Infor Precalificación Ugel #01

SECRETARÍA TÉCNICA DEL PAD
Cajatambo, 22 de diciembre del 2017
INFORME N° 023-2017- SEC. TÉC.A.PAD- UGEL N° 11-C
A : LIC. MARILYN MANNOLY GREMIOS ESTEBAN

Especialista Administrativo de Personal
Órgano Instructor del Procedimiento Administrativo Disciplinario.
Asunto : REMITO INFORME DE PRECALIFICACIÓN Y SOLICITO AUTORIZACIÓN PARA

REDACTAR EL ACTO ADMINISTRATIVO CORRESPONDIENTE.
De mi consideración:
Mediante el presente me dirijo a Ud. Con la finalidad de saludarla y a la vez hacer de

su conocimiento para que proceda conforme a sus atribuciones, por lo que se le está remitiendo en
un número de dos, el informe N° 023-2017-SEC.TÉC.A.PAD - UGEL N°11-C y el Informe N° 001-
2017-DRELP/UGEL-N°11- Cajatambo – STPAD, de fecha 22 de diciembre del 2017, mediante el
cual esta Secretaría recomienda: Dar inicio al Procedimiento Administrativo Disciplinario, a los
siguientes Servidores: Ing. Edgar Luis RAMÍREZ SÁNCHEZ – Jefe (e) del Área de Gestión
Administrativa de la UGEL N° 11-C, Lic. Alberto Rogelio FLORES RAMIREZ – Ex Jefe (e) del Área
de Gestión Institucional de la UGEL N° 11-C, del (02-02- 2015 al 29-04-2016) Lic. Víctor FLORES
MORILLO –Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11-C, (a partir del 02 de
mayo del 2016) C.P.C. Jorge Moisés CONDE CHIRITO – Contador del Área de Gestión
Administrativa de la UGEL N° 11-C, Bachiller en Ingeniería. Pablo Alberto MÉNDEZ FLORES – Ex
Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL N° 11-C, C.P.C. Luis Matías FERNÁNDEZ
CAMPANA- Tesorero del Área de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11-C, Economista. Olga
Yovana LUCHO SALVADOR, - Especialista en Finanzas del Área de Gestión Institucional de la
UGEL N° 11-C, Prof. Gregorio Demetrio, PINEDA GOGIN –Ex Jefe (e) del Área del Equipo de
Personal de la UGEL N° 11-C, quienes presuntamente habrían cometido las faltas de carácter
disciplinario establecidos en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85 de la Ley N° 30057 – Ley del
Servicio Civil.
Sin otro particular, aprovecho de la oportunidad para reiterarle mis cordiales saludos.
Atentamente.
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ABG. ANA MARIA SAMILÁN DE MILLA
SECRETARIA TÉCNICA DE LAS AUTORIDADES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
UGEL N° 11- CAJATAMBO
C.c /Archivo
INFORME N° 001-2017-DRELP/UGEL-N°11-CAJATAMBO-STPAD

UGEL N° 11 - Cajatambo.
De : ABG. ANA MARIA SAMILLÁN DE MILLA

Secretaria Técnica del PAD – SERVIR.
Asunto : Informe de Precalificación recomendando inicio de Proceso Administrativo

Disciplinario a los siguientes Servidores: Ing. Edgar Luís RAMÍREZ SÁNCHEZ -
Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11-C, Lic. Alberto
Rogelio FLORES RAMIREZ- Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la
UGEL N° 11-C, del (02-02-2015 al 29-04-2016), Lic. Víctor FLORES MORILLO –
Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11-C (a partir del 02
de mayo del 2016), C.P.C. Jorge Moisés CONDE CHIRITO –Contador del Área de
Gestión Administrativa de la UGEL N° 11-C, Bachiller en Ingeniería. Pablo
Alberto MENDEZ FLORES – Ex Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL
N° 11-C, C.P.C. Luís Matías FERNÁNDEZ CAMPANA–Tesorero del Área de
Gestión Administrativa de la UGEL N° 11-C, Economista. Olga Yovana
SALVADOR,- Especialista en Finanzas del Área de Gestión Institucional de la
UGEL N° 11-C, Prof. Gregorio Demetrio, PINEDA GOGIN – Ex Jefe (e) del Área
del Equipo de Personal de la UGEL N° 11-C.
Referencia : a) Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT

b) Memorando Múltiple N° 178-2016-GRL/GGR
c) Informe N° 176- 2016-GRL-GRPPAT
Fecha : Cajatambo, 22 de diciembre del 2017.
Tengo el agrado de dirigirme a Ud., de conformidad con el inciso f) del numeral 8.2 de la
Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil”, Aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-
2015-SERVIR.PE, Publicada en el Diario Oficial El Peruano con fecha 24 de Marzo del 2015, con la
finalidad de remitirle el Informe de Precalificación sobre el caso de los servidores que intervinieron
(por acción y omisión) en el pago a 18 servidores de la sede administrativa de la UGEL N° 11 –
Cajatambo, por concepto de devengados generados en aplicación de la escala aprobada mediante
R.E.R. 146-2004-PRES, quienes presuntamente habrían cometido las faltas de carácter disciplinario
establecidos en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio
Civil;
I. IDENTICACIÓN DELOS PRESUNTOS INFRACTORES
Que, los presuntos infractores son:
 Nombre y Apellidos : Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ

DNI. N° : 45455902
Cargo que ocupaba : Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11-C
Personal Nombrado como Técnico Administrativo de Planillas.
Periodos : 20.01.2015 hasta un periodo indeterminado.
Escala : “F2”
Condición laboral : Nombrado.
Domicilio : Psj. Bolívar N° 172 Urb. José Olaya- Supe Puerto - Barranca - Lima
Régimen Laboral : Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público.
 Nombre y Apellidos : Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ

DNI. N° : 15632278
Cargo que ocupaba : Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 –
Cajatambo.
Periodos : A partir del 02.02.2015
A partir del 02-01 hasta el 31-01- 2016
Del 01-02 hasta el 29 -04- 2016.
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Nombrado
Domicilio : Urbanización El Olivar Mz. D – Lote 21- Barranca.
 Nombre y Apellidos : Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO

DNI. N° :18069679
Cargo que ocupaba: Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 –
Cajatambo.
Periodos : 02.01.2015 hasta 31-01-2015
02-05- 2016 HASTA NUEVA DISPOSICIÓN.
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Contratado
Domicilio : Calle Lamar Nº 52 Urb. Miguel Grau - Paramonga - Barranca - Lima
 Nombre y Apellidos : C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO

DNI : 15613416
Cargo que ocupaba : Contador en la sede Administrativa – UGEL N° 11 – Cajatambo.
Periodos : 31.12.2010 hasta la actualidad.
Condición Laboral : Nombrado.
Escala : “SPE”
Domicilio : Jr. Tacna S/N - Cajatambo - Lima
 Nombre y Apellidos : Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES

DNI : 45419136
Cargo que ocupaba : Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL N° 11- Cajatambo.
Periodos : 02.02.2015 al 31.12.2015
Escala : “STE”
Condición Laboral : Contratado.
Domicilio : Urb. El Olivar Mz. D Lt. 21 - Barranca - Lima
 Nombre y Apellidos : C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA

DNI : 06953197
Cargo que ocupaba : Tesorero de la UGEL N° 11 - Cajatambo - Lima
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Nombrado.
Domicilio : Av. Carlos Valderrama N° 302 Int. 201 Urb. El Bosque – Lima.
 Nombre y Apellidos : Economista. OLGA YOVANA LUCHO SALVADOR

DNI : 15763740
Cargo que ocupaba : Especialista en Finanzas de la UGEL N° 11 - Cajatambo.
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Nombrada.
Domicilio : Tambo Blanco N° 2580 - Santa María - Huaura - Lima
 Nombre y Apellidos : Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN

DNI : 15394926
Cargo que ocupaba : Jefe (e) del Equipo de Personal
Periodos : 02.01.2015 al 31.12.2015
Escala : “SPE”
Condición Laboral : Contratado
Domicilio : Jr. Luis Sanz 279 - Jesús María - Lima.
II. IDENTIFICACIÓN DE LA FALTA Y DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS
HECHOS:
2.1. Mediante Resolución Directoral N° 737, de fecha 23 de Julio del 2015, suscrito por el Lic.
Fernán Félix Quinteros Gonzales – Director del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestión Educativa Local N°11–Cajatambo, se resuelve en su: ARTÍCULO 1°.-
RECONOCER Y APROBAR, el pago de la Asignación Especial que otorga la Ley N° 29289
y D.S. N° 045-2014-EF, al personal administrativo de la UGEL N° 11 de Cajatambo, que a
continuación se detalla; a 23 servidores administrativos, por el monto de S/.193,700.00
soles, ARTÍCULO 2°.-COMUNICAR, que la Sección de Finanzas del Área de Gestión
Institucional de la UGEL N° 11-C, mediante Informe N° 053-2015-E.F.-AGI/UGEL 11-C,
informa que No existe Disponibilidad presupuestal para atender lo solicitado, por lo que se
recomienda elevar los expedientes adjuntos a la Sección de Presupuesto del Gobierno
Regional de Lima Provincias, y en su ARTÍCULO 3°.- INFORMAR, de lo resuelto a los
servidores señalados en la presente resolución, y las instancias correspondientes para los
fines de acuerdo a Ley; acto resolutivo visado por los responsables del Área de
Gestión Institucional, de Administración y del Equipo de Personal de la UGEL N° 11 –
Cajatambo, en señal de conformidad.
2.2. Resolución Ejecutiva Regional N° 146-2004-PRES, de fecha 08 de julio del 2004,

RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la escala única de incentivos al personal
administrativo y docente que realizan funciones administrativas de la Dirección Regional
de Educación y Unidades Ejecutoras bajo su ámbito sujetos al régimen del Decreto
Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público de acuerdo a los montos señalados en el Anexo 1 el mismo que forma parte de la
presente resolución, cuyo financiamiento estará sujeto a la disponibilidad presupuestal
conjunta de las referidas unidades, integrantes del pliego 463: Gobierno Regional de Lima.
ARTICULO SEGUNDO: Las Unidades Ejecutoras involucradas establecerán las directivas
internas correspondientes para la mejor aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
2.3. Con oficio N° 972 – 2016-DPS III – UGEL N° 11-C-AJ al Director Regional de Educación de
Lima Provincias ELEVA R.D. N° 1137 DE FECHA 30.12.2015 A FIN DE QUE SEA
DECLARADO NULO. Donde la Resolución Ejecutiva Regional N° 1152-2011-PRES DE
FECHA 12 DE DICIEMBRE DE 2011, SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: APROBAR
con eficacia al 01 de enero del 2011, la Escala Única de incentivos al personal
administrativo en la Dirección Regional de Educación de Lima Provincias y en las Unidades
de Gestión Educativa Local del Pliego: 463- Gobierno Regional de Lima, sujetas al Régimen
del Decreto Legislativo N° 276- Ley de Bases de la Carrera Pública Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Publico, de conformidad con lo regulado en la Novena

Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, de acuerdo a los montos señalados en el Anexo
1, el mismo que forma parte de la presente resolución.
ARTICULO SEGUNDO: DISPONER que el monto de los incentivos laborales así como su
aplicación efectiva e individualizada se sujetará a la disponibilidad y a las categorías y
niveles remunerativos alcanzados por cada trabajador conforme a la directiva interna.
ARTÍCULO TERCERO: Encargar a la Dirección Regional de Educación de Lima –
Provincias, que en el marco de lo dispuesto en la presente resolución, mediante acto
resolutivo y en coordinación con las Nueve Unidades Ejecutoras de Educación elabore y
apruebe una Directiva sobre lineamientos y procedimientos para el otorgamiento de la
asignación de incentivos laborales en la Dirección Regional de Educación de Lima
Provincias y las Nueve Unidades de gestión Educativa Local, conforme a la normativa
vigente. ARTICULO CUARTO: El Director de la Dirección Regional de Educación, los
Directores de las Unidades de Gestión Local, y el Administrador o el que haga sus veces,
son responsables de la aplicación de lo establecido en la Novena Disposición Transitoria de
la Ley N° 28411 y las demás disposiciones que se emiten en las Leyes Anuales de
Presupuesto u otras disposiciones legales expresas, referidas al otorgamiento de incentivos
laborales por transferencias al SUB – CAFAE, al personal a su cargo.
ARTICULO QUINTO: En atención a lo resuelto en el artículo primero, se dispone DEJAR
SIN EFECTO LEGAL la Resolución Ejecutiva Regional N° 146- 2004-PRES, del 08 de julio
del 2004.
2.4 Que, con memorando N° 1690-2017-GRL-GGR, de fecha 10 de agosto del 2017, recepcio -
nado por la UGEL N° 11-C, con fecha 20 de noviembre del 2017; copia Memorando Múltiple
N°178–2016 GGR, en atención al oficio N°804-2017- DRELP-DSP III/UGEL N° 11-C/
/PERS. Donde la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, informa a esta Gerencia General sobre los pagos irregulares a los trabajadores
de las UGELs N° 11-Cajatambo, N° 12 Canta, N° 15 Huarochirí, N° 14 Oyón, N° 13 Yauyos,
UGEL N° 08 Cañete, respectivamente remitiendo la documentación según se detalla:
Informe N° 176-2016-GRL-GRPPAT (20 folios) de fecha 07 de Diciembre del 2016, Informe

de Acciones realizadas a la UGEL N° 11-Cajatambo.
2.4.1 Mediante Oficio Nº 105-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 19 de enero de 2016 la Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, efectuó una consul
ta a la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y
Finanzas sobre si es posible reconocer dentro del marco legal vigente, los devengados
reclamados por los trabajadores administrativos del Sector Educación, derivados de las
Resoluciones Ejecutivas Regionales N° 146-2004-PRES y Nº 1152-2011-PRES, a través del
cual se aprobaron escalas de incentivos laborales.
2.4.2 Con Oficio Nº 618-2016-EF/53.01 de fecha 24 de febrero de 2016, la Dirección General de

Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, luego de un análisis
legal concluye que “Con relación a los devengados reclamados por los trabajadores
administrativos del Sector Educación, derivados de las Resoluciones Ejecutivas Re-
gionales Nº 146-2004-PRES y Nº 1152-2011-PRES que aprobaron escalas de incentivos
laborales, siendo Resoluciones emitidas contraviniendo el ordenamiento jurídico del
Estado, las mismas devienen en irritas y sin efecto legal alguno”. (Resaltado y énfasis
nuestro)
En merito a la respuesta obtenida por parte de la Dirección General de Gestión de Recursos

Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas, la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, emitió el Oficio Múltiple N° 0074-2016 - GRPP
AT de fecha 04 de marzo del 2016, donde se notificó a los Directores de las Unidades Ejecu
toras del Sector Educación el Oficio Múltiple N°618-2016-EF/53.01 (Dirección General de
Gestión de Recursos Públicos –MEF) y al mismo tiempo se les indicó en el Oficio Múltiple
N° 0074-2016-GRL-GRPPAT, que deben abstenerse de validar y/o convalidar las RER N°
146-2004-PRES Y RER N° 1152-2011-PRES, bajo responsabilidad funcional y administrati-
va de quienes lo autorizan, ni reconocer devengados derivados de dichas Resoluciones
Ejecutivas Regionales que por contravenir el ordenamiento jurídico del estado devienen en
írritas y sin efecto legal alguno. La UGEL N° 11 de Cajatambo fue notificada con fecha 14 de
marzo del 2016.
2.4.3 Que con Oficio Múltiple N° 0194-2016-GRL-GRPPAT de fecha 29 de agosto de 2016, (notifica
do el 05-09-2016), la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial, reitera a la Directora de la UGEL N° 11-Cajatambo, que se abstengan de realizar
pagos de incentivos laborales que contravienen el marco normativo vigente asimismo se infor-
me si se ha generado actos administrativos de reconocimiento y/o pago de devengados por
incentivos laborales en referencia al Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT.
2.4.4 Mediante Oficio N° 781-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha 08-09-2016, la Directora

de la UGEL N°11-C, Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, remite la información solicitada,
con los Oficios Múltiples N° 074 y 194-2016- GRL-GRPPAT, donde hace mención que su
entidad no ha generado pagos por devengados de incentivos laborales, para ello anexa los
siguientes documentos Informe N° 014-2016-J-AGA/UGEL N° 11-C, firmado por el Adminis-
trador Ing. Edgar L. Ramírez Sánchez, Informe N° 55-2016/TESORERÍA /AGA/UGEL N° 11-
C, firmado por el Tesorero CPC. Luis FERNÁNDEZ CAMPANA y el Informe N° 0104-2016-
PLLAS-AGA- UGEL N° 11-C, firmado por el Tco. Planillas Sr. Pablo Pantoja Caballero.
2.4.5 Por indicaciones de la Alta Dirección la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

Acondicionamiento Territorial programó a partir del mes de setiembre del presente año una
serie de visitas a las unidades ejecutoras del sector Educación, a fin de evaluar en una forma
más directa el avance de la ejecución presupuestaria y prestar asistencia técnica a los nuevos
directores que en el mes de Agosto asumieron sus cargos. Es así que el día 12 de setiembre
de 2016, se visitó a la UGEL N°11-Cajatambo, y se llevó la entrevista en la oficina de la direc-
tora Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas y entre otra información se solicitó a la Directora
una copia de la base de datos del Sistema Integrado de Administración Financiera SIAF, la
cual nos fue entregado por el encargado de informática de la UGEL.
EVALUACIÓN DE LA DATA SIAF
2.4.6 Al revisar y analizar la data del Sistema Integrado de Administración Financiera- SIAF/BACKUP,
se evidenció que se ha realizado 18 pagos a trabajadores administrativos contenido en el Ex -
pediente SIAF N° 0215 Año 2016 por el monto de s/ 61,320.00 soles, pagados el 25-07-2016.
Por la cuantía de estos pagos realizados, se determinó como inusuales en la Sub Genérica del
gasto 2.1.1.Retribución y Complementos en Efectivo, por tal razón la Gerencia Regional de
Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial con Oficio N° 2053-2016-GRL-GRP
PAT de fecha 14 de octubre de 2016, solicitó a la directora de la UGEL N° 11-Cajatambo, copia
de los comprobantes de pago y el respectivo sustento documentario por el monto de S/ 61,320
soles.
2.4.7. Mediante Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha 20-10-2016, la Directora de

la UGEL Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, da respuesta a lo solicitado con Oficio N° 2053-
2016- GRL-GRPPAT, en el cual informa que los pagos efectuados han sido derivados de la Reso
lución Directoral N° 737 DE FECHA 23-07-2015 el cual resuelve “Reconocer y Aprobar el Pago
de Asignación Especial que otorga la Ley N° 29289 y D.S. N° 045-2004-EF, al personal Admi -
nistrativo de la UGEL N° 11 de Cajatambo.
2.4.8 Adjunta informe N° 015-2016-J-AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de octubre de 2016, Informe

N° 82-2016/TESORERÍA /AGA/UGEL N° 11-C firmado por el Tesorero CPC, Luis Fernández
Campana, quien hace entrega de la requerido adjuntando copia de un comprobante de pago
(SIAF 0215 C.P. N° 1495), el cual cuenta con las firmas, sellos y autorización del Área de
Gestión Administrativa, Contabilidad y Tesorería, el mismo que contiene como sustento
documentario la RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 737 de fecha 23-07-2015 firmado por el ex
Director Lic. Fernán Félix Quinteros Gonzales el cual reconoce a 23 trabajadores administra-
tivos por la Ley N°29289 D.S N°045-2004-EF, y el informe N° 41-2016/TESORERÍA/AGA/
UGEL N° 11-C.
2.4.9 Al término de nuestra evaluación no se ha obtenido documentos al respecto de que la UGEL

N° 11- Cajatambo haya emitido Resolución Directoral derivadas de las RER N° 146-2004-
PRES y RER N° 1152-2011-PRES, solo se pronunció la Directora de la UGEL Lic. Blanca
Elizabeth Sandiga Pachas con el Oficio N° 781- DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha
08-09-2016, donde hace mención que su entidad no ha generado pagos por devengados de
incentivos laborales.
2.5 Que, con Oficio Múltiple Nº 0074-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 04-03-2016, la Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, notificó a los Directores
de la Unidades Ejecutoras del Sector Educación el Oficio Nº 618-2016-EF/53.01 de la Dirección
General de Gestión de Recursos Públicos –MEF, y al mismo tiempo se les indico que deben
abstenerse de validad y/o convalidar las R.E.R Nº 146-2004-PRES y R.E.R Nº 1152-2011-
PRES, bajo responsabilidad funcional y administrativa de quienes lo autorizan, ni reconocer
devengados derivados de dichas Resoluciones Ejecutivas Regionales que por contravenir el
ordenamiento jurídico del Estado devienen en irritas y sin efecto legal alguno, dicho Oficio
Múltiple fue notificado a la UGEL Nº 11 de Cajatambo, con fecha 14 de marzo del 2016.
2.6 Que mediante Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 14 de octubre de 2016, esta

Gerencia solicito documentos a la Directora de la UGEL Nº 11 de Cajatambo, copia de los
comprobantes de pago por un importe de 61,320.00 Nuevos Soles, que se detallan adjuntando
el respectivo sustento documentario de los pagos efectuados que se describen a continuación:
Año Reg. Dcto Nro_Dcto Fecha Nombre Monto S/

SIAF
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ESCOBAR FARFAN, ELEODORO 4,080.00
ALEJANDRO
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ROMERO ALEJANDRO, ALBERTO MELITON 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 AYRAHUACHO JIMÉNEZ, VIDAL CARLOS 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ALEJANDRO MINAYA, ROCIO DE LOURDES 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 FLORES RAMIREZ, ALBERTO ROGELIO 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 CALDAS GUERRERO,TEODORO BERNARDO 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 FLORES MORILLO, VÍCTOR 4,080.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 REYES QUINTEROS, FLORA ELEANA 4,040.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 RAMÍREZ SÁNCHEZ, EDGAR LUÍS 3,880.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 HUAMAN SANTOS, CANDIA EVELYN 3,600.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 LUCHO SALVADOR, OLGA YOVANA 3,500.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ARIAS ROMERO, VÍCTOR FELIX 3,440.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 YACTAYO BARRETO, MIGUEL EDWIN 3,360.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 CONDE CHIRIRO, JORGE MOISES 3,360.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 FERNANDEZ CAMPANA, LUÍS MATÍAS 3,300.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 PINEDA GOGIN, GREGORIO DEMETRIO 3,280.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 ORTEGA MAMANI, JORGE ARMANDO 600.00
2016 0215 009 1495 25/07/2016 FLORES GARRO, YEYSON OMAR 400.00
S/.61,320.00
2.7 Mediante el Informe Nº 15-2016-J.AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 26.10.2016, firmado por el

Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa, Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez de la UGEL
N° 11, remite a la Directora Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, quien menciona que de
acuerdo a lo presentado por la sección correspondiente, se verifica que de acuerdo a la
Resolución Directoral N° 737-2015, de fecha 23 de julio del 2015; se reconoce y aprueba el
pago de la asignación especial que otorga la Ley N° 29289 y D.S. N° 045-2004-EF, al
personal administrativo de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 11 de Cajatambo. De
la relación de 23 servidores que consta la Resolución Directoral N° 737-2015; solo 18
servidores están laborando como activos a la vez, pertenecen al D.L N° 276. Del monto total
que se adeuda a cada servidor, se le hace un pago del 40 % como parte de la deuda total.
Los pagos realizados se encuentran en el Comprobante de Pago N° 1495 de fecha 25 de
julio del 2016 y abonados a las cuentas de los servidores que están comprendidos en el
cuadro adjunto. En donde concluye que: Los pagos realizados se sustentan con la R.D. N°
737-2015 de fecha 23 de julio del 2015; y que es un documento fehaciente de la deuda
existente. De acuerdo a sendos documentos de factibilidad presupuestal al pliego, se nos
menciona que los pagos de deudas sociales serán de acuerdo al presupuesto anual de
cada ejecutora. Asimismo anexa el informe N° 82-2016/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C,
de fecha 26.10.2016, firmado por el Tesorero C.P.C. Luis Fernández Campana de la UGEL
N° 11-C, quien menciona que adjunta la fotocopia del Comprobante de Pago N° 1495 de
fecha 25.07.2016 por el monto de S/. 61,320.00, la relación de trabajadores a quienes se

les pagó, Informe N° 42-2017 Tesorería/ AGAUGEL N° 11-C, y Resolución Directoral N°
737 de fecha 23 de julio del 2015.
2.8 Que, con Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA, de fecha 26.10.2016 la

Directora Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, remitió al Lic. Mario Verano Conde,
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial; la
respectiva documentación de comprobantes de pagos, efectuados en el mes de julio del
2016, donde manifiesta que: “de acuerdo a la Asignación Especial que otorga la Ley N°
29289 y D.S. N° 045-2014-EF, al personal administrativo de la Unidad de Gestión Educativa
Local N° 11 de Cajatambo; por tanto remito a su despacho los documentos que sustenta el
concepto pagado, los mismos que constan en el Área de Tesorería.
2.9 Mediante Oficio Nº 009-2017-SEC.TÉC.-PAD-UGEL Nº 11-C, de fecha 11.04.2017, la

Secretaria Técnica de Procesos Administrativos Disciplinarios de la UGEL Nº 11 de
Cajatambo, solicita el Informe a la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial del Gobierno Regional de Lima Provincias; respecto al Importe
pagados y fechas, Importe abonado a cada servidor beneficiado, partidas afectadas, detalle
del perjuicio económico causado a la entidad; asimismo la remisión de copia fedateada del
cargo de notificación del Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT de fecha 14.10.2016 expedido
por su despacho.
2.10 Con Oficio N° 0773-2017-GRL/GRPPAT, de fecha 25.04.2017, la Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, notificó a la Directora de la
Unidad de Gestión Educativa Local N° 11-Cajatambo, Lic. Blanca Elizabeth Sandiga
Pachas, la respuesta a la información solicitada por la Secretaria Técnica de Procesos
Administrativos Disciplinarios de la UGEL N° 11 de Cajatambo, donde manifiesta que:
“Debemos indicar que, con Oficio N°2053-2016-GRL-GRPPAT (14.10.2016), esta Gerencia
solicitó a la Dirección de la UGEL N° 11 Cajatambo, copia de los Comprobantes de Pago y
el respectivo sustento documentario por el monto de S/. 61,320.00 (Sesenta y Un mil
Trescientos Veinte con 00/100 Soles), afectados a la Partida Presupuestaria 2.11.
Retribuciones y Complementos en Efectivo, la misma que indica el Importe Pagado y fecha,
Importe abonado a cada servidor beneficiado, partidas afectadas. Asimismo, se hace de
conocimiento que toda la información que se ha solicitado también obra en su Unidad
Ejecutora, por lo que deberá solicitarla a los Jefes de Oficina o Áreas Involucradas, con la
finalidad de corroborar la información que describe en el párrafo anterior. Se adjunta copia
fedateada del cargo de notificación del Oficio.
Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT, a través del cual se remite la Información solicitada en
el Oficio de la referencia, la misma que deberá ser derivado a la Secretaria Técnica PAD-
UGEL N° 11-Cajatambo, para las acciones correspondientes”.
2.11 Que mediante Informe N° 13-2017-ENC-UGEL N° 11-C, de fecha 25.05. 2017, la Técnico
Administrativo de Escalafón remite el Informe Escalafonario de los principales personales
administrativos involucrados que cobraron la Asignación Especial de la Resolución
Directoral N° 737 de fecha 23.07.2015, que son los siguientes: C.P.C. Luis Matías
Fernández Campana, Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez, Economista. Olga Yovana Lucho
Salvador, Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez, Lic. Víctor Flores Morillo, C.P.C. Jorge
Moisés Conde Chirito, Prof. Gregorio Demetrio Pineda Gogin.
2.12 Mediante hoja de envió Registro N° 922, de fecha 08 de Junio del 2017, la Secretaria del
Área de Gestión Administrativa, remite a la Secretaría Técnica de PAD de la UGEL N° 11-C,
el Informe N° 042-2017/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017,
donde el Tesorero remite al Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez, Jefe (e) del Área de Gestión
Administrativa de la UGEL N° 11 de Cajatambo, copias fedateadas de la información
solicitada del comprobante de pago N ° 1495 de fecha 25 de Julio del 2016, Resolución
Directoral N° 737 y relación de pagos de parte de la deuda generada por la R.D. N° 737 de
fecha 23 de julio del 2015.
2.13 Informe N° 000047-2015-PLLAS.-AGA-UGEL N° 11-C de fecha 18 de junio del 2015, el Téc

nico de planillas, remite el cálculo realizado de asignación Especial al Personal
Administrativo de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 11-Cajatambo, a los servidores
que se detallan, hoja de ENTREGA DE CALCULOS EN CUMPLIMIENTO A LOS

DOCUMENTOS DE LA REFERENCIA, Memorándum N° 594-2015-J.AGA-UGEL N°11-C,
de fecha 30 de diciembre de 2015, donde solicita el Jefe de Gestión Administrativo al Jefe
de Personal, Proyectar la Resolución por Concepto De Incentivos Laborales del
Personal Administrativo del D.L. N° 276 de la UGEL N° 11-C.
2.14 Memorándum N°597-2015-AGI/UGEL N° 11-C, de fecha 29 de diciembre del 2015, del

jefe de Área de Gestión Institucional al Jefe de Área de Gestión Administrativa remitiendo el
documento de la referencia, emitido por la sección de finanzas, Informe N°17-2015-APOYO
-ESP.FIN-AGI-UGEL N°11-C, donde informa que no existe disponibilidad presupuestal para
atender beneficios sociales.
2.15 Informe N° 17-2015-APOYO –ESP.FIN-AGI-UGEL N°11-C, de fecha 28 de diciembre del
2015, dirigido al jefe del Área de Gestión Institucional informa la sección de Finanzas que
a la fecha No existe Disponibilidad Presupuestal para atender lo solicitado.
Memorándum N° 591-2015-J-AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 28 de diciembre de 2015,
donde el Jefe del Área de Gestión Administrativo al área de Gestión Institucional donde
solicita Opinión de Factibilidad Presupuestal.
2.16 Informe N° 067-2015/TESORERÍA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 15 de diciembre del

2015, Dirigido al Jefe del Área de Gestión Administrativa se le hace llegar el reporte de
devengados Incentivos Laborales del Personal Administrativo D.L. N° 276-Sede, cuyos
expedientes se me derivaron para el cálculo de los devengados correspondientes a los
Incentivos Laborales dejados de percibir por los trabajadores desde el año 2004 al 2012
según anexo que se adjunta.
2.17 Informe N° 018-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, referencia

del Informe N° 09-2017.Sec. Téc. PAD.UGEL N° 11-C, remite la Especialista Administrativo
de Personal de la UGEL N° 11 de Cajatambo, Resoluciones Directorales de Encargatura de
Jefaturas del Área de Administración, al Ing. Edgar Luis, RAMÍREZ SÁNCHEZ; Área de
Gestión Institucional, al Lic. Víctor FLORES MORILLO y Jefe del Equipo de Personal, al
Profesor Gregorio Demetrio, PINEDA GOGIN.
Referencia al Informe N° 08-2017-Sec.TÉC.A.PAD.UGEL N°11-C, Remite Resoluciones
Directorales de Designaciones y encargatura.
2.18 Informe N° 019-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, remite la

Especialista Administrativo de Personal de la UGEL N° 11 de Cajatambo, Resoluciones
Directorales de contrato del Técnico Administrativo de Planillas y la R.D. de Nombramiento
de la Especialista en Finanzas.
2.19 Memorándum N° 280-J.AGI-2015-UGEL N°11-C, de fecha 14 de julio del 2015, con

Registro N° 0133 -2015 J.AGI/ UGEL11-C DE FECHA 19 DE JUNIO DEL 2015, donde se
remite el Memorándum indicado, Informe N°053-2015-E.F-AGI/UGEL 11-C, Según el
Asunto. Opinión de Disponibilidad Presupuestal por Asignación Especial. Referencia al
Memorándum N° 232-2015 J.AGA-UGEL N°11-C de fecha 17 de junio de 2015.
2.20 Memorándum N°663-2017-J.AGA-UGEL-N°11-C, Referencia al Informe N° 04-2017-

Sec.Téc. A.PAD-UGEL N° 11-C, de fecha 20 de setiembre del 2017, donde remite (13
folios) el informe solicitado sobre comprobantes de Pagos y Copia de Registro SIAF:
Comprobante de Pago N° 00001495 de fecha 25-07-2016; Hojas (2) Detalle del Adjunto
Girado de los 18 servidores que cobraron, forma de pago ABONO EN CUENTA, Hojas de
Detalle de Planilla Migrada (6 hojas) de los 18 servidores, Copia de resolución N° 737 de
fecha 23 de julio 2015, Hoja de Relación de Pagos de parte de la Deuda Generada por la
RD737.
2.21 Que, conforme a las Actas de Entrevista al personal administrativo involucrado, realizadas
con fechas 18,19 y 20 de Abril del 2017; luego de realizar el análisis correspondiente,
concluye que se ha tramitado el pago parcial de estos incentivos, es decir el 40 % de lo que
menciona la Resolución Directoral N° 737, sin haber sido presupuestados, usando para ello
los recursos destinados al pago del personal del magisterio, contraviniendo el artículo IV de
la Ley Nº 28411 – Ley General del Sistema de Presupuesto, que dispone que “Los créditos
presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad
para la que hayan sido autorizados en los presupuestos del sector público, así como en sus
modificaciones realizadas conforme a la Ley General”, disposición que recoge también el
artículo 26° de la citada ley, además agrega que: “los actos administrativos y de
administración,… así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto
públicos deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios
autorizados,…. bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y
de la persona que autoriza el acto”; por lo que, deriva todo lo actuado a la Dirección del
Programa Sectorial III de la UGEL 11 de Cajatambo, a fin de que se tomen las acciones
administrativas conducentes a deslindar responsabilidades de tipo administrativo, civil o
penal en que puedan haberse incurrido en el trámite de estos pagos, realizados en base a
resoluciones que de acuerdo a lo manifestado por el Ministerio de Economía y Finanzas
devienen en irritas y sin valor legal alguno.
2.22 Que, mediante Carta 001-2017-DPSIII-UGEL N° 11-C, de fecha 07 de Abril del 2017, el
Órgano de Dirección deriva a la Secretaria Técnica de Procesos Administrativos
Disciplinarios de la UGEL N° 11 – Cajatambo, la Información respecto a los Incentivos
Laborales, donde manifiesta: “por el cual envía la documentación tales como Copia de la
Resolución Directoral N° 737 de fecha 23.07.2015, por lo que han sido observados por la
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial del Gobierno
regional de Lima, para las acciones de su competencia”.
En conclusión, se ha evidenciado que a pesar de tener conocimiento del contenido del

Oficio N° 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del
Ministerio de Economía y Finanzas, así como del Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-
GRPPAT, el Lic. Fernán Félix Quinteros Gonzales, no inicio el trámite administrativo de
nulidad de la Resolución Directoral de la UGEL 11 N° 737, y al contrario autorizó el pago de
los devengados reconocidos por dicha Resolución donde reconoce la deuda por concepto
de intereses al pago de devengados con pleno conocimiento de su ilegalidad. Asimismo,
emitió la Resolución Directoral UGEL N°1152-2017, pero esta fue declara nula por la
Dirección Regional de Educación Lima Provincias.
Asimismo, se evidencia que se ha tramitado el pago parcial de estos incentivos sin haber
sido presupuestados, usando para ello los recursos destinados al pago del personal del
magisterio, contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados
para las entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido
autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en sus modificaciones
realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el artículo 26 de la
citada ley, que además agrega que: “los actos administrativos y de administración, …,
así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto público deben
supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios autorizados, …., bajo
sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y de la persona que
autoriza el acto”.
Por lo expuesto, se deriva todo lo actuado a su Despacho a fin de que se tomen las
acciones administrativas conducentes a deslindar las responsabilidades de tipo
administrativo, civil o penal en que puedan haberse incurrido en el trámite de estos pagos,
realizados en base a resoluciones que de acuerdo a lo manifestado por el Ministerio de
Economía y Finanzas devienen en irritas y sin valor legal alguno, disponiendo la nulidad
total de la Resolución Directoral UGEL N° 11 N° 737; recomendando hacer de conocimiento
de estos hechos al Órgano de Control Institucional y a la Dirección Regional de Educación,
solicitando que inicien las acciones administrativas y de control que correspondan.
HECHOS IMPUTADOS A LOS SERVIDORES:
2.23 Se le imputa al servidor Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ por autorizar un pago no
presupuestado, por haber tramitado un pago indebido en su condición de Jefe (e) del Área
de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11-Cajatambo, que es el Órgano de Apoyo,
responsable cuya función es Proporcionar oportunamente, dentro del marco presupuestal, los
recursos económicos, bienes y servicios que demande la prestación del servicio educativo de
las Instituciones y programas educativos a su cargo en un marco de equidad y transparencia.
MOF, Art. 17° literal a) Aplicar los procesos técnicos de los sistemas de personal,
abastecimiento, contabilidad y tesorería en las dependencias administrativas de la jurisdicción
de conformidad a la normatividad emitida para cada sistema administrativa literal f), se
presume que sus funciones han sido omisivas por que no ha realizado nada para que no se
realicen los pagos de los incentivos laborales a los servidores, por ello dentro de sus
funciones se encuentra el haber supervisado, controlado el proceso técnico, de haber visado
y con su visto bueno haber aprobado el comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio de
2016 (Registro SIAF N° 0000000215), de haber autorizado y subscrito la Resolución
Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del 2015 entre otros, para que se realicen pagos por
concepto de devengados en aplicación a la escala a la Resolución Directoral N° 737 del 23 de
Julio del 2015, utilizando presupuesto asignado para el pago de los profesores nombrados y
contratados, ya que se ha pagado con cargo al clasificador de gasto 2.1.12.11 Personal
docente nombrado y 2.1.12.12 Personal docente contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato
a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y Complementos por el monto de S/. 61,320.00
Nuevos Soles, a favor de 18 trabajadores administrativos de la sede, asimismo dicho servidor
con su conducta se vio beneficiado con la suma de 3,880.00, hechos que se encuentran
evidenciados en el Reporte de Pagos del Registro de SIAF 0000000215 remitido por el C.P.C
Luís Fernández Campana, Tesorero de la UGEL N° 11-C, mediante Informe N° 82-2016-
TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de octubre del 2016, y donde se puede
apreciar que 18 servidores (incluido su persona) cobraron en su cuenta bancaria por el monto
total de S/. 61,320.00; contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios
aprobados para las entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que
hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en sus
modificaciones realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el
Artículo 26° de la citada ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y
de administración, …, así como cualquier actuación de las entidades, que afecten
gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios
autorizados, …., bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad y
de la persona que autoriza el acto”.
2.24 Se le imputa al servidor Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ , en su condición de

Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 Cajatambo, en los periodos a
Partir del 02-02-2015; del 02-01 hasta el 31- 01-2016; del 01-02 hasta el 29-04-2016, se
presume que sus funciones han sido omisivas, porque no ha realizado nada para que no se
haga efectivo los pagos de los incentivos laborales a los servidores, que por su función
tenía conocimiento cómo indica la R.D N° 737 emitido con fecha 23 de julio del 2015 en el
ARTÍCULO 2°.- COMUNICAR ,que la Sección de Finanzas del Área de Gestión Institucional
de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 11-C, mediante Informe N° 053-2015-E.F.-
AGI/UGEL 11-C, informa que No existe Disponibilidad presupuestal para atender lo
solicitado, por lo que se recomienda elevar los expedientes adjuntos a la Sección de
Presupuesto del Gobierno Regional de Lima y Provincias. Asimismo se encuentran haber
hecho caso omiso a lo comunicado con Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT de
fecha 04 de Marzo de 2016, a través del cual se notificó a los Directores de las Unidades
Ejecutoras del Sector Educación el Oficio N° 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General
de Gestión de Recursos Públicos – MEF, donde se les indico que debían de abstenerse de
validar y/o convalidar las Resoluciones Directorales, bajo responsabilidad funcional y
administrativa de quienes lo autorizan, de esta forma que autorizo y certifico los pagos con
la R.D. N° 737 emitido con fecha 23 de julio del 2015, que por contravenir el ordenamiento
jurídico del Estado devienen en irritas y sin efecto legal alguno.
Siendo una de sus funciones según el Manual de Organización y Funciones (MOF) Artículo
22°, literal j),Elaborar, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la Unidad de Gestión
Educativa Local N° 11- Cajatambo y realizar sus modificaciones, sobre la base de objetivos
y metas regionales y locales, con participación de las instituciones y programas educativas.
Asimismo, se realizaron pagos a favor de los administrados comprendidos en la Resolución
Directoral N° 737 del 23 de julio del 2015, afectando los clasificadores, asimismo con su
conducta se vio beneficiado indebidamente con la suma de 4,080.00 Nuevos Soles
mediante comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio de 2016 (Registro SIAF N°
0000000215),como se indica en la hoja Detalle del Adjunto Girado ENTIDAD 001184
REGIÓN LIMA – EDUCACIÓN CAJATAMBO, se realizaron pagos afectando el presupuesto
asignado para el pago de los profesores nombrados y contratados, ya que se ha pagado
con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado y 2.1.12.12
Personal docente contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299
Otras Retribuciones y Complementos DE FECHA 26-07-2016, por el monto de S/.
61,320.00 soles, por cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del Expediente SIAF
0000000215 remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11-C, mediante
Informe N° 042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de junio del 2017,
contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las
entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido
realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el Artículo 26° de
la citada ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de
administración, …, así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto
público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios
2.25 Se le imputa al servidor Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO, en su condición de Jefe (e) del
Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 Cajatambo, en los periodos a partir del 02-
01-2015 hasta 31-01-2015; del 02-05-2016 hasta Nueva Disposición, se presume que sus
funciones han sido omisivas, porque no ha realizado nada para que no se realicen los
pagos de los incentivos laborales a los servidores, por haber hecho caso omiso a lo
comunicado con Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT de fecha 04 de Marzo de
2016, a través del cual se notificó a los Directores de las Unidades Ejecutoras del Sector
Educación el Oficio N° 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General de Recursos Públicos-
MEF, donde se les indicó que debían de abstenerse de validar y/o convalidar las
Resoluciones Directorales, bajo responsabilidad funcional y administrativa de quienes lo
autorizan, siendo conocedor por su función que ocupaba por entonces permite que se haga
efectivo los pagos por medio del comprobante N° 1495 de fecha 25 de julio del 2016 a los
servidores siendo él unos de los beneficiados, Así también por contravenir el ordenamiento
jurídico del Estado devienen en irritas y sin efecto legal alguno. Siendo una de sus
funciones según el Manual de Organización y Funciones (MOF) Artículo 22°, literal
j),Elaborar, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la Unidad de Gestión Educativa Local
N° 11- Cajatambo y realizar sus modificaciones, sobre la base de objetivos y metas
regionales y locales, con participación de las instituciones y programas educativas.
Asimismo, con su conducta se vio beneficiado indebidamente con la suma de 4,080.00
Nuevos Soles mediante comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio de 2016
(Registro SIAF N° 0000000215), se realizaron pagos afectando el presupuesto asignado
para el pago de los profesores nombrados y contratados, ya que se ha pagado con cargo a
los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado y 2.1.12.12 Personal
docente contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras
Retribuciones y Complementos por el monto de S/. 61,320.00 soles, por cuanto en autos se
tiene el Reporte de Pagos del Expediente SIAF 0000000215 remitido a la Secretaría
Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11-C, mediante Informe N° 042-2017-
TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de junio del 2017, contraviniendo el
Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto que
dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las entidades se
destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los
Presupuestos del Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas
conforme a Ley General”, disposición que recoge también el Artículo 26° de la citada
ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de administración, …,
así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto público deben
2.26 Se le imputa al servidor C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO, en su condición de

Contador de la UGEL N° 11 – Cajatambo, haber visado y con su visto bueno haber aprobado
el comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio de 2016 (Registro SIAF N°
0000000215), a través del cual se realizaron pagos a favor de los administrados
comprendidos en la Resolución Directoral N° 737 afectando los clasificadores, siendo una de
sus funciones de acuerdo al MOF de la UGEL N°11-C; c) Formular los presupuestos en
función del análisis de costos de la entidad, e) Analizar balances y efectuar liquidaciones de
ejercicios presupuestales, g) Organizar y supervisar el proceso de control patrimonial y/o
sistemas de pagos; asimismo con su conducta se vio beneficiado indebidamente con la suma
de 3,360.00 Nuevos Soles, afectando el presupuesto asignado para el pago de los profesores
nombrados y contratados, que fueron pagados con cargo a los clasificadores de gasto
2.1.12.11 Personal docente nombrado y 2.1.12.12 Personal docente contratado, 2.1.11.13
Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y Complementos por el
monto de S/. 61,320.00 soles, por cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del
Expediente SIAF 0000000215 remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N°
11-C, mediante Informe N° 042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de junio
del 2017, y donde se puede apreciar que efectivamente el servidor Lic. Jorge Moisés Conde
Chirito, cobro el monto de S/. 3,360.00 Nuevos Soles mediante abono en cuenta;
contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las
entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido
realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el Artículo 26° de la
citada ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de administración,
…, así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto público deben
autoriza el acto”; incumpliendo el numeral D.1.6 literal n) del Manual de Organización y
Funciones de la UGEL N° 11 de Cajatambo, que estipula que son funciones del Contador:
“Visar los comprobantes de pago, previa revisión de la documentación sustentoria”.
2.27 Se le imputa al servidor Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES, en

su condición de Ex Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL N° 11 - Cajatambo, se
presume que sus funciones han sido omisivas, porque no ha realizado nada para que no se
realices los pagos de los incentivos laborales a los servidores, por haber emitido el Informe
Técnico N° 000047-2015-PLLAS-AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 18 de junio del 2015,
realizando el cálculo de los expedientes presentados por los trabajadores de la UGEL N° 11
Cajatambo, sobre el pago de la Asignación Especial que otorga la Ley N° 29289 y D.S. N° 045-
2004-EF; conforme señala la R.D. N° 737 del 23 de Julio del 2015, a favor de los
administrados, no observando lo establecido en la Novena Disposiciones Transitorias de la Ley
N° 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, respecto a “Las transferencias
de fondos públicos al CAFAE, en el marco de los Decretos Supremos N° 067-92-EF y 025-93-
PCM y el Decreto de Urgencia N° 088-2001, que en su numeral a.7 estipula que: Los pliegos
antes del inicio del año fiscal, y bajo responsabilidad, informarán a la Contraloría General de la
República y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de
la República del Congreso de la República, el programa de beneficios que ha sido aprobado en
forma conjunta por el Pliego y el CAFAE, a favor de sus funcionarios y servidores, el mismo
que debe incluir las escalas correspondientes a los incentivos laborales. Copia de dicho
informe se remite a la Dirección Nacional de Presupuesto Público, y en su numeral a.8 estipula
que: Las acciones reguladas en la presente disposición se efectúan con cargo al crédito
presupuestario de la entidad, previo informe favorable de la Dirección Nacional del Presupuesto
Público y sin que ello implique modificar o desacelerar las metas esenciales y prioritarias del
pliego.
El hecho señalado en el párrafo anterior se encuentra acreditado en el comprobante de pago

N° 1495 de fecha 25 de julio del 2016 (Registro SIAF N° 0000000215), a través del cual se
realizaron pagos a favor de los administrados comprendidos en la Resolución Directoral N° 737
de fecha 23 de julio del 2015, siendo 18 servidores los beneficiados, afectando los
clasificadores y afectando el presupuesto asignado para el pago de los profesores nombrados
y contratados, que fueron pagados con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal
docente nombrado y 2.1.12.12 Personal docente contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a
Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y Complementos, por el monto de S/. 61,320.00
soles, que se encuentran evidenciados en el Reporte de Pagos del Registro de SIAF
0000000215 remitido por el C.P.C Luís Fernández Campana, Tesorero de la UGEL N° 11-C,
mediante Informe N° 82-2016-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de octubre del
2016,el cual habría sido con el fin de beneficiarse con el pago de dichos reintegros de
incentivos laborales, por cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del Registro SIAF N°
0000000215, remitido a la Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11, mediante
Informe N° 042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017, sin
embargo se puede apreciar que el servidor Sr. Pablo Alberto Méndez Flores no efectuó el
cobro de los incentivos laborales; contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que: “…los créditos
presupuestarios aprobados para las entidades se destinan, exclusivamente, a la
finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así
como en sus modificaciones realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge
también el Artículo 26° de la citada ley, que además agrega que: “los actos
administrativos y de administración, …, así como cualquier actuación de las entidades,
que afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos
presupuestarios autorizados, …., bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular
de la Entidad y de la persona que autoriza el acto”.
2.28 Se le imputa al servidor C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA, Por haber tramitado
un pago indebido en su condición de Tesorero de la UGEL N° 11 – Cajatambo, haber visado y
con su visto bueno haber aprobado el comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio de
2016 (Registro SIAF N° 0000000215), y haber realizado el pago por transferencia a las cuentas
bancarias de los servidores beneficiados; es decir se realizaron pagos a favor de los
administrados comprendidos en la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del 2015
(18 servidores), afectando los clasificadores, siendo una de sus funciones de acuerdo al MOF
de la UGEL N°11 – C; a) conducir, supervisar y coordinar las actividades de control de egresos,
información contable y de pagaduría; asimismo con su conducta se vio beneficiado
indebidamente con la suma de S/. 3,300.00 mediante abono a cuenta, afectando el
presupuesto asignado para el pago de los profesores nombrados y contratados, que fueron
pagados con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal del Docentes Nombrado y
2.1.12.12 Personal del Docente Contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo,
2.1.12.299 Otras Retribuciones y Complementos, por el monto de S/. 61,320.00 soles; por
cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del Registro SIAF N° 0000000215 remitido a la
Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11, mediante N° 042-2017-
TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017, contraviniendo el Artículo IV
de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que:
“…los créditos presupuestarios aprobados para las entidades se destinan,
exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos
del Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas conforme a Ley General”,
disposición que recoge también el Artículo 26° de la citada ley, que además agrega que:
“…..los actos administrativos y de administración, …, así como cualquier actuación de
las entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los
créditos presupuestarios autorizados, …., bajo sanción de nulidad y responsabilidad del
Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto”.
2.29 Se le imputa a la servidora de la UGEL N° 11 de Cajatambo, Economista. OLGA YOVANA

LUCHO SALVADOR, en su condición de Financista del Área de Gestión Institucional, no
haber advertido lo comunicado con Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT de fecha 04
de Marzo de 2016, a través del cual se notificó a los Directores de las Unidades Ejecutoras
del Sector Educación el Oficio N° 618-2016-EF/53.01 de la Dirección General de Gestión de
Recursos Públicos – MEF, donde se les indico que debían de abstenerse de validar y/o
convalidar la Resolución Directoral N° 737 del 23 de Julio del 2015, bajo responsabilidad
funcional y administrativa de quienes lo autorizan reconocer devengados derivados de dichas
Resoluciones Directorales; teniendo conocimiento por su función, que no existe disponibilidad
presupuestal como consta en el Informe N° 053-2015-E.F.- AGI/UGEL 11-C, de fecha 14 de
julio del 2015, en el numeral 2.- Por lo tanto, la Sección de finanzas del Área de Gestión
Institucional, informa que No existe Disponibilidad presupuestal para atender lo

solicitado, por lo que se recomienda elevar los expedientes adjuntos a la Sección de
Presupuesto del Gobierno Regional de Lima-Provincias. Que por contravenir el ordenamiento
jurídico del Estado devienen en irritas y sin efecto legal alguno, el mismo que de acuerdo al
cuaderno de derivaciones del Área de Gestión Institucional.
Este hecho, habría permitido que mediante comprobante de pago N° 1495 de fecha 25 de julio
del 2016 (Registro SIAF N° 0000000215), se realizaron pagos a favor de los administrados
comprendidos en la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del 2015 (18 servidores),
afectando los clasificadores, asimismo con su conducta se vio beneficiada indebidamente con
la suma de S/. 3,500.00 mediante abono a cuenta, afectando el presupuesto asignado para el
pago de los profesores nombrados y contratados, ya que se ha pagado con cargo a los
clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal Docente Nombrado y 2.1.12.12 Personal Docente
Contratado, , 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y
Complementos, por el monto de S/. 61,320.00 soles, por cuanto en autos se tiene el Reporte
de Pagos del Expediente SIAF 0000000215, remitido a la Secretaría Técnica el Informe N°
042-2017-TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de Junio del 2017, por el tesorero de
la UGEL N° 11 contraviniendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados
para las entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido
realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el Artículo 26° de la
citada ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y de administración,
…, así como cualquier actuación de las entidades, que afecten gasto público deben
2.30 Se le imputa al servidor Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN, en su condición de

Ex Jefe (e) del Equipo de Personal de la UGEL N° 11 – Cajatambo, de haber visado y con su
visto bueno haber aprobado y proyectado la Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio
del 2015 en el cual se ha vistos afectados los clasificadores, asimismo con su conducta se vio
beneficiado indebidamente con la suma de 3,280.00 Nuevos Soles, mediante abono a cuenta;
afectando el presupuesto asignado para el pago de los profesores nombrados y contratados,
que fueron pagados con cargo a los clasificadores de gasto 2.1.12.11 Personal docente
nombrado y 2.1.12.12 Personal docente contratado, 2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo
Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y Complementos, por el monto de S/. 61,320.00 soles; por
cuanto en autos se tiene el Reporte de Pagos del Expediente SIAF 0000000215 remitido a la
Secretaría Técnica por el Tesorero de la UGEL N° 11 mediante Informe N° 042-2017-
TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 08 de junio del 2017;contraviniendo el Artículo IV
de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que:
“Los créditos presupuestarios aprobados para las entidades se destinan,
exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos
del Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas conforme a Ley General”,
“…..los actos administrativos y de administración, …, así como cualquier actuación de
las entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los
créditos presupuestarios autorizados, …., bajo sanción de nulidad y responsabilidad del
Titular de la Entidad y de la persona que autoriza el acto.
NORMA SUSTENTIVA QUE PREVE LA CONDUCTA SANCIONABLE:
La conducta de los servidores Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ, Jefe (e) del Área
de Gestión Administrativa, Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ, Estadístico,
Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO, Planificador C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE
CHIRITO, Contador en la sede Administrativa, C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ
CAMPANA, Tesorero, Economista. OLGA YOVANA, LUCHO SALVADOR, Especialista
en Finanzas, Prof. GREGORIO DEMETRIO, PINEDA GOGIN, Jefe (e) del Equipo de
Personal, se debe considerar que la presunta falta cometida se encuentra tipificada en los
literales a), b), c), d), e), trasgrede los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h)
del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del
Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276. Asimismo los servidores han
incumplido sus obligaciones conforme al Art. 39°, literales a), b) y d) de la Ley del Servicio
Civil.
Asimismo el hecho de haberse realizado pagos por concepto de devengados en aplicación
a la escala aprobada mediante Resolución Directoral N° 737 fecha 23 de julio del 2015,
transgrede el Artículo 6° inc. 6.1 de la Ley N° 29626, Ley del Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal 2011 y en las Leyes de Presupuesto de los años sucesivos 2012,
2013, 2014, 2015 y 2016, con el agravante de haber utilizado presupuesto asignado para el
pago de los profesores nombrados y contratados, ya que se ha pagado con cargo al
clasificador de gasto 2.1.12.11 Personal docente nombrado y 2.1.12.12 , Personal docente
contratado,2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y
Complementos, transgrediendo el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto que dispone que: “Los créditos presupuestarios
aprobados para las entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que
hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Público, así como en sus
modificaciones realizadas conforme a Ley General”, disposición que recoge también el
Artículo 26° de la citada ley, que además agrega que: “…..los actos administrativos y
de administración, …, así como cualquier actuación de las entidades, que afecten
gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos presupuestarios
TIPIFICACIÓN DE LA FALTA DE CARÁCTER DISCIPLINARIO:
Se les atribuye a los servidores de la UGEL N° 11 – Cajatambo, que intervinieron (por

acción y omisión) en el pago por concepto de devengados generados en aplicación a la
escala aprobada mediante Resolución Directoral N° 737 de fecha 23 de julio del 2015, en
beneficio propio y de otros servidores administrativos de la sede UGEL N° 11 de
Cajatambo, haber cometido presunta falta de carácter disciplinario establecidos en los
literales a), d), f), e h) del Artículo 85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil.
III. LA NORMA JURIDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA
3.1. Según el respectivo detalle descrito en los puntos que anteceden, los investigados habrían
vulnerado la siguiente norma:
 El Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, que estipula que son faltas de
carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión
temporal o con destitución, previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su

reglamento.
(…)
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
(…)
f) La utilización o disposición de los bienes de la entidad pública en beneficio
propio o de terceros.
(…)
h) El abuso de autoridad, la prevaricación o el uso de la función con fines de lucro.
 El Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto que
dispone que: “Los créditos presupuestarios aprobados para las entidades se destinan,
exclusivamente, a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del
Sector Público, así como en sus modificaciones realizadas conforme a Ley General”,
“…..los actos administrativos y de administración, …, así como cualquier actuación de las
entidades, que afecten gasto público deben supeditarse, de forma estricta, a los créditos
presupuestarios autorizados, …, bajo sanción de nulidad y responsabilidad del Titular de la
Entidad y de la persona que autoriza el acto”.
 El Artículo 25° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del

Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, estipula que los servidores
públicos son responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las

normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público, sin perjuicio de las
sanciones de carácter disciplinario por las faltas que cometan.
Los hechos descritos en el punto 2.23 al 2.30 habrían configurado no solo

responsabilidades de tipo administrativo, sino también de carácter penal tipificados en el
código penal, conforme al siguiente detalle:
Artículo 387° del Código Penal que tipifica el Delito de Peculado, conforme a lo siguiente:
“El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sí
o para otro, caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén
confiados por razón de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de ocho años. (…)”.
Artículo 389° del Código Penal que tipifica el Delito de Malversación, conforme a lo
siguiente: “El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra
una aplicación definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el
servicio o la función encomendada, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de cuatro años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y
cinco días-multa. (…)”.
Artículo 190° del Código Penal que tipifica el Delito de Apropiación Ilícita, conforme a lo
siguiente: “El que, en su provecho o de un tercero, se apropia indebidamente de un
bien mueble, una suma de dinero o un valor que ha recibido en depósito, comisión,
administración u otro título semejante que produzca obligación de entregar, devolver,
o hacer un uso determinado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de dos ni mayor de cuatro años. (…)”.
Artículo 137° del Código Penal que tipifica el Delito de Organización Ilícita, conforme a lo
siguiente: “El que forma parte de una organización de dos o más personas destinada a
cometer delitos será reprimido, por el sólo hecho de ser miembro de la misma, con
pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis años.(…)”.
IV. FUNDAMENTACIÓN DE LAS RAZONES PARA RECOMENDAR LA APERTURA DEL

PROCESO
4.1. Luego del análisis de todo lo actuado, se puede considerar que existen indicios suficientes
para dar lugar a Iniciar el Procedimiento Administrativo Disciplinario contra los siguientes
Servidores:
 Que, después de haber analizado los hechos puestos en conocimiento de esta Secretaría
Técnica, se colige que existen indicios suficientes que dan cuenta que la presunta e ilegal
conducta imputado al servidor Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ, Jefe (e) del Área
de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11 - Cajatambo, constituye falta de carácter
disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley
del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y
h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV de la Ley N°
28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ, Ex Jefe (e)
del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 - Cajatambo, en los periodos del 02-02-
2015; del 01-02 hasta el 29-04-2016, constituye falta de carácter disciplinario tipificado en
los literales a), d), f),e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber
transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público aprobado con
Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV y 26° de la Ley N° 28411 – Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO, Ex Jefe (e) del Área de
Gestión Institucional de la UGEL N° 11 - Cajatambo, en los periodos a partir de 02-01-2015
hasta 31-01-2015 y el 02-05-2016 hasta Nueva Disposición, constituye falta de carácter
disciplinario tipificado en los literales a), d), f),e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del
Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del
Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV y 26° de la Ley N° 28411 – Ley
General del Sistema Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO, Contador de la
UGEL N° 11 – Cajatambo, constituye falta de carácter disciplinario tipificado en los literales
a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber
transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público aprobado
con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ
FLORES, ex Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL N° 11 - Cajatambo, constituye
falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la
Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°,
literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo
IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
conducta imputada al servidor C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA, Tesorero
del de la UGEL N° 11 – Cajatambo, constituye falta de carácter disciplinario tipificado en los
literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber
transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público aprobado
con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.
conducta imputada a la servidora Economista. OLGA YOVANA LUCHO SALVADOR, en
su condición de Financista del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 - Cajatambo,
constituye falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo
85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del
Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo
Nº 276, y el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
conducta imputada al servidor Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN, Ex Jefe (e)
del Equipo de Personal de la UGEL N° 11 de Cajatambo, constituye falta de carácter
disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley
del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y
h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, el Artículo IV de la Ley N°
28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Respecto al Poder Disciplinario del Estado – Empleador:

En todo contrato de trabajo confluyen tres elementos o características esenciales:
prestación de servicios, remuneración y subordinación, siendo este último el elemento
determinante, característico y diferenciador de contrato de trabajo frente a otros que no
tienen esa naturaleza.
El elemento de subordinación implica, del lado del empleador, el ejercicio del denominado
poder de dirección, que comprende una pluralidad de facultades, necesarias e
indispensables para el funcionamiento normal de la empresa o entidad, y del lado del
trabajador, el deber de sujetarse a dicho poder, cumpliendo estrictamente las órdenes
impartidas.
Una de estas manifestaciones del poder de dirección es la facultad disciplinaria, en virtud de

la cual el empleador puede aplicar sanciones a sus trabajadores, cuando incurran en algún
incumplimiento de sus obligaciones. En este orden de ideas, la responsabilidad
administrativa disciplinaria es aquella que exige el Estado a los servidores por las faltas
previstas en la Ley, que cometan en el ejercicio de las funciones o de la prestación de
servicios.
Respecto a las Razones para Recomendar la Apertura del Proceso:
Las razones para recomendar la apertura del proceso disciplinario, se encuentran

contenidas en el punto 2.24 al 2.31 del apartado II del presente informe.
V. LA POSIBLE SANCIÓN A LA PRESUNTA FALTA IMPUTADA
5.1. Para determinar una propuesta de sanción a los presuntos infractores Ing. Edgar Luís
Ramírez Sánchez, Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa; Lic. Alberto Rogelio Flores
Ramírez, Estadístico; Lic. Víctor Flores Morillo, Planificador; C.P.C. Jorge Moisés Conde
Chirito, Contador; Bachiller en Ingeniería. Pablo Alberto Méndez Flores, ex Técnico
Administrativo de Planillas; C.P.C. Luís Matías Fernández Campana, Tesorero; Economista.
Olga Yovana Lucho Salvador, Especialista en Finanzas; Prof. Gregorio Demetrio Pineda
Gogin, Jefe (e) del Equipo de Personal; de la Unidad de Gestión Educativa Local N° 11 de
Cajatambo, se debe considerar que la presunta falta cometida se encuentra tipificada en los
literales a), d), f), e h) del Artículo 85° de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber
incumplido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público aprobado con
Decreto Legislativo Nº 276, el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
Asimismo, se debe tener en cuenta que la falta cometida se ha realizado con la condición
agravante establecida en el Artículo 87°, literales a), c), e), e i) de la Ley N° 30057 – Ley del
Servicio Civil.
En ese sentido considerando que la falta ha sido cometida con la cuatro (4) de las
condiciones agravantes establecidas en la Ley del Servicio Civil, lo que reviste a la conducta
de gravedad por lo que se Recomienda la sanción a imponerse debería ser de
DESTITUCIÓN de acuerdo a lo que prevé el literal c) del Artículo 88° de la Ley N° 30057 –
Ley del Servicio Civil.
Tenga presente que esta Secretaria Técnica no tiene capacidad de decisión y que la
precalificación no es vinculante, pudiendo apartarse el órgano instructor del presente
informe;
VI. ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS
6.1. Memorando N° 1690-2017-GRL-GGR, de fecha 10 de agosto del 2017, recepcionado por la

UGEL N° 11-C, con fecha 20 de noviembre del 2017; copia Memorando Múltiple N° 178-
2016 GGR, Donde la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamien-

to Territorial informa a esta Gerencia General sobre los pagos irregulares a los trabajadores
de las UGELs N° 11-Cajatambo, N° 12 Canta, N° 15 Huarochirí, N° 14 Oyón, N° 13 Yauyos,
UGEL N° 08 Cañete, respectivamente remitiendo la documentación según se detalla:
Informe N° 176-2016-GRL-GRPPAT (20 folios) de fecha 07 de Diciembre del 2016, Informe
de Acciones realizadas a la UGEL N° 11-Cajatambo.
6.2. Oficio Nº 105-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 19 de enero de 2016,la Gerencia Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, efectuó una consulta a la
Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas
sobre si es posible reconocer, dentro del marco legal vigente, los devengados reclamados
por los trabajadores administrativos del Sector Educación, derivados de las Resoluciones
Ejecutivas Regionales Nº 146-2004-PRES y Nº 1152-2011-PRES, a través del cual se
aprobaron escalas de incentivos laborales.
6.3. Oficio Nº 618-2016-EF/53.01 de fecha 24 de febrero de 2016, la Dirección General de

Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y Finanzas luego de un análisis
legal concluye que “Con relación a los devengados reclamados por los trabajadores
administrativos del Sector Educación, derivados de las Resoluciones Ejecutivas Re-
gionales Nº 146-2004-PRES y Nº 1152-2011-PRES que aprobaron escalas de incentivos
laborales, siendo Resoluciones emitidas contraviniendo el ordenamiento jurídico del
Estado, las mismas devienen en irritas y sin efecto legal alguno”. (Resaltado y énfasis
nuestro)
6.4. Oficio Múltiple N° 0194-2016-GRL-GRPPAT de fecha 29 de agosto de 2016, la Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial manifiesta con el
Oficio Múltiple de la referencia b), cuya copia se adjunta a la presente, se instruyó a su
Dirección para que se abstengan de reconocer y/o autorizar pagos de los devengados
reclamados por los trabajadores administrativos del sector Educación, que se encuentran
bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276, derivados de las Resoluciones Ejecutivas
Regionales N° 146-2004-PRES y N° 1152-2011-PRES, toda vez que según lo señalado por
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos del Ministerio de Economía y
Finanzas, mediante el oficio de referencia a), cuya copia se adjunta al presente, contraviene
el ordenamiento Jurídico del Estado, deviniendo en írritas y sin efecto legal alguno.
6.5. Oficio N° 781-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha 08-09-2016, la Directora

de la UGEL N°11-C, Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas, remite la información solicitada,
con los Oficios Múltiples N° 074 y 194-2016- GRL-GRPPAT, donde hace mención que su
entidad no ha generado pagos por devengados de incentivos laborales.
6.6. Oficio Múltiple N° 0774-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 04 de Marzo del 2016, la Gerencia

Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, respecto a la
Consulta sobre Incentivos Laborales al Ministerio de Economía y Finanzas.
6.7. Resolución Directoral UGEL 11 N° 737, de fecha 23 de julio del 2015, suscrito por el Lic.
Fernán Félix Quinteros Gonzales – Director del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo.
6.8 . Resolución Ejecutiva Regional N° 146-2004-PRES, de fecha 08 de julio del 2004, RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO: Aprobar la escala única de incentivos al personal administrativo y
docente que realizan funciones administrativas de la Dirección Regional de Educación y
Unidades Ejecutoras bajo su ámbito sujetos al régimen del Decreto Legislativo 276 Ley de
Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público de acuerdo a
los montos señalados en el Anexo 1 el mismo que forma parte de la presente resolución,
cuyo financiamiento estará sujeto a la disponibilidad presupuestal conjunta de las referidas
unidades, integrantes del pliego 463: Gobierno Regional de Lima.
ARTICULO SEGUNDO: Las Unidades Ejecutoras involucradas establecerán las directivas
internas correspondientes para la mejor aplicación de lo dispuesto en la presente resolución.
6.9. Con oficio N° 972-2016-DPS III-UGEL N° 11-C –AJ al Director Regional de Educación de
Lima Provincias ELEVA R.D. N° 1137 DE FECHA 30.12.2015 A FIN DE QUE SEA
DECLARADO NULO. Donde la Resolución Ejecutiva Regional N° 1152-2011-PRES de fecha
12 de diciembre de 2011, SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: APROBAR con eficacia

al 01 de enero del 2011, la Escala Única de incentivos al personal administrativo en la
Dirección Regional de Educación de Lima Provincias y en las Unidades de Gestión
Educativa Local del Pliego: 463- Gobierno Regional de Lima, sujetas al Régimen del
Decreto Legislativo N° 276- Ley de Bases de la Carrera Pública Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Publico, de conformidad con lo regulado en la Novena
Disposición Transitoria de la Ley N° 28411, de acuerdo a los montos señalados en el Anexo
1, el mismo que forma parte de la presente resolución.
ARTICULO SEGUNDO: DISPONER que el monto de los incentivos laborales así como su
aplicación efectiva e individualizada se sujetará a la disponibilidad y a las categorías y
niveles remunerativos alcanzados por cada trabajador conforme a la directiva interna.
ARTÍCULO TERCERO: ENCARGAR a la Dirección Regional de Educación de Lima
Provincias, que en el marco de lo dispuesto en la presente resolución, mediante acto
resolutivo y en coordinación con las Nueve Unidades Ejecutoras de Educación elabore y
apruebe una Directiva sobre lineamientos y procedimientos para el otorgamiento de la
asignación de incentivos laborales en la Dirección Regional de Educación de Lima Provincias
y las Nueve Unidades de Gestión Educativa Local, conforme a la normativa vigente.
ARTÍCULO CUARTO: El Director de la Dirección Regional de Educación, los Directores de
las Unidades de Gestión Local, y el Administrador o el que haga sus veces, son
responsables de la aplicación de lo establecido en la Novena Disposición Transitoria de la
Ley N° 28411 y las demás disposiciones que se emitan en las Leyes Anuales de
Presupuesto u otras disposiciones legales expresas, referidas al otorgamiento de incentivos
laborales por transferencias al SUB- CAFAE, al personal a su cargo.
ARTÍCULO QUINTO: En atención a lo resuelto en el artículo primero, se dispone DEJAR
SIN EFECTO LEGAL la Resolución Ejecutiva Regional N° 146-2004-PRES, del 08 de julio
del 2004.
6.10. Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 14 de Octubre del 2016, la Gerencia Regional

de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, solicita documentos
(comprobantes de pagos)
6.11. Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA, de fecha 26 de Octubre del 2016, suscrito

por la Lic. Blanca Elizabeth Sandiga Pachas – Directora del Programa Sectorial III de la
Unidad de Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo, donde remite documentación de
comprobantes de pagos.
6.12. Informe N° 15-2016-J.AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 26 de Octubre del 2016, suscrito por el
Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez – Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa, donde
solicita documentos (comprobantes de pago) efectuados en el mes de julio del 2016.
6.13. Informe N° 82-2016/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de Octubre del 2016,

suscrito por el C.P.C. Luís Matías Fernández Campana, Tesorero de la UGEL N° 11 de
Cajatambo, donde remite comprobante de pago y sustento.
6.14. Carta 001-2017-DPSIII-UGEL N° 11-C, de fecha 07 de Abril del 2017, suscrito por la Lic.
Blanca Elizabeth Sandiga Pachas – Directora del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestión Educativa Local N° 11 – Cajatambo, donde remite información respecto a los pagos
de incentivos laborales sobre la R.D. N° 737 de fecha 23 de Julio del 2015, por lo que han
sido observados por la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento
Territorial del Gobierno Regional de Lima.
6.15. Oficio Nº 009-2017-SEC.TÉC-PAD-UGEL N° 11-C, de fecha 11 de Abril del 2017, a través

del cual la Secretaría Técnica de la UGEL N° 11 de Cajatambo, solicito informe sobre los
importes y partidas afectadas, asimismo copia fedateada y/o certificada del Oficio Múltiple N°
2053-2016-GRL-GRPPAT de fecha 14 de Octubre del 2016, 0074-2016-GRL-GRPPAT,
donde conste la recepción por mesa de partes de la UGEL N° 11 – Cajatambo.
6.16. Oficio N° 0773-2017-GRL/GRPPAT, de fecha 25 de abril de 2017, ingresado por mesa de

partes de la UGEL N° 11 de Cajatambo, la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto
y Acondicionamiento Territorial remite la información solicitada donde se tiene Copias
Fedateadas del Oficio N° 2053-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 14 de octubre del 2016,
ingreso por mesa de partes de la UGEL N° 11 de Cajatambo, con Expediente N° 75946, el
Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT de fecha 04 de Marzo de 2016, ingreso por

mesa de partes de la UGEL N° 11 de Cajatambo con Registro N° 01368 con fecha 14 de
Marzo del 2016; el Oficio N° 618-2016-EF/53.01, de fecha 24 de Febrero del 2016, recibido
el 29 de Febrero del 2016 por la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial, el Oficio N° 105-2016-GRPPAT, suscrito por el Lic. Mario
Verano Conde de fecha 19 de Enero del 2016, sobre consulta sobre Incentivos Laborales a
la Dirección General de Gestión de Recursos Públicos, derivándose dicho expediente a la
Dirección del Programa Sectorial III UGEL N° 11 de Cajatambo.
6.17. Informe N° 13-2017-ENC-UGEL N° 11-C, de fecha 25 de Mayo del 2017, remitido a la

Secretaría Técnica de la UGEL N° 11 de Cajatambo, sobre el Informe Escalafonario del
Personal Administrativo que cobraron los Incentivos Laborales.
6.18. Mediante hoja de envió N° 922, de fecha 08 de Junio del 2017, se remite a la Secretaría
Técnica de la UGEL N° 11-C, el Informe N° 042-2017/TESORERIA/AGA/UGEL N° 11-C, de
fecha 08 de Junio del 2017, que el Tesorero remite al Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez, Jefe
(e) del Área de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11 de Cajatambo, las copias
fedateadas del comprobante de pago N ° 1495 de fecha 25 de Julio del 2016, Resolución
Directoral N° 737 y relación de pagos de parte de la deuda generada por la R.D. N° 737.
6.19. Informe N° 000047-2015-PLLAS.-AGA-UGEL N° 11-C de fecha 18 de junio del 2015, el Técnico

de planillas, remite el cálculo realizado de Asignación Especial al Personal Administrativo de la
Unidad de Gestión Educativa Local N° 11- Cajatambo, a los servidores que a continuación se
detallan, hoja de ENTREGA DE CALCULOS EN CUMPLIMIENTO A LOS DOCUMENTOS DE LA
REFERENCIA.
6.20. Informe Nº 008-2017-SEC. TÉC.PAD-UGEL Nº 11-C, de fecha 06 de Junio del 2017, solicito
la Secretaría Técnica de la UGEL N° 11 de Cajatambo, la Documentación Original del
Memorándum N° 280-2015-J.AGI/UGEL N° 11-C y anexos, la Resolución Directoral N° 737
de fecha 23.07.2015.
6.21. Informe Nº 009-2017-SEC. TÉC.PAD-UGEL Nº 11-C, de fecha 06 de Junio del 2017, solicito
la Secretaría Técnica de la UGEL N° 11 de Cajatambo, la Información de quienes han sido
Jefes de Área de la UGEL N° 11 de Cajatambo en el Año 2015.
6.22. Informe N° 018-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, remite la

Directorales de Encargatura de Jefaturas del Área de Administración, Área de Gestión
Institucional y Jefatura de Personal.
6.23. Informe N° 019-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, remite la

Directorales de contrato del Técnico Administrativo de Planillas y la R.D. de nombramiento
de la Especialista en Finanzas.
6.24. Memorándum N° 663-2017-J.AGA-UGEL N° 11-C, Referencia al Informe N° 04-2017-

Sec.Téc. A.PAD-UGEL N°11-C, de fecha 20 de setiembre, donde remite (13 folios) el informe
solicitado sobre comprobantes de Pagos y Copias de Registro SIAF. Comprobante de pago
N° 00001495 de fecha 25-07-2016; Hojas (2) Detalle del Adjunto Girado de los 18 servidores
que cobraron, forma de pago ABONO EN CUENTA, Hojas de Detalle de Planilla Migrada (6
hojas) de los 18 servidores, Copia de Resolución N° 737 de fecha 23 de julio 2015, hoja de
Relación de Pagos de parte de la Deuda Generada por la R.D. N° 737 de fecha 23 de julio
del 2015.
6.25. Memorándum N° 280-J.AGI-2015-UGEL N°11-C, de fecha 14 de julio de 2015 donde se

remite el Informe N°053-2015- E.F-AGI/UGEL N° 11-C.
Según el Asunto. Opinión de Disponibilidad Presupuestal por Asignación Especial.
Referencia al Memorándum N° 232-2015 -J.AGA-UGEL N°11-C de fecha 17-06- 2015.
VII. IDENTIFICACION DEL ÓRGANO INSTRUCTOR COMPETENTE PARA EL INICIO DEL

PAD Y PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE DESCARGO
7.1. El Órgano Instructor para el presente caso es el encargado del Equipo de Personal (Jefe de
Recursos Humanos) de la UGEL N° 11 – Cajatambo, en aplicación del Artículo 93.1° literal
c) del D.S. N° 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley N° 30057 – Ley del Servicio
Civil, que estipula lo siguiente: “En el caso de la sanción de suspensión sin goce de
remuneraciones desde un día hasta por doce (12) meses, el Jefe Inmediato es el órgano
instructor, y el Jefe de Recursos Humanos es el órgano sancionador y quien oficializa la
sanción”.
7.2. En ese sentido, el servidor procesado deberá presentar su descargo ante el Órgano
Instructor que suscribe, en el plazo de cinco (5) días hábiles, adjuntando las pruebas que
crea conveniente, pudiendo contar con el asesoramiento de un abogado;
VIII. DERECHOS E IMPEDIMENTOS DEL SERVIDOR CIVIL EN EL PAD
De acuerdo al Artículo 96° del D.S. N° 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley N°

30057 – Ley del Servicio Civil, establece:
96.1. Mientras esté sometido a procedimiento administrativo disciplinario, el servidor civil

tiene derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva y al goce de sus
compensaciones.
El servidor civil puede ser representado por abogado y acceder al expediente administrativo
en cualquiera de las etapas del Procedimiento Administrativo Disciplinario.
96.2. Mientras dure dicho procedimiento no se concederá licencias por interés del servidor
civil, a que se refiere el literal h) del Artículo 153° del Reglamento mayores a cinco (5) días
hábiles.
96.3. Cuando una entidad no cumpla con emitir el informe al que se refiere el segundo
párrafo de la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley del Servicio Civil en un
plazo máximo de diez (10) días hábiles, la autoridad competente formulará denuncia sin
contar con dicho informe.
96.4. En los casos en que la presunta comisión de una falta se derive de un informe de
control, las autoridades del procedimiento administrativo disciplinario son competentes en
tanto la Contraloría General de la república no notifique la resolución que determina el inicio
del procedimiento sancionador por responsabilidad administrativa funcional, con el fin de
respetar los principios de competencia y non bis in ídem.
IX. PROPUESTA DE MEDIDA CAUTELAR
El fundamento legal de esta institución administrativa se encuentra recogida por los

numerales 96.1 y 96.2 de la Ley del Servicio Civil, Ley 30057, que textualmente prevé lo
siguiente:
“96.1 Luego de comunicar por escrito al servidor civil sobre las presuntas faltas, la
autoridad del proceso administrativo disciplinario puede, mediante decisión motivada, y con
el objeto de prevenir afectaciones mayores a la entidad pública o a los ciudadanos,
separarlo de su función y ponerlo a disposición de la Oficina de Personal para realizar
trabajos que le sean asignados de acuerdo con su especialidad, o exonerarlo de su
obligación de asistir al centro de trabajo.
“96.2 Las medidas cautelares se ejercitan durante el tiempo que dura el proceso
administrativo disciplinario, siempre que ello no perjudique el derecho de defensa del
servidor civil y se le abone la remuneración y demás derechos y beneficios que pudieran
corresponderle. Excepcionalmente, cuando la falta presuntamente cometida por el servidor
civil afecte gravemente los intereses generales, la medida cautelar puede imponerse de
modo previo al inicio del procedimiento disciplinario”.
En el presente caso, se tiene que dentro de la UGEL N° 11 de Cajatambo, varios de los
servidores comprendidos en la presente investigación respecto a presuntos pagos
indebidos quienes han actuado en beneficio propio y de terceros, realizando abonos por
concepto de devengados de la planilla única de pagos afectando ilegalmente el clasificador
de gasto 2.1.12.11 Personal Docente nombrado, 2.1.12.12 Personal Docente Contratado,
2.1.11.13 Personal con Contrato a Plazo Fijo, 2.1.12.299 Otras Retribuciones y
Complementos, por el monto de S/. 61,320.00 Nuevos Soles, contraviniendo el Artículo IV
de la Ley 28411 – Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto y el Artículo 26° de la
misma Ley, vienen desempeñando funciones en áreas administrativas que tendrían
injerencia en el desarrollo del presente proceso administrativo disciplinario, siendo relevante
en los casos de los siguientes servidores: Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez - Jefe (e) del
Área de Gestión Administrativa, Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez - Ex Jefe (e) del Área
de Gestión Institucional en el periodo de 02-02-2015; 02-01 hasta el 31-01-2016; del 01-02
hasta el 29-04-2016, Lic. Víctor Flores Morillo - Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional
en el periodo del 02-01-2015 hasta 31-01-2015; del 02-05-2016 hasta Nueva Disposición,
C.P.C. Jorge Moisés Conde Chirito – Contador, C.P.C. Luís Matías Fernández Campana –
Tesorero, Prof. Gregorio Demetrio Pineda Gogin - Ex Jefe (e) del Equipo de Personal,
Economista. Olga Yovana Lucho Salvador - Especialista en Finanzas del Área de Gestión
Institucional, Pablo Alberto Méndez Flores – Ex Encargado de la Oficina de Planillas –
Activos, por el lapso de tiempo que dure el Proceso Administrativo Disciplinario, sin afectar
su remuneración ni su derecho de defensa.
Que, de conformidad con la Ley Nº 30057 – Ley del Servicio Civil, el Decreto
Supremo Nº 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley del Servicio Civil y la Estructura
Orgánica y Funciones de la UGEL N° 11 de Cajatambo, aprobada mediante Resolución
Directoral UGEL 11 N° 001368, de fecha 31 de marzo de 2016, estando facultado a actuar
como Órgano Instructor en el Presente Proceso Administrativo Disciplinario;
X. RECOMENDACIÓN DE INICIO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
En base a las consideraciones expuestas en el presente Informe de Precalificación, esta

Secretaria Técnica recomienda:
1. INICIAR PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO a los siguientes

servidores:
Ing. Edgar Luís Ramírez Sánchez - Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa de la
UGEL N° 11-C, Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez, Ex Jefe (e) del Área de Gestión
Institucional de la UGEL N° 11-C, a partir del 02-02-2015; 02-01 hasta el 31-01-2016;
del 01-02 hasta el 29-04-2016, Lic. Víctor Flores Morillo – Ex Jefe (e) del Área de
Gestión Institucional de la UGEL N° 11-C, a partir del 02-01-2015 hasta 31-01-2015; del
02-05-2016 hasta Nueva Disposición, C.P.C. Jorge Moisés Conde Chirito –Contador
del Área de Gestión Administrativa, Bachiller en Ingeniería. Pablo Alberto Méndez
Flores, Ex Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL N° 11-C, C.P.C. Luís Matías
Fernández Campana – Tesorero de la UGEL N° 11-C, Economista. Olga Yovana Lucho
Salvador - Especialista en Finanzas del Área de Gestión Institucional de la UGEL N°
11-C, Prof. Gregorio Demetrio Pineda Gogin – Ex Jefe (e) del Área del Equipo de
Personal de la UGEL N° 11-Cajatambo.
 Servidor Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ, en su condición de Jefe (e) del Área de
Gestión Administrativa de la UGEL N° 11 - Cajatambo, por los hechos descritos en el punto
2.23 del apartado II del presente Informe de Precalificación, hechos que constituirían falta
de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley
30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°,
 Servidor Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ, en su condición de ex Jefe (e) del
Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 - Cajatambo, en el periodo a partir del 02-
02-2015, del 02-01 hasta el 31-01-2016, del 01-02 hasta el 29 -04-2016, por los hechos
descritos en el punto 2.24 del apartado II del presente Informe de Precalificación, hechos
que constituirían falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a) y d), del Artículo
85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del
Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera
Nº 276.
 Servidor Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO, en su condición de ex Jefe (e) del Área de
Gestión Institucional de la UGEL N° 11 - Cajatambo, por los hechos descritos en el punto
2.25 del apartado II del presente Informe de Precalificación, hechos que constituirían falta
de carácter disciplinario tipificado en los literales a) y d), del Artículo 85º de la Ley 30057 –
Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a),
b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276.
 Servidor C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO, en su condición de Contador de la

UGEL N° 11 – Cajatambo, por los hechos descritos en el punto 2.26 del apartado II del
presente Informe de Precalificación, hechos que constituirían falta de carácter disciplinario
tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio
Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo
21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley
 Ex servidor Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES, en su

condición de Ex Técnico Administrativo de Planillas de la UGEL N° 11 - Cajatambo, por los
hechos descritos en el punto 2.27 del apartado II del presente Informe de Precalificación,
hechos que constituirían falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h)
del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales
b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera
Presupuesto.
 Servidor C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA, en su condición de Tesorero de

la UGEL N° 11 – Cajatambo, por los hechos descritos en el punto 2.28 del apartado II del
presente Informe de Precalificación, hechos que constituirían falta de carácter disciplinario
tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio
Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo
21° de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector
Público aprobado con Decreto Legislativo Nº 276, y el Artículo IV de la Ley N° 28411 - Ley
 Servidor Economista. OLGA YOVANA LUCHO SALVADOR , en su condición de

Financista del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11 - Cajatambo, por los hechos
descritos en el punto 2.29 del apartado II del presente Informe de Precalificación, hechos
que constituirían falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del
Artículo 85º de la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y
d) del Artículo 3°, literales a), b), y h) del Artículo 21° de la Ley de Bases de la Carrera
Presupuesto.
 Servidor Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN, en su condición de Ex Jefe (e) del
Área del Equipo de Personal de la UGEL N° 11 - Cajatambo, por los hechos descritos en el
punto 2.30 del apartado II del presente Informe de Precalificación, hechos que constituirían
falta de carácter disciplinario tipificado en los literales a), d), f), e h) del Artículo 85º de la
Ley 30057 – Ley del Servicio Civil, al haber transgredido los literales b) y d) del Artículo 3°,
2. IMPLEMENTAR LA MEDIDA CAUTELAR DE SEPARACIÓN DE FUNCIONES por la

afectación del interés general contra los siguientes servidores: Ing. Edgar Luís Ramírez
Sánchez - Jefe (e) del Área de Gestión Administrativa, Lic. Alberto Rogelio Flores Ramírez-
Ex Jefe (e) del Área de gestión Institucional, a partir de 02-02-2015; 02-01 hasta el 31-01-
2016; del 01-02 hasta el 29-04-2016, Lic. Víctor Flores Morillo – Ex Jefe (e) del Área de
Gestión Institucional, en el periodo de 02-01-2015 hasta 31-01-2015; del 02-05-2016 hasta
Nueva Disposición, C.P.C. Jorge Moisés Conde Chirito –Contador, Bachiller en Ingeniería.
Pablo Alberto Méndez Flores – Ex Encargado de la Oficina de Planillas – Activos, C.P.C.
Luís Matías Fernández Campana – Tesorero, Economista. Olga Yovana Lucho Salvador -
Especialista en Finanzas del Área de Gestión Institucional, Prof. Gregorio Demetrio Pineda
Gogin – Ex Jefe (e) del Área del Equipo de Personal, por el lapso de tiempo que dure el
Proceso Administrativo Disciplinario, sin afectar su remuneración ni su derecho de defensa.
3. DERIVAR una copia de todo el Informe que será trasladado a la Dirección Regional de
Educación de Lima Provincias, a fin de que se instaure proceso al Ex Director Lic. Fernán
Félix Quinteros Gonzales.
4. DISPONER a través del Área de Gestión Administrativa que se inicie las investigaciones a
partir del recupero económico de los pagos realizados mediante Resolución Directoral N°
737 de fecha 23 de julio del 2015.
5. OTORGAR a los servidores el plazo de cinco (5) días hábiles para presentar ante el Órgano
Instructor su descargo y las demás pruebas que crea conveniente para su defensa, una vez
notificado la resolución y/o acto que dispone el inicio de PAD.
6. REMITIR una (01) copia fedateada del presente informe y sus antecedentes al Procurador
Público Regional del Gobierno Regional de Lima Provincias, para que califique la
posibilidad de interponer las acciones penales a que hubiera lugar, conforme a los
considerandos expuestos en la presente.
7. ENCARGAR al Secretario Técnico de las Autoridades del PAD de la UGEL N° 11 –

Cajatambo, la notificación del presente informe y sus antecedentes a los administrados, una
vez materializada mediante acto resolutivo, dentro del plazo de setenta y dos (72) horas de
contadas a partir del día siguiente de emitida la resolución.
Es todo cuanto informo a usted de conocimiento para que proceda conforme a sus
atribuciones.
Atentamente;
“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”
Cajatambo, 29 de diciembre del 2017
INFORME N° 024-2017- SEC. TÉC. PAD – UGEL N° 11-C
De : ABG. ANA MARIA SAMILLÁN DE MILLA

Secretaria Técnica del PAD – SERVIR.

Asunto : REMITO RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INTRUCTOR N° 001- 2017- DRELP/ UGEL

N° 11-CEPER-AGA-PAD/OI, para que sean firmadas por la Especialista de Personal,
ya que se me autorizó realizar la presente Resolución, para que sean notificadas por
Trámite Documentario a los Servidores.
Mediante el presente me dirijo a Usted, con la finalidad de saludarla y asimismo

REMITIRLE RESOLUCIÓN DE ÓRGANO INSTRUCTOR N° 001 – 2017- DRELP/UGEL N° 11-
CEPER-AGA-PAD/OI, de fecha 29 de diciembre del 2017, para que sean firmadas por la
Especialista de Personal, ya que se me autorizó realizar la presente Resolución, y asimismo para
que sean notificados por Trámite Documentario a los servidores, ya que nos encontramos en Inicio
del Procedimiento Administrativo Disciplinario contra los siguientes Servidores: Ing. Edgar Luís
RAMÍREZ SÁNCHEZ – Jefe (e) del Área de Gestión Administrativo de la UGEL N° 11-C, Lic. Alberto
Rogelio Flores Ramírez – Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11-C, en el
período a partir del 02- 02- 2015; 02-01 hasta el 31 -01-2016; del 01-02 hasta el 29-04-2016, Lic.
Víctor FLORES MORILLO – Ex Jefe (e) del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11-C, en el
periodo a partir del 02-01-2015 hasta 31-01-2015; del 02-05-2016 hasta Nueva Disposición, C.P.C.
Jorge Moisés CONDE CHIRITO – Contador del Área de Gestión Administrativa de la UGEL N° 11-C,
Bachiller en Ingeniería. Pablo Alberto MENDEZ FLORES – Ex Técnico administrativo de Planillas de
la UGEL N° 11-C, C.P.C. Luis Matías FERNANDEZ CAMPANA – Tesorero del Área de Gestión
Administrativa de la UGEL N° 11-C, Economista. Olga Yovana LUCHO SALVADOR,- Especialista
en finanzas del Área de Gestión Institucional de la UGEL N° 11-C, Prof. Gregorio Demetrio, PINEDA
GOGIN – Ex Jefe (e) del Área del Equipo de Personal de la UGEL N° 11-C.
Es todo lo que tengo que informar, aprovecho de la oportunidad para reiterarle mis
cordiales saludos.
Atentamente.
-------------------------------------------------------------
ABG. ANA MARIA SAMILLÁN DE MILLA
SECRETARIA TÉCNICA DE LAS AUTORIDADES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
UGEL N° 11- C

Infor Precalificación Ugel #01

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SECRETARÍA TÉCNICA DEL PAD

Cajatambo, 22 de diciembre del 2017

INFORME N° 023-2017- SEC. TÉC.A.PAD- UGEL N° 11-C

A : LIC. MARILYN MANNOLY GREMIOS ESTEBAN

Asunto : REMITO INFORME DE PRECALIFICACIÓN Y SOLICITO AUTORIZACIÓN PARA

Mediante el presente me dirijo a Ud. Con la finalidad de saludarla y a la vez hacer de

A : LIC. MARILYN MANNOLY GREMIOS ESTEBAN

De : ABG. ANA MARIA SAMILLÁN DE MILLA

Asunto : Informe de Precalificación recomendando inicio de Proceso Administrativo

Referencia : a) Oficio Múltiple N° 0074-2016-GRL-GRPPAT

Fecha : Cajatambo, 22 de diciembre del 2017.

I. IDENTICACIÓN DELOS PRESUNTOS INFRACTORES

Que, los presuntos infractores son:

 Nombre y Apellidos : Ing. EDGAR LUÍS RAMÍREZ SÁNCHEZ

 Nombre y Apellidos : Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ

 Nombre y Apellidos : Lic. VÍCTOR FLORES MORILLO

 Nombre y Apellidos : C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO

 Nombre y Apellidos : Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES

 Nombre y Apellidos : C.P.C. LUÍS MATÍAS FERNÁNDEZ CAMPANA

 Nombre y Apellidos : Economista. OLGA YOVANA LUCHO SALVADOR

 Nombre y Apellidos : Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN

II. IDENTIFICACIÓN DE LA FALTA Y DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS

2.2. Resolución Ejecutiva Regional N° 146-2004-PRES, de fecha 08 de julio del 2004,

Remuneraciones del Sector Publico, de conformidad con lo regulado en la Novena

Informe N° 176-2016-GRL-GRPPAT (20 folios) de fecha 07 de Diciembre del 2016, Informe

2.4.1 Mediante Oficio Nº 105-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 19 de enero de 2016 la Gerencia

2.4.2 Con Oficio Nº 618-2016-EF/53.01 de fecha 24 de febrero de 2016, la Dirección General de

En merito a la respuesta obtenida por parte de la Dirección General de Gestión de Recursos

2.4.4 Mediante Oficio N° 781-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha 08-09-2016, la Directora

2.4.5 Por indicaciones de la Alta Dirección la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y

EVALUACIÓN DE LA DATA SIAF

2.4.7. Mediante Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA de fecha 20-10-2016, la Directora de

2.4.8 Adjunta informe N° 015-2016-J-AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 26 de octubre de 2016, Informe

2.4.9 Al término de nuestra evaluación no se ha obtenido documentos al respecto de que la UGEL

2.5 Que, con Oficio Múltiple Nº 0074-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 04-03-2016, la Gerencia

2.6 Que mediante Oficio Nº 2053-2016-GRL-GRPPAT, de fecha 14 de octubre de 2016, esta

Año Reg. Dcto Nro_Dcto Fecha Nombre Monto S/

2.7 Mediante el Informe Nº 15-2016-J.AGA-UGEL N° 11-C, de fecha 26.10.2016, firmado por el

fecha 25.07.2016 por el monto de S/. 61,320.00, la relación de trabajadores a quienes se

2.8 Que, con Oficio N° 898-DRELP-DPSIII-UGEL N° 11-C/AGA, de fecha 26.10.2016 la

2.9 Mediante Oficio Nº 009-2017-SEC.TÉC.-PAD-UGEL Nº 11-C, de fecha 11.04.2017, la

2.10 Con Oficio N° 0773-2017-GRL/GRPPAT, de fecha 25.04.2017, la Gerencia Regional de

2.13 Informe N° 000047-2015-PLLAS.-AGA-UGEL N° 11-C de fecha 18 de junio del 2015, el Téc

que se detallan, hoja de ENTREGA DE CALCULOS EN CUMPLIMIENTO A LOS

2.14 Memorándum N°597-2015-AGI/UGEL N° 11-C, de fecha 29 de diciembre del 2015, del

2.15 Informe N° 17-2015-APOYO –ESP.FIN-AGI-UGEL N°11-C, de fecha 28 de diciembre del

2.16 Informe N° 067-2015/TESORERÍA/AGA/UGEL N° 11-C, de fecha 15 de diciembre del

2.17 Informe N° 018-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, referencia

2.18 Informe N° 019-2017-MMGE-EEP-UGEL N° 11-C, de fecha 13 de Junio del 2017, remite la

2.19 Memorándum N° 280-J.AGI-2015-UGEL N°11-C, de fecha 14 de julio del 2015, con

2.20 Memorándum N°663-2017-J.AGA-UGEL-N°11-C, Referencia al Informe N° 04-2017-

En conclusión, se ha evidenciado que a pesar de tener conocimiento del contenido del

HECHOS IMPUTADOS A LOS SERVIDORES:

2.24 Se le imputa al servidor Lic. ALBERTO ROGELIO FLORES RAMIREZ , en su condición de

2.26 Se le imputa al servidor C.P.C. JORGE MOISÉS CONDE CHIRITO, en su condición de

2.27 Se le imputa al servidor Bachiller en Ingeniería. PABLO ALBERTO MENDEZ FLORES, en

El hecho señalado en el párrafo anterior se encuentra acreditado en el comprobante de pago

2.29 Se le imputa a la servidora de la UGEL N° 11 de Cajatambo, Economista. OLGA YOVANA

Institucional, informa que No existe Disponibilidad presupuestal para atender lo

2.30 Se le imputa al servidor Prof. GREGORIO DEMETRIO PINEDA GOGIN, en su condición de

NORMA SUSTENTIVA QUE PREVE LA CONDUCTA SANCIONABLE:

TIPIFICACIÓN DE LA FALTA DE CARÁCTER DISCIPLINARIO: