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ROL DE LOS ACTORES DE LA INFORMACION EN LA IMPLEMENTACION DE


LAS NIIF

Fiorella López
Paola Andrea Trigos Bayona
Estudiantes Contaduría Pública
Universidad Cooperativa de Colombia

INTRODUCCIÓN

El proceso de globalización económica insta a los países a promover cambios

estructurales que permitan generar información financiera, apoyando de manera

eficiente la toma de decisiones de las diferentes organizaciones; para este caso, el

artículo “Rol de los Actores de la Información en la Implementación de las NIIF” se

basa principalmente en un seguimiento al proceso de convergencia de las Normas

Internacionales de Información Financiera en Colombia, enfocándose de forma

primordial en los actores que participan directamente en este nuevo proceso. En la

primera parte de este artículo, se reseñan algunos datos históricos que competen

esta temática, se citan las normas más relevantes que ciñen y estructuran la

implementación de las NIIF en Colombia. En la segunda parte se propone un

esquema de trabajo dividido en cuatro subtemas, en donde se identifican los

principales actores que intervienen en la convergencia de las NIIF: Entidades de

Control y Vigilancia, Administradores o Gerentes, Instituciones de Educación

superior y Profesional Contable; dentro de este compendio se ofrece al lector un

orden consecutivo de ideas y referentes teóricos a través del cual se podrá

interpretar de forma dinámica, clara y precisa la información que las autoras


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quieren transmitir en su análisis realizado. En cuanto a las fuentes que aquí se

citan fueron escogidas de acuerdo a la temática que se trabajó, buscando

información fidedigna, práctica, basándose en hechos reales que le dan al artículo

solidez y credibilidad. Con este documento se pretende ilustrar de forma general

al lector sobre los actores que intervienen en la aceptación de las NIIF, los retos a

los que se enfrentan cada uno de ellos en sus diferentes áreas de influencia y

campos de acción.

Resumen
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ROL DE LOS ACTORES DE LA INFORMACIÓN EN LA IMPLEMENTACIÓN DE

LAS NIIF

1. AVANCES DE LA ESTANDARIZACIÓN CONTABLE EN COLOMBIA

Según el artículo Dinero ( 2015) “La era contable en Colombia está pasando del

tren al avión”(p.1), con este paso un sin número de empresas se han visto en la

obligación de llegar a convertirse en titanes industriales, enfrentándose a diversos

retos económicos, creando la necesidad de manejar un solo lenguaje contable con

el objetivo principal de estandarizar los criterios de presentación y

conceptualización de sus estados financieros y mostrar la información contable

con la mayor transparencia posible, buscando una información financiera

homogénea, para lograr tal fin se implementan las Normas Internacionales de la

Información Financiera (NIIF). LINE (2015) afirma que:

El nacimiento de las NIIF se remonta al año de 1966 para ese entonces se

estableció un grupo común de estudio conformado por contadores

pertenecientes a los países de Estados Unidos, Reino Unido y Canadá; este

grupo inicialmente expuso publicaciones con expresiones formales recurrentes

importantes, creando expectativas en sus lectores. Las Normas Internacionales

de Contabilidad NIC, fueron formuladas por el Comité de Normas

Internacionales de Contabilidad IASC, por siglas en ingles que fue creado en el

año 1973. (p.35).

De acuerdo con Salazar Baquero (2009) “Para el año 2001 desaparece el IASC y

toma por nombre International Accounting Standards Board (IASB) para este
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mismo tiempo las normas toman el nombre en castellano de Normas

Internacionales de Información Financiera (International Financial Reporting

Standards, o IFRS, en inglés).”(p.11)

En nuestro país la obligatoriedad de la adopción e implementación de las NIIF fue

establecida con el nacimiento de la ley 1314 de 2009, indicando los estándares

que se deben tener en cuenta para dicho proceso, así mismo clasifica las

empresas en tres (3) grupos como lo muestra el siguiente cuadro:

CLASIFICACIÓN DE LAS EMPRESAS SEGÚN NORMAS INTERNACIONALES


DE INFORMACIÓN FINANCIERA
GRUPOS PERTENECIENTES NORMATIVIDAD
 Decreto reglamentario
2784 de 28/12/12
 Decreto reglamentario
1851 de 29/08/13
Aplicación de Emisores de valores y
 Decreto reglamentario
1 las NIIF y NIA entidades de interés
3023 de 27/12/13
plenas público.
 Decreto reglamentario
3024 de 27/12/13
 Decreto reglamentario
2615 de 17/12/14
Empresas de tamaño
grande y mediano, que
Aplicación de no sean emisores de
 Decreto reglamentario
2 las NIIF y NIA valores, ni entidades de
3022 de 30/12/13
para PYMES interés público, según la
clasificación legal
colombiana
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Pequeña y micro
Aplicación de  Decreto reglamentario
empresa según la
3 contabilidad 2706 de 27/12/13
clasificación legal
 Decreto reglamentario
simplificada colombiana de
3019 de 27/13/13
empresas.
(Superintendencia Financiera, 2012)

Una vez emitida la ley 1314 de 2009 y clasificadas las empresas como lo indica el

cuadro anterior donde se observa: quienes deben adoptar las NIIF plenas, la

aplicación que le deben dar las PYMES y finalmente la adopción para quienes

pertenecen al régimen simplificado; se inicia el proceso de convergencia, como se

aprecia a cada grupo lo rige una normatividad específica, no obstante, las NIIF se

aplican en todo tipo de empresas. En vista a la gran expectativa generada ante la

obligatoriedad en su implementación surge el interrogante de analizar el rol de

todos los facilitadores o actores dentro de este proceso, que permite enfrentar con

dinamismo, el reto de su aplicabilidad en todos los grupos económicos de nuestro

país.

2. ACTORES QUE INTERVIENEN EN LA CONVERGENCIA

Dentro del proceso de conversión hacia las NIIF en Colombia, intervienen de

manera directa, actores cuya participación garantizan su adecuada

implementación, asignando a cada uno roles específicos y funciones determinadas

que logran la armonía requerida para tal propósito. A continuación se nombran los

que se consideran protagonistas principales en la realización de esta transición

normativa.

2.1. ENTIDADES DE REGULACION Y SUPERVISION


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En Colombia mediante el artículo 6 de la ley 1314 de 2009 se establecen las

autoridades de regulación y normalización técnica:

Bajo la dirección del Presidente de la República y con respecto de las

facultades regulatorias en materia de contabilidad pública a cargo de la

Contaduría General de la Nación, los Ministerios de Hacienda y Crédito Público

y de Comercio, Industria y Turismo, obrando conjuntamente, expedirán

principios, normas, interpretaciones y guías de contabilidad e información

financiera y de aseguramiento de información. (Congreso de la Republica,

2009, p.1)

El gobierno como ente rector del orden nacional, a traves, de sus distintas

instancias, emite y regula toda la normatividad que para este caso específico,

atañe al sector contable y financiero, evidenciando que en la mayoria de

ocasiones este ejercicio se realiza con graves errores de planificación y posterior

ejecución, afectando con ello de manera directa los intereses de los distintos

renglones económicos que componen nuestro país.

El estado colombiano debe asumir una actitud seria y responsable frente a los

cambios de forma y de fondo que se estan promoviendo con la puesta en marcha

de la nueva normatividad, no se trata sólo de cumplir con lineamientos y

estándares internacionales, sino de, evaluar todos los posibles impactos que a

corto, mediano y largo plazo produce la implementacion de las NIIF, considerando

la situación actual del país, desde todas sus dimensiones: política, social,

económica, ambienta y jurídica.


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De otra parte, El Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo a través del artículo 1 del decreto 2548 de 2014

acorde al artículo 165 de la ley 1607 de 2012, establecen lo siguiente: “Las

remisiones contenidas en las normas tributarias a las normas contables

continuarán vigentes durante los cuatro (4) años siguientes a la entrada en

vigencia de las NIIF”. (Congreso de la Republica, 2014). Lo anteriormente resulta,

nocivo para las empresas, pues el llevar en paralelo dos tipos de contabilidad por

un tiempo determinado genera caos al interior de las organizaciones.

Es así como queda establecido para las empresas incluidas en el Grupo dos

Pymes, el periodo de gracia para unificar las normas tributarias y contables que

culminaría el 31 de diciembre de 2019; mientras tanto, el estado durante dicho

tiempo realizará un “análisis” minucioso de los impactos tributarios que trae

consigo la implementación de las NIIF, estudiando sus posibles alternativas de

solución.

Es entonces donde se evidencia en el estado Colombiano la falta de planeación

tanto en materia fiscal como en materia jurídica, dejando a merced de los

profesionales las posibles y distintas interpretaciones que de ellas se deriven;

haciendo que la aplicación de las NIIF en Colombia sea un proceso complejo y

tedioso, sin existir un marco normativo que garantice a las empresas y entes de

control, transitar por un camino que brinde las condiciones adecuadas en su

implementación.

Así lo reitera el Director del Departamento de ciencias contables de la Pontificia

Universidad Javeriana, doctor Samuel Alberto Mantilla (2001): “Mientras en


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Colombia lo contable siga vinculado a lo legal-formal (privilegiando intereses

fiscalistas por encima de todo), seguirá ajeno a la realidad de los negocios del

país”.(p.21) Mantilla (2001) hace referencia a la utilización de las leyes tributarias

a favor del gobierno, donde no se tiene en cuenta la esencia de la norma, es por

esto que se requiere una separación definitiva de lo contable y lo tributario.

Dando continuidad al desarrollo de este documento, resulta necesario hacer

énfasis en otros actores que intervienen en la convergencia de las Normas

Internacionales de Información Financiera, cuya directa responsabilidad dentro del

proceso demanda que se tengan en cuenta y se dé a conocer el rol que

desempeñan.

2.2. ADMINISTRADORES O GERENTES

En cada empresa el líder del proceso de conversión, es directamente el gerente o

administrador a cargo, quien debe responder, asumir y liderar el proyecto “El

administrador debe dar cuenta de los recursos que se le han dado a su cargo”.

(Flórez, 2012, p.15). La óptima administración de un ente económico permite una

dinamización de cada uno de los procesos que planea y ejecuta; se requieren

gerentes con proyección y liderazgo, receptivos al cambio y para quienes la

modernización en sus modelos de trabajo, sea un requisito indispensable.

Es así como se han estructurado lineamientos que garantizan la eficiencia y

eficacia del administrador ante la convergencia, que consolidan su estrategia de

negocio y facilitan la toma de decisiones para la inversión, financiación, compra,

venta, y promoción de la integración económica internacional. A continuación el


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contador José William Londoño (2011) fundamenta estos lineamientos en cinco

pasos a tener en cuenta en la implementación de las NIIF:

Involucrarse: Significa participar desde el principio, desde la fase del

diagnóstico.

Comunicación: Proceso mediante el cual se puede transmitir información de

un departamento a otro.

Reaprender: El gerente pasa de aprender un nuevo lenguaje, ya que el reporte

de la información financiera a terceros se hará con una base de comprensión

distinta siendo dinámicos y no estáticos.

Responsable De Los EEFF: Se acentúa la responsabilidad del administrador

según lo establecido en el artículo 19 del decreto 2649 de 1993.

Política Contable: Sobre La administración recae la definición de las políticas

contables, es exigente el compromiso y conocimiento. (p.23).

La gerencia debe identificar con la implementación de las NIIF, las debilidades,

oportunidades, fortalezas y amenazas que se tengan en las diferentes áreas de la

empresa, permitiendo implementar acciones de mejora continua en los procesos

de la entidad; asumiendo a su vez que esta transición normativa, más que una

reglamentación nacional o un estándar internacional, es una gran oportunidad

para ser altamente competitivos.

El mayor renglón de la economía colombiana lo conforman las micro y pequeñas

empresas, quienes consideran que la adopción de las Normas Internacionales de

Información Financiera genera serios traumatismos a sus intereses por considerar


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costoso e incluso innecesario dicho proceso de adopción; esta apatía se da

producto del escaso conocimiento que frente al tema se tiene, este tipo de

empresas por lo general son creadas por la necesidad más no por la oportunidad

que el mercado le ofrece.

En este sentido, la administración que decida adoptar las NIIF, debe estar

preparada y capacitada sobre cuáles serán las determinaciones y medidas al

momento en que su patrimonio muestre afectaciones, pues en toda empresa lo

más probable es que sus utilidades disminuyan, esto, debido al reconocimiento y

medición de información contable que bajo el decreto 2649 de 1993 sostenía

diferente connotación, haciendo por ejemplo causar un efecto en el activo, no

ajustado a la realidad económica del ente.

Es entonces, donde la profesión contable juega un papel fundamental en la

convergencia hacia Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF),

según Luna Restrepo (2011):

Hablar de la adopción de normas y no mencionar el contador como uno de los

personajes más importantes dentro de los agentes atrás mencionados, es como

decir que se va hacer algo pero no hay quién lo lleve a cabo, pues es él, el

encargado de llevar los hechos y transacciones económicos dentro de la

empresa.(p.28)

2.3 PROFESIONAL CONTABLE

Es uno de los principales actores en relación a la implementación de las NIIF,

pues es él quien debe encargarse de la parte técnica, operativa e instrumental que


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se aplicará en la adopción de esta nueva normatividad; el contador debe estar

preparado técnicamente como cognitivamente, permitiendo interactuar en una

forma integral y armónica en todas las dependencias de la empresa.

Afirma Barrientos (2010) que: “Los Contadores no tienen una dimensión global y la

adopción de las NIIF implica una nueva perspectiva conceptual en su desempeño

profesional”. (p.21). Resulta necesario crear en el profesional una conciencia de

cambio o innovación hacia el nuevo modelo de globalización, que implica un

nuevo enfoque y la ampliación de sus funciones y responsabilidades,

constituyendo para éste un mayor reto en su proceso de formación profesional.

La actitud del contador público debe ser positiva y dinámica, con disposición de

formación y actualización constante para enfrentar los cambios que ocasiona el

proceso de convergencia, pues en medio de su aplicabilidad quien no pretenda

acogerse resultará inmerso en la obsolescencia. Según Sánchez López, (2013)

“La fase actual de expansión de mercados y globalización está demandando un

tipo de pensamiento que se adapte al funcionamiento de sistemas económicos

donde las profesiones sean cada vez más móviles y flexibles para retroalimentar el

mercado de servicios profesionales”. (p.18).

Es imperativo analizar el hecho que los contadores publicos son los profesionales

que tienen mayor capacidad de formacion integral, cuentan con conocimiento

contable general, conocimiento contable especializado, educación general en

otras disciplinas afines, conocimiento organizacional y de negocios, mostrando

actitudes de gerentes y analistas en la toma de decisiones; su preparación es tan


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completa que sus capacidades son totales para desarrollar cualquier tipo de cargo

o responsabilidad.

“Adicionalmente, las implicaciones de adoptar las Normas Internacionales de

Información Financiera enfoca un solo código ético profesional que debe ser

universal, la ética profesional debe cumplir estándares globalizados generalizando

incidencia en la identidad propia del Estado-Nación” (Curvelo Hassán, 2009,p.87),

sin embargo el código de ética que lleva la aplicabilidad de las NIIF contrasta con

los problemas morales que presentan profesionales contables en algunas

organizaciones, quienes alteran y distorsionan la información contable, creando un

ambiente de corrupción.

En entrevista con el señor Contador General de la Nación, Pedro Luis Bohórquez

Ramírez sostiene que: “El caos contable actual es totalmente notorio en nuestro

país” (Actualicese.com, 2013); Colombia aún se encuentra lejos de hablar en

términos financieros unificados con el resto del mundo, debido a la misma falta de

capacitación y experiencia en el tema de las NIIF. Para ser competitivos, es

necesario que los conocimientos del profesional contable evolucionen según la

necesidad del mercado,

Las NIIF se deben visualizar por el contador público en Colombia como una

oportunidad, más que un tema difícil de implementar, pues esto hace parte de un

cambio económico a nivel mundial que amplía sus campos de acción, en un

mercado globalizado en el cual se utilizarán procedimientos contables unificados,

desde ésta perspectiva el profesional contable debe optar por una disciplina de
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estudio en la que se proponga enriquecer sus conocimientos en la temática de las

NIIF así no quedará estancado profesionalmente.

2.4 ENTIDADES DE EDUCACION SUPERIOR

Las instituciones de educación superior, al igual que los actores mencionados

anteriormente, enfrentan retos en la actualidad con el impacto de la globalización

contable y sus consecuentes cambios en materia normativa, por ello las

universidades tratan de focalizar su temática en crear programas académicos

innovadores que estimulen al estudiante de la profesión contable a observar la

normatividad a fondo.

Es en las universidades donde los profesionales consolidan sus bases

conceptuales, siendo necesario realizar un análisis desde sus curriculos, donde

si se aprehenden debidamente pueden asimilarse con mayor facilidad cualquier

cambio normativo que surja. Pero el hecho de ignorar la situación actual

normativa despoja a los estudiantes de una herramienta que es indispensable

para su ejercicio profesional futuro. (R. & G. Sierra, 2003,p.13)

El compromiso más importante de los docentes, como formadores de nuevos

profesionales, debe consistir en garantizar que la educación se fundamente sobre

bases de innovación y liderazgo, permitiendo con ello que el futuro contador

publico además de ser un profesional integral este a la vanguardia de las nuevas

tendencias y modelos que derivan de la globalizacion. “La educación a partir del

siglo XXI debe argumentarse así: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender

a ser y aprender a vivir juntos”. (Jacques, 1996,p.56).


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La adopción de las NIIF exige el análisis y la revisión completa de los

conocimientos inmersos en las disciplinas contables; siendo imperativo conseguir

que el aprendizaje universitario incluya tanto el desarrollo actualizado en tema

académico las contribuciones de los distintos organismos profesionales del

estado, puesto que son ellos quienes deben liderar los procesos desde todas las

perspectivas, trabajando mancomunadamente con la formación base de la

economía que nuestra sociedad merece.

Los consejos y organismos influyentes en el proceso de formación profesional

deben reorientar la profesión contable, cambiando el chip del profesional que es

adaptado a lo largo de su carrera universitaria, apuntando a lograr los mecanismos

necesarios para aportar en plenitud a la economía nacional, evolucionando la

docencia desde los primeros semestres, cambiando la mecánica por la lógica y los

conocimientos por las capacidades. “No podemos seguir compitiendole a la parte

tecnica laborar ni a la parte tecnologica”. Edmundo Flórez, [Aprende Niif ]

(2015,Octubre 01) ¿Qué papel juega la universidad frente a las NIIF? [Archivo de

video].Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=wT78FJ7RSjQ.
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CONCLUSIONES

A pesar de ser un nuevo reto e inicio para las empresas, profesionales de

contaduría y otros; la conversión a Normas internacionales de contabilidad, abrirá

nuevas oportunidades al poder hablar un lenguaje único en el mundo de las

finanzas; en donde se brindará mayor transparencia de la situación económica -

financiera de las diversas entidades donde se pueden invertir

Aunque las normas internacionales de información financiera NIIF prometen

eliminar las barreras de la dificultad en el entendimiento de la normatividad, las

entidades que ejercen control y vigilancia en el país no ofrecen las suficientes

herramientas para su adopción e implementación debido a la dificultad en el

manejo del modelo fiscal actual frente a un modelo internacional.

Un administrador que pueda interpretar los Estados Financiaros con la

normatividad que implementa las NIIF se define como un administrador que puede

hacer relación con empresas extranjeras, realizando convenios sin miedo a

sentirse intimidado al momento de abordar temas financieros enmarcados con la

nueva normatividad; no obstante con esto no se está remplazando las funciones

del profesional contable, solo se trata de que el administrador asuma con

responsabilidad y de una forma dinámica la implementación de esta norma.


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La formación contable es un tema complejo y de constante actualización, debido a

los innumerables cambios del contexto en cuestión normativa, por ello, darle

importancia a la enseñanza y análisis de estándares internacionales desde las

universidades y desde los primeros semestres es crucial en el desarrollo y

ejercicio de la profesión contable, más aun cuando las condiciones del mundo

actual exigen profesionales con capacidades intelectuales de analizar a fondo

sencillas cifras financieras.

La profesión Contable se convierte en una de las carreras más completas en el

área de los negocios pues cuenta con profesionales que muestran actitudes de un

gerente, convirtiéndose en analistas integrales en la toma de decisiones. Es así

que con la globalización se le da un valor agregado a la profesión, el contador

público debe sustituir el contexto tradicional contable para encaminarse al nuevo

enfoque normativo.
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