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TERREMOTO
ECUADOR
INFORME
DE GESTIÓN
Sra. Victoria Albán Torres Walter Cotte
Director para las Américas
Presidenta Nacional
Federación Internacional de Sociedades de la
Cruz Roja Ecuatoriana
Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR)
El 16A como se lo llega a conocer luego del Pasados más de dos años de aquel 16 de abril
terremoto de 7.8 en la escala de Richter con que sacudió Ecuador, la operación de
epicentro entre las parroquias Pedernales y respuesta de la Cruz Roja llega a su fin. A lo
Cojimíes del cantón Pedernales, en la largo de todo este tiempo, hemos estado con
provincia de Manabí, agravó las condiciones las comunidades afectadas, acompañándolas
ya existentes de vulnerabilidad social y en su recuperación, y logramos alcanzar
económica de la costa noroeste del Ecuador. alrededor de 150.000 personas en las
Desde el inicio de la operación, los equipos de provincias de Manabí y Esmeraldas.
Cruz Roja Ecuatoriana desplegados en la
primera etapa de la emergencia se centraron Esto no habría sido posible sin la contribución
en las acciones de respuesta inmediata: y colaboración de muchos miembros del
primeros auxilios, manejo de cadáveres, Movimiento, que trabajamos en conjunto como
atención pre hospitalaria, rescate y lo que somos, una gran familia que se apoya.
restablecimiento de contacto entre familiares. La cooperación con otros organismos
Adicionalmente, se desarrollaron acciones de humanitarios, gubernamentales y del sector
apoyo (asistencia humanitaria, atención a privado ha sido, sin duda, determinante para
adultos mayores, personas con discapacidad el éxito. Desde la Federación Internacional
y niños). hemos hecho todo para garantizar el buen
manejo y la eficiencia en la implementación y
A partir del Plan Único de Recuperación rendición de cuentas para el uso de los
(PUR) en octubre del 2016, se contempló recursos recibidos. Gracias por la confianza
siete sectores de intervención en las depositada en la Cruz Roja.
comunidades: Salud y Cuidado; Agua y
saneamiento; Alojamiento y Asentamientos La mejor recompensa ha sido escuchar a las
Humanos; Medios de Vida; Reducción de personas decir que la Cruz Roja les ‘vino a
Riesgos para Desastres; Participación despertar’. Esta sencilla frase es muestra de
Comunitaria y Comunicación con un trabajo bien hecho, pues son ellos, los
beneficiarios. miembros de las comunidades, sus
brigadistas comunitarios capacitados y
Durante estos dos años, hemos trabajado equipados, los que van a permanecer en el
hombro a hombro con las comunidades y centro de la primera respuesta, reduciendo
autoridades locales con el objetivo de mejorar así la vulnerabilidad ante nuevos eventos y
las condiciones de vida y de construir manteniendo la vigilancia ante las amenazas
comunidades más fuertes y resilientes en las que ponen en riesgo a sus comunidades.
zonas de mayor afectación.
Mi agradecimiento por el extraordinario Pero esto no acaba aquí. Vamos a continuar
esfuerzo a nuestros voluntarios, personal apoyando a Cruz Roja Ecuatoriana en su
técnico, estudiantes y personal del ISTCRE y camino para estar mejor preparada; para
de nuestras filiales en todo el país sin los continuar fortaleciendo la resiliencia de las
cuales hubiese sido imposible cumplir con comunidades en el territorio nacional a través
nuestra labor humanitaria. Nuestra gratitud a de su red de voluntariado, que es la base y el
las empresas e instituciones que creyeron en corazón de nuestra institución. Es gracias a
nuestro trabajo, a la Federación Internacional este cuerpo de voluntariado que Cruz Roja
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a las Ecuatoriana seguirá siendo la institución
Sociedades Nacionales hermanas y al Comité humanitaria más grande del país.
Internacional de la Cruz Roja.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 01
El terremoto de 7,8 grados ocurrido en Ecuador el pasado 16 de abril de 2016, dejó 383.090 personas
afectadas, 6.274 heridos y 663 personas fallecidas. Un total de 113 personas fueron rescatadas con
vida y 9 continúan desaparecidas. En términos de infraestructura, un aproximado de 35.000 viviendas
fueron destruidas o dañadas y 28.775 personas fueron trasladadas a albergues. Más de un millón de
habitantes fueron afectadas directa o indirectamente por el terremoto.
El Gobierno ecuatoriano declaró estado de emergencia 2 con Alerta Roja en las provincias de
Esmeraldas, Manabí, Santo Domingo, Los Ríos, Santa Elena y Guayas; el epicentro del sismo fue
registrado en la ciudad de Pedernales (Manabí), ciudad que fue declarada como Zona de Desastre. 3
Cruz Roja Ecuatoriana (CRE), con apoyo de la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y Media Luna Roja (FICR), Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) y otras Sociedades
Nacionales hermanas, desplegó de inmediato su equipo de respuesta ante desastres para brindar
apoyo humanitario a las comunidades más afectadas de las provincias de Esmeraldas y Manabí. La
Sociedad Nacional implementó acciones de Búsqueda y rescate; Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades (EDAN); Atención prehospitalaria y primaria de salud; Apoyo psicosocial;
Restablecimiento de Contacto entre Familiares (RCF); Manejo de cadáveres; Socorro y asistencia
humanitaria en materia de alojamiento, agua, saneamiento y promoción de la higiene.
Las fuertes réplicas del 19 de mayo (magnitud 6.8), 30 de junio (magnitud 6.3), 10 de julio (magnitud
6.3 y 6.5) y 19 de diciembre de 2016 (magnitud 5.7), sumado a los efectos de la fuerte temporada
invernal, agravaron la situación en las zonas afectadas por el terremoto. Esto requirió respuesta a
nuevas necesidades humanitarias por parte de CRE.
02 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
Ante la magnitud del evento, Cruz Roja Ecuatoriana solicitó la intervención de la Federación
Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (FICR), como parte del sistema
global de respuesta a emergencias y crisis. Desde el 17 de abril de 2016, personal de la FICR
acompañó a CRE en sus decisiones estratégicas y acciones operativas.
2 El estado de emergencia o de excepción es uno de los regímenes de excepción que puede dictar el gobierno de un país en situaciones
excepcionales. Generalmente, se dicta en caso de perturbación de la paz o del orden interno de un Estado, ya sea a consecuencia de
catástrofes naturales, brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida normal
de una comunidad, región o país.
3 Un área que ha sido el escenario de un desastre natural que recibe una designación oficial que da derecho a los residentes y
organizaciones dentro de esa área para recibir alivio y beneficios.
RESPUESTA
Durante la fase de respuesta, Cruz Roja Ecuatoriana, con apoyo de la FICR, CICR y Sociedades hermanas,
se enfocó en atender las necesidades inmediatas de las personas afectadas mediante entrega de ayuda
humanitaria, como suministros de agua segura, kits de alimentos, kits de higiene, frazadas, kits de cocina,
carpas, lonas plásticas, entre otras. Se ha beneficiado, entre abril y octubre 2016, a un total de 85.396 personas
equivalentes a 21.349 familias en las zonas afectadas por el terremoto. Un total de 5.164 movilizaciones de
personal, entre voluntarios y trabajadores humanitarios de Cruz Roja Ecuatoriana y estudiantes del Instituto
Superior Tecnológico (ISTCRE), se realizaron hasta el mes de octubre 2016 para brindar asistencia en las
diferentes líneas de acción.
Con apoyo de la FICR, 23 miembros del sistema Regional de Intervención llegaron a Ecuador para brindar
soporte en distintas especialidades; 22 personas adicionales fueron desplegadas desde las oficinas de la FICR
en la región hacia distintas áreas de soporte y estrategia; otras 30 fueron movilizadas con la Unidad Médica de
Emergencias (UME) y hasta 166 personas más de tres Sociedades Nacionales hermanas apoyaron en las
labores de búsqueda y rescate.
La Cruz Roja Ecuatoriana recibió contribuciones en efectivo, bienes y servicios tanto a nivel nacional como
internacional por un total de USD 17.852.364,05. Correspondiendo un 50,41% al llamamiento internacional de
la FICR.
A través del Llamamiento Internacional lanzado por medio de la FICR, CRE recibió contribuciones de 24
Sociedades Nacionales de cuatro continentes; gobiernos de otros países, numerosas compañías y
ciudadanos del mundo entero.
$8.852.261 $9.000.103
EGRESOS EFECTUADOS
Total de egresos CRE - FICR:
$8.026.072 $8.020.347
Nota: Los datos de la Federación son estimados por el tipo de cambio del franco suizo y ambas instituciones están a
expensas del cierre contable efectivo con corte a mayo 2018.
RECUPERACIÓN
Para la fase de Recuperación, CRE y la FICR diseñaron el Plan Único de Recuperación (PUR), con el fin de aunar
esfuerzos y recursos a un mismo objetivo y plan de acción. El PUR fue creado en octubre de 2016 y actualizado en
mayo de 2017, en base a la evolución de las necesidades de las personas afectadas en las provincias de Manabí y
Esmeraldas.
Durante el periodo de octubre 2016 a abril 2018, periodo de recuperación, Cruz Roja Ecuatoriana ha intervenido en
110 comunidades pertenecientes a las provincias de Esmeraldas y Manabí, además en 19 albergues y refugios de
esta misma zona, alcanzando un número total de 64.938 personas equivalente a 16.235 familias (de acuerdo con
los datos del INEC donde el promedio de Manabí y Esmeraldas es de 4 personas por familia). Una vez levantadas
las necesidades de las comunidades más afectadas se priorizaron 14 para realizar una intervención integral; de las
cuales, nueve pertenecen a la provincia de Manabí y cinco comunidades a la provincia de Esmeraldas, más las
cabeceras cantonales de Esmeraldas, Pedernales, Jama y Sucre. De manera periódica se evaluaron las
necesidades de las comunidades para ajustar la intervención según sus necesidades, y de los recursos y
capacidades de la institución. En estas 14 comunidades rurales se ha alcanzado a un total de 2.046 familias
beneficiarias equivalentes a 8.184 personas (Censo INEC).
El plan contó con un equipo de alrededor de 70 técnicos especializados en diferentes ramas y personal de servicios
de soporte, además de los voluntarios de CRE. Para dar operatividad al Plan se estableció una estructura de trabajo
en tres Unidades Operativas, ubicadas estratégicamente cerca de los lugares de intervención: una en la provincia
de Esmeraldas con base en la Junta Provincial y dos en Manabí (Sucre-San Vicente y Jama-Pedernales) con base
en las Juntas Cantonales de Bahía de Caráquez y Pedernales respectivamente.
Detalle del número de voluntarios que participó en esta misión por Sociedad Nacional de
procedencia.
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) facilitó una respuesta forense durante los primeros
días. A petición de la Fiscalía General del Estado, el CICR apoyó a las autoridades en la remoción de
escombros y en la identificación de restos humanos, siendo quienes se pusieron en contacto con la
Asociación Latinoamericana de Antropología Forense (ALAF) que desplegó a 17 expertos forenses
para coordinar la remoción de escombros y la identificación de los cadáveres.
CRE y el CICR trabajaron conjuntamente para desarrollar los protocolos que utilizaría la Fiscalía
General del Estado para el manejo de cadáveres después de los desastres. El CICR invitó al Director
del Laboratorio de Genética Molecular de CRE al curso sobre Gestión de Cadáveres en Situaciones
de Emergencia que se celebró en Islamabad (Pakistán), en agosto de 2016 pocos meses después
del terremoto. CRE y el CICR presentaron un informe a la Fiscalía General del Estado con las
lecciones aprendidas y las buenas prácticas para la gestión de cadáveres en situaciones de desastre.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 07
Objetivo 2: Restaurar el contacto entre familiares cuando las personas se separan o no tienen noticias de sus
seres queridos, a raíz del desastre.
1.- Número de familias cuyos vínculos son restaurados por medio de RCF 946 familias
1.006 casos recibidos
2.- Número de casos atendidos (946 resueltos)
y 18 llamados de
“sano y salvo”
El Comité Internacional de la Cruz Roja, junto con representantes de las Sociedades Nacionales de
Portugal, Paraguay y Colombia, apoyaron a CRE con acciones de RCF. Dado que el sector
corresponde a la fase de emergencia, la mayor parte de las acciones se realizaron en los primeros
diez días de la operación. Todos los componentes del Movimiento combinados recibieron 1.006 casos
de RCF, de los cuales 946 fueron resueltos y 60 permanecieron abiertos hasta la fase de
recuperación.
Los 60 casos abiertos (48 recibidos por CRE y 12 por la Sociedad de la Cruz Roja Colombiana) se
refieren a aquellos que no se estableció el contacto después de que CRE realizara un cruce de la
información contenida en las listas elaboradas por la Policía Nacional, la Fiscalía General del Estado
y organismos de control pertinentes. Los casos que no pudieron cerrarse han sido archivados
administrativamente, lo que permitirá reabrirlos si surge información pertinente.
El CICR también apoyó la participación de dos representantes de CRE en un taller regional sobre
RCF en Chile y talleres de RCF para voluntarios en varias ciudades del Ecuador para el
fortalecimiento de capacidades.
08 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
SALUD
Promoción y prevención en Salud.- A través de las brigadas móviles, en acciones dirigidas a las
zonas de afectación, se realizó el proceso de fortalecimiento para la rehabilitación de comunidades con
estilos de vida saludables, con la finalidad de dar énfasis en los conocimientos de limpieza del hogar e
higiene personal. Un total de 5.799 personas, entre adultos y niños, fueron beneficiadas con estas
actividades.
Atención primaria de Salud.- Cruz Roja Ecuatoriana, a través de la Unidad Médica de Emergencias
catalogada como centro de salud de primer nivel, que funcionó de mayo a septiembre de 2016 en
Manabí, con apoyo de la Federación Internacional y la Cruz Roja Canadiense; el Bus Juntos por tu
Salud y el Bus Odontológico, brindó atenciones médicas en la ciudad de Pedernales y comunidades
rurales cercanas. Desde el inicio de la operación hasta octubre de 2016, se atendieron a 46.356
personas.
Apoyo psicosocial.- Voluntarios liderados por un profesional en el área psicológica de Cruz Roja
Ecuatoriana, brindaron Primeros Auxilios Psicológicos y la ejecución de actividades lúdicas y recreativas
con las personas de las comunidades afectadas por el terremoto, con el objetivo de restablecer el
equilibrio emocional y facilitar los procesos naturales de recuperación de cada individuo. Un total de
21.748 personas se beneficiaron de estas acciones.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 09
Se realizó un total de 5.164 movilizaciones de personal entre voluntarios, estudiantes del ISTCRE y
trabajadores humanitarios de Cruz Roja Ecuatoriana hasta el mes de octubre, para brindar asistencia
en las diferentes líneas de acción. Un total de 150.334 personas equivalentes a 37.583 familias, se
han beneficiado con la operación de CRE en las zonas afectadas por el terremoto.
A continuación, se detallan las principales entregas de artículos de socorro por parte de CRE en la
fase de respuesta a la emergencia y fechas posteriores, por nuevas necesidades humanitarias
acaecidas debido a la temporada invernal y la réplica del 19 de diciembre de 2016 en Atacames:
Cruz Roja Ecuatoriana priorizó a las familias de las comunidades que habían perdido sus viviendas,
tuvieron afectaciones en los sistemas de agua y saneamiento, perdieron sus medios de vida y,
principalmente, las familias que no fueron asistidas por otras organizaciones humanitarias,
especialmente en lo referente a:
- Hogares con niños pequeños y/o miembro con discapacidad, enfermedad crónica
o personas de la tercera edad.
- Hogares encabezados por madres/padres solteros y/o con diversas estructuras familiares.
- Personas con mínimo acceso a una alimentación adecuada.
6.481 Atenciones
Atención Prehospitalaria
322 Traslados
946 Casos cerrados
Restablecimiento del Contacto
Familiar 18 Llamadas de sano y
salvo
Litros de agua
284.422
(Potabilización)
Agua y Saneamiento 2.667.475 Litros de agua
(Cloración)
12.549 Litros de agua
embotellada
5.799 Atenciones
Promoción y Prevención en Salud Personas
17.886 capacitadas en
Hábitos Saludables
Atención Primaria en Salud (Bus de
Salud, Unidad Médica de 46.356 Atenciones
Emergencias)
AGUA Y SANEAMIENTO
Cruz Roja Ecuatoriana trabajó en acciones de manejo de agua segura y promoción de hábitos higiénicos
saludables, a través de campañas de sensibilización, instalación de tanques de agua, monitoreo de la calidad
del agua y cloración de sistemas de almacenamiento familiar y comunitario.
Hasta octubre de 2016, se produjeron 284.422 litros de agua; se trataron 2.667.475 litros de agua con
técnicas de cloración; se entregaron 12.549 litros de agua embotellada y, adicionalmente, 17.886 personas
fueron capacitadas en hábitos saludables.
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MEDIOS DE VIDA
Un representante de cada familia recibió una tarjeta de débito cargada con USD 200,00. Un total de 740
familias se beneficiaron con este programa.
Adicionalmente, Cruz Roja Ecuatoriana identificó la necesidad de trabajar en la promoción de los derechos a
la vivienda, la tierra y la propiedad (VTP), considerando los altos niveles de informalidad en la tenencia de la
tierra en las comunidades afectadas por el terremoto. Según información del Grupo Temático de coordinación
interagencial sobre vivienda, tierra y propiedad, apenas entre el 20% y 30% de la población de la zona afectada
cuenta con títulos de propiedad, situación que dificulta el acceso a planes de reconstrucción y a nuevas
viviendas. Frente a esta realidad, como parte del trabajo en alojamiento seguro y duradero, Cruz Roja
Ecuatoriana buscó incidir mediante diálogo y oficios, en la construcción de políticas públicas inclusivas que
entiendan y consideren la realidad de la zona y sus habitantes.
12 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
Resultado 2: Reducir los riesgos para la salud de las poblaciones afectadas, mediante la prestación de servicios
curativos y preventivos, así como de apoyo psicosocial.
IR2.2.2.- Al menos el 70% de voluntarios y personal de CRE, han recibido 280 atenciones
150 voluntarios y
apoyo psicosocial
personal rentado
Objetivo 3: Las comunidades afectadas fortalecen sus capacidades en prevención, promoción y autocuidado de la salud.
Indicadores: Meta Ejecutado
38.247 personas y
IO3.1.- Número de personas que han fortalecido sus capacidades en prevención,
promoción y autocuidado de la salud. (Fase de respuesta y recuperación) N/A 741 miembros de
las brigadas
Resultado 3.1: Se crearon, capacitaron y equiparon comités comunitarios para implementar actividades de prevención y
promoción de la salud en las comunidades.
Indicadores: Meta Ejecutado
Resultado 3.2: La población cuenta con información y participa activamente en actividades de prevención y de promoción de la salud.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR3.2.1.- Número de personas alcanzadas con actividades de prevención 26.547 personas 33.892 personas
y promoción de la salud (Fase de respuesta y recuperación) capacitadas
Información consolidada Octubre 2016 – Abril 2018 basada en los informes del Plan Único de Recuperación (informe trimestral Oct.-Dic.
2016 y mensuales de Enero 2017- Abril 2018)
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Durante la fase de recuperación, CRE implementó dos Unidades Móviles de la salud en las provincias
afectadas por el Terremoto, apoyándose con el Ministerio de Salud Pública (MSP) en la provisión de
profesionales de la salud. Las unidades se movilizaban a zonas rurales identificadas y remotas que
carecen de un servicio médico regular. El PUR contribuyó para el equipamiento, mantenimiento de las
Unidades Móviles y medicamentos. En agosto de 2017, se implementó una tercera Unidad Móvil de
la Salud en la provincia de Esmeraldas con tres tipos de atenciones: obstétrica, odontológica y
medicina general.
Durante el tiempo de ejecución de las Unidades Móviles, se han alcanzado 71.794 atenciones en
servicios médicos desde el inicio de la operación. 51.495 se registraron con las Unidades Médica de
Emergencia UME y el bus de la Salud de CRE en la fase de respuesta: 6.803 como primera respuesta
en atención prehospitalaria y 13.496 atenciones médicas, odontológicas y ginecológicas en la fase de
recuperación, en un total de 110 comunidades en Manabí y Esmeraldas.
La operación ha hecho énfasis en las actividades de apoyo psicosocial, que incluyen la prevención de
la violencia y la cohesión social con adultos, jóvenes, niños y niñas. Este trabajo se apoyo durante la
recuperación en la metodología de los diez pasos (Tesoro de Pazita) en covenio con UNICEF. Se
alcalzarón 30.795 personas en la emergencia y 9.047 en la recuperación.
Además, se realizó el contacto con instituciones educativas sobre la prevención de la violencia física
y psicológica y se logró conformar 14 comités comunitarios, en donde 147 personas han sido
capacitadas y equipadas con materiales sobre cultura de paz y la no violencia.
Además, 655 personas capacitadas como parte de las brigadas de salud de las 14 comunidades han
recibido capacitación en Salud y Primeros Auxilios Comunitarios (SPAC) y equipos de primeros
auxilios, tales como botiquines de primeros auxilios con sus respectivas valijas. Con apoyo del
personal de CRE, las brigadas formadas han realizado réplicas, alcanzando a 1.182 miembros de la
comunidad. Las Unidades Móviles y los equipos operacionales de la Sociedad Nacional trabajaron en
actividades de prevención y promoción de la salud.
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Gracias al aporte de Children International, se entregó 23.142 pares de zapatos, en las escuelas de
los Cantones Sucre, Jama, Pedernales, Muisne y Quininde al incio del período escolar 2017.
16 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
Total 461
La implementación de las actividades mencionadas con anterioridad indica que esta operación ha
logrado los objetivos establecidos en salud.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 17
IO4.2.- Número de personas que han participado en actividades de promoción N/A 3.967 personas
de la higiene
Resultado 4.1: 1.000 familias recibieron agua segura.
IR4.1.2.- Número de familias que reciben agua segura y limpia durante las fases 1.000 familias 3.235 familias
respuesta y recuperación
Objetivo 5: La población afectada tiene acceso más seguro al agua y al saneamiento, así como un mayor conocimiento
de buenas prácticas ambientales y de control vectorial.
Indicadores: Meta Ejecutado
IO5.1.- Número de personas alcanzadas con capacitaciones en control vectorial y en 12.957
Buenas Prácticas Ambientales (BPA), durante las fases de respuesta y recuperación. 6.547 personas personas
Resultado 5.1: Las comunidades objetivo mejoraron su acceso a agua segura que cumple con los estándares
mínimos internacionales.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR5.1.1.- Número de comunidades y familias con acceso a sistemas mejorados de 10 comunidades 11 comunidades
agua segura. (1.223 familias) (1942 familias)
IR5.1.2.- Número de comunidades y de familias que reciben y utilizan correctamente 6 comunidades 28 comunidades
los kits caseros de agua segura (filtros), durante las fases de respuesta y recuperación. (500 familias) (603 familias)
Resultado 5.2: Las comunidades objetivo entienden y practican hábitos apropiados de higiene y buenas
prácticas ambientales.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR5.2.1.- Número de personas que han mejorado sus hábitos de higiene 6.547 personas 8.184 personas
IR5.2.2.- Número de personas alcanzadas en actividades comunitarias en BPA N/A 2.019 personas
Resultado 5.3: Las comunidades seleccionadas conocen y realizan acciones de prevención para controlar los
vectores (Zika. dengue y otros).
Indicadores: Meta Ejecutado
IR5.3.1.- Número de comités que implementan mejores acciones para controlar vectores 14 comités 14 comités
IR5.3.2.- Número de acciones preventivas de control vectorial implementadas por 28 acciones 34 acciones
los comités comunitarios
Resultado 5.4: Las comunidades objetivo mejoraron su acceso y uso de infraestructura de saneamiento.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR5.4.1.- Número de familias que tienen sistemas adecuados de saneamiento 472 familias 1.489 familias
en proceso
IR5.4.2.- Número de comunidades que tienen soluciones sanitarias en espacios 3 comunidades
comunitarios o en Unidades Educativas (UE) (2 espacios
3 comunidades comunitario y
1 Unidad
Educativa)
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Como parte de la estrategia comunitaria de este componente, se han llevado a cabo varias
capacitaciones para el personal y voluntarios de CRE, quienes han acompañado a los miembros de
las brigadas comunitarias para llegar a la población de las comunidades.
Capacitación Número de
participantes
Agua, saneamiento y promoción de la higiene: capacitación básica en agua, saneamiento,
15
higiene y control vectorial
PHAST: Formación de Formadores (TOT) 29
Cuidado ambiental: gestión de residuos sólidos 70
ENI en agua, saneamiento y promoción de la higiene 19
Total 133
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Desde el inicio de la operación se han creado diferentes líneas de base relacionadas con los
Conocimientos, Actitudes y Prácticas (CAP) en materia de higiene, control vectorial y buenas
prácticas ambientales. Se formó a personas de las comunidades para difundir mensajes clave sobre
los siguientes temas: control vectorial, buenas prácticas ambientales, gestión y control de la calidad
del agua, saneamiento y promoción de la higiene. A fin de monitorear rápida y confiablemente la
mejora de los hábitos saludables, 189 miembros de las brigadas de salud han sido capacitados en la
8
herramienta PHAST y en Open Data Kit (ODK). Estas brigadas también recibieron equipos como
material para monitorear los niveles de cloro en el agua y teléfonos inteligentes para capturar la
información de monitoreo.
Las brigadas comunitarias organizaron 28 campañas de limpieza en las 14 comunidades. Más de 800
personas participaron activamente en la limpieza de calles, áreas recreativas y espacios comunales.
También implementaron acciones relacionadas con control vectorial a través de sus brigadas de
salud equipadas. Se están ejecutando los sistemas de captación, tratamiento, almacenamiento y
distribución de agua que serán implementados en 11 comunidades de Manabí y Esmeraldas, de las
cuales cuatro reciben fondos bilaterales de la Cruz Roja Suiza.
La iniciativa "Reciclo Coaque" se encuentra dentro de los mejores 500 proyectos sociales y
ambientales de América Latina, ocupando el puesto 69 en la categoría de Manejo de Residuos
Sólidos. Esta distinción es otorgada por los Premios Latinoamérica Verde 2018.
20 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
8 Open Data Kit (ODK) es una herramienta de recolección de información en tiempo real, con base en una plataforma en la nube y el uso de
un dispositivo celular se puede ingresar información.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 21
Resultado 7.2 La población objetivo recibió asistencia de emergencia y refugio. Se entregó a las familias materiales y
herramientas para reforzar los refugios temporales en preparación para el invierno.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR7.2.1.- Número de familias que han recibido materiales y herramientas de N/A 15.148
construcción para reforzar los refugios temporales familias
Objetivo 8: La población objetivo cuenta con alojamiento seguro y adecuado.
Indicadores: Meta Ejecutado
IO8.1.- Número de familias que han mejorado sus condiciones de vida con una
solución de vivienda más duradera 500 familias 520 familias
Resultado 8.1: Se brindó asistencia en alojamiento al menos a 500 familias para obtener soluciones duraderas,
mejoras o reforzamientos a sus viviendas, a manera de cumplir con los estándares internacionales mínimos.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR8.1.1.- Número de familias que tienen acceso a un baño individual 500 familias 624 familias
IR8.1.2.- Número de familias que han incorporado o mejorado la gestión de los 550 familias 280 familias
residuos domésticos
Resultado 8.2: Se impartieron sesiones de orientación / sensibilización sobre alojamiento más seguro a las comunidades objetivo.
Indicadores: Meta Ejecutado
251 personas
IR8.2.1.- Número de trabajadores de la construcción capacitados en 100
construcción más segura (184 hombres
y 67 mujeres)
IR8.2.2.- Número de familias que han recibido kit de herramientas de 2.000 2.169
construcción (lonas temporada invernal)
Objetivo 9: Se brindó asistencia en materia de vivienda, tierra y propiedad (VTP) a nivel nacional local y comunitario.
Resultado 9.1: Las comunidades y las autoridades públicas cuentan con mejores conocimientos para implementar
regulaciones de vivienda. tierra y propiedades.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR9.1.1.- Número de familias en las comunidades y en los albergues que mejoran sus
conocimientos sobre derechos de VTP 500 familias 713 familias
IR9.1.2.- Número de hogares que han recibido asistencia legal en cuestiones de VTP 549 familias 657 familias
22 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
El PUR apoyó a 520 familias con una solución de vivienda duradera, de las cuales, 146 familias fueron
alcanzadas gracias a la financiación de Cruz Roja Española con la provisión de 149 viviendas; 12
familias recibieron su vivienda gracias al Banco del Pacífico y la Junta Provincial del Guayas; 362
familias más recibieron apoyo mediante acciones de adecuación de su estructura principal existente,
techos, cimientos y/o baños así como rampas en viviendas con miembros de familia con movilidad
reducida, con fondos del llamamiento internacional de la Federación. En la provincia de Manabí, en el
cantón Sucre, se construyó una panadería y dos nuevos edificios comunitarios, además se entregó
12.136 kits de cocina.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 23
La transferencia de conocimiento es importante para Cruz Roja Ecuatoriana, por lo que 251
trabajadores de la construcción de 12 comunidades de Manabí y Esmeraldas fueron capacitados en
técnicas de construcción más segura.
Como resultado, 713 familias de las comunidades participaron en charlas educativas impartidas por
CRE sobre derechos de vivienda, tierra y propiedad, y recibieron cuatro manuales que brindan
detalles sobre cómo abordar problemas específicos. Los manuales, realizados con el apoyo de un
grupo de expertos de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), abordan temas como: contratos
de compraventa, la propiedad y la posesión, la sucesión o herencia y la prescripción adquisitiva de
dominio. Esta actividad de sensibilización continuará en el resto de las comunidades priorizadas en
Manabí y Esmeraldas. Estas acciones han servido para que los hogares más afectados puedan
mejorar su situación en relación a la tenencia de la tierra y otras cuestiones legales.
24 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
Como resultado de la abogacia y el apoyo legal caso por caso brindado por el equipo de Cruz Roja
Ecuatoriana junto con el Municipio de Pedernales, se ha entregado a 232 familias la escritura de
propiedad de sus tierras de la comunidad de Coaque provincia de Manabí. Gracias a la negociación
con las autoridades locales se aprobó la Ordenanza Municipal que beneficia a 641 familias de la
comunidad de Coaque, que ya pueden legalizar sus predios.
También se brindó apoyo legal adicional a tres comunidades para la donación oficial de las tierras,
para las fianzas y para los contratos de venta; para beneficiar a las comunidades con la entrega oficial
de espacios tales como el Punto de Reciclaje en Coaque.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 25
Objetivo 10: Se protegen, restauran y fortalecen los medios de vida y se reducen las estrategias de afrontamiento
negativas entre la población afectada.
Indicadores: Meta Ejecutado
IO10.1.- Porcentaje de familias entrevistadas que indican que el apoyo recibido 80% 71%
de parte de CRE ha protegido su economía familiar
Resultado 10.1: Se implementaron programas de transferencia de efectivo (PTE) para 740 familias en los primeros
tres meses (incondicional) y con 670 familias (condicionado) en la fase de recuperación, con el fin de proteger la
seguridad económica de los hogares y sus medios de vida.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR10.1.1.- Número de familias que han recibido apoyo a través de PTE en la 740 familias 740 familias
etapa de respuesta.
IR10.1.2.- Número de familias que han recibido apoyo mediante el PTE condicional 661 familias 409 familias
en la fase de recuperación para adquirir bienes o materiales para sus hogares
Objetivo 11: Las comunidades objetivo fortalecieron sus medios de vida productivos.
Indicadores: Meta Ejecutado
IO11.1.- Porcentaje de participantes en el programa de MdV que al final de la 80% Pendiente
intervención participan en micro-proyectos (emprendimientos) sostenibles. de medición
Resultado 11.1: 1.200 familias vulnerables de comunidades seleccionadas reforzaron o diversificaron sus medios de vida
Se fortaleció la capacidad de las personas para generar y diversificar sus ingresos. El sector de
medios de vida ha apoyado la reactivación de las empresas que se vieron afectadas después del
terremoto e identificó posibles actividades empresariales que son económicamente sostenibles y que
pueden ser implementadas en las comunidades objetivo. Estas acciones se basaron en un estudio de
factibilidad realizado en las comunidades, para el final de la operación 2.236 familias habrán sido
alcanzadas con estas acciones (95% en zonas rurales y 5% en zonas urbanas).
Además, se entregaron 71 kits de agricultura a las familias cuyo medio de vida depende de
esta actividad.
Las intervenciones de esta operación se han utilizado para capital humano (16%), físico (62%), social
(16%), financiero (1%) y natural (5%). Según el tipo de intervención, esta mejora en capital se ha
utilizado para la reposición de bienes (4%); protección de los medios de vida (6%); recuperación de
los medios de vida (14%); el fortalecimiento de los medios de vida (56%); y la diversificación de
actividades (20%). El apoyo en medios de vida ha sido utilizado en suministros y materiales para la
producción y venta de fertilizantes orgánicos; cría de pollos y cerdos; semilla y materiales para la
agricultura; panaderías; artesanías hechas a mano; restaurantes; peluquerías; y producción de arroz
y cacao, entre otros.
Una de las inversiones comunitarias más grandes fue la provisión de un secador de arroz para apoyar
la actividad económica de 90 familias de la Comunidad San Roque. Las asociaciones de pescadores
recibieron apoyo para aumentar sus conocimientos y diseminar información sobre el período
adecuado para la pesca de ciertas especies. También se implementaron capacitaciones vocacionales
para satisfacer las necesidades reales de cada comunidad. Se llevó a cabo una competencia llamada
"Un negocio para mi comunidad" en las catorce comunidades de Manabí y Esmeraldas, recibiendose
más de 200 propuestas por parte de los miembros de la comunidades. Los ganadores de esta
competencia tuvieron la oportunidad de llevar a cabo su proyecto y así fortalecer las actividades
económicas de cría y venta de cerdos, elaboración y ventas de cocadas, venta de casabe.
Se encuestó a 586 familias de las 14 comunidades prioritarias como parte de la evaluación intermedia
realizada en agosto de 2017. Antes del terremoto el 23% de familias encuestadas tenian
conocimiento de como hacer un emprendimiento. Con el apoyo de Cruz Roja Ecuatoriana, en agosto
de 2017 el 71% dijo haberse fortalecido en materia de emprendimientos lo que les ha permitido
recuperar su actividad económica o iniciar una nueva.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 27
Buscando la sostenibilidad y el impacto positivo de estas acciones, un experto del Centro de Recursos de
Medios de Vida estuvo en Ecuador en octubre de 2017, para apoyar la creación de una herramienta de
monitoreo que permitiese al personal local seguir realizando un seguimiento de la sostenibilidad de las
actividades y de los hogares apoyados. Como resultado adicional de esta visita, en diciembre de 2017 se
celebró en Madrid una reunión de coordinación con el Centro de Recursos de Medios de Vida para
elaborar una estrategia de continuidad de apoyo hacia CRE, para desarrollar una Unidad Nacional de
Medios de Vida y realizar una evaluación de impacto después de finalizado el llamamiento, con el fin de
evaluar habiendo transcurrido más tiempo, el impacto de los emprendimientos iniciados en esta
operación. Esta evaluación esta prevista para antes de finalizar el primer trimestre del 2019.
Después de la entrega de la tarjeta de efectivo, se realizaron visitas a domicilio para dar seguimiento a su
uso. El cumplimiento del uso condicional del efectivo se verificó a través de una encuesta de satisfacción
realizada con 403 del total de 409 familias. Según la encuesta de seguimiento, el 46% de las familias
beneficiarias invirtieron el efectivo en artículos de cocina (fregaderos, ollas, platos); el 30% en camas,
colchones y artículos para el hogar; el 16% en materiales de construcción; y el 7% en otros artículos
relacionados. Tan solo una familia no justificó adecuadamnte en que había gastado el dinero entregado,
dando practicamente el 100% de éxito de esta entrega de efectivo.
28 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
Objetivo 13: Las comunidades afectadas están preparadas y son suficientemente resilientes a los riesgos
de desastres locales
Indicadores: Meta Ejecutado
IO13.1.- Número de comunidades que cuentan con brigadas comunitarias, 14 14
equipo básico de respuesta, planes de contingencia validados y canales de comunidades comunidades
comunicación establecidos con las autoridades locales pertinentes
Resultado 13.1: Los miembros de la comunidad tienen el suficiente grado de preparación para responder a las
emergencias y reducir los riesgos.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR13.1.1.- Número de brigadas comunitarias operativas 14 14
Resultado 13.2: CRE evaluó su mecanismo de respuesta y fortaleció sus capacidades de respuesta.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR13.2.1.- # de voluntarios de CRE capacitados en mecanismos de respuesta. 100 507
La Cruz Roja Ecuatoriana elaboró materailes de difusión y sensibilización como: afiches, juegos
didácticos, videos inclusivos del Plan Familiar, imantados con mensajes clave, cuadernos, manuales
de primeros auxilios básicos comunitarios, bolsos de mochila de emergencia, entre otros. En total, se
alcanzaron 4.428 personas de las comunidades priorizadas de Esmeraldas y Manabí, con
actividades comunitarias de RRD y campañas en las capitales cantonales priorizadas.
Entre septiembre y noviembre de 2017, se realizaron dos talleres para la socialización del Manual del
Comité nacional de Operaciones de Emergencia de la Secretaría de Gestión de Riesgos para el
2017, con la participación de representantes de las Unidades de Gestión de Riesgos de las
municipalidades locales de Manabí y Esmeraldas, voluntarios de CRE y personal de otras
instituciones que participan en los Comités de Operaciones de Emergencia. En total, 48 personas y
16 organizaciones participaron en las actividades mencionadas. En coordinación con el proyecto
DIPECHO de la Cruz Roja Española y la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos de Ecuador
(SNGR), el PUR contribuyó a la impresión de estos manuales, que serán utilizados para diseminación
nacional en las Juntas Provinciales de CRE.
Como parte del fortalecimiento institucional, se desarrollaron varios procesos de capacitación sobre
RRD para los voluntarios y personal de CRE en Esmeraldas y Manabí. Los Talleres Básicos de
Gestión de Riesgos incluyeron planes de contingencia, estándares Esfera, primeros auxilios, atención
prehospitalaria, evaluación de daños y necesidades; y planes familiares de emergencia. Además, el
equipo de RRD de CRE ha trabajado conjuntamente con organizaciones e instituciones locales para
estas capacitaciones en RRD.
30 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
Capacitación Participantes
Capacitación Básica en Gestión de Riesgos 71
Planes Familiares de Emergencia y de Gestión de Riesgos 50
Curso Básico en Sistema de Comando de Incidentes 26
Curso de Evaluación de Daños y Necesidades, organizado por la Secretaría de Gestión
4
de Riesgos de Ecuador
Herramienta de Análisis de Vulnerabilidad y de Capacidades (AVC) 17
Administración y Gestión de Centros de Operaciones de Emergencia 44
Equipo Nacional de Intervención (General) 27
Herramientas de Análisis de Vulnerabilidad y Capacidades AVC 17
Plan Nacional de Respuesta 507
Taller regional Alojamiento de Emergencia 8
Taller de planificación, monitoreo, evaluación y reportes en emergencia 21
Total 771
Cruz Roja Ecuatoriana actualizó su Plan Nacional de Respuesta (PNR) justo antes del terremoto de
2016, pero la emergencia llegó antes de que se pudiera socializar. Este Plan está organizado en dos
partes:
En junio de 2017, la socialización provincial del PNR llegó a un total de 573 personas de 23 juntas
provinciales (507 voluntarios y 66 funcionarios). Además, el PNR fue presentado a todos los miembros
de la Asamblea Nacional de CRE (presidentes provinciales, delegados voluntarios de las asambleas
provinciales y del Directorio Nacional) en ese mismo mes. En noviembre de 2017, el PNR fue
presentado al equipo técnico de la Sociedad Nacional responsable de cada área o componente dentro
de la estructura de respuesta de la institución.
Como parte de la estrategia nacional de respuesta de CRE, desde el mes de noviembre de 2017
la CRE cuenta con kits de ayuda humanitaria preposicionadas para atender eventos adversos en
cualquier punto del país. Estos kits, que actualmente están centralizados en una única bodega,
serán distribuidos entre 4 bodegas estratégicas de CRE en las 4 zonas en las que está divida
territorialmente. Los kits son para un total de 500 familias y contemplan: kits de alojamiento de la
FICR (kit de herramientas y lonas), kits de limpieza, mosquiteros, kits de higiene, frazadas, kits de
hogar y filtros domésticos de agua segura.
A finales del mes de febrero 2018, se llevó a cabo una simulación nacional apoyada por el Centro
de Referencia Institucional en Preparación para Desastres (CREPD) de la FICR. Esta simulación
contó con un escenario complejo compuesto por hasta tres eventos ocurriendo al mismo tiempo
en el país, en la Sede Central de Quito y otras dos sedes en las Juntas Provinciales de
Esmeraldas y Napo. Como resultado de la simulación, se obtuvo una calificación del 59% en la
mejora de la capacidad de respuesta ante un evento adverso. Hay grandes fortalezas y retos por
superar relacionado con la estabilidad en la organización interna. La Cruz Roja Ecuatoriana está
comprometida a mejorar los indicadores de esta evaluación hasta diciembre 2019 y continuará
con el apoyo de la Federación Internacional.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 31
En cuanto a las actividades comunitarias, un total de 2.515 familias crearon sus planes de
emergencia. CRE también organizó actividades comunitarias de reducción de riesgos, incluyendo
talleres de RRD, lugares seguros, definición de rutas de emergencia, mapas y reuniones de
coordinación con las autoridades locales. Entre marzo y abril de 2018, se validó los 14 planes
comunitarios de contingencia, en coordinación con las municipalidades locales, como parte de
las acciones comunitarias del componente de RRD.
Otra de las actividades de Reducción de Riesgos fue el “Estudio para identificar zonas de
riesgo a nivel de parroquias urbanas y centros poblados de Jama y Sucre, pertenecientes a
la provincia de Manabí. Estos estudios se proporcionó a cada Municipio en presencia de las
máximas autoridades cantonales con una explicación y entrega de los mismos por parte de
los expertos. El resultado de estos estudios ayudará a los Municipios a contar con una
planificación urbana más segura para su población.
Objetivo 14: Se fortalece la preparación de la Sociedad Nacional ante futuros desastres y sus capacidades para brindar
servicios y programas sostenibles.
Resultado 14.1: CRE está preparada para volver a desplegar a la Unidad Médica de Emergencia utilizada en la fase
de emergencia.
Resultado 14.3: La Sociedad Nacional y sus filiales afectadas aumentaron las habilidades disponibles para responder
a desastres actuales y futuros y para ofrecer programas y servicios.
Indicadores: Meta Ejecutado
IIR14.3.1.- Número de voluntarios que participan en cursos especializados
2.000 1.801
(Equipo Nacional de Intervención, PHAST, SPAC, entre otros.)
Resultado 14.4: CRE aumentó sus capacidades materiales disponibles para responder a desastres actuales y
futuros y para ofrecer programas y servicios de mayor calidad.
Indicadores: Meta Ejecutado
IR14.4.1.- Número de juntas de CRE, además de la Sede Central, que utilizan los
3 3
nuevos equipos y sistemas
Resultado 14.5: CRE tiene mejores sistemas y procesos organizacionales establecidos para responder a desastres
actuales y futuros y para ofrecer programas y servicios.
En enero de 2017, se llevó a cabo la capacitación del módulo técnico logístico, asistieron 40
voluntarios, 280 estudiantes y 20 administrativos del ISTCRE y 5 técnicos de Sede Central. Como
resultado de este despliegue, se reforzó el nivel de preparación y capacidad de respuesta de los
voluntarios para brindar su apoyo en futuras actividades en emergencias y desastres. Esta primera
capacitación contó con el apoyo de la Cruz Roja Canadiense, quien transfirió el equipamiento de la
UME a CRE en el mes de junio de 2016 tras su operatividad conjunta. Cabe recordar que CRE
mantuvo la operatividad de la Unidad Médica de Emergencia en Pedernales de manera autónoma
hasta el 29 de septiembre de 2016.
Para especificar las líneas de acción de la UME, Cruz Roja Española y Cruz Roja Canadiense
firmaron un acuerdo para realizar el diseño de un proyecto que pudiera definir el desarrollo de las
capacidades de la UME en el futuro.
La operación de respuesta ha sido un reto desde el punto de vista logístico. Comunidades rurales con
difícil acceso, y grandes distancias entre unas y otras, han incrementado en muchos aspectos los
costos logísticos de la operación.
Las compras y bienes y servicios se han realizado de la manera más local posible. Las movilizaciones
de materiales y personal han estado siempre coordinados por la unidad de logística que contaba con
un equipo dedicado a cada unidad operativa.
La unidad de logística de CRE ha brindado apoyo esencial para esta operación. En total ha manejado
compras de bienes y servicios de un alto porcentaje del PUR. En los últimos seis meses, la Unidad
de Logística se ha centrado, fundamentalmente, en la realización de grandes volúmenes de compras
requeridas para las obras de construcción que se llevaban a cabo en las provincias de Manabí y
Esmeraldas. Además, ha administrado la flota y las dos bodegas estratégicas de esta operación
(ubicadas en Pedernales y Quito).
Movilización de Recursos
Seguridad Operativa
Para aumentar la seguridad operativa se implementaron acciones para mejorar las comunicaciones
entre las Unidades Operativas, las Juntas Provinciales y la Sede Central. Estas acciones incluyen el
uso de radios en todos los vehículos (incluyendo los nuevos) y en todas las bases en el campo y las
Juntas Provinciales de Manabí y Esmeraldas. La antena repetidora de CRE en Pedernales fue
reemplazada, y se revisaron los sistemas de comunicación de las Juntas Provinciales de Manabí y
Esmeraldas para que permanezcan operativos y cuenten con el personal capacitado requerido.
Además, la Junta Provincial en Santo Domingo fue equipada con un sistema de comunicación (radios
de base en la filial, radios en las ambulancias y otros equipos).
Las Juntas Cantonales en Puerto Cayo, Bahía de Caraquez y Manta (Manabí) se realizaron trabajos
de mantenimiento. Asimismo, se realizó mantenimiento a la Junta Cantonal de Atacames y para la
Junta de Pedernales se adecuó dos contenedores y el perímetro del recinto con el apoyo del PUR y
con fondos de CRE. En Puerto Cayo se abrió un centro de capacitación en el mes de junio de 2017,
y ahora es una fuente de ingresos para la junta local de la CRE. En Pedernales, los desafíos
institucionales internos están retrasando el cronograma previsto para abordar la reparación del
edificio de la junta local. Por lo tanto, la oficina operacional para esa zona permanece en el
campamento base establecido durante la fase de emergencia, el cual continuará hasta el final de esta
operación.
Se ha capacitado a un total de 1.801 voluntarios nacionales y 307 del personal rentado de CRE en
cursos especializados para responder a desastres y brindar programas y servicios tales como:
PHAST, Apoyo Psicosocial (APS), sexualidad, VIH, cultura de paz y no violencia, Asesoría de Prueba
Voluntaria (APV), Planificación, monitoreo, evaluación y reportes en emergencia (PMER), Buenas
prácticas ambientales (BPA), Enfoque Participativo Para la sensibilización sobre Alojamiento y
Seguro (PASSA), Equipos Nacionales de Intervención (general, agua, saneamiento y promoción de
la salud, apoyo psicosocial y telecomunicaciones), Salud y primeros auxilios comunitarios (SPAC),
logística en emergencias y gestión de desastres, entre otros.
38 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
Con el apoyo del PUR, en septiembre de 2017 CRE contribuyó a la organización de una capacitación
de los Equipos Globales de Coordinación de Evaluaciones de Campo (conocidos como FACT) de la
Federación Internacional en Manta (Manabí). Un total de 31 personas (12 mujeres y 19 hombres)
participaron en esta capacitación, de los cuales dos fueron de CRE. Los participantes representaron
a 25 Sociedades Nacionales, junto con representantes de las Oficinas de la FICR en Nepal y Siria, la
Oficina Regional de las Américas de la FICR en Panamá y la sede de la Secretaría de la FICR en
Suiza. El Coordinador Nacional de CRE para Principios Fundamentales y Valores Humanitarios
facilitó una sesión específica sobre RCF.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 39
En mayo de 2017 se realizó un Taller Nacional sobre el Software actualizado de Gestión del
Voluntariado para la diseminación y capacitación en la nueva versión, participaron 78 personas (35
hombres y 34 mujeres). Las Juntas Provinciales de Manabí y Esmeraldas organizaron dos campañas
para reclutar nuevos voluntarios. Como resultado, 198 nuevos voluntarios (35 en Esmeraldas y 163
en Manabí) se han incorporado a la institución durante este período de informe. Entre mayo y
noviembre de 2017, la unidad de gestión del Voluntariado Nacional de la CRE realizó diferentes
actividades para fortalecer y mejorar sus capacidades.
En los primeros meses de 2017, CRE llevó a cabo la primera fase del proceso OCAC (Organizational
Capacity Assessment and Certification) con la participación de las autoridades de la Sociedad
Nacional y el apoyo de facilitadores de la Federación Internacional y otras Sociedades Nacionales de
la región con experiencia en este proceso de desarrollo organizativo. Como resultado, CRE se
comprometió a mejorar 52 atributos de OCAC en los próximos años como parte de su Plan Nacional
de Desarrollo. A principios de junio de 2017, se llevó a cabo una capacitación de formadores en
BOCA (Branch Organizational Capacity Assessment), proceso similar para el nivel de las filiales
provinciales y cantonales, aumentando a 86 personas la cantidad de facilitadores potenciales dentro
de CRE. Hasta abril de 2018 se realizaron 19 talleres en el mismo número de Juntas Provinciales,
incluyendo a las juntas de Manabí y de Esmeraldas.
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 41
Objetivo 15: Las comunidades y familias están comprometidas en un diálogo significativo para promover acciones
de reducción del riesgo, comportamientos saludables, reducir la ansiedad, disipar los rumores, la recuperación psicosocial.
IR15.1.1.- Porcentaje de la población objetivo entrevistada que recuerda los 80% 77.8%
mensajes clave de las capacitaciones y promoción de marca de CRE
Resultado 15.2: Las comunidades objetivo tienen la capacidad para comunicarse con CRE y para participar en las
decisiones y las acciones planificadas para implementación en sus comunidades por parte de CRE.
IR15.2.2.- Porcentaje de la población objetivo que tiene acceso a mecanismos de 100% 100%
retroalimentación
42 Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018
No definido 248
IO16.1.- Número de campañas y de material producido materiales
producidos
Resultado 16.1: Las comunidades objetivo tienen acceso a información que les permite tomar decisiones, mejorar
su bienestar e implementar las prácticas recomendadas.
IR16.1.1.- Porcentaje de la población objetivo encuestados que recuerdan los 80% 77.8%
mensajes clave de cursos de formación y difusión de CRE
Objetivo 17: El diseño y la implementación de la operación se basan en una evaluación y análisis continuos
138.264 150.334
IR17.1.3.- Número de beneficiarios alcanzados (Respuesta y Recuperación) personas personas
En consecuencia, se adoptaron formas más creativas para llegar a las personas. Por ejemplo, el PUR
contribuyó a la creación y representación de un teatro comunitario con dos conocidos actores
ecuatorianos que se presentó en ocho comunidades de Manabí y Esmeraldas en septiembre. Estas
obras de teatro transmitieron los mensajes clave de las diferentes líneas de acción (salud, agua y
saneamiento, sexualidad, construcción segura, prevención de la violencia y control vectorial) a 1.700
niños y adultos.
Se entregó 3.000 calendarios, bolsas / mochilas e imanes con mensajes de RRD en todas las
comunidades objetivo y las capitales cantonales. Estos calendarios refuerzan los mensajes clave que
promueven el fortalecimiento de la resiliencia expresada en la promoción de la higiene; agua segura;
prevención de violencia; construcción segura; derechos a VTP; RRD; y comportamientos saludables.
Se produjeron 20 spots radiales que fueron emitidos al aire 346 veces en Manabí y Esmeraldas, entre
enero y julio de 2017. La estación de radio utilizada fue radio Altamar de Pedernales, con cobertura
en el cantón de Jama (Manabí) y en el cantón de Muisne (Esmeraldas). Según la zona de cobertura,
se estima que se llegó a 50,000 personas. La sala de control nacional establecida a fines de 2016
continúa monitoreando el movimiento de vehículos en Quito, hacia y desde el campo, y en el campo.
El personal de Medios de Vida, considerando acciones familiares y de colaboración para garantizar la
sostenibilidad de su generación de ingresos; y el personal y los voluntarios de RRD que trabajan a
nivel familiar y comunitario para aumentar su resiliencia
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 45
4. ANEXOS
Apple iTunes
Escuela PA 69 de Queens
Estados Unidos - Donantes particulares
FICR en la ONU Inc.
Fondo Bilateral de Emergencia del Gobierno Italiano
Gobierno de Estonia
Globalgiving Foundation Inc. (de Procter & Gamble)
Gobierno de Mónaco
Gobierno de Nueva Zelanda
Fondo de la OPEP para el Desarrollo Internacional
Sundry
Transperfect Translations International
VERF / OMS Voluntary Emergency Relief
Western Union Foundation. 9
Muchos donantes individuales de todo el mundo también aportaron a través de una plataforma de
donación en línea.
9 Para mayor información sobre los donantes a traves del llamamiento internacional, visitar http://www.ifrc.org/docs/appeals/Active/MDREC012.pdf
Operación Terremoto Informe de Gestión 2016 - 2018 47
IDENTIFICACIÓN DE BENEFICIARIOS
NÚMERO DE BENEFICIARIOS
DETALLE (PERSONAS)
Número de personas alcanzadas por las campañas en RRD, PUID y Salud 3.665
Número de personas alcanzadas por las campañas “Conmigo con condón” 12.981
Testimonios
50 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Busqueda y rescate
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 51
Atención en salud
52 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Donaciones internacionales
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 53
Atención Prehospitalaria
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 57
Apoyo Psicosocial
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 61
Testimonios
62 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
FASE DE
RECUPERACIÓN
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 63
Baterías Sanitarias
Punta de Veche
Salima Periqueame
66 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Biodigestores
Periqueame
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 67
Brigadas Comunitarias
Periqueame
68 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Brigadas Comunitarias
Periqueame
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 69
Brigadas Comunitarias
Periqueame
70 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Tabuga
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 75
La Colorada
76 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Tabuga
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 77
Tabuga
78 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Gestión de Riesgos
Zapote
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 79
Bocana de Guayllabamba
80 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Mocora
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 81
Coaque
82 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Coaque
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 83
Coaque
84 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Periqueame
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 85
Tabuga
Acuarela
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 87
Simulacros comunitarios
Periqueame
88 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Simulacros comunitarios
Periqueame
Punta de Veche
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 89
Simulacros comunitarios
Periqueame
90 Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018
Simulacros comunitarios
Periqueame
Operación Terremoto Memoria Fotográfica 2016 - 2018 91