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Análisis del presupuesto

general de la Republica y la
política fiscal 2017.

Universidad Nacional de Ucayali


*Docente: Econ. Wilder S. Braul Gomero
*Integrantes: Mainas Dilian.-Marín Alexis.-Montecillo
Claudia.-Naupay Gabriela.-Ordoñez Sharon.-Osores
Brenda.-Santamaría Estefany.-Ramírez Mayra.-Valera
Ziula.
*Ciclo y Grupo: IIIªB
*Escuela: Contabilidad
Pucallpa, Junio 2017
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INTRODUCCIÓN

El Presupuesto del Sector Público constituye el instrumento de gestión que tiene el


Estado para el logro de resultados a favor de la población, que a través de la
provisión de bienes y servicios públicos contribuyendo al incremento del bienestar
de la población. En el contexto económico actual, es necesario realizar reformas
con énfasis en lo social que permitan que nuestro país siga creciendo para alcanzar
un mayor nivel de desarrollo de cara al 2021, año del bicentenario del Perú. En ese
marco, es importante resaltar la importancia del presupuesto público como medio
para garantizar que todas las reformas se puedan dar.

En este tema comenzaremos a analizar y explicar de la forma más sencilla como


funciona la política fiscal, cuáles son sus objetivos (relacionadas con
el empleo, demanda agregada, déficit-superávit, etc.), los mecanismos y
sus funciones, en que consiste los tipos de política fiscal, el presupuesto,
el impuesto (como se calcula y para qué los estado recaudan), los tipos
de impuestos y sus finalidades, el gasto (tipos de gastos), y la problemática fiscal
(caso peruano), etc. Alguno de los subtemas está representado con
sus gráficos para tener más conocimiento de cómo el estado ejecuta la política
fiscal (de manera positiva y negativa) en nuestro país.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

CONTENIDO
I. Evaluación del presupuesto con relación a los años anteriores……………………….. 04
II. Presupuesto General de la República y Política Fiscal ……………………………….. 05
III. Pilares Fundamentales y Prioridades del Presupuesto………………………..……… 06

IV.Distribución del Presupuesto del Sect. Pub. Por Gob.,…………………………………. 07

V. Distribución del Gasto del Presupuesto Público ………………………………………….08


ANALISIS POR SECTORES A LOS QUE SE DESTINÓ EL GASTO DEL
PRESUPUESTO
1. Sector Educación ………………………………………………………………………….09
2. Sector Planeamiento, Gestión Y reserva………………………………………………..11
3. Sector Transporte …………………………………………………………………………13
4. Sector Salud ……………………………………………………………………………….15
5. Sector Previsión Social……………………………………………………………………17
6. Sector Deuda Publica……………………………………………………………………..18
7. Sector Orden Público y Seguridad……………………………………………………….20
8. Sector Justicia ……………………………………………………………………………..22
9. Sector Saneamiento……………………………………………………………………….24
10. Sector Protección Social………………………………………………………………….25
11. Sector Defensa y Seguridad Nacional…………………………………………………..26
12. Sector Agropecuaria……………………………………………………………………….27
13. Sector Ambiente……………………………………………………………………………29
14. Sector vivienda y Desarrollo Urbano…………………………………………………….32
15. Sector cultura……………………………………………………………………………….34
¿Por qué se invierte más a un sector que a otro?...........................................................36
POLITICA FISCAL EN EL PERÚ
I. Política Fiscal Aplicada en el Perú………………………….………………..37
II. Política Fiscal en el Perú……………………………………….……………..38
III. Instrumentos de la Política Fiscal………………………….…………………39
IV. Mecanismos de Financiamiento……………………………….……………..40

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I.EVOLUCION DEL PRESUPUESTO A RELACIÓN CON AÑOS ANTERIORES


AÑOS PRESUPUESTO GOBIERNO GOBIERNOS GOBIERNOS
DE APERTURA NACIONAL REGIONALES LOCALES
2011 88,460,619,913 62,593,785,792 12,027,557,096 13,839,277,025

2012 95,534,635,146 64,972,875,130 15,772,459,019 14,789,300,997

2013 108,418,909,559 72,635,027,279 18,150,214,920 17,633,667,360

2014 118,934,253,913 83,195,553,964 16,943,624,922 18,795,075,027

2015 130,621,290,973 95,387,154,088 19,423,143,802 15,810,993,083

2016 138,490,511,244 104,316,999,583 19,314,929,555 14,858,582,106

2017 142,471,518,545 105,569,739,734 21,762,624,356 15,139,154,455

160

140

120

100

80

60

40

20

0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

PRESUPUESTO DE APERTURA G. NACIONAL G. REGIONAL G LOCAL

El presupuesto público para el año 2017 ascendió a S/142.471 millones el cual representa el
20,1% del PBI, un incremento de 4,7% respecto al 2016, la tasa de expansión más baja desde
el 2011.
La participación de los gobiernos nacionales y subnacional se mantiene estable, el gobierno
nacional alcanza el 74,1% del PP2017 mientras que la participación de los gobiernos
regionales y locales se ubica en 15,3% y 10,6%, respectivamente. Podemos observar que año
a año el presupuesto no declinó al contrario cada año crece.

Este monto muestra un aumento de S/ 3,980 millones aproximadamente


respecto a los S/. 138,491 millones que tenía el Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2016, que aprobó el Congreso el año pasado.

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II. PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA Y LA


POLÍTICA FISCAL
El presupuesto general de la República Peruana para este año 2017 es el
siguiente:

PRESUPUESTO DE LA REPÚBLICA

La ley de presupuesto (N°30518) Contempla


del sector público para el 2017 fue priorizar el
142 471 518 545 acceso de
aprobado por el pleno del
Congreso, antes de la (SOLES) la
medianoche del 28 de noviembre población a
de 2016. servicios
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DEL PRESUPUESTO
básicos.
PÚBLICO (por sectores)

EDUCACIÓN (18%) SANEAMIENTO (4%)

PLANEAMIENTO, GEST. Y RESERVA (13%) PROTECCIÓN SOCIAL (4%)

TRANSPORTE (10%) DEFENSA Y SEGURIDAD NACION. (3%)

SALUD (10%) AGROPECUARIA (3%)

PREVISIÓN SOCIAL (9%) OTROS (3%)

DEUDA PÚBLICA (8%) AMBIENTE (2%)

ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD (7%) VIVIENDA Y DESARROLLO HUMANO (1%)

JUSTICIA (4%) CULTURA Y DEPORTE (1%)

142 471 518 545


(SOLES) 100%

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III. LA LEY DE PRESUPUESTO HA PRIORIZADO SEGÚN EL ANUARIO QUE


HEMOS PODIDO VER DE LA DIRECCION NACIONAL DE PRESUPUESTO
PÚBLICO Y EL MEEF (PILARES FUNDAMENTALES DEL PRESUPUESTO 2017)

Manejo sotenible y responsabilidad de las finanzas Públicas


Acceso a servicios publicos de agua y saneamiento
Seguridad ciudadana y lucha contra la corrupción
Inversion social a través de la educación Pública.
infraestructura para el desarrollo y la productividad
Presupuesto Descentralizado

EL PRESUPUESTO TIENE 4 PRIORIDADES EN BENEFICIOS DE TODOS LOS PERUANOS

LLEVAR AGUA Y SANEAMIENTO

AUMENTAR EL SALARIO DE LOS DOCENTES

MEJORAS SERV. DE SALUD

INVERTIR EN SEGUR. CIUDADANA

Fuente: DNPP-
MEEF

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IV.DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO POR


GOBIERNOS

15 139 154 155

13%
17%
70%

105 113 439 451 22 218 924 639

Gobiernos Locales Gobiernos Regionales Gobierno Central

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V.DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DEL


PRESUPUESTO PÚBLICO

En esta imagen vemos como se ha distribuido el gasto en el


presupuesto público, destinándose un cierto porcentaje por sectores,
cabe decir que en el Acuerdo nacional se puso un gran enfoque a la
seguridad nacional.
A continuación comentaremos y haremos un análisis de Sector por
sector para ahondar y especificar sobre la distribución de cada una, de
cómo es su relación con el año anterior y porque se invirtió más en
algunos sectores que el otro.

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1. SECTOR EDUCACIÓN

El monto que se destinará al gasto del sector público será de S/142,472 millones.
El 18% del total (poco más de S/26,181 millones) es para el sector educación, con
lo cual se planea fortalecer las capacidades de los docentes, reducir la brecha de
infraestructura educativa, mejorar la educación superior y también la calidad del
aprendizaje.

Cabe resaltar que lo destinado a esta función es 5% mayor a lo asignado en


el presupuesto del año anterior.

PRESUPUESTO 2017
• S/.26,181 millones
• Ello representa un crecimiento de
4.9% con respecto al 2016

PRESUPUESTO 2016
• S/24,960’262,263.

ALFREDO THORNE:
El ministro afirmó que se invertirán S/1.218 millones para la capacitación de
docentes y S/721 millones para el incremento del piso salarial de al menos 90 mil
maestros. “Esto con la intención que para el 2018 ningún maestro peruano gane
menos de S/2.000 mensuales”, añadió el titular del MEF.
“Por ello, aumentar la calidad y la eficiencia en el gasto destinado a educación
debe ser una prioridad para el gobierno, dado que, una educación de calidad se
verá reflejada en mayores ingresos para el individuo y para la nación. Esto
proporciona una fuerza laboral que dará como resultado un mayor crecimiento
económico, con resultados a corto y a largo plazo”, acotó.
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 Singapur domina al resto del mundo en educación, según


una de las pruebas internacionales más prestigiosas.
 El Perú ocupa el último lugar en comprensión de lectura,
matemática y ciencias, de un grupo de países de América
Latina.

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COMPARACIÓN DE PRESUPUESTO ENTRE 2016 Y 2017

planeamiento, gestion y reserva.


10.50%

10.00%
10.00%
PORCENTAJE

9.50%

9.00% 9.30%

8.50%

8.00%
2016 2017
porcentaje 9.30% 10.00%
AÑOS

Ello representa una reducción de 17% por este concepto con respecto al 2016.

Sobre el presupuesto 2016:

Las mayores partidas presupuestales fueron destinadas al sector Educación


(17,9%) con S/. 24.813 millones; Planeamiento, Gestión y Reserva de
Contingencia (16,5%) con S/. 22.837 millones; Salud (9,7%) con S/. 13.463
millones; Transporte (9,3%) con S/. 12.838 millones, y Previsión Social (8,8%) con
S/. 12.184 millones.

Sobre el presupuesto 2017:

Cabe resaltar que lo destinado a esta función es 5% mayor a lo asignado en el


presupuesto del año anterior.

Los rubros que recibieron una parte importante del presupuesto fueron educación
(18%) planeamiento, gestión y reserva de contingencia (13%), transporte (10%),
salud (10%) y previsión social (9%).

En línea con los objetivos económicos y sociales del Gobierno, La Ley de


Presupuesto del año fiscal 2017 promueve cambios fundamentales con énfasis en
el aspecto social, con el fin de lograr un país moderno, más competitivo e igualitario,
que permita el desarrollo económico y bienestar ciudadano.

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El Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), es un Organismo


Técnico adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros del Perú. De acuerdo al
Decreto Legislativo N°1088 es la instancia gubernamental rectora del Sistema Nacional
de Planeamiento Estratégico peruano.
Funciones
•Conducir.- El proceso de formulación y difusión de una visión compartida y
concertada de futuro del país.
•Apoyar.- Al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento de la función
De coordinación de la planificación nacional concertada en el SINAP LAN
•Asesorar.- A las Entidades del Estado y los gobiernos regionales y orientar a los
Gobiernos locales en la formulación, seguimiento y evaluación de políticas y
Planes estratégicos para lograr los objetivos estratégicos del desarrollo nacional.
•Desarrollar metodologías e instrumentos técnicos.- Para asegurar la Consistencia y
coherencia del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
•Presentar al Presidente del Consejo de Ministros, para su posterior presentación al
Consejo de Ministros, el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional.
•Desarrollar el seguimiento y la evaluación de la gestión estratégica del Estado.
•Informar en forma periódica o a solicitud al Presidente de la República y al presidente
del Consejo de Ministros sobre la situación económica, social, Ambiental e institucional del
país.

A continuación se plantea la problemática existente con la Planificación Estratégica


en el sector público, así como también los objetivos de la evaluación, su justificación
y delimitación.

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3. SECTOR TRANSPORTE

El presupuesto del año 2017 asciende a S/ 14,491 millones.

Proyectos en
transporte
s/ 9 303 millones

mantenimiento
de las vias
nacionales, principales concesiones
viales, ferrovias,
urbanas y
departamanetal intervencion puertuarias
es es s/1 560 millones
s/1 699 millones

proyectos de instalacion
de banda ancha en
cajamarca, cuszp, piura
y tumbes
s/ 407 millones

Estas intervenciones estarían logrando:

 Aumentar el porcentaje de la población que tenga servicio a telefonía


móvil de 68.5% (2016) a 73.9% (2017).
 Aumentar el porcentaje de la red vial pavimentada de 79% (2016) a 84%
(2017)

El presupuesto para proyectos de infraestructura en Transportes y


Comunicaciones asciende a S/ 10,974 millones, que representa en 46% del gasto
total en infraestructura pública, del cual en Lima y Callao se ejecutará el 37% y en
el interior del país el 63%.

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Construcción de la Construcción de la
Concesiones viales. Carretera Bellavista – Autopista Puno -Juliaca
Mazan –El Salvador –El
(Puno).
S/ 1,119 millones Estrecho (Loreto).
S/ 241 millones S/ 191 millones

Rehabilitación y Mejoramiento integral de


Mejoramiento y Ampliación la Vía Expresa de la
Mejoramiento de la Carretera del Servicio Aeroportuario en Ciudad del Cusco: Ovalo
Puerto Bermúdez, San la Región Cusco Mediante el
Alejandro (Cajamarca, Nuevo Aeropuerto
Los Libertadores–Puente
Internacional de Chincheros. Costanera–Nodo de
Huánuco, Pasco, Ucayali). Versalles.
S/ 379 millones S/ 212 millones
S/ 265 millones

Rehabilitación y Mejoramiento de la
Integración Vial Tacna Mejoramiento de la Capacidad de los Sistemas de
–La Paz (Tacna). Carretera Lima-Canta-La la Línea 1 de la Red Básica del
Viuda-Unish (Lima). Metro de Lima y Callao.
S/ 256 millones
S/ 191 millones S/ 305 millones

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04. SECTOR SALUD

El presupuesto del año 2017 asciende a S/ 13,776 millones, presentando un


crecimiento de 2.4% respecto al año 2016.

PRIORIDADES

 Se nombrará a más de 8 mil trabajadores de la salud.


 Se brindará bonos de desempeño por cumplimiento de metas.
 Se dará tratamiento integral de la tuberculosis en los establecimientos de
salud, incluyendo al Instituto Nacional Penitenciario.
 Se garantizará la operatividad de los establecimientos de salud y la compra de
suministros médicos a nivel nacional.
 Se ejecutarán más de 80 proyectos de infraestructura sanitaria, principalmente
de 32 hospitales y 25 centros de salud.

INTERVENCIONES PRESUPUESTO
PRINCIPALES

1. Programa articulado nacional. S/ 1,783 millones

2. Salud Materno Neonatal S/ 1,369 millones

3. TBC- VIH/SIDA. S/ 553 millones

4. Prevención y control del cáncer S/ 503 millones

5. Enfermedades no transmisibles S/ 400 millones

6. Reducción de la mortalidad por


emergencias y urgencias Médicas. S/ 294 millones

7.Contr. y Prevén. De la Salud Mental. S/ 140 millones

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METAS INDICADORES

Desnutrición crónica infantil en niños


Reducir de 13.1% (2016) a 11.9% (2017) menores de 5 años.

Reducir de 41.5% (2016) a 40.0% Prevalencia de anemia en niños entre


(2017) 6 y 36 meses de edad.

Aumentar de 21.6% (2016) a 22.8% Mujeres entre 30 y 59 años de edad


(2017) que se realizan examen clínico de
mama en los últimos 12 meses.
Aumentar de 92.1% (2016) a 92.5%
(2017) Cobertura de parto institucional

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5. PREVISION SOCIAL

El objetivo de la previsión social es lograr un mejoramiento de las condiciones


sociales, económicas y humanas en general de la población.
Se conoce como previsión social, por consiguiente, a las acciones que buscan
atender las necesidades de los integrantes de una sociedad.
La previsión social se encarga de brindar una protección a aquellas personas que
están imposibilitadas de obtener un ingreso, ya sea de manera temporal o
permanente. Estos servicios sociales, por lo tanto, contribuyen a la cobertura de las
principales problemáticas sociales, como la pobreza, la salud, el desempleo, la
discapacidad o la vejez.

Otorgándoles:
• Seguros de vidas
• Planes de pensiones
Salud
 Es Salud
 Seguro Integral de Salud (SIS)
 Entidades Prestadoras de Salud (EPS)
 Sistema Metropolitano de la Solidaridad — SISOL
Sistema de pensiones

 Oficina de Normalización Previsional (ONP)


 Caja Militar Policial
 Caja del Pescador
 Programa Nacional de Asistencia Solidaria (Pensión 65)
 Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)

PRESUPUESTO PARA LA PREVISIÓN SOCIAL 2016-2017

2016 S/. 12 182 675 580

2017 S/. 12 620 542 221


En este caso el presupuesto para el año
Incremento S/. 437 866 641 fiscal 2017 en el Sector de Previsión
Social se Incrementó.

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6. DEUDA PÚBLICA

El Gobierno aprobó operaciones para mejorar el perfil de su deuda por hasta


US$6.000 millones, bajo la modalidad de prepago, intercambio y canje de deuda o
compra.
El ministro de Economía, Alfredo Thorne, señaló que se propone retirar el 2017
hasta US$ 6,000 millones de deuda externa en dólares para cambiarla a deuda
interna en soles, con el objetivo de afrontar la posible alza de las tasas de interés
de la Reserva Federal de EE.UU.
Se entiende por deuda pública al conjunto de obligaciones pendientes de pago que
mantiene el Sector Público, a una determinada fecha, frente a sus acreedores.
La deuda peruana representa alrededor del 23% del Producto Bruto Interno (PBI),
de un techo de 30%. En esa entrevista, el mandatario recordó que, actualmente, el
58% de la deuda peruana está en soles.
La propuesta de endeudamiento público para el 2017 del gobierno establece un
tope de endeudamiento externo hasta por US$1,769 millones y un tope de
endeudamiento interno hasta por S/.9, 249 millones.

PRESUPUESTO PARA LA DEUDA PÚBLICA 2016-2017

2016 S/. 11 146 595 577

2017 S/. 11 711 959 913

Incremento S/. 565 364 336

En este caso el presupuesto para el año


fiscal 2017 en el Sector de Deuda
Publica se Incrementó.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

El monto previsto para el 2017 asciende a S/ 9 361 millones, correspondiendo S/ 6 790


millones (72,5%) a PP, S/ 1 404 millones (15,0%) a Acciones Centrales y S/ 1 167 millones
(12,5%) a APNOP. El PP “Reducción de delitos y faltas que afectan la seguridad ciudadana”
tiene previsto S/ 4 757 millones, que corresponde al 70,1% del presupuesto en PP para la
función, cuyo objetivo es reducir la victimización en la población. El PP “Lucha contra el
terrorismo”, que incorpora las acciones de los Ministerios de Defensa e Interior, cuenta con
una previsión de S/ 452 millones y está orientado a neutralizar las acciones terroristas en el
territorio nacional. Los recursos para el PP “Reducción del tráfico ilícito de drogas” asciende
a S/ 323 millones, que representa el 4,8% de los recursos asignados a los PP y tiene como
resultado reducir los principales indicadores del tráfico de drogas (droga incautada,
hectáreas de cultivo erradicadas, etc.). El PP “Disminución de la incidencia de los conflictos,
protestas y movilizaciones sociales violentas que alteran el orden” cuenta con un
presupuesto de S/ 295 millones, que representa el 4,3% de los recursos asignados a los PP.
Asimismo, el sector participa en otros programas multisectoriales entre los que destacan el
PP 0068 “Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastre”, cuya
rectoría la ejerce la Presidencia del Consejo de Ministros, en el cual el Ministerio del Interior
cuenta con un presupuesto de S/ 251 millones, lo que corresponde al 3,7% de lo asignado
a PP; y el PP 0086 cuya rectoría la tiene el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, en el
cual el Ministerio del Interior consideró una asignación de S/ 374 millones, que corresponde
al 5,5% de los recursos asignados a los PP.
La seguridad ciudadana ha sido y es una de las principales demandas de la población
peruana. A lo largo de los últimos veinte años, su abordaje ha merecido diversos enfoques
y tratamientos por parte de las autoridades, pero con escaso éxito hasta hoy. Y es que la
seguridad ciudadana es un fenómeno social complejo, multidimensional y multicausal, que
debe ser abordado desde diversos aspectos en forma simultánea. La inseguridad, la
violencia y el delito no son problemas que solo merecen respuestas de contingencia; en
verdad, requieren un tratamiento integral y holístico, de procesos de mediano y largo plazo.
Los desafíos son múltiples y complejos. La seguridad ciudadana exige tomar medidas
oportunas y eficaces —en especial por parte de los decisores políticos— que permitan
remover los obstáculos de carácter estructural y cultural profundamente arraigados en los
sistemas de administración del Estado. En ese sentido, la tarea es compleja

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 20


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Desde esta perspectiva, la política pública debe ser diseñada y consensuada bajo el
contexto de complejidad en el que se ve inmersa, y deberá estar articulada a la sétima
Política de Estado del Acuerdo Nacional, lo que viabilizará su implementación a través del
diálogo y el consenso de la Sociedad Civil, Partidos Políticos, Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales y Locales. Para ello, se requiere un enfoque intersectorial, intergubernamental
e interinstitucional que involucre la diversidad de las realidades regionales y locales en los
ámbitos urbano y rural, y promueva la activa participación del conjunto de actores públicos
y privados del país.
SISTEMA DE RECOMPENSA

¿Cómo funciona el sistema?

Los ciudadanos se vuelven colaboradores proporcionando información. Su


identidad se mantiene en reserva y reciben la recompensa si el dato que dan es
útil para lograr un resultado positivo, como por ejemplo la captura del delincuente.
¿Es una medida efectiva?
“El sistema de recompensas ha sido siempre exitoso en el país. Estoy
absolutamente seguro de que este mecanismo constituye una herramienta
eficiente para la lucha contra la delincuencia. Las recompensas siempre son
eficientes y en buen hora la masificación de este”, explica Wilfredo Pedraza,
exministro del Interior..
Medida exitosa.
Detrás de todo el sistema hay dos comisiones: la encargada de las recompensas
para combatir el terrorismo y la otra para la criminalidad común. Ambas dependen
de la Presidencia del Consejo de Ministros. En promedio, en los últimos meses la
Policía ha estado recibiendo hasta 20 llamadas diarias para dar datos de los
delincuentes.
El cual comprende:
 S/3 millones en recompensas por crimen organizado
 S/2,1 millones por tráfico de drogas y sicariato
 S/2,5 millones por lavado de activos
 S/1,1 millones por defraudación tributaria

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

8. JUSTICIA

El presupuesto del año 2017 en intervenciones en Justicia asciende a S/ 4,997


millones, presentando un crecimiento de 9.2%

PRIORIDADES
o Se brindará mayor acceso a la población a los servicios de Defensa Pública en
la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal.
o Se construirá un mega penal en Ica.
o Se rehabilitarán y/o construcción de 25 establecimientos penitenciarios en los
departamentos de: Ancash, Arequipa, Amazonas, Cajamarca, Cusco, Ica,
Junín, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Piura, Puno, San
Martín, y Ucayali.
o Se dará celeridad a los procesos judiciales laborales, familiares, civiles y
comerciales en las Cotes superiores de Justicia a nivel nacional.
o Se fortalecerán las actividades de Fiscalización y Control de la gestión pública
para que sea más eficaz.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 22


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

PRESUPUESTO EN FUNCION JUSTICIA CON RELACIÓN AL AÑO ANTERIOR

2016 2017
Millones de S/ 4,574 4,997

AUMENTO EN UN PEQUÑO POCENTAJE.

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Con la finalidad de lograr mayor acceso al agua y saneamiento a mas peruanos el


Presupuesto 2017 destina cerca de S/. 5 574 millones de soles el cual representa
el 3.9% del Presupuesto total del año 2017 presentando un crecimiento del 58,6%
respecto al año 2016.

2016 58.6%

2017

La creación de mayores fondos busca cerrar brechas de cobertura de agua y


saneamiento en zonas urbanas y rurales además de mejorar la calidad de vida de
la población, principalmente de aquellos que viven en zonas más vulnerables.
Estos fondos tienen como prioridad la:

 Creación e implementación del Fondo Agua, Saneamiento y Salud.


 Ejecución de 115 proyectos de inversión pública de saneamiento urbano y 224
proyectos de inversión pública de saneamiento rural.
 Continuación de los proyectos “Agua potable y alcantarillado de la Nueva Ciudad
de Olmos” y “Agua potable, saneamiento y drenaje pluvial de la Nueva Ciudad
de Belén”.

METAS
Aumentar de
2016 2017

Cobertura de agua por red pública en hogares de zonas


95% 96%
urbanas.

69.7 Cobertura de agua por red pública en hogares de zonas


71%
%% rurales.
%% Cobertura de agua por red pública en hogares de zonas
87%
% 89%
rurales
Cobertura de alcantarillado en hogares de zonas
23% 25%
rurales.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 24


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Con el fin de seguir reduciendo los índices de pobreza y de pobreza extrema,


disminuir la inequidad y generar más igualdad de oportunidades a la población
menos favorecida, el presupuesto 2017 destina S/ 5 781 millones para brindar
mayor protección a las personas.

2016
2.53%
2017

El estado considera que la inversión al capital humano originara el crecimiento y


desarrollo económico en un país.

 Entre los programas sociales más favorecidos tenemos:

2016 2017 EXPRESADO EN MILLONES

 Pensión 65 S/ 802 S/ 802


MM
 Juntos S/ 1 041 S/ 1 008

MM
 Qali warma S/ 1 495 S/ 1 590

 Haku wiñay S/ 115 S/ 200

 Cuna mas S/ 367 S/ 378

 Vida digna S/ 7 S/ 5

 Programa de pensión por discapacidad severa S/ 6 S/ 19

 Programa nacional contra la violencia familiar y sexual S/ 90 S/ 149

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 25


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Defensa Nacional engloba dos grandes conceptos: la Seguridad y defensa nacional.


La seguridad es una necesidad básica de la persona y de los grupos humanos, al
mismo tiempo que es un derecho inalienable del hombre y de las naciones.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES
 Incrementar la capacidad militar de las Fuerzas Armadas.
 Contribuir a la pacificación nacional en zonas declaradas en Estado de
Emergencia.
 Mejorar la efectividad de la participación del Sector Defensa en el desarrollo.
 Fortalecer la implementación de la gestión reactiva de la GRD en las
entidades públicas.
 Mejorar la participación de Sector Defensa en actividades de proyección
internacional.
 Desarrollar la competitividad de la Industria Militar.

PRESUPUESTOS ASIGNADOS
El año pasado 2016 el presupuesto público asignado a la función de defensa y
seguridad nacional fue de S/ 5.375.679.820, y el presente año 2017 es de S/
4.885.563.120 de la cual podemos deducir lo siguiente:

PRESUPUESTO DE DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL

mm= millones

MM= Mil millones

Hubo un declive en el presupuesto, de 490 millones menos que


el año pasado, haciéndose un mejor uso del monto asignado en
la implementación de municiones, equipo militar, equipos de
apoyo civil, etc.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 26


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

12. SECTOR AGROPECUARIA Está a cargo del Ministerio de Agricultura y Riego, y demás
entidades adscritas.

Ministerio de Agricultura y Riesgo (MINAGRI), es la institución encargada de velar el sector agrario


en el país, fue creado el 2 de Enero de 1943, mediante la Ley N° 9711.

MINAGRI TIENE POR OBJETIVO:

Fomentar la innovación Facilitar a los


Fortalecer las
tecnológica y capacitación productores
organizaciones de
vinculada a la gestión agrarios el acceso
productores y
empresarial del productor a servicios de
promover su
agrario asesoría jurídica
integración.

PRESUPUESTOS ASIGNADOS: El año pasado 2016 el presupuesto público asignado a


la función agropecuaria fue de S/ 3.449.328.015, y el presente año 2017 es de S/
3.634.569.004 de la cual podemos deducir lo siguiente

PRESUPUESTO PUBLICO mm= Expresado en millones


AGROPECUARIO
MM= Expresado en mil
DIFERENCIA 185 mm millones
2017 3.63 MM
2016 3.44 MM

PROYECTOS DE MINAGRI 2017

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

DEL PRESUPUESTO PÚBLICO AGROPECUARIO SE DESGLOSAN LOS


PRESUPUESTOS EN 3 NIVELES DE GOBIERNO, NACIONAL, REGIONAL Y
LOCAL.

 PRESUPUESTO DE GOBIERNO NACIONAL: 2017 (S/ 1.952.557.390) Vs 2016 (S/


1.939.025.050)

PRESUPUESTO PUBLICO
AGROPECUARIO NACIONAL
DIFERENCIA 13 mm

2017 1.952 MM

2016 1.939 MM

0 500,000,000 1,000,000,000 1,500,000,000 2,000,000,000 2,500,000,000

 PRESUPUESTO DE GOBIERNO REGIONAL: 2017 (S/ 1.225.080.762) Vs 2016 (S/


1.018.243.678)

PRESUPUESTO PUBLICO
AGROPECUARIO REGIONAL
DIFERENCIA 207 mm
2017 1.225 MM
2016 1.018 M

0 500,000,000 1,000,000,000 1,500,000,000

 PRESUPUESTO DE GOBIERNO LOCAL: 2017 (S/ 456.930.852) Vs 2016 (S/ 492.059.287)

PRESUPUESTO PUBLICO
AGROPECUARIO LOCAL
DIFERENCIA -35 mm

2017 457 mm

2016 492 mm

-100,000,000 0 100,000,000200,000,000300,000,000400,000,000500,000,000600,000,000

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 28


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

13. SECTOR AMBIENTE

El presupuesto para el sector ambiental, aumentó a 615,15 millones, el cual


tiene la obligación de conservar los recursos naturales y la calidad ambiental
en beneficio de las personas y el entorno, de manera normativa y efectiva para
así lograr alcanzar un desarrollo económico con la sostenibilidad ambiental.
El Perú dispone de un importante capital natural para la provisión de servicios
ambientales.
La Amazonía posee un importante patrimonio forestal y una altísima
diversidad biológica, y es el hábitat de pueblos indígenas con importantes
conocimientos tradicionales en el manejo de la biodiversidad.

ORGANISMOS ADSCRITOS SON:

El instituto geofísico del Perú tiene la


finalidad de estudiar todos los fenómenos
relacionados con la estructura, condiciones
físicas e historia evolutiva de la Tierra, como
son los terremotos, tsunamis.
Las actividades principales de esta entidad
adscrita son la investigación científica, la
educación y la prestación de servicios en
geofísica aplicada.

Es institución que promueve las metodologías


adecuadas para el aprovechamiento eficiente y
ordenado de los recursos naturales y el
territorio amazónico peruano.
Este es responsable de la política general de
investigación del Instituto y está conformado
por representantes de 21 instituciones públicas
y privadas, comprometidas con la investigación
y el desarrollo amazónico.

El INAIGEM es la máxima autoridad nacional


en investigación científica en materia de
glaciares y ecosistemas de montaña.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 29


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

El organismo de evaluación y fiscalización


Ambiental, tiene como finalidad garantizar que
las actividades económicas se desarrollen en
equilibrio con el derecho de las personas a
gozar de un ambiente sano.
El servicio nacional de certificación ambiental
para las inversiones sostenibles está a cargo
de la revisión y aprobación de los Estudios de
Impacto Ambiental detallados.

El servicio Nacional de Áreas Naturales


Protegidas por el Estado Tiene la misión de
asegurar la conservación de las Áreas
Naturales Protegidas del país, su diversidad
biológica y el mantenimiento de sus servicios
ambientales que brinden beneficios a la
sociedad.

El servicio nacional de meteorología e


hidrología del perú es un organismo público que
tiene como misión el proveer productos y
servicios meteorológicos, hidrológicos y
climáticos confiables y oportunos.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERISÓN PÚBLICA

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 30


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

CUADRO COMPARATIVO DEL AÑO 2016 Y 2017

La ministra del Ambiente, Elza Galarza dijo que el presupuesto para el 2017, se
incrementará un 17.7% más que el año 2016.

RETOS PLANTEADOS PARA EL AÑO 2017

 Conservación de 756 mil hectáreas de bosques


 Control y vigilancia permanente en 3,6 millones de hectáreas para prevenir
actividades ilegales
 Manejo eficiente de residuos sólidos
 Gestión integral marino-costera
 Prevención, control de la contaminación y eco-eficiencia
 Adecuación de la institucionalidad ambiental
 Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en particular, de los
bosques

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“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

14. SECTOR DE VIVIENDA Y


DESARROLLO URBANO

El presupuesto del año 2017 asciende a S/ 2,080 millones


El sector vivienda, y desarrollo urbano facilita a la población, en especial a la
población rural o de menores recursos, el acceso a una vivienda digna. Asimismo,
promueve el desarrollo del mercado inmobiliario, la inversión de la infraestructura y
equipamiento en los centros poblados.

PROYECTOS PRIORITARIOS:

Se entregarán 24 mil Bonos


Familiares Habitacionales para Fortalecer mecanismos de
modalidad viviendas nuevas, financiamiento sostenibles
construcción en sitio propio y
mejoramiento de vivienda: S/ 467
millones
El desarrollo urbano sostenible con
planificación integral.
Aumentar la oferta de vivienda social,
urbana y rural, con infraestructura y
equipamiento de servicios que faciliten la Se entregará 80 mil títulos inscritos en
competitividad del territorio y el bienestar Registros Públicos y 7 mil lotes
de la población. catastrales con fines de formalización:
S/ 60 millones.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 32


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

CUADRO COMPARATIVO DEL AÑO 2016 Y 2017

8E+09
7E+09
6E+09
5E+09
4E+09
3E+09
2E+09
1E+09
0
2016 2017
Serie 1 4994365078 6780238185

Serie 1

El ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Edmer Trujillo Mori,


anunció que el presupuesto del sector para el año 2017 ascenderá a S/ 6,780
millones, monto mayor en 40.7% en comparación a lo asignado en el 2016.

LO QUE SE LOGRARIA CON EL AUMENTO DE PRESUPUESTO, YA QUE ES


UNO DE LOS SECTORES QUE MÀS ESTÀ PRIORIZANDO EL GOBIERNO ES:

 DISMINUIR LAS INVASIONES


 MEJORA DE LA GESTIÓN URBANA
 SE INCREMENTA EL DESARROLLO
 ESPACIOS PÚBLICOS DE CALIDAD; RECONOCIENDO SU
ESTRUCTURA ECOLÓGICA Y PATRIMONIO CULTURAL
 MEJORA EL ORDENAMIENTO DE LOS CENTROS POBLADOS URBANOS
Y RURALES.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 33


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

El presupuesto para el año 2017 del sector cultura fue asignado de 500 114 169
millones de soles, de las cuales se ha distribuido por porcentajes a los siguientes
órganos adscritos:
 MINISTERIO DE CULTURA: Formular, ejecutar y establecer estrategias de promoción
cultural de manera inclusiva y accesible. (Con un porcentaje de 77,3 %)
 BIBLIOTECA NACIONAL DEL PERÚ: Promover, apoyar y coordinar programas y
acciones de fomento y difusión del hábito de lectura, en coordinación con el
Ministerio de Cultura. (Con un porcentaje de 7,2%)
 ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN: Formular, ejecutar y establecer estrategias de
promoción cultural de manera inclusiva y evaluar su cumplimiento. (Con un
porcentaje de 1,8%)
 INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIÓN: ejecutar contenido educativo,
informativo y cultural. (Con un porcentaje de 13,2%)

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 34


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

El Perú es un país pluricultural, Lo que este sector busca en toda la humanidad Peruana,
es que cada persona se sienta identificado con su diversidad cultural. Es por ello que para
el 2017 se puso los siguientes retos generales a cumplir:
 ABATIR LA DISCRIMINACION
 FOMENTAR LA CREATIVIDAD EN TODAS LAS AREAS DE LA SOCIEDAD
 ASUMIR LA CULTURA COMO UN VALOR
 INCREMENTAR LA PRODUCCIÓN TELEVISIVA Y RADIAL DESCENTRALIZADA.
 LANZAMIENTO, EN EL MES DE DICIEMBRE, DEL NOTICIERO EN QUECHUA
PARA ATENDER A LOS PERUANOS QUE SOLO HABLAN ESTA LENGUA
ORIGINARIA.
 MODERNIZACIÓN Y EQUIPAMIENTO PLATAFORMA TECNOLÓGICA DE
LA BNP COMO SOPORTE AL SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS.
 IMPLEMENTACIÓN DE REDES BIBLIOTECARIAS VIRTUALES A NIVEL
NACIONAL.

CUADRO COMPARATIVO CON EL AÑO 2016 y 2017

millones de soles
570000
560000
550000
540000
530000
520000
510000
500000
490000
480000
470000
2016 2017

millones de soles

Claramente se ve que el presupuesto para el año 2017


descendió, y que no sería tan favorable para poder desarrollar
los planes previstos a corto y largo plazo.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 35


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

¿PORQUÈ SE DISTRIBUYE MÀS A UN SECTOR QUE A


OTRO?

En línea con los objetivos económicos y sociales del Gobierno, La Ley de


Presupuesto del año fiscal 2017 promueve cambios fundamentales con énfasis en
el aspecto social, con el fin de lograr un país moderno, más competitivo e
igualitario, que permita el desarrollo económico y bienestar ciudadano.
Ya que para desarrollarnos como País tenemos que resolver las debilidades que
presenta.

Por eso la Ley Presupuesto 2017 se ha elaborado en base a 5 pilares fundamentales:

 Presupuesto descentralizado: Porque el presupuesto aumento en las instancias


Descentralizadas para que puedan realizar proyectos y puedan crecer. Distritos,
provincias, departamentos, regiones.

 Seguridad Ciudadana y lucha contra la corrupción: Para disminuir el crimen organizado


que esto afecta en gran proporción al país.

 Acceso a servicios públicos básicos de agua y saneamiento: Esto es prioridad porque el


agua debe llegar para todos y se están creando fondo para el financiamiento de inversión
pública de agua y saneamiento.

 Infraestructura: Es importante para el desarrollo y productividad del país.

 Inversión social a través de la Educación pública de calidad y la prestación de servicios


de salud orientada a las personas: Este es uno de los sectores fundamentales o en el
que se prioriza la mayor inversión porque una buena educación garantiza el desarrollo
de un país.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 36


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

I.POLITICA FISCAL APLICADA EN EL PERÚ

¿Qué es la política Fiscal?


También se le conoce finanzas públicas. Es la principal herramienta con la que
cuenta un Gobierno para financiar la adecuada provisión de bienes públicos e influir
en la estabilización del nivel de actividad económica en el corto plazo. La política
fiscal está integrada por las medidas referentes al gasto, la tributación y el
endeudamiento.
Objetivos de la Política Fiscal
 Plena ocupación (mayor nivel de empleo posible).
 Control de la demanda agregada mediante los impuestos y el gasto público.
 Controlar un déficit o un superávit.

¿Qué es lo que busca la Política Fiscal?

De este modo, la política fiscal en el ámbito nacional busca que el déficit fiscal tenga
una trayectoria decreciente, con el objetivo de reducir los servicios de la deuda
pública y el porcentaje de esta deuda con respecto al PBI. Por lo tanto,
los objetivos de política fiscal del gobierno regional o local en el mediano plazo
deben ser coherentes con el objetivo nacional de preservar la sostenibilidad de
las finanzas públicas.

En el Perú, la política fiscal está a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas


y sus lineamientos pueden encontrarse en el Marco Macroeconómico
Multianual 2012-2014. Ahí aparecen los principios de la política fiscal, entre
los que destacan lograr un equilibrio fiscal, reducir la deuda pública como
porcentaje del PBI, entre otros.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 37


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

II.POLÍTICA FISCAL DEL PERÚ

OBJETIVOS

Expansión económica. Escenarios de la economía


mundial y política fiscal peruana

En el mediano plazo deben ser coherentes con el


objetivo nacional de preservar la sostenibilidad de
las finanzas públicas.

¿QUÉ POLÍTICA FISCAL SE UTILIZA EN EL PERÚ?

Primero el Perú tiene una economía


abierta (existen exportaciones e
importaciones) y utiliza una:

POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA

Porque su objetivo es estimular la demanda interna, especialmente


cuando en el punto de partida inicial hay recursos productivos
desempleados. Como resultado se tiende al superávit. La política
fiscal expansiva tiende a:

Aumentar el gasto público, para Bajar los impuestos, para aumentar


aumentar la producción y reducir el la renta disponible y por tanto la
paro. producción.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 38


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”
POLÍTICA FISCAL DEL PERÚ

Está a cargo del


MEEF

CONSISTE:

Y DE LA TRIBUTACIÓN PARA
USAR EL GASTO PÚBLICO.
INFLUIR EN LA ECONOMÍA

Entre los principios que destacan esta


lograr un equilibrio fiscal, reducir la
deuda pública como porcentaje del
PBI, entre otro.

HAY TRES FORMAS DE FINANCIAR EL AUMENTO DEL GASTO PÚBLICO:

IMPUESTO

EMISIÓN DE DINERO DEUDA PÚBLICA


Aunque el impuesto
cubre totalmente el
aumento de los gastos, se
El facultativo del estado seguirá percibiendo un
Siempre es posible
poder emitir billetes en cierto efecto expansivo
amortizar deuda con
cualquier momento. como consecuencia de la
nuevas emisiones.
contracción del ahorro
agregado.
Por el hecho de que se
podría dar una inflación
esta tarea se deja a los
Bancos centrales.
PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 39
“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

III.NSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA FISCAL EN EL PERÚ

Es un documento contable que recoge las previsiones


de los ingresos y gastos públicos que se realizan en un
país.
Si los ingresos y los gastos previstos coinciden, el
presupuesto estará equilibrado.
Lo normal es que los gastos sean superiores a los
ingresos, es decir, que haya déficit presupuestario y la
situación opuesta, con ingresos superiores a los gastos,
es la de superávit

 El estado peruano obtiene ingresos mediante los


impuestos. El dinero que recauda el Estado no
beneficia directamente a los ciudadanos, pues se
direccionan al tesoro público para formar parte del
presupuesto público. Pueden ser:

IMPUESTOS DIRECT IMPUESTOS INDIR.

En el PERÚ el principal Afectan a la circulación de


impuesto directo es el bienes, los principales son
impuesto a la renta. el IGV,ITF,ISC.

Es cuánto dinero gasta el estado en pagar los


proyectos públicos, como carreteras y otras
construcciones.

Son gastos realizados por el gobierno en bienes y


servicios para el Estado.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 40


“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

IV.MECANISMOS DE FINANCIACIÓN
 EL ESTADO PERUANO TIENE DOS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO:

FINANCIAMIENTO INTERNO FINANCIAMIENTO EXTERNO

 Comprende a 3 fuentes :  Comprende 4 fuentes :

 Privatizaciones y concesiones.  Préstamo de Organismos


 Operaciones con el banco central. Multilaterales.
 Mercado Local de Capital: Como el Banco Mundial (BM), el
Banco Interamericano de Desarrollo
 Este financiamiento se da a través (BIM) y la Corporación Andina De
de la emisión de instrumentos de Fomento (CAF), el destino de estos
deuda, tales como los Bonos préstamos son principalmente a
Soberanos (de mediano y largo proyectos de desarrollo.
plazo) y Letras del Tesoro Público
(corto plazo)  Club De París
Es un organismo compuesto por
instituciones de los países de la
comunidad Europea y otros
afiliados (Japón, Usa) y se les
otorga concesiones.

 Deuda Comercial.
Se utiliza para financiar
necesidades del gobierno.

 Emisiones en el Mercado
Internacional
Los Mercados Internacionales
permiten diversificar las fuentes de
financiamiento con instrumentos
muy versátiles que facilitan la
operación de administ. De
pasivos.

PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPUBLICA Y POLÍTICA FISCAL 41

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