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APROXIMACIÓN INICIAL A LA
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR
PÚBLICO
INDICE
Página
INTRODUCCIÓN ...................................................................................... 3
CONFIDENCIALIDAD ..................................................................................26
CUADROS Y GRÁFICOS:
2
INTRODUCCIÓN
3
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
INTRODUCCIÓN
4
TABLA DE CONCORDANCIAS
5
TABLA DE CONCORDANCIAS
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 2
Ámbito de aplicación subjetiva Art. 1
Art. 3
Art. 2
Adjudicación de determinados contratos de
Art. 2 Art. 3
derecho privado
Art. 17
Art. 25
Libertad de pactos Art. 4
Art. 193
Art. 18
Carácter administrativo y privado de los
Art. 5 Art. 19.1
contratos
Art. 20.1
Art. 19.2
Régimen jurídico de los contratos
Art. 7 Art. 21
administrativos
Art. 192
Art. 19.2
Contratos administrativos especiales Art. 8
Art. 192
Art. 20.2
Régimen jurídico de los contratos privados Art. 9
Art. 21
Art. 291
Art. 292
Órganos de contratación Art. 12
Art. 293
Art. 294
Art. 22
Objeto de los contratos Art. 13
Art. 74.1
6
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 43
Art. 51
Art. 52
Capacidad de las empresas Art. 15
Art. 53.2
Art. 56.3
Art. 61
Art. 50
Procedimiento para su declaración y efectos Art. 21
Art. 62
Art. 54
Supuestos de clasificación Art. 25 Art. 55
Art. 56.1
7
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 58
Art. 301
Registro Oficial de Empresas Clasificadas Art. 34 Art. 302
Art. 306
Art. 307
Art. 83
Garantías definitivas, especiales y
Art. 36 Art. 84
complementarias
Art. 86
Art. 87.1
Constitución de las garantías Art. 41 Art. 87.2
Art. 84.2
Art. 89
Extensión de las garantías Art. 43
Art. 91.1
8
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 28
Formalización de los contratos Art. 54
Art. 140
Art. 194
Prerrogativas de la Administración Art. 59
Art. 195
Art. 93
Expediente de contratación Art. 67
Art. 23.2
9
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 74..2 y 3
Fraccionamiento del objeto del contrato Art. 68
Art. 93.2
Art. 93.5
Aprobación del expediente Art. 69
Art. 94
Art. 122
Art. 141
Procedimientos de adjudicación Art. 73
Art. 146
Art. 153.1
La Ley de Contratos de las
Subasta y Concurso Art. 74 Art. 134 Administraciones Públicas regula los
procedimientos de adjudicación de
Utilización de los procedimientos y formas de Art. 122 los contratos tomando como base lo
Art. 75
adjudicación Art. 93.4 que denomina “formas de
adjudicación” (subasta y concurso)
Cómputo de plazos Art. 76 D.A. Decimoquinta
De esta forma, la Ley de Contratos
de las Administraciones Públicas
Art. 76.1 desarrolla la materia tomando como
Cuantía de los contratos en relación con el IVA Art. 77
D.A. Decimosexta referencias la subasta y el
concurso, especialidades del
Art. 126
procedimiento restringido y el
Art. 143
procedimiento negociado.
Publicidad de las licitaciones Art. 78 Art. 148
Art. 151
La Ley de Contratos del Sector
Art. 161.3
Público, se centra en los
Art. 129 procedimientos propiamente
Proposiciones de los interesados Art. 79 Art. 130 dichos: tras establecer las reglas
Art. 133 generales aplicables a todas ellas,
regula los procedimientos abierto,
Proposiciones simultáneas Art. 80 Art. 129.3 restringido, negociado, de diálogo
competitivo y concurso de
proyectos.
Mesa de contratación Art. 81 Art. 295
Art. 144
Propuestas de adjudicación de la Subasta Art. 82
Art. 152
Art. 135
Adjudicación y Bajas temerarias Art. 83
Art. 136
Art. 134
Criterios para la adjudicación del concurso Art. 86
Art. 136.2
10
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 135
Adjudicación de los contratos Art. 88 Art. 144
Art. 152
Art. 145
Plazos de adjudicación Art. 89
Art. 152
Art. 137
Notificación y publicidad de las adjudicaciones Art. 93
Art. 138
Art. 78
Sistema de revisión de precios Art. 104
Art. 79
11
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
12
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 125
Supuestos de publicidad Art. 135
Art. 126
13
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 14.2
División por lotes Art. 136
Art. 76.7
Art. 154
Procedimiento negociado y publicidad
Art. 140 Art. 155
comunitaria
Art. 161
Art. 154
Procedimiento negociado sin publicidad Art. 141 Art. 155
Art. 161
14
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 8
Régimen general Art. 154
Art. 252
Art. 122
Procedimiento y formas de adjudicación Art. 159 Art. 134.3.e)
Art. 156
15
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Tratamiento de la información y
Art. 173 -----
telecomunicaciones
Art. 125
Supuestos de publicidad Art. 177
Art. 126
Art. 127
Plazos en el procedimiento restringido Art. 179
Art. 151
Art. 154
Procedimiento negociado y publicidad
Art. 181 Art. 157
comunitaria
Art. 161
Art. 154
Procedimiento negociado sin publicidad Art. 182 Art. 157
Art. 161
16
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
17
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 125
Supuestos de publicidad Art. 203
Art. 126
Art. 16.2
División por lotes Art. 204
Art. 76.7
Art. 127
Plazos en los procedimientos abierto,
Art. 207 Art. 143
restringido y negociado
Art. 151
Art. 154
Procedimiento negociado y publicidad
Art. 209 Art. 158
comunitaria
Art. 161
Art. 154
Procedimiento negociado sin publicidad Art. 210 Art. 158
Art. 161
18
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 249
Ejecución de las obras por terceros Art. 237
Art. 250
19
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
20
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
Art. 242
Modos de extinción Art. 261
Art. 248
DISPOSICIONES ADICIONALES
21
TEXTO REFUNDIDO
LEY DE CONTRATOS LEY DE CONTRATOS
DESCRIPCIÓN DE LAS DEL SECTOR OBSERVACIONES
ADMINISTRACIONES PUBLICO
PUBLICAS
DISPOSICIONES FINALES
22
NOVEDADES DE LA LEY DE
CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
23
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
NOVEDADES
La Ley de Contratos del Sector Público reestructura y amplía las referencias a los
principios inspiradores, racionalidad y contenido de los contratos, en particular,
resultan pertinentes los siguientes artículos:
La Ley de Contratos del Sector Público regula un nuevo recurso especial en materia
de contratación para los contratos sujetos a regulación armonizada y algunas
categorías adicionales de contratos (gestión de servicio público, determinados
contratos de servicios), los artículos pertinentes son:
Artículo 21. Jurisdicción competente.
Artículo 37. Recurso especial en materia de contratación.
Artículo 38. Medidas provisionales.
Artículo 135. Clasificación de ofertas y adjudicación provisional y definitiva del
contrato.
25
PERFIL DEL CONTRATANTE Y PLATAFORMA DE CONTRATACIÓN DEL ESTADO
La Ley de Contratos del Sector Público introduce la figura del perfil del contratante
como una página web que publicita información relacionada con los procesos de
contratación en páginas web, atribuyendo a esta información en unos casos valor
legal y siendo voluntaria en otros casos. La Plataforma de Contratación del Estado
integrará los perfiles del contratante del sector público estatal. Los artículos donde
se contiene esta regulación son:
Artículo 37.6. Recurso especial en materia de contratación.
Artículo 42. Perfil del contratante
Artículo 125. Anuncio previo
Artículo 135. Clasificación de ofertas y adjudicación provisional y definitiva del
contrato.
Artículo 138. Publicidad de las adjudicaciones.
Artículo 143. Plazo para presentación de proposiciones.
Artículo 309. Plataforma de contratación del Estado
Disposición Adicional 19. Uso de medios electrónicos, informáticos y telemáticos en los
procedimientos regulados por la Ley.
CONFIDENCIALIDAD
26
CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
DIÁLOGO COMPETITIVO
27
SUBASTA ELECTRÓNICA Y RACIONALIZACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
28
CONTRATACIÓN ELECTRÓNICA
La Ley de Contratos del Sector Público establece los dispositivos necesarios para el
desarrollo e implantación de la contratación electrónica, la regulación más
relevante está recogida en los siguientes artículos:
La Ley de Contratos del Sector Público establece una regulación específica para la
adquisición de suscripciones de publicaciones y acceso a las bases de datos, el
régimen jurídico de estas adquisiciones se contiene en las siguientes disposiciones:
29
CUADROS Y GRÁFICOS
30
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO I
1. Verificar la pertenencia al
SECTOR PÚBLICO
sector público del órgano
u organismo (Art. 3.1)
4. Constatar la naturaleza de
los contratos (Art. 19 y Administrativos Privados Privados
20)
(1) Aproximación general. No incluye, por ejemplo, los contratos privados de las Administraciones.
(2) Contratos sujetos a regulación armonizada.
31
CUADRO II
CUANTÍA DE LOS CONTRATOS (1) CON RELEVANCIA PARA LA APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO (*)
CUANTÍAS MÁXIMAS (€) CUANTÍAS MÍNIMAS (€) EFECTO SOBRE LOS CONTRATOS
POR DEBAJO DE LA CUÁL A PARTIR DE LA CUÁL
OPERA LA REGULACIÓN OPERA LA REGULACIÓN
(1) Adaptadas al Reglamento 1422/2007, de la Comisión Europea. (2) Sujeto a Regulación Armonizada.
(*) No comprende las cuantías asociadas a distintos de publicidad que son objeto de un cuadro específico.
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO III
ARTÍCULO 23
1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados contratos, la duración de los
contratos del sector público deberá establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las
prestaciones, las características de su financiación y la necesidad de someter periódicamente a
concurrencia la realización de las mismas.
CUADRO IV
ANUNCIO PREVIO
(Potestativo)
Art. 125
CONDICIONES PARA
REDUCIR LOS PLAZOS
CONTRATOS DE CUANTÍA SUPERIOR SOPORTE PUBLICITARIO
DE PRESENTACIÓN DE
PROPOSICIONES
DOUE
A: 5.150.000 € - Contratos de Obras y o Publicación o envío al
de Concesión de Obra PERFIL DEL DOUE antes de 52 días
Pública.
CONTRATANTE y dentro de los 12
(En este caso se meses anteriores a la
A: 750.000 € - Contratos de Suministro comunicará a la fecha del anuncio de
y Servicios Comisión Europea y al licitación
BOE.) (Art. 143.1. y 151.1)
34
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO V
PUBLICIDAD OBLIGATORIA
Comunidades Autónomas
Estado
Entidades Locales
Organismos Autónomos del Estado
Entidades Públicas Empresariales
Seguridad Social
y restantes Poderes Adjudicadores
Contratos
5.150.000 5.150.000
de Obras
Contratos de
Servicios y 133.000 206.000
Suministros
Contratos de
PARA CUALQUIER PARA CUALQUIER
Colaboración
CUANTÍA CUANTÍA
Público-Privada
Publicidad en
Otros Contratos del PERFIL DEL
Sector Público CONTRATANTE
(INDICATIVA) (Cuantías superiores
a 50.000 €)
Publicidad de
Instrucciones de
PERFIL DEL PERFIL DEL
contratación que
CONTRATANTE CONTRATANTE
garanticen el principio
de publicidad
1
La publicidad legalmente obligatoria siempre puede ser complementada mediante la difusión en otras
publicaciones oficiales, periódicos y revistas de información general o especializada, tablones de anuncio,
perfil de contratante, páginas Web, plataformas de contratación, etc.
35
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO VI
BOE
DOUE PERFIL
o BOLETINES
CONTRATOS DE CUANTÍA SUPERIOR A Y DEL
AUTONÓMICOS
BOE CONTRATANTE
o POVINCIALES
100.000 €
Gastos de Primer Establecimiento de
Contratos de Gestión de Servicios
X
Públicos.
36
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO VII
PROCEDIMIENTO ABIERTO
ADJUDICACIÓN No presenta
DEFINITIVA documentación
o se estima el
recurso
ADJUDICACIÓN
AL SIGUIENTE
CLASIFICADO
37
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO VIII
PROCEDIMIENTO ABIERTO
Los órganos de contratación fijarán los plazos de recepción de las ofertas y solicitudes de
participación teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar
aquéllas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mínimos fijados
en esta Ley
38
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO IX
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
SELECCIÓN DE CANDIDATOS
Continuación del Expediente y notificación de su aceptación o
ANUNCIO
rechazo
PREVIO Procedimiento.
(Potestativo) Financiación.
Criterios de solvencia.
Criterios de adjudicación.
Condiciones de ejecución.
Precio.
Supuestos de modificación.
Características técnicas.
Penalidades.
Revisión de precios.
etc.
PLIEGOS
Y
PRESCRIPCIONES
ANUNCIO DE INVITACIÓN
A LOS PARTICIPANTES
Criterios de solvencia
requeridos. ENVÍO DE INVITACIÓN PRESENTACIÓN DE
Número mínimo de A CANDIDATOS PROPOSICIONES
empresas que van a SELECCIONADOS
ser seleccionadas. Pliegos.
Documentación
complementaria.
Aplicación de las
Criterios de adjudicación
reglas del procedi-
miento abierto para
seleccionar la oferta
más ventajosa.
Notificaciones adjudi-
cación.
(Ver cuadro
Procedimiento Abierto)
39
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO X
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
PLAZOS MINIMOS DE PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN Y PROPOSICIONES
Los órganos de contratación fijarán los plazos de recepción de las ofertas y solicitudes de participación teniendo
en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar aquéllas, atendida la complejidad del
contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mínimos fijados en esta Ley
B) PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
B) PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES
CUADRO XI
Información a
candidatos
DOCUMENTO ANUNCIO DE rechazados
DESCRIPTIVO LICITACIÓN
(Potestativo) Necesidades.
Requisitos. INVITACIÓN A LOS CANDIDATOS
Número empresas SELECCIONADOS.
que pueden ser Acceso a la documentación pertinente
invitadas.
Criterios
adjudicación.
DIÁLOGO CON CADA CANDIDATO.
Identificación de los medios adecuados
para satisfacer las necesidades
PRESENTACIÓN DE OFERTAS
Solicitud de aclaraciones
(Potestativo)
41
LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
CUADRO XII
INVITACIÓN A CANDIDATOS
Continuación del Expediente CANDIDATOS RECHAZADOS
SELECCIONADOS. Notificación
Procedimiento. Plazo para presentar
Financiación. proposiciones
Criterios de solvencia.
Criterios de adjudicación.
Condiciones de ejecución.
Precio.
Supuestos de modificación. PRESENTACIÓN PROPOSICIONES
Características técnicas.
Penalidades.
Revisión de precios.
etc.
NEGOCIACIÓN con cada
licitador sobre los aspectos
delimitados en los Pliegos.
PLIEGOS
Delimitación de los
aspectos que van a ser
objeto de negociación Clasificación de Proposiciones
ADJUDICACIÓN A LA OFERTA
MÁS VENTAJOSA
Detalle de esta fase en cuadro
ANUNCIO DE LICITACIÓN de Procedimiento Abierto.
Criterios de selección.
Número mínimo de
empresarios admitidos
para la negociación.
42