presentada y recolectada por los recursos que fueron liberados del
incidente.
● Unidad de Recursos: obtiene información sobre el número de copias de IAP necesarias;
proporciona servicios de duplicación de IAP.
● Jefe de Sección de Logística: responsable de las solicitudes de pedido a la unidad de
suministros de todas las necesidades de suministro y duplicados y, en caso de
incidencias de mayor envergadura, coordina el pedido, la recepción y la colocación de los
servicios de fotocopias contratados.
● Jefe de la Sección de Finanzas/Administración: examina y aprueba las facturas de los
suministros solicitados y de las facturas presentadas por los servicios de fotocopiado
contratados.
● Todas las áreas funcionales: la mayoría de los miembros de IMT entienden sus
responsabilidades en relación con el papeleo, el uso de formularios apropiados y la
entrega oportuna a la DOCL. La DOCL es responsable en última instancia de la
compilación y contenido de la documentación del incidente. Por lo tanto, el DOCL
interactúa con todas las áreas funcionales para asegurar que el papeleo se está haciendo
y se está recogiendo y colocando en los registros del incidente.
● Todos los demás miembros de IMT: proporciona servicios de duplicación según lo
solicitado; proporciona recuperación de archivo según lo solicitado; notificación de
posibles errores y omisiones.

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Sección 3.6: Deberes y Responsabilidades del Líder de la Unidad de Desmovilización

Supervisar la Unidad de Desmovilización


El Jefe de la Unidad de Desmovilización supervisa la unidad (puede haber uno o más
Jefes Auxiliares de la Unidad de Desmovilización) y se asegura de que las siguientes funciones
se lleven a cabo adecuadamente:
● Establece un sistema para la desmovilización de emergencia de recursos de incidentes
por lesiones, emergencias familiares, etc.
● Trabaja con el Comando y equipo general del IMT para desarrollar un Plan de
Desmovilización que satisfaga las necesidades de desmovilización segura del incidente.
● Coordina la implementación del Plan de Desmovilización con los miembros del IMT
involucrados.
● Si es necesario, establece procedimientos para organizar el viaje con los centros locales
de despacho y coordinación.
● Monitorea las necesidades de recursos de todos los elementos del incidente (equipo de
Comando y secciones).
● Trabaja con otros miembros del IMT para identificar los recursos excedentes actuales y
futuros.
● Se coordina con la Unidad de Recursos y los centros locales de despacho/coordinación
para reasignar recursos si tienen cualificaciones apropiadas y están disponibles.
● Obtener la aprobación del IC para todas las desmovilizaciones planificadas.
● Coordina la planificación de la desmovilización con la Sección de Logística y los centros
locales de despacho/coordinación para organizar los viajes, el transporte de los
transportistas comunes y otros detalles.
● Gestiona el proceso de desmovilización, asegurándose de que los recursos
desmovilizados se retiren de acuerdo con las directrices del organismo en materia de
trabajo y descanso, devuelve todos los suministros y el equipo asignados y se retira con
la debida puntualidad y otros documentos.

37
Interacciones
Es probable que el DMOB interactúe con otros miembros del IMT:
● Comandante de Incidentes: obtiene la aprobación del Plan de Desmovilización; obtiene la
aprobación para desmovilizaciones específicas y planificadas.
● Todos los demás miembros del IMT: desarrolla el Plan de Desmovilización; implementa el
Plan de Desmovilización; identica recursos excedentes actuales y futuros; reasigna
recursos según corresponda; obtiene cooperación en la gestión del proceso de
desmovilización.
● Unidad de Apoyo Terrestre: organiza el transporte a las terminales de transporte público
según sea necesario.
● Unidad de Tiempo: coordina los cronogramas de desmovilización para asegurar el
descanso adecuado de los recursos salientes.

38
CAPÍTULO​ 4
Seguimiento de los Recursos del Incidentes - La Unidad de Recursos

Sección 4.1: Resumen

Introducción
Las funciones que se examinan en este capítulo son principalmente responsabilidad de la
Unidad de Recursos.

La Unidad de Recursos es responsable de llevar a cabo una serie de funciones para la


Sección de Planificación y el IMT (incident management team) en su conjunto, entre ellas:
● Verificación de todos los recursos que llegan al incidente.
● Seguimiento de todos los recursos asignados al incidente.
● Participar en la reunión táctica y completar la hoja de trabajo de planificación operativa
ICS 215, de tamaño de pared, ver la página 245, para su uso en la reunión de
planificación (si así se le ha asignado).
● Preparar el SCI 203, Lista de Asignación de Organizaciones, ver página 202; el SCI 204,
Listas de Asignación, ver página 205, y otras porciones del IAP, tal como fueron
asignadas; ensamblar el borrador del IAP para su revisión por el PSC y, en última
instancia, por el IC, si así se asignó.
● Preparar la sección de recursos del ICS 209, Resumen del Estado del Incidente, ver
página 217.
Se puede encontrar una Hoja de Trabajo del Líder de la Unidad de Recursos en la página 262.

Elección de individuos para la Unidad:


El Líder de la Unidad de Recursos (RESL) es responsable de determinar las necesidades
de dotación de personal, junto con el PSC. Además de la RESL, la selección de recursos para la
unidad puede incluir uno o más Líderes Asistentes de la Unidad de Recursos y uno o más
Registradores de Estado/Check-In.

39
Sección 4.2: Sistemas de seguimiento

Opciones del sistema de seguimiento


Los IMTs y los ICs tienen varias opciones para el seguimiento de los recursos en un incidente.
Los principales sistemas incluyen:
● El sistema de seguimiento tradicional que utiliza formularios ICS, tarjetas T y soportes
T-Card​.
● El sistema electrónico I-Suite.
● El software de las tarjetas SAR T-Cards.
Muchos de los recursos de SAR son grupos de voluntarios y pueden tener su propio sistema de
seguimiento de recursos. Las RESL tienen la opción de utilizar esos sistemas mediante la
inclusión en la unidad de personal capacitado de sus grupos.

Sistema Tradicional
Cuando se utiliza el sistema tradicional, los recursos se registran utilizando una lista de
comprobación ICS 211. Consulte la Figura 4.2 en la página siguiente. Las instrucciones para
rellenar este formulario se encuentran en la página 241. Después de registrarse, la información
sobre cada recurso se transcribe en una tarjeta de estado de recursos ICS 219, también
conocida como T-Card. Consulte la Figura 4.3 en la página siguiente. Estas tarjetas tienen una
parte superior más grande (por lo tanto, en forma de T) y pueden colocarse en un estante o
casillero para tarjetas. Consulte la Figura 4.4 en la página siguiente. Las tarjetas están
dispuestas en el estante de manera que muestren dónde están ubicadas y su estado. A medida
que los recursos cambian de asignación o estado, las tarjetas se pueden mover a la nueva
condición.

I-Suite
I-Suite es una herramienta de automatización de información de incidentes que integra la
información utilizada por las Unidades de Recursos, Tiempo, Abastecimiento y Costo en un
incidente. El sistema fue desarrollado por la comunidad de Wildland re, pero es aplicable a
todos los incidentes. El sistema genera un formulario de registro para cada recurso. Una vez que
la información del formulario es puesta en el sistema, está disponible para todas las unidades.
Así, la unidad de tiempo puede generar informes de tiempos de personal a partir de esa
información sin que el recurso tenga que detenerse personalmente en la unidad de tiempo. La
Unidad de Suministros sabe que un recurso que se ha pedido se ha registrado y puede
actualizar el sistema de envío. La Unidad de Costo conoce los costos del recurso y genera
informes de costos precisos.
El sistema es gratuito y está disponible para todos los respondedores a incidentes.
Encontrará información sobre el sistema y la descarga en Internet en
http://isuite.nwcg.gov/index.html.

SAR T-Cards Software


SAR T-Cards es un programa de software gratuito de Windows orientado a SAR. Puede
descargarse de ​http://WWW.SARAZ.ORG​.

40
Las Tarjetas T de SAR están diseñadas para que la Unidad de Recursos pueda gestionar
recursos durante un incidente de manera organizada y eficiente. Aunque las tarjetas SAR
T-Cards fueron diseñadas para incidentes SAR, pueden ser utilizadas en cualquier incidente,
grande o pequeño.

Los objetos a la derecha de la Figura 4.5 en la página siguiente representan los tipos de
T-cards de que se pueden crear. Éstas contienen las siete Cartas-T tradicionales que se
encuentran en el Sistema de Comando de Incidente (ICS), complementadas con recursos
SAR-specic, a saber, ATV/Motos de nieve, Comando, Buscador Terrestre, Vehículo Terrestre,
Patrulla de Caballos, K9, y Buscador de Agua.

41
Idealmente, mucho antes de que se produzca un incidente, se crean archivos que
contienen recursos. Luego, a medida que se desarrolla el incidente, estos archivos se importan a
la ventana T-Card. Se pueden crear múltiples con anticipación con recursos que son
comúnmente solicitados. Por ejemplo, podría haber uno para los voluntarios de tierra de SAR,
otro para el personal de NPS, otro para las unidades K9, y otro para la aplicación de la ley, etc.
Además, los recursos que responden a un incidente fuera de la jurisdicción, podrían tener su
propio recurso les en una memoria USB para ser importados a las Tarjetas T SAR a su llegada.
Esto podría ser parte de un plan previo.

Sección 4.3: Registro

Recopilación de información
Independientemente del sistema de seguimiento que se utilice, la Unidad de Recursos
recopila información de cada recurso en el momento del registro. Esta información incluye:

● Identificación. ​La información de identificación incluye la agencia u organización que ha


suministrado el recurso. Algunos organismos participan en el sistema de la dependencia
interinstitucional (véase https://www.nifc.blm.gov/unit_id/Publish.html). Si es así, entonces
debe ser utilizado. Por lo general se escriben con dos letras (para el estado del cual
proviene el recurso) seguidas de tres letras que identifican a la agencia. Por ejemplo,
CA-YNP es el identificador para el Parque Nacional Yosemite; AZ-PPD es el identificador

42
para el Departamento de Policía de Payson, Arizona. La mayoría de los recursos llegan
como recursos únicos (Single), pero algunos pueden llegar como equipos de ataque (ST)
o grupos de trabajo (TF) preensamblados. Esto se nota durante el check-in. El tipo de
recurso se refiere a la naturaleza misma del mismo, como el perro de búsqueda o el
equipo técnico de rescate. El Tipo de recurso se refiere a las capacidades del recurso. El
número o nombre de identication es el asignado al recurso, como "Liberty County
Search and Rescue Team".
● El número de pedido/solicitud. ​Generalmente el centro de incidentes o despacho asigna
un número para cada orden de recursos generada por el incidente y luego asigna ese
número al recurso designado a ll ese orden. Varios sistemas de despacho pueden tener
protocolos diferentes para los números de orden.
● El número total de personas vinculadas al recurso. Esta puede ser sólo una (como en el
caso de una persona de arriba) o puede tener varias, como un equipo de búsqueda. El
líder debe ser incluido en este número.
● Base de operaciones, punto de partida, método de desplazamiento. Éstos se explican por
sí mismos y generalmente se reúnen con fines de planificación de la desmovilización.
● La asignación del recurso en el incidente.​ Reunidos con fines de rastreo.
● Otros tipos de recursos, si los hay. Reunidos con fines de reasignación.
Una vez recopilada esta información, se hacen copias en la Unidad de Recursos y a notications
a la Unidad de Suministros (para conrmar la llegada de los recursos solicitados) y a la Unidad
de Tiempo (para iniciar el registro de tiempo para cada recurso). La información también está a
disposición de la Unidad de Desmovilización según sea necesario.

Sección 4.4: Recursos de seguimiento

Ubicaciones de la asignación
La Unidad de Recursos debe saber dónde está asignado cada recurso en el incidente.
Generalmente, esto se hace siguiendo el elemento organizativo al que se asigna el recurso. Por
ejemplo, un recurso puede asignarse a la División A o al Grupo de Rescate en la Sección de
Operaciones. O bien, se puede asignar un recurso a la Dependencia de Instalaciones de la
Sección de Logística. En cada caso, si la Unidad de Recursos necesita llegar al recurso, puede
hacerlo poniéndose en contacto con el supervisor apropiado (quien debe conocer la ubicación
física del recurso). En algunos casos, como en situaciones de alto riesgo, pueden utilizarse otros
sistemas para rastrear en todo momento la ubicación física exacta de los recursos.

Estado del recurso


La Unidad de Recursos debe conocer en todo momento el estado de cada recurso. Se aplican
tres condiciones de estado: asignado, disponible o fuera de servicio. Los recursos asignados son
los que están en la base o desplegados trabajando. Los recursos disponibles son aquellos que
están listos para ser asignados a una tarea o trabajo; deben estar listos para moverse en tres
minutos o menos. Los recursos fuera de servicio son aquellos que no están disponibles para su
asignación. Pueden estar en períodos de descanso requeridos, pueden tener problemas
médicos, pueden tener problemas mecánicos o, en el caso de algunos recursos, pueden no
tener los recursos adecuados para cumplir con los estándares. Los supervisores de incidentes
son responsables de informar a la Unidad de Recursos de cualquier cambio de estado de sus
recursos asignados, utilizando la cadena de mando.

43
Sección 4.5: Reuniones Tácticas

Asiste a la reunión de tácticas


Si el PSC lo solicita, el RESL suele asistir a la Reunión Táctica. Esta reunión se celebra
durante el ciclo de planificación para cada nuevo período operativo, como se muestra en la
Planificación P. En esta reunión, el OSC describe cómo se organizan las operaciones, tanto
funcional como geográficamente, y enumera las tácticas que se utilizarán durante el siguiente
período operativo. Finalmente, el OSC enumera los tipos de recursos que se necesitan durante
el próximo período para completar exitosamente las tácticas.

La RESL transcribe esta información en las ubicaciones apropiadas en la hoja de trabajo de


planificación operativa ICS 215, de tamaño de pared. Este formulario, y las instrucciones sobre
cómo completarlo, se muestran en la página 245. En la Figura 4.6 de la página siguiente se
muestra una muestra de un ICS 215 completado. Una entrada con números entre paréntesis,
como "1 (10)", representa un equipo de 10 personas.

Sección 4.6: Preparación del Plan de Acción de Incidentes

La Unidad de Recursos es responsable de preparar varias partes del Plan de Acción de


Incidentes.

SCI 203, Lista de asignación de organización

El SCI 203, Lista de Asignación de Organizaciones, se prepara para cada IAP. Los nombres del
personal asignado a posiciones superiores se colocan en los bloques apropiados del formulario.
Las posiciones que no están ocupadas por alguién se dejan en blanco.

44
SCI 204, Lista de asignaciones

Se prepara una NIC 204, Lista de Asignaciones, para cada División o Grupo que esté trabajando
durante el Periodo Operativo. Las listas aparecen en el IAP inmediatamente después del ICS
203, Lista de asignación de organización. Las listas de asignación se ordenan por letra (en el
caso de las divisiones). Si se utilizan ramas geográficas (identied por números romanos), las
listas se ordenan por rama y luego por división dentro de la rama.

Otros Formularios:

Se puede solicitar a la Unidad de Recursos que prepare versiones electrónicas de otros


formularios, con la información para esos formularios proveniente del personal de incidentes
apropiado. Por ejemplo, para el SCI 202, Objetivos del incidente, la unidad obtendría los
objetivos del incidente del CI. el pronóstico del tiempo de la Unidad de Situación y el mensaje de
seguridad del SO. La información para el ICS 205, Plan de Comunicaciones de Incidentes,
provendría de la Unidad de Comunicaciones y la información para el ICS 206, Plan Médico,
provendría de la Unidad Médica. Aunque no forme parte del IAP, es posible que también se le
pida a la Unidad de Recursos que prepare un SCI 207, Organigrama de Incidentes.

Montaje del plan


A menudo se pide a la Unidad de Recursos que obtenga todos los componentes del IAP
y elabore el plan en orden. Luego se presenta al PSC para su revisión; el PSC presenta el plan
al IC para su aprobación. Cada uno de estos pasos puede resultar en revisiones y correcciones
al plan. Una vez aprobado el plan, se lleva a la Unidad de Documentación para su duplicación. A
veces se pide a la Dependencia de Recursos que ayude a copiar el plan y, si no hay una
Dependencia de Documentación, la Dependencia de Recursos puede encargarse de copiarlo.
Por último, la Unidad de Recursos suele distribuir el plan en cada Período Operativo Brieng

Sección 4.7: Preparación de la Sección de Recursos del ICS 209

La mayor parte del ICS 209, Resumen del Estado del Incidente, es preparado por la Unidad de
Situación, ver Sección 6.6 en la página 53. Sin embargo, la Unidad de Recursos es responsable
de preparar la Página 4 de la NIC 209, el resumen de los recursos (véase la Figura 22.29 en la
página 220), siguiendo las instrucciones de la página 238. Este resumen tiene una matriz que
muestra el número de recursos asignados por tipo y por organismo, por lo que es fácil ver qué
organismos han proporcionado qué tipo de recursos. El ICS 209 generalmente se envía al centro
de despacho local (y a otras entidades según lo requieran los protocolos locales o lo solicite el
Administrador de la Agencia) al menos una vez al día.

45
CAPÍTULO 5:
Investigación

Sección 5.1: Panorama general

El PSC en una operación de búsqueda y rescate (SAR) está sin duda familiarizado con la
tradicional denition de "ICS" como Sistema de Mando de Incidentes, pero también debería
pensar en "ICS" como Investigar, Contener, Buscar. La investigación es un elemento esencial en
la gestión de las búsquedas y nunca debe descuidarse por querer desplegar a los buscadores
rápidamente para empezar a buscar.
"Piensa en ICS como investigar, contener, buscar."
Una búsqueda es una emergencia desconocida en un lugar desconocido y, como tal,
cuanta más información se pueda recopilar desde el principio y durante la operación, más
contribuirá a la resolución satisfactoria del incidente. La investigación puede tener un impacto en
las tácticas de búsqueda utilizadas. Aunque no es un hecho común, algunos incidentes de
personas atrasadas o desaparecidas son informes falsos o actividades delictivas. Una buena
investigación desde el principio puede revelar que la búsqueda es una búsqueda falsa (una
búsqueda que no es necesaria) y que no es necesario desplegar recursos. Otras veces la
investigación inicial revela que puede haber actividad delictiva involucrada y que puede dar lugar
a una respuesta diferente.
La investigación comienza con el informe inicial y continúa durante todo el incidente hasta
que éste se resuelva. Si la búsqueda se suspende, la investigación puede continuar para
desarrollar nuevas pistas que podrían desencadenar nuevas búsquedas activas.
"La investigación comienza con el informe inicial y continúa durante el incidente hasta que se
resuelva."

El Investigador es una posición crítica en la gestión de búsquedas. La estrategia y las


tácticas de búsqueda son inuenciadas por la información que se obtiene a través de la
investigación. Las pistas encontradas por los buscadores y autenticadas por el Investigador y las
pistas descubiertas por el Investigador tienen un impacto en el enfoque y la dirección de la
búsqueda.

Sección 5.2: Ubicación de Inteligencia/Investigaciones en la Estructura del SCI

En el ICS la función de Inteligencia/Investigaciones (I/I) puede ser colocada en varias


ubicaciones diferentes I/I puede ser un oficial del equipo de mando, una sección o grupo de la
sección de operaciones, una Unidad en la Sección de Planificación, un Especialista Técnico en
la Unidad de Situación, o su propia Sección de I/I. En Búsqueda y Rescate es común tener la
función de I/I como una unidad en la Sección de Planificación. Para el resto de este texto, se
supone que la función de I/I es un especialista técnico que forma parte de la Sección de
Planificación, como se muestra en la Figura 5.1.

46
Figura 5.1. Ubicación asumida de la función de investigación en este libro

Si el alcance de la investigación es tan grande que el IC decide establecer una Sección


de I/I como parte de la Organización General, se puede encontrar información funcional
adicional, así como una Guía de Operaciones de Campo de la Función de I/I, en
http://www.fema.gov/media-library-data/1382093786350-411d33add2602da9c86
7a4fbcc7ff20e/NIMS_Intel_Invest_Function_Guidance_FINAL.pdf. Si se crea una Sección de I/I,
entonces el CI puede ser responsable de ocho posiciones, que están fuera de control. Bajo estas
condiciones el IC necesita nombrar un Diputado para supervisar algunas de estas posiciones,
posiblemente el Comando Staff

Sección 5.3: Staffing Inteligencia/Investigaciones


El Investigador es a menudo el primero que responde a un agente de la ley o el IRIC. A
medida que avanza la búsqueda, suele ser sensato asignar un investigador especializado o una
unidad de investigación para que continúe la investigación. El propósito de la investigación es
reunir tanta información sobre la persona perdida o atrasada como sea posible y lo que pudo
haber ocurrido para causar el incidente. Es útil que el Investigador esté familiarizado con los SAR
y el manejo de las búsquedas a fin de desarrollar la información más útil para los buscadores y
planificadores. Si se asigna a un detective como investigador y ese detective no tiene
antecedentes de SAR, entonces es prudente asignar a un asistente -aunque no sea un agente
del orden público pero que tenga experiencia en SAR- a ese detective.

Sección 5.4: Realización de la investigación


La investigación comienza con la información transmitida en el informe inicial a la
autoridad SAR y continúa con la realización de un Cuestionario de Persona Perdida (LPQ, por
sus siglas en inglés) (véase la Figura 5.2 en la página siguiente y la Figura 5.3 en la página 39
para un ejemplo de un LPQ).

47
48
El LPQ se completa al principio del incidente mientras se entrevista al informante. El investigador
debe desarrollar una relación con la parte informante y mantener ese contacto durante todo el
incidente.

El LPQ probablemente provoque más preguntas y áreas a investigar. Uno de los objetivos de la
investigación inicial es determinar la naturaleza del incidente. No todos los reportes de personas
desaparecidas requieren una respuesta SAR. Algunos casos pueden resolverse a través de la
investigación inicial. Por ejemplo, ha habido casos en los que un excursionista ha sido reportado

49
como atrasado por un tercero. Durante la investigación inicial los hospitales locales fueron
revisados por cualquier persona que coincida con la descripción y como resultado de esas
investigaciones las personas desaparecidas o atrasadas han sido localizadas en el hospital
afectados por una condición médica.

“No todos los reportes de personas desaparecidas requieren una respuesta SAR. Algunos casos
pueden ser resueltos a través de la investigación inicial.”

Tan pronto como sea posible después de que se tome el reporte de una persona perdida o
desaparecida, el sujeto de la búsqueda debe ser ingresado en la computadora del Centro
Nacional de Información sobre el Crimen (NCIC, por sus siglas en inglés) como persona
desaparecida o en peligro, como lo requiere la ley.

Los investigadores de las fuerzas de seguridad a menudo tienen acceso a bases de datos de
investigación, como NCIC, Off-Line Local and FBI searches, y TLOxp r -una base de datos para
la investigación de antecedentes sobre personas, activos y negocios- entre otros, que pueden
ayudar a desarrollar información de antecedentes sobre la persona perdida o atrasada. El
objetivo es desarrollar un perfil preciso de la búsqueda y de lo que puede haber ocurrido.

Hay muchas fuentes valiosas de material de investigación a disposición del investigador. Estar al
tanto de las nuevas herramientas de investigación permite al investigador recopilar información
importante que puede generar una estrategia y unas tácticas que ayuden a localizar al sujeto.
Las entrevistas son a menudo la fuente de información más valiosa y pueden utilizarse para dar
pistas y generar pistas adicionales para el seguimiento. Hay una variedad de pistas electrónicas
disponibles para que los investigadores las utilicen. Estos incluyen, pero no se limitan a,

● Información sobre la ubicación del teléfono móvil.


● Localización de vehículos por satélite (OnStar, mbrace2, SYNC r).
● Lectores de matrículas.
● Videos de cámaras de vigilancia.
● Redes sociales..
● Motores de búsqueda en Internet (que pueden ayudar a localizar información de contacto
o imágenes adicionales).
● Transacciones con tarjeta de crédito/débito.

Tareas de investigación
El investigador debe ser creativo en el desarrollo de fuentes de información que ayuden a
proporcionar información de fondo sobre el tema, así como información que ayude a localizar al
sujeto. Una lista de tareas de investigación fue desarrollada por personal experimentado de SAR
en Arizona. Está incluido en Win CASIE III y se reproduce aquí.

.- LPQ completo:
◦ Foto
◦ DMV/Motor Vehicle Photo and Physical Identiers/Registered Vehicles
◦ Estudios fotográficos locales y cámaras de imágenes
◦ Internet (redes sociales, motor de búsqueda GOOGLE)

50
◦ Investigación de calzado
◦ Desaparecidos en el pasado/circunstancias
◦ Dinero en efectivo/tarjetas de crédito en persona?
◦ ¿Con medicación? Si es así, nombre del médico.
◦ ¿Dejar nota/tener diario?
◦ ¿Habla inglés?
◦ ¿Miedo de alguien con uniforme?
◦ ¿Miedo al agua?

Folleto Completo de Persona Desaparecida


◦ Comunicado publico

Teléfono Móvil:
◦ Marca y sistema operativo
◦ Operador
◦ Capacidad de rastreo?
◦ ¿Sabes cómo llamar a casa?

GPS/PLB/SPOT?
◦ ID/Proveedor

Correo electrónico

Compruebe el transporte público


◦ Carretera: Autobuses, Autocares, Taxis, Centros de alquiler de coches
◦ Ferrocarril: Trenes
◦ Avión: Avión
◦ Agua: Ferries
◦ Intercambiadores

Acceso a un vehículo, bicicleta, caballo, barco, avión, ATV, moto de nieve?


Notificar a Agencias Adyacentes
Antecedentes/Penal Historia de la materia
Antecedentes/Penal Historia del denunciante
Entrada al NCIC/Centro Estatal de Información sobre Delitos
Offline Búsqueda

Registros financieros
◦ ATM
◦ Tarjetas de crédito/débito
◦ Embargos fiscales
◦ Videocámaras de vigilancia de empresas

Ordenador: Casa/Trabajo/Biblioteca/Escuela

51
Invertir 911

Si el sujeto es un niño
◦ Emita una alerta Ámbar
◦ Revise SORT (Sexo Offender Sistema de Registro y Rastreo)
◦ Comuníquese con http: // www. achildismissing. org
◦ Detenga la recolección de basura en el área para que los receptáculos puedan ser
revisados fácilmente Haga que separe la basura recientemente recogida del resto. Si
necesita ayuda en la búsqueda de landll, comuníquese con el Centro Nacional de Niños
Desaparecidos y Explotados (National Center for Missing & Exploited Children,
NCMEC)-1-800-THE-LOST
◦ La escuela a la que asisten y los nombres de la maestra y el administrador de la
escuela.

Si el sujeto es una persona mayor


◦ Busque la etiqueta con su nombre, el transmisor de pulsera de tobillo
◦ Contacto http: // www. achildismissing.org

Si el sujeto está discapacitado o es estudiante universitario, comuníquese con http: // www.


achildismissing.org
Si el sujeto tiene 21 años o menos llame a NCMEC.
Si se sospecha juego sucio, detenga la recolección de basura en el área para que los
receptáculos puedan ser revisados fácilmente.
Contactar Amigos/Familia/Profesores de escuela/Profesores de clase/Compañeros de
clase/Asociados de negocios/Médicos de familia/Asociados de recreación
Comprobar la base de datos de suscripción, como Autotrack
Compruebe cualquier instalación:
◦ Hospitales
◦ Morgues
◦ Cárceles
◦ Alojamientos
◦ Centros de atención
◦ Centros de salud mental
◦ Centros de desintoxicación
◦ Albergues para mujeres maltratadas. Estas instalaciones pueden o no ser capaces de
proporcionar información.
◦ Refugios para personas sin hogar
◦ Servicios de Protección del Condado
◦ Fotos/cámaras de seguridad del sujeto en la instalación

¿Todas las mascotas de la familia están contabilizadas?


◦ ¿Qué tipo de mascota falta? ¿Nombre de la mascota?
◦ ¿Podría ser una mascota una amenaza para los buscadores?

52
Pistas / Indicios:
Cuando un investigador encuentra una posible pista sus detalles deben ser
inmediatamente transmitidos al IC, OSC, y el SITL. El IC y el OSC normalmente deciden si y
cómo recoger pistas. El SITL es responsable del almacenamiento, catalogación, autenticación y
análisis de pistas, y se discute en la página 49.

Folleto de Persona Desaparecida


La información de la LPQ se puede utilizar para generar un volante de Persona
Desaparecida (ver Figura 5.4 en la página siguiente), el cual puede ser distribuido a los medios
de comunicación, dado a los buscadores para que lo usen cuando contacten a otras personas en
el área de búsqueda, y para colocarlo en las cabezas de los senderos y otros lugares donde el
público pueda verlo. Esta es una buena manera de reunir información adicional de investigación
sobre la persona perdida o desaparecida.

Una vez que un Volante de Persona Desaparecida es publicado puede haber muchos avisos que
vengan de los ciudadanos. Si ese es el caso, puede ser necesario agregar personal a la función
de I/I para analizar y priorizar la información para el seguimiento a fin de determinar qué es
relevante y qué no lo es.

53
Sección 5.5: Recopilación de información esencial de búsqueda y planificación
La información de Búsqueda y Planificación fue discutida en la página 9. Allí se hizo
hincapié en la Sección de Planificación. Aquí el énfasis está en la ​Investigación​. La búsqueda
de información es la información más usada por los buscadores sobre el terreno. La información
de planificación incluye otra información que ayuda a planificar la estrategia y las tácticas
apropiadas para la búsqueda, así como información que ayuda a pronosticar el futuro de la
búsqueda. Mucha de la Información de Búsqueda y Planificación se puede obtener de la LPQ. El
LPQ a menudo suscita preguntas adicionales que son útiles para la búsqueda y la planificación.
Parte de la información clave para la búsqueda y planificación incluye:
● Información de la Parte Informante.
● Sujetos de la información de búsqueda.
● Descripción física.
● Equipo transportado.
● Condiciones médicas y de comportamiento.
● Ubicación de la última posición de avistamiento (PLS) o la última posición conocida
(LKP).
● Itinerario del viaje del sujeto(s).
● Sujeto(s) experiencia o entrenamiento al aire libre.
● Categoría de Comportamiento de Persona Perdida (LPB).
● Otros contactos que el(los) sujeto(s) podría(n) hacer.
● Acciones realizadas por amigos/familiares u otros.

Además, la siguiente información es útil en la búsqueda y planificación.


● Condiciones climáticas durante la salida.
● Historial de búsqueda en la zona.
● Técnicas de búsqueda para la zona.
● Información sobre el comportamiento de la persona perdida, incluyendo la distancia
recorrida.
● Permisos expedidos por organismos de gestión de tierras o de caza.

La información inicial recolectada es a menudo de la parte que reporta. El investigador


debe buscar a otras personas para entrevistar que tengan conocimiento de la persona perdida.
No es raro que los miembros de la familia se muestren reacios a divulgar información
embarazosa potencialmente delicada sobre la persona perdida. Otras fuentes como compañeros
de trabajo, amigos y compañeros de excursión pueden proporcionar otras perspectivas sobre la
persona perdida que son valiosas para la búsqueda y la planificación.

“No es raro que los miembros de la familia se muestren reacios a divulgar información
embarazosa potencialmente delicada sobre la persona perdida.”

Cuando se investigan los permisos otorgados por las agencias de manejo de tierras o de
caza, es importante no sólo buscar el permiso otorgado a la persona perdida sino también
buscar permisos para otras personas que habrían estado en el área al mismo tiempo que la
persona perdida. Esos otros titulares de permisos deben ser contactados y entrevistados para
determinar si tienen alguna información que pueda ser útil para la búsqueda o investigación.
Todo esfuerzo debe hacerse para entrevistar al empleado que emitió el permiso para determinar

54
si se dio algún consejo o si alguna de las conversaciones entre el comité y el emisor del permiso
proporciona pistas sobre el paradero del sujeto.

La determinación de la categoría del LPB es un resultado importante de la investigación. Hay


una variedad de fuentes de comportamiento de personas desaparecidas disponibles para ser
consultadas. La mejor fuente son los datos locales, si están disponibles. Si no se dispone de
información local, existen fuentes de información sobre el comportamiento de personas perdidas
incluidas en Win CASIE III y reproducidas en el Capítulo 19 en la página 179.
Independientemente de la fuente que se utilice, es una buena práctica documentar la fuente de
los datos consultados. ***1

***1: Otras fuentes de datos son "The U.K. Missing Person Behaviour Study, March 2011" de Dave Perkins, Pete Roberts y Ged
Feeney, disponible en http://www.searchresearch.org.uk/www/ukmpbs/report_archive; y "Lost Person Behavior" de Robert Koester,
dbS Publications, 2008, http://www.dbs-sar.com/LPB/lpb.htm. Se puede encontrar una comparación de estos conjuntos de datos en
"The ISRID statistics and UK missing person incidents" (Las estadísticas de ISRID y los incidentes de personas desaparecidas en el
Reino Unido) por Dave Perkins, disponible en ​http://www.saraz.org/documents/ISRID_and_UK_incidents.pdf​.

Comportamiento de la Persona Perdida “LOST PERSON BEHAVIOUR”


La categoría LPB del tema es una parte importante de la información de búsqueda y
planificación. El LPB proporciona características generales y la distancia recorrida para muchas
categorías de personas perdidas. Esta información es valiosa para considerar dónde colocar la
contención y dónde buscar. También puede orientar la estrategia de búsqueda y las tácticas
basadas en comportamientos previamente observados y documentados para las categorías de
personas perdidas. La estrategia y las tácticas para buscar a un niño autista son probablemente
diferentes a un excursionista. Revisar el LPB con el IMT y los buscadores es importante, con la
advertencia de que la persona que se está buscando no forma parte del conjunto de datos
estadísticos todavía y puede hacer algo completamente diferente de lo que se hubiera
pronosticado con los datos del LPB. También se debe tener precaución cuando se utilizan datos
del LPB que tienen un tamaño de muestra pequeño.

“La persona buscada aún no forma parte del conjunto de datos estadísticos y puede hacer algo
totalmente different de lo que hubieran podido predecir los datos del LPB.”

Los datos locales del LPB son la mejor fuente si están disponibles. Si aún no existen, las
agencias locales o estatales deben desarrollar un método para recopilar y analizar los datos de
las personas pérdidas de las agencias de respuesta del área.

Recopilación Estadística de datos locales sobre el LPB.

Los datos sobre el LPB que deben recopilarse como mínimo incluyen:
● Categoría de Persona Perdida.
● Punto Inicial de Planificación (IPP), ubicación y elevación.
● Ubicación de localización y elevación.
● Distancia entre el IPP y el lugar de localización ("A vuelo de pájaro”).
● ¿Individual o en grupo?
● Si era un grupo, ¿se mantenían juntos o separados?

55
● Tácticas de búsqueda utilizadas con éxito (búsqueda de ruta/ubicación, K9,
rastreadores, aviones, etc.).
● Detectabilidad. (¿El sujeto(s) respondió(n) a los buscadores?)
● Acciones del sujeto (señal de ayuda, construcción de un refugio, no autoayuda).
● Preparación del sujeto (equipo y formación).
● Condición médica cuando se encuentra.
● Residencia del sujeto. (¿De dónde eran?)

La recopilación precisa de esa información proporciona información útil de búsqueda y


planificación y su importancia para el futuro debe ser enfatizada a las agencias que están
involucradas en SAR en el área. Si la calidad de la información recolectada es deficiente,
entonces las estadísticas resultantes generadas a partir de los datos son deficientes, lo que
recuerda el viejo adagio de "Basura dentro, basura fuera". Si no se ha recogido ningún dato, no
fabrique nada para rellenar el formulario.

Sección 5.6: Interacción con otros ICS y equipo de incidente.


El Investigador debe interactuar regularmente con el equipo de la Sección de
Planificación, especialmente con la Unidad de Situación; la Sección de Operaciones; y el equipo
de Comando. La información que se está recopilando y analizando afecta a la selección y
asignación de recursos. La participación en la Reunión Táctica y la Reunión de Planificación es
importante para compartir información con el resto del IMT.
El OSC y el Investigador deben estar en estrecho contacto ya que la información
recopilada durante la investigación puede indicar las tácticas que los investigadores están
usando o no deben usar.
En el caso de los investigadores que no están familiarizados con los ICS o con el manejo
de las búsquedas, puede haber una tendencia a retener información mientras se lleva a cabo
una investigación adicional. Ese comportamiento puede dificultar la búsqueda. Es posible que
durante la investigación se descubra información delicada que podría ser de naturaleza criminal
o embarazosa para el sujeto o su familia. El IMT debe ser informado de que la información
compartida es condencial y debe ser utilizada únicamente para la planificación de la búsqueda.
Parte de la información desarrollada por el investigador puede ser apropiada para su
divulgación pública y parte puede no serlo. El investigador debe trabajar en estrecha
colaboración con el PIO para difundir información que pueda generar más pistas y también
descartar los rumores que puedan surgir. El PIO también puede estar monitoreando información
en medios sociales y otros sitios web que podrían generar pistas para que el Investigador haga
un seguimiento.
Los investigadores pueden desarrollar información que indique que el sujeto de la
búsqueda puede haber escenificado una desaparición, ser víctima de un delito o no responder o
ser indetectable. Esta información debe ser considerada cuidadosamente antes de compartirla
con los buscadores. Si este tipo de información llega a los buscadores antes de que sea
conrmada, puede tener un impacto negativo en la moral y efectividad del buscador. Si los
buscadores creen que el sujeto de la búsqueda no está en el área o puede estar muerto, pueden
consciente o inconscientemente poner menos esfuerzo en la búsqueda.

56
CAPÍTULO 6

Recopilación, análisis y uso de la información del incidente: el Núcleo de la


planificación de la búsqueda - Búsquedas de rutas y ubicaciones

Sección 6.1: Panorama general


La Unidad de Situación, al igual que la Sala de Situación de la Casa Blanca, es donde se
recibe, procesa, analiza y muestra casi toda la información sobre los incidentes para ayudar en la
toma de decisiones. La información sobre el área buscada, las pistas encontradas, el clima, el
incidente y otra información vital es recopilada y mostrada. La información o la falta de ella tiene
un gran impacto en el incidente. Cuando se muestra un mapa de incidentes en las noticias de la
tarde, puede ser producto de la Unidad de Situación. La producción de productos informativos de
calidad transmite confianza en el equipo de gestión de incidentes y permite una buena toma de
decisiones.
La información conduce el incidente y la Unidad de Situación es el punto focal para
recopilar, analizar y distribuir esa información al resto del incidente. Mantener el conocimiento de
la situación no sólo es crítico para el personal sobre el terreno, sino también para el IMT.

La Unidad de Situación también debe estar al tanto de otros incidentes que ocurran en la
región. Estos incidentes pueden no ser operaciones de otros SAR, pero podrían ser cualquier
incidente que pudiera requerir recursos que se necesitan para una búsqueda. Otros incidentes y
actividades pueden tener un impacto en el futuro del incidente que se está gestionando.
Durante la fase de Respuesta Inicial del incidente SAR, no es probable que la Unidad de
Situación se encuentre establecida, pero establecerla en una fase temprana de un incidente es
una buena práctica.
Se puede encontrar una Hoja de Acción de Trabajo del Líder de la Unidad de Situación en la
página 264.

57
Sección 6.2: Staffing La Unidad de Situación
La Unidad de Situación es supervisada por el Jefe de la Unidad de Situación (SITL).
Cuando el SITL llega al incidente es importante que reciba un brieng del PSC sobre el estado
del incidente, los objetivos, la posibilidad de que el incidente crezca, el calendario de reuniones,
y el ICS 201, Incidente Brieng, ver página 193, o IAPs escritos. Empezar con buena información
ayuda a asegurar el éxito. Dentro de la Unidad de Situación existen varias posiciones
subordinadas que pueden ser establecidas dependiendo de la naturaleza del incidente. La
evaluación de las necesidades de personal es otro paso importante para el SITL entrante. El
equipo subordinado puede incluir:
● Procesadores de pantalla (DRPO)/Especialistas en Sistemas de Información Geográfica
(GISS): Responsable de preparar las pantallas, los mapas, las fotografías, y otras ayudas
visuales para el incidente basadas en la información recogida por el personal en sobre el
terreno y el investigador.
● Observadores sobre el terreno (FOBS): Responsable de llevar a cabo observaciones de
las operaciones del incidente y de tomar nota de las ubicaciones de las instalaciones del
incidente, tales como campamentos, helisuperficies, helibases, etc.
● Observadores Meteorológicos (WOBS): Responsable de monitorear el clima alrededor
del incidente y proporcionar las observaciones al SITL, al meteorólogo del incidente, o a
la estación local del Servicio Meteorológico Nacional que proporciona la información del
pronóstico.
● Especialistas Técnicos: Los Especialistas Técnicos pueden ser utilizados para
proporcionar una habilidad especializada u operar equipo especial, por ejemplo: un
operador de Win CASIE III, un Especialista en Fotografía, un Especialista en Pistas, un
Investigador.

En las operaciones SAR es fundamental informar a los equipos de búsqueda a medida


que completan las asignaciones. Estos informadores también trabajan en la Unidad de Situación.
Es importante recopilar información precisa de los equipos en campo sobre la calidad de su
búsqueda. Los equipos de búsqueda deben reportar la región que buscaron, qué tan bien lo
hicieron, los peligros encontrados, los problemas de comunicación, las pistas encontradas y las
recomendaciones para futuras búsquedas. Esa información debe documentarse y analizarse
para su uso en la planificación de futuras asignaciones de búsqueda. Esto se discute con más
detalle en el Capítulo 13 en la página 151.

Sección 6.3: Espacio de trabajo de la Unidad de Situación


Dado que la naturaleza de la Unidad de Situación es recopilar, procesar y mostrar
información, el espacio de trabajo debe ser adecuado para esas tareas. Idealmente, el espacio
de trabajo debe incluir computadoras, impresoras (impresoras de color e impresora de plóter),
fotocopiadora, acceso a Internet, teléfonos, consumibles de oficina, incluyendo papel, tinta,
bolígrafos, lápices, sobrecubiertas de acetato, pizarras blancas y un proyector de computadora.
El espacio de trabajo también debe incluir espacio en la pared y una tabla de mapas para
mostrar y trabajar en mapas de incidentes. Hay mucha actividad en la Unidad de Situación, por
lo que es importante seleccionar el área adecuada para trabajar. De ser posible, la Dependencia
de Situaciones debería estar situada cerca de la Sección de Operaciones para facilitar el acceso
a la dirección y a la información sin trabas entre la Sección de Operaciones y la Dependencia de
Situaciones. Esto puede ser un reto en las operaciones SAR que ocurren en áreas remotas.

58
De ser posible, la Unidad de Situación debería estar situada cerca de la Sección de
Operaciones para facilitar el flujo de información sin impedimentos entre la Sección de
Operaciones y la Unidad de Situación. Esto puede ser un reto en las operaciones SAR que
ocurren en áreas remotas. Es posible que la Unidad de Situación tenga que trabajar a distancia
con algunos miembros que están sobre el terreno para intercambiar informes y reunir
información que se transmitirá al resto de la Unidad de Situación. Un vehículo de comando móvil
con computadoras, capacidad de internet satelital, impresoras, teléfonos satelitales y/o celulares,
y algunos suministros de consumibles de oficina podría ser suficiente.

Sección 6.4: Análisis de Tácticas Actuales y Asignaciones de Recursos


Una vez que la información sobre la persona perdida o desaparecida es recopilada y
considerada, se pueden desarrollar tácticas para buscar a la persona y se pueden desplegar los
recursos apropiados. El SCI 201, Incidente Brieng, o la Nota Inicial en Win CASIE III son los
lugares apropiados para registrar esta información durante la Respuesta Inicial. Tácticas y
planes alternativos para ciertas situaciones, tales como un Plan de Rescate en el caso de que el
sujeto sea localizado, deben ser formulados mientras se llevan a cabo las tácticas iniciales. A
medida que el incidente progresa, la información sobre la asignación de recursos y tácticas debe
documentarse en un IAP escrito, así como en Win CASIE III.

Es importante tener en cuenta que la información inicial recopilada puede resultar


inexacta a medida que se lleva a cabo una investigación adicional. A medida que se desarrolla
nueva información sobre el tema de la búsqueda, puede indicar la necesidad de un cambio en
las tácticas y los recursos. A veces es fácil caer en la trampa de la mentalidad y sólo "escuchar"
nueva información que apoye los escenarios, la estrategia y las tácticas existentes, pero es
importante que la Unidad de Situación y el Investigador reciban y analicen nueva información y
evalúen críticamente sus implicaciones para la estrategia y las tácticas actuales. Esto se discute
con más detalle en la Sección 9.6 en la página 129.

Pistas
Las pistas vienen en una variedad de formas:
● Las ​pistas físicas incluyen huellas, un rastro de sangre, un vehículo abandonado, un
campamento, ropa o equipo caído, un envoltorio de caramelo, una nota, una detección
del equipo canino, un registro del sendero…
● Las ​pistas electrónicas incluyen datos de teléfonos celulares, correo electrónico, visitas a
sitios web, otra información forense de computadoras, información de dispositivos
satelitales de notificación de emergencia (SEND), otros faros de emergencia, información
de permisos,...
● Los informes de los ​testigos también son pistas muy importantes y deben ser evaluados
por un entrevistador capacitado. Si la familia o los testigos no hablan inglés como primer
idioma, es importante utilizar un intérprete para evitar malentendidos y mala
comunicación con la información importante.
● La ​información investigativa también puede ser considerada como pistas e incluir
información de permiso de uso de una agencia de administración de tierras, información
financiera, historia criminal, información de ficha policial, historial médico,...

59
Una pista es usualmente encontrada ya sea por un recurso de campo o por un
investigador. Los detalles de una pista deben ser transmitidos inmediatamente al OSC, y
posiblemente al IC, quien usualmente decide cómo procesar la pista. En algunos casos puede
ser aceptable que el investigador documente una pista física con una fotografía y la ubicación
exacta y deje la pista en su lugar. Otras veces puede ser prudente que un investigador u otro
agente del orden público responda a la ubicación para procesar la pista. En otros casos, puede
ser aceptable que el buscador recoja la pista y la lleve al Lugar de Comandancia de Incidentes
(ICP) cuando termine su tarea.

Entonces todas las pistas pasan a ser responsabilidad de la Unidad de Situación que:
1. Almacena todas las pistas.
2. Documenta todas las pistas.
3. Autentifica todas las pistas.
4. Comprueba si hay pistas sin resolver.
5. Analiza la pista por su impacto en la búsqueda.
6. Aconseja al PSC y al OSC sobre el estado de la pista.
7. Cuando sea apropiado, ya sea al final de la búsqueda o si es necesario como
evidencia en el juzgado, entrega las pistas a la agencia de jurisdicción (cumplimiento de
la ley) para el almacenamiento de nal.

Un especialista en pistas puede ser designado según sea necesario por SITL para manejar estas
responsabilidades.

Las pistas, una vez reportadas, generalmente se documentan individualmente en un formulario


de Informe de Pistas y luego se ingresan colectivamente en un formulario de Registro de Pistas.
Véase la figura 6.3. ***1

La Unidad de Situación también debería elaborar un mapa de pistas. Este mapa puede ayudar a
ilustrar un patrón o dirección de viaje que puede guiar la búsqueda futura.

60
Patrón de pistas
La imagen de la izquierda muestra la ubicación (en verde) de las
pistas que se encontraron mientras buscaban a una persona
desaparecida en la zona rural de Nuevo México. En el registro
de pistas estas pistas daban poca indicación de la dirección del
viaje, pero claramente lo hacían cuando se trazaban en un
mapa. El punto rojo indica la ubicación del sujeto, que fue
encontrado vivo siguiendo la dirección del viaje.

Una preocupación con las formularios de pistas es que puede haber muchas pistas
desarrolladas y, si no hay un buen sistema de registro en el lugar, entonces una pista puede ser
pasado por alto o pérdida. Cada pista podría ser la pista que solucione el caso, así que investigar
cada pista es importante. Las grandes búsquedas, como la de Fossett Aircraft​***2 generaron
miles de pistas y fue un reto gestionar toda esa información.

“Cada pista podría ser la pista que solucione el caso, así que investigar cada pista es
importante.”

No se deje engañar! Mantenga una sospecha positiva sobre una pista hasta que la
validez de esa pista sea verificada. Confirmar la validez antes de tomar acciones irreversibles
basadas en esa pista. En las operaciones de búsqueda, espere muchas "pistas falsas".

El programa de software gratuito de Windows, “Clue Manager”, es muy útil para hacer un
seguimiento de pistas y otra información de investigación. Con el Gestor de Pistas el estado de
cada pista puede ser monitoreado y ordenado para que no se pasen por alto las pistas
importantes.

***1 Estos formularios, disponibles en Win CASIE III, fueron diseñados por el Consejo de Búsqueda y Rescate del Área de la Bahía
(http://www. basarc.org).
***2 Ver Referencia[Fossett]

Gestor de pistas

Clue Manager es un programa de software gratuito de Windows orientado a SAR. Está


diseñado para hacer un seguimiento de las pistas encontradas durante una búsqueda. El
gestor de pistas se puede descargar desde http://www.saraz.org/SARAZNew/software.html
El Administrador de pistas inicia una nueva colección de pistas para cada incidente. El
programa asigna un número a cada pista y tiene campos para registrar la siguiente
información:

● Fecha y hora de localización ● Foto y fotógrafo


● Período de explotación ● Ubicación de la imagen
● Trámites de Referencia Cruzada ● Instrucciones para el equipo

61
● Equipo que localizó la pista ● Medidas adoptadas
● Persona que localizó la pista ● Pista Resuelta
● El tipo de pista encontrada ● Autenticidad de la pista
● Localización de pistas/Coordenadas ● Preparado por
● Descripción detallada de la pista ● Fecha y hora de preparación

Una vez introducidas las pistas, se puede generar un registro de pistas, donde es fácil ver qué
pistas se han resuelto, cuáles están pendientes y cuáles aún no se han resuelto. De esta
manera, no se pasa por alto ninguna pista. El registro de pistas se puede imprimir y, por lo
tanto, formar parte de la documentación del incidente. También se puede guardar como un
texto CSV le, donde los elds están separados por comas. CSV les puede ser importado a
una hoja de cálculo, donde puede ser gesionado, manipulado e impreso.

Las fotos también se pueden manipular para mejorar los detalles. Por ejemplo, una fotografía
de una huella en la nieve se ve mejor como el negativo ("invertir los colores") de la foto
original.

Figura 6.4. El registro de pistas en el Gestor de pistas

A medida que la búsqueda avanza, la estrategia y las tácticas que se emplean deben ser
evaluadas constantemente para su efectividad. Si los buscadores están localizando pistas, esto
puede ser un indicio de que las tácticas están funcionando. Si no se están localizando pistas que
puedan indicar la necesidad de un cambio de táctica o de más investigación para asegurar que
la búsqueda se está llevando a cabo en el lugar correcto. ​Es importante recordar que la ausencia
de pistas es también una pista.
“Es importante recordar que la ausencia de pistas es también una pista.”

Informe Recursos
El informe de recursos permite la evaluación de la estrategia y las tácticas. El clima, la
vegetación y la topografía afectan e influyen a los buscadores. Al utilizar los recursos aéreos, la
penetración del follaje en el suelo es una consideración muy importante y debe ser tratada en el
informe. Si durante una tarea el tiempo fue pobre con baja visibilidad, entonces eso debe ser
tratado en el informe con una nota de que el área puede necesitar ser buscada de nuevo en
diferentes condiciones climáticas. A veces la topografía real es más compleja que la que aparece
en un mapa topográfico. Se debe preguntar a los investigadores sobre las condiciones reales
para determinar si coinciden con lo previsto por el IMT cuando se hicieron las asignaciones.

62
Durante el informe de los recursos a medida que completan las asignaciones se debe
hacer un esfuerzo para recopilar registros de rastreo GPS de esos recursos. Véase la figura 6.5.
La mayoría de los buscadores tienen su propio GPS y se pueden dar instrucciones al principio de
una asignación para borrar el registro de seguimiento en las unidades GPS y recoger un registro
de seguimiento para su asignación. Si un recurso no tiene un GPS, algunas agencias pueden
tener una reserva de unidades GPS que pueden ser usadas para este propósito. Los perros de
búsqueda a menudo también llevan un GPS, por lo que sus pistas pueden ser descargadas. Las
aeronaves pueden llevar un GPS para este propósito o pueden tener otros equipos de rastreo
como Spidertracks, para los seguimientos de vuelo y el registro de búsqueda hecho por ese
equipo puede estar disponible para una sobreimpresión en un mapa.
El valor de descargar los datos de registro de la pista es que permite confirmar que el
recurso buscó en el área que se le asignó y así también se pueden identificar vacíos (espacios
que se han quedado sin buscar) en el área de búsqueda (Figura 6.5). Si el recurso también
marcaba ubicaciones en su GPS, como la ubicación de pistas, peligros o atracciones, esos
waypoints también se pueden descargar.

Figura 6.5. Un ejemplo de registros de rastreo GPS recopilados y mostrados en Terrain Navigator Pro

Hay una variedad de software de cartografía y paquetes de Sistemas de Información


Geográfica (SIG) disponibles. Estos van desde el relativamente menos complicado pero
poderoso software de mapeo de grado de consumidor (MyTopo Terrain Navigator Pro, DeLorme
Topo, National Geographic Topo! e iGage All Topo Maps) hasta las más complicadas y
poderosas aplicaciones GIS de grado profesional (ArcGIS, Global Mapper). Éstas se tratan con
más detalle en el apartado 8.2 en la página 95.
El software de mapeo permite una conexión a un GPS para descargar tracks y waypoints
desde el GPS y mostrarlos en un mapa en el software. A la inversa, la información puede ser
cargada desde el software a un GPS si las asignaciones o ubicaciones son preparadas en el
software antes de que un recurso sea desplegado. Los tracks y waypoints pueden ser editados
en el software para identificar quién los hizo y cuál fue la asignación.

63
Un paquete de software disponible gratuitamente del Departamento de Recursos
Naturales 3 de Minnesota llamado DNRGPS permite la recolección y manipulación de
información GPS, incluyendo la conversión entre puntos, líneas y áreas, y la exportación de
información en una variedad de tipos de le incluyendo el popular.gpx,.shp,.kml, y.gml les.
DNRGPS también puede ser usado con ArcMAP de Esri para hacer rastreo en tiempo real
cuando un GPS está conectado a una computadora portátil.
Recopilar la información GPS no es una tarea terriblemente difícil, pero es preferible tener
a alguien familiarizado con el software y una variedad de unidades GPS para llevar a cabo esta
tarea. Esa persona necesita una variedad de cables GPS para conectarse a las unidades GPS.
Es posible que se pida a los buscadores que proporcionen sus propios cables cuando informen a
debrieng.

Sección 6.5: Proyección del progreso del incidente: Proporcionar información de


planificación crucial para las operaciones y la planificación
Prever la evolución del incidente es un componente importante de lo que hace la Unidad
de Situación. No sólo deben evaluarse las tácticas y recursos actuales, sino que también debe
estudiarse el futuro del incidente. Muchos de los miembros del IMT deben considerar y discutir
muchas de las preguntas de "¿Y si...? Es fácil quedar atrapado en el "ahora" de una situación y
no mirar hacia adelante.
Durante la Respuesta Inicial, puede ser necesario establecer desencadenantes para
ayudar a determinar cuándo pasar de la Respuesta Inicial y la Búsqueda de Ruta y Ubicación a
una Búsqueda de Área. El punto en el que se cree que el sujeto de la búsqueda está inmóvil es
generalmente el desencadenante para pasar de una Búsqueda de Ruta y Ubicación a una
Búsqueda de Área. Puede haber ocasiones en las que no sea práctico llevar a cabo una
Búsqueda de Área y continuar con las técnicas de Búsqueda de Ruta y Ubicación, pero es
importante considerar cuidadosamente estos factores desencadenantes. A menudo es tentador
evitar cambiar a las diferentes fases de búsqueda y pensar que con un poco más de tiempo se
va a encontrar al individuo. La Unidad de Situación debería proporcionar información y análisis
para que el IMT no se quede atrás y luego tenga que luchar para ponerse al día.
Cuando se proyecta el progreso del incidente, a menudo es útil contratar a especialistas
técnicos que puedan ayudar a pronosticar el incidente. En una búsqueda pueden incluir
meteorólogos, investigadores, especialistas en información geográfica, especialistas en
comportamiento de personas perdidas y otros cuya información puede ser valiosa para dar una
idea del futuro del incidente. Esta información ayuda en el proceso de planificación a determinar
las tácticas y los recursos necesarios para llevar a cabo la búsqueda.

Sección 6.6: Preparación del SCI 209


El ICS 209, Resumen de Estado de Incidente (ver Sección 22 en la página 217), se utiliza
para reportar información sobre incidentes importantes. Está diseñado para proporcionar una
"instantánea de la situacion" para transmitir la información de apoyo para la toma de decisiones
sobre incidentes donde sea necesario. La información para completar la página 4 del SCI 209 es
proporcionada a la Unidad de Situación por la Unidad de Recursos. El ICS 209 es preparado por
la Unidad de Situación, siguiendo las instrucciones que comienzan en la página 221. El ICS 209
generalmente se envía al Administrador de la Agencia y al centro de despacho local por lo
menos una vez al día.
***3- http://www.dnr.state.mn.us/mis/gis/DNRGPS/DNRGPS.html

64
Sección 6.7: Uso de Win CASIE III durante una búsqueda de ruta y ubicación
Al ejecutar Win CASIE III y hacer clic en el punto de menú "Initial Resources" se muestra
la figura 6.6. Estas son algunas de las opciones disponibles durante una búsqueda de ruta y
ubicación.

Figura 6.6. La opción de menú Recursos iniciales en Win CASIE III

● Formularios de acceso, a los que también se puede acceder desde la Barra de


herramientas, conduce a varios formularios que se dividen en dos categorías:
1. Formularios que se generan dentro de Win CASIE III, como los Formularios de
Consenso y Inuence de Formularios de Pistas. Estos pueden imprimirse o guardarse en
una memoria USB e imprimirse en otro lugar.

2. Formularios y documentos preexistentes (txt, pdf, doc, docx) que se pueden


abrir e imprimir. Ejemplos de esto son:
◦ Varias formas de ICS.
◦ Varios LPQs, como los mencionados en la página 7.
◦ "Entrevistando a un sujeto encontrado vivo". Este documento sugiere formas de
realizar una entrevista posterior al incidente con el sujeto encontrado.
◦ "Investigative Task Checklist". Esta es una lista de verificación de los puntos a
ser considerados por el investigador para asegurarse de que no se omita nada. Esto se
reproduce en la página 40.
◦ "Questions for Self-Reporting Subject". Con el aumento del uso de teléfonos
celulares, más y más sujetos se están reportando perdidos a través de un teléfono
celular. Entrevistar a estos sujetos requiere una actitud mental de entrevistar a un típico
grupo de reporteros. Este documento sugiere preguntas para hacer a un sujeto perdido
que se reporta por teléfono celular.
◦ "Searching for Subjects with Autism". La Asociación Nacional de Autismo
(National Autism Association) ha compilado una lista de verificación de SAR cuando el

65
sujeto que falta es autista, al igual que el Proyecto de Seguridad del Autismo (Autism
Safety Project). Sus sugerencias se resumen en este documento.
◦ Manual de Win CASIE III. Este documento tiene unas 150 páginas. Además de
explicar detalladamente todos los elementos del menú de Win CASIE III, también tiene
muchos ejercicios (con respuestas al final), y una serie de ejercicios de sobremesa.

● Importar Formularios Externos permite al usuario importar documentos txt, doc, docx, y
pdf, los cuales pueden ser abiertos o impresos bajo Formularios de Acceso. Esta opción
de menú no está disponible si no se puede escribir en la carpeta Application Folder, que
contiene Win CASIE III.

● Descargar Formularios ICS del NIMS permite al usuario abrir el navegador web
predeterminado en el sitio web del Sistema Nacional de Gestión de Incidentes (NIMS), si
el usuario está conectado a Internet, y descargar los formularios del Sistema de Mando
de Incidentes.

● El Cuadro de Clasificación de Urgencia permite al usuario completar un Cuadro de


Clasificación de Urgencia, descrito en el Capítulo 20 en la página 189, y luego copiarlo al
portapapeles para pegarlo en la Nota Inicial.

● El Comportamiento de la Persona Perdida. Permite al usuario leer sobre el


comportamiento típico de una persona perdida, basado en varias características de los
sujetos en el Reino Unido y en los EE.UU./Canadá. Esto se reproduce en la Sección 19.1
en la página 179.

● Distancia de desplazamiento según el comportamiento de una persona perdida. Muestra


las distancias recorridas para varias categorías de personas perdidas en Arizona y Nueva
Escocia. Esto se reproduce en la Sección 19.2 en la página 185.

● Áreas de búsqueda circular. calcula el área entre dos círculos concéntricos y luego la
copia al portapapeles para pegarla en la Nota inicial.

● Editar Archivo de Recursos, permite al usuario editar el fichero Resource.txt. Esta opción
de menú no está disponible si no se puede escribir en la carpeta de aplicación. El sitio le
Resource.txt contiene una lista de recursos que Win CASIE III reconoce.

● Edit ICS Titles File permite al usuario editar el título ICS les. Esta opción de menú no
está disponible si no se puede escribir en la carpeta de aplicación.

● Nota Inicial, a la que también se puede acceder desde la Barra de Herramientas, permite
al usuario crear un texto le que contiene información sobre la Búsqueda de Ruta y
Ubicación. Esta es la página le a la que se hace referencia en la página 7.

66
CAPÍTULO 7

Recopilación, análisis y uso de información de incidentes: el núcleo de la


planificación de la búsqueda - Búsquedas de área

Sección 7.1: Panorama general

Las funciones que se comentan en este capítulo son principalmente responsabilidad de la


Unidad de Situación.

A medida que avanza la Búsqueda de Ruta y Ubicación, se deben llevar a cabo acciones
en caso de que ésta búsqueda no tenga éxito y se indique una transición a una Búsqueda de
Área. Estas acciones asumen que el sujeto está ​inmóvil​ e incluyen:
● Establecimiento del Área de Búsqueda.
● Segmentación del área de búsqueda.
● Realización de un Consenso Inicial.

En teoría, estas acciones parecen relativamente fáciles de realizar. Sin embargo, en la


práctica, no lo son.
La transición de una Búsqueda de Ruta y Ubicación a una Búsqueda de Área es un
momento crítico en la búsqueda y si no se maneja con cuidado puede causar que el IMT se
quede atrás en términos de una buena gestión de búsqueda.
Se debe considerar y ordenar si es necesario, la movilización de más recursos incluyendo
los miembros de IMT. Si la estructura del SCI no está en su lugar en esta etapa, el
mantenimiento del control de la operación será difícil.

Sección 7.2: Establecimiento del área de búsqueda


La mayoría de las búsquedas terminan dentro de las 24 horas, ver Figura 7.2, ***1 que
"incluye la investigación, el tiempo de conducción y el tiempo después de que el sujeto es
67
encontrado necesario para que los recursos de búsqueda regresen del campo y se repleguen a
casa". El gráfico muestra el porcentaje de búsquedas finalizadas en función del tiempo. Por lo
tanto, según este gráfico, el 85% de estas búsquedas terminaron en un plazo de 12 horas, y el
97% en un plazo de 24 horas. Si en esta etapa no hay evidencia de que el sujeto se esté
moviendo, es hora de considerar la transición de una Búsqueda de Ruta y Ubicación a una
Búsqueda de Área.

Figura 7.2. Resolución de las búsquedas versus duración de la búsqueda

Una de las primeras acciones en esta transición es establecer el área de búsqueda. Esta
es una acción crítica y, al igual que otros componentes de la planificación de la búsqueda, no
debe hacerse sola. Establecer los roles clave en el equipo de gestión de incidentes, tales como
el PSC (discutido en la página 272) y el OSC (discutido en la página 273), también son
extremadamente importantes, ya que necesitan tener participación en este proceso. El
establecimiento de la zona de búsqueda prepara el escenario para el resto de las acciones de
transición.
Si aún no se ha seleccionado un ICS adecuado para una operación extendida, debe
hacerse en este punto, ya que es necesario completar mucho trabajo de mapas y papeleo
durante la transición. Es más cómodo y eficiente disponer de un espacio adecuado para ello que
seguir trabajando sobre el capó de un camión, tal y como se sugiere en la Figura 7.3 de la
página siguiente.

***1_Este gráfico fue obtenido de Reference[SAR], que resume los resultados de 3000 búsquedas en el Reino Unido, Oregon, Nuevo
México, Alberta, Columbia Británica y North Cascades NP. Usado con permiso.

68
En esta etapa se asume que durante la Búsqueda de Ruta y Ubicación se determinó un
PLS o LKP y se designó como el IPP. No tiene sentido desarrollar un área de búsqueda si no
existe un IPP en el que basar la búsqueda.

Cuando se establece el área de búsqueda es crítico que los mapas de calidad de la


región estén disponibles. Generalmente se utilizan mapas topográficos a escala 1:24.000 para
este proceso, que están en formato de papel o en un programa de mapeo computarizado o de
Sistema de Información Geográfica (SIG). Otros mapas especializados, incluyendo los mapas de
ortofoto, 2 también pueden ser útiles para interpretar el área, especialmente si esos mapas han
estado en posesión del sujeto de la búsqueda. Cada vez más se utilizan fotografías aéreas y
programas basados en Internet, como GOOGLE Earth TM y Microsoft r Bing, para complementar
los mapas topográficos durante este proceso. Si se utilizan mapas en papel, también es útil tener
a mano mylar o acetato transparente para las sobreimpresiones y una variedad de marcadores
permanentes y de borrado en seco. El mapa seleccionado para su uso en la determinación del
área de búsqueda debe ser reproducido para el IAP que se distribuye a los recursos de
búsqueda una vez que el área de búsqueda ha sido identificada y segmentada. Las ubicaciones
clave deben estar marcadas en el mapa, como el IPP y el ICP, junto con otras instalaciones de
incidentes y puntos de referencia importantes.
A la hora de establecer la zona de búsqueda del LPB, la información recopilada de la
LPQ, un análisis del terreno y el clima, y un examen de los posibles escenarios que llevaron a la
desaparición del tema, son factores críticos.
Existen cuatro métodos comunes para establecer el área de búsqueda, 3 suponiendo que
se conozca la ubicación del IPP.
1. Teórico​. Según el tiempo transcurrido, ¿hasta dónde podría haber llegado el sujeto?
2. Estadística.​ ¿Qué han hecho otros en la categoría del tipo de individuo que falta?
3. Subjetivo. ¿Cuáles son las características naturales o artificiales que podrían limitar o dirigir el
movimiento del individuo?
4. Razonamiento deductivo.​ ¿Qué cree el IMT que sucedió?

69
Cada uno de estos métodos determina una región que se traza en el mapa. El área
común a las cuatro regiones determina los límites del área de búsqueda. Estos métodos deben
aplicarse en el orden en que se presentan: Teórico, Estadístico, Subjetivo, Deductivo.

El área de búsqueda debe ser determinada por la Unidad de Situación, en estrecha


colaboración con la Sección de Operaciones.

***2_Parafraseando http://en.wikipedia.org/wiki/Orthophoto, Una ortofoto es una fotografía aérea corregida geométricamente de tal
manera que la escala es uniforme: la foto tiene la misma ausencia de distorsión que un mapa. A diferencia de una fotografía aérea no
corregida, una ortofoto puede ser usada para medir distancias reales, porque es una representación precisa de la superficie de la
Tierra, habiendo sido ajustada para el relieve topográfico, la distorsión del lente y la inclinación de la cámara.

***3_Véase la referencia[Setnicka, página 85].

Método Teórico
El Método Teórico intenta estimar la distancia máxima que el sujeto de la búsqueda
podría haber recorrido desde que desaparecieron tomando como referencia el IPP. Esto
involucra algunas matemáticas, y usualmente resulta en un área de búsqueda circular bastante
grande, centrada en el IPP.

Para determinar el Área de Búsqueda Teórica es necesario estimar dos números​***4


● El tiempo transcurrido desde la última vez que se supo que el sujeto estaba en el IPP.
● La velocidad a la que el sujeto puede alejarse del IPP, es decir, la velocidad del sujeto
radialmente​***5

Una vez que se conocen estos números, se puede determinar el Área de Búsqueda
Teórica usando la fórmula para calcular el área de un círculo, πr 2 , donde π = 3.14 y r es el
radio del círculo. El radio del círculo se puede determinar multiplicando el tiempo transcurrido por
la velocidad a la que el sujeto puede viajar radialmente. El área del círculo, o Área de Búsqueda
Teórica, puede entonces determinarse cuadrando r y multiplicándola por π

Ejemplo de área de búsqueda teórica

Por ejemplo, si el sujeto ha estado en el campo durante 8 horas y es capaz de caminar a 2


millas por hora radialmente, entonces el radio del Área de Búsqueda Teórica es Radio del
Área de Búsqueda Teórica = 2 millas por hora × 8 horas = 16 millas,

y su área

es Área de Búsqueda Teórica = π × Radio al cuadrado = 3.14 × 16alcuadrado = 804.25 millas


cuadradas.

Un círculo, centrado en el IPP, con un radio de 16 millas, se dibuja en el mapa para identificar
el Área de Búsqueda Teórica. El Área de búsqueda teórica suele ser demasiado grande para
buscar eficazmente.

70
Retrasar la respuesta a una situación de persona perdida o desaparecida añade más
tiempo de desplazamiento, y por lo tanto hace que el Área de Búsqueda Teórica aumente
dramáticamente. En el ejemplo anterior, si la respuesta se retrasa una hora (de modo que el
sujeto estuvo en eld durante 9 horas en lugar de 8), el radio del área de búsqueda es de 18
millas, y el área es de 1017.88 millas cuadradas. De modo que esa hora de retraso añade 213
millas cuadradas adicionales al área de búsqueda teórica.

***4 Normalmente la distancia se mide en millas y la velocidad en millas por hora, dando un radio en millas y un área en millas
cuadradas.
*** 5 Un sujeto se aleja del IPP a una velocidad estimada, y esa velocidad multiplicada por el tiempo es el radio del círculo.

Método estadístico
El Método Estadístico también determina los círculos centrados en el IPP, pero se basa
en el análisis del LPB. Es más útil si la información sobre el comportamiento de la persona
perdida es recolectada localmente, tal como datos de un condado o estado en particular, en vez
de globalmente. Si no se dispone de información local, existen otras fuentes de comportamiento
de personas perdidas, incluyendo obras de Syrotuck, ver Referencia[Syrotuck], y Hill, ver
Capítulo 19 en la página 179. Los datos de Hill's también se incluyen en Win CASIE III.
Es importante que el LPQ se complete lo más exhaustivamente posible para que se
pueda seleccionar la categoría de LPB apropiada para el tema de búsqueda. Los datos del LPB
se utilizan para ajustar el área de búsqueda basada en el comportamiento histórico de otros
sujetos de la misma categoría. Estos datos generalmente proporcionan zonas estadísticas y la
mediana ***​6 y la distancia máxima a la que los sujetos en la categoría seleccionada fueron
encontrados del IPP.
Las zonas estadísticas, tales como las zonas del 25%, 50% y 75% corresponden a la
distancia del IPP que contenía el 25, 50 y 75 por ciento de los sujetos de búsqueda en esa
categoría. Cada una de estas distancias genera un círculo en el mapa centrado en el IPP. Es
típico utilizar la zona estadística del 75% durante el establecimiento del área de búsqueda
porque excluye algunos de los extremos de los datos y contiene la mayoría de los sujetos de esa
categoría.
Ejemplo de área de búsqueda estadística

Por ejemplo, la Tabla 7.1 muestra la entrada para la categoría Excursionistas de la Tabla 19.2
en la página 185. Había 430 personas en esta categoría. De estos, el 25% de ellos fueron
encontrados dentro de un círculo de radio de 0.87 millas centrado en el IPP, el 50% fueron
encontrados dentro de un radio de 1.66 millas, el 75% dentro de un radio de 3.56 millas, y el
100% dentro de un radio de 43.84 millas. Ninguno fue encontrado dentro de 0.04 millas del
IPP. Recuerde, por ejemplo, que si hay un 75% de probabilidad de que el sujeto esté a una
distancia del IPP, entonces hay un 25% de probabilidad de que no lo esté.

Cuadro 7.1. Distancias recorridas (millas) por personas perdidas en Arizona, EE.UU.

71
La distancia máxima desde el IPP encontrada a partir de los datos del LPB puede ser útil
para desarrollar una estrategia de contención, en particular si se está utilizando el confinamiento
pasivo, como folletos o letreros.
Tenga cuidado con los datos del LPB cuando el número de casos es pequeño. También
es importante señalar que el sujeto de una búsqueda todavía no forma parte del conjunto de
datos y puede hacer algo completamente diferente de lo que habrían podido predecir los datos
del LPB.
“Tenga cuidado con los datos del LPB cuando el número de casos es pequeño.”
Cuando se utiliza el Método Estadístico seguido del Método Teórico, el área de búsqueda
es ajustada.

***6_La distancia media desde el IPP es la distancia a la cual el 50% de los casos están dentro de esa distancia y el 50% de los
casos están fuera de esa distancia. Esta no es la distancia media (media) desde el IPP.

Probabilidades

A menudo hablamos de hechos y de su oportunidad, o probabilidad, de ocurrir. El azar, o


probabilidad, se utiliza a menudo cuando el resultado de un hecho no se conoce exactamente
de antemano.
La probabilidad es una parte de nuestras vidas. Todos los días hacemos juicios basados en la
probabilidad.
● Hay un 90% de posibilidades de que los Wildcats ganen su juego mañana.
● Hay muy pocas posibilidades de ganar la lotería.
● Hay un 20% de probabilidad de lluvia hoy en día.
● Hay un 90% de probabilidad de que el sujeto se encuentre en el área de búsqueda.
● Si el sujeto está en mi área de búsqueda asignada, entonces tengo un 60% de
posibilidades de encontrarlo.

La probabilidad es una medida de la posibilidad de que ocurra un suceso. Matemáticamente,


las probabilidades se aplican a los eventos y son números entre 0 y 1. Sin embargo, para
propósitos diarios, las probabilidades a menudo son convertidas a porcentajes, así que 0 = 0%
y 1 = 100%. A pesar de lo que la gente dice ("Estoy 110% seguro de que sucederá"), las
probabilidades no pueden exceder el 100%.

Si la probabilidad de que ocurra un evento es del 0%, entonces ese evento está garantizado
que no ocurrirá. Por ejemplo, la probabilidad de que una persona sea más joven mañana que
hoy es del 0%, o la probabilidad de que el sol no salga mañana es del 0%.
Si la probabilidad de que ocurra un evento es del 100%, entonces ese evento está
garantizado. La probabilidad de que el sol salga mañana es del 100%.

72
La probabilidad de ganar la Lotería de Arizona es de 1 en 195,249,054, lo cual es una
probabilidad de alrededor de 0.000000005%. Así que ese evento es muy, muy, muy, muy
improbable que suceda, pero no es una imposibilidad, porque la probabilidad no es del 0%.
Después de todo, la gente gana la lotería.

Tenga en cuenta que las indicaciones del primer párrafo de esta barra lateral también podrían
ser escritas.
● Hay un 10% de probabilidad de que los Wildcats no ganen su juego mañana.
● Hay muchas posibilidades de no ganar la lotería.
● Hay un 80% de probabilidad de que no llueva hoy.
● Hay un 10% de probabilidad de que el sujeto no esté en el área de búsqueda.

Si el sujeto estaba en mi área de búsqueda asignada, entonces tenía un 40% de posibilidades


de no encontrarlo.

Así que si P, como porcentaje, es la probabilidad de que ocurra un evento, entonces 100-P es
el porcentaje de probabilidad de que ese evento no ocurra.

Método Subjetivo
El Método Subjetivo tiene en cuenta el entorno físico y cualquier pista que pueda haberse
encontrado durante la Búsqueda de Ruta y Ubicación. Este método se basa en un análisis del
terreno u otras barreras físicas para viajar, el clima, pistas, "puntos calientes", la salud física y
mental del sujeto, sentimientos viscerales, y cualquier otro factor que pueda afectar el
movimiento del sujeto a través del área.

A menudo un análisis del terreno elimina partes del área de búsqueda ya que son
inaccesibles o imposibles de superar sin equipo especializado. El clima también puede ser un
factor limitante para los viajes sujetos. En muchas partes del país, las temperaturas muy
calientes en un extremo y la nieve profunda en el otro reducen la capacidad de un sujeto para
moverse a través de un área.

73
Método de razonamiento deductivo

El método de razonamiento deductivo se basa en el IMT para evaluar toda la información


disponible sobre la situación para desarrollar un escenario más probable sobre lo que le sucedió
al sujeto de la búsqueda. Esto debe incluir cualquier material de investigación disponible sobre el
tema. Junto con los otros métodos este método continúa definiendo el área de búsqueda y es
generalmente el último método empleado en la serie. Es útil que al menos una parte del personal
involucrado en el uso de este método esté familiarizado con el área y su historia.

Pasos finales para establecer el área de búsqueda

Una vez que se han empleado los cuatro métodos para establecer el área de búsqueda,
la Unidad de Situación debe dibujar el área de búsqueda inicial en el mapa. Todo lo que está
fuera del área de búsqueda es identied como el Resto del Mundo (ROW Rest of the World). Es
probable que el área de búsqueda sea demasiado grande para que un solo recurso busque en
un período operativo. El área de búsqueda necesita ser dividida en unidades más pequeñas,
llamadas segmentos, que pueden ser buscados en un período operativo (alrededor de 6 a 8
horas de búsqueda activa) por un equipo de búsqueda.

El reto de definir un Área de Búsqueda

En ocasiones los buscadores de SAR son notificados acerca de una persona perdida
muchos días después de haber salido o debiera haber contactado con alguien. En estos casos
los métodos más útiles para denir un área de búsqueda son el Razonamiento Estadístico,
Subjetivo y Deductivo. Se trata de un equilibrio entre el tiempo transcurrido desde que el sujeto
se perdió y un análisis razonable de lo que puede haber sucedido para que el sujeto se retrase,
de modo que la zona de búsqueda no sea ni demasiado pequeña ni demasiado grande. Un área
de búsqueda demasiado pequeña limita la posibilidad de éxito, ya que el personal del SAR
puede no buscar en las áreas apropiadas y podría causar un conflicto con los familiares del
sujeto de la búsqueda. Un área de búsqueda que es demasiado grande también crea problemas,
ya que es difícil para buscar en toda el área con recursos limitados, por lo que el tiempo y
esfuerzo puede centrarse en las áreas que no son importantes.

Sección 7.3. Segmentación

La segmentación es el proceso de dividir el área de búsqueda en regiones manejables


llamadas Segmentos. La segmentación está a cargo de la Unidad de Situación, en colaboración
con la Sección de Operaciones, por diversas razones:
● Para asegurarse de que no se ignora ninguna parte del área de búsqueda.
● Gestionar el despliegue de recursos eficazmente.
● Ayudar a establecer tácticas que pueden ser logradas durante un período de operación.
● Para realizar un seguimiento de las tareas de los recursos durante la búsqueda.
● Disponer de medios para cuantificar la búsqueda de forma comprensible (utilizando POD
y CPOD, comentados en el apartado 7.5 de la página 73).

La segmentación parece fácil, pero no lo es. Se necesita práctica, paciencia y reflexión.

74
La segmentación puede ser muy difícil y es realmente un arte. Al segmentar el área de
búsqueda es muy importante tener:
● Buenas habilidades de lectura de mapas para interpretar la información topográfica.
● Comprensión de la vegetación de la zona.
● La capacidad de estimar el área del segmento.

Límites de segmento
Los límites de los segmentos son consideraciones muy importantes para que los equipos
de búsqueda sobre el terreno puedan identificar dónde comienzan y terminan sus segmentos. Se
debe evitar tener una mezcla de tipos de terreno y vegetación en el mismo segmento. Una buena
segmentación mejora la búsqueda en eficiencia y mantiene o mejora la moral de los buscadores.
La segmentación debe practicarse como cualquier otra habilidad de búsqueda y se debe
solicitar la retroalimentación de los buscadores asignados a los segmentos para determinar si se
necesitan mejoras. Si hay cuevas, minas, sumideros, lagos u otras características desconocidas
que requieren recursos especializados para la búsqueda, entonces estas características están
en el ROW (rest of the world) hasta que sean descubiertas y convertidas en sus propios
segmentos.

La segmentación es un proceso de dos pasos.


1. Primero, identifique todas las regiones que no se van a buscar, es decir, el ROW.
Comience con el área cuyos límites exteriores han sido establecidos por las técnicas de esta
sección. Dentro de esa área excluya regiones tales como lugares donde el sujeto no podría
haber llegado (porque están fuera de alcance, porque el sujeto no podría llegar allí debido al
terreno o la vegetación, etc.) y aquellas regiones que no son alcanzables por sujetos vivos (como
bajo la superficie de un lago), a menos que esas regiones sean señaladas por especial interés.
La región que queda es el Área de Búsqueda, a menudo parece un queso suizo, con agujeros.
2. En segundo lugar, divida esta región restante, el área de búsqueda, en segmentos
claramente-identied, no solapados, que cubran toda el área de búsqueda, usando los principios
discutidos en el resto de este capítulo. Mientras que el establecimiento del área de búsqueda se
basa en factores que afectan al sujeto, la segmentación del área de búsqueda se basa en
factores que afectan a los buscadores.
En un terreno relativamente liso, con escasa vegetación, es común que el área de
búsqueda parezca un tablero de damas distorsionado, sin huecos en él, que es como la mayoría
de la gente imagina un área de búsqueda segmentada. En terreno montañoso, algunos
segmentos pueden parecer pedazos de cinta, siendo senderos con franjas de tierra a ambos
lados bordeados por el ROW, dejando el área de búsqueda embolsada con regiones
desconectadas que están en el ROW. Por lo tanto, un área de búsqueda no parece un tablero de
ajedrez distorsionado, sino que tiene huecos.
El PSC y otros miembros del IMT deben asegurarse de que el IC esté preparado para
responder a las preguntas de la familia y de las partes interesadas sobre el hecho de que existen
lagunas en la zona de búsqueda. Puede ser necesario explicar a la familia y a las partes
interesadas que el sujeto no pudo llegar a algunas áreas y que, por lo tanto, esas áreas no están
incluidas en el área de búsqueda.

75
Lo ideal es que la segmentación sea realizada por un equipo de segmentación
-típicamente la Unidad de Situación con el aporte del PSC y el OSC- en lugar de un individuo,
preferiblemente el mismo equipo que realiza el consenso. Algunos miembros del equipo de
segmentación deben tener una muy buena comprensión de la lectura de mapas para saber qué
características hacen buenos límites de segmento y cuáles no. Los miembros con un
conocimiento personal del terreno son muy importantes.

Al identificar los segmentos, el equipo de segmentación debe considerar los siguientes puntos.
● El tamaño del segmento. Esto es importante porque el tamaño del segmento debe ser
buscable por un recurso típico en un período operativo. Esto incluye ser informado,
transportado al segmento, su asignación, transportado desde el segmento, y ser
interrogado. Véase la figura 7.4.

Figura 7.4. Lleva tiempo conseguir recursos en el sitio eld

El tamaño del segmento viene determinado por el recurso que se espera utilizar, el
terreno y la vegetación. Una regla empírica es hacer que el tamaño sea buscable por un equipo
de búsqueda típico en unas 6 horas. Si el segmento va a ser buscado por recursos terrestres
(perros de venteo, buscadores de cuadrícula, etc.) entonces un tamaño de segmento de
aproximadamente 65 ha. (0,25 mi2) a menudo se cita como un tamaño apropiado. Las
dimensiones de varios rectángulos con un área de 0.25 millas cuadradas se muestran en la
Tabla 7.3.

Tabla 7.3. Dimensiones de los rectángulos con un área de 0.25 millas cuadradas

76
En un mapa topográfico de 1:24.000, un poco más de 1,25 pulgadas representa 0,5
millas, mientras que el ancho de un billete de dólar representa aproximadamente 1 milla. Sin
embargo, el área estimada en un mapa es casi siempre más pequeña que el área sobre el
terreno, a menos que el terreno sea plano y horizontal​***7

Hacer segmentos de búsqueda demasiado grandes es un error común.


◦ Hacerlo hace que los buscadores se apresuren a completar sus tareas, lo que resulta en una
cobertura pobre y pistas perdidas.

◦ Los buscadores que no se apresuran, buscan sólo una parte de su segmento, lo que obliga a
dividir el segmento y a volver a buscar el segmento no buscado durante un período operativo
posterior.
◦ No completar sus tareas porque el segmento es demasiado grande causa desmoralización.

***7 Se puede descargar una herramienta de superposición que ayuda a estimar las áreas desde
http://maptools.com/pdf/AreaEsts/BigArea.pdf. Al imprimir esta le, asegúrese de que la impresora no cambia el tamaño de la
imagen.

● Uniformidad de Terreno y Vegetación.


El terreno y la vegetación dentro del segmento de búsqueda deben ser relativamente
uniformes. A menudo es útil consultar un mapa ortofotográfico del área de búsqueda al
segmentar para asegurarse de que la vegetación y el terreno sean realmente uniformes. Un
recurso no puede usar tácticas consistentes, ni estimar un solo POD (una medida del eficiencia
del recurso, discutido en detalle en la Sección 7.5 en la página 73) para un segmento, si el
terreno o la vegetación varían considerablemente.

● Límites de segmento.
◦ Los límites de los segmentos tienen que ser identiable por los buscadores sobre el
terreno. Líneas de cresta, ríos, cliffs, fondos de cañones, cercas, líneas eléctricas, vías de
ferrocarril, carreteras, lavados en seco, etc, hacen buenos límites porque son fácilmente
identificables en el terreno. Los buenos límites son esenciales para asegurar que los equipos de
búsqueda asignados a los segmentos no dejen espacios sin buscar ni se superpongan en su
cobertura.
◦ El marcaje con balizas se puede utilizar para segmentar barrancos largos o cañones
donde los lados del segmento son claramente denidos por el terreno pero el fondo necesita ser
dividido en longitudes más cortas. Una vez que la marca esté en su lugar, debería permanecer
allí durante el resto de la búsqueda. Los segmentos en forma de cinta que siguen senderos muy
largos podrían segmentarse de esta manera.
◦ Se desaconseja encarecidamente el uso de líneas de cuadrícula GPS o UTM, pero si se
utilizan deben tomarse precauciones extremas para evitar brechas en la cobertura y
superposiciones con segmentos adyacentes. A veces no hay otra opción que usar líneas de
cuadrícula como límites de segmento para marcarlos. Por ejemplo, los terrenos planos sin
características deben ser marcados para que los equipos puedan identificar sus segmentos.
Véase la figura 7.5.

77
Figura 7.5. Límite del segmento agged

◦ Si se va a registrar la vivienda del sujeto, entonces sería natural incluir esto como su propio
segmento.
◦ Al trazar límites, no es una buena práctica tener recursos cruzando arroyos, carreteras,
abismos y otras barreras naturales. Esto pone en peligro los recursos y los distrae de sus tareas.

● Segmentos individuales. ​Las regiones tales como senderos, lagos, ríos, barrancos secos,
deben ser tratadas como segmentos individuales. Esto ayuda a asegurar una cobertura
completa para todo el sendero dentro del área de búsqueda o una cobertura completa
para el lago, no sólo para la costa. Sin embargo, es posible que se hayan buscado
muchos senderos durante la fase de búsqueda apresurada, o que se hayan utilizado
como corredores de transporte, por lo que no es necesario tratarlos como un segmento
separado. Se buscan automáticamente, pero hay que tener en cuenta que se trata de una
decisión consciente y no de un descuido.
● Mapa 2-Dimensional. El mapa que se utiliza para segmentar es bidimensional, mientras
que el área de búsqueda es tridimensional. Esto significa que los segmentos dibujados en
los mapas representan la superficie del área de búsqueda, no debajo de la superficie. Por
ejemplo, un lago o un terreno nevado puede ser un segmento, pero, a menos que
específicamente se indique lo contrario, el segmento es la superficie del lago o terreno
nevado, y no incluye nada debajo de la superficie.
● Forma.​ Un segmento de forma uniforme es deseable, pero no siempre es posible.
● ROW. Las aguas bravas o ríos con corriente siempre están en el ROW, porque si el
sujeto, está en en él, sería móvil.
● Identificar segmentos. Todos los segmentos deben ser identificados con un número
único, y el ROW debe estar claramente marcado.

78
Asuntos prácticos
Hay dos posibles mapas disponibles para la segmentación: papel y software.

● Papel. Al segmentar usando un mapa de papel es mejor dibujar los segmentos usando
lápiz primero, en el caso de que sea necesario hacer cambios menores durante el
proceso. Después de finalizar, las líneas de lápiz deben hacerse permanente con un boli.
Las superposiciones de acetato se pueden utilizar para documentar la actividad de
búsqueda. Los límites del segmento se pueden trazar en la sobreimpresión de acetato y,
a continuación, cualquier otro sombreado o documentación que se añada a esa
sobreimpresión. Es útil pegar la sobreimpresión al mapa para que no se deslice. Se
pueden añadir superposiciones adicionales a las anteriores para indicar el estado de la
búsqueda durante los períodos operativos posteriores.

● Software. ​Si el software del SIG está disponible, entonces los segmentos iniciales
pueden ser dibujados creando polígonos en el mapa. A medida que avanza la búsqueda,
se pueden aplicar atributos a ese polígono para mostrar qué tan bien se ha buscado en el
segmento o el tipo de recurso utilizado para la búsqueda. Diferentes capas pueden ser
activadas o desactivadas en el software para mostrar sólo los segmentos, sólo pistas, o
cualquier otro atributo que sea de interés. Es probable que este método sea el camino del
futuro y permita una mejor gestión de los datos. Muchas agencias tienen un
departamento de SIG que puede ser capaz de ayudar sobre el terreno. Este método
requiere hardware de computadora, software de SIG, una impresora de gran formato
(plotter) y un operador de SIG experimentado.

Cómo segmentar:

1. Dibuje el límite exterior del área de búsqueda en un mapa que sea del mismo tipo que el
utilizado por todos los recursos. Etiquetar la región fuera de esta área "ROW".
2. Identificar todas las regiones dentro del área que están en "ROW", y etiquetar aquellas con
"ROW".
3. Identificar regiones que son del mismo terreno y vegetación.
4. Segmente esas regiones en tamaños que puedan ser buscados por un recurso típico en un
período operativo. Estas regiones se llaman Segmentos. Utilice los números *​ **8 para etiquetar
estos segmentos, empezando por "1". Etiquete el segmento que contiene el IPP como Segmento
1 para que, siempre que se mencione el Segmento 1, todos sepan que están hablando del
segmento del IPP.
5. Identificar todos los pozos de la mina, cuevas, viviendas, etc., y darles su propio segmento y
numerarlos.
6. Identificar cualquier segmento que se encuentre "debajo" del mapa que se vaya a buscar. Por
ejemplo, bajo la superficie de un lago o bajo la nieve. Distinga entre estos segmentos y sus
superficies.
7. Asegúrese de que cada parte del área de búsqueda esté en un solo segmento.

Dependiendo del incidente, el número de segmentos puede oscilar entre unos 10 y más de 50.
Algunas búsquedas han terminado con hasta 150 segmentos. En la Figura 7.6 se muestra un
ejemplo de un área de búsqueda segmentada.

79
***8_El uso de letras causa problemas cuando hay más de 26 segmentos, y cuando un segmento tiene que ser dividido.

A veces es muy difícil segmentar un área de búsqueda si el sujeto es reportado


desaparecido muchos días después de su desaparición. Por ejemplo, hubo una búsqueda en el
condado de Coconino, Arizona, donde se recibió una notificación del incidente unas dos
semanas después de que el sujeto abandonara su campamento. Incidentes como este crean un
desafío especial ya que el área de búsqueda teórica es enorme y la investigación del
comportamiento del sujeto puede indicar que el sujeto puede viajar largas distancias basándose
en su condición física e historia pasada.

El área de búsqueda inicial y su segmentación no son inamovibles. Durante el curso de la


búsqueda, puede ser necesario dividir un segmento porque un recurso no pudo completar su
asignación, o puede ser necesario añadir más segmentos a medida que el área de búsqueda
crece.

Finalmente, si una localidad en particular es a menudo la región de una búsqueda,


entonces puede ser prudente dedicar tiempo a pre-segmentarla para prepararla para futuros
incidentes.

80
Organización de los segmentos en divisiones
Cuando el número de segmentos se hace grande, el OSC puede crear Divisiones,
regiones geográficas no superpuestas del área de búsqueda. Una División consiste en
segmentos contiguos, y es identied por una letra (A, B, C, ....). No hay un límite superior o
inferior en el número de segmentos que se pueden asignar a una División, pero un segmento
debe estar totalmente dentro de una sola División.
Cada División cuenta con un Supervisor de División/Grupo (DIVS, por sus siglas en
inglés), cuya responsabilidad principal es informar sobre los recursos asignados para buscar en
los segmentos de su División, basándose en la sección "Asignaciones de Trabajo" de un SCI
204. El DIVS supervisa todos los recursos de su División, y puede ajustar las asignaciones o
hacer asignaciones tácticas adicionales según sea necesario para lograr los objetivos del
incidente que pertenecen a esa División.

Sección 7.4: Consenso inicial


Después de que el área de búsqueda ha sido identificada y segmentada, el tercer paso y
nal antes de embarcarse en una búsqueda de área, es decidir qué segmentos son los "más
calientes", es decir, que tienen la mayor probabilidad de éxito.
Lo ideal es que esto lo haga un pequeño equipo de tres a cinco expertos con
conocimientos y experiencia locales (por ejemplo, el IC, el PSC, el OSC y cualquier otro que
tenga conocimientos pertinentes). Antes de tomar cualquier decisión, el equipo de consenso es
informado de todos los hechos en un extenso brieng donde se comentan diferentes posibles
escenarios.
Luego, cada experto independiente y subjetivamente estima la probabilidad de que el
sujeto esté en cada uno de los segmentos y la probabilidad de que el sujeto esté fuera del área
de búsqueda, es decir, en el ROW, Resto del Mundo.
Según Mattson, citado en Reference[Blehm, página 76], es "mejor hacerlo en privado
porque asegurará[sic] que incluso los individuos más mansos puedan expresar su opinión sin ser
intimidados por los miembros más enérgicos del grupo".
Antes de tomar un consenso, los expertos deben darse cuenta de que este proceso
implica las siguientes suposiciones.
1. El área de búsqueda está bien definida y segmentada en segmentos de tamaño razonable.
2. Existe una probabilidad positiva de que el sujeto se encuentre en cualquiera de los
segmentos.
3. Hay una probabilidad positiva de que el sujeto no esté en el área de búsqueda.
4. Todos los segmentos de búsqueda son muy familiares para los miembros del equipo de
consenso y no contienen características desconocidas.
5. Si el sujeto está en el área de búsqueda, entonces el sujeto está inmóvil.

Hay una serie de consecuencias de estos supuestos.

● Los expertos no deben asignar una probabilidad de 0% o 100% a ninguno de los


segmentos o al ROW.

● A menos que especificamente esté incluido en el área de búsqueda original cuando se


toma el consenso, regiones como debajo del suelo, debajo de la nieve, o debajo del

81
agua, no están en el área de búsqueda, pero están en el ROW. Por lo tanto, el área de
búsqueda es más bidimensional que tridimensional.

● Si se descubre un elemento, como una cueva, un pozo de minas o una vivienda, en un


segmento de búsqueda desconocido para los miembros del equipo de consenso en el
momento del consenso inicial, entonces ese elemento está en el ROW. Si los expertos
hubieran tenido conocimiento de este elemento en ese momento, se le habría dado su
propio segmento y su propia probabilidad inicial. Para incluir esta posición en el área de
búsqueda en esta etapa, se debe desglosar el área de búsqueda.

● Cualquier región buscada que estuviera inicialmente en el ROW, debe ser incluida
expandiendo el área de búsqueda. Por ejemplo, un investigador busca en el domicilio del
sujeto, que no estaba incluido en el área de búsqueda inicial, sin el sujeto. El área de
búsqueda debe ampliarse para incluir la casa.

● La suposición de que "Si el sujeto está en el área de búsqueda, entonces el sujeto no se


está moviendo" lleva consigo un corolario importante, a saber, "Si el sujeto se está
moviendo, entonces el sujeto no está en el área de búsqueda, sino en el ROW". Por lo
tanto, los ríos que fluyen lo suficientemente rápido como para transportar al sujeto no
están en el área de búsqueda sino en el ROW. Un comentario similar se aplica al
secuestro de un niño transportado en un vehículo.

● La suposición de que "Si el sujeto está en el área de búsqueda, entonces el sujeto no se


está moviendo" lleva consigo otra consecuencia importante, a saber, si se cree que el
sujeto se está moviendo en el área de búsqueda, entonces los expertos no deberían
estar haciendo un consenso.

Métodos de consenso

Existen al menos tres métodos para lograr un consenso.


1. El Método Mattson.
2. El Método O'Connor, alias el Método Mattson Modied
3. El método proporcional.

Sin embargo, todos tienen el mismo objetivo: identificar los segmentos calientes. Cada uno de
estos métodos se discute a su vez.

Método Mattson

En el Método Mattson, cada experto estima independientemente la probabilidad (entre 0% y


100%, excluyendo 0% y 100%) de que el sujeto esté en cada segmento, incluyendo el ROW. La
suma de las posibilidades de cada experto debe ser del 100%. Luego se promedian estos
valores numéricos.

Por ejemplo, si sólo hay dos segmentos y tres expertos en el equipo de consenso, entonces
Paul, Aaron y Greg podrían hacer las estimaciones subjetivas mostradas en la Tabla 7.4. 11

82
Tabla 7.4. Las estimaciones de Paul, Aaron y Greg

De acuerdo con esta tabla, Pablo piensa que hay un 10% de probabilidad de que el sujeto esté
fuera del área de búsqueda, un 55% de probabilidad de que el sujeto esté en el Segmento 1, y
un 35% de probabilidad en el Segmento 2. Si alguien dice que Aarón piensa que hay una
posibilidad igual de que el sujeto esté en los Segmentos 1 y 2, ¿están en lo cierto? ***​12

Observe que las tres columnas suman el 100%, lo cual es esencial porque el sujeto está dentro o
fuera del área de búsqueda. Hay un punto sutil pero importante aquí: un sujeto que está bajo el
área de búsqueda no está "en" el área de búsqueda. Este punto se pasa por alto a menudo
cuando el cuerpo del sujeto se encuentra "en" el área de búsqueda, meses después de la
búsqueda.
“Un sujeto que está bajo el área de búsqueda no está "en" el área de búsqueda.”

El Consenso Inicial se obtiene promediando cada una de las estimaciones de Paul, Aaron y
Greg, como se muestra en la Tabla 7.5 de la página siguiente.

***9_Robert Mattson, un coronel retirado de la Fuerza Aérea de Estados Unidos, publicó este método en 1976.

***10_Tener sólo dos segmentos en el área de búsqueda no es realista, pero se utiliza aquí para x ideas y para hacer la aritmética
transparente.

***11_Las probabilidades son números decimales entre 0 y 1, pero con frecuencia se convierten en porcentajes en la vida diaria. Por
ejemplo, 0,5 = 50% y 0,01 = 1%. Para convertir un número de decimal a porcentaje, multiplique el número por 100. Para convertir de
porcentaje a decimal, divida el número por 100.

***12_Sí, porque Aaron ha asignado la misma probabilidad del 45% a ambos segmentos 1 y 2.

83
El Consenso Inicial se muestra en la Tabla 7.6, que muestra que el equipo de consenso cree que
hay un 10% de probabilidad de que el sujeto esté fuera del área de búsqueda, un 50% de
probabilidad de que el sujeto esté en el Segmento 1, y un 40% de probabilidad en el Segmento
2. ¿Cuál es el segmento "más caliente"? ​***13

Tabla 7.6. Consenso inicial

El Consenso Inicial representa la mejor conjetura sobre dónde se puede encontrar el


desaparecido, basado en la experiencia y las "corazonadas" subjetivas del equipo de consenso.
La probabilidad de que un sujeto esté en un segmento particular se llama Probabilidad de Área,
denotada por POA. Así, los POA iniciales son POA(1) = 50%, POA(2) = 40%, y ROW = 10%.
Pero aunque ideal en teoría, en la práctica el método Mattson tiene limitaciones, basadas en el
hecho de que algunos expertos simplemente no pueden sumar muy bien - tienen problemas para
hacer que sus probabilidades sumen el 100%. Para propósitos de entrenamiento, un Mattson
Consensus es a menudo simulado usando cuatro o cinco segmentos de búsqueda. En este caso
es bastante fácil asignar POAs que suman el 100%. En las búsquedas reales, sin embargo,
puede haber 10 o más segmentos que necesitan ser evaluados. Cuanto mayor sea el número de
segmentos, mayor será la posibilidad de un total erróneo. Cuando el total no es 100%, el experto
se concentra en dónde sumar (cuando el total es menor al 100%) o dónde restar (cuando el total
excede el 100%) la diferencia, y frecuentemente el ROW es usado como un objetivo fácil. Por lo
tanto, en lugar de concentrarse en distribuir el 100% basado en la búsqueda, se basa en la
aritmética.

Método O'Connor, alias el Método Mattson Modied


Para evitar los problemas que algunos expertos tienen con el Método Mattson, Dan
O'Connor introdujo un método alternativo, basado en una escala de valores relativos.
En lugar de asignar un valor porcentual numérico a cada segmento, el experto escribe
una letra correspondiente a la probabilidad de que el sujeto se encuentre en un segmento en
particular. Especificamente cada experto estima independientemente la probabilidad de que el
sujeto esté en el ROW como un porcentaje entre 0% y 100%, mientras que los segmentos se
estiman utilizando las claves verbales que se muestran en la Tabla 7.7 ​***14
Luego se usa un algoritmo para convertir estas letras a valores de porcentaje numérico.
Por ejemplo, Paul, Aaron y Greg podrían usar el Método O'Connor para hacer las estimaciones
que se muestran en la Tabla 7.8 de la página siguiente.
***13_Segmento 1, porque 50% > 40% > 10%.
***14_Si se permite que la Fila tenga una entrada verbal, entonces la Fila depende del número de segmentos dentro del área de
búsqueda. La fila debe ser independiente de cómo se segmenta el área de búsqueda.
***15_Este algoritmo está integrado en el paquete de software Win CASIE III.

84
Tabla 7.7. Las señales verbales de O'Connor

Tabla 7.8. Método O'Connor

El algoritmo entonces convierte las letras a los valores numéricos mostrados en la Tabla 7.9.

Tabla 7.9. Valores numéricos según el método O'Connor

Al promediar los valores numéricos, esto conduce al consenso que se muestra en la Tabla 7.10.

Tabla 7.10. Consenso por el método O'Connor

85
Esta tabla se utiliza de la misma manera que la Tabla 7.6 de la página anterior.

Método proporcional

Hay otro método, llamado el Método Proporcional, que elude el Método Mattson. Esta es una
contraparte numérica del Método O'Connor.

En este método, cada experto estima de forma independiente la probabilidad de que el sujeto
esté en la fila como un porcentaje entre 0% y 100%. A continuación, a cada segmento se le
asigna un número positivo, que no es un porcentaje, sino una proporción. 16

Por ejemplo, si un segmento tiene asignado el número 100 y un segundo el número 100, se
interpreta que el sujeto tiene la misma probabilidad de estar en estos segmentos. Por otro lado,
si un segmento tiene asignado el número 20 y un segundo el número 10, esto se interpreta en el
sentido de que el sujeto tiene el doble de probabilidades de estar en el segmento rst que en el
segundo. Por último, si un segmento tiene asignado el número 3 y un segundo el número 1, esto
se interpreta en el sentido de que el sujeto tiene tres veces más probabilidades de estar en el
segmento rst que en el segundo.

***16_ Si se permite que la fila tenga una proporción en lugar de un porcentaje, entonces la fila depende del número de segmentos
dentro del área de búsqueda. La fila debe ser independiente de cómo se segmenta el área de búsqueda.

Un algoritmo se utiliza para convertir estos números a valores de porcentaje numérico. ***​17

Por ejemplo, Paul, Aaron y Greg podrían usar el Método Proporcional para hacer las
estimaciones que se muestran en la Tabla 7.11.

Tabla 7.11. Consenso por método proporcional

El algoritmo entonces convierte las letras a los valores numéricos mostrados en la Tabla 7.12.

Tabla 7.12. Valores numéricos utilizando el método proporcional

86
Al promediar los valores numéricos, esto conduce al consenso que se muestra en la Tabla 7.13.

Tabla 7.13. Consenso por método proporcional


Esta tabla se utiliza de la misma manera que la Tabla 7.6 en la página 70.

Comentarios
Cada formulario de consenso individual (que puede imprimirse a partir de Win CASIE III)
debe recopilarse e introducirse en Win CASIE III para identificar los segmentos calientes
iniciales. Esta fase es donde tiene lugar la transición de la Nota Inicial de Win CASIE III a Win
CASIE III Full Incident.
1. Los miembros del equipo de consenso no tienen que utilizar el mismo método de consenso.
Pueden "mezclar y combinar".
2. Todos los miembros del equipo de consenso deben presentar sus estimaciones por escrito.
3. El software, como Win CASIE III, ha sido diseñado para calcular los POA iniciales a partir de
las estimaciones de los miembros del consenso.
4. Después de buscar un segmento sin éxito, se actualizan los POA iniciales. El POA del
segmento buscado disminuye y el POA de todos los demás segmentos (incluyendo el ROW)
aumenta. Win CASIE III hace estos cálculos, que dependen de estimar qué tan bien el recurso
buscó el segmento, su Probabilidad de Detección, POD, discutido en la siguiente página.
5. El ROW puede ser utilizado como un barómetro de la búsqueda de dos maneras diferentes:
a) Si el ROW excede el 50% hay más posibilidades de que el sujeto esté fuera del área de
búsqueda que dentro. Puede ser el momento de expandir el área de búsqueda.
b) Cuando el ROW se pone muy alto, puede ser el momento de expandir el área de búsqueda o
suspender la búsqueda.
6. Un consenso se realiza sólo una vez por incidente. Si se descubre una pista en el momento en
que se completa el consenso, no lo rehaga, sino que utilice la opción Inuence de Pista en Win
CASIE III, descrita en la página 93.

***17_Este algoritmo está integrado en el paquete de software Win CASIE III.

Sección 7.5: Determinación de la probabilidad de detección


La Probabilidad de Detección, POD, es la probabilidad de que un recurso detecte al
sujeto en un segmento, asumiendo que el sujeto está en ese segmento y es inmóvil​***18. Es una
medida de la efectividad del recurso que busca en el segmento.
Cuando un recurso finaliza su asignación -y asumiendo que el sujeto no ha sido
encontrado- parte del proceso de informe es estimar un POD para el segmento buscado. El POD
debe ser reportado para el objeto de la búsqueda, ya sea una persona, una búsqueda de
evidencia o una tumba clandestina. Aunque las pistas son importantes, normalmente no son el
objeto de la búsqueda, por lo que informar de un POD por una pista, cuando se busca un sujeto,
es irrelevante.

87
Además, el POD reportado debe ser para el segmento tal como estaba en el momento del
consenso. Por ejemplo, si no había nieve en el suelo en el momento del consenso, pero para el
momento en que un equipo busca que un segmento de nieve ha caído, entonces el equipo debe
estimar un POD para el segmento original, es decir, para un pie por debajo de la superficie actual
del segmento.

Factores que afectan al POD


El POD es afectado por muchos factores diferentes, incluyendo:
● Orografia del segmento. Es probable que el POD de un segmento de terreno plano sea
más alto que el de un segmento irregular, con grietas o con colinas.
● El tiempo. El POD durante condiciones climáticas buenas es probable que sea más alto
que durante condiciones climáticas malas.
● La vegetación. El POD para la vegetación dispersa es probable que sea más alto que
para la vegetación densa.
● La detectabilidad del sujeto. Los sujetos vestidos con colores brillantes tienen más
probabilidades de ser detectados que los sujetos con colores que se mezclan con el
fondo, como camouage​***19​ o un avión blanco caído en la nieve. Véase la figura 7.7. *​ **20
● Las condiciones de iluminación. A veces las condiciones brillantes y soleadas son una
desventaja, porque el sujeto puede estar en las sombras y dificil para detectar, en
comparación con un día nublado cuando no hay sombras. Consulte la Figura 7.8 en la
página siguiente y la Figura 7.9 en la página siguiente.
● La capacidad del recurso. Es probable que los recursos frescos y experimentados sean
más eficientes que los recursos cansados y sin experiencia.
● El tamaño del segmento/equipo. Un equipo pequeño en un segmento grande es probable
que sea menos eficiente que un equipo grande en un segmento pequeño.

Figura 7.7. Sitio del accidente de avión. ¿Dónde está el avión? Consulte Figura 7.10 en la página 76.

88
Si bien existen pautas generales para estimar los POD, no existe una fórmula que se
pueda utilizar. Sin embargo, siempre es mejor errar en el lado de la precaución usando
estimaciones más bajas de POD en lugar de estimaciones más altas. Sobreestimar los PODs
significa que el ROW crece artificialmente, contribuyendo a que la búsqueda se suspenda
prematuramente.
Los recursos sin experiencia (así como los recursos con experiencia) pueden tender a
sobre estimar sus POD. Los planificadores de búsqueda deben conocer la relación efectiva de
varios recursos en el terreno de la búsqueda y estar preparados para ajustar los POD si parecen
estar sobreestimados.

***18_Aunque hay razones matemáticas para esta suposición, la intuición debe sugerir que no tiene mucho sentido obtener un POD
para un segmento si el sujeto puede entrar o salir de ese segmento.
***19_Hay evidencia de que los individuos daltónicos tienen una ventaja sobre aquellos con visión normal del color cuando detectan
sujetos vestidos en camouage Véase Referencia[Morgan].
***20_Fotografía, tomada del Bosque Estatal de Beartown, MA, cortesía de Rick Toman.

Figura 7.8. Día nublado-¿Dónde está el tema?

Figura 7.9. Día Soleado - ¿Dónde está el tema? Consulte la Figura 7.11 en la página siguiente.

89
Figura 7.10. Sitio del accidente de avión. Ahí está el avión.

Figura 7.11. Día Soleado - Ahí está el tema.

90
91
POD y Cobertura
La cobertura es otra forma de medir la efectividad de un recurso. Tanto el POD como la
Cobertura miden el eficiencia de un recurso pero en diferentes unidades. De la misma manera
que la temperatura puede medirse en unidades de Fahrenheit o Celsius, la eficiencia de un
recurso puede medirse en unidades de POD o de Cobertura.

A la estimación de la Cobertura de un recurso para su segmento le influyen los mismos


factores que a la estimación del POD.

En la Figura 7.12 se muestra la relación gráfica entre el POD (expresado como


porcentaje) en función de la Cobertura.

Figura 7.12. POD en función de la cobertura

Lo importante a tener en cuenta es que esta curva pasa a través del origen, pero no es
una línea. Si fuera una línea a través del origen, entonces doblar la Cobertura duplicaría el POD.
No lo hace. Una Cobertura de 1 corresponde a un POD de alrededor del 63%, mientras que una
Cobertura de 2 da un POD de alrededor del 86%. Por lo tanto, duplicar la Cobertura de 1 a 2 no
duplica un POD de 63% a 126%.

¿Cuál es la ventaja de cambiar de unidad? En el caso de la temperatura, es más una diferencia


cultural que cualquier otra cosa. Sin embargo, en el caso del eficiencia de un recurso, hay más
que cultura involucrada. La cobertura es una medida directa de la eficiencia de un recurso; el
POD no lo es.

92
Demostración: conversión de la cobertura a POD

Pregunta: Calcular el POD del equipo si reportan una Cobertura de 0,67.

Respuesta:
Hay diferentes maneras, pero equivalentes, de estimar el POD a partir de esta información.
Aquí hay dos.

1. Usando la Figura 7.12 de la página anterior, una Cobertura de 0.67 da un POD de


aproximadamente 48%. Esto se obtiene ubicando 0.67 en el eje horizontal (Cobertura)
-aproximadamente a mitad de camino entre 0.6 y 0.8- luego dibujando una línea vertical hasta
que se encuentre con la curva, y —despues dibujando una línea horizontal, cruzando el eje
vertical (POD) entre 40 y 50.

2. Win CASIE III tiene la capacidad de convertir Cobertura a POD, lo que no requiere la
capacidad de entender gráficos. Con Win CASIE III en marcha, seleccione los puntos de menú
"What If", "POD And Coverage", introduzca 0,67 para la "Coverage", y nally haga clic en el
botón "Accept". Véase la figura 7.13, donde el POD es del 48,83%.

Figura 7.13. Cobertura/POD de la cobertura

Está claro que el uso de Win CASIE III no requiere ninguna habilidad matemática por parte del
lector, por lo que a partir de ahora, Win CASIE III se utilizará siempre que sea posible para
realizar cualquier cálculo matemático.

93
Ancho de barrido efectivo:

Si se puede estimar la Cobertura, entonces se puede determinar el POD. Para estimar la


Cobertura, es necesario introducir el concepto de Anchura de barrido efectivo.

La Anchura de Barrido efectiva (Effective Sweep Width: ESW) es la distancia a la que dos
buscadores deben estar separados, ya que buscan un objeto en un patrón de cuadrícula (se
supone que es similar en detectabilidad al objeto que se está buscando), lo que resulta en una
Cobertura de 1, es decir, un POD de aproximadamente el 63%.

En la actualidad, hay tres maneras diferentes de estimar la ESW experimentalmente:

1. La primera forma de estimar el ESW es buscar esperimentalmente la distancia promedio


desde la pista de un buscador, en la cual el número de no detecciones de un objeto dentro de
esa distancia es igual al número de detecciones fuera de esa distancia, y luego duplicar esa
distancia. Se cree que esto da como resultado una estimación de 1 ESW.

2. La segunda forma de estimar la ESW es usar el Rango Promedio de Detección Máxima.


AMDR es el promedio de 8 distancias que un objeto puede ser detectado en el entorno que se
está buscando. Se cree que esto da como resultado una estimación de la ESW entre 1,5 AMDR
y 2,0 AMDR.

3. La tercera forma de estimar la ESW es utilizar la Separación Crítica (CS) que se discute a
continuación. CS es la distancia promedio a la que los miembros del equipo están separados
después de caminar en diferentes direcciones desde un objeto en el entorno que se está
buscando, hasta que cada buscador pueda detectar el objeto. Se cree que esto da como
resultado una estimación de ESW entre 0,5 CS y 0,7 CS. Así,

ESW = 𝒂 CS,

donde el número 𝒂 está entre 0,5 y 0,7. Si los buscadores también utilizan la táctica de
"busqueda dirigida" discutida a continuación, se cree que el ESW es aproximadamente igual a 1
CS:

ESW ≈ 1 CS.

El primero y segundo métodos son impracticables en el campo, y no se discuten más a fondo. El


tercero se discute ahora.

Separación Crítica
El método de Separación Crítica (CS) fue desarrollado por Dave Perkins y Pete Roberts,
ver Referencia[Perkins 1]. Esta es una forma relativamente rápida de determinar el
espaciamiento de los buscadores que genera un POD de alrededor del 50%, y debe realizarse
en un terreno representativo que sea similar en topografía y vegetación al segmento a ser
buscado.

94
Para determinar el espaciado, un objeto similar al objeto que se busca se coloca en el
suelo en el terreno representativo y los miembros del equipo de búsqueda se alejan del objeto en
diferentes direcciones manteniéndolo apenas a la vista. La distancia desde el objeto a cada
buscador se mide y se promedian todas las distancias. Esta distancia promedio representa 0.5
CS ya que el buscador estaría explorando un área igual a la distancia al objeto tanto a la
izquierda como a la derecha del buscador. Consulte la Figura 7.14 en la página siguiente. Un CS
equivale al doble de la distancia entre el buscador y el objeto.

Un CS equivale al doble de la distancia entre el buscador y el objeto.

Los buscadores asignados a un espacio de segmento se separan a 1 CS y luego hacen


barridos a través del segmento intentando mantener el espacio original. Para aumentar las
posibilidades de detección, Perkins y Roberts introdujeron la idea de “búsqueda dirigida” en la
Búsqueda de Barrido del Terreno que utiliza la Separación Crítica. La búsqueda dirigida permite
a los buscadores en una búsqueda por segmentos que están espaciados de acuerdo con la
Separación crítica desviarse de su trayectoria en línea recta para observar objetos que atraen su
atención o que pueden ocultar el objeto, como arbustos, rocas y árboles, antes de regresar al
lugar donde dejaron su línea central. Consulte la Figura 7.15 en la página siguiente. En general,
la Separación Crítica debe mantenerse a medida que el barrido progresa a través del segmento.

A menudo, cuando se lleva a cabo una búsqueda por segmentos, se solicita un


espaciado de búsqueda de 1 CS, pero otras distancias son posibles. IDEA (GAFAS DE
REALIDAD AUMENTADA CON GPS Y CÁMARA FOTOGRÁFICA)

95
Cobertura, espaciado, espaciado de recorrido y ESW
“Spacing and Track Spacing”
Espaciado y Espacio entre Recorridos significan lo mismo, pero a menudo se usan en
contextos diferentes "El "espaciado" se usa típicamente para describir la distancia entre los
buscadores de tierra a medida que se mueven en paralelo a lo largo de un rumbo constante o
"pista". El término "Track Spacing" se utiliza normalmente para describir la distancia entre pistas
de búsqueda paralelas realizadas por una o más aeronaves. Sin embargo, el Espacio entre
recorridos, puede ser usado apropiadamente para describir la distancia fija entre cualquier serie
de barridos paralelos de uno o multiples recursos, incluyendo buscadores agrupados, aeronaves
e incluso equipos caninos de venteo.

El Alcance Lateral es la mitad del Espacio entre Pistas y es la distancia que un observador
necesitaría barrer a cada lado de su pista.

La relación entre la Cobertura, el Espacio y Effective Ancho de Barrido, ESW, es

Por lo tanto, una estimación para ESW (de Separación Crítica) y Espaciado (cuán lejos están los
miembros del equipo cuando buscan), da una estimación de Cobertura, y por lo tanto una
estimación del POD.

La segunda de estas fórmulas indica el punto importante sobre la Cobertura. Imagine que el
número de buscadores en un equipo de cuadrícula se duplica, con lo que se reduce a la mitad su
espaciado y se duplica la cobertura. Duplicar la búsqueda en effort duplica la Cobertura,
mostrando que la Cobertura es una medida directa de la búsqueda en effort, mientras que el
POD no lo es.

“La cobertura es una medida directa de la búsqueda effort, mientras que el POD no lo es.”

Demostración-Estimación de POD

A partir de ensayos in situ, un equipo de búsqueda en cuadrícula estima su CS en 20 pies


para su segmento. Calcule el POD del equipo si no usan deambular con propósito y están
separados por 30 pies.

Respuesta Aquí CS = 20 pies, Espaciamiento = 30 pies, y debido a que no hay deambulación


intencional, ESW está entre 0.5 CS y 0.7 pies CS. Win CASIE III se utiliza para estimar el POD
a partir de esta información. Con Win CASIE III en marcha, seleccione los puntos de menú "Y
si...", "Cobertura/POD y separación" y "Cobertura/POD desde separación", asegúrese de que
el botón de radio "Separación crítica" está seleccionado e introduzca 30 para la "Separación" y
20 para la "CS", y nally haga clic en el botón "Aceptar". Ver la Figura 7.16, que muestra que

96
el POD está entre el 28% y el 37%, dependiendo de si el ESW es aproximado por 0.5 CS o 0.7
CS.

Figura 7.16. Cobertura/POD desde Espaciado

Probabilidad Acumulativa de Detección-CPOD

El CPOD, Cumulative Probability of Detection (Probabilidad Acumulativa de Detección), es la


probabilidad de que múltiples recursos independientes detecten al sujeto en un segmento,
asumiendo que el sujeto está en ese segmento y es inmóvil. En otras palabras, si un segmento
ha sido buscado varias veces, entonces el CPOD mide qué tan bien ha sido buscado en total​***21
No es raro que un objetivo de búsqueda especifique un CPOD requerido para un segmento de
specic al final de un período operativo.

Para la variable matemática, la Probabilidad Acumulativa de Detección, CPOD, de un Segmento


después de haber sido buscado m veces con probabilidades de detección POD 1, POD 2, ..... ,
POD m , viene dado por:
CPOD = 1-(1-POD 1)(1-POD 2) - - - (1-POD m).

Hay varias maneras de calcular CPOD, todas las cuales dan la misma respuesta, pero usar Win
CASIE III no requiere habilidades matemáticas.

21***El CPOD es de poca utilidad si el sujeto es móvil.

97
Demostración-Cálculo de CPOD

Un helicóptero busca un segmento con un POD del 40% y un equipo de búsqueda en


cuadrícula lo busca con un POD del 60%. ¿Qué es el CPOD para el segmento después de
estas dos búsquedas?

Respuesta Use Win CASIE III, que tiene esta capacidad incorporada. Con la ejecución de Win
CASIE III, seleccione los puntos de menú "Y si...", "Cumulative POD" y "“Different Equipos" e
introduzca 40 para el equipo de rst y 60 para el segundo. Por último, haga clic en el botón
"Aceptar". Ver la Figura 7.17, donde el CPOD es del 76%.

Figura 7.17. CPOD

98
Demostración-Cálculo de CPOD

El IC quiere ver todas las áreas de alta probabilidad buscadas con un CPOD del 90% antes de
suspender la búsqueda. Dos búsquedas realizadas hasta ahora en un segmento particular
dieron un CPOD de 76%. ¿En qué POD debe buscar un tercer recurso en ese segmento para
lograr un CPOD del 90%?

Respuesta Use Win CASIE III, que tiene esta capacidad incorporada. Con Win CASIE III en
marcha, seleccione los puntos de menú "What If" y "Target POD". Introduzca 76 para el POD
actual y 90 para el POD de destino. Por último, haga clic en el botón "Aceptar". Ver la Figura
7.18, donde el POD adicional requerido es 58.33%.

Figura 7.18. POD de objetivo

Falta la traducción de la 83 a la 94

99
CAPÍTULO 8:

Recopilación, análisis y uso de información de incidentes: el núcleo de la


planificación de la búsqueda: recursos disponibles

Sección 8.1: Panorama general


Hay varios recursos disponibles para la Sección de Planificación - no los pase por alto.
Estos incluyen:
● Software de cartografía.
● Seguimiento por GPS.
● Adquisición y uso de sistemas aéreos no tripulados para la búsqueda aérea.
● Fotografía de alta resolución.
● Uso de la información del teléfono celular.

Sección 8.2: Software de cartografía


Los mapas son el corazón de un incidente de búsqueda y, como dice el dicho, "una
imagen vale más que mil palabras".
Una imagen vale más que mil palabras.
A menudo es más fácil entender y explicar el estado del incidente con ayudas visuales
que con texto, especialmente cuando se trata de miembros de la familia y administradores de
agencias que pueden no tener un amplio conocimiento de gestión de búsquedas. Las ayudas
visuales también son de un valor incalculable para el equipo de gestión de incidentes de
búsqueda y para los buscadores con el fin de ver rápidamente lo que ha ocurrido y lo que está
ocurriendo (véase la Figura 8.1 en la página siguiente). Gran parte de la planificación de la
búsqueda se realiza mediante el análisis del terreno, por lo que los mapas y las fotos aéreas son
muy útiles.

Programas de software básicos


Al inicio de un incidente de búsqueda, un mapa es uno de los elementos consultados en
el proceso de planificación de la búsqueda. El IPP se añade inmediatamente al mapa (utilizando
las letras "IPP-PLS" o las letras "IPP-LKP", dependiendo de cómo se haya determinado el IPP).
A medida que avanza la búsqueda, se agregan las ubicaciones de muchos otros elementos:
instalaciones para incidentes, pistas, segmentos, peligros, sitios de comunicación.

IPP Initial Planning Point. The rst LKP or PLS.


LKP Last Known Position. La última ubicación conocida del sujeto desaparecido
determinada por evidencia física como un vehículo, un objeto desechado o una huella.
PLS Place Last Seen. El lugar donde el sujeto perdido fue visto por otra persona.

100
Tradicionalmente, los mapas en papel, principalmente los mapas topográficos y las cartas
aeronáuticas, se utilizan para gestionar las operaciones de búsqueda. Sin embargo, cada vez se
utilizan más sistemas informáticos de cartografía. Las aplicaciones más comunes incluyen
MyTopo Terrain Navigator Pro (ver Figura 8.2), National Geographic Topo! y iGage All Topo
Maps.

101
Figura 8.2. Mapa generado con Terrain Navigator Pro

Estos programas básicos permiten al usuario visualizar los mapas topográficos del USGS
en la computadora y colocar una variedad de símbolos en el mapa que pueden ser impresos
para los buscadores de campo o usados en presentaciones a los medios de comunicación, las
familias, o la agencia briengs, con un mínimo de entrenamiento y experiencia con el software.
Estos programas son extremadamente útiles para el personal de SAR y fácilmente
transportables en una computadora portátil.

Los (traks) registros de rastreo GPS pueden descargarse en estos paquetes de software
y visualizarse. A la inversa, una ruta y/o ubicaciones pueden ser marcadas en el software y luego
cargadas en las unidades GPS de los buscadores. Un módulo de seguimiento de equipo está
disponible para MyTopo Terrain Navigator Pro que, si se utiliza con un micrófono GPS, puede
mostrar la ubicación de un equipo en el software cada vez que el equipo transmite por la radio y
está dentro del alcance de la radio conectada a la computadora que ejecuta el software.

Programas de software avanzados


Los programas más complejos y poderosos del Sistema de Información Geográfica (SIG)
como ArcGIS, Global Mapper y DeLorme XMap, se están utilizando cada vez más en la gestión
de búsquedas. Hay algunos programas de SIG gratuitos de código abierto disponibles,
incluyendo el Sistema de Apoyo para el Análisis de Recursos Geográficos (GRASS). Estos
sistemas, ya sean comerciales o gratuitos, requieren un operador altamente capacitado.
Además de las fuentes de mapas topográficos, hay otras fuentes de información
geográfica que se están volviendo cada vez más populares, incluyendo GOOGLE Earth TM (ver
Figura 8.3) y Microsoft r Bing Maps. Estas fuentes proporcionan imágenes aéreas o satelitales
que pueden ser útiles en la planificación de una operación de búsqueda debido a que la
cobertura topográfica puede estar desactualizada e información errónea para la planificación (por
ejemplo, actividad reciente de re quemada en un área, desarrollo de viviendas, realineación de
caminos, etc.).

Figura 8.3. Imagen de GOOGLE Earth TM de Fort Valley cerca de Flagstaff, Arizona

102
Especialista en Sistemas de Información Geográfica
Durante la fase de respuesta inicial de una búsqueda, el Comandante de Incidentes de
Respuesta Inicial (IRIC, por sus siglas en inglés) probablemente se ocupe de los mapas, ya sea
utilizando software, como MyTopo Terrain Navigator Pro, o mapas tradicionales en papel.

A medida que el incidente crece, se le podrían asignar estas tareas a un Especialista


Técnico, usualmente llamado Especialista en SIG - un experto en el uso de Sistemas de
Información Geográfica que integran hardware, software y datos para capturar, administrar,
analizar y mostrar todas las formas de información geográficamente referenciada.

Cómo esta tecnología se utiliza cada vez más en SAR y otras operaciones de
emergencia, puede haber oportunidades para reclutar esta habilidad para un equipo de SAR.
Muchos equipos de gestión de incidentes de incendios forestales llevan a un especialista en SIG
en su staff y esas personas pueden estar interesadas en usar esas habilidades en la temporada
de fuegos forestales. Los programas de grado de GIS y certicate son abundantes en los
colegios comunitarios y universidades y los estudiantes en esos programas pueden estar
buscando maneras de ganar experiencia antes de entrar en el mercado laboral.

Pre-planificación

Muchas agencias gubernamentales tienen un departamento de SIG que puede proporcionar un


experto técnico para el incidente que prepare y analice la información geográfica utilizando
software como ArcGIS/MapSAR. Sin embargo, el uso de este software requiere una cantidad
considerable de planificación previa. Esto incluye:
● Asegurarse de que los datos puedan ser exportados desde el software del IRIC e
importados al software del Especialista en SIG, sin pérdida de información.
● Asegurarse de que el Especialista en SIG tenga un conocimiento práctico de los términos
y procedimientos utilizados por el personal de los SAR.
● Obtención de conjuntos de datos digitalizados esenciales requeridos por ArcGIS,
incluyendo un mapa del área de búsqueda; la ubicación de carreteras, senderos, arroyos,
puentes y límites de cuencas; detalles de contorno y elevación; imágenes en 3D y
satelitales; mapas georeferenciados de senderos, recreación y folletos; y cualquier otra
información pertinente.
● Adquirir experiencia en el uso de ArcGis/MapSAR, que es un módulo gratuito integrado
con ArcGIS. La interfaz MapSAR es different desde la interfaz ArcGIS correspondiente.
Las herramientas de ArcGIS que se utilizan con más frecuencia en SAR se colocan en
una barra de herramientas, y todas las demás herramientas están ocultas. En
consecuencia, un usuario experimentado de ArcGIS puede confundirse inicialmente por
esta interfaz desconocida.
MapSAR es específico y su objetivo es crear hojas de asignación de equipos.
La Figura 8.4 muestra un ejemplo de un Mapa de Asignación de Equipos generado por
MapSAR. MapSAR, en colaboración con Esri, la empresa creadora de ArcGIS, ha elaborado dos
manuales para el aprendizaje de MapSAR:

"Using GIS for Wildland Search and Rescue" y "MapSAR User's Manual". Estos pueden ser
descargados de http://www.mapsar.net/ebooks/index.html. La utilización y el desarrollo de la

103
tecnología SIG para los incidentes de búsqueda están cambiando rápidamente. Una forma de
mantenerse al día es unirse a un grupo de usuarios de SIG specically dirigido al personal de
SAR, como "Using GIS in SAR and Emergency Services" (alias "Using GIS in WiSAR") en
https://groups.google.com/forum/?fromgroups#!forum/sar-and-gis. Uno de sus objetivos centrales
es hacer que las técnicas y tecnologías de SIG sean más accesibles a los no especialistas.

Sección 8.3: Rastreo GPS en las búsquedas

Un reto para los planificadores de búsqueda ha sido determinar con precisión las áreas que
habían sido buscadas por los buscadores durante su asignación. En el pasado, los
planificadores confiaban en los mapas sombreados por los buscadores durante el debrieng
después de una asignación. Este método tiene un alto potencial de error y esos errores podrían
afectar a la planificación para períodos operativos posteriores. El uso de receptores del Sistema
de Posicionamiento Global (GPS) ha mejorado dramáticamente la forma en que se puede medir
la cobertura de la búsqueda, ya que se puede registrar la ruta real por la que viajó el buscador.
Aunque esto es muy útil, esta recolección de datos no indica la calidad de la búsqueda que hizo
el buscador en el área. Es sólo identifica donde ha estado el buscador .

“Esta recopilación de datos no indica qué tan bien el buscador realmente buscó en el área, sino
sólo identies donde ha estado el buscador.”

Figura 8.4. Mapa de Asignación de Equipos generado por ArcGIS/MapSAR

104
Registro de ruta (track)
Los receptores GPS generalmente pueden mantener un registro de seguimiento. La
configuración del registro de la pista puede ser modificada para recopilar datos en una variedad
de formas diferente, incluyendo por tiempo o distancia recorrida. En SAR, establecer que el
registro de la pista se recopile a intervalos de tiempo parece ser la mejor práctica. El intervalo de
tiempo para la recolección puede ser modificado dependiendo de la actividad. Si un buscador
esta volando en una aeronave y necesita recopilar información sobre la búsqueda aérea,
establecer el intervalo de tiempo para la recopilación de datos en un período de tiempo corto
podría ser prudente, ya que la aeronave está cubriendo grandes distancias en un período de
tiempo corto. Un buscador de tierra puede querer establecer el intervalo de recolección para un
período más largo ya que esa persona está cubriendo menos distancia durante un período de
tiempo. Cuantos más puntos de datos se recopilen, mayor será el nivel de precisión, pero esto
debe equilibrarse con la capacidad de memoria de la unidad GPS. Algunos adiestradores de
perros SAR también tienen unidades GPS para sus perros, que también se pueden recoger.
Las unidades GPS que están recolectando datos de rastreo en unidades o intervalos de
tiempo de different pueden mostrar alguna discrepancia cuando han cubierto la misma área. En
la Figura 8.5 de la página siguiente, una unidad GPS (la pista azul) estaba recolectando datos
cada 10 segundos mientras que la otra (la pista roja) estaba recolectando datos cada 60
segundos. Ambas unidades GPS fueron transportadas al mismo tiempo por la misma persona
que caminaba por un camino corto. En otras palabras, una pista descargada puede diferenciar
desde la pista real.

Figura 8.5. Pistas GPS recogidas con 2 unidades GPS different al mismo tiempo pero con intervalos de recogida de registros de
trazas different

Los datos del GPS pueden ser descargados desde el GPS a una variedad de SIG u otro
software de mapas basado en computadora como Google Earth, MyTopo Terrain Navigator Pro
(ver Figura 8.6) y a través de un programa de software disponible gratuitamente llamado
DNRGarmin (DNRGPS) disponible en el Departamento de Recursos Naturales de Minnesota​***1
Para descargar esta información se necesitan los cables adecuados para conectar el ordenador
a la unidad GPS. Es benecial si la persona que realiza la búsqueda lleva consigo su propio
cable para que la Sección de Planificación pueda descargar las pistas y otra información al
finalizar la tarea. Algunas unidades mantienen una colección de cables GPS comunes con una
105
computadora para este propósito. Además, otras unidades mantienen un caché de unidades
GPS que se envía a los buscadores para que recojan los registros de seguimiento. La ventaja de
este sistema es que las unidades GPS emitidas pueden ser configuradas por la Sección de
Planificación para los ajustes apropiados y los cables necesarios son conocidos y están
disponibles.

Figura 8.6. Rastros de GPS recogidos en una misión de búsqueda

Los receptores GPS también pueden conectarse a ordenadores portátiles o tabletas y


utilizarse para la navegación en tiempo real con software de cartografía o SIG. Esto puede ser
muy útil en terrenos confusos o complejos y en situaciones en las que las carreteras son
indistinguibles, como en invierno, cuando hay una fuerte capa de nieve.

Existen otros dispositivos, conocidos genéricamente como unidades SEND (satellite


emergency notication devices), que utilizan información GPS que también se puede utilizar para
cuantificar la cobertura de búsqueda. Muchos aviones de búsqueda tienen sistemas de rastreo
satelital a bordo (por ejemplo, Spidertracks, TracPlus TM) para que su agencia o compañía local
supervise la ubicación de esos aviones. Esa información de rastreo puede estar disponible para
ser descargada de la compañía o agencia. Algunos equipos de tierra o equipos de vehículos
pueden estar usando tecnología similar. Por ejemplo, la Unidad de Búsqueda y Rescate del
Condado de Coconino en Arizona tiene un comunicador nano satelital NAL Shout. Este
dispositivo permite la transmisión y recepción de mensajes de texto vía satélite y también puede
ser utilizado para monitorear la ubicación de los equipos que llevan el dispositivo. Esa
información de rastreo está disponible a través del software proporcionado por TracPlus TM en el
caso del Condado de Coconino.
106
Es útil guardar los registros de rastreo GPS en un le con otra documentación de
incidentes. Los registros de seguimiento deben etiquetarse de tal manera que sea fácil
determinar el ​recurso del que procedían y la asignación en la que trabajaban​.

Es crítico que se realice una brieng de navegación y que el datum del mapa y el formato
de coordenadas preferido sean informados a los encuestados. Al recibir información de varios
activos, el datum del mapa debe ser veried para evitar errores de desplazamiento del datum
que resulten en trazados inexactos de pistas, pistas u otras ubicaciones importantes.

***1_http://www.dnr.state.mn.us/mis/gis/DNRGPS/DNRGPS.html

Sección 8.4: Adquisición y uso de sistemas aéreos no tripulados para la búsqueda aérea
Los sistemas aéreos no tripulados (UAS) se están abriendo paso cada vez más en el
mercado de la seguridad pública tras el uso extensivo por parte de los militares. Un UAS incluye
un vehículo aéreo no tripulado y un piloto estacionado en tierra para controlar el vehículo. La
mayoría de la gente ha oído hablar de los UAS; a menudo se los denomina erróneamente
drones. La imagen más común de un avión no tripulado es la de un avión no tripulado Predator o
Reaper más grande que ha sido utilizado extensamente en operaciones militares. También hay
UASs más pequeñas que son más portátiles y de lanzamiento manual. Los UASs vienen en
varios different congurations incluyendo xed wing o rotor wing, y motores a gas o eléctricos.

Tanto los VANT más grandes como los más pequeños tienen un valor potencial para las
operaciones SAR. Los UAS más grandes, como el Predator, son muy caros y es poco probable
que los tenga una agencia no militar o no federal. Los UAS más pequeños son más factibles y ya
han sido desplegados por algunas agencias de aplicación de la ley.

Beneficios de los UAS en SAR

Un UAS tiene muchos beneficios para SAR. Los UAS pueden utilizarse en zonas y
condiciones meteorológicas que podrían impedir el despliegue de otros activos de aviación. A
menudo ocurre que el tiempo en el lugar de la misión de la SAR es aceptable para volar, pero el
tiempo entre el lugar de la misión y la base de la unidad de aviación impide que un activo de
aviación responda. En otros casos, el terreno puede inhibir los recursos de la aviación tripulada,
pero se podría utilizar un pequeño UAS. La mayoría de los UAS pueden equiparse con una
variedad de sensores ópticos que pueden ser controlados y monitorizados por una estación
terrestre. Estas ópticas se montan generalmente en un gimball -un soporte giratorio que permite
la rotación en torno a un solo eje- y, dependiendo de los sensores, pueden proporcionar
coordenadas de las ubicaciones de la cámara. Las imágenes pueden ser transmitidas a la
estación de control terrestre en tiempo real, pero el terreno puede inhibir esa transmisión. Se ha
discutido la posibilidad de tener alguna capacidad de retransmisión de radio en los pequeños
UAS que permita el monitoreo de equipos sobre el terreno que podrían estar fuera de
comunicación con el ICP, por ejemplo llevando a cabo una misión en un barranco. Dado que los
UAS no están tripulados, se reduce el riesgo para los seres humanos.

107
Limitaciones de los UAS en el SAR
Existen varias limitaciones de los UAS para el SAR. Lo más obvio es el costo. Mientras
que los UAS pequeños son relativamente aceptable, un UAS de calidad comercial con sensores
de alta calidad puede costar entre 50.000 y 250.000 dólares o más. La capacitación de los
operadores también es crítica para proteger la inversión y para utilizar el sistema. Los UAS
pequeños con motores eléctricos tienen un tiempo relativamente corto (normalmente de 15 a 60
minutos), por lo que buscar en una zona grande con UAS pequeños puede requerir muchas
baterías. El mantenimiento anual es otro costo a considerar. Un obstáculo para el uso de los
UAS en seguridad pública es la preocupación del público por la vigilancia y la privacidad. Las
unidades SAR que deseen desarrollar un programa de UAS deberían invertir algún tiempo en
desarrollar una buena política de gobierno para su uso, así como algún tipo de compromiso
público para promover las ventajas y benecios de los UAS en las operaciones SAR.

Actualmente, para que una agencia de seguridad pública opere un UAS, la agencia
necesita solicitar y recibir un Certicate de Autorización (COA) de la Administración Federal de
Aviación (FAA). Este proceso puede tomar algún tiempo, por lo que no se puede hacer durante
el incidente. También se han presentado varios proyectos de ley en las legislaturas estatales que
limitan el uso de los UAS en esos estados. Hay algunas agencias de seguridad pública que han
recibido un COA y están operando UASs, la primera es la Oficina del Condado de Mesa en
Colorado.

Otras Opciones
Puede haber opciones para que las unidades SAR utilicen los UAS sin tener que comprar
y mantener un programa propio. Muchos estados tienen unidades de la Guardia Nacional Aérea
que están operando UAS y pueden estar dispuestos a usar sus UAS para SAR. A lo largo de las
fronteras internacionales de los Estados Unidos, el Departamento de Seguridad Nacional está
operando UASs para operaciones de seguridad fronteriza y podrían estar dispuestos a utilizar
sus UASs para SAR. Estas opciones aún requieren que se desarrolle un COA para el área de
uso. Si su estado tiene estas opciones, valdría la pena explorar y desarrollar una relación con las
agencias que ya utilizan los UAS y luego solicitan un COA en las áreas que serían de interés
para el uso de los UAS. Llevar a cabo misiones de formación también es una buena idea para
comprender mejor las capacidades y limitaciones de los UAS que podrían estar a su disposición.
Puede haber pautas para ordenar los recursos establecidas en varias jurisdicciones. Por
ejemplo, en Arizona, para que un coordinador de SAR solicite un UAS de la Guardia Nacional
Aérea, la solicitud debe dirigirse al Coordinador de Búsqueda y Rescate del Estado de Arizona
(Arizona State Search and Rescue Coordinator).

108
Condado de Mesa Sheriff’s Office Programa UAS

El Office de Dragany obtuvo el helicóptero no tripulado de 2 libras Draganyer X6 a través de


un acuerdo mutuo con Dragany Innovations Inc. en el otoño de 2009, de forma gratuita. Esta
asociación única nos permitió navegar el proceso de la Administración Federal de Aviación
(FAA, por sus siglas en inglés) y poner a prueba las capacidades potenciales de aplicación de
la ley sin grandes costos. En ese momento, los programas de UAV en las fuerzas de
seguridad de todo el país eran menos que las agencias de ve, así que este fue realmente un
programa piloto para nosotros. Después de casi doce meses de trabajar con la FAA para
obtener la aprobación de un COA-Landll de Autorización, probamos el COA—Certicate X6
en un área de una milla cuadrada en nuestro Condado Landll (según las restricciones de la
FAA/COA). El Draganyer X6 ies durante unos 15 minutos y lleva una cámara fotográfica,
una cámara de vídeo a color o una cámara de infrarrojos. Todos ellos proporcionan visión en
tiempo real sobre el terreno por parte del piloto.
Para el otoño de 2010, teníamos modied nuestro acuerdo COA con la FAA para permitirnos
y nuestro sistema de UAV en cualquier parte del Condado de Mesa, Colorado, durante el día.
Esto amplió en gran medida nuestra capacidad para realizar pruebas, además de permitirnos
utilizar estos sistemas de forma operativa, y pudimos ayudar a la Patrulla Estatal de Colorado
con accidentes mortales (fotos aéreas), al Departamento de Bomberos de Grand Junction con
la Sala Blanca re (detección de puntos calientes y fotos aéreas), a la detención de
sospechosos y mucho más.
En enero de 2012, probamos un producto de UAV de ala xed, el UAV Falcon. Este producto
fue el resultado de una asociación con una empresa de Colorado, Falcon UAV, que finalmente
sólo nos cobró por los materiales para fabricar el sistema. El Falcon tiene un tiempo mucho
más largo ight (1 hora) y vemos potencial en su uso para las misiones SAR, el monitoreo de
la zona silvestre re y las búsquedas de sospechosos en áreas amplias.
A la fecha nuestro programa tiene own más de 35 misiones con 160 horas combinadas de
ight Estamos comenzando a implementar UAS en las operaciones diarias. Parece, en este
momento, que esta nueva tecnología trabajará con las fuerzas de seguridad de manera similar
a una unidad K-9 en el sentido de que estamos entrenando a la actual staff para operar estos
sistemas y permitirles llevar el equipo en la parte trasera de su patrullero, sin requerir la
adición de un nuevo staff. A continuación, cada piloto comparte el coche patrulla, incluidos los
vehículos aéreos no tripulados.

Reproducido con permiso de http: // sheriff. mesacounty. us/ template. aspx? id= 10164 , 28 de
agosto de 2013.

La Ley de Modernización y Reforma de la FAA de 2012 instruye a la FAA a integrar


completamente los UAS en el espacio aéreo nacional para 2015. Es probable que para entonces
sea más fácil implantar los UAS en las operaciones de seguridad pública. La hoja de ruta de la
FAA para la integración de los UAS civiles en el sistema nacional de espacio aéreo puede
consultarse en http://www.faa.gov/about/initiatives/uas/media/UAS_Roadmap_2013.pdf.

"Señor, soy un avión no tripulado"

109
Hace unos años me asignaron a Operaciones Aéreas mientras trabajaba en la búsqueda de una
niña rubia de 5 años desaparecida en las montañas al sur de Tucson, Arizona. Nuestros activos
aéreos estaban fuera de servicio, por lo que solicitamos ayuda a la Aduana de los Estados
Unidos, que nos ha ayudado muchas veces en el pasado con sus Blackhawk o A-Star Helios.
Poco después me avisaron por radio desde el aire que habían localizado a un pequeño niño
rubio que caminaba río abajo de mi ubicación. Les pedí que aterrizaran y comprobaran su
bienestar. Me sorprendió la respuesta ..... "Señor, soy un avión no tripulado". Después de una
pausa volví con "Copy that". La devolvieron a su familia ilesa y me enteré de un nuevo y valioso
recurso.
Sargento Eric Johnson, SAR del condado de Pima.

Sección 8.5: La fotografía de alta resolución como metodología de búsqueda ​***3

Uso de la fotografía de alta resolución para búsquedas


Con el advenimiento de la fotografía de alta resolución y el software de reconocimiento
avanzado de color, es posible buscar de manera efectiva y eficiente en grandes áreas de terreno
abierto y peligroso, como cliffs, snowelds, montañas de gran altitud, desierto y tal vez otras
topografías, tomando una serie de fotografías de alta resolución desde un avión o helicóptero
sobre el área. La fotografía de alta resolución también puede utilizarse para cubrir secciones
clave del área de búsqueda antes de que cambien las condiciones meteorológicas (nevadas) o
se produzcan cambios físicos (avalanchas) dentro del área de búsqueda, borrando pistas
potenciales. Las fotografías se llevan luego al ICP, donde los especialistas técnicos de la Unidad
de Situación pueden tratarlas a través del reconocimiento del color u otro software, o mostrarlas
en un monitor de ordenador de gran formato y alta resolución y buscar visualmente la foto en
busca de la persona desaparecida o pistas.
En la mayoría de los casos, la fotografía de alta resolución no sustituye al personal de
tierra, sino que ayuda a la búsqueda como uno de los muchos tipos de recursos de búsqueda.
Típicamente, en una búsqueda aérea sólo se da una ventana de tiempo corta para buscar en un
área en particular debido al rápido movimiento de la aeronave y la necesidad de cubrir otro
terreno. Capturar el área de búsqueda en fotografías aéreas permite que los especialistas en
fotografía entrenados pasen tanto tiempo como sea necesario para realizar una búsqueda
exhaustiva en el área en la relativa comodidad del ICP.
Mientras que la fotografía de alta resolución se puede utilizar para buscar en cualquier
tipo de terreno, a medida que el terreno se congestiona cada vez más con árboles frondosos y
grandes, matorrales densos, es más difícil para inspeccionar eficientemente fotos en busca de
personas, objetos u otras anomalías ajenas al medio ambiente.
A través del uso de programas de manipulación de fotos, como Photoshop, un analista de
fotografía puede utilizar diferentes efectos para ayudar a mejorar la definición de colores u
objetos. Por ejemplo, al buscar en un entorno rocoso cubierto de nieve, un buscador en un
helicóptero puede no ver una pequeña pieza de material de color que sobresale de la nieve junto
a una roca debido a la cantidad de tiempo que tienen para escanear un área determinada, pero
con una foto, la misma área puede ser analizada en una computadora por cualquier período de
tiempo. Mediante el uso de un programa de manipulación de fotos, el analista puede manipular
los degradados de color para ayudar a que los colores de los objetos extraños sobresalgan del
entorno circundante.

110
Consideraciones sobre el equipo
Para este tipo de método de búsqueda se recomiendan los cuerpos y objetivos
'Prosumer' o digitales de calidad profesional reex (DSLR). La calidad de imagen de los equipos
de gama alta es mucho mejor que la de las cámaras más baratas con un menor número de
megapíxeles. "Alta resolución" y "calidad de imagen" son los dos requisitos clave. Cuerpos DSLR
de gama alta con 20 o más megapíxeles combinados con una lente de calidad profesional, a
diferencia de una lente de kit, satisface ambos requisitos. Se puede utilizar cualquier tipo de
cámara digital, pero los resultados varían dependiendo de la resolución de la cámara. Una
cámara de alto megapíxel tiene una densidad de píxeles más alta, lo que conduce a una imagen
de mayor resolución. Una imagen de mayor resolución permite al buscador acercarse más a los
objetos, manteniendo al mismo tiempo el enfoque y la claridad.
Los cuerpos y las lentes de la cámara se pueden comprar en línea a través de negocios
especializados en fotografía. Este equipo también puede estar disponible a través del
Coordinador Estatal de SAR, o a través del Centro de Coordinación de Rescate de la Fuerza
Aérea.
Los monitores de computadora de alta resolución que han sido calibrados a color también
aumentan la calidad de la imagen durante el proceso de escaneo físico. Aunque la calidad de un
monitor no es tan importante como la calidad de la imagen de la cámara, podría tener un efecto
sobre el color general y la claridad de la imagen que se está analizando.

***3 Esta sección está basada en una contribución de Brandon Latham, Guardaparque de Montaña de Denali con el Servicio de
Parques Nacionales.

Una búsqueda en Alaska

En 2009, la fotografía de alta resolución se utilizó para buscar a un escalador solitario


desaparecido por encima de los 17.200 pies en el Monte McKinley en el Parque Nacional de
Denali, Alaska. Debido al frío extremo y la gran altitud era dificil y peligroso poner buscadores
de tierra en ese ambiente por un largo período de tiempo. Tanto los aviones como los
helicópteros se utilizaron para cubrir una zona de búsqueda más amplia en un período de
tiempo más corto, reduciendo así el tiempo de exposición. Los buscadores equipados con
cámaras digitales de alta resolución a bordo de cada avión tomaron fotos para su posterior
análisis.

Mientras buscaba pistas en las imágenes, un fotoanalista del ICP detectó una pequeña
mancha de color rojo, ajena al entorno de la nieve y la roca. La foto había sido tomada dentro
de un cuarto de milla del objeto, aproximadamente a 19,000 pies de elevación en una
pendiente de 50 ◦ distante de cualquier ruta de escalada establecida. Un helicóptero con
buscadores entrenados fue enviado de vuelta al lugar para una inspección más cercana y para
tomar más fotos. Con las fotos más específicas, se descubrió que el color rojo era parte de
una chaqueta que llevaba uno de los dos escaladores japoneses que desaparecieron el año
anterior y cuyos cuerpos no habían sido encontrados. Cabe destacar que durante la extensa
búsqueda de los escaladores japoneses en 2008, el uso de la fotografía de alta resolución
como herramienta de búsqueda estaba en su infancia, y los buscadores no disponían de
cámaras de alta calidad profesional de megapíxeles. Ver http: // www. nps. gov/ dena/
parknews/ photoanalysis.htm.

111
Uso de la fotografía de alta resolución en una búsqueda
Para utilizar fotos de alta resolución en una búsqueda debe haber un proceso de trabajo
predeterminado para almacenar, descargar y organizar lo que pueden ser potencialmente miles
de fotos. Para empezar, asigne un Técnico Especialista en fotografía en la Unidad de Situación
-un Especialista en Fotografía- o cree una Unidad de Fotografía en la Sección de Planificación.
Consulte la Figura 8.10 en la página siguiente. Toda la creación, almacenamiento y descarga de
imágenes fluye a través de esta posición. El Especialista en Fotografía o el Jefe de la Unidad de
Fotografía crea una carpeta para cada misión ight/mission. La carpeta de la misión debe incluir
información como, por ejemplo, la zona de búsqueda, la hora de búsqueda, la aeronave
utilizada, la cámara utilizada y el buscador o fotógrafo. Dentro de cada carpeta de misión,
configure tres carpetas principales: "Original", "Working" y "Clues".

Las imágenes de alta resolución crean grandes archivos, por lo que se recomienda utilizar al
menos una tarjeta de memoria de 8 GB en la cámara para capturar y almacenar imágenes. Esto
asegura que haya suficiente espacio para las fotos tomadas en una misión dada. Después de
tomar las fotos, las tarjetas de memoria se entregan al Líder de Unidad en el ICP. Cuando se
descargan las imágenes, se colocan en la carpeta "Originales" y se coloca una copia en la
carpeta "Trabajo".

112
A continuación, el Especialista en Fotografía o los analistas fotográficos asignados a la
Unidad de Fotografía entran en la carpeta "Trabajo" y buscan las fotos de la Misión una por una.
Las fotos individuales se buscan acercándose a las diferentes áreas y manipulando la foto
utilizando un programa de fotos si es necesario. Si se encuentra una pista en una foto, se puede
colocar en la carpeta "Clues=pistas" para un análisis más detallado después de que se hayan
buscado todas las demás fotos.

Revisado
Las fotos de la carpeta "Original" no deben moverse ni modificarse de ninguna manera.
Las fotos "Originales" se pueden copiar y las pistas de las copias se pueden mover a la carpeta
"Trabajo" si es necesario manipular otra imagen para analizarla. Dentro de la carpeta "Working",
una subcarpeta titulada "Revisado" es útil para hacer un seguimiento de las imágenes cuya
estructura ya ha sido examinada.
El Líder de Unidad entonces trae imágenes con pistas o pistas potenciales al PSC para
ayudar a determinar las necesidades para el siguiente período operacional. Responder a estas
pistas puede requerir la inserción de un equipo de tierra u otra misión de la aeronave para tratar
de tomar más fotos desde un punto de vista más cercano.

Captura de fotos de alta resolución para analizar en el puesto de comando de incidentes


El uso de este tipo de fotografía en una búsqueda no requiere un doctorado en fotografía,
pero sí una comprensión básica de la cámara utilizada, el movimiento de la cámara y la cantidad
de luz disponible. Cada cámara es un poco diferente y es importante saber cómo operar
correctamente en el suelo antes de entrar en el campo. Los elementos clave para capturar una
buena imagen de un avión incluyen el uso de velocidades de obturación rápidas y lentes con un
estabilizador de imagen incorporado.
Utilice la función "Programa" o "P" de la cámara cuando tome fotografías. Esto permite al
usuario seleccionar una velocidad de obturación más rápida mientras la cámara ajusta
automáticamente la parada. También es útil ajustar el modo de disparo de la cámara a "Ráfaga",
para que haya varias fotos tomadas cada vez que se pulse el disparador. Sin embargo, el uso de
la función "Burst" consume más espacio en la tarjeta de memoria en menos tiempo, otra razón
para tener una tarjeta de 8 GB o más de capacidad.
El Especialista en Fotografía o el Líder de la Unidad de Fotografía debe proporcionar un
buen brieng sobre las funciones y ajustes de la cámara antes de que los buscadores entren en
eld. Tomar fotos de prueba durante el brieng permite a los buscadores hacer preguntas y
resolver cualquier problema sobre el terreno antes de llevar a cabo su tarea.

113
Ventajas y desventajas del uso de la fotografía de alta resolución para la búsqueda

Pros
Puede reducir el tiempo de búsqueda en terrenos de alto riesgo y con orografía difícil.
Un área que fue registrada rápidamente una o dos veces por aire ahora puede ser registrada
más a fondo en cualquier momento. El análisis de las imágenes ampliadas y mejoradas
permite al IC enfocar una búsqueda concentrada y efectiva sobre el terreno.

Contras
La cámara debe ser operada correctamente para capturar imágenes utilizables.
El equipo de cámara adecuado puede tener un coste prohibitivo para algunos programas.
Debe haber un flujo de trabajo organizado para hacer un seguimiento de cientos de fotos
potenciales.
Los buscadores deben estar en una aeronave, que viene con sus propios riesgos (a menos
que la cámara esté montada en un Sistema Aéreo No Tripulado).

114
CAPÍTULO 9
Desarrollo y selección de la estrategia de incidentes

Sección 9.1: Panorama general


Desarrollar la mejor estrategia para lograr los objetivos del incidente es un elemento
importante de una buena gestión de incidentes. La coordinación del desarrollo de la estrategia es
responsabilidad del Jefe de la Sección de Planificación del CPS. El PSC trabaja con el IC y el
OSC para desarrollar y evaluar un número razonable de alternativas estratégicas poco después
de que se escriban los objetivos del incidente. La elección de la estrategia preferida entre las
alternativas es responsabilidad del CI, y debe hacerse antes de que se puedan desarrollar las
tácticas para el IAP.

La elección de la estrategia preferida entre las alternativas es responsabilidad del CI, y


debe hacerse antes de que se puedan desarrollar las tácticas para el IAP.

Una vez que se elige una estrategia, ésta se sigue hasta que un cambio en los objetivos
dicte que se siga otra estrategia, o hasta que la estrategia seleccionada no esté funcionando
bien para lograr los objetivos, en cuyo caso el CI puede optar por modificar o reemplazar la
estrategia sin cambiar los objetivos.

Este capítulo explora el proceso de identificación y evaluación de Estrategias


Alternativas, y la selección de una Estrategia Preferida para un incidente de búsqueda, y cómo
estas estrategias se traducen en las tácticas seleccionadas para llevar a cabo una búsqueda.

Antes de que la estrategia sea discutida en mayor profundidad, es importante saber


exactamente qué es lo que se va a discutir. Tres elementos estrechamente relacionados son
fundamentales para un plan de respuesta a incidentes exitoso. Los objetivos del incidente son
las metas que deben cumplirse para resolverlo con éxito. A menudo se escriben como
condiciones que existen cuando el incidente se resuelve con éxito. Las estrategias son los
planes generales que esbozan cómo se deben lograr los Objetivos. Las tácticas son las tareas
físicas y mentales que son realizadas por los recursos del incidente para llevar a cabo las
estrategias y lograr los objetivos. Así que los objetivos impulsan la estrategia y la estrategia
impulsa las tácticas.

“Los objetivos impulsan la Estrategia y la Estrategia impulsa las Tácticas.”

115
Objetivo, estrategia y tácticas Ejemplo

Objetivo:​ Encuentra a la persona desaparecida a las 18:00 horas de hoy.


Estrategia: Identifique el IPP y protéjalo; determine la dirección del viaje; busque todas las
rutas y lugares probables para las 1800 horas de hoy. Contenga el área de búsqueda.
Tácticas:
● El investigador determina, a través de entrevistas, el IPP.
● El equipo de rastreo corta el letrero alrededor del IPP, y determina la dirección en la
que viaja por medio de las huellas de la persona desaparecida que se dirigen desde
ese punto. Sigue las huellas.
● Los equipos apresurados buscan los senderos dentro de 3 millas del PLS en busca de
pistas y de la persona desaparecida.
● El equipo de contención establece el bloqueo del sendero en el cruce del sendero 101
y el sendero 120.

Sección 9.2. Estrategia de respuesta inicial


Componentes de la estrategia de respuesta inicial
La estrategia de respuesta inicial para la mayoría de las búsquedas es concisa y directa.
Aunque puede haber ligeras variaciones en la estrategia dependiendo del tipo, la ubicación y la
urgencia de la búsqueda, estos componentes de la estrategia deben abordarse:
1. Localice el PLS o LKP y protéjalo.
2. Determine la dirección de viaje de la persona desaparecida.
3. Determinar el área de búsqueda inicial (rutas y ubicaciones).
4. Establezcan contención.
5. Rápida y eficientemente busque las rutas y ubicaciones de alta probabilidad.
6. Reúna más información sobre el sujeto y la situación para utilizarla en la planificación
adicional.
Cada uno de estos componentes de estrategia se presta a asignaciones tácticas para los
recursos iniciales de respuesta. Bien ejecutadas, estas estrategias y tácticas resultan en una
resolución oportuna de la búsqueda. A continuación se presenta el proceso de desarrollo de
estas estrategias de respuesta inicial.

Proceso para desarrollar la estrategia de respuesta inicial


● Recopilar información
El IRIC primero toma el reporte inicial de persona desaparecida de la persona que reporta
o del despachador de la agencia. El IRIC da a conocer la información disponible y esencial sobre
la persona desaparecida y la situación en la LPQ.
● Analizar la información disponible
Después de recopilar tanta información pertinente como sea posible en poco tiempo
sobre la persona desaparecida y la situación, incluyendo el tiempo, el terreno, los peligros y los
planes de viaje, el IRIC determina la urgencia de la búsqueda y consulta los datos del LPB
(véase el capítulo 19 en la página 179, o consulte Win CASIE III). La categoría de persona
desaparecida contiene la historia de LPB de muchos casos reales de personas desaparecidas.

116
Una vez determinada la categoría de la persona desaparecida, los datos pueden
proporcionar:
.- El tipo de comportamiento que han mostrado las personas en esta categoría.
.- El lugar en el que fueron encontrados. La mayoría de las categorías de personas
desaparecidas tienden a favorecer ciertos tipos de lugares. Esta información puede
ayudar al IRIC a predecir lugares probables para buscar a la persona desaparecida.
.- La distancia en "línea recta" entre el IPP y el lugar donde fueron encontrados. Esto
ayuda a entender el posible tamaño del área de búsqueda.

● Hacer suposiciones sobre la persona desaparecida


El IRIC debe entonces hacer suposiciones basadas en su análisis de lo que la persona
desaparecida podría haber hecho. Además, el IRIC debe considerar una serie de otros factores
antes de decidir dónde y el modo de buscar más efectivo. Evaluar un conjunto de suposiciones y
las implicaciones de cada una de ellas sobre el comportamiento y la condición actual de la
persona desaparecida, y luego priorizar qué suposiciones son las más probables y las menos
probables, puede ayudar a asegurar que todas las posibilidades de la estrategia son
identificadas antes de que se desplieguen los recursos sobre el terreno.
Hay cuatro supuestos básicos que el IRIC podría hacer sobre la condición de la persona
desaparecida:
1. Móvil - el sujeto está ileso y se está moviendo tratando de localizar lugares de interés,
objetos o rutas familiares para reorientarse.
2. Inmóvil: el sujeto no se mueve por alguna de las diversas razones: cansado, enfermo,
lesionado, fallecido.
3. Responde: el sujeto está alerta y responde a las llamadas de un buscador, un silbato,
una sirena u otro atrayente.
4. No responde: el sujeto no responde a un atrayente, ya sea porque está lesionado y no
puede oírlo ni verlo; está inconsciente o fallecido; porque ha sido condicionado a no
responder a extraños; o está tratando de esconderse de los buscadores.

Cada persona desaparecida exhibe una combinación de dos de estas suposiciones en un


momento dado. La persona desaparecida podría estarlo:

Al evaluar los supuestos, el IRIC debe considerar cuidadosamente estas cuatro


combinaciones. Analizar las implicaciones de estas suposiciones le da al IRIC una mejor base
para tomar decisiones sobre dónde buscar (rutas y ubicaciones), y cómo buscar allí (tácticas).
Por ejemplo, un sujeto que sea móvil y responda probablemente requiera que el IRIC contenga
el área de búsqueda rápidamente para evitar que se agrande a medida que la persona
desaparecida se aleja del IPP. Una persona en movimiento también deja muchas pistas al pasar
por el área de búsqueda. Un sujeto que responde puede tratar de ayudar a los buscadores
respondiendo a las llamadas de los buscadores. Los sujetos que responden generalmente son
más rápidos y más fáciles de encontrar que los sujetos que no responden que deben ser vistos
para ser encontrados.

117
Un sujeto móvil y que no responde puede ser muy difícil de encontrar. Los niños
pequeños que han sido enseñados por sus padres a no responder a extraños, pacientes con
demencia, personas que no quieren ser encontrados y que se esconden de los buscadores,
todos caen dentro de esta categoría. Los fugitivos a menudo caen en esta categoría también. La
contención es importante. La atracción puede no funcionar bien y es probable que se requiera
una búsqueda minuciosa.
Asumir que un sujeto está inmóvil y que responde disminuye la prioridad para establecer
la contención, ya que el sujeto no se está moviendo y el área de búsqueda no se está
agrandando con el tiempo. Un sujeto inmóvil y que no responde no deja pistas adicionales
dispersas dentro del área de búsqueda mientras no se esté moviendo. Sin embargo, pueden
proporcionar pistas como destellos o reflejos, fuegos, gritos, u otras señales que podrían ser
detectadas a cierta distancia por los buscadores.
La búsqueda de un sujeto inmóvil y que no responde a menudo requiere una búsqueda
más exhaustiva y más intensiva en recursos. No es probable que la contención y la atracción
sean efectiva. Mientras que las personas fallecidas se ajustan a esta suposición, es importante
recordar que una persona desaparecida que ajustada a esta suposición puede estar en grave
angustia física y / o mental y puede necesitar ayuda médica rápidamente.
Aunque el IRIC podría dedicar un tiempo considerable a desarrollar y evaluar estos
supuestos, el tiempo suele ser esencial en la Respuesta Inicial, y estas evaluaciones iniciales
deben hacerse rápidamente y con los detalles suficientes para informar los objetivos, estrategias
y tácticas iniciales.

La Regla 40-70 de Colin Powell

"Mi propia experiencia es que obtienes tanta información como puedes y luego prestas
atención a tu intuición, a tu instinto informado. A veces lo que mi mente analítica me dice no es
lo que haré. Generalmente se debe actuar entre P40 y P70, como yo lo llamo. Algún tiempo
después de haber obtenido el 40 por ciento de toda la información que es probable que
obtenga, comience a pensar en términos de tomar una decisión. Cuando usted tiene alrededor
del 70 por ciento de toda la información, probablemente debería decidir, porque puede perder
una oportunidad de perder tiempo".

Citando a Colin Powell de http: // www. egonzehnder.com/ the-focus-magazine/


líderes-diálogo/ otros/ política y sociedad/ entrevista con el general-colin-powell. html .

● Fijar los objetivos iniciales del incidente


El IRIC fija los objetivos iniciales en función de su análisis de toda la información
disponible y de la urgencia de la búsqueda. Estos objetivos iniciales suelen ser concisos y a
menudo se centran en el período de respuesta inicial.

118
● Desarrollar las estrategias y prioridades para alcanzar los objetivos.
Una vez que los objetivos iniciales del incidente son determinados y registrados en el Brieng,
ICS 201 página 1 o 2, o en la Nota Inicial de Win CASIE III, el IRIC desarrolla rápidamente la
estrategia para cumplir con los objetivos. Como se discutió anteriormente, esa estrategia inicial a
menudo incluye:
◦ Continuar la investigación.
◦ Identificar el IPP y protegerlo.
◦ Determinar la dirección del viaje.
◦ Contener el área de búsqueda.
◦ Busque rápidamente todas las rutas y ubicaciones posibles.

El IRIC entonces determina las tácticas de respuesta inicial, y ordena y asigna los
recursos apropiados para implementar la estrategia y resolver el incidente.
En este punto, el IRIC necesita considerar qué hacer si la persona desaparecida no es
localizada por los recursos de respuesta inicial. El IRIC debería considerar la posibilidad de
solicitar recursos de búsqueda adicionales, así como un IMT para gestionar el creciente
incidente. Se debe ordenar a uno o más Jefes de Sección, incluyendo el PSC, que ayuden a
prepararse para la siguiente fase del incidente.

Sección 9.3: Preparar estrategias alternativas para el primer período de operaciones

Acciones iniciales del PSC para preparar el primer período operativo


Cuando el PSC llega al lugar de los hechos y recibe un brieng del IRIC o del IC, se debe
actualizar la función de planificación. Aunque es posible que el PSC tenga que ayudar a
planificar la estrategia inmediata para la operación en curso -la Respuesta Inicial-, deben
comenzar a planificar rápidamente el primer periodo operacional completo, el Período Operativo
1.

El IC informa al PSC si la Búsqueda de Ruta y Ubicación debe continuar más allá del
período de respuesta inicial, o si deben pasar a una Búsqueda de Área. En este último caso, el
PSC debe asegurarse de que se haga lo siguiente para preparar el desarrollo del IAP para el
período operativo primero:
● El área de búsqueda está definida y dibujada en un mapa.
● El área de búsqueda está segmentada.
● POA para cada segmento y se desarrolla toda la búsqueda.
● La búsqueda de respuesta inicial está documentada en el mapa, y en la Nota
Inicial de Win CASIE III, así como en el SCI 201, Incidente Brieng.

El PSC debe revisar los objetivos y estrategias de incidentes existentes. Estos se pueden
encontrar en el ICS 201, Incidente Brieng, la Nota Inicial de Win CASIE III, o en el ICS 202,
Objetivos del Incidente. Si no se ha rellenado ninguno de estos formularios, el PSC debe obtener
los objetivos del incidente directamente del IC y asegurarse de que se anotan en el lugar
adecuado.

119
Objetivos del incidente

Aunque no es responsabilidad directa del PSC, todos los miembros del IMT deben
saber cómo reconocer los buenos objetivos del incidente.
Los objetivos del incidente son determinados por el IC, y no se limitan a un único
período operativo, sino que cubren todo el incidente. Los objetivos del incidente deben ser
tales que, cuando se cumplan todos ellos, el IC deba haber encontrado al sujeto perdido o
considerar seriamente la posibilidad de suspender la misión.

Los objetivos del incidente deben permitir flexibilidad en estrategia de modo que el
OSC tenga gran capacidad en decidir las tácticas para alcanzar los objetivos durante el curso
del incidente. Cualquier objetivo de la estrategia o táctica a utilizar durante un período de
explotación no es un objetivo de incidente. Cualquier objetivo que sea siempre responsabilidad
de un puesto de SCI no es un objetivo de incidente. Por ejemplo, "Proporcionar información
pública oportuna y precisa a la agencia, a los miembros de la familia y a los medios de
comunicación en cada período de operación" no es un objetivo de incidente, porque es una
tarea que es responsabilidad del PIO y que siempre debe llevarse a cabo.

Los buenos objetivos de incidentes también deben tener las siguientes características
SMART.
1. ​S​pecic La redacción debe ser precisa e inequívoca al describir el objetivo.
2. ​M​edible. El diseño y la declaración de los objetivos deben permitir llevar a cabo una
contabilidad de si se lograron los objetivos.
3. Orientado a la ​ac​ ción. El objetivo debe ser una acción que describa los logros
esperados.
4. ​R​ealista. Los objetivos deben ser alcanzables con los recursos que la agencia (y las
agencias de asistencia) pueden asignar al incidente, aunque puede tomar varios períodos
operativos para lograrlos.
5. Sensible al ​t​iempo. El calendario debe ser definido.

Aquí hay algunos ejemplos de buenos objetivos de incidentes que siguen las
características SMART.
● Velar por la seguridad de todo el personal encargado de los incidentes y del
público en general durante cada período de funcionamiento.
● Buscar todas las rutas y ubicaciones probables con un POD alto al final del
Periodo Operativo 1.
● Cuando esté localizado, evaluar, tratar y evacuar inmediatamente al sujeto por
el método más apropiado.
● Establecer contención en la confluencia de los senderos 123 y 456 para las
1400 hrs. del 2 de mayo de XXXX, y mantenerla durante todo el incidente.
● Mantener las operaciones normales en la carretera de Mount Lemmon durante
todo el incidente.

120
Tan pronto como los objetivos del incidente sean definidos y aprobados por el IC, el PSC
debe comenzar a preparar Estrategias Alternativas para lograr estos objetivos. El PSC
probablemente dirija este esfuerzo, pero debe consultar con el IC, con el OSC, con el
Investigador y con otras personas que tienen conocimiento experto de la persona desaparecida,
las circunstancias que rodearon el incidente o el área de búsqueda.
El primer paso en la identificación de Estrategias Alternativas se llama "Análisis de
Escenarios", que es un intento de analizar lo que la persona desaparecida podría haber hecho
después de dejar el IPP. 1 Esto es más completo que el análisis básico que se realizó durante
las etapas iniciales del incidente.

Análisis de escenarios

Al llevar a cabo el Análisis de Escenarios, el PSC, el OSC, el IC, y otro personal de


gestión de búsqueda experimentado deben hacer una lluvia de ideas sobre los escenarios de
"¿Qué pasaría si? Un buen enfoque es crear un escenario que sugiera lo que la persona
desaparecida podría haber hecho después de dejar el IPP.

Hay tres componentes en la construcción de un buen escenario.


1. Conozca los hechos.
2. Haga suposiciones razonables.
3. Ajuste los hechos y las suposiciones juntos.

Estos componentes se consideran a su vez.


1 Conozca los hechos:
a) La ficha de la persona desaparecida. ¿Quién es el sujeto de la búsqueda? ¿Qué tipo
de persona es, su edad, antecedentes y salud? Esta información está contenida en el LPQ.
b) El historial de incidentes. ¿Qué se propuso hacer la persona desaparecida y qué
estaba haciendo la última vez que fue vista? Esto está contenido en el informe de investigación.
c) Análisis de mapas.
¿En qué tipo de terreno se encuentra el sujeto? ¿Dónde están los peligros y cuáles son?
¿Qué podría actuar como una barrera o un punto deseado (imán)? ¿Hay alguna ruta bien
definida que pudiera haber seguido? Esto involucra el conocimiento local (así que si es posible,
involucre a alguien que conozca el área) y la comprensión e interpretación de los mapas
topográficos.
d) Información sobre el LPB.
Una vez decidida la categoría de la persona desaparecida, la información del LPB
proporciona lo siguiente:
El tipo de comportamiento que la gente en esta categoría ha exhibido.
El lugar en el que fueron encontrados. La mayoría de las categorías de personas
desaparecidas tienden a favorecer ciertos tipos de lugares. Al compararlas con el mapa, los
lugares probables para la persona desaparecida pueden ser identificados.
La distancia "as the crow ies”" (línea recta) a la que fueron encontrados del IPP. Esto da
una idea del posible tamaño del área de búsqueda.

121
2 Hacer suposiciones razonables:
a) Parafraseando a Syrotuck en Reference [Syrotuck, página 21]: "Ponte en el lugar del
sujeto".
"Si tuvieras esa edad, esa altura, ese estado de ánimo, y en esa situación, ¿qué harías? ”
b) Actividad o finalidad. ¿Qué podría haber hecho la persona desaparecida para alejarla
del IPP?
c) Sentido de marcha. ¿En qué dirección los llevaría esa actividad del IPP, teniendo en
cuenta cualquier barrera, puntos probables (imanes) y posibles rutas identificadas en el mapa?
d) Destino. Este podría ser un lugar al que se proponen viajar, o una ubicación a partir de
información del LPB que sea consistente con su dirección de viaje.

***1_El Análisis de Escenarios se basa en el trabajo de Dave Perkins y Pete Roberts, ver Referencia[Perkins 2].

3 Combine los hechos y las suposiciones:


a) El escenario debe ser consistente con los hechos conocidos - estos están contenidos
en el historial de la persona desaparecida, el historial de incidentes, y las características en el
mapa.
b) El escenario debe ser realista. Debe ser coherente con la información del LPB para
este tipo de personas y este tipo de terreno, en lugar de involucrar a agencias externas y eventos
fortuitos.
c) Es perfectamente aceptable tener escenarios que lleven a la persona desaparecida
fuera de la vecindad inmediata, por ejemplo, podrían haberse ido a casa o podrían haber tenido
un accidente y estar en el hospital.
d) Rutas y Ubicaciones: Visualice el alcance del problema dibujando los escenarios en un
mapa:
I. Marque cualquier ayuda de viaje, como senderos, arroyos, crestas o barrancos, que los
escenarios sugieran que la persona desaparecida podría haber seguido. Recuerde que
puede haber más de una ruta para llegar desde el IPP a un posible destino.
II. Marque cualquier lugar y peligro sugerido por estos escenarios. Estos pueden ser
especificos, por ejemplo un edificio en particular, un punto de vista bien conocido; o
pueden ser generales, por ejemplo el borde de una madera, un lavado en seco, una cara
cliff, o la orilla de un lago.

El método preferido de Análisis de Escenarios es generar un número de escenarios en


lugar de confiar en uno. Se deben generar al menos tres escenarios. Con menos escenarios, se
pueden perder algunas posibilidades perfectamente razonables.
Los buenos escenarios incluyen una dirección de viaje, una ruta y un lugar probable.
Puede ser que una serie de escenarios cubran un abanico de posibilidades que parecen
contradecirse entre sí, pero esto es perfectamente posible: no descartar nada, aceptar cualquier
cosa que sea "razonable" y evitar la fantasía.
Después de haber construido escenarios razonables, hay que hacer dos cosas.
1. Registre los detalles de cada escenario.
2. Asigne una prioridad a cada escenario. La decisión de dónde buscar, qué tácticas
utilizar y dónde asignar recursos se basa en dónde es más probable que esté la persona
desaparecida. "Dónde es más probable que esté la persona desaparecida" viene de estas
prioridades de escenario.

122
Los escenarios constituyen una parte importante de la Respuesta Inicial y deben ser
documentados. Consulte la Figura 9.1 en la página siguiente para obtener un formulario
sugerido.

Instrucciones para completar la Hoja de Registro de Escenario, Figura 9.1 en la página


siguiente
1. Detalles de escenario. Anote cualquier escenario que pueda describir lo que le sucedió
a la persona desaparecida. Escríbalas en cualquier orden. Incluya el estado asumido del sujeto:
móvil, inmóvil, receptivo, no receptivo.
2. Prioridad. Dé a cada escenario alguna indicación de la probabilidad de que describa lo
que realmente sucedió. Basar las prioridades en lo que se sabe sobre la persona desaparecida,
la información obtenida del mapa, el conocimiento local y la información de las características del
LPB. Utilice los números para indicar la prioridad (1 para el más alto, 2 para el siguiente más
alto, y así sucesivamente). A los escenarios igualmente probables se les da el mismo número de
prioridad.

Algunas ideas sobre el Análisis de Escenarios:


● Sin escenarios, el IMT está haciendo poco más que adivinar dónde podría estar la
persona desaparecida.
● Deben utilizarse las cuatro fuentes de información necesarias para crear escenarios:
persona desaparecida prole, historial de incidentes, análisis de mapas e información
sobre el LPB. Si se omite uno, el cuadro está incompleto.
● La generación de escenarios debe ser una parte establecida del procedimiento de gestión
de incidentes.

Ver "Análisis de Escenarios" en la Demostración en la página 121.

123
Criterios de evaluación
Además del análisis de escenarios, hay una serie de criterios adicionales que deben
evaluarse antes de desarrollar las alternativas estratégicas. Por ejemplo:
● Logística - ¿Cómo podrían los problemas logísticos afectar a la estrategia? ¿Dificultad
para mover recursos de búsqueda dentro y fuera del área? ¿Pueden los buscadores
conducir rápidamente hasta el área de búsqueda, o se requiere una larga caminata o un
viaje en helicóptero que puede retrasar la entrada y salida de los recursos de eld? ¿Es
probable que los recursos tengan que acampar (y recibir apoyo) en el área de búsqueda,
o pueden acampar y recibir apoyo en la Base de Incidentes? ¿Qué, y cuántos de los
recursos correctos están disponibles para la asignación?

124
● Medio Ambiente - ¿Dificultad para buscar en el terreno? Vegetación densa, terreno
escarpado o rocoso reduce la efectividad de ciertos recursos de búsqueda. ¿Cuál esla
meteo prevista, y cómo es que afecta tanto el comportamiento del sujeto sobre la
efectividad del buscador?
● Restricciones de la agencia - ¿Qué restricciones operativas deben tenerse en cuenta?
Por ejemplo, algunas agencias, por ley o política, no pueden permitir equipos motorizados
en ciertas áreas. Otros pueden tener que obtener aprobación a un nivel más alto para
que ciertas actividades ocurran en tierras silvestres o áreas sensibles. ¿Qué autoridad se
requiere para buscar en la propiedad privada, y quién tiene la autoridad para aprobar la
búsqueda en la propiedad privada?
● Probabilidad de éxito del incidente y de la estrategia actual - ¿Qué probabilidades hay de
que la estrategia y las operaciones tácticas actuales tengan éxito en la búsqueda de la
persona desaparecida a corto plazo? ¿La estrategia actual es sólida, o tiene que ser
modied?
● Economía - ¿Existen restricciones financieras sobre qué o cuántos recursos se pueden
adquirir para buscar? En caso afirmativo, ¿hay formas de mitigar los impactos de nancial
o de minimizar los costos de la búsqueda para cumplir con estas limitaciones?
● Interés político o mediático - ¿Existe interés político o mediático en este incidente de
búsqueda? Si es así, ¿cómo puede utilizarse como una fuerza positiva para lograr los
objetivos del incidente?

Puede haber otros criterios de evaluación que el PSC debe considerar al desarrollar las
Estrategias Alternativas para un incidente. Estos criterios pueden ser determinados hablando con
el Administrador de la Agencia o el IC.

Ver "Criterios de evaluación" en la Demostración de la página siguiente.

Escriba las Posibles Estrategias


Una vez que el PSC ha llevado a cabo el Análisis de Escenario, y analizado los criterios
de evaluación, y su impacto potencial en la capacidad de lograr los objetivos del incidente, se
desarrollan las alternativas estratégicas.
El PSC escribe varias estrategias potenciales para lograr el objetivo de cada incidente o
una combinación de objetivos. Una vez que esto se ha completado, el PSC desarrolla aún más
las dos o tres estrategias que abordan los escenarios más probables y que cumplen con la
mayoría o todos los factores.
Véase "Posibles estrategias, estrategia preferida y estrategia alternativa" en la
demostración de la página siguiente.

Preparar las Estrategias Alternativas para la Presentación


Trabajando con el OSC, el PSC identificas el número y tipo de recursos requeridos para
implementar cada una de las dos o tres estrategias principales. El OSC desarrolla las tácticas
generales para cada estrategia y los recursos necesarios para implementar esas tácticas. El
PSC, en colaboración con la RESL, determina si existen recursos adecuados en el lugar de los
hechos para implementar esas tácticas. De no ser así, identifican los recursos adicionales que se
deben solicitar. También determinan si esos recursos están disponibles para responder en un
plazo razonable y a un costo razonable.

125
El PSC entonces hace una lista de las dos o tres alternativas de estrategia. El SITL hace mapas
de cada estrategia alternativa y predice los tiempos de finalización y los CPOD y POAs
esperados. El PSC presenta las Estrategias Alternativas para que las examinen el CI y el
Administrador del Organismo, que seleccionan la alternativa preferida. Esto se hace a menudo
en la Reunión de Estrategia identificada en el diagrama de Planificación P en la página 20.

Prepare un backup del plan (copia de respaldo)

Además, la Sección de Planificación debería elaborar un plan de reserva que pueda aplicarse
rápidamente si la alternativa preferida no funciona o si la situación cambia.

Revisión de la Estrategia del Periodo Operativo

El CI y el IMT revisan la estrategia preferida en cada período operativo, junto con los objetivos
del incidente, los supuestos y el análisis de escenarios, y los criterios de evaluación para
asegurarse de que siguen siendo válidos y efectivos. Si no es así, se revisan y las tácticas para
el próximo período operativo se desarrollan de acuerdo con la estrategia revisada.

La "Prueba de fuego"

Una vez que se han determinado los objetivos del incidente y se han anotado en un SCI 201 o
SCI 202, es útil hacer una "prueba de fuego" utilizando esos objetivos para asegurar que los
recursos que hay sobre el terreno están trabajando hacia el logro de un objetivo o para
determinar que puede ser necesario agregar un objetivo adicional. Esto es especialmente
importante durante la respuesta inicial, donde muchos recursos pueden haber respondido a un
incidente y están llevando a cabo operaciones. Una vez que los objetivos iniciales del
incidente se anotan en el SCI 201 y se lleva a cabo la "prueba de fuego", puede quedar claro
que hay recursos que llevan a cabo operaciones que no conducen al logro de un objetivo y
que esos recursos pueden necesitar ser redirigidos. La prueba debe ser realizada por la
Sección de Planificación y la Sección de Operaciones.

Una forma conveniente de llevar a cabo la "prueba de fuego" es identificar cada objetivo con
un número o una letra y, a continuación, revisar los recursos que trabajan sobre el terreno y
compararlos con un objetivo escribiendo el número o la letra del objetivo junto al recurso. Los
recursos que no tienen un número/carta junto a ellos al final de la prueba son recursos que
están llevando a cabo operaciones que no necesariamente coinciden con un objetivo de
incidente.

En un período operativo con un IAP escrito, la "prueba de fuego" puede utilizarse para verificar
que las tareas identied en el ICS 215 y traducidas al ICS 204 también cumplen un objetivo de
incidente establecido.

El concepto de "prueba de fuego" se enseñó en el Curso de Comando TEEX Enhanced


Incident Man-agement/Unied (http: // www. teex. org/ teex. cfm? pageid= USARprog&area=
USAR&templateid= 1859).

126
Sección 9.4: Demostración

Hechos antecedentes
Un domingo de julio a eso de las 0800 horas, la Sra. John Fairbrother llamó al 911 para
reportar que su esposo, un hombre blanco de 50 años de edad, y otros dos hombres salieron de
Phoenix temprano el sábado para buscar la legendaria mina de oro Lost Dutchman Gold Mine.
Deberían haber regresado la misma tarde, pero no lo hicieron, y la Sra. Fairbrother no ha sabido
nada de su marido. El vehículo de John fue descubierto en el primer sendero de agua en las
montañas Superstition a las 0900 horas. Consulte Figura 9.2 en la página 123. Juan había
buscado la mina a menudo, y estaba muy emocionado de regresar esta vez, más que en
cualquier otra ocasión en el pasado. Los hombres no estaban preparados para pasar la noche
en el desierto. John pesa 300 libras, tiene una condición cardiaca y rutinariamente lleva grandes
cantidades de dinero en efectivo. Los otros dos hombres son Ben Duang (un hombre de
ascendencia camboyana, de 70 años de edad, en buena forma física, amigo de John desde
hace 30 años, soltero), y Helmut Grässer (un hombre blanco de 60 años de edad, habla con
acento alemán, soltero, suffers de asma, fuma cigarrillos de camello, conoció a John y Ben para
el tiempo rst en un bar hace una semana). Las temperaturas en el área están en los tres dígitos.
Históricamente, las búsquedas de los buscadores de la mina de oro Lost Dutchman Gold Mine
dieron como resultado que la mayoría de los sujetos encontraran el rastro de off, pero sin un
patrón discernible de ubicación.

Análisis de escenarios
Debido a la condición física de John no habrían ido muy lejos, quizás menos de una milla,
y porque estaban buscando la Mina de Oro Holandesa Perdida, podrían ser off trail.
Posibles escenarios que pueden explicar razonablemente la desaparición de los
hombres: 1. Los tres sujetos están vivos y bien. Inicialmente tomaron el Dutchman's Trail o el
Second Water Trail. Se desorientaron. O bien han decidido sentarse a la sombra y esperar a ser
rescatados, o bien intentar volver por su cuenta. Se mueven y responden.
2. Al menos un sujeto no está bien o murió accidentalmente. Inicialmente tomaron el
Dutchman's Trail o el Second Water Trail. Al menos uno de ellos fue herido o murió. Uno de los
más sanos salio en busca de ayuda. Los otros están esperando ser rescatados, en cuyo caso
están inmóviles y al menos uno responde. La persona que sale de excursión es móvil y sensible.
3. Todos los sujetos están enfermos o murieron accidentalmente. Inicialmente tomaron el
Dutchman's Trail o el Second Water Trail. Los tres fueron heridos o murieron. Si los tres están
muertos, están inmóviles y no responden. Si alguno está vivo y consciente, es inmóvil pero
reactivo.
4. Los tres sujetos están vivos y bien. Encontraron Lost Dutchman Gold Mine, y están tan
emocionados que han perdido la noción del tiempo. Son móviles y sensibles, aunque pueden ser
evasivos.
5. Los tres sujetos están vivos y bien. Encontraron la mina de oro Lost Dutchman, pero
están atrapados dentro. Están inmóviles y reactivos.
6. Algunos o todos son objeto de juego sucio, ya sea por alguien de dentro del grupo o
por sujetos desconocidos.

127
Criterios de evaluación
El PSC debe tratar cada uno de los Criterios de Evaluación para esta respuesta a incidentes.
● Logística: Las rutas de búsqueda y los lugares probables están a una milla o como
máximo a menos de dos millas de la cabeza del primer barranco; trasladar los recursos
de búsqueda dentro y fuera del área de búsqueda a pie no debería ser un problema. Si
un helicóptero está disponible, puede aterrizar en numerosos lugares a lo largo de la
probable zona de búsqueda con poco dificultad. El agua no está disponible dentro del
área de búsqueda, por lo que debe ser llevada o transportada y almacenada para los
buscadores. Aparte de la contención y los vigías, la mayoría de los buscadores pueden
acampar razonablemente en el Trailhead en lugar de en el área de búsqueda, por lo que
apoyarlos no es un factor. Equipos de búsqueda, perros, patrullas a caballo, dos
helicópteros con FLIR, rastreadores humanos y personal entrenado están disponibles
localmente. Hay recursos adicionales disponibles en los condados circundantes, y es
probable que lleguen a la escena dentro de las 6 horas de notication
● Medio ambiente: El ambiente es escarpado, seco y rocoso. Los astrágalos sueltos, las
serpientes venenosas y otros reptiles, los pumas de montaña y el calor son serias
amenazas ambientales para los buscadores. Sólo los escaladores experimentados con el
equipo de seguridad apropiado deben ser asignados a los acantilados y otras áreas
empinadas. Todos los recursos de búsqueda deben estar debidamente entrenados y
equipados para trabajar en terrenos desérticos abruptos y altas temperaturas. El clima es
caluroso y seco, y se espera que siga siéndolo durante la próxima semana. El
agotamiento por calor, la deshidratación y la insolación son preocupaciones serias para
los sujetos que faltan así como para los buscadores.
● Restricciones de la Agencia: El Coordinador de SAR de Maricopa Sheriff’s es el IC en el
lugar y está trabajando junto con el Coordinador de SAR del Condado de Pinal Sheriff’s
en el incidente. Dentro del USFS, el equipo mecanizado de Superstition Wilderness está
prohibido, a menos que el Guardabosques Regional de Albuquerque otorgue una
exención. El silvicultor regional ya ha renunciado a la prohibición de utilizar el helicóptero
y aterrizar en zonas silvestres. No hay ninguna propiedad privada dentro del área de
búsqueda en este momento.
● Probabilidad de éxito del incidente y de la estrategia actual: La búsqueda está
actualmente enfocada dentro de una a dos millas de la Primera Cabeza de Sendero del
Agua. Los equipos están llevando a cabo búsquedas apresuradas en los senderos de la
zona. No se ha establecido ninguna contención. Si los recursos actuales no encuentran
nada para las 1800 horas de hoy, las áreas de senderos de de fuera de los caminos
deben buscarse dentro del radio de dos millas del Trailhead, y se debe considerar
seriamente la posibilidad de ampliar el tamaño del área de búsqueda. La urgencia de la
búsqueda, ya moderadamente alta, dicta una ampliación de esfuerzos con la intervención
de importantes recursos adicionales en el próximo período operativo.
● Economía: A la sheriff le gustaría limitar los recursos utilizados a aquellos disponibles
localmente en Maricopa y los condados circundantes. Debido a que los helicópteros son
un recurso costoso, a la sheriff le gustaría utilizarlos de manera efectiva sólo para la
búsqueda.
● Políticos: Actualmente hay poco interés político o de los medios de comunicación, aunque
es probable que el interés local en los medios de comunicación de Phoenix aumente si
las personas desaparecidas no son localizadas hoy en día.

128
Objetivos del incidente
1. Encuentre a las personas desaparecidas a más tardar a las 1800 horas del martes en base a
la capacidad de supervivencia, el equipo y las condiciones médicas. 2
2. Proveer seguridad pública y de los buscadores durante todo el incidente.
3. Contenga el área de búsqueda para evitar que se agrande.
4. Obtener un 80% de CPOD para las áreas de peligro, puntos probables y segmentos de alta
probabilidad para las 1800 horas del lunes.
5. Busca en el área de búsqueda cefinida con un 90% de CPOD para las 1800 horas del martes.
6. Cuando se encuentre, evaluar, estabilizar, tratar y evacuar a las personas desaparecidas.

129
Posibles estrategias

Objetivo 1. Encuentra a los desaparecidos a las 18:00 horas del martes.


● Estrategia 1. Suponga que las personas desaparecidas son móviles. Utilice técnicas de
búsqueda pasiva para atraerlos a los buscadores.
● Estrategia 2. Suponga que las personas desaparecidas están inmóviles. Busque primero
en las áreas de alta probabilidad, obteniendo un CPOD alto con múltiples búsquedas
utilizando varios recursos. Muévase a otros segmentos según lo permitan los recursos y
los logros.
● Estrategia 3. Suponga que las personas desaparecidas responden. Busque segmentos
por búsqueda sonora utilizando recursos limitados.
● Estrategia 4. Localice LKP, determine la dirección del viaje y siga las huellas hasta
encontrar a las personas desaparecidas.

Objetivo 2. Garantizar la seguridad del buscador y del público durante toda la búsqueda.
● Estrategia 1. Utilice sólo recursos altamente capacitados y calificados en la búsqueda.
● Estrategia 2. Cierre el área de búsqueda al público durante el tiempo que dure el
incidente.
● Estrategia 3. Proporcionar consejos de seguridad a todos los recursos de búsqueda antes
de que se envíen al campo.
● Estrategia 4. Utilice sólo la búsqueda aérea en las áreas de terreno peligroso. No aplicar
recursos de tierra a menos que las pistas o los sujetos sean vistos en esas áreas
peligrosas.

***2_Algunos CI prefieren no utilizar un objetivo que empiece por "Encontrar a las personas desaparecidas...". . . "porque puede ser
poco realista e inalcanzable. Si el incidente se suspende, entonces este objetivo no se cumple y esto sugiere que la IMT ha fallado. Y
lo que es más importante, causa una reacción negativa de los buscadores cuando no cumplen sus objetivos. Un posible sustituto de
este objetivo podría ser "Con los recursos disponibles, proporcionar al sujeto que falta la mejor oportunidad posible para ser
localizado a más tardar a las 1800 horas del martes". Usar o no "Encontrar a las personas desaparecidas...". . . "como un objetivo es
responsabilidad del CI, y está más allá del alcance de este libro.

Objetivo 3. Contenga el área de búsqueda para evitar que se agrande.


● Estrategia 1. Contenga todo el perímetro del área de búsqueda.
● Estrategia 2. Contenga el área de búsqueda en aquellos lugares donde es probable que
las personas desaparecidas puedan salir de ella, teniendo en cuenta que el 46% de los
excursionistas siguen un sendero y que todos los caminos se cruzan con un sendero en
algún punto de la zona.
● Estrategia 3. Contenga el área de búsqueda bloqueando senderos en los lugares donde
es probable que las personas desaparecidas salgan, mientras confine el resto del
perímetro con patrullas y por helicóptero.
● Estrategia 4. Utilice la atracción en lugares seleccionados junto con la contención.

130
Objetivo 4. Obtener un 80% de CPOD para las áreas de peligro, puntos probables y segmentos
de alta probabilidad para las 1800 horas del lunes.
Debido a que todos los senderos ya han sido cubiertos por múltiples recursos en múltiples
ocasiones por búsquedas apresuradas, y por los buscadores que entran y salen del área de
búsqueda, la búsqueda debe concentrarse en las áreas peligrosas de cliff, en los puntos
probables que quedan en off y en los segmentos más altos de POA Inicial.
● Estrategia 1. Los visitantes en el área deben recibir el Volante de Personas
Desaparecidas y se les debe pedir que reporten cualquier cosa inusual.
● Estrategia 2. Se debe recordar a los recursos que se mueven dentro o fuera del área de
búsqueda en los senderos que mantengan sus ojos y oídos atentos a las personas
desaparecidas o a cualquier pista que pueda estar presente.
● Estrategia 3. Busca en todas las áreas de acantilados desde el aire y por tierra a lo largo
de sus bases. Identificar y buscar áreas protegidas desde el suelo.
● Estrategia 4. Desplegar la mayoría de los recursos cualificaods a los segmentos de alta
probabilidad utilizando búsquedas múltiples para alcanzar el 80% de CPOD. Mover
recursos a otros segmentos a medida que se alcanzan estos CPODs.

Objetivo 5. Busca en el área de búsqueda definida con un 90% de CPOD para las 1800 horas
del martes.
● Estrategia 1. Utilice la búsqueda binaria para eliminar las áreas de menor probabilidad y,
a continuación, utilice múltiples recursos terrestres y aéreos en las áreas con el POA más
alto.
● Estrategia 2. Utilizar múltiples recursos con predicciones altas de PODs en segmentos
individuales para lograr el CPOD requerido, centrándose en las áreas con los POA más
altos.
● Estrategia 3. Utilice recursos y aplicaciones que pueden alcanzar el 90% de CPOD en
una sola pasada en cada segmento.

Objetivo 6. Cuando se encuentre, evaluar, estabilizar, tratar y evacuar a las personas


desaparecidas.
● Estrategia 1. Si es móvil, trate las lesiones y llévelas a la entrada del sendero.
● Estrategia 2. Si está inmóvil, trate las lesiones y llévelas hasta el comienzo del sendero.
● Estrategia 3. En caso de inmovilidad, tratar las lesiones y el transporte en helicóptero.

Estrategia preferida
1. Contenga el área de búsqueda bloqueando senderos en los lugares donde es probable que
las personas desaparecidas salgan, mientras confine el resto del perímetro con patrullas y por
helicóptero. Utilice la atracción en lugares seleccionados junto con la contención.
2. Suponga que las personas desaparecidas están inmóviles. Utilizando sólo recursos altamente
calificados, capacitados y experimentados, busque en las áreas de alta probabilidad primero,
obteniendo un CPOD alto con múltiples búsquedas utilizando varios recursos. Muévase a otros
segmentos según lo permitan los recursos y los logros.
3. Busca en todas las áreas de acantilado desde el aire y por tierra a lo largo de sus bases.
Identificar y buscar áreas protegidas desde el suelo. Además, aplique la mayoría de los recursos
cualificados a los segmentos de alta probabilidad utilizando búsquedas múltiples para alcanzar el
80% de CPOD. Mover recursos a otros segmentos a medida que se alcanzan estos CPODs.

131
4. Utilice la búsqueda binaria para eliminar las áreas de menor probabilidad.
5. Cuando lo encuentre, evalúe y trate las lesiones, camine o transpórtese a la entrada del
sendero en helicóptero.

Estrategia alternativa
1. Contenga el área de búsqueda en aquellos lugares donde es probable que las personas
desaparecidas salgan de ella, teniendo en cuenta que el 46% de los excursionistas siguen un
sendero y que todas las ayudas de viaje se cruzan con un sendero en algún punto del área.
2. Suponga que las personas desaparecidas responden. Después de proporcionar una
seguridad completa brieng para todo el personal de incidentes, antes de que sean desplegados,
busque todos los segmentos al mismo tiempo con una búsqueda sonora que llame los nombres
de las personas desaparecidas, y escuchando una respuesta. Simultáneamente, localice el LKP,
determine la dirección del viaje y siga las huellas hasta encontrar a las personas desaparecidas.
3. Si no se recibe respuesta en la búsqueda de sonido, utilice recursos y aplicaciones que
puedan alcanzar el 90% de CPOD en una sola pasada en cada segmento.
4. Cuando se localizan personas desaparecidas, evalúe las lesiones, trátelas y luego camine o
lleve a las personas desaparecidas hasta el sendero más cercano.

Sección 9.5: Uso de Win CASIE III en el desarrollo de estrategias alternativas

El uso de las herramientas del menú "Y si..." de Win CASIE III puede ser de gran valor para la
Unidad de Situación a la hora de hacer recomendaciones y analizar posibles resultados.
Consulte la Figura 9.3 en la página siguiente.

● What If Initial POAs Are Changed? es donde el usuario puede realizar un análisis "what
if". El usuario introduce sus propios POA iniciales. A continuación, se utilizan los PODs
acumulativos existentes para cada segmento para generar los POAs actualizados. Una
vez visualizados, se restablece la situación "real". Nada del análisis del "qué pasaría si"
se retiene. Esto es útil si alguien quiere saber los POA actualizados, si la búsqueda se
inició con un conjunto de POAs iniciales en different
● El Consejo de Asignación de Recursos da consejos sobre la asignación de recursos para
optimizar las posibilidades de nding el tema en el próximo OP. Para usar esta opción,
los PODs (o Coberturas) de cada recurso deben ser estimados para cada segmento por
adelantado.
● Búsqueda Hipotética es donde el usuario puede realizar una búsqueda hipotética
utilizando los datos existentes. El usuario selecciona los segmentos a buscar y estima los
PODs asociados. A continuación, los POD y POA acumulativos existentes para cada
segmento se utilizan para generar los POA actualizados, pero hipotéticos. Esto puede
repetirse para los segmentos de different Una vez terminada, se restablece la situación
"real". No se retiene nada de la búsqueda hipotética. Esta opción se puede utilizar de dos
maneras.
1. Ver ahora dónde estará la búsqueda al final del próximo PO, si los recursos
actualmente desplegados no tienen éxito. Esto se puede utilizar para planificar
futuros períodos operativos. Por ejemplo, imagine que el estado actual de un
incidente es el que se muestra en la Figura 7.31 en la página 92. Los segmentos 2
y 3 acaban de ser asignados a dos equipos en los que se prevé que la Figura 9.3

132
del POD estimado. El menú "Y si..." en Win CASIE III para el equipo en el
segmento 2 es del 50%, mientras que en el segmento 3 es del 60%. Ver la Figura
9.4, donde los POAs y CDOPs son los valores actuales. La Figura 9.5 en la
página siguiente muestra los POAs y CDOPs proyectados. Estos pueden ser
usados para decidir dónde poner el énfasis de la búsqueda en el próximo OP,
asumiendo que el tema no se encuentra durante este OP.

2. Probar varios escenarios para ver cuál genera la fila más alta. Esto puede
utilizarse para optimizar la asignación de recursos. Este consejo se basa en el
siguiente principio: Para maximizar la búsqueda effectiveness, maximizar el ROW
para el próximo OP. Esto equivale a maximizar la Probabilidad de Éxito.

133
● Nuevo POA Del Antiguo es donde el usuario puede calcular el POA actualizado de un
segmento a partir de su POA anterior, si un recurso con un POD conocido busca ese
segmento.
● En el POD acumulado hay dos opciones:
◦ Different Equipos permite al usuario ver cómo se acumula un CPOD si los
equipos de different buscan en el mismo segmento.

◦ El mismo equipo permite al usuario ver cómo se acumula un CPOD si el mismo


equipo busca el mismo segmento repetidamente.
● El POD de destino calcula el POD adicional requerido en un segmento de búsqueda para
elevar el POD de su valor actual a un CPOD de destino. Algunos objetivos del incidente
se expresan en términos de un CPOD objetivo. Esta opción permite al usuario calcular el
POD adicional requerido para lograr esto.

Demostración: POD objetivo

134
● POD y Cobertura convierte el POD de un recurso a su Cobertura y viceversa.
● Ancho de Barrido (ESW) de Separación Crítica (CS) o Rango Promedio Máximo de
Detección (AMDR).
● Coverage And Spacing From ESW (Cobertura y espacio desde ESW) calcula ya sea la
cobertura o el espacio (cuán lejos deben estar los miembros de un equipo de búsqueda
en cuadrícula) del restante y el ancho de barrido de Effective
● Bajo Cobertura/POD y Espaciado hay dos opciones:
◦ Espaciar desde Cobertura/POD permite al usuario convertir desde Cobertura o
POD a la distancia a la que los miembros de un equipo de búsqueda en
cuadrícula deben estar separados (el Espaciado) para un determinado Effective
Ancho de Barrido.
◦ Coverage/POD From Spacing permite al usuario convertir de Spacing a
Coverage o POD para un determinado Effective Ancho de barrido.

● Coverage/POD From Area, Time, . . . estimates the POD and Coverage of a resource,
typically a grid-search team, based on a number of factors.
● Aircraft ESW Tables estima el ancho de barrido de las aeronaves en effective a partir de
las tablas publicadas en el Manual de Búsqueda y Rescate Aeronáutico y Marítimo
Internacional (IAMSAR).
● La Planificación de Búsqueda de malla utiliza las Fórmulas de Planificación de Búsqueda
de Malla para calcular cualquiera de las siguientes cuatro cantidades cuando la Velocidad
y las tres cantidades restantes son conocidas por un equipo de búsqueda de malla.
1. El área del segmento a buscar.
2. El número de horas que tardará la búsqueda.

135
3. El número de buscadores en el recurso.
4. El espacio entre los buscadores.

Sección 9.6: Mentalidad


Tradicionalmente, uno de los pasos iniciales al inicio de un incidente de búsqueda es
construir diferentes escenarios que contengan la evidencia, la inteligencia y las pistas, y luego
basar la estrategia y las tácticas de búsqueda en el escenario más probable. Al hacer esto, no se
debe ignorar la posibilidad del estado mental.
En el SAR, la mentalidad es que la búsqueda se centra tanto en un escenario que se
ignora la evidencia de lo contrario, mientras que se adopta la evidencia que apoya el escenario.
Mindset puede hacer que el IMT pase por alto, rechace u olvide información importante entrante
u omitida que no esté de acuerdo con sus suposiciones y expectativas.
Citando a Reference[CIA], el libro "A Tradecraft Primer: Structured Analytic Techniques
for Improving Intelligence Analysis" de la Agencia Central de Inteligencia, los riesgos clave de las
mentalidades son los siguientes:
● Los analistas perciben lo que esperan percibir.
● Una vez formados, son resistentes al cambio.
● La nueva información se asimila, a veces erróneamente, en modelos mentales existentes.
● La información en conflicto a menudo es descartada o ignorada.

136
Los analistas deben ser conscientes de sus procesos de razonamiento. Deberían pensar en
cómo juzgar y llegar a conclusiones, no sólo en los juicios y conclusiones en sí mismos.

Análisis de Hipótesis Competitivas

Con el fin de mitigar la mentalidad, Richards J. Heuer, Jr. mientras trabajaba para la CIA,
introdujo el proceso conocido como "Análisis de Hipótesis Competitivas"-ACH. 3 La clave entre
este proceso y el tradicional es que, en lugar de buscar evidencia para apoyar el escenario más
probable, busca evidencia para rechazar el escenario menos probable. De esta manera, en caso
de que el escenario más probable resulte ser falso, nadie queda ciego, porque todavía se están
considerando otras alternativas.

Si se ha estado realizando una búsqueda durante varios períodos operativos siguiendo un


escenario en particular, pero sin mucho éxito, entonces el proceso de ACH puede ser útil para
identificar escenarios alternativos. Puede ser que el proceso de creación de la ACH sea más
importante que los resultados del análisis de la ACH, porque la ACH requiere que los usuarios
consideren por igual todos los escenarios posibles junto con todas las pistas.

Citando el manual de PARC ACH, 4 "Al centrar más la atención en explicaciones alternativas, el
procedimiento pone de manifiesto toda la incertidumbre inherente a cualquier situación que sea
pobre en datos pero rica en posibilidades. Aunque tal incertidumbre es frustrante, puede ser un
reection exacto de la situación verdadera. Como dijo Voltaire, la duda no es un estado
agradable, pero la certeza es ridícula".

En su forma más simple, el proceso ACH consiste en rst identificando escenarios que son
mutuamente excluyentes pero colectivamente inclusivos. 5 Luego se construye una matriz con
escenarios a lo largo de la fila superior, cada uno en su propia columna, y todas las pistas a lo
largo de la columna rst, cada una en su propia fila. La Tabla 9.1 muestra una matriz ACH de
muestra. Nota, la palabra "pistas" se utiliza aquí en el contexto más amplio posible, incluyendo
pistas físicas, pistas electrónicas, pruebas, informes de testigos, información de investigación,
información de la LPQ, ” estado, salud mental y física, conclusiones deductivas, el sujeto del
tiempo desapareció,...

***3_Ver el Capítulo 8 de "Psicología del Análisis de la Inteligencia" por Richards J. Heuer, Jr. Este documento gratuito está
disponible
enhttps://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/csi-publications/books-and-monographs/psychology-of-intelligence-a
nalysis/index.html.
***4_Descargado de http://www2.parc.com/istl/projects/ach/ach.html.
***5_Los escenarios mutuamente exclusivos son tales que si uno es verdadero entonces todos los otros deben ser falsos. Los
escenarios de inclusión colectiva son tales que al menos uno de ellos debe ser cierto.

137
A continuación, los miembros del equipo de gestión de la búsqueda empiezan por la fila rst y,
para cada escenario, introducen "Yes" (Sí), "No" (No) o "NA" (No aplicable) en cada celda,
dependiendo de si la pista soporta ese escenario, no soporta ese escenario o no dice nada sobre
ese escenario. 6 Ver Tabla 9.2. Tenga en cuenta que esto se hace fila por fila, no columna por
columna; es decir, pista por pista, no escenario por escenario.

Luego, para completar el análisis, se cuentan los "No" en cada columna. Se ignoran los "sí" y los
"NA". El Escenario con la mayor cantidad de "No" es el escenario con menos probabilidades de
ocurrir, por lo que, en base a la información actual, debe ser considerado para su rechazo. En la
Tabla 9.3, el Escenario 1 se considera para rechazo.

A medida que se eliminan los escenarios, los escenarios restantes pueden ser rened y las
pistas se vuelven a aplicar. Sin embargo, si se encuentran nuevas pistas, es posible que sea
necesario reiniciar el proceso porque los escenarios que antes se rechazaban ahora pueden
retenerse.

Hay versiones más sofisticadas de ACH que reemplazan las tres opciones para cada celda por
ve, a saber:
● CC - si la pista es muy consistente con el escenario.
● C - si la pista es consistente con el escenario.
● N o NA - si la pista es Neutral.
● Si la pista es inconsistente con el escenario.
● II - si la pista es muy inconsistente con el escenario.

Una de las opciones expandidas de benet es que, bajo la forma más simple de ACH, cada
escenario podría recibir la misma elección para una pista en particular-quizás "No" (no soporta
ese escenario)-de modo que esa pista no ayuda a clasificar los escenarios. Sin embargo, esa
misma pista podría no apoyar un escenario de specic, en cuyo caso, bajo la versión sofisticada,
se le podría asignar un "II" (Muy Inconsistente) en lugar de un "I" (Inconsistente), lo que sí ayuda
con el ranking. Sin embargo, si una pista lleva a la misma elección para cada escenario, esa

138
pista, aunque puede ser interesante, es de poca utilidad en este proceso, no discrimina entre los
escenarios.

Las versiones sofisticadas de ACH también permiten que cada pista sea opcionalmente
ponderada por Credibilidad y Relevancia. Este proceso puede automatizarse utilizando software
diseñado por specically, como el ACH del Palo Alto Research Center (PARC ACH), que puede
descargarse de http://www2.parc.com/istl/ projects/ach/ach.html. (Nota, este software puede ser
usado para replicar el método ACH simple, restringiendo las opciones a "C", "N", e "I". Además
de las instrucciones, este paquete de software gratuito incluye un excelente tutorial sobre ACH.
Funciona en todas las plataformas. PARC ACH y la propia ACH utilizan la palabra "Hipótesis" en
lugar de "Escenario" y la palabra "Evidencia" en lugar de "Pista".

***6_A veces se usan otros símbolos, como +, -, y en blanco; o 1, -1, y 0. Estos últimos símbolos son útiles si se preforma esta forma
simple de ACH en una hoja de cálculo.

139
CAPÍTULO 10

El proceso de planificación: Un marco para la gestión de incidentes

Sección 10.1: Panorama general

Para lograr los objetivos del incidente y, en última instancia, resolverlo, el IMT a menudo debe
transformar el caos y la confusión de la Respuesta Inicial en un desempeño ordenado y
coordinado. Esto requiere obtener rápidamente el control del flujo de información, y añadir
estructura a la respuesta al incidente. El IMT debe equilibrar cuidadosamente la realización de
operaciones de búsqueda para el período operativo actual y la planificación para el período
operativo siguiente.

El proceso de planificación es una característica clave del ICS. El enfoque común de ICS es
proporcionar estructura y organización a la respuesta al incidente. El proceso de planificación se
trata en detalle, paso a paso, en este capítulo​***1

Sección 10.2. Definición del Proceso de Planificación — The Planning P

El diagrama de Planificación P, ver Figura 10.1 en la página siguiente, ilustra el proceso de


planificación paso a paso comúnmente utilizado en el manejo de incidentes bajo el ICS. El
proceso comienza en la parte inferior del tallo con las actividades de respuesta inicial, que
conducen al ciclo de planificación de incidentes recurrentes. Este ciclo, que se repite durante
cada período operativo posterior, está representado por el cuerpo del Planning P.

1_FEMA ha producido un vídeo de Planning P que puede verse en YouTube en http://www.youtube.com/playlist?list=


PLS1BHGhs7X3gEPsRgE1chwBoxPUAXGiiS. Sin embargo, muestra el PSC (o RESL) completando el ICS 215 y el ICS 215A
después de la Reunión Táctica en lugar de durante la Reunión Táctica. Una mejor práctica es completar estos formularios durante la
Reunión Táctica porque es el momento de resolver los detalles y problemas.

140
En una emergencia, los recursos de respuesta inicial deben tomar rápidamente muchas
medidas. A medida que el incidente se hace más grande y llegan más recursos a la escena,
mantener la comunicación efectiva entre todos estos recursos, y un control efectivo de las
actividades de los recursos se convierte cada vez más dificil. Establecer un proceso de
planificación simple y proactivo es clave para la administración efectiva. Este proceso debe ser:

● Basado en Objetivos: El proceso de planificación debe basarse en los resultados


deseados que contribuyan directamente a resolver el incidente. Esto enfoca el esfuerzo
de todo el personal de incidentes en aquellas actividades que son más importantes para
el éxito.

141
● Estructurado: El proceso debe ser fácilmente descrito, simple, pero efectivo en la
recopilación, análisis, procesamiento y comunicación de la información, y el desarrollo de
planes viables para la aplicación de los recursos de incidentes para lograr los objetivos.

● Organización: Los roles se definen, claramente organizados para cada uno de los
participantes aseguran que no se pierdan detalles o acciones importantes y que el
proceso avance sin problemas hacia una conclusión oportuna y oportuna.

● Responsable: Debe haber responsabilidad por las acciones asignadas, y seguimiento


para asegurar que las acciones deseadas/planeadas se logren según lo previsto. Si no se
lleva a cabo, entonces esa acción debe ser incorporada rápidamente al proceso de
planificación para asegurar que se lleve a cabo en el siguiente período operativo.

● Oportuno: Para que sea útil y effectivo, el proceso de planificación debe producir un plan
actual, preciso y realista antes del comienzo de cada período operativo, de modo que el
plan pueda distribuirse a todos los recursos de incidentes en el período operativo Brieng

Sección 10.3: Los pasos de la planificación P


A continuación se explican los pasos individuales del Planning P:
Acciones iniciales
El Incidente/Evento ocurre cuando una persona o personas se pierden o se atrasan en un
viaje, o no pueden ser localizadas por sus amigos, familiares o responsables. En ese momento,
los amigos, la familia o la parte responsable pueden buscar rápidamente a la(s) persona(s)
desaparecida(s) o atrasada(s), y si la persona no es localizada, notificar a la agencia local que
tiene jurisdicción sobre el incidente. El Capítulo 2 en la página 6 trata las fases de Notications,
Respuesta Inicial y Evaluación del proceso de planificación identied en el vástago del Planning
P, así como las responsabilidades de la Función de Planificación durante esta fase de un
incidente.

Comandante de Incidentes/Unied Comandantes Brieng con el Administrador de la Agencia


El siguiente paso en el proceso de planificación se produce cuando la Respuesta Inicial no tiene
éxito, y el Mando IRIC o Respuesta Inicial Unied solicita experiencia adicional en gestión de
incidentes. Esta experiencia puede incluir un IC más experimentado, un PSC, un OSC, un LSC,
o un IMT completo. Al llegar al incidente, o en ruta al incidente, dependiendo de la ubicación y
circunstancias, el nuevo IC y los miembros del IMT se reúnen con el Administrador de la
Agencia, quien comparte información clave y proporciona orientación a nivel ejecutivo al
Comandante de Incidentes y al IMT entrante con respecto a las prioridades, preocupaciones y
políticas de la agencia. Si el IC o IMT es de una agencia diferente, el Administrador de la
Agencia debe proporcionar una Delegación de Autoridad por escrito (véase el Capítulo 18 en la
página 176 para ver un ejemplo) en brieng, y discutirlo con el IMT. Si el IC o IMT es de la
agencia que tiene jurisdicción sobre el incidente, la reunión del Administrador de la Agencia
puede no tener que ocurrir. El PSC obtiene una copia de la delegación de autoridad y se asegura
de que las actas precisas de la reunión se registren para su uso posterior por el IMT y para ling
en el paquete de documentación de incidentes.

142
Figura 10.2. Planificación P vástago

Incidente Inicial Brieng usando el Incidente Brieng ICS 201


Después de la reunión del Administrador de la Agencia, el IMT entrante recibe un
Incidente Brieng del IRIC. El IRIC debe haber completado un ICS 201, Incidente Brieng (ver
página 193), y proporciona una copia al IC y al IMT en el Incidente Brieng Durante el Incidente
Brieng, el IRIC comparte información actual sobre el incidente, incluyendo el tamaño, la
ubicación y la complejidad del incidente, los objetivos del incidente actual, el estado de la
situación, las asignaciones de recursos y el estado actual, cualquier problema, peligro o
inquietud. El PSC debe obtener una copia del SCI 201 y distribuir copias al SITL y a la RESL
para su uso en la preparación de la Reunión de Planificación rst

143
Comandante de Incidentes/Desarrollo Mando Único/Actualizacion de Objetivos
El IC o la UC desarrollan los objetivos del incidente, si el IRIC no ha desarrollado
ninguno, o, si ya existen, el CI o la UC los revisan y actualizan. Se deben escribir objetivos
actuales, precisos, realistas, alcanzables y limitados en el tiempo para el incidente. Si el
incidente es manejado por una UC, esto puede requerir una reunión. De lo contrario, el CI
determina los objetivos del incidente que deben ser revisados con el Comando y el General Staff
y nalized en la reunión de Estrategia de Incidentes e Intercambio de Información.

Reunión sobre Estrategia de Incidentes e Intercambio de Información

Esta reunión IMT se lleva a cabo después de la Reunión del Administrador de la Agencia y el
IRIC Brieng, y antes de que el equipo asuma el mando del incidente. En esta reunión, el CI
comparte los objetivos, la estrategia y otra información clave con el Mando y el General Staff, y
proporciona dirección y plazos para los elementos clave del proceso de planificación de
incidentes. Puesto que puede no haber tiempo para explorar completamente estrategias
alternativas para lograr los objetivos del incidente en este punto del incidente, el PSC trabaja con
el IC y el OSC para desarrollar la estrategia preferida para el próximo período operativo. El CI
determina el formato de la reunión y, por lo general, hace que el CPS la organice. En esta
reunión, el IC, en consulta con el OSC y el PSC, establece los tiempos del período operativo (a
menudo de 12 horas, pero a veces varía según las necesidades del incidente). A continuación, el
CPS fija las fechas de las reuniones subsiguientes en el proceso de planificación y asigna las
tareas necesarias para prepararse para estas reuniones. Todas las decisiones de esta reunión
son registradas por el PSC o un registrador y distribuidas a los otros miembros del IMT.

Preparación para la reunión de tácticas

El OSC identies las tácticas necesarias para implementar la estrategia del IC y para lograr los
objetivos del incidente durante el próximo período operativo. El PSC identies los recursos
disponibles en el incidente para el próximo período operativo. Una vez que se completan estas
dos tareas, el PSC y el OSC, junto con otros miembros clave de staff, se reúnen para discutir las
tácticas.

144
Reunión Táctica

Durante la Reunión de Tácticas, el OSC2 describe las tácticas y los recursos necesarios para
llevar a cabo esas tácticas para el próximo período operativo, y se asegura de que el Mando y el
General Staff entiendan y puedan apoyarlas. Por lo general, se trata de una reunión rápida e
informal, sólo por invitación. Es coordinado y administrado por el OSC, y normalmente es
asistido por el OSC, PSC, LSC, SO, y tal vez la RESL y SITL. El grupo identies cualquier peligro
que exista en la zona, tales como cuevas, aberturas de minas, agua rápida, animales peligrosos
o plantas venenosas, terreno empinado o vertical u otras condiciones peligrosas. El grupo
también identies cualquier mitigación requerida para mantener a los buscadores seguros.

El SCI 215, Hoja de trabajo de planificación operativa (véase la página 245) puede ser
completada parcialmente en borrador por el OSC antes de la reunión de tácticas, o puede ser
completada durante la reunión en el formato de tamaño de pared por la RESL. Sin embargo, el
producto de esta reunión es un ICS 215 actual, preciso y completo, del cual se muestra una
muestra en la Figura 4.6 en la página 34. Si el ICS 215 del tamaño de la pared no está

145
disponible durante la reunión, se entregará una copia del ICS 215 completo a la RESL para que
el ICS 215 del tamaño de la pared pueda prepararse antes de la reunión de planificación. La
reunión de Tácticas usualmente no toma más de 10 a 15 minutos.

Prepárese para la reunión de planificación

Hay un número de acciones que el PSC necesita tomar para prepararse para la próxima Reunión
de Planificación:

1. El CPS se reúne con el CI para determinar los asistentes a la reunión de planificación.


Normalmente, la lista de participantes incluye el archivo:

● IC ● Operaciones Aéreas
● Comando Staff ● Líder de la Unidad de Comunicaciones
● General Staff ● Especialistas Técnicos (según se requiera)
● Líder de la Unidad de Recursos ● Representantes de la Agencia (según sea necesario)
● Jefe de Unidad de Situación ● Grabadoras
● Investigador

2. El PSC establece y publica la hora y el lugar de la reunión de planificación en el ICP, así como
la base de incidentes, para garantizar que todos los asistentes a identied tengan acceso a la
información.

3. El PSC también se asegura de que los Objetivos del incidente; Esquema del mapa del
incidente; ICS 215, Hoja de trabajo de planificación operativa (formato de tamaño de pared); ICS
215A, Mensaje de seguridad; y todos los formularios y mapas requeridos estén disponibles y
actualizados.

4. El PSC obtiene la información más actualizada sobre la situación y la disponibilidad de


recursos, o se asegura de que el SITL y el RESL lo hayan hecho y estén preparados para
presentarla en la Reunión de Planificación. A veces el PSC recurre al OSC para la actualización
de la situación. Si la actualización de la situación es proporcionada por el CPS o por la OSC/SITL
se decide antes de la reunión.

5. Si es posible, el PSC visita el área de búsqueda y evalúa la situación a mano. Esto puede ser
hecho conduciendo alrededor del área de búsqueda, o por un helicóptero o xed ala overight.
Hablar con los Supervisores de División/Grupo (DIVS, por sus siglas en inglés) -o con los líderes
del Equipo de Asalto/Grupo de Trabajo o con recursos individuales si no hay puestos de
Supervisor de División/Grupo en lled—on- en el terreno es una excelente manera de asegurar
que el PSC tenga la información más precisa y actualizada sobre la situación.

6. El CPS evalúa la situación actual y determina si la planificación actual es adecuada para el


resto del período operativo. De no ser así, el CPS sugiere cambios en el CI y el CSO. Durante el
ciclo de planificación rst, se puede obtener información del SCI 201. Durante los ciclos de
planificación posteriores, el SITL puede proporcionar información sobre la situación actual.

146
7. El PSC obtiene un estimado de los recursos que están disponibles en off-incident, y sus
tiempos estimados para llegar al incidente después de ser movilizados. Estos recursos
normalmente no se ordenan hasta que concluye la reunión de planificación. La información sobre
los recursos se recopila verificando los preplanes de las agencias, los representantes de las
agencias o los centros de despacho locales y regionales. La necesidad de recursos
potencialmente escasos debe ser identied temprano, y aquellos que están disponibles para ser
llamados deben ser puestos en espera si es posible. Los escasos recursos pueden incluir:

● Perros de búsqueda.
● Rastreadores humanos.
● Equipos de búsqueda especializados.
● Equipo pesado.
● Aeronaves.
● Equipos de comunicaciones.
● Búsqueda de operadores informáticos.
● Personal capacitado del IMT.
● Investigadores capacitados.

8. El PSC obtiene cualquier política de agencia-specic o restricciones


ambientales/preocupaciones que puedan afectar la implementación del Plan Táctico.

9. El PSC noties los Líderes de la Unidad de la Sección de Planificación del lugar y la hora de la
reunión de planificación, y las responsabilidades y asignaciones de los Líderes para la reunión.

Reunión de planificación

El propósito de la Reunión de Planeación es presentar el Plan Táctico nal al Comando y


General Staff, y asegurar que todos los miembros acepten y puedan apoyar el Plan. Debido a las
reuniones y discusiones informales que han ocurrido entre el Comando y el General Staff antes
de la Reunión de Planeación, no debe haber sorpresas para nadie que asista. El PSC lleva a
cabo la reunión de planeación y mantiene el control de la discusión para que la reunión se lleve a
cabo en efficiently

Inmediatamente después de la reunión de planificación, el CPS y el LSC, después de obtener la


aprobación del CI, elaboran y dictan las órdenes de recursos y personal.

Un formato similar al formato de la Agenda de la Reunión de Planificación -que se muestra en la


página siguiente- puede ser usado para muchas otras actividades que ocurren en el incidente,
incluyendo el Período Operativo Brieng, la Reunión de Administradores de IC/Agencias, la
Reunión de Tácticas, y la Reunión de Estrategia de Incidentes e Intercambio de Información. Al
usar un formato común, todos saben qué esperar, cuáles son sus roles y responsabilidades, y
cómo se comparte la información de una manera organizada y con tiempo. efficient

“Un formato similar al formato de la reunión de planificación se puede utilizar para muchas otras
actividades que ocurren en el incidente.”

147
Preparar el Plan de Acción de Incidentes (cubierto en el Capítulo 11 en la página 142)

Después de la Reunión de Planificación, todos los Líderes de Comando y General Staff y los
Líderes de Unidad responsables completan los formularios asignados y los adjuntan al IAP, y los
envían al PSC o a la RESL. El PSC, después de revisar el plan completo para verificar su
exactitud y adherencia a la política y objetivos, coteja el IAP y se reúne con el IC para obtener la
aprobación del plan. Tras su aprobación, el CPS determina el número de copias del IAP
necesarias para el siguiente período operativo. El PSC envía el IAP aprobado a la Unidad de
Documentación para reproducir y cotejar las cantidades requeridas del IAP antes del Período
Operativo Brieng El CPS puede hacer una revisión del IAP completado antes del Período
Operativo Brieng

***2_Durante un incidente complejo, el OSC puede nombrar a un Subdirector de OSC que sea responsable del papel del OSC en la
Reunión Táctica. Esto permite que el OSC se concentre en lo que está sucediendo en el eld mientras que el Subdirector del OSC se
enfoca en la aportación de calidad en el Proceso de Planificación.

Agenda normal de una reunión de planificación

1. El CI o el COPS abre la reunión de planificación con un breve resumen del incidente.


2. El OSC, PSC, o SITL informa sobre el estado actual de la situación.
3. El PSC o RESL informa sobre el pronóstico del tiempo para el próximo período operativo, el
estado actual de los recursos, incluyendo los recursos asignados, disponibles y fuera de
servicio, así como aquellos incidentes potencialmente disponibles para el próximo período
operativo.
4. El IC presenta los objetivos y estrategias actuales del incidente para la revisión del equipo.
Si no hay comentarios, adiciones o revisiones, los objetivos del incidente se validan para el
siguiente período operativo.
5. El OSC traza en el mapa de croquis, y describe los límites generales del incidente y los
límites de División/Grupo si corresponde.
6. El OSC species las tácticas para cada División o Segmento refiriéndose al formato de
tamaño de pared ICS 215 previamente completado. Cuando se completa el ICS 215, es un
registro preciso de los deseos del OSC para el despliegue táctico de los recursos de búsqueda
para el siguiente período operativo.
7. El OSC species los recursos necesarios para la División o Segmento como se muestra en
el tamaño de la pared ICS 215.
8. El OSC species las instalaciones operativas, tales como Áreas de Reagrupamiento,
Helisptos y Puntos de Descarga, así como las ubicaciones de los informes, y los traza en el
mapa.
9. El pliego de cargos discute el ICS 215A y cualquier asunto o mensaje de seguridad que sea
pertinente para el período de operación.
10. El PIO proporciona cualquier comentario pertinente sobre el plan en lo que respecta a la
Función de Información.
11. El LSC informa sobre los requisitos de comunicaciones, médicos y del plan de traffic
12. El Jefe de la Sección de Finanzas se ocupa de todas las inquietudes y necesidades en
materia de finanzas o administración.

148
13. El IC y el PSC establecen el plazo para completar el Plan de Acción de Incidentes y todos
los formularios y anexos que deben incluirse.
14. Se levanta la sesión.

Periodo Operativo Brieng

El Período de Explotación Brieng tiene lugar inmediatamente antes del comienzo de cada
período de explotación. El propósito del Periodo Operativo Brieng es proporcionar a todo el
personal de incidentes la información necesaria para que effectively pueda realizar su trabajo
durante el próximo periodo operativo. Por lo general, brieng sigue el mismo formato que la
reunión de planificación. El formato brieng también asegura que los buscadores tengan la
oportunidad de conocer el IMT cara a cara. En misiones de gran envergadura, todo el personal,
incluidos los jefes de equipo, asiste al período de operaciones Brieng A continuación, los jefes
de equipo informan a los miembros de su equipo por separado. En incidentes menores, con sólo
unos pocos recursos de búsqueda, los Líderes de Equipo pueden ser informados
individualmente a medida que llegan sobre el incidente, y antes de que sean enviados a eld. El
Periodo Operativo Brieng se discute en detalle en el Capítulo 12 en la página 148.

Nuevo período de operaciones

Comienza el nuevo período operativo. Los recursos de búsqueda entrantes van al área de
búsqueda y reemplazan los recursos que han estado funcionando durante el período operativo
anterior. El plan se implementa y los resultados se evalúan a lo largo del período operativo. A
menudo, los recursos de búsqueda del período operativo anterior se transportan de vuelta a la
Base de Incidentes y se interrogan al comienzo del nuevo período operativo. Cualquier nueva
información recopilada del debrieng se incorpora a los Planes Tácticos ya sea para el período
operativo actual o para el próximo.

Reunión de estrategia

La Reunión de Estrategia se celebra sólo si los objetivos actuales han cambiado. Hay varias
razones por las que los objetivos pueden cambiar. Por ejemplo:
● Hay evidencia que indica que el sujeto podría estar fuera del área de búsqueda
designada, y la búsqueda debe ser expandida.
● Las condiciones climáticas cambian affecting survivability.
● Se ha logrado un objetivo.

Una vez que los objetivos cambian, entonces la estrategia actual puede que ya no sea
válida, y es necesario explorar estrategias alternativas y una nueva estrategia identied antes de
que se puedan desarrollar las tácticas para el IAP.

149
Ejemplo de Calendario para las Reuniones del Proceso de Planificación

A continuación se presenta un calendario de muestra para las reuniones del proceso de


planificación, suponiendo que los períodos operativos de 12 horas empiezan a las 0600 y
1800.
0730 & 1930 Comando y General Staff Cambio de Turno
0900 & 2100 IC/UC Validar o Ajustar Objetivos
0900 & 2100 Reunión de Estrategia (si los objetivos cambiaron)
1000 & 2200 Reunión de Táctica
1100 & 2300 Reunión de Planificación
1500 & 0300 Aprobación IAP
1730 & 0530 Período Operativo Brieng
1800 & 0600 Comenzar Período Operativo

Resumen

El proceso de planificación es una característica clave del ICS. Es una herramienta que facilita la
comunicación oportuna y precisa durante todo el incidente. Ayuda al IMT a poner orden en la
búsqueda effort

Responder a una emergencia que evoluciona y se expande y tomar decisiones tácticas sólidas
mientras se planifica para futuros períodos operativos es difficult, pero equilibrar las operaciones
y la planificación es exactamente lo que se espera que haga un IMT. El Proceso de Planificación
de ICS es el marco sobre el cual se construye la respuesta a incidentes. Es el pegamento que
une el incidente. El dominio del proceso de planificación permite que el IMT lleve el incidente a
una conclusión exitosa; y un PSC informado, capaz y organizado es la clave para asegurar que
esto ocurra.

Acciones del período de respuesta inicial

Estas acciones de Respuesta Inicial asumen que una Búsqueda de Área debe seguir a la
Respuesta Inicial.

Organizar y activar una búsqueda de ruta y ubicación.


1. Recibir el informe inicial.
2. Asigne un IRIC.
3. El IRIC pone en marcha una Unidad de Investigación y staff una Unidad de Investigación.
4. El IRIC establece un ICP y lo anuncia a todo el mundo.
5. El IRIC desarrolla rápidamente un escenario rudimentario y un análisis de asunciones para
determinar los posibles puntos y rutas de búsqueda.

150
6. IRIC desarrolla los objetivos iniciales del incidente y la Estrategia que servirán a la
Respuesta Inicial, pero puede no ser apropiada para una respuesta extendida.
7. Contenga el área de búsqueda.
8. Identificar y proteger el IPP.
9. Determine una dirección de viaje desde el IPP.
10. Busca en las rutas y lugares más probables.
11. Solicite recursos operativos adicionales según sea necesario (anticipe el tiempo necesario
para que los recursos se movilicen y respondan al incidente).

Prepararse para la próxima Búsqueda de Área en el Período Operativo 1.


12. El IC nombra las posiciones generales necesarias, incluyendo un PSC y un OSC, tal vez
un LSC también, dependiendo del tamaño y alcance proyectado del incidente.
13. IC informa a staff cuando llegan sobre el incidente (deben llegar a tiempo para producir un
IAP por escrito para el Periodo Operativo 1). (Comando y General Staff Brieng con ICS 201)
14. IC revisa los Objetivos de Incidentes originales (puede hacerse aquí, o después del
Consenso). (IC/UC desarrolla Objetivos de Incidentes)
15. Los siguientes tres pasos podrían realizarse en una reunión separada, o como parte inicial
de la Reunión de Estrategia en el P. de Planificación.
a) Con el PSC, el OSC y el IC, y quizás otros expertos en búsqueda experimentados y de
confianza, realice un Análisis de Escenarios.
b) Con el PSC, OSC e IC, dene y segmentar el área de búsqueda. El PSC dibuja los
segmentos con la aprobación del OSC y del IC.
c) Conducir un Consenso para establecer los POA iniciales para el área de búsqueda.
16. PSC, OSC, y IC luego discuten las Estrategias potenciales, y PSC desarrolla la Estrategia
Preferida y una o más Estrategias Alternativas para implementar los Objetivos de Incidentes
revisados. IC selecciona la Estrategia. (Esto se hace en la Reunión de Estrategia.)
17. El OSC y el PSC se reúnen para desarrollar las Tácticas (Reunión Táctica).
18. El Comando y el General Staff asisten a la reunión de planificación en nalize del
contenido del IAP para el Periodo Operativo 1.
19. La Sección de Planificación, con la asistencia de otros miembros de Staff, compila y revisa
el IAP.
20. IC aprueba IAP.
21. Copias del IAP de la Sección de Planificación para todos los supervisores (que se
distribuirán en el período operacional Brieng).
22. Período de Explotación Brieng para el Período de Explotación 1.

Inicio del período del periodo operacional 1.

151
CAPÍTULO 11
El Plan de Acción de Incidentes

Sección 11.1: Panorama general

Propósitos. Se prepara un Plan de Acción de Incidentes (IAP) para cada próximo período
operativo. Para incidentes menos complejos o en las fases iniciales de un incidente, el plan
puede no estar escrito. Pero debería seguir existiendo. Los incidentes más complejos o
prolongados deben tener un IAP escrito. El IAP proporciona información importante para el
personal de incidentes, incluyendo:

● Los objetivos actuales del incidente.


● Identication de las posiciones del SCI lled y los nombres de los recursos lling esas
posiciones.
● Las asignaciones tácticas y identication de los recursos para completar las
asignaciones.
● Información crítica de seguridad para el personal de incidentes.
● Información logística importante para el personal de incidentes.

Otra información importante, incluyendo datos de búsqueda (tales como fotografías,


descripciones físicas, descripciones de ropa, etc.), mapas, pronósticos del tiempo, diagramas y
otro material pertinente.

Desarrollo del IAP. El IMT en su totalidad desarrolla el Plan Táctico básico para el siguiente
período operativo mientras navega por la "Planificación P" descrita en el Capítulo 10 en la página
133. Una vez que el plan ha sido delineado en el ICS 215, Hoja de Trabajo de Planeación
Operacional (y el ICS 215A, Análisis de Seguridad), apoyado por el Comando y General Staff, y
aprobado por el CI en la Reunión de Planeación, la Sección de Planeación comienza a preparar
y ensamblar el plan escrito. Una vez que se completa el IAP, se presenta al CI para su
aprobación.

Sección 11.2: Componentes del Plan

El IAP consta de muchos componentes.

● IAP Cover. Tener una cubierta separada en el IAP es opcional. Muchos IMTs incluyen
una cubierta para crear un visual único identication para cada IAP y como un elevador
de moral. Si se incluye una portada, ésta debe estar libre de imágenes y textos que
pueden ser offensive o insensibles. La cobertura debe incluir
◦ El nombre del incidente (como "Benson Search").
◦ La fecha y hora del período operativo para el que se ha preparado el plan.
◦ Otra información apropiada, como el número de incidente o el número de cuenta
de la agencia.
152
Lo ideal es que la cubierta tenga un código de color con un color de different para cada período
operativo.
Búsqueda Benson
Plan de Acción de Incidentes
Período de explotación 1 8/31/2013 0600-1800 AK-20130831

● ICS 202, Incident Objectives:


Este formulario es la página rst de cada IAP. Incluye los objetivos del incidente actual, un breve
mensaje de seguridad, el pronóstico del tiempo y una lista de otros archivos adjuntos. Cada
bloque del formulario debe rellenarse, incluso si hay un mensaje de seguridad y un pronóstico
meteorológico por separado. Los anexos deben listarse en el orden en que aparecen en el IAP.
La RESL suele preparar este formulario. Encontrará información detallada sobre cómo rellenar
este formulario en la página 200.

● ICS 203, Lista de Asignación de Incidentes:


Este formulario enumera las posiciones de ICS que han sido lled para el incidente y identies el
recurso lling para cada posición. A algunos IMTs les gusta incluir el número de teléfono móvil de
cada persona en el bloque "nombre". La RESL suele preparar este formulario. Encontrará
información detallada sobre cómo rellenar este formulario en la página 203.

● NCI 204, Lista de Asignaciones


Se prepara una NCI 204 para cada División o Grupo asignado a la Sección de Operaciones. El
formulario incluye una lista de recursos asignados a la División/Grupo, las tácticas asignadas a
esos recursos, una lista del personal superior pertinente, un área para instrucciones especiales,
y una lista de información pertinente de comunicaciones por radio. Sólo se completan las
secciones que tienen información aplicable. Sin embargo, la sección de radiocomunicaciones
siempre debe ser completada. La RESL suele preparar este formulario. Encontrará información
detallada sobre cómo rellenar este formulario en la página 206.

Una Lista de Asignaciones que ha sido cuidadosamente preparada con asignaciones de trabajo
minuciosas y detalladas es el ingrediente clave para el éxito operacional en una búsqueda.
Simplemente diciendo, "Search Segment 12", es el típico enfoque abreviado que la mayoría de
los PSCs toman. Hacer suposiciones con los recursos de búsqueda durante un incidente de
búsqueda es una receta para resultados menos que óptimos. Una tarea bien escrita incluiría
afirmaciones, como "buscar de manera descendente, borrar el registro de rastreo GPS y
establecer actualizaciones cada 10 segundos, verificar los datos seleccionados, animar a los
miembros del equipo a practicar deambulaciones intencionadas, solaparse con el equipo que
busca en el segmento 11 hacia el este, usar atracción verbal, etc.". La carne y las patatas del
IAP es la "receta" descrita en el ICS 204. Esta es una característica CRITICAMENTE importante
de la función de planificación durante un incidente de búsqueda.

“Una Lista de Asignaciones que ha sido cuidadosamente preparada con asignaciones de trabajo
minuciosas y detalladas es el ingrediente clave para el éxito operacional en una búsqueda.”

153
Los formularios ICS 204 aparecen en el IAP en la rama (identied con números romanos para las
ramas geográficas y títulos para las ramas funcionales) y, luego, orden de División/Grupo. Las
divisiones generalmente están marcadas con letras (A, B, C, ....), mientras que los grupos
reciben títulos (por ejemplo, Grupo de Rescate, Grupo de Investigación).

Ejemplo de Asignación de Trabajo e Instrucciones Especiales en ICS 204

Asignaciones de trabajo:
◦ Inicialmente y a Tapeats Creek Conuence y aterrizar para orientación de área.
◦ Coordinar la actividad de búsqueda de helicópteros con Tapeats Spotter publicado en
conuence de Tapeats Creek conuence. Proporcione visual conrmation que la búsqueda
efforts se encuentran dentro de la sección área correcta.
◦ Llevar a cabo la búsqueda en effort por la tarde cuando la luz está en las laderas orientadas
al oeste.
◦ Realice una búsqueda aérea completa en helicóptero (N368PA) en busca de aeronaves
desaparecidas en identied en orden de prioridad: Lado este del drenaje del Cañón Galloway
(Segmentos 1-3); Terraza de Cabeza de Flecha (Segmentos 4-5); Oeste de Stone Creek
(Segmento 6) & Powell Región de la Meseta (Segmento 7).
◦ Utilizar fotos de testigos presenciales y datos cartográficos "Viewshed" del SIG para realizar
una búsqueda en effective de las áreas de identied
◦ Llevar a cabo una búsqueda en helicóptero efforts con las puertas abiertas o retiradas para
aumentar la probabilidad de (POD).
◦ Capturar el registro de rastreo GPS de toda la actividad de búsqueda en ight

Instrucciones especiales:
◦ Una vez localizados los escombros, comuníquese inmediatamente con Park Dispatch para
documentación y seguimiento notications.
◦ Obtenga las coordenadas del sitio y la documentación fotográfica inicial desde el aire.
◦ El plan de recuperación se desarrollará a partir del reconocimiento inicial del lugar del
accidente.
◦ Las consideraciones incluyen; acceso técnico, proximidad de un helipuerto adecuado,
effectiveness de radiocomunicaciones desde el sitio, necesidades ambientales especiales,
estado de los escombros, etc.
◦ Cuando sea apropiado y factible, aterrizar cerca y llevar a cabo una inspección inicial del
accidente. escena. No moleste los restos del naufragio.
◦ En caso de que la aeronave se apague, el piloto se abstendrá de involucrarse en tareas
físicas. lo que podría causar lesiones.
◦ Comunicar las tareas a fondo entre los miembros del equipo con anticipación.
◦ Utilice todo el EPP apropiado y completo para los peligros esperados.
◦ Mantenga un registro completo de todas las actividades del incidente.
◦ Acciones de información.
◦ Revise minuciosamente el PLAN DE RECUPERACIÓN DE INCIDENTES con anticipación a
efforts y aplicar según proceda.

Lista de equipos:
◦ Investigaciones: GPS de mano y cámara digital SLR.
◦ Personal: Alimentos, agua, ayuda rst y ropa adecuada de alta visibilidad.

Notications:

154
◦ Administración y Público del Parque Affairs
◦ CCSO
◦ Cónyuge de Radford
◦ NTSB/FAA
◦ USAF/ AFRCC
◦ NPS-WASO

Las tácticas pueden ser listadas en detalle en el formulario, con las tareas de specic asignadas
a los recursos de specic; o, las tareas y recursos pueden ser listados, dejando que la
División/Supervisor de Grupo haga las asignaciones de specic en eld.

• ICS 205, Incident Radio Communications Plan:


Este formulario es preparado por la Unidad de Comunicaciones de la Sección de Logística y se
presenta a la Sección de Planificación para su inclusión en el IAP. Encontrará información
detallada sobre cómo rellenar este formulario en la página 208. Muchos IMTs también incluyen
un directorio telefónico como un anexo al Plan de Comunicaciones.

• ICS 206, Medical Plan


ICS 206, Plan Médico Este formulario describe los pasos a seguir si el personal de incidentes se
enferma o lesiona. Sea proactivo con una planificación de contingencia detallada en la forma de
un Plan Médico de Rescate para el personal de incidentes así como para el sujeto de la
búsqueda. La naturaleza de las zonas de búsqueda en los países vecinos exige que se cuente
con equipo y equipos especializados que puedan desplegarse inmediatamente cuando sea
necesario.
La Dependencia Médica de la Sección de Logística prepara el ICS 206 y lo presenta a la Sección
de Planificación para su inclusión en el IAP. Encontrará información detallada sobre cómo
rellenar este formulario en la página 213. El Plan Médico debe ser revisado por el Departamento
de Seguridad Officer

• ICS 208, Safety Message/Plan:


ICS 208, Mensaje/Plan de Seguridad Este formulario proporciona espacio para un mensaje de
seguridad extendido más allá del listado en el ICS 202. El pliego de cargos lo rellena la
organización de apoyo y lo presenta a la Sección de Planificación para su inclusión en el IAP. Si
el incidente incluye materiales peligrosos, el formulario identies la ubicación de la OSHA
requerido, aprobado Plan de Seguridad del Sitio. Encontrará información detallada sobre cómo
rellenar este formulario en la página 216. Algunas SOs pueden optar por un mensaje de
seguridad que no esté en un ICS 208.

• ICS 220, Air Operations Summary


Este formulario es preparado por la Subdivisión de Operaciones Aéreas de la Sección de
Operaciones y se presenta a la Sección de Planificación para su inclusión en el IAP. Encontrará
información detallada sobre cómo rellenar este formulario en la página 252.

• Searching Data

155
Debe incluirse la información de búsqueda de datos que pueda permitir al personal del incidente
identificar pistas relevantes o el sujeto desaparecido. Esto puede incluir el Volante de Persona
Desaparecida, fotografías recientes, descripciones físicas, descripciones de ropa, dibujos y
descripción física de la huella del zapato, y listas de los artículos transportados. Además, las
circunstancias de la desaparición pueden resumirse.

• Weather Forecast
Pronóstico del tiempo. Se debe incluir un pronóstico detallado del tiempo para el período de
operación en el área del incidente. Se debe resaltar el clima potencialmente peligroso para que
los socorristas puedan planear en consecuencia.

• Traffic Plan
Si es necesario, la Unidad de Apoyo en Tierra de la Sección de Logística prepara un mapa que
muestra los patrones aprobados en Traffic para los vehículos incidentes y lo presenta a la
Sección de Planificación para su inclusión en el IAP.

• Other Information
Puede incluirse otra información relevante al incidente, como información sobre la familia del
sujeto desaparecido, instrucciones para tratar con los medios de comunicación, información
sobre la desmovilización y otra información pertinente.

• Maps
Mapas Se deben incluir mapas y diagramas detallados del área de búsqueda. Estos pueden
incluir un mapa general del área, un mapa que muestre los segmentos de búsqueda y mapas
detallados, de alta resolución y a color de las áreas en las que se realizará la búsqueda.

156
En la Figura 11.1 se muestra un esquema de los componentes del IAP.

Sección 11.3: Cómo completar el plan

Completar el plan es un proceso de cuatro etapas.

1. Ensamblando el Plan
La RESL o el PSC ponen las páginas completas en orden. La mayoría de los que
responden a incidentes están acostumbrados a ver un IAP en el siguiente orden: ICS 202, ICS
203, ICS 204 (tantas como sean necesarias), ICS 205, directorio telefónico, ICS 206, ICS 208,
ICS 220 (si se utilizan aeronaves), Pronóstico del tiempo, Datos de búsqueda, Otra información y

157
Mapas. Algunos IMTs prefieren tener la información en el IAP en el mismo orden que se da en el
Periodo Operativo Brieng, por lo que algunos IAPs pueden differ. El CI establece los estándares
para el IAP.

2. Aprobación del Plan


Una vez que se haya reunido el documento original del IAP, se debe presentar al CI para
su aprobación. Si el IC corrige o revisa el IAP, las páginas cambiadas se deben rehacer y el plan
se debe volver a presentar al IC. El CI aprueba el IAP colocando una firma original en la casilla
correspondiente.

3. Distribución del Plan


Una vez que el IAP es aprobado, debe ser distribuido al personal del incidente. Aunque
cada supervisor de incidentes debe recibir una copia, es mejor proporcionar una copia a todo el
personal de incidentes. El plan debe copiarse en papel, y las copias deben entregarse antes del
Período Operativo Brieng, presentarse en la página 139 y discutirse con más detalle en el
Capítulo 12 en la página 148. Las copias deben enviarse por correo electrónico o fax a las
sucursales y divisiones remotas. Además, las ediciones electrónicas pueden distribuirse en
tabletas y teléfonos inteligentes. El IAP original, con la firma original del IC, debe ser led en el
Paquete de Documentación de Incidentes, descrito en la página 158, porque es un documento
legal.

Por lo general, el IAP también se envía al Administrador de la Agencia, a los centros de


despacho ampliados o de otro tipo, a los organismos de cooperación, etc.

4. Evaluando el Plan
A medida que se desarrolla el periodo de operación, todo el personal del incidente debe
evaluar la efectividad de las tácticas asignadas y el progreso del incidente en el cumplimiento de
los objetivos del incidente. El OSC debe modificar las tácticas, si es necesario, y todo el personal
operativo debe anotar las tácticas necesarias para el siguiente período operativo. Las
desviaciones del IAP deben explicarse en el SCI 214, Registros de actividades.
La Sección de Planificación o la RESL debe mantener una "Copia de Corrección" del IAP
para cada período operativo para escribir los cambios, por ejemplo, cuando el OSC cambia las
asignaciones en la sesión informativa, se asignan los recursos no asignados, se corrigen los
nombres del personal que figura en el IAP, se corrigen los números de teléfono u otra
información,… Esto es también led con la documentación del incidente.

158
CAPÍTULO 12
Comunicando el Plan

La información en Brieng es un paso crítico en la vida de un incidente. Briengs se producen


desde el IMT hasta el personal de búsqueda tanto en la fase de respuesta inicial como durante
las operaciones extendidas, generalmente al comienzo de un período operativo. Briengs
también se producen cuando la nueva gestión de incidentes staff se traen en el incidente para
ayudar en la gestión de la búsqueda. Por último, briengs también puede ocurrir a los jefes de
agencia, políticos y medios de comunicación. En cada caso, el objetivo básico es el mismo:
proporcionar información sobre el estado actual del incidente y lo que se está haciendo durante
el período operativo para ayudar a resolver el incidente. El nivel de detalle y el contenido de la
información de specic puede variar dependiendo de la audiencia de brieng.

Durante la Respuesta Inicial, brieng no suele implicar un IAP escrito. Es posible que se
entregue algún tipo de información de brieng, como mapas de la zona, una descripción del tema
de la búsqueda, información meteorológica y de seguridad e información sobre comunicaciones.
En este punto, es posible que los objetivos del incidente no se hayan escrito, sino que se
transmitan verbalmente. El brieng durante la Respuesta Inicial puede ser dado por el PSC si
esa posición ha sido establecida pero es más a menudo dado por el IC que todavía no ha
expandido el incidente staff Los briengs ocurren a medida que los recursos llegan y se envían a
eld. Durante la Respuesta Inicial esto puede ocurrir varias veces a medida que los recursos
llegan de manera escalonada.

El Formato para Emergencias de Brieng desarrollado por Karl Weick 1 es un buen modelo para
usar durante las acciones iniciales y al encontrar situaciones inesperadas o de emergencia en
eld durante una tarea.

Brieng Formato para Emergencias

1. Esto es a lo que creo que nos enfrentamos.


● Resumen de la situación/descripción del problema/objetivos del incidente.

2. Esto es lo que creo que deberíamos hacer.


● Estrategia y Tácticas/Asignaciones.
● Plan de Comunicación.

3. Aquí está el por qué.


● Pensamientos detrás del desarrollo del plan (Comportamiento de la Persona Perdida,
Inuencing Factores).

4. Esto es lo que debemos tener en cuenta.


● Declaración de Seguridad (Comunicaciones, Clima, Aviación, Peligros).

159
5. Ahora, háblame.
● Solicite la opinión de los buscadores para asegurarse de que no hay mejores ideas o
algo perdido.
● Aclarar cualquier ambigüedad.

***​1_Ver Referencia[Weick].

A medida que el incidente avanza hacia una operación extendida, se deben preparar IAPs por
escrito y lo ideal es que la posición del PSC haya sido lled Al comienzo de un período de
operación establecido por el Comandante de Incidentes se celebra un Período de Operación
Brieng, introducido en la página 139. El PSC preside este brieng que incluye a otros miembros
del IMT que proporcionan información a los buscadores. En los incidentes en los que hay
relativamente poco personal, el Período de Operaciones Brieng puede incluir a todos los
buscadores. En los incidentes en los que haya un gran número de personas, los jefes de equipo
podrán ser los únicos que asistan al período de operaciones Brieng En este último caso, los
líderes del equipo regresan a su equipo y llevan a cabo un equipo a nivel brieng

Un briefing bien hecho inspira condence en los buscadores que el equipo de gestión de
incidencias está trabajando effectively para apoyarlos.

Guía para un Periodo Operativo Brieng

.- Reglas de la Reunión (PSC):


◦ Convierta los radios y teléfonos celulares de off en brieng
.-Información actualizada sobre la situación:
◦ Clima
◦ Inteligencia/Investigación (PSC o Especialistas Técnicos)
.-Asignaciones de división (OSC)
.-Mensaje de seguridad (SO)
.-Plan de Comunicaciones (COML o LSC) ◦ Plan Médico (MEDL o LSC)
.-Finanzas/Administración (FSC si está asignado):
◦ Formularios Requeridos, Reclamos, Compensación al Trabajador.
Información/Medios de Comunicación (PIO):
◦ Visitas de los medios de comunicación al incidente
◦ Cualquier recordatorio sobre el uso de los medios de comunicación social por parte del
personal del incidente

.-Palabras de Sabiduría (CI)


.-¿Alguna pregunta o inquietud final? (PSC)
.-Cualquier recurso no asignado ver PSC y OSC después del brieng (PSC)
.-Brieng está completo. Encender radios y teléfonos celulares (PSC)

160
Comunicar la información sobre tácticas debe ser justamente specic para que los
recursos que reciben la información realicen las tareas que la IMT previó. Por ejemplo, durante
una Búsqueda de Área se debe indicar a los recursos que determinen la Separación Crítica una
vez en el sitio de asignación basándose en el sujeto de la búsqueda, la vegetación y el terreno.
Esa separación debe mantenerse a menos que la vegetación y el terreno cambien, lo que
requiere un ajuste. Puede haber algunas alteraciones "en el eld”" a las tácticas basadas en el
terreno u otras condiciones, pero si la información fue bien informada, el líder del equipo debe
saber cuáles eran las expectativas y debe trabajar para cumplirlas. Esta es la única oportunidad
que tiene el IMT de explicar el plan y los resultados deseados antes de que los equipos de
búsqueda entren en eld.

A veces la imagen de los buscadores de objetos cuando se les dice lo que están
buscando puede no ser lo que el objeto realmente parece. Cuando a un buscador se le dice que
está buscando un avión atrasado, puede que se imagine un avión que está intacto y estacionado
en un aeropuerto, cuando en realidad es probable que esté buscando un sitio de accidente de
avión en el que el avión no está intacto y puede ser de un color different Es útil recordar esto a
los buscadores y recordarles que puede haber muchas pistas que conduzcan al objeto de la
búsqueda.

Pueden existir situaciones o peligros especiales que necesitan ser informados a los
buscadores. A lo largo de las fronteras internacionales puede haber problemas de seguridad o
procedimientos que deben seguirse. En algunas áreas boscosas puede haber incidencias o
indicadores de operaciones ilegales de cultivo de marihuana que tienen algunas preocupaciones
de seguridad. Los buscadores también pueden necesitar recibir información sobre la salud o la
salud mental del sujeto de la búsqueda. Esa información podría estar protegida por la ley. Dado
que estos asuntos son de naturaleza delicada y la información no debe compartirse con el
público, el CPS debe recordar a los buscadores que no distribuyan la información fuera del
personal del incidente.

Otros peligros que los buscadores pueden encontrar son los peligros a lo largo de las
carreteras, vecindarios peligrosos, edificios abandonados, animales domésticos en áreas
urbanas y suburbanas, y servicios públicos no asegurados después de un desastre. No es
posible identificar todos los peligros que los buscadores pueden encontrar en este libro. Es
responsabilidad de Safety Officer y de otros IMT staff evaluar la situación e identificar los peligros
potenciales para que puedan ser informados al personal de incidentes y mitigados en la medida
de lo posible.

161
CAPÍTULO 13

Documentación de resultados

Sección 13.1: Panorama general


Debrieng tanto los buscadores como los sujetos encontrados es una tarea importante
que no debe pasarse por alto ni apresurarse. La información recogida puede tener un impacto en
futuras acciones durante la búsqueda y en futuras búsquedas. El personal que puede ser
llamado para interrogar a los equipos de búsqueda o a los sujetos de la búsqueda debería
benet recibir capacitación en entrevistas. El personal de las fuerzas de seguridad involucrado
en la búsqueda y rescate a menudo tiene experiencia en entrevistar a personas como parte de
las investigaciones de las fuerzas de seguridad y potencialmente puede ser un buen informante.

Sección 13.2: Debrieng Buscadores


Tan importante como el brieng para informar a los buscadores en qué consiste su tarea,
es el debrieng a nd fuera de lo que realmente hicieron. Los planificadores de búsqueda no
pueden asumir que la tarea que entregaron se completó como esperaban cuando el equipo
regresa de esa tarea. Esto es especialmente cierto si el IMT o los buscadores no están
familiarizados con el área. Hay muchas situaciones que los buscadores podrían encontrar que
podría affect su capacidad para fulll su asignación, incluyendo el clima y características
desconocidas u obstáculos. El debrieng permite al equipo de búsqueda presentar su effort e
informar a la Sección de Planificación sobre las condiciones reales sobre el terreno. No hay
mucha información que pueda obtenerse de un mapa topográfico. Las imágenes aéreas y
satelitales ayudan a los planificadores a examinar terrenos desconocidos, pero nada es mejor
que una buena "comprobación del terreno". Debrieng debe realizarse tanto en la Búsqueda de
Rutas como en la Búsqueda de Localización y en la Búsqueda de Áreas.

Puede ser tentador asignar la tarea de debrieng a un buscador nuevo o inexperto porque
parece una tarea mundana. Peor aún, podría ser tentador entregar a un equipo un formulario en
blanco en debrieng y pedirles que lo envíen a ll y lo entreguen. Estos son errores de signicant
En realidad el debrieng debe ser realizado por un buscador experimentado. Un buen debrieng
puede generar información muy valiosa sobre la búsqueda y el área de búsqueda. A menudo,
una pregunta estandarizada de un formulario de debrieng lleva a preguntas de seguimiento o
discusiones entre el equipo y el debriefer, que proporcionan información valiosa.

“El debrieng debe ser realizado por un buscador experimentado.”

Un debrieng inadecuado puede fallar en descubrir vacíos en la cobertura de búsqueda, pistas


localizadas, peligros en el área de búsqueda, características previamente desconocidas en el
área de búsqueda, y comunicaciones difficulties Además, los buscadores que han completado
una tarea pueden tener sugerencias de recursos adicionales que deberían (o no deberían)
aplicarse al segmento de búsqueda.

162
Figura 13.1. No todos los peligros son visibles: las huellas de osos y los artefactos sin estallar

El debrieng debe tener lugar en un lugar relativamente tranquilo, en su mayoría libre de


distracciones, fuera de la vista y del oído de los medios de comunicación y la familia. El
informante se sienta con el líder del equipo y discute la tarea que acaba de completarse. Este
debrieng debe ser documentado y cualquier material relevante recogido del líder del equipo, tal
como el mapa del equipo con todas las anotaciones, y cualquier Registro de Actividades del SCI
214 (ver Figura 22.53 en página 243). Si el equipo estaba usando GPS en capacidad de rastreo,
entonces el registro de rastreo debe ser descargado. Si se entrevistó a testigos potenciales
durante su asignación, esto debe ser revisado. Si las pistas fueron localizadas durante la
búsqueda, entonces estas deben ser discutidas y un informe de pista lled fuera. Si se
recolectan pistas, deben ser entregadas durante la visita a debrieng Si se tomaron fotografías
pertinentes, éstas también deben compartirse con el informante.

Debrieng Lista de control de los buscadores

1. ¿Quién estuvo involucrado en el proyecto debrieng?


2. ¿Cuál era su misión?
3. ¿A qué hora comenzaron?
4. ¿Qué lograron?
5. (La probabilidad de detectar al sujeto para una búsqueda de Ruta y Ubicación o el POD
para una Búsqueda de Área.
6. ¿A qué hora salieron en nish?
7. ¿Algún difficulties o áreas en las que no se pudiera buscar adecuadamente?
8. ¿Encontraste alguna pista?
a) ¿Dónde?
b) ¿Qué?
c) ¿Qué hicieron?
d) ¿Dónde está ahora?
9. ¿Se ha observado algún peligro en la zona?

163
10. ¿Algún problema de comunicación?
11. ¿Algún comentario? Por ejemplo, ¿qué sugeriría el equipo si esta tarea se hiciera de
nuevo?

Es importante reconocer que los recursos menos experimentados pueden sobreestimar


su búsqueda en effort o es menos probable que reconozcan que no se ha buscado en todo su
segmento. Esto es porque el equipo quiere complacer a la IMT para recibir futuras asignaciones.
Durante el debrieng hay que destacar que las tareas de búsqueda no son concursos, sino
tareas importantes que hay que realizar de forma completa y exhaustiva. Si un debrieng fue
hecho solamente con una forma o con un debriefer inexperto estos errores pueden no ser
descubiertos. Una sobreestimación del área cubierta en una Búsqueda de Ruta y Ubicación o el
POD en una Búsqueda de Área podría llevar a que las áreas sean descontadas o no sean
buscadas de nuevo.

El uso de registros de rastreo GPS puede ser una herramienta muy útil durante el
debrieng El registro de pista, discutido en la Sección 8.3 en la página 98, puede mostrar dónde
han estado los buscadores durante una asignación de búsqueda. Esto ayuda a determinar si los
buscadores fueron capaces de buscar en toda la asignación pero no proporciona ninguna
información sobre la minuciosidad de su búsqueda.

“El registro de pista ayuda a determinar si los buscadores fueron capaces de buscar en toda su
asignación, pero no proporciona ninguna información sobre la minuciosidad de su búsqueda.”

Al llevar a cabo un debrieng en una búsqueda de área, un equipo puede sobreestimar su POD.
Es aceptable que la persona que hace el informe revise a la baja el valor del POD a un número
apropiado basado en la experiencia de la persona que hace el informe. Es importante hacer esto
fuera del punto de vista del equipo, de lo contrario se puede desarrollar una situación en la que
los equipos asumen que sus valores de POD van a ser revisados a la baja por lo que
intencionalmente inate el POD. Un POD alto reportado por un equipo puede indicar que el
equipo pensó que realmente hizo un buen trabajo en la tarea, pero puede no saber cómo estimar
su POD de una manera conservadora. Esa pista debe ser tomada en cuenta por el debriefer y
puede ser la base para algunas preguntas adicionales durante la visita a debrieng

Debriengs debe estar bien documentado e incluir una referencia al equipo que está siendo
interrogado y su asignación. Esta documentación se transmite al operador de Win CASIE III, que
introduce los datos en Win CASIE III para actualizar el estado de la búsqueda, tanto si se trata
de una Búsqueda de Ruta y Ubicación como de una Búsqueda de Zona. Esta información
también puede ser utilizada por el especialista en SIG para actualizar los mapas de búsqueda.
Finalmente la documentación se almacena en la búsqueda le con el resto de la documentación
del incidente para mantener un registro completo de lo que se hizo.

Existen varios formularios que pueden ser de ayuda a la hora de realizar el debrieng de los
buscadores. Quizás el más común es el ICS 204B, vea la Figura 13.2 en la página siguiente.
Este no es un formulario estándar de ICS publicado por la Agencia Federal para el Manejo de
Emergencias (FEMA, por sus siglas en inglés), pero está en circulación entre las unidades de

164
búsqueda y rescate y está incluido en Win CASIE III. El Bay Area Search and Rescue Council
(Consejo de Búsqueda y Rescate del Área de la Bahía) tiene el recurso specic debrieng
formularios (Dog, Equestrian, Hasty, and Tracking) que pueden ser descargados de
http://www.basarc.org/downloads/sarforms/SARForms.zip?attredirects=0.

Por último, se debe recordar a los buscadores que las fotografías y la información sobre la
búsqueda no deben distribuirse en los medios sociales.

165
Sección 13.3: Debrieng el asunto de la búsqueda

Después de una búsqueda exitosa donde el tema se encuentra vivo debrieng el tema es muy
importante. Este debrieng puede dar a los planificadores de búsqueda información importante
sobre lo que hizo el sujeto, lo que causó que el sujeto se perdiera, lo que el sujeto de búsqueda
hizo para ayudar en su rescate, y qué tácticas de búsqueda fueron effective.

Este debrieng también debe ser realizado por un buscador experimentado que preferiblemente
esté familiarizado con el área de búsqueda. Si es posible, es útil repasar un mapa,
especialmente si el sujeto estaba usando un mapa, para ayudar a determinar a dónde fue el
sujeto. Si el sujeto estaba usando senderos, este informe puede ayudar a descubrir
intersecciones de senderos confusas y puede ayudar a informar sobre la colocación de letreros u
otra información preventiva de búsqueda y rescate.

Debrieng el tema también contribuye a mejorar los datos sobre el GLP. Como mínimo, el IPP y
la Ubicación Encontrada deben ser reportados, pero información adicional acerca de las
actividades, equipo y capacitación del sujeto puede ser útil para obtener los datos de la persona
perdida.

La entrevista debe realizarse tan pronto como sea posible después de rescatar al sujeto, pero no
antes de que tenga una evaluación médica y el tratamiento apropiado. Con frecuencia, la
entrevista puede tener lugar en el lugar del incidente, pero a veces debe realizarse después de
que el sujeto haya dejado el incidente para recibir tratamiento médico, ya sea en el hospital o en
la residencia del sujeto.

Para ayudar en debrieng un tema de búsqueda, una guía titulada "Interviewing a Subject Found
Alive" está incluida en Win CASIE III. Lo que sigue se ha tomado directamente de ese
documento.

El tema debrieng debe esforzarse por reunir una comprensión completa y bastante completa de
las acciones, actividades, pensamientos, análisis y suposiciones del tema en un orden más o
menos cronológico.

El propósito de esta reunión es que el IMT:


● Determinar el effectiveness de la búsqueda effort.
● Aprenda lo que funcionó y lo que no funcionó.
● Entender cómo se comportó el sujeto perdido durante la búsqueda.
● Identificar qué información de la investigación fue útil y cuál no.
● Identificar si los escenarios en los que se basaron las estrategias y tácticas de búsqueda
coincidieron con lo que realmente sucedió.
● Mejorar el conocimiento del GLP en la jurisdicción correspondiente.
● Evaluar el effectiveness de los objetivos, estrategias y tácticas de búsqueda (¿qué estaba
haciendo y pensando el IMT mientras el sujeto estaba haciendo lo que estaba haciendo,
y por qué los buscadores no lo hicieron en ese momento?
● Añadir información precisa a la base de datos estadística para la determinación del área
de búsqueda.

166

● Identificar acciones SAR preventivas adicionales que puedan ser implementadas para
prevenir que ocurran incidentes futuros.
● Identificar necesidades adicionales de capacitación para los gerentes y respondedores de
los RAS.
● Identificar estrategias y tácticas que funcionaron bien y por qué.
● Identificar estrategias y tácticas que podrían necesitar mejoras.
● Crear nuevos casos de estudio con los que formar a los gestores de búsqueda.
● La entrevista debe tener lugar
● Después de que el sujeto ha sido estabilizado.
● Después del tema y reunirse con la familia, ya sea por teléfono o en persona.
● En una zona tranquila y segura, con sólo el sujeto y con unos pocos miembros del IMT,
como el IC, OSC y PSC.
● Sin perturbaciones externas.
● En un ambiente amigable, sin culpar al sujeto.

Si es posible, la entrevista debe ser grabada y siempre debe ser documentada por escrito
para referencia futura. Un buen resumen de debrieng puede ser invaluable para llevar a cabo la
Revisión Después de la Acción.

La entrevista debe comenzar con el entrevistador diciéndole al sujeto lo contentos que


están con el resultado. El entrevistador debe explicar el motivo de la reunión y pedirle al sujeto
que describa lo que sucedió con sus propias palabras y a su propio ritmo, tal como lo recuerdan.
Durante este proceso el tema debe cubrir los siguientes puntos, si es apropiado:
● ¿Cómo y dónde se perdieron?
● ¿Qué hacían cuando se perdieron?
● Una vez perdidos, ¿siguieron algo (desagüe, lavado, sendero, punto de referencia,...)?
● ¿En qué momento dejaron de moverse y decidieron esperar a ser encontrados?
● ¿Cuánta agua y comida tenían con ellos?
● ¿Tomaron nd y bebieron agua?
● ¿Era el agua puried?
● ¿Encontraron vida silvestre?
● ¿Vieron u oyeron un helicóptero?
● ¿Vieron o escucharon a los buscadores?
● ¿Cómo respondieron al ver o escuchar a los buscadores o a las aeronaves?
● ¿Utilizaron su teléfono celular, y dónde no había cobertura?
● ¿Se agotó la batería del teléfono móvil?

Si el tema era el senderismo, entonces también deben cubrir los siguientes puntos.
● ¿Cuándo empezaron a caminar?
● ¿Cuál era su ruta prevista?
● ¿Por qué fueron a off-trail?
● ¿Cuánto tiempo después de empezar la caminata se dieron cuenta de que estaban
perdidos?
● ¿Cuánto tiempo después de empezar a caminar decidieron dejar de hacerlo y esperar a
que los encontraran?

167
● ¿Se perdieron las marcas de remolque que faltaban o demasiados cruces de remolque?
● ¿Se fatigaron y trataron de volver a nd por un camino más corto?

Cuando el tema tiene nished, se deben plantear todos los puntos anteriores que no fueron
tratados durante la narración. Otras preguntas que podrían hacerse son:
● ¿Tenían un mapa/compass/GPS y están familiarizados con ellos?
● ¿Qué podrían haber hecho los buscadores a nd más rápido?
● Hipotéticamente, si estuvieran inconscientes durante la búsqueda, ¿creen que los
buscadores los habrían encontrado?
● ¿Tenía el sujeto algún tipo de entrenamiento de supervivencia? Si es así, ¿qué?
● Una vez perdidos, ¿qué hacían para aumentar sus posibilidades de supervivencia?
● ¿Qué hicieron para aumentar sus posibilidades de detección?

Finalmente, se les debe recordar cualquier consejo médico que se les haya dado1.
Sin embargo, tenga en cuenta que ocasionalmente no todos los sujetos son totalmente
francos con el entrevistador. Algunas personas nd es difficult para ser honesto con la aplicación
de la ley, que es conrmed cuando las pruebas o pistas son incompatibles con la narrativa. No
olvides esto!

***1_Si el sujeto encontró y bebió el agua de unpuried en el eld, entonces se le debe avisar de las posibles repercusiones y
tratamiento.

168
CAPÍTULO 14

Documentación del incidente

Sección 14.1: Panorama general

El incidente debe ser documentado en sufficiently para:


● Permitir una revisión después de la acción.
● Cumplir con los estándares de reporte de agencias.
● Proteger legalmente a todos los involucrados.
● Permitir la recopilación de datos utilizados en el desarrollo de estadísticas de probabilidad
de búsqueda.

La recogida, ling, y la conservación de los documentos del siniestro es responsabilidad


de la Unidad de Documentación. Los deberes del Líder de Unidad de Documentación (DOCL,
por sus siglas en inglés) se discuten en la página 26, y se puede encontrar una Hoja de Acción
de Trabajo del DOCL en la página 266.

Sección 14.2: Detalles

Importante
La documentación es importante por las siguientes razones:
● Es el registro legal de lo ocurrido, incluyendo las acciones tomadas por las agencias
responsables.
● Puede proteger al personal de incidentes y a otros de acciones legales inapropiadas.
● Puede ayudar al personal de incidentes y a las agencias a aprender y mejorar los
servicios de búsqueda.
● Es el registro histórico de lo ocurrido.

169
● Puede proporcionar información estadística que, combinada con otros incidentes, puede
mejorar la planificación de los incidentes de búsqueda.
● Puede ser la base para acciones de seguimiento en el caso de que el tema no se
encuentre durante la búsqueda en effort

Informes básicos

Los informes y formularios requeridos por la agencia anfitriona deben ser completados una vez
completado el incidente. Estos pueden incluir informes de incidentes, informes de búsqueda y
rescate y otros documentos. Estos informes deben cumplir con los estándares mínimos de la
agencia.

Paquetes de documentación de incidentes

El staff en incidentes más complejos debe preparar un Paquete de Documentación de


Incidentes. Este paquete debería incluir:
● Un relato de la situación inicial y las circunstancias de la desaparición.
● Objetivos del incidente y estrategias de identied, incluyendo los cambios que ocurrieron
a medida que el incidente progresaba.
● Una narrativa de las acciones iniciales tomadas.
● Un informe de investigación detallado.
● Una lista detallada de los datos de búsqueda.
● Una lista detallada de los datos de planificación, incluyendo el itinerario del sujeto y otros
planes.
● El original, copia firmada de cada IAP.
● El original de cada copia de led ICS 214, Registro de Actividades.
● Todos los demás materiales de debrieng
● El registro de pistas y una narrativa de todas las acciones de seguimiento de pistas en
verication
● Una copia de cada racha de Win CASIE III.
● Todos los mapas y datos GIS.
● Una descripción general del incidente, incluyendo material relacionado con todas las
funciones del SCI (Comando, Operaciones, Planificación, Logística y
Finanzas/Administración).
● Fotografías.
● Registros financieros.
● Otros registros pertinentes.

La agencia que experimenta el incidente generalmente recibe el Paquete de Documentación de


Incidentes de nal Los paquetes se mantienen de acuerdo con las políticas de administración de
registros de la agencia. Las agencias federales que experimentan un incidente grave deben
mantener su documentación de acuerdo con las normas establecidas en el sitio web del National
Wildre Coordinating Group, http://www.nwcg.gov/policies/records/.

Los IAPs originales se almacenan por sí mismos por fecha. Otros registros son led por posición,
en orden cronológico. La Tabla 14.1 en la página siguiente, muestra un Índice de Documentación

170
Maestra sugerido de carpetas de incidentes, de acuerdo con los requisitos de administración de
registros federales. Sin embargo, no todas las carpetas de documentación mostradas en la Tabla
son necesarias para cada incidente de búsqueda. Todos están listados para que el PSC y DOCL
puedan considerar si son necesarios.

171
172
173
CAPÍTULO 15

El papel de la función de planificación en la suspensión del incidente y la


revisión posterior a la acción

Sección 15.1: Panorama general

Todos los incidentes llegan a su fin. En la mayoría de los incidentes, el final ocurre cuando la
persona desaparecida es localizada, evacuada del área de búsqueda y entregada a la atención
médica para su evaluación y tratamiento, o reunida con sus amigos y familiares. A veces la
persona desaparecida es encontrada muerta y la agencia de jurisdicción asume el mando y
control de la investigación y las acciones de seguimiento. Al principio del incidente, utilizando el
proceso de planificación, el PSC y el OSC desarrollan un plan de contingencia de rescate y
evacuación y un conjunto razonable de alternativas para abordar las acciones que deben
llevarse a cabo cuando se localiza a la persona desaparecida. El OSC entonces adapta e
implementa el plan de rescate y evacuación según sea necesario y apropiado.

Con poca frecuencia la persona desaparecida no es localizada por la búsqueda effort, y el IMT,
en colaboración con el Administrador de la Agencia (AA), debe tomar la decisión de difficult de
suspender el incidente, y "recurrir" a una Búsqueda Continua Limitada. Cuando esto ocurre, la
Sección de Planificación desempeña un papel importante para asegurar que el proceso de toma
de decisiones tenga en cuenta toda la información disponible sobre la situación, la persona
desaparecida y el alcance de la búsqueda en effort

Además, cada incidente debe tener una Revisión Después de la Acción (AAR). Ya sea que esa
revisión sea una discusión informal entre los miembros del IMT y el Administrador de la Agencia,
o una revisión formal del incidente, la Sección de Planificación proporciona la documentación
requerida y participa en la Revisión.

Este Capítulo discute la Función de Planificación en la preparación y participación en los


procesos de suspensión de incidentes y Revisión Posterior a la Acción.

Sección 15.2: Determinando Suspender el Incidente

La búsqueda no puede continuar en indenitely A veces, incluso los registros más bien
realizados no logran localizar a la persona desaparecida. Una de las decisiones más importantes
que deben tomar el IC y el IMT es la decisión de suspender el incidente de búsqueda y la
transición a una Búsqueda Continua Limitada. Si bien la decisión de suspender un incidente de
búsqueda no se toma "a la ligera", existen varias situaciones que pueden ayudar al IMT a
determinar cuándo se debe considerar la suspensión. Estos incluyen:
● Las condiciones hacen que la búsqueda sea insegura para el personal del SAR.

174
● Los recursos disponibles se han agotado, y los recursos adicionales y experimentados no
están fácilmente disponibles.
● La probabilidad de accidente o lesión del personal de búsqueda en signicant supera la
probabilidad de supervivencia del sujeto. Véase la figura 15.1.

Figura 15.1. Probabilidad de accidente o lesión del personal de búsqueda vs probabilidad de


supervivencia del sujeto, en función del tiempo

● Las posibilidades de supervivencia de la persona desaparecida son signicantly


disminuidas.
● Se desarrollan misiones de mayor prioridad que están obteniendo recursos de este
incidente.
● La investigación indica que el sujeto no está en el área de búsqueda.
● La ROW (probabilidad de que el sujeto esté fuera del área de búsqueda) indica que la
suspensión está justificada.

Poner un límite de tiempo a una búsqueda -como 3 días, y luego alcanzarlo- no es, por sí mismo,
una razón aceptable para suspender una búsqueda. Muchos otros factores deben ser evaluados
y considerados en conjunto antes de tomar la decisión de suspender una búsqueda.

175
“Poner un límite de tiempo a una búsqueda -como 3 días, y luego alcanzarlo- no es, por sí
mismo, una razón aceptable para suspender una búsqueda.”

Debido a que la decisión de suspender un incidente de búsqueda es tan difficult, a menudo se


utiliza un proceso de consenso, que involucra a los miembros de IMT y de AA, para tomar la
decisión.

Por lo general, el CI toma la decisión de evaluar si se debe suspender el incidente de búsqueda


cuando se da una o más de estas situaciones. En ese momento, el PSC debe reunir y presentar
toda la información pertinente sobre el incidente para su consideración por el IMT y AA.

Esta información incluye, pero ciertamente no se limita a:


● Tablas y datos de supervivencia adaptados a la persona desaparecida prole y a su
situación. Por ejemplo, consulte Sección 19.3 en la página 187.
● POAs y CPODs actuales para cada segmento de búsqueda y el ROW.
● Alcance de la cobertura física de cada segmento y de las áreas que no se han buscado
activamente ("agujeros en el área de búsqueda").
● Lugares de peligro y gravedad de cada uno de ellos.
● Pistas no resueltas.
● Información de investigación relacionada con una posible actividad delictiva.
● Estado y condición actual del recurso.
● Recursos potencialmente disponibles: número, tipo, tipo y ubicación.
● Problemas de equipamiento.
● Predicciones meteorológicas a corto y largo plazo.
● Presiones políticas o familiares para continuar la búsqueda (esta información suele ser
proporcionada por el CI).
● Información financiera (costo de la búsqueda hasta la fecha, disponibilidad de fondos
para continuar con efforts).
● Otra información considerada crítica para tomar la decisión de suspender la búsqueda.

El formato de la Reunión de Planificación del SCI, descrito en la página 138, es muy adecuado
para organizar y gestionar esta "Reunión de Transición a la Búsqueda Continua Limitada". La
información listada es presentada por el Líder de Unidad o Jefe de Sección responsable, y todas
las preguntas son contestadas antes de pasar al proceso de toma de decisiones. En ese
momento, se puede utilizar una matriz como la que se muestra en el Cuadro 15.1 para evaluar
las conclusiones del IMT sobre los elementos esenciales de la decisión.

176
La decisión de suspender un incidente de búsqueda depende entonces de la evaluación de IMT
y AA de cómo cada factor individualmente puede o no suspenderse, así como de si la
combinación de factores apoya la suspensión del incidente de búsqueda.

El PSC asegura que este proceso y la matriz, así como la información pertinente relacionada con
el proceso de toma de decisiones, está documentada para el incidente le El CI se asegura de
que el AdA esté de acuerdo con la decisión. El CI y el AA hacen el anuncio al personal del
incidente, y se implementa el plan de desmovilización del incidente. La desmovilización puede no
ser inmediata, porque puede haber algunas acciones de seguimiento necesarias para completar
las tareas de búsqueda y la investigación de cualquier pista no resuelta.

Se debe realizar un effort para recoger muestras de ADN de padres, hermanos o descendientes
y enviarlas a la base de datos del Sistema Combinado de Índices de ADN (CODIS) de personas
desaparecidas. Estas muestras pueden ser útiles si en el futuro se localizan restos humanos que
podrían estar relacionados con la persona desaparecida. Los donantes del material de ADN
deben firmar un formulario de consentimiento y enviarlo junto con las muestras que se incluirán
en la base de datos de personas desaparecidas (véase la figura 15.2). Cuando se localizan los
restos de unidentied y se recoge el ADN de esos restos, se puede cargar el prole en la base
de datos de personas desaparecidas. Una vez a la semana se realiza una consulta con los
estándares que se encuentran en la base de datos.

177
Además, hay una base de datos de personas desaparecidas llamada "NamUS" en línea en
http://www.findthemmissing. org. Una agencia o un individuo puede ingresar información sobre
personas desaparecidas en la base de datos para compararla con otros casos. La base de datos
de Personas Desaparecidas y Unidentied (MUPS) también debería actualizarse. Estas tareas
pueden ser realizadas por el Investigador asignado al incidente o por la agencia de jurisdicción.

Sección 15.3: Modo de búsqueda continua limitada

El PSC y el OSC deben desarrollar y documentar un plan para una "Búsqueda Continua
Limitada" que se le da al AA para guiar las acciones de seguimiento, tales como llevar a cabo
misiones de entrenamiento en el área de búsqueda, publicar personas desaparecidas en yers
alrededor del área de búsqueda, contactar a las personas que trabajan o se recrean en el área, y
dar seguimiento a cualquier pista que pueda ser descubierta más tarde. En el Modo de
Búsqueda Continua Limitada no hay ninguna búsqueda activa aparte de las misiones de
entrenamiento, pero si se descubre alguna pista, se investigan y, si se justifica, se reanuda la
búsqueda activa. La agencia de jurisdicción mantiene la información pertinente sobre el caso a
disposición de quienes trabajan y se recrean en el área.

Por ejemplo, si se suspende una búsqueda en un área donde se lleva a cabo la caza, entonces
la agencia de jurisdicción podría trabajar con los departamentos de caza y sh para enviar
correos a los cazadores que han dibujado etiquetas en el área para que estén alertas a cualquier
pista potencial mientras están en el área. Publicar yers en la agencia de administración de
tierras offices, en las cabezas de senderos y en los centros de visitantes donde la gente está

178
recogiendo los permisos para su uso en el área también puede ser valioso. Por último, puede
haber zonas en las que se realicen investigaciones biológicas, arqueológicas o geológicas. Se
puede contactar y asesorar a los investigadores sobre la persona desaparecida. Las agencias de
manejo de la tierra y las universidades a menudo rastrean la vida silvestre carnívora como osos,
lobos, glotones y pumas con collares satelitales o de radio. Esos animales pueden sentirse
atraídos por los restos de una persona.

Sección 15.4: Revisión después de la acción

Se debe realizar una Revisión Posterior a la Acción (AAR, por sus siglas en inglés) después de
cada incidente de SAR. Un AAR es una herramienta diseñada para evaluar un incidente con el
fin de mejorar el desempeño apoyando las fortalezas y corrigiendo las debilidades del plan, los
respondedores y la respuesta. En los incidentes a pequeña escala, el TCA puede ser informal y
llevarse a cabo alrededor del capó de un vehículo o en el ICP. En el caso de incidentes de mayor
envergadura y complejidad, el TCA podrá celebrarse de forma más adecuada en un entorno
formal poco tiempo después de que concluya el incidente. 1 El objetivo de cada tipo de revisión
es el mismo. Los aspectos importantes del TCA incluyen determinar:

● ¿Cómo ocurrió este incidente?


● ¿Cómo podría haberse evitado?
● ¿Qué funcionó bien y debería incorporarse en la siguiente respuesta al incidente?
● ¿Qué no funcionó bien y podría mejorarse antes del siguiente incidente?
● ¿Qué más se debe hacer en el próximo incidente?

El AAR no es el lugar para señalar a ngers o culpar, sino que debe ser un ejercicio de
aprendizaje para que se puedan hacer mejoras y se puedan repetir acciones exitosas. Las
lecciones aprendidas de búsquedas anteriores son la base para mejorar la gestión de las
búsquedas. Gran parte del éxito de la gestión de búsquedas proviene del aprendizaje mutuo.
Compartir las lecciones aprendidas y los cuasi accidentes ayuda a todos a hacer un mejor
trabajo.

Las lecciones aprendidas de búsquedas anteriores son la base para mejorar la gestión de las
búsquedas.

En los incidentes de menor envergadura, el contenido de los TCA puede no estar documentado,
pero en los incidentes de mayor envergadura o complejos, la Sección de Planificación puede
participar activamente en la preparación y documentación de los resultados de los TCA.

La preparación para el informe anual de actividades requiere que el CPS elabore un resumen
cronológico de los acontecimientos importantes del incidente. Este resumen se utiliza como guía
y refresco de memoria para quienes participan en el IAA. Tanto el informe completo del incidente
como el plan previo de búsqueda de la agencia son documentos de referencia importantes y
deben estar disponibles para todos los asistentes.

***1_El AAR debe llevarse a cabo dentro de unos días o semanas después de que el incidente haya concluido o se haya suspendido,
dependiendo del tiempo que se tarde en completar el informe de incidente y reunir a los participantes requeridos.

179
El IC es responsable de conducir el AAR, a menos que el AA determine que alguien más, fuera
del IMT lo conduce. Durante el AAR, los participantes deben identificar cualquier cambio que sea
necesario realizar en el preplan, la capacitación, el equipo o los protocolos de respuesta futura, y
las acciones requeridas para effect estos cambios. El CI y/o los participantes determinan
entonces quién es responsable de completar cada acción y cuándo debe hacerse.

Si el IC es de la agencia que tiene jurisdicción, el IC puede ser responsable de asegurar que los
cambios recomendados se hagan después del AAR. El PSC puede facilitar el proceso de
rendición de cuentas mediante el desarrollo de un plan de acción o matriz de seguimiento de los
informes anuales de actividades. Este plan de acción o matriz debe incluir todas las asignaciones
de acciones de seguimiento realizadas durante el IAA, la persona responsable de cada
asignación y las fechas límite para completarlas. El CI y/o el AA pueden entonces usar este plan
para asegurarse de que todas las acciones se completen según lo asignado.

180
CAPÍTULO 16

Desmovilización: Llevar a todos a casa de manera segura

Sección 16.1: Panorama general

Es responsabilidad del Jefe de la Unidad de Desmovilización (DMOB) preparar y distribuir el Plan


de Desmovilización. Para ello, el DMOB debe predecir con exactitud el alcance probable de la
desmovilización effort, coordinar la planificación de la desmovilización effort, y preparar y
distribuir el Plan de Desmovilización. En este capítulo se analiza el proceso necesario para
preparar e implementar un Plan de Desmovilización.

Figura 16.1. Unidad de Desmovilización

Se puede encontrar una Hoja de Trabajo del Líder de la Unidad de Desmovilización en la página
268.

Sección 16.2: ¿Qué es la desmovilización?

La desmovilización es el proceso de verificar y trasladar a casa todos los recursos del incidente
de manera segura. Aunque a veces se pasa por alto, o se planifica y ejecuta mal, la
desmovilización del personal y el equipo del incidente es una parte importante de un incidente. El
IC es responsable de todos los recursos del incidente desde el momento en que salen de su
base de origen hasta que llegan a casa después del incidente. Llevar a todos a casa de forma
segura, rentable y oportuna es un componente clave de una buena gestión de incidentes. De
alguna manera, la desmovilización puede ser tan importante como las operaciones de búsqueda
debido a la moral y la condición física del personal de incidentes en el momento de la
desmovilización. Cuando la gente está cansada es más propensa a los accidentes. Numerosos
buscadores han sido severamente heridos o muertos en accidentes en traffic conduciendo a
casa después de una búsqueda. Es importante contar con una política de trabajo/descanso para

181
el incidente a fin de asegurar que el personal de búsqueda descanse adecuadamente antes de
ser desmovilizado. Recuerde, una desmovilización deja una impresión positiva y duradera en los
que responden a los incidentes.

“Numerosos buscadores han sido severamente heridos o muertos en accidentes en traffic


conduciendo a casa después de una búsqueda.”

La desmovilización no es un reflejo de la movilización. La movilización de recursos para un


incidente involucra a un gran número de personas que identifican los recursos disponibles en
lugares a menudo muy separados y diversos. Este gran grupo de personas también arregla el
transporte hasta el incidente, trasladando los recursos desde esos diversos lugares ampliamente
separados a un solo lugar de la manera más efficient y oportuna posible. La desmovilización es
la responsabilidad de unas pocas personas de llevar los recursos del incidente desde un solo
punto a sus diversas bases de operaciones. Si bien los canales de comunicación y despacho de
la desmovilización pueden seguir siendo los mismos que en la movilización, los procedimientos
pueden variar.

La desmovilización suele ocurrir al final de un incidente. Sin embargo, en los incidentes de


búsqueda que utilizan recursos de voluntarios, puede ser necesario desmovilizarlos diariamente.
Los recursos de los voluntarios pueden viajar cierta distancia para participar en la búsqueda sólo
durante un período operacional, y luego deben ser desmovilizados y devueltos a sus hogares
para que estén disponibles para sus trabajos regulares. La desmovilización en una búsqueda es
a menudo un proceso continuo y complicado.

Muerte de un Comandante de Incidentes, Virginia

Victor Shoemaker, un niño de cinco años de edad, fue reportado desaparecido y perdido
después de alejarse de los niños con los que estaba jugando en las montañas de Hampshire
Country cerca del pueblo de Kirby, WV. A las 8 de la mañana del 3 de mayo de 1994, Lisa
Hannon, de 24 años de edad, acababa de ser relevada como Comandante de Incidentes por
otros miembros de la Conferencia de Búsqueda y Rescate de los Apalaches (VA). Lisa había
trabajado incansablemente durante toda la noche para organizar la operación de búsqueda
masiva que finalmente involucraría a más de 1.000 personas. No había dormido en 23 horas.
Veinte minutos después de deslizarse al volante de su camioneta, Lisa se quedó dormida
mientras conducía y chocó contra un árbol en la Ruta 50 de Estados Unidos a toda velocidad,
matándola instantáneamente. La muerte de Lisa fue la muerte en la línea de servicio del
Programa de Búsqueda y Rescate del Estado de Virginia. Ver Referencia[Dixon].

Sección 16.3: El proceso de desmovilización

Tipos de desmovilización

Hay dos tipos generales de desmovilización: Desmovilización repentina o instantánea y


desmovilización reducida. La desmovilización repentina o instantánea ocurre cuando se

182
encuentra a la persona desaparecida. En una desmovilización repentina, todos los recursos
deben ser transportados rápidamente desde el eld a la base del incidente, interrogados,
descansados según sea necesario, y luego, después de revisar todo el equipo del incidente,
transportados de regreso a sus bases de origen. El momento de la desmovilización repentina es
impredecible. Es importante tener prioridades predeterminadas de desmovilización y un proceso
estándar tanto para los supervisores como para los recursos a seguir para asegurar que todos
sean contabilizados, y que no quede nadie en el sitio web eld Por lo tanto, la planificación de la
desmovilización debe comenzar cuando los recursos lleguen al incidente.

La desmovilización progresiva puede ocurrir cuando se suspende una búsqueda. La


desmovilización diaria de los recursos de voluntarios también cae en la categoría de
desmovilización reducida. La desmovilización a escala reducida es predecible y puede
planificarse y ejecutarse a lo largo de un período de tiempo. En general, hay menos recursos que
requieren desmovilización al mismo tiempo, y hay tiempo para explicar el proceso de
desmovilización a los involucrados de antemano.

La desmovilización de los incidentes de búsqueda que involucran un pequeño número de


recursos locales de una o dos agencias u organizaciones con su propio transporte generalmente
no requiere un plan escrito. El proceso de desmovilización suele ser sencillo y puede ser
explicado verbalmente a los recursos. Sin embargo, en operaciones de mayor envergadura que
involucren muchos recursos, una variedad de tipos de recursos de different y numerosas
agencias u organizaciones, es necesario un plan por escrito para asegurar una desmovilización
segura y sin contratiempos.

Planificación de la desmovilización

La planificación de la desmovilización comienza con el Check-In, cuando se recopila información


crítica sobre cada recurso que llega de la página 4 del SCI 201, Incidente Brieng (ver página
193), o del SCI 211, Lista de Check-In de Incidentes (ver página 240). Información como las
agencias de recursos, las bases de operaciones, los métodos de transporte y la cantidad de
personal es útil para desarrollar el plan de desmovilización. La Unidad de Desmovilización puede
obtener copias de estos documentos en la RESL o en la DOCL.

El CI y la Sección de Planificación planifican la desmovilización de los recursos a corto plazo al


principio del incidente, generalmente a más tardar al final del período operativo. Por lo general, la
planificación de la desmovilización se lleva a cabo durante los períodos operacionales
subsiguientes, y el alcance del plan de desmovilización se amplía para abarcar todos los
recursos para incidentes en las siguientes circunstancias:

Figura 16.2. Facturación

1. Cuando el Comité Internacional de Coordinación o el Comité de Dirección del Programa y de


la Coordinación observan que el General Staff no hace nuevas órdenes de recursos o las hace
escasas.
2. Cuando el final del incidente está a la vista (como determinar la suspensión del incidente).
3. Cuando hay un número de recursos no asignados en el incidente.

183
La planificación formal de la desmovilización comienza con la Reunión de Planificación de la
Desmovilización.

Reunión de planificación de la desmovilización

El propósito de la reunión de Planificación de la Desmovilización es reunir toda la información


necesaria para desarrollar y redactar el Plan de Desmovilización por Incidente. 1 La reunión es
programada y gestionada por el CI, y debe tener lugar dentro de los pocos períodos operativos
de rst El CPS lleva a cabo la reunión de planificación de la desmovilización, utilizando un
formato similar al de las reuniones de planificación del período operativo. El DMOB asiste a la
reunión y escucha con mucha atención para que pueda liderar la preparación del Plan de
Desmovilización. El Plan de Desmovilización consta de las partes de ve

Figura 16.3. Cinco partes de un plan de desmovilización

1. Información General - Esta sección incluye una discusión general de los procedimientos de
desmovilización para el incidente, así como cualquier información requerida para orientar al
personal del incidente en el proceso de desmovilización.

***1_No existe un formulario de ICS para esto.

2. Esta sección incluye las responsabilidades, por función, para las actividades clave de
implementación en el proceso de desmovilización. También describe quién tiene la
responsabilidad de iniciar el plan. Esta sección establece una clara cadena de mando para el
proceso de desmovilización, y documenta las actividades que se van a llevar a cabo en las
localidades de specic sobre el incidente para ejecutar el plan.

3. Prioridades de liberación: esta sección documenta las prioridades de liberación aprobadas por
el IC. Las prioridades de liberación dependen de la situación del incidente, los requisitos

184
logísticos, las necesidades de recursos y las limitaciones. Aunque no son inamovibles, las
prioridades de liberación a menudo se determinan de acuerdo con el siguiente modelo:
Prioridad 1ª: Recursos locales de voluntariado
2ª Prioridad: Recursos militares
3ª Prioridad: Fuera de los recursos estatales no federales
4 ª prioridad: Fuera de los recursos federales estatales
5 ª prioridad: Organismo local de cooperación
Prioridad 6: Agencia de recursos de jurisdicción

4. Procedimientos de liberación-Esta sección describe el proceso de desmovilización en orden


cronológico por función, con suficiente detalle como para que el personal de incidentes sepa qué
acciones se requieren y en qué orden, a dónde ir y qué hacer en cada lugar. Los procedimientos
para la Salida se encuentran en ICS 221, Salida de Desmovilización (vea la página 254).

5. Directorio de números telefónicos-Esta sección incluye el nombre y los números telefónicos de


todos los centros clave de despacho, instalaciones de incidentes y centros de transporte
utilizados durante el proceso de desmovilización.

El Plan de Desmovilización es preparado por el DMOB, revisado por el CPS y aprobado por el
IC. En la Sección 16.4 de la página siguiente se muestra un Modelo de Plan de Desmovilización.

Responsabilidades en el proceso de desmovilización

El CI establece las prioridades de liberación, gestiona la reunión de planificación de la


desmovilización y aprueba el Plan de Desmovilización.

El PSC, o DMOB si se delega, prepara los manifiestos de transporte, el personal de noties y los
horarios de liberación, provee a los individuos/líderes de equipo con ICS 221, asegura que toda
la documentación de incidentes sea presentada a la Unidad de Documentación.

El LSC garantiza la devolución de todos los bienes y equipo no fungible sujetos a rendición de
cuentas emitidos en relación con el incidente, y organiza el transporte según sea necesario sobre
la base de los manifiestos de transporte.

La FSC asegura que los registros de tiempo del personal, los informes de lesiones y los informes
de reclamaciones sean completados y presentados, y recopila todas las evaluaciones
individuales de desempeño.

Plan de Distribución

Se deben distribuir copias del Plan de Desmovilización a todas las personas y lugares clave que
participan en el proceso de desmovilización. Esto incluye centros de despacho de la agencia,
Comando y General Staff, lugares de pago y centros de transporte.

Resumen

185
La planificación de la desmovilización para que el personal y los recursos del incidente regresen
a casa de manera segura es una parte crítica del trabajo del PSC. La planificación inadecuada, o
el inicio de la planificación demasiado tarde, tiene como resultado el enojo del personal de
incidentes y de la agencia, el aumento de los costos de los incidentes, una mala imagen de la
IMT, la falta de suministros y equipos, y problemas legales potenciales. Recuerde, todos están
cansados después de trabajar en el incidente, y a nadie se le debe permitir operar un vehículo
motorizado sin un descanso adecuado. Un buen plan de desmovilización ayuda a asegurar que
este problema de seguridad común sea identied y se evite!

Sección 16.4: Ejemplo de Plan de Desmovilización

Howard Search Incident Demobilization Plan 24 de julio,

Informaciones generales

La ubicación remota de la Búsqueda Howard, y los tiempos extendidos de transporte asociados


con la desmovilización desde el incidente hasta las bases de origen de las Unidades
participantes dictan que todos los recursos excedentes serán retenidos en la Base de Incidentes
a la vuelta de eld, hasta que hayan cumplido con las pautas de sueño y descanso establecidas
por el Comandante de Incidentes. Nadie saldrá de la base de incidentes hasta que esté
autorizado para ello. Pautas para el descanso y el sueño

1. Ninguna persona será liberada antes de obtener un mínimo de cuatro horas de tiempo de
descanso en off-shift. Las excepciones requieren la aprobación del Comandante de Incidentes.

2. Todos los recursos liberados deben poder llegar a su base de operaciones a más tardar a las
2200 horas.

Los jefes de partido, los líderes de equipo, y el overhead individual serán informados a fondo
antes de dejar el incidente. El sitio web brieng incluirá:
● Método de viaje
● Ruta de viaje
● Hora estimada de llegada a la base de operaciones
● Re-contacto de información de ruta

Responsabilidades

1. El Mando y el General Staff iniciarán la liberación de los recursos excedentes mediante la


presentación de propuestas de liberación a la Sección de Planificación.
2. La Sección de Planificación recopilará las versiones propuestas y las presentará al
Comandante de Incidentes para su revisión y aprobación.
3. Después de la aprobación del Comandante de Incidentes, la Sección de Planificación,
después de consultar con la Sección de Logística, elaborará manifiestos de liberación y
transporte.
4. El DMOB notificará al personal excedente de su fecha y hora de liberación.

186
5. La Sección de Logística se encargará de retirar todos los artículos que se hayan retirado de la
Dependencia de Suministros o de la Dependencia de Comunicaciones.
6. La Sección de Finanzas/Administración completará todos los informes sobre el personal y el
equipo, y reunirá todas las clasificaciones del desempeño de los gastos generales y de la
tripulación/equipo.
7. La Sección de Logística organizará el transporte hasta el destino nal, avisará a la Sección de
Planificación cuando lo haya hecho y recogerá el Formulario de Comprobación de
Desmovilización, ICS 221.
8. La Sección de Planificación notificará al Centro de Despacho de la Agencia local cuando los
recursos liberados hayan dejado el incidente. Este notication incluirá la hora de salida, el
destino nal, el método de viaje, la hora estimada de llegada al destino nal, la información de
re-contacto.
9. Cada Líder de Equipo o sobrecarga individual llamará de vuelta al Centro de Comunicaciones
de Incidentes Howard a su llegada a su base de operaciones.

Prioridades de liberación

Las siguientes prioridades de liberación han sido aprobadas por el Comandante de Incidentes:
1. Recursos de voluntarios locales
2. Recursos militares
3. Recursos no federales fuera del estado
4. Recursos federales fuera del estado
5. Organismo local de cooperación
6. Agencia de recursos de jurisdicción

Procedimientos de liberación

Los siguientes procedimientos de liberación se aplicarán al Proceso de Desmovilización del


Incidente de Howard Search:

1. El Mando y el General Staff identificarán los excedentes y enviarán la lista a la Sección de


Planificación.

2. La Sección de Planificación combinará los recursos excedentes por categoría


(tripulaciones/equipos, gastos generales, equipo) y preparará listas provisionales de liberación.

3. La Sección de Planificación obtendrá la aprobación del Comandante de Incidentes para todas


las liberaciones.

4. El Líder de la Unidad de Desmovilización lo hará:


● Notificar a todo el personal de la fecha y hora de la liberación pendiente.
● Proveer recursos con un Formulario de Desmovilización ICS 221
● Describir los procedimientos de pago al personal involucrado.

5. El personal desmovilizado se comunicará con las distintas Secciones de la siguiente manera:


● Unidad de Documentación: entrega de documentación relacionada con incidentes.

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● Finanzas/Administración: nalize informes de tiempo del personal, reclamaciones por
daños, informes de lesiones, calificaciones de desempeño.
● Sección de Logística: entregar el equipo excedente y los artículos no fungibles, entregar
la caja de desmovilización ICS 221 y obtener transporte del incidente.

Directorio de Números de Teléfono

Howard Search Communications Center


Denali National Park Dispatch Center
Alaska State Troopers Dispatch Center
SEA/TAC Transportation Desk

Aprobación
Preparado por:
Líder de la Unidad de Desmovilización Concordado por:
Jefe de la Sección de Planificación Aprobado por:
Fecha:
Fecha:
Fecha:

Comandante de incidentes

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