Proyecto Defensa Civil

CREACION DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE CODO DE POZUZO
“CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

DE CODO DEL POZUZO”
“SERVICIO DE IMPLEMENTACION DE
CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
DEL DISTRITO DE CODO DEL POZUZO
PROVINCIA DE PUERTO INCA
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO -(COED)”
Codo del Pozuzo – Puerto Inca

Huánuco -Perú
2015
LIC. ENF. PEDRO AVALOS TUCTO
ALCALDE DEL DISTRITO DE CODO DEL POZUZO.
P á g i n a 1 | 29
ELABORACION / ASESORIA
 Ing. Gustavo Ali Asencios Chocos

Ingeniero Civil
 Lic. Enf. Juan José Valdivia Beraún:

Especialista en Gestión Reactiva del Riesgo de desastres.
P á g i n a 2 | 29
FINANCIA Y EJECUTA:
ALACALDIA DISTRITAL DE CODO DEL POZUZO
PPR 068: PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE LA VULNERAVILIDA Y ATENCION DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES: META N° 0021: DESARROLLO DE LOS CENTROS DE
OPERACIONES DE EMERGENCIA
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
I. DATOS DEL DISTRITO DE CODO DELPOZUZO
II. MARCO NORMATIVO
III. NATURALEZA TECNICO ADMINISTRATIVA DEL COED
IV. OBJETIVOS
V. MARCO LOGICO DEL COED
VI. ANEXOS
VII. CRONOGRAMA.
VIII. PRESUPUESTO
P á g i n a 3 | 29
INTRODUCCIÓN
En una situación de emergencia o desastre la información es la materia prima más preciada e
importante, aquello que todos buscan y necesitan para tomar decisiones, para ganar o perder
visibilidad y credibilidad y sobre todo, para poder brindar una respuesta oportuna, rápida y adecuada
a las personas afectadas por un desastre o emergencia. La información es esencial en el proceso de
evaluación de daños y necesidades, facilita la coordinación y la toma de decisiones en situaciones de
emergencia, influye y condiciona poderosamente las decisiones para movilizar recursos nacionales e
internacionales y a su vez, posibilita el análisis, la evaluación y la búsqueda de lecciones aprendidas.
Por otro lado, los aspectos de comunicación pública y social y la relación con los medios de
comunicación se han convertido en una variable esencial para la gestión eficiente de la emergencia.
Se trata de escenarios de alta sensibilidad política y social donde la acción y la operación técnica
deben venir acompañadas de buenas estrategias de comunicación e información pública, teniendo
en cuenta a todos los actores participantes.
Hasta el año 2002, el Centro de Operaciones de Emergencia Regional – COER se activaba
únicamente al producirse un desastre o una emergencia de magnitud tal que requiriera la atención
permanente de un importante número de personas del INDECI; en dichos casos eran las Direcciones
Regionales o Direcciones de Defensa Civil las que alimentaban de información al COEN. El proceso
de envío y captación de la información necesaria para la toma de decisiones se realizaba
principalmente utilizando medios no informáticos.
A partir de fines del 2002, el COER se encuentra operando ininterrumpidamente los 365 días del año,
en un ambiente especialmente acondicionado para su tarea, empleando el Sistema Nacional de
Información para la Prevención y Atención de Desastres – SINPAD, herramienta de informática que
P á g i n a 4 | 29
enlazando a través de Internet al ente rector de la Defensa Civil con los organismos ejecutores
(Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil) permite monitorear los riesgos y
emergencias registrados digitalmente por los Comités de Defensa Civil.
En una emergencia la producción y circulación oportuna y transparente de información contribuye a
generar confianza y credibilidad. Autoridades nacionales, organismos internacionales, organizaciones
de acción humanitaria, población afectada y los medios de comunicación son algunos de los actores
que demandarán datos, cifras, informes y análisis de la situación o recomendaciones que orienten su
trabajo y les permita transformar su interés y preocupación en acciones concretas. La información en
situaciones de emergencia o desastre surge de múltiples fuentes, representa diversos puntos de vista
y atiende a un amplio abanico de intereses y necesidades. Por ejemplo, en una emergencia provocada
por un terremoto circula información científica, técnica y operativa que sirve tanto a los tomadores de
decisiones, como a la población afectada o a la comunidad internacional que apoya las labores de
respuesta. Sin duda, esto responde al carácter multidisciplinario de la respuesta a emergencias y
desastres y al aumento del número de especialistas y organizaciones de diferentes áreas y disciplinas
técnicas que intervienen en el campo humanitario.
La participación de actores Regionales, nacionales e internacionales puede ser más sólida y
responder mejor a sus desafíos en la medida en que sus acciones en apoyo a la población estén
sustentadas por información precisa, oportuna y pertinente, así como en una comunicación basada
en canales e instrumentos de divulgación que faciliten la construcción de diálogos y alianzas.
Los expertos en comunicación también tienen el desafío de mostrar cómo la comunicación y la gestión
de la información contribuyen a una respuesta más eficiente y oportuna y por tanto, a salvar vidas, a
disminuir el impacto de las emergencias y desastres y mejorar la calidad de vida de las personas
afectadas.
P á g i n a 5 | 29
De igual forma, son elementos clave para movilizar recursos, motivar acciones de solidaridad y apoyo,
incrementar la visibilidad y consolidar el posicionamiento de los actores humanitarios en general y del
sector salud en particular.
Por todo ello, para darle la importancia adecuada a estas acciones y para que se comprenda el valor
de estas especialidades en el manejo de desastres, es necesario dotarlas de los medios, las
capacidades y los recursos técnicos y humanos requeridos, así como del respaldo político de las
autoridades de salud y de gestión del riesgo. Las acciones y los equipos de comunicación no se
improvisan, se requiere de un trabajo previo y continuo de preparación y planificación.
Como una contribución a este proceso, es necesario que los equipos de respuesta incorporen, con
mayor frecuencia, especialistas en comunicación y gestión de información. El COER Huánuco se ha
propuesto promover y apoyar esta labor tanto al interior de la organización, como en los mecanismos
de respuesta que el sector salud tiene en cada país.
En febrero de 2011 se Crea la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) LEY N° 29664, como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal
y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus
efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones
de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes,
procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Y tiene como ámbito de aplicación y cumplimiento obligatorio para todas las entidades y empresas
públicas de todos los niveles de gobierno, así como para el sector privado y la ciudadanía en general.
En ese marco, toda referencia genérica a entidades públicas, en la presente Ley, su reglamento y las
disposiciones que a su amparo se emitan, se entiende referida a las entidades públicas a que se
P á g i n a 6 | 29
refiere el artículo I del Título Preliminar de la Ley núm. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, y empresas públicas de todos los niveles de gobierno.
A partir de la vigencia de la presente Ley, deróguense el Decreto Ley núm. 19338, Ley del Sistema
de Defensa Civil, y sus modificatorias; el Decreto Supremo núm. 081-2002-PCM, que crea la Comisión
Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, y sus modificatorias; el Decreto Supremo
núm.073-2006-PCM, que crea el Programa de Reducción de Vulnerabilidades frente al Evento
Recurrente de El Niño (Prevenir), y sus modificatorias; y todas aquellas normas o disposiciones que
se opongan a la presente Ley.
EL COER
P á g i n a 7 | 29
I. DATOS DEL DISTRITO DE CODO DEL POZUZO
El Codo del Pozuzo, está ubicado en la Selva Central del Perú, a orillas del Río Pozuzo, donde
éste forma un gran codo, a partir del cual se torna navegable. Es una extensa llanura que se
extiende en un gran delta lleno de bosques y pastizales los cuales se pierden en el horizonte.
SITUACION GEOGRAFICA:
El Distrito de Codo del Pozuzo ocupa el espacio central – oriental del Departamento de Huánuco
y el extremo sur – oeste con respecto a la Provincia de Puerto Inca. Tiene una superficie de
3,328.39 Km. La mayor extensión territorial se sitúa en zona de selva alta o Rupa Rupa entre los
500 m.s.n.m. y 1,500 m.s.n.m. Muestra un relieve de vasta llanura con ligeras ondulaciones y con
suave declive a lo largo del valle. En su parte alta presenta fuertes pendientes y quebradas
estrechas. También es posible llegar navegando por el Río Pozuzo desde Puerto Mayro, al cual
se llega por la carretera que viene de Villa Rica – La Merced – Lima.
El Río Pozuzo recorre aproximadamente 42 kms en dirección Sur – Norte, a lo largo del cañón
formado por dos cadenas de montañas (Ruta de Pozuzo), sensiblemente paralelas, donde alterna
zonas de aguas tranquilas con sectores de rápidos y torrentosos. Al término de dicho cañón
cambia de dirección hacia el Sur – Este, originando el denominado Codo del Pozuzo, para luego
formar un delta, tornándose navegable y discurrir a lo largo de 44 Km. en terreno llano hasta
unirse con el Río Palcazú, por su margen izquierda de la zona del Mayro (ruta de Izcozacín).
ACCESOS:
RUTA 1. LIMA-OXAPAMPA-POZUZO-CODO DEL POZUZO
P á g i n a 8 | 29
Se parte por la carretera central y al llegar a La Oroya, se toma el desvío a Tarma (4hrs). Se pasa
por San Ramón, La Merced (1.15 hrs.) y se continúa hasta el Puente Paucartambo (1hra). Se
puede continuar hasta Oxapampa por carretera (3hrs.) totalmente asfaltada y continuar hasta
Pozuzo (3 hrs.) pasando por el Parque Nacional Yanachaga Chemillen. Después de llegar al
pintoresco Pozuzo, cuna de los autro-alemanes desde hace 150 años, se puede recorrer 62 Kms.
de carretera hasta llegar al Centro Poblado del Codo del Pozuzo y 40 min. Hacia el Caserío de
Alto Quintora.
RUTA 2. LIMA- VILLA RICA – IZCOZACIN – SAN CRISTOBAL – CODO DEL POZUZO
Se parte por la carretera central y al llegar a La Oroya, se toma el desvío a Tarma (4hrs). Se pasa
por San Ramón, La Merced (1.15 hrs.) y se continúa hasta el Puente Paucartambo (1hra).Se toma
el desvío hacia Villa Rica y se sigue camino por la ruta de Palcazu. Despues de Cacazú se toma
un desvío a la izquierda siguiendo la ruta hacia Izcozacin, continuar hacia Mayro y voltiar a la
izquierda en el desvío a San Cristobal-Caserío Alto Quintora – Codo del Pozuzo.
RUTA 3. LIMA – PALCAZU – Pto. ZUNGARO -YANAYACU (MARGINAL) CODO DEL POZUZO
Se recomienda tomar transporte terrestre hasta Palcazu y hacer conexión hacia Pto. Zungaro y
al Codo del Pozuzo – Caserío de Alto Quintore.
RUTA 4. LIMA-PUCALLPA (AVION) PTO. ZUNG RO – CODO DEL POZUZO
P á g i n a 9 | 29
Se toma el avión a Pucallpa y en la crda. 2 de la Av. Centenario se toma el carro hacia el 86km,
se conecta con los carros a Pto. Zungaro y de allí las camionetas al Codo del Pozuzo – Alto
Quintora.
Lo interesante de viajar por tierra es poder disfrutar de los hermosos paisajes, en el caso del
trayecto a Pozuzo se caracteriza por ser una carretera serpenteante al borde de acantilados sobre
el Río Huancabamba. Se atraviesa por el Parque Nacional Yanachaga Chemillen que tiene
122,000 hectáreas y abarca los distritos de Pozuzo, Villa Rica y Palcazu. Está considerado como
uno de los parques de mayor flora y fauna del planeta con una belleza impresionante.
Actualmente hay otras vías de acceso que están en construcción: Pozuzo-Sta. Rosa-San
Cristobal – Alto Quintora con 32kms. Que nos pondrán a 1hr, de Pozuzo. Obra para entregar en
1 año.
Pto. Inca – Marginal de la Selva – Nuevo Pozuzo – Codo del Pozuzo, proyecto aprobado del
Gobierno Regional de Huánuco de 68km que serán asfaltados (actualmente están en buenas
condiciones con un afirmado con rodillo)
Huánuco – Panao – Codo del Pozuzo, carretera actualmente en construcción que nos conectará
con la capital del departamento.
También la Municipalidad del Codo del Pozuzo, está apoyando en la construcción de carreteras
rurales afirmadas y de penetración que van hacia los caseríos apoyando a las comunidades con
las maquinarias y haciendo un trabajo en conjunto con los pobladores de la zona.
CLIMA:
P á g i n a 10 | 29
En general la temperatura anual está entre los 22.5oC y 27oC, entre Enero y Marzo (época
lluviosa) y Abril a Diciembre (época de estío).
En zonas de llanura entre los 500m.s.n.m. y los 1,200 m.s.n.m., las características corresponden
a un clima muy húmedo y semi-cálido con temperatura promedio anual de 23oC y precipitaciones
de 2,500 mm. En zonas altas, entre los 1,000 a los 2,300 m.s.n.m, las características de esta
zona corresponden a un clima muy húmedo tendiente a pluvial y semi cálido sin estación seca
definida. La temperatura promedio anual desde 20oC y 2,500 mm de precipitaciones. El siguiente
Mapa pertenece a La Selva Central e incluye los atractivos turísticos, vías en construcción,
carreteras, hoteles, restaurants, bancos, etc.
SERVICIOS:
El Centro Poblado de Codo del Pozuzo cuenta con Municipalidad, posta médica (próximamente
contará con un mini hospital), comisaría, estadio y complejo deportivo, luz eléctrica permanente,
transporte terrestre y fluvial, teléfono fijo y celular, Internet, Tv nacional, cable, Iglesia, hospedaje,
restaurantes y todo tipo de comercio.
II. Marco Normativo
P á g i n a 11 | 29
Instrumentos normativos de decisión política y técnica sobre GRD
A) La ley N° 29664 que crea el SINAGERD:
En el Perú la ley que rige en materia riesgo y desastres es la Ley N° 29664 que es el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, SINAGERD, promulgada el 18 de
febrero de 2011 Mediante esta norma se adoptó el enfoque de Gestión del Riesgo de Desastres.
Se afirma que el riesgo se genera en el proceso del desarrollo y por tanto en ese campo e s
donde se tiene actuar para evitar, reducir y manejar el riesgo, antes que se convierta en
desastre. En mayo de ese mismo año, se dicta el Decreto upremo Nº 048 - 2011 - PCM,
mediante el cual se aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29664 con la finalidad de
desarrollar los componentes y procesos, así como los roles de las instituciones que conforman
el sistema.
La ley contiene principios, lineamientos de política, conceptos, define la organización del
SINAGERD, las funciones y atribuciones de los organismos que lo conforman, define las
funciones de los gobierno regionales y locales, Fuerzas Armadas, Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico CEPLAN, Ministerio de Economía y Finanzas, así como a las
entidades de la sociedad civil., así también define los instrumentos de la gestión del
riesgo.
La ley en su artículo N° 3 define la Gestión del Riesgo de Desastres:
"La Gestión de riesgo de Desastres es un proceso social cuyo fin último es la prevención, la
reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad,
así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre, considerando
P á g i n a 12 | 29
las políticas de nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica,
ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible.
La Gestión del Riesgo de Desastres está basada en la investigación científica y de registro de
informaciones, y orienta las políticas, estrategias y acciones en todos los niveles de
gobierno y de la sociedad con la finalidad de proteger la vida de la población y el
patrimonio de las personas y de Estado".
En el artículo 5° se define la Política y Lineamientos de la Gestión del Riesgo de Desastres:
"La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es el conjunto de orientaciones
dirigidas a impedir o reducir los riesgos de desastres, evitar la generación de nuevos riesgos y
efectuar una adecuada preparación, atención rehabilitación y reconstrucción ante situaciones de
desastres, así como a minimizar sus efectos adversos sobre la población, la economía y el
ambiente.
Las entidades públicas en todos los niveles de gobierno, son responsables de implementar
los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres dentro de sus
procesos de planeamiento.
Los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres son los siguientes:
a) La GRD debe ser parte intrínseca de los procesos de planeamiento de todas las
entidades públicas en todos los niveles de gobierno. De acuerdo al ámbito de sus
competencias, las entidades públicas deben reducir el riesgo de su propia actividad y
deben evitar la creación de nuevos riesgos.
b) Las entidades públicas deben priorizar la programación de recursos para la intervención
en materia de GRD, siguiendo el principio de gradualidad, establecido en la presente Ley.
P á g i n a 13 | 29
c) La generación de una cultura de la prevención en las entidades públicas, privadas y
en la ciudadanía en general es pilar fundamental para el desarrollo sostenible y la
interiorización de la GRD.
d) El fortalecimiento institucional y la generación de capacidades para integrar la GRD
en los procesos institucionales.
e) Promover, desarrollar y difundir estudios e investigaciones sobre conocimientos para la GRD.
f) El país debe contar con adecuada capacidad de respuesta ante desastres. La ley 29664
que crea el SINAGERD establece en el artículo 8 sus objetivos y entre ellos los
siguientes:
La promoción para la incorporación de la Gestión del Riesgo de Desastres en los
procesos de planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial.
La prevención y reducción del riesgo, evitando gradualmente la generación de nuevos
riesgos y limitando el impacto adverso de los peligros, a fin de contribuir al desarrollo
sostenible del país.
La promoción de la participación de diferentes actores locales, de la sociedad civil y del sector
privado en general, en la identificación de prioridades y el desarrollo de acciones subsidiarias
pertinentes.
En el artículo 6º la ley define los componentes y procesos de la Política Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se establece sobre la base de los
siguientes componentes:
P á g i n a 14 | 29
a. Gestión prospectiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el fin de
evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el desarrollo
de nuevas inversiones y proyectos en el territorio.
b. Gestión correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el objeto
de corregir o mitigar el riesgo existente.
c. Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los
desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.
La implementación de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres se logra mediante
el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y es relacionadas con los
siguientes procesos.
a. Estimación del riesgo: Acciones y procedimientos que se realizan para generar el
conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer
los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de
Desastres.
b. Prevención y reducción del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generación
de nuevos riesgos en la sociedad y a reducir las vulnerabilidades y riesgos
existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible.
c. Preparación, respuesta y rehabilitación: Acciones que se realizan con el fin de procurar
una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada
y oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios
básicos indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el
desastre.
P á g i n a 15 | 29
d. Reconstrucción: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de
desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando
la recuperación física, económica y social de las comunidades afectadas.
Todas las entidades públicas, en todos los niveles de gobierno, son responsables de
incluir en sus procesos institucionales estos componentes y procesos, siguiendo los
mecanismos e instrumentos particulares que sean pertinentes.
III. NATURALEZA TECNICO ADMINISTRATIVA DEL COER – GESTION PROSPECTIVA
El COER es el área física implementada y utilizada por el INDECI, como componente del Sistema
Nacional de Defensa Civil, para reunir, monitorear y analizar la información sobre riesgos
inminentes o emergencias ocurridas. A través de la integración de todos los esfuerzos
nacionales, permite coordinar, dirigir y supervisar las acciones de Prevención y Atención de
Emergencias y Desastres contribuyendo a que se tomen las medidas necesarias para reducir los
riesgos y que la respuesta a la emergencia o peligro sea eficiente y eficaz. El Jefe del COEP es
el alcalde provincial, quien por razones estrictamente orgánica y funcional, nombrará a un
coordinador en su representación.
P á g i n a 16 | 29
El COEP dispone de una organización versátil, flexible y sólida cuyo principal soporte es el
personal altamente profesional, dedicado, consiente de su responsabilidad social y
comprometida solidariamente con la labor preventiva y asistencial de Defensa Civil.
El COEP dispone asimismo de infraestructura, medios y procedimientos adecuados para ejecutar
las tareas que le competen como máximo organismo coordinador para la prevención y atención
de la población en caso de peligros, emergencias o desastres.
En caso de una emergencia mayor o de un desastre y con orden del Alcalde provincial, se activa
un Grupo Centro de operaciones de Emergencia Local – COEL de Intervención Rápida para
Emergencias o Desastres (GIRED) y de ser necesario, un Centro de Apoyo Logístico Adelantado
(CALA) a fin de apoyar y asesorar a los Comités de Defensa Civil asegurando la oportunidad y
eficiencia en la entrega de la ayuda humanitaria requerida por la población afectada.
MISIÓN DEL COED
Administrar la información y recursos relativos a las actividades de Defensa Civil a nivel local en
cuanto a peligros inminentes u ocurrencias de emergencias o desastres y apoyar y supervisar en
forma oportuna la ejecución de las acciones por parte de los Comités de Defensa Civil en sus
diferentes niveles, mediante el empleo del Sistema Nacional de Información para la Prevención y
Atención de Desastres (SINPAD) y otros medios, con el fin de facilitar la toma de decisiones para la
eficaz prevención de peligros y atención de la Población damnificada.
Eventualmente, en casos de desastres, garantizar al más alto nivel de decisión política, la
disponibilidad permanente del espacio, recursos y herramientas necesarias, para que, a pesar de los
efectos devastadores que un evento adverso de gran magnitud haya podido ocasionar, puedan seguir
P á g i n a 17 | 29
conduciéndose, sin interrupción, las acciones de atención y ayuda humanitaria a la población
damnificada.
IV. OBJETIVOS
Objetivos General:
Instituir e Implementar el Centro de Operaciones de Emergencia de las Provincias de la Región
Huánuco, para que permanentemente se obtengan, recaben, y comparten información sobre el
desarrollo de las emergencias, desastres o peligros inminentes y proporcionen la información
procesada disponible que requieran las autoridades encargadas de conducir o monitorear
emergencias, así como a los COE de los niveles inmediatos respectivos para coadyuvar a la
toma de decisiones de las autoridades correspondientes.
Objetivos Específicos:
P á g i n a 18 | 29
 Implementar los módulos de Operaciones, Monitoreo, Prensa, Comunicaciones y Logística,
áreas estrictamente operativas del Centro de Operaciones de Emergencia Provincial.
 Implementar estrategias tecnológicas para que El COE de la Provincia de Huánuco
proporcione la información técnica disponible que requiera el Centro de Operaciones de
Emergencia Regional y el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la
toma de decisiones.
 Implementar y/o actualizar el Sistema de Información Nacional para la Respuesta y
Rehabilitación - SINPAD, administrado por el INDECI, como componente del Sistema
Nacional de Información del SINAGERD.
V. MARCO LOGICO DEL COE
De acuerdo al capítulo IV de los centros de operaciones de emergencia estos se definen
como los órganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias
y desastres, así como en la administración e intercambio de la información, para la oportuna
toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos ámbitos jurisdiccionales.
El INDECI elaborará una normativa para la coordinación articulada de los COE en todos los
niveles de gobierno y la propondrá al ente rector para su aprobación.
Los mecanismos de constitución y funcionamiento de los Centros Regionales y Locales
de Operaciones de Emergencia:
P á g i n a 19 | 29
Es responsabilidad estricta y normativa de los presidentes regionales y alcaldes quienes
instituyen los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER)y los Centros de
Operaciones de Emergencia Local (COEL), espectivamente según las normas, requisitos y
estándares que sean establecidos por INDECI.
Los Centros de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los Centros de Operaciones de
Emergencia Local (COEL) contarán con un área física adecuada para trabajar, siguiendo los
estándares mínimos establecidos por INDECI.
Emergencia Local (COEL) estarán conformados por:
a) El Presidente Regional o el Alcalde, respectivamente.
b) Directores y funcionarios de las áreas operacionales que sean determinadas en la normativa
estándar generada por INDECI.
c) Representantes de las Fuerzas Armadas
d) La Cruz Roja Peruana y el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
e) La Policía Nacional del Perú
Emergencia Local (COEL) serán coordinados por una autoridad local con probada experiencia
el manejo de situaciones de emergencia. El coordinador será nombrado por el Presidente
Regional o Alcalde respectivo.
Con respecto a los COE Sectoriales
P á g i n a 20 | 29
Es necesario e importante entender que los Sectores Nacionales a través de sus Ministerios
activarán sus Centros de Operaciones de Emergencia, en concordancia con sus competencias
y los lineamientos que dicta el Ente Rector a propuesta del INDECI.
Los Sectores involucrados directamente con las actividades de Respuesta y Rehabilitación,
designan a sus representantes para su participación en el COER, constituyéndose en los
elementos de enlace necesarios para mantener la información de los COE Sectoriales
correspondientes
El Manejo de la Información para la toma de decisiones:
Los Centros de Operaciones de Emergencia, en todos sus niveles, permanentemente obtienen,
recaban, y comparten información sobre el desarrollo de las emergencias, desastres o peligros
inminentes y proporcionan la información procesada disponible que requieran las autoridades
encargadas de conducir o monitorear emergencias, así como a los COE de los niveles
inmediatos respectivos para coadyuvar a la toma de decisiones de las autoridades
correspondientes.
El COEP proporciona la información técnica disponible que requiera el Centro de Operaciones
de Emergencia Regional y el Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, para la toma
de decisiones.
Los COEP para el cumplimiento de sus actividades, cuentan con el Sistema de Información
Nacional para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD, administrado por el INDECI, como
componente del Sistema Nacional de Información del SINAGERD.
P á g i n a 21 | 29
El monitoreo de peligros y emergencias y administración de la información de los Centros
Poblados y Comunidades, mientras no cuenten con los recursos necesarios, será ejecutado y
consolidado por los COEL, con la participación de las autoridades respectivas.
VI.
ANEXOS P á g i n a 22 | 29
DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO
De la Naturaleza de la Implementación
Para la implementación del proyecto se hará necesario que el mismo sea tratado y aprobado en
sesión de consejo, tomando en cuenta dos detalles importantes: el aspecto legal y le cambio
generador en materia de salvaguardar la vida y la salud de los habitantes del distrito de Codo del
Pozuzo.
P á g i n a 23 | 29
El responsable de la ejecución del Proyecto, es directamente la Municipalidad distrital de Codo
de Pozuzo. Para la implementación de las actividades, se conformará un equipo de asesores y
se sugiere contratar los servicios de profesionales entendidos en materia de Gestión del Riesgo
del desastre para la formulación de los estudios y planes. De esta manera se buscará contribuir
al fortalecimiento de las capacidades de la institución en temas de preparación, respuesta y
recuperación temprana ante desastres.
Legalización del Centro de Operaciones de Emergencia distrital (COED)
Entiéndase por legalización al reconocimiento de funcionamiento e inicio de actividades del
COED, para ello será necesario que dicho procedimiento culmine en un acto administrativo
(Resolución de Alcaldía, de creación, funcionamiento e inicio de Operaciones).
Gestión para el financiamiento
El proyecto será financiado con el presupuesto con que se cuente en el PpR 0068: Programa
de Reducción de la Vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres (PREVAED), el
mismo que será solicitado en le reunión del Presupuesto Participativo anual, de la Municipalidad
distrital de Codo del Pozuzo.
P á g i n a 24 | 29
Equipamientos de Centros de Operaciones de Emergencia
En base a la propuesta técnica preparada por el Proyecto que siguen los lineamientos de
implementación de los COEs emanadas por INDECI, se equipará el COED Codo del Pozuzo.
El equipamiento deberá comprender tomando en consideración del Anexo 03 del
Funcionamiento del COE y que consiste en: mobiliario, equipos de comunicaciones (radios para
el COED y teléfonos satelitales para una comunicación eficaz y oportuna), equipos informáticos,
grupos electrógenos, GPS, entre otros. Este equipamiento permitirá un manejo adecuado de la
información, la coordinación entre autoridades en las Salas de Crisis y la comunicación entre las
Oficinas de Defensa Civil y las otras dependencias de las Municipalidades relacionadas con la
prevención de desastres y atención de emergencias; y la coordinación con los otros niveles
territoriales.
P á g i n a 25 | 29
VII. CRONOGRAMA
ACTIVIDAD: SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
“plan de asistencia técnica para la implementación de los centros de SEMANAS SEMANAS SEMANAS SEMANAS
operaciones de emergencia de las provincias y distritos de la región
Huánuco - (COEL: COEP/COED)” 01 02 03 04 01 02 03 04 01 02 03 04 01 02 03 04
ELABORACION DEL PROYECTO
EVALUACION DEL PROYECTO
APROBACION DEL PROYECTO
INCORPORACION AL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
EJECUCION DEL PROYECTO
IMPLEMENTACION DEL COED
INICIO DE ACTIVIDADES
P á g i n a 26 | 29
VIII. PRESUPUESTO
Dejaremos el presupuesto a libre albedrío, de vuestra institución por que dicho monto
estará sujeto a los detalles de Cotizaciones que el área de planificación y presupuesto
deberá realizarlo y considerarlo.
P á g i n a 27 | 29
P á g i n a 28 | 29
P á g i n a 29 | 29

Proyecto Defensa Civil

Cargado por

Información del documento

Descripción:

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Descripción:

Copyright:

Formatos disponibles

Proyecto Defensa Civil

Cargado por

Descripción:

Copyright:

Formatos disponibles

CREACION DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE CODO DE POZUZO

“CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Codo del Pozuzo – Puerto Inca

ALCALDE DEL DISTRITO DE CODO DEL POZUZO.

 Ing. Gustavo Ali Asencios Chocos

 Lic. Enf. Juan José Valdivia Beraún:

ALACALDIA DISTRITAL DE CODO DEL POZUZO

PPR 068: PROGRAMA DE REDUCCIÓN DE LA VULNERAVILIDA Y ATENCION DE

EMERGENCIAS Y DESASTRES: META N° 0021: DESARROLLO DE LOS CENTROS DE

I. DATOS DEL DISTRITO DE CODO DELPOZUZO

II. MARCO NORMATIVO

III. NATURALEZA TECNICO ADMINISTRATIVA DEL COED

V. MARCO LOGICO DEL COED

En una situación de emergencia o desastre la información es la materia prima más preciada e

a las personas afectadas por un desastre o emergencia. La información es esencial en el proceso de

evaluación de daños y necesidades, facilita la coordinación y la toma de decisiones en situaciones de

internacionales y a su vez, posibilita el análisis, la evaluación y la búsqueda de lecciones aprendidas.

deben venir acompañadas de buenas estrategias de comunicación e información pública, teniendo

en cuenta a todos los actores participantes.

Hasta el año 2002, el Centro de Operaciones de Emergencia Regional – COER se activaba

de envío y captación de la información necesaria para la toma de decisiones se realizaba

principalmente utilizando medios no informáticos.

en un ambiente especialmente acondicionado para su tarea, empleando el Sistema Nacional de

Información para la Prevención y Atención de Desastres – SINPAD, herramienta de informática que

emergencias registrados digitalmente por los Comités de Defensa Civil.

En una emergencia la producción y circulación oportuna y transparente de información contribuye a

generar confianza y credibilidad. Autoridades nacionales, organismos internacionales, organizaciones

trabajo y les permita transformar su interés y preocupación en acciones concretas. La información en

respuesta. Sin duda, esto responde al carácter multidisciplinario de la respuesta a emergencias y

desastres y al aumento del número de especialistas y organizaciones de diferentes áreas y disciplinas

técnicas que intervienen en el campo humanitario.

La participación de actores Regionales, nacionales e internacionales puede ser más sólida y

en canales e instrumentos de divulgación que faciliten la construcción de diálogos y alianzas.

incrementar la visibilidad y consolidar el posicionamiento de los actores humanitarios en general y del

sector salud en particular.

de estas especialidades en el manejo de desastres, es necesario dotarlas de los medios, las

improvisan, se requiere de un trabajo previo y continuo de preparación y planificación.

mayor frecuencia, especialistas en comunicación y gestión de información. El COER Huánuco se ha

de respuesta que el sector salud tiene en cada país.

(SINAGERD) LEY N° 29664, como sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal

de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes,

procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.

General, y empresas públicas de todos los niveles de gobierno.

Multisectorial de Prevención y Atención de Desastres, y sus modificatorias; el Decreto Supremo

núm.073-2006-PCM, que crea el Programa de Reducción de Vulnerabilidades frente al Evento

se opongan a la presente Ley.

I. DATOS DEL DISTRITO DE CODO DEL POZUZO

se llega por la carretera que viene de Villa Rica – La Merced – Lima.

RUTA 1. LIMA-OXAPAMPA-POZUZO-CODO DEL POZUZO

izquierda en el desvío a San Cristobal-Caserío Alto Quintora – Codo del Pozuzo.

al Codo del Pozuzo – Caserío de Alto Quintore.

RUTA 4. LIMA-PUCALLPA (AVION) PTO. ZUNG RO – CODO DEL POZUZO

condiciones con un afirmado con rodillo)

con la capital del departamento.

las maquinarias y haciendo un trabajo en conjunto con los pobladores de la zona.

lluviosa) y Abril a Diciembre (época de estío).

definida. La temperatura promedio anual desde 20oC y 2,500 mm de precipitaciones. El siguiente

carreteras, hoteles, restaurants, bancos, etc.

restaurantes y todo tipo de comercio.

II. Marco Normativo

Instrumentos normativos de decisión política y técnica sobre GRD