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Delitos Aduaneros Aspectos Teoricos y Practicos Susana Wittmann Stengel
Delitos Aduaneros Aspectos Teoricos y Practicos Susana Wittmann Stengel
ISBN 978-9968-757-56-0
A Yendri por su eficaz ayuda para obtener información para esta guía.
Colaboradores
Un sincero agradecimiento a todas las personas que, con sus valiosos aportes, ayudaron para que este
libro pueda servir de guía para los fiscales, en la investigación de los delitos aduaneros. En especial,
se destaca la colaboración de los siguientes funcionarios:
Fiscalía Tributaria: Minor José Soto Fallas , Yendri Gómez Quesada, Roy G. Alfaro Delgado, Danilo
Hines Jackson, Luis Venegas Marín, Marilyn González Umaña.
Gerencia del Proyecto de Fortalecimiento del M.P.- BID: Carlos Meléndez Sequeira.
Unidad de Delitos Sexuales del Primer Circuito Judicial de San José: Gabriela Ugalde Pereira.
Dirección General de Aduanas: Xinia Trigueros González (Dirección Jurídica), Roberto Acuña Baldizón
(encargado del Proyecto TICA)., Enilda Ramírez (Dirección de Riesgo), Gabriela Marchena (Órgano
de Valor).
Fiscalía Adjunta de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público: Mayela Pérez Delgado
Yadira Brizuela Guadamuz, Bernardita Castillo Rivera.
ÍNDICE
TÍTULO ÚNICO
DELITOS ADUANEROS:
ASPECTOS TEÓRICOS Y PRÁCTICOS
Presentación................................................................................................................. xxi
Introducción..................................................................................................................xxiii
UNIDAD I
UN ACERCAMIENTO DE LOS FISCALES A LA MATERIA ADUANERA
SECCIÓN I
EL SERVICIO ADUANERO: SU NORMATIVA,
ESTRUCTURA, ATRIBUCIONES E IMPORTANCIA................................................ 4
ix
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
SECCIÓN II
LOS AUXILIARES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ADUANERA
Y SU TRASCENDENCIA EN EL CAMPO ADUANERO.......................................... 24
SECCIÓN III
GENERALIDADES SOBRE LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA........... 32
x
Índice
SECCIÓN IV
LOS REGÍMENES ADUANEROS........................................................................... 38
xi
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
SECCIÓN V
LOS PROCEDIMIENTOS COMUNES A CUALQUIER
RÉGIMEN ADUANERO........................................................................................... 43
SECCIÓN VI
OTRAS GENERALIDADES DE INTERÉS EN MATERIA ADUANERA.................. 49
xii
Índice
xiii
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
xiv
Índice
xv
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
j)
La responsabilidad de la o el agente al realizarse
un trámite a cargo de la cuenta del importador
y que no tenga fondos............................................................... 64
k) Las alternativas que se pueden tomar en el caso
de que el sistema SINPE “esté caído” y la forma
de realizar el pago para no atrasar el trámite aduanero............ 64
l) La forma de pago de los trámites de oficio y los trámites
realizados por las y los usuarios que no tienen
cuenta cliente, como los turistas................................................ 65
V.2.16 El período de implementación del TICA................................................65
V.2.17 La seguridad informática. La firma electrónica y la firma digital................. 65
a) El concepto de “PKI”.................................................................. 65
b) El concepto de certificados digitales.......................................... 65
c) La diferencia entre la firma digital y los certificados digitales........ 65
d) La firma digital y su importancia en la dinámica aduanera........ 66
e) La entrega del certificado digital................................................ 66
f) El “TOKEN” y su definición........................................................ 66
g) Los requisitos que debe cumplir el auxiliar
de la función pública aduanera para poder contar
con el certificado digital............................................................. 66
h) El uso de los certificados digitales para el programa
informático TICA........................................................................ 67
i) La entidad que hace entrega de los certificados digitales......... 67
j) El procedimiento para la entrega del certificado digital............. 67
k) El período de vigencia del certificado digital.............................. 67
l) El tipo de nivel de certificado tendrán
los agentes aduaneros.............................................................. 68
m) Los procesos que pueden realizar las y los agentes
aduaneros con el certificado digital........................................... 68
n) El tipo de certificado que poseerá el asistente
del agente aduanero.................................................................. 68
ñ) Procesos que puede realizar el asistente
del agente aduanero con el certificado...................................... 68
o) Certificado digital y su uso......................................................... 68
p) Forma de utilización de la Agencia Aduanal
como persona jurídica en el certificado digital........................... 69
q) Normas que facilitan el uso de la firma digital
en el procedimiento aduanero................................................... 69
VI.2.18 Red de valor agregado (VAN)...............................................................69
a) Los requisitos para poder utilizar el servicio
denominado VAN....................................................................... 70
VI.2.19 La aduana de verificación documental..................................................70
a) La verificación documental........................................................ 70
xvi
Índice
xvii
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
UNIDAD II
ASPECTOS BASICOS DE LOS DELITOS ADUANEROS
E INFORMACION DE UTILIDAD PARA LAS INVESTIGACIONES
xviii
Índice
xix
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
BIBLIOGRAFIA....................................................................................................... 205
xx
Presentación
Comenzaba la última década del siglo XX. Una tarde, más bien entrada en
la noche, me presenté a la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa
Rica para escuchar la defensa de una tesis de grado sobre derecho penal.
Antes de la disertación, fui abordado por la joven estudiante de derecho
Susana Wittmann Stengel, quien se presentó y me manifestó su interés por
las ciencias penales. Han transcurrido casi dos décadas desde aquel en-
cuentro, y he visto a la estudiante –llena de inquietudes intelectuales– crecer
profesionalmente; he tenido la oportunidad de observarla, en un inicio desde
mi posición de juez y después como jerarca del Ministerio Público: es una
mujer, una profesional en derecho, una abogada y una fiscala, destacada
por su excelencia y dedicación a todo lo que emprende, especialmente la
lucha por la justicia.
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Introducción
A partir del siglo XX, se empieza a vis- de 1995, pero empezó a regir hasta el
lumbrar una modificación vertiginosa de mes de julio del año de 1996, fecha en
la sociedad que ha obligado a los países la que entró en vigor, para Costa Rica,
a adaptarse a las reglas internacionales. el Protocolo de Modificación del Código
El mundo se encausa hacia un nuevo Aduanero Uniforme Centroamericano II,
orden, caracterizado por el proceso de del Tratado General de Integración Eco-
globalización que impone a los Estados el nómica, aprobado mediante la Ley Nº
cumplimiento de una serie de parámetros 7485 del 6 de abril de 1995 (ver artículo
para amoldarse a las nuevas exigencias 273 de la Ley General de Aduanas que
de la economía actual. así lo estableció). 1
Se percibe que poco a poco están des- Esta Ley General de Aduanas vino a re-
apareciendo las fronteras de las nacio- gular la actividad aduanera en Costa Rica
nes y, se dan acuerdos entre estos para conforme con lo estipulado en el Convenio
afrontar dichos cambios. Con estos fines, Aduanero Centroamericano (conocido co-
se da una apertura mercantil dirigida a mo CAUCA III y que son normas comunita-
modernizar las diversas aduanas para rias establecidas en la región centroame-
que faciliten el comercio internacional y, ricana) y en los convenios internacionales
a la vez, cumplir eficientemente su labor suscritos por nuestro país, todo ello con
de recaudación de los tributos. el afán de armonizar las normas legales
y técnicas que regulan el intercambio de
Costa Rica no se ha quedado atrás en este
mercancías y servicios.
proceso de modernización de las aduanas
y de incorporación a la economía mundial, 1 ARTÍCULO 273 de la Ley General de Aduanas. Carácter
por ello, con este ideal en mente y, a la de la Ley General de Aduanas y vigencia. “Esta ley es
de orden público y entrará en vigor el mismo día en que
vez, con el propósito de sancionar pe- entre a regir, para Costa Rica, el Protocolo de modificación
del Código Aduanero Uniforme Centroamericano II, del
nalmente los ilícitos aduaneros, nuestros Tratado General de Integración Económica, aprobado
legisladores promulgaron la Ley General mediante Ley No. 7485, del 6 de abril de 1995.”
Así modificada la numeración de este artículo por la Ley
de Aduanas, Ley N º 7557, publicada en No. 8013 del 18 de agosto del 2000, que lo traspasó del
La Gaceta Nº 212 del 8 de noviembre 258 al 273.
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
xxv
Unidad I
Un acercamiento a la materia aduanera
Al ser el Servicio Aduanero una dependen- Al ser los auxiliares de la función pública
cia que forma parte de la Administración aduanera, personas físicas o jurídicas que
Pública y que tiene como función aplicar la intervienen en auxilio del Servicio Aduanero
legislación aduanera, es de suma utilidad costarricense (para facilitarle su interven-
que los fiscales conozcan su estructura ción y cumplimiento de las obligaciones
organizativa, sus principales potestades o establecidas por la normativa aduanera),
atribuciones y la normativa respectiva. Ello es relevante que los fiscales conozcan
a su vez, va a facilitarles la determinación cuáles son sus funciones principales; ello
de asuntos tales como: les va a permitir:
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
12 Consejo de Cooperación Aduanera de Bruselas, Reso- 13 MATHIEU (Jean Joseph). Comentarios al Derecho Adua-
lución N° 317, 1972, p. 3. nero Panameño. Panamá, 2004, pp.3-4.
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
La competencia de una oficina de aduanas Para mayor claridad se cita al autor Ba-
puede especializarse en determinadas saldúa, quien explica que:
operaciones, regímenes aduaneros o cla-
ses de mercancías. “… el territorio aduanero configu-
ra un ámbito caracterizado por la
Las Aduanas establecidas en Costa Rica existencia de una normativa dictada
son: para regular ciertos movimientos
de las mercaderías, es decir los
• Aduana de Caldera relativos a la extracción y a la in-
• Aduana Central troducción de la mercadería con
• Aduana de Limón relación a ese ámbito.” 14
• Aduana de Peñas Blancas (Zona
Norte) El territorio aduanero no coincide ne-
• Puesto Fronterizo Los Chiles (Zona cesariamente con la circunscripción de
Norte) un país, entendido este ultimo concepto
• Aduana Santamaría como división política de los Estados.
• Aduana de Paso Canoas (Zona Ejemplo de ello es el de las uniones adua-
Sur) neras, como el caso de la Unión Europea,
• Puesto fronterizo de Sixaola (Zona que presentan ciertas características,
Sur) entre ellas:
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
I.4.2 División del territorio aduanero “Objeto susceptible de ser apropiado y, por
ende, importado o exportado, clasificado
El artículo 3 de la Ley General de Aduanas conforme al arancel de aduanas.“
regula al respecto lo siguiente:
I.5.1 La base legal para la clasificación
“División del territorio aduane- arancelaria en Costa Rica
ro. El territorio aduanero se divide
en zona primaria o de operación La Ley N° 7346 del 09 de julio de 1993
aduanera y zona secundaria o de y el Decreto 25740-MEIC-H del 03 de
libre circulación.” febrero de 1997 y sus modificaciones
establecen que el Sistema Arancelario
• Zona Primaria: Se denomina Centroamericano (SAC) constituye la
zona primaria aduanera o de clasificación oficial de las mercancías de
operación aduanera toda área importación (artículo 2, literal 1) y para
donde se presten o se realicen, la aplicación uniforme del Arancel Cen-
temporal o permanentemente troamericano de Importación, las Notas
servicios, controles y operacio- Explicativas del Sistema Armonizado de
nes de carácter aduanero. Designación y Codificación de Mercan-
cías servirán para interpretarlo (artículo
• Zona Secundaria: La parte res- 2, literal 3 de la Ley 73466). Conforme la
tante del territorio aduanero cons- Regla 1, 6 y D para la interpretación del
tituye zona secundaria o de libre Sistema Arancelario Centroamericano,
circulación.” la clasificación está legalmente determi-
nada por los textos de las partidas y de
las notas de cada sección o de cada ca-
I.5 Concepto de mercancía pítulo. Asimismo, la clasificación de las
subpartidas de una misma partida está
El término mercancía es sinónimo de mer- determinada legalmente por los textos de
cadería o de bien. Todos los sujetos que estas subpartidas, y el mismo criterio es
intervienen en una operación aduanera aplicable a los incisos en relación con la
directa o indirectamente están ligados subpartida a la que pertenecen.
a alguna mercancía. No todos los obje-
tos pueden ser importados o exportados, A nivel internacional se logró llegar a un
como es el caso de las mercancías cuya acuerdo inicial, por lo que después de
importación o exportación, legalmente muchos intentos, se logró la “Clasifica-
está prohibida, sea por razones de orden ción de la Mercadería en los Arance-
económico, político, sanitario u otras. les Aduaneros”, realizada a través de
la Convención del Consejo de Coopera-
La Ley General de Aduanas, en el Título ción Aduanera, celebrada en la ciudad
XIII, Capítulo I, denominado “Definiciones”, de Bruselas, Bélgica, el 15 de diciembre
artículo 266, define mercancía como: de 1950.
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ción pública aduanera tienen la obligación ciones y los delitos en que incurran
de conservar la documentación necesaria sus asistentes acreditados ante la
para las autoridades aduaneras compe- Dirección General de Aduanas.”
tentes, siempre y cuando la soliciten en
cumplimiento de sus facultades de control Ninguna persona física será autorizada,
y fiscalización. reconocida, ni podrá ejercer la correduría
aduanera ante el Servicio Nacional de
Los auxiliares de la función pública adua- Aduanas, si no ha cumplido con una cau-
nera son: ción ante el Fisco, monto que es fijado por
la Dirección General de Aduanas.
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
Dichos auxiliares están obligados a intervenir Establece el artículo 40 bis de la Ley Ge-
en todos los regímenes aduaneros y es opta- neral de Aduanas que:
tivo para las mercancías sujetas al régimen
de zonas francas, mercancías de exportación “El conocimiento de embarque emi-
no sujetas a un régimen de fomento de la tido por el transportista, constituirá
exportación, mercancías sujetas a depósito título representativo de mercancías.
fiscal, provisiones a bordo, perfeccionamiento
Su traslado, cuando sea total, de-
pasivo y las siguientes modalidades: equi-
berá realizarse mediante endoso y
paje, envíos de socorro, muestras sin valor
cuando sea parcial, mediante cesión
comercial, envíos urgentes, envíos postales,
de derechos exenta de especies
tiendas libres, importaciones no comerciales,
fiscales y autenticada por abogado;
envíos de carácter familiar, importaciones
además deberá efectuarse según el
efectuadas por el Estado y sus instituciones y,
en general, en los despachos de mercancías formato que disponga la Dirección
sujetas a regímenes o procedimientos que General de Aduanas.”
esta ley autoriza sin esa intervención (artículo.
37 de la Ley General de Aduanas). II.3.2 Obligaciones específicas de los
transportistas aduaneros (artículo 42
de la Ley General de Aduanas)
II.3 Concepto de transportista
aduanero “ a) Permitir y facilitar la inspección
aduanera de mercancías, vehí-
El numeral 40 de la Ley General de Adua- culos y unidades de transporte,
nas indica que los transportistas aduane- sus cargas y la verificación de los
ros son: documentos o las autorizaciones
que las amparen.
“…. personas, físicas o jurídicas,
auxiliares de la función pública b) Asignar personal para la carga, des-
aduanera; autorizados por la Di- carga o trasbordo de mercancías.
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requisitos y las obligaciones previstos por II.5.1 Requisitos específicos para ope-
la normativa aduanera (artículo 44 de la rar como depositario aduanero (artículo
Ley General de Aduanas). 47 Ley General de Aduanas)
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otra entidad pública, deben ser autoriza- no es estructural. Las discrepancias deben
das por la Dirección General de Aduanas buscarse en los siguientes aspectos:
y cumplir con los requisitos que se fijen
mediante reglamento (artículo 51 Ley Ge- III.1.1 Finalidad
neral de Aduanas).
Al contrario de los tributos, que obviamen-
te tienen una finalidad dirigida a atraer
SECCIÓN III recursos financieros para el Estado, los
GENERALIDADES SOBRE LA derechos arancelarios tienen, además
OBLIGACIÓN TRIBUTARIA ADUANERA
de este objetivo, otros económicos, tales
como:
Tal y como se indicó en la introducción
de esta unidad es de suma importancia
Protección de la producción nacional.
la comprensión, por parte de los fisca-
les, de lo que es la obligación tributaria
aduanera, cuándo surge y cómo se cons- Otras finalidades macroeconómicas.
tituye el hecho generador; esto les va a
permitir garantizarse que efectivamente III.1.2 Utilización como instrumentos
están ante un posible delito aduanero comerciales
por evasión fiscal y, además, tener claros
algunos aspectos, entre ellos cuáles son Los derechos arancelarios son el instru-
los impuestos que componen la obligación mento más transparente de negociación
tributaria para verificar si efectivamente comercialinternacional, mientras que los
se está incumpliendo o no la obligación tributos internos, si bien son regulados
tributaria. en los instrumentos comerciales inter-
nacionales, se regulan en el sentido de
que no sean utilizados como barreras
III.1 Los tributos que se cobran arancelarias.
en materia aduanera
III.1.3 Discriminación
En Costa Rica, en materia aduanera, se
cobran los siguientes tributos: Los derechos arancelarios son por esencia
discriminatorios. Únicamente se aplican
• Derechos arancelarios a la impor-
a la importación de mercancías, no así
tación (DAI)
a la producción o ventas nacionales. Los
• Impuesto selectivo de Consumo
• Impuesto general sobre las ventas tributos, por el contrario, son aplicados
• Impuesto del uno por ciento sobre bajo los principios de generalidad y no
las mercancías importadas discriminación, utilizando los demás prin-
cipios tributarios constitucionales y legales
La diferencia entre los derechos arancela- que regulan el ordenamiento tributario
rios a la importación y los tributos internos nacional.
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• Pago, sin perjuicio de las disposi- La garantía será exigible en las condi-
ciones relativas a la modificación de ciones y los plazos que establece la Ley
la obligación tributaria aduanera. General de Aduanas y sus reglamentos.
• Prescripción. Cuando proceda la ejecución de las ga-
• Compensación. rantías otorgadas por los auxiliares de la
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electrónico por medio del cual se realizan El exportador debe utilizar la firma digital
también las declaraciones de otros regí- si es quien directamente va a transmitir
menes, por ejemplo: importación, tránsito, las declaraciones de exportación al TICA,
entre otros. para lo cual debe solicitar ante la Dirección
General de Aduanas el certificado digital
El régimen de exportación, permite al ex- para efectos de validar su transmisión
portador tramitar él mismo la Declaración ante el TICA.
de Exportación ante el Servicio Nacional
de Aduanas, sin embargo la Ley General El exportador debe registrarse en el re-
de Aduanas, en su artículo 37,22 señala gistro único de exportadores de PROCO-
la intervención optativa del agente adua- MER (Promotora de Comercio Exterior) de
nero en los trámites relacionados con este conformidad con los requisitos que dicha
régimen. entidad establezca.
Los trámites que se deben realizar ante la Por su parte, PROCOMER debe man-
Dirección General de Aduanas para iniciar
tener la base de datos de exportadores
el proceso de exportación con el programa
(que incluye también los de Zona Fran-
informático TIC@ (del cual se expone su
ca) actualizada, transmitiendo hacia
contenido más adelante), se encuentran
el TICA dichas actualizaciones diaria-
establecidos en la página “web” del Minis-
mente.
terio de Hacienda (www.hacienda.go.cr),
propiamente en el “link” del TICA.
a) Plazo del exportador o el decla-
La Dirección General de Aduanas esta- rante para solicitar la verificación
blece que la Declaración Aduanera de de la mercancía
Exportación no se puede tramitar en for- El exportador tiene la posibilidad de
mularios preimpresos, y debe ser enviada solicitar en el mensaje del DUA de
al TICA en forma electrónica, por medio de exportación la asignación del “tipo
un mensaje de transmisión establecido en de revisión” (semáforo)23 en forma
un formato estándar para el intercambio inmediata a la aceptación del DUA
de información al TICA. o en forma posterior. En este último
caso dispondrá de 5 días máximo
contados a partir de la aceptación24
22 El artículo 37 de la Ley General de Aduanas establece
que: “La intervención de los agentes aduaneros será 23 Ello implica que la revisión puede ser física, documental
necesaria en todos los regímenes aduaneros y optativa o ambas.
para las mercancías sujetas al régimen de zonas francas, 24 De conformidad con el artículo 88 de la Ley Ge-
mercancías de exportación no sujetas a un régimen de neral de Aduanas “para aceptar la declaración
fomento de la exportación, mercancías sujetas a depósito deberá demostrarse, por los medios autorizados,
fiscal, provisiones a bordo, perfeccionamiento pasivo y el cumplimiento de las regulaciones tributarias,
las siguientes modalidades: equipaje, envíos de socorro, arancelarias y no arancelarias, demás requisitos
muestras sin valor comercial, envíos urgentes, envíos
y formalidades legales y reglamentarias exigidas
postales, tiendas libres, importaciones no comerciales,
envíos de carácter familiar, importaciones efectuadas para aplicar el régimen que se solicita. La notifi-
por el Estado y sus instituciones y, en general, en los cación de la aceptación se realizará por medio de
despachos de mercancías sujetas a regímenes o proce- los procedimientos o sistemas que se establezcan
dimientos que esta ley autoriza sin esa intervención.” conforme a la reglamentación.”
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Este reconocimiento es el acto que per- Las autoridades aduaneras pueden ex-
mite a la autoridad aduanera examinar traer determinadas muestras, de acuerdo
físicamente las mercancías, su naturaleza, con los procedimientos establecidos por
origen, procedencia, estado, cantidad, va- la Dirección General de Aduanas y cons-
lor y demás características o condiciones tituyen una muestra certificada para todos
que las identifiquen e individualicen. los efectos legales.
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El TICA cuenta con servidores de alta Aunque no haya documentos para efec-
disponibilidad y sistemas de seguridad tos de la tramitación de una declaración
como son: antivirus y detección de in- aduanera, subsisten aquellos necesarios
trusos, además para mayor seguridad para el despacho como la factura comer-
se establece como obligatorio el uso del cial, la declaración del valor, el conoci-
dispositivo de firma electrónica y, como miento de embarque. Mientras subsista
un elemento adicional, el envío de to- la normativa que obliga a sustentar la
da la información que se haga al TICA información de la declaración, estos do-
se hace a través de una Red de Valor cumentos deben ser conservados por el
Agregado. auxiliar de la función pública aduanera
en papel. Además, deben de conservar
VI.2.3 Publicación de las un archivo digital de la declaración y de
declaraciones aduaneras las imágenes de los documentos que se
en el TICA a través de Internet copiaron (“escanearon”) para el trámite
de la declaración. Las directrices técnicas
Cada usuario autorizado puede conocer para conservarlos los da la Dirección
en tiempo real el estado en que se encuen- General de Aduanas.
tra no solo la declaración aduanera en sí,
sino que además va a saber en qué fase VI.2.6 Consecuencias de la posible
del proceso se encuentra su mercancía, destrucción de información o
todo esto por medio de la página Web del cualquier otra pérdida por accidente
Ministerio de Hacienda.
El TICA permite que se guarde una copia
VI.2.4 Personas que pueden tener en digital en los servidores del Servicio
acceso a la información confidencial Aduanero y además, se plantea que el
de la declaración aduanera proveedor de servicios de la red de valor
agregado (VAN) tenga a su vez una copia
Nadie más que el propio importador o en digital.
exportador y su agente aduanero tienen
acceso a su información. No obstante,
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financiera del país. Se busca con este importador, pues la domiciliación la puede
sistema la rapidez y la exactitud que se hacer sólo el titular de la cuenta cliente, por
requiere para el cobro de las obligacio- lo que el agente convendrá con el importa-
nes tributarias aduaneras, con la ventaja dor para que éste le deposite los montos
de que se disminuyen costos y riesgos que se deben cancelar por conceptos de
innecesarios. impuestos aduanerostributarios.
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La firma electrónica está constituida por un Las aplicaciones de Internet como nave-
conjunto de datos adjuntos o lógicamen- gadores (por ejemplo “Internet Explorer o
te asociados a un mensaje, documento Netscape Navigator”) o programas para
electrónico o archivo digital, cuya finalidad correo electrónico, ya traen incorporados
es comprobar su integridad y permitir la los elementos que les permiten utilizar
identificación del autor. los certificados de Firma Electrónica, por
lo que los usuarios no necesitan instalar
En tanto la firma digital es una modalidad de la ningún “software” adicional.
firma electrónica, desarrollada a partir de una
infraestructura de clave pública (denominada c) La diferencia entre la firma digital y
“PKI”) y privada; es decir, de la tecnología de los certificados digitales
criptografía asimétrica. En el mismo sentido, Un certificado, es un documento electró-
se habla de la firma electrónica avanzada nico que contiene un conjunto de datos
cuando la identificación es altamente fiable que permiten identificar al usuario titular
y permite detectar cualquier alteración del de una clave pública, es decir, a la única
documento no autorizada, ya que los dispo-
sitivos empleados en la creación de la firma 31 Información suministrada por la Dirección General de
Aduanas, quiénes a su vez lo obtuvieron de la presenta-
supuestamente son seguros, por cumplir ción de PKI realizada por el señor Harvey Villalobos,
determinadas exigencias técnicas, y porque Presidente de Biz Net.
32 Tomado de la presentación de PKI realizada por el señor
el Prestador de Servicios de Certificación que Harvey Villalobos, Presidente de Biz Net. Información
ha intervenido está acreditado como tal. suministrada por la Dirección General de Aduanas.
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VI.3.3 Esquema sobre las implicaciones los Costos y el Flete necesario para
de cada uno de los Incoterm (2000)35 transportarla al destino indicado.
6) CIF = COSTO, SEGURO Y FLETE.
¿Qué son los INCOTERMS y cuando Es un término similar al CFR, pero
se usan? en este caso, el vendedor también
debe contratar un seguro marítimo
Son términos definidos y elaborados por la para la mercancía del comprador.
Cámara Internacional de Comercio (CIC), 7) CPT = TRANSPORTE PAGADO
con la finalidad de establecer un lenguaje HASTA. Es un término equivalente
estandarizado que pueda ser utilizado por al CFR, pero que se utiliza para el
los compradores y vendedores que parti- transporte que no sea marítimo.
cipan en negocios internacionales. 8) CIP = TRANSPORTE Y SEGURO
PAGADO HASTA. Es un término
Estos términos son los siguientes: equivalente a CIF, pero se utiliza para
el transporte que no sea marítimo.
1) EXW = EX FÁBRICA. Significa 9) DAF = ENTREGADO EN LA
que la única responsabilidad del FRONTERA. El vendedor cumple
vendedor, es poner su mercancía con sus obligaciones, cuando la
a disposición del comprador en su mercancía para su exportación se
propio local. pone a disposición del comprador,
2) FCA = FRANCO EN EL MEDIO DE antes del punto fronterizo aduanero
TRANSPORTE. El vendedor debe de destino.
entregar la mercancía lista para su 10) DES = ENTREGADO EX NAVE.
exportación al transportista en el Término usado normalmente para
lugar indicado en las condiciones el envío de mercancías por vía ma-
de embarque. rítima. El comprador actúa cuando
3) FAS = FRANCO AL COSTADO la nave llega al punto de destino
DE LA NAVE. El vendedor se hace indicado.
responsable de colocar la mer- 11) DEQ = ENTREGADO EX MUE-
cancía al costado de la nave en LLE. Término utilizado también
el muelle o en las barcazas, en el normalmente para envíos por vía
lugar indicado en la cotización. marítima. El comprador actúa en
4) FOB = FRANCO A BORDO. Cuan- el muelle del punto de destino in-
do el vendedor se responsabiliza dicado.
de colocar la mercancía a bordo 12) DDU = ENTREGADO CON LOS
de una nave en el puerto indicado DERECHOS ADUANEROS NO
en el contrato de venta. PAGADOS. Cuando el vendedor
5) CFR = COSTO Y FLETE. El vendedor se encarga de todo lo necesario
debe hacer el despacho de la mer- para entregar la mercancía en el
cancía para su exportación y pagar lugar convenido.
35 Cada determinado tiempo puede ampliarse o cambiarse
13) DDP = ENTREGADO CON LOS
la lista. DERECHOS ADUANEROS PAGA-
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por los cuales son introducidas las mercan- ALCANCE: Determinación por la Aduana
cías al país (puertos o aeropuertos), es decir de la diferencia entre el importe pagado
se encuentra en el “interior” del país. por concepto de derechos de aduanas y
lo que realmente se debió percibir. Es la
AERONAVE: Todo medio de transporte consecuencia del Reparo cuando éste se
aéreo, incluidos los de carga, viajeros y declara procedente.
recreo.
ALMACEN DE DEPÓSITO TEMPORAL:
AFORO: Operación que consiste en una, Ver “depósito temporal de mercancías.”
varias o todas las actuaciones siguientes:
reconocimiento de las mercancías; verifi- ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE
cación de su naturaleza y valor; estable- MERCANCIAS: Almacenamiento de
cimiento de su peso, cantidad o medida; mercancías bajo control aduanero en los
clasificación en su nomenclatura arance- recintos destinados o en aquellos otros
laria; y determinación de los gravámenes autorizados por la Aduana, en espera de
que le sean aplicables. la presentación de la correspondiente De-
claración de Mercancías.
AFORO DOCUMENTAL: Verificación de
la correcta liquidación de tributos median- ANALISIS: Examen cualitativo o cuan-
te el examen documental comparado de titativo de las mercancías, practicado
lo consignado en la declaración y en los por el Laboratorio Aduanero de la Di-
documentos que la acompañan. rección General de Aduanas o aceptado
por ésta, cuando se requiera para su
AGENCIA DE ADUANAS: Persona jurí- correcta clasificación arancelaria o su
dica de la que forman parte los agentes valoración.
de aduanas.
ANTICIPO: Es la entrega por parte del
AGENTE DE ADUANAS: Profesional auxi- declarante de un instrumento de pago, en
liar de la función pública aduanera, cuya depósito bancario, para garantizar el pago
licencia lo habilita ante la Aduana para o el cumplimiento de una obligación.
prestar servicios a terceros como gestor
en el despacho de mercancías. APODERADO: Persona natural, que al
tener una relación laboral singular con
El agente aduanero es un profesional au- entidad dedicada a la importación o ex-
torizado por el Ministerio de Hacienda para portación de mercancías, es autorizada
actuar, en su carácter de persona natural, por la Aduana para representar a su em-
con las condiciones y requisitos estable- pleador en los trámites de despacho de
cidos en el CAUCA y en la Ley General las mercancías.
de Aduanas, en la prestación de servicios
a terceros, en los trámites, regímenes y APROVISIONAMIENTO: El embarque de
las operaciones aduaneras. Ver Artículo mercancías nacionales o nacionalizadas
33 de la Ley N° 7557. de rancho, destinadas a los buques o
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que o aeronave, sin haberse incluido en También se consideran muestras sin va-
el manifiesto o documento donde tengan lor comercial aquellas mercancías cuyo
que estar declaradas. empleo como muestra implican su des-
trucción por degustación, ensayos, aná-
MERCANCIAS SOBRANTES A LA DES- lisis, tales como productos alimenticios,
CARGA: Representan un exceso real de bebidas, perfumes, productos químicos y
las incluidas en las respectivas partidas farmacéuticos y otros productos análogos,
de un Manifiesto. siempre que se presenten en condiciones
y cantidad, peso, volumen u otras formas
MONTA DIRECTA: Traslado directo de las que demuestren inequívocamente su con-
mercancías que se descargan de los buques dición de muestras sin valor comercial.
o aeronaves al medio o medios de transpor-
te, desde donde luego serán movilizadas de NOMENCLATURA ARANCELARIA: Siste-
las áreas portuarias o aeroportuarias. ma de clasificación y de codificación aplicado
para designar a efectos del arancel aduane-
MUESTRA CERTIFICADA: Parte de una ro, las mercancías o grupos de mercancías
mercancía, recolectada y certificada por la asociadas.
autoridad aduanera a efectos de proceder
a las reclamaciones que correspondan. NORMATIVA ADUANERA: Conjunto de
disposiciones vigentes en materia adua-
MUESTRAS: Parte representativa de una nera y arancelaria que incluye el Decreto
mercancía o de su naturaleza, que se uti- Ley de Aduanas y sus disposiciones com-
liza para su demostración o análisis. plementarias, axial como las emitidas por
otros organismos competentes aplicables
MUESTRAS CON VALOR COMERCIAL: por la Aduana.
Los artículos de un valor comercial que
son representativos de una categoría de- NOTIFICACION DE ENTRADA O SALIDA
terminada de mercancías ya producidas DE BUQUE: Notificación que realiza el
o que son modelos de mercancías cuya consignatario de un buque a la Aduana
fabricación se proyecta. con motivo de la entrada o salida de este
y que contiene sus datos generales y los
MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL: de la carga que transporte.
Cualquier mercancía o producto importa-
do o exportado bajo esa condición con la OFICINA DE ADUANA: Unidad adminis-
finalidad de demostrar sus características trativa competente para el cumplimiento
y que carezca de todo valor comercial, ya de las formalidades de aduanas, axial
sea porque no lo tiene debido a su canti- como los locales y otros lugares apro-
dad, peso, volumen u otras condiciones bados con este fin por las autoridades
de presentación, o porque ha sido privado competentes.
de ese valor mediante operaciones físicas
de inutilización que eviten toda posibilidad OFICINAS DE INTERCAMBIO POSTAL:
de ser comercializadas. Oficinas del Servicio Postal Costarricense
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encargadas del intercambio de los envíos cancías han sido extraídas, cosechadas,
postales con las autoridades postales ex- criadas, fabricadas o armadas total o par-
tranjeras competentes. cialmente a partir de productos originarios
de este o de un porcentaje o el total de
OPERACION ADUANERA: Toda opera- insumos importados bajo las condiciones
ción de embarque, desembarque, entra- que en cada oportunidad convengan los
da, salida, traslado, depósito, trasbordo o Estados contratantes de un acuerdo in-
tránsito de mercancía objeto de comercio ternacional.
exterior y bajo control aduanero.
PALETAS (PALET): Dispositivo plano
OPERACION DE TRÁNSITO ADUANE- destinado a la reunión de mercancías para
RO: Transporte de mercancías en tránsito constituir una unidad de carga.
aduanero de una Aduana de partida a una
aduana de destino. PARQUE INDUSTRIAL: Una parte del terri-
torio nacional, con características análogas
OPERADOR: Persona natural o jurídica a las de las zonas francas, por lo que las
que, en virtud de la autorización que le ha mercancías que en él se introducen disfru-
sido otorgada, administra y opera puerto, tan de un régimen especial aduanero y se
instalación marítima, aeropuerto o almacén consideran como si no estuvieran en territorio
de depósito bajo control aduanero. Es ope- aduanero. Las actividades por desarrollar en
rador también la persona natural o jurídica un parque industrial son predominantemente
autorizada a establecerse en una zona fran- industriales y de prestación de servicios que
ca para realizar allí alguna o algunas de las sirven de soporte a éstas. Están sometidos
actividades que en ella se desarrollan. a controles aduaneros atenuados.
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ral para perfeccionamiento activo o de las antes o en el momento del pago de los
mercancías exportadas temporalmente derechos de aduanas liquidadas.
para perfeccionamiento pasivo.
RECINTO DE DEPÓSITO ADUANERO:
PRODUCTOS DE AVITUALLAMIENTO: Lugar habilitado y autorizado por la Aduana,
Mercancías destinadas al consumo de los donde se depositan las mercancías sujetas
pasajeros y miembros de la tripulación en al control aduanero. Se excluyen de esta de-
buques y aeronaves. Estas mercancías finición los locales habilitados y autorizados
pueden ser objeto de una venta a bordo o como almacén de depósito privado.
no; mercancías necesarias para el funcio-
namiento y la conservación de los buques RECINTOS ADUANEROS: Área que ocu-
y aeronaves, incluyendo el combustible y pan los puertos, aeropuertos, correos in-
el carburante, pero excluyendo las piezas ternacionales y los demás lugares donde
de cambio y de equipo; y mercancías para se constituyen temporal o permanente-
su venta a los pasajeros y a los miembros mente aduanas.
de la tripulación de los buques y aeronaves
para ser consumidas a bordo. RECONOCIMIENTO DE MERCANCIAS:
Operación que permite a la Aduana a tra-
PROTESTA: Declaración hecha por el
vés del examen físico de las mercancías,
capitán del buque, dando detalles de da-
tener la seguridad de que su naturaleza,
ños o accidentes sufridos por la carga.
origen, estado, cantidad y valor coinciden
También se refiere a la inconformidad que
con los puntualizados en la declaración.
el interesado formula contra la resolución
que declara sin lugar, en todo o en parte,
RECTIFICACION DE LA DECLARACION:
su queja ante la Dirección General de
Acto en virtud del cual se modifican o
Aduanas.
amplían los datos o informes contenidos
PRUEBA DOCUMENTAL DEL ORIGEN: en la declaración exigida por la Aduana,
certificado de origen, declaración certifica- previa autorización de esta.
da del origen o declaración de origen.
RECURSO: Acto por el cual una persona
PUERTOS: Lugares en las costas dis- (natural o jurídica) directamente afectada,
puestos para las operaciones de tráfico que se considera perjudicada por una
de mercancías y viajeros, bajo control decisión o una omisión de las autoridades
aduanero. Comprende subpuertos, em- aduaneras, apela a una autoridad compe-
barcaderos, atracaderos y demás lugares tente solicitando reparación.
marítimos donde se realicen operaciones
bajo control aduanero. REEMBALAJE: Operación consistente
en la modificación del acondicionamiento
QUEJA: Inconformidad con la liquida- interno o externo de las mercancías, a fin
ción practicada por la autoridad aduanera, de subsanar desperfectos de sus envases,
formulada por el interesado inconforme, facilitar su transporte y almacenamiento.
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VALOR ADUANERO: En las ventas en 37 De conformidad con el artículo 251 de la Ley General
de Aduanas costarricense “..para determinar el valor
que no se dan condiciones de indepen- en aduana de las mercancías importadas o internadas,
dencia, es el precio que se considera estén o no exentas o libres de derechos arancelarios o
demás tributos a la importación, Costa Rica se regirá
podrían alcanzar las mercancías en el por las disposiciones del Acuerdo relativo a la aplicación
del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
momento en que los derechos de adua- Aduaneros y Comercio de 1994, así como… la normativa
nas son exigibles y, en una compraventa nacional e internacional”.
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iii) Las marcas, números, series, tatua- VI.5.1.2.2 Aspectos básicos que debe
jes u otras, para aquellas mercan- considerar el importador
cías que cuenten con estos medios
de identificación. a) Intervención de un auxiliar de la
función pública
c) Obligaciones del transportista adua- Para importar un producto, el interesado
nero con la aduana de arribo debe considerar que se requiere la inter-
i) Debe presentar un ejemplar de vención de un auxiliar de la función pública
manifiesto de carga, cuya informa- (agente aduanero) para el internamiento
ción deberá ser idéntica a la trans- del producto.
mitida y confirmada por la aduana,
De conformidad con el artículo 33 de la Ley
con indicación del transporte de
General de Aduanas, el agente aduanero
mercancías explosivas, inflama-
es el profesional auxiliar de la función pú-
bles, corrosivas, contaminantes
blica aduanera, autorizado por el Ministerio
o radioactivas, otras sustancias
de Hacienda para actuar, en su carácter
o productos tóxicos, objetos pe- de persona natural, con las condiciones y
ligrosos y otras mercancías, al requisitos establecidos en el Código Adua-
amparo del régimen de tránsito nero Uniforme Centroamericano y esta
internacional. ley, en la prestación habitual de servicios
ii) Una relación por cada puerto de des- a terceros, en los trámites, regímenes y
tino de las mercancías en tránsito. las operaciones aduaneras.
iii) Lista de pasajeros y de la tripula-
ción con indicación, las mercancías El agente aduanero es el representante
que traigan consigo. legal de su mandante para las actuaciones
iv) Lista de provisiones a bordo. y notificaciones del despacho aduanero y
v) Lista de las unidades de transporte los actos que se derivan.
vacías.
La clasificación arancelaria del producto
d) En caso de daño, saqueo que se importa es la que designa la cuantía
de los impuestos que pesan sobre la impor-
De conformidad con el artículo 231 del Re-
tación del producto. Las restricciones aran-
glamento de la Ley General de Aduanas, el celarias pueden ser determinados antes
representante de la administración portuaria, del proceso de importación por un agente
aeroportuaria o el auxiliar que las recibiere, aduanero o bien a través de la Dirección
levantará constancia de ello y ordenará al General de Aduanas, entidad adscrita al
transportista aduanero su reparación para Ministerio de Hacienda en Costa Rica.
la verificación de su contenido y peso. La
aduana podrá exigir que en ese mismo El cálculo del monto por pagar, por con-
acto se reconstruyan, precinten o sellen, cepto de impuestos, puede ser consultado
o se tomen otras medidas de seguridad y por medio de la partida arancelaria en la
protección pertinentes. página de internet de PROCOMER.
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con la legislación nacional, en caso de no Casilla N° 19. País: Indicar código y nom-
poseer número de identificación tributaria, bre del país donde radica el proveedor.
colocar el número de identificación acep-
tado por las autoridades competentes. Casilla N° 20. Condición Comercial:
Colocar la condición del proveedor de
Casilla N° 10. Número de Registro de Im- acuerdo con la codificación siguiente:
portador: Indicar el número de registro de
importador, asignado por el Órgano Nacional 1. Fabricante.
de Valoración y Verificación Aduanera. 2. Distribuidor.
3. Otro
Casilla N° 11. Nivel Comercial: Colocar
Casilla N° 21. Especifique: Indicar la
el código de acuerdo con la codificación
condición del proveedor.
siguiente:
III. Características de la transacción:
1. Mayorista.
2. Minorista. Casilla N° 22. Condiciones de entre-
3. Otro. ga INCOTERMS: Indicar la condición de
compra venta de las mercancías, según
Casilla N° 12. Especifique: Se debe es- los términos comerciales más comunes
pecificar el nivel comercial. establecidos en los INCOTERMS (1990
Publicación N° 460 de la Cámara de Co-
II. Datos del proveedor mercio Internacional de París y sus debi-
das actualizaciones).
Casilla N° 13. Nombre del Proveedor: Nom-
bre o la razón social completa según sea el Casilla N° 23. Puerto de ingreso: Indicar
proveedor: persona física o jurídica. el código del puerto o lugar de ingreso de
la mercancía al territorio nacional.
Casilla N° 14. Teléfono: Indicar el número
ó números telefónicos del proveedor. Casilla N° 24. Forma de envío fraccio-
nado: Marcar con una “X” si la mercancía
Casilla N° 15. Fax: Indicar el número de importada viene fraccionada.
facsímil del proveedor.
Casilla N° 25. Forma de envío total: Mar-
Casilla N° 16. Correo Electrónico: Di- car con una “X” si la mercancía importada
rección de la página en Internet. viene en un envió total.
Casilla N° 17. Dirección: Indicar el do- Casilla N° 26. Factura número: Indicar el
micilio fiscal del proveedor, por calles y número de factura comercial que ampara
avenidas. la mercancía importada.
Casilla N° 18. Ciudad: Indicar el nombre Casilla N° 27. Fecha de factura: Seña-
de la ciudad donde se encuentra el domi- lar la fecha de la factura comercial: año,
cilio fiscal del proveedor. mes y día.
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
Casilla N° 28. Nº de Contrato u otro do- Casilla N° 36. Dirección: Indicar el domicilio
cumento: En caso de existir un contrato del intermediario, por calles y avenidas.
de comercialización u otro documento
que sustenta la transacción, indicar el V. Condiciones de la transacción:
número. Casilla N° 37. Restricciones: En esta
casilla debe indicarse si existen restric-
Casilla N° 29. Fecha del contrato u otro ciones, las cuales son limitaciones im-
documento: Señalar la fecha del contrato puestas por el proveedor extranjero al
de comercialización u otro documento que importador para la cesión o utilización
sustenta la transacción: día, mes y año. de las mercancías, diferentes a las que
impongan o exijan la ley o las autoridades
Casilla N° 30. País de Origen: Indicar del país de importación, limiten el territorio
el código y nombre del país en el cual la geográfico donde puedan revenderse las
mercancía, objeto de la transacción, ha mercancías, o no afecten sustancialmente
sido producida, cultivada, manufacturada el valor de las mercancías, conforme a lo
o extraída. dispuesto en el Artículo 1 1) del Acuerdo
del Valor GATT.
Casilla N° 31. País de procedencia: Indi-
car el código y nombre del país donde se Casilla N° 38. En caso que la respuesta
embarcó la mercancía para su exportación sea afirmativa en la casilla 37 debe indi-
hacia Costa Rica. carse el nombre de las restricciones.
IV. Intermediario entre el importador y Casilla N° 39. Condición o contrapres-
el proveedor tación: Debe marcarse con “X” la opción
Casilla N° 32. Marcar con una “X” la op- que corresponda si la venta o el precio
ción correspondiente, en caso de que la depende o no de alguna condición o con-
transacción comercial se realizara o no traprestacióN° Y si se refiere a condicio-
con participación de un intermediario. nes o contraprestaciones exigidas por el
proveedor al importador en relación con
Casilla N° 33: Tipo de intermediario: En la venta que influyen en el precio de las
caso de que la respuesta de la casilla 32 mercancías a valorar.
fuese “SÍ, indicar el tipo de intermediario
y si es de compra o venta. Casilla N° 41. Valor de la condición o
contraprestación: Debe marcarse con
Casilla N° 34. Nombre del intermedia- “X” la opción que corresponda en caso de
rio: Indicar el nombre o razón social del determinarse o no el valor de la condición
intermediario según sea persona física o o contraprestación.
jurídica.
Casilla N° 42. En caso de que la res-
Casilla N° 35. País: Indicar el código y puesta sea afirmativa en la casilla 41,
nombre del país donde reside el inter- debe detallarse el monto de la condición
mediario. o contraprestación.
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
Casilla N° 43. Pagos indirectos o descuen- de autor, entre otros; siempre y cuando
tos retroactivos: Debe marcarse con “X” la se realicen como condición de venta y
opción que corresponda si existen o no pagos estén relacionados con las mercancías
indirectos o descuentos retroactivos. importadas.
Pagos Indirectos: son los pagos que Casilla N° 48. En caso de que la respues-
forman parte del valor comercial de las ta sea afirmativa en la casilla N°47 debe
mercancías pero que no aparecen en la detallarse el nombre y monto.
factura, por ejemplo, la cancelación por el
importador, en su totalidad o en parte, de Casilla N° 49. Vinculación: Indicar si
una deuda a cargo del proveedor. existe vinculación entre el importador y
el proveedor extranjero. Se extiende por
Descuentos Retroactivos: los descuen- vinculación:
tos concedidos con relación con transac-
ciones comerciales anteriores; por ejem- 1. Si una de estas personas ocupa
plo, la cancelación por el importador, en cargos de responsabilidad o direc-
su totalidad o en parte, de una deuda a ción en una empresa de la otra;
cargo del proveedor. 2. Si están legalmente reconocidas
como asociadas en negocios.
Descuentos Retroactivos: los descuentos 3. Si están en relación con el emplea-
concedidos con relación con las transac- dor y el empleado.
ciones comerciales anteriores; por ejem- 4. Si una persona tiene, directa o in-
directamente propiedad, el control
plo, descuentos concedidos para subsanar
o la posesión del 5% o más de las
equivocaciones en envíos anteriores.
acciones o títulos en circulación y
con derecho a voto a ambas.
Casilla N° 44. En caso que la respuesta
5. Si una de ellas controla directa o
sea afirmativa en la casilla 43 debe deta-
indirectamente a la otra.
llarse el nombre y monto.
6. Si ambas personas están contro-
ladas directa o indirectamente por
Casilla N° 45. Reversiones al proveedor:
terceros.
Se refiere a alguna parte del producto de
7. Si juntas controlan directamente o
la reventa, cesión o utilización posterior de
indirectamente a una tercera per-
las mercancías que revierta directa o indi-
sona.
rectamente a su proveedor extranjero.
8. Si son de la misma familia.
Casilla N° 46. En caso que la respuesta Casilla N° 50. Precio incluido por vin-
sea afirmativa en la casilla 45 debe deta- culación. Si en la casilla 49 se respondió
llarse el nombre y el monto. afirmativamente se debe contestar si la
vinculación ha influido o no en el precio
Casilla N° 47. Cánones y derechos de de las mercancías.
licencia (Regalía): Pagos relativos a
patentes, marcas comerciales, derechos
110
Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
111
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
112
Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
Especifique:
V. Condiciones de la Transacción
37. Existen RESTRICCIONES para la cesión o 45. Está la venta condicionada por un acuerdo,
utilización de las mercancías por el importador según el cual una parte REVENTA, CESIÓN o
distintas de las que: UTILIZACIÓN POSTERIOR de las mercancías
importadas, revierte directa o indirectamente al
proveedor?
SI NO
a. ____________________________________
b. ____________________________________
113
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
39. Depende la venta o el precio de alguna CON- 47. Existen CANONES Y DERECHOS DE
DICIÓN o CONTRA-PRESTACIÓN, cuyo valor no LICENCIA (REGALÍAS) relativos a las mercan-
pueda determinarse con relación a las mercan- cías importadas que el importador está obli-
cías objeto de valoración.° gado a pagar, directa o indirectamente como
condición de la venta
SI NO
SI NO
40. Especifique la CONDICIÓN o CONTRA-
PRESTACIÓN 48. Especifique sobre los mismos y su monto
a. ____________________________________ a. ____________________________________
b. ____________________________________ b. ____________________________________
41. Puede determinarse el valor de CONDICIÓN 49. ¿Existe vinculación entre importador y el
o CONTRA-PRESTACIÓN proveedor?
SI NO
SI NO
42. Detalle el monto en caso que pueda determi-
narse
a. ____________________________________
b. ____________________________________
43. Existen PAGOS INDIRECTOS O DESCUEN- 50. ¿Ha influido la VINCULACIÓN en el precio
TOS RETROACTIVOS de mercancías importadas?
SI NO SI NO
44. Especifique los mismos y su monto 51. ¿Se aproxima mucho el VALOR DE TRAN-
SACCIÓN de las mercancías importadas de-
a. ____________________________________ claradas a alguna de las mencionadas en el
artículo 1.2 b del acuerdo de GATT?
b. ____________________________________
SI NO
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
52. Tipo de Divisas 53. Conversión al Pe- 54. Tipo de 55. Fecha
de la Transacción so Centroamericano cambio en
Costa Rica
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
Declaro bajo juramento que los datos consignados en esta declaración son verdaderos, así como la
autenticidad de los documentos presentes en su apoyo. Asimismo me comprometo a suministrar la
información y documentación adicional que requiere la Autoridad Aduanera para establecer el valor
de aduana de las mercancías.
_____________________________
119
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
Casilla N° 11. País de origen: Anotar sustancias afines, debe describir el núme-
el nombre del país originario de la mer- ro de registro, nombre comercial, la con-
cancía. centración, adjuntar informativo técnico.
Cuando se trate de productos alimenticios
Casilla N° 12. Aduana de desalmace- indicar el número de registro.
naje: Indicar la aduana en que se desal-
macenará la mercancía. Indicar si el producto tiene norma obligato-
ria de etiquetado y calidad. En caso positi-
Casilla N° 13. Agencia aduanal, nombre, vo, adjuntar copia de la etiqueta aprobada
número de licencia, teléfono: Anotar el por la Oficina Nacional de Normas Unidas
hombre, número de licencia y teléfono de y Medidas (ONNUM) y una declaración
la agencia aduanal que está realizando el jurada del representante legal de que su
trámite, si procede. producto importado cumple con la Nor-
mativa Nacional Obligatoria.
Casilla N° 14. Modalidad de transporte:
Indicar la modalidad de transporte utili- Casilla N° 17. Cantidad: Anotar la uni-
zada. dad de medida y cantidad del producto
(Ejemplo: kilogramos, unidades, metros
Casilla N° 15. Clasificación: Indicar cúbicos, litros, entre otros) Tipo y cantidad
la partida arancelaria que identifique el de bultos, anotando la cantidad neta por
producto, según el Sistema Armonizado partida arancelaria, si se trata de productos
Centroamericano (SAC). forestales, además de anotar el número de
bultos se debe anotar el peso en kilogra-
Casilla N° 16. Descripción de la mer- mos de la mercancía en la casilla N° 19
cancía: La descripción de las mercancías de observaciones. Además deben incluir
incluye tanto su nombre comercial, como clase de producto (Insecticida, herbicida,
la descripción genérica en términos del fertilizante, entre otros) y en el caso de
SAC y cualquier descripción técnica o fertilizantes anotar la composición química
científica. y su equivalente en el número de lote.
En caso de productos vegetales y de ori- Casilla N° 18. Valor Cif. Detallar el valor
gen vegetal indicar la descripción botánica CIF por partida arancelaria.
del producto (semilla, planta, esqueje, tu-
bérculo, risoma, entre otros), indicando su Nota: Las casillas 15, 16,17 y 18 deben
uso (siembre, investigación, entre otros). cerrarse con la leyenda última línea.
Si se trata de productos forestales, indicar
grado de elaboración, especies (nombre Casilla N° 19. Observaciones. Espacios
vulgar y científico), número de piezas y para la información adicional que debe
dimensiones. incluirse en este formulario. Para la impor-
tación de medicamentos veterinarios,
Cuando se trate de plaguicidas formulados indicar el nombre y número del regente
y técnicos, coadyuvantes, fertilizantes y autorizado por el colegio y su respectiva
121
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
firma. En el caso de abonos y plaguici- Este formulario no será utilizado para tra-
das, incluir las firmas de los registrantes, mitar autorizaciones de medicamentos de
así como los nombres y firmas del gerente uso humano, drogas y precursores.
y regente del producto, también, de la
compañía importadora. En el caso de los Casilla N° 20. Valor CIF Total: Anotar el
regentes anotar el número de colegiado valor CIF total de las partidas arancelarias,
y la sesión en la que se aprobó del Cole- indicadas en la casilla N° 15.
gio de Ingeniero de Agrónomos de Costa
Rica. Para los animales, productos y Casilla N° 21. Representante del im-
subproductos de origen animal se debe portador/consignatario: Anotar nombre,
indicar el número de autorización del Dpto. número de cédula y firma de la persona
autorizada por el importador/consignatario.
de Cuarentena Animal. La autorización
Cuando se trate de sustancias químicas
de los desalmacenajes estará sujeta a
y biológicas de uso agrícola debe firmar
la inspección en el puerto de ingreso en
el gerente y el regente, quienes deben
todos los casos.
anotar su número de colegiado y número
de sesión en que fue nombrado.
No se autorizan por este medio los pro-
ductos transgénicos o modificados Casilla N° 22. Autorizaciones. Para uso
genéticamente, los cuales deberán tra- exclusivo de la entidad emisora de la au-
mitarse directamente en la Dirección Ge- torización.
neral de Sanidad Vegetal en el Programa
de Biotecnología. Para la importación de Los funcionarios del Ministerio de Agri-
alimentos, anotar el propósito de la im- cultura y Ganadería que realizan la ins-
portación (muestras para registro, para pección de productos o animales, deben
análisis, consumo personal, uso industrial, anotar en forma clara su nombre completo,
comercio, otros usos). firma y sello.
122
Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
10. Agencia Aduanal, Nom- 11. País de Origen 12. Aduana de Desalmacenaje
bre Nº de Licencia, Teléfono
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
____________________________________________________
22. Autorizaciones
Nombre
____________________________________________________
Nº de Cédula
____________________________________________________
Firma
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
CONSIGNATARIO PAÍS DE
DESTINO
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
TOTALES
SEGUROS
FLETES
SELLO
NOMBRE CÉDULA FIRMA TOTAL A PAGAR
_________
_________
FIRMA OFICIAL
DE TRÁMITE
130
Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
En vista de lo anterior, las autoridades co- FECHA DE SALIDA: La fecha del día
rrespondientes implementaron el Sistema de en que se está tramitando o posterior a
DECLARACIÓN ADUANERA DE EXPOR- esta fecha, con un máximo de tres días
TACIÓN PROVISIONAL (D.A.E.P.), el cual posteriores a la fecha de trámite.
es un documento alterno a la Declaración
Aduanera de Exportación, que se emitirá AGENCIA Y CÓDIGO: Indicar el nombre
para aquellas exportaciones realizadas fuera de la agencia y el código.
del horario hábil de la Ventanilla Única.
REPRESENTANTE DEL EXPORTADOR:
Firma el agente aduanero.
La Declaración Aduanera de Exportación
Provisional sólo se puede aplicar para
PARTIDA ARANCELARIA: Debe anotarse
EXPORTACIONES DEFINITIVAS CON
en esta casilla: la partida SAC del producto
VALOR COMERCIAL Y SE DEBE TENER
por exportar, consta de 10 dígitos.
CÓDIGO DE EXPORTADOR. Se usa en
los siguientes casos: DESCRIPCIÓN, CLASE, CANTIDAD:
Se debe anotar el nombre del producto
• Mercancías originarias de la región, por exportar, el tipo de bulto (caja, saco,
exportadas a terceros mercados. estañón, entre otros) y el número de bultos
• Mercancías originarias de terceros por línea.
mercados, exportadas a Centro-
américa. Los productos de la misma partida deben
estar agrupados.
EXPORTADOR: Nombre del exportador.
Es importante también en esta casilla revi-
CÓDIGO DEL EXPORTADOR: Debe in- sar el listado de productos que requieren
dicar el código alfanumérico asignado en permisos previos.
el registro de exportadores.
131
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
CONSIGNATARIO PAÍS DE
DESTINO
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
TOTALES
SEGUROS
FLETES
SELLO
______________
______________
FIRMA OFICIAL
DE TRÁMITE
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
5. Código 6. Licencia
de Exportador No.
22. No. 23. Marcas 24. Número y clase de 25. Código 26. Can- 27. Pe- 28. Valor
Item de Expedi- los Bultos Arancelario tidad y so Bruto FOB $
ción, Núme- Descripción de las Unidad de (En Kg.) C.A.
ros, Conte- Mercancías Medida
nedor,
Sellos, Di-
mensiones
139
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
29. No. 30. Método para determi- 31. Permisos y Observaciones 32. Valor F.O.B.
Item nar el origen Total $ C.A.
30.1 30.2 30.3 33. Fletes $ C.A.
Criterio Mé- Otras
para todo instan-
Certifi- utili- cias 34. Seguros $ C.A.
car el zado
Origen VCR
35. Otros $ C.A.
de la Aduana de Salida
42. El suscrito declara que las mercancías arriba 43. El suscrito certifica que las mercancías arriba
detalladas son originarias de ________________ detalladas son originarias de _______________
_____________________________valores, gas- __________________ y que los valores, gastos
tos de transporte, seguro y demás datos consig- de transporte, seguro y demás datos consigna-
nados en este formulario son verdaderos dos en este formulario son verdaderos
Nombre: Nombre:
Empresa: Empresa:
Cargo: Cargo:
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Unidad I Un acercamiento de los fiscales a la materia aduanera
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad II
Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad
para las investigaciones
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
Estado sino la persona que realice la Ejemplo: Para el despacho de una mer-
conducta penalmente sancionada, y el cancía (es decir para cumplir con el pro-
Estado va a ser el sujeto pasivo. ceso correspondiente de nacionalización)
consistente en copas provenientes de Italia,
El sujeto pasivo, en el Derecho Penal que ingresaron a Costa Rica el 23 de mayo
Aduanero, puede observarse que resulta de 2007, se presentó el 25 de ese mismo
ser mucho más concreto, puede identi- mes y año, la declaración aduanera N °
ficarse con las autoridades encargadas 245 de la Aduana Santamaría. Las auto-
de efectuar el control de recaudación tri- ridades aduaneras ordenaron la verifica-
butaria, sea el Ministerio de Hacienda, ción de la obligación tributaria, se modifica
es decir el Fisco. El legislador adoptó la partida arancelaria mediante el debido
un concepto muy amplio: Estado, y ello procedimiento ordinario. La relación jurí-
apoyaría el criterio de que la titularidad de dico aduanera se da con el ingreso de
los recursos que se obtienen mediante la mercancías a Costa Rica el 23 de mayo
actividad aduanera recae en el Estado, de 2007. El hecho generador, por tratarse
como persona moral, y no específicamente de una importación definitiva, se da con la
como gobierno o administración. Por otro aceptación de la declaración aduanera que
lado, el sujeto activo recae en la persona fue el 25 de mayo de 2007 (artículo 55 de
del declarante; trátese del importador o la Ley General de Aduanas).
exportador, o bien del agente o auxiliar
aduanero. e) El hecho generador de la obligación
tributario aduanera
Para sancionar a los responsables de
Es esencial tener claro este concepto,
los delitos aduaneros, los fiscales deben
pues ello proporciona información valiosa
realizar todas las diligencias posibles para
como la fecha de comisión de un delito
que la normativa aduanera se aplique a
aduanero y el régimen tributario adua-
los verdaderos responsables o sujetos
nero aplicable, así como la cuantía de la
pasivos de la obligación tributaria y evitar
obligación tributario aduanera (Ver I Parte
que en muchos casos recaiga en personas
de este libro). Al respecto, el artículo 55
que actuaron de buena fe o desconocían
de la Ley General de Aduanas define el
la situación cuestionada.
hecho generador de la obligación tributario
aduanera como:
d) La relación jurídico aduanera
La relación jurídico tributario aduanera, “… el presupuesto establecido en
como se explicó en la primera parte de la ley para tipificar el tributo y cuya
esta guía de investigación, está constituida realización origina el nacimiento de
por los derechos, deberes y obligaciones la obligación. Ese hecho se cons-
de la obligación tributario aduanera que se tituye:
da entre el Estado, particulares y demás
entes públicos en razón del ingreso o …. c) En los delitos y las infraccio-
salida potencial o efectivo de mercancías nes tributarias aduaneras, se apli-
en el territorio aduanero. cará el régimen tributario vigente en
145
Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
la fecha de comisión del delito o la ii) Juancho Del Campo ingresa al país una
infracción, en la fecha del decomiso mercancía consistente en treinta bultos de
preventivo de las mercancías, cuan- pinturas y sus marcos. Esta mercancía
do no pueda determinarse la fecha entra al régimen de depósito fiscal el 14
de comisión o en la que se descubra de marzo de 2007, en espera de definir el
la infracción o el delito, cuando las destino de su mercancía. Posteriormente,
mercancías no sean decomisadas con la declaración aduanera, el 22 de abril
preventivamente ni se pueda deter- de 2007 decide enviarlas al régimen de
minar la fecha de comisión….” perfeccionamiento activo para que las
pinturas sean montadas en los marcos.
Ejemplos para aclarar este concepto El 4 de mayo de 2007 decide presentar
una declaración de importación temporal
i) En la Aduana Central el funcionario Ra- para exhibir sus cuadros y con una decla-
violis Morella Del Balcón, facilitó el día 17 ración aduanera de fecha 16 de mayo de
de abril de 2007, el uso de su código y 2007 desalmacena 10 bultos de la citada
clave de acceso a su compañera Daina mercancía y, el 25 de mayo de 2007 des-
De Las Flores, por excesiva confianza almacena el faltante.
creyendo que eran amigos y estando se-
guro de su honestidad. No obstante, la La fecha del hecho generador de la
importación temporal es el 4 de mayo
funcionaria se puso de un acuerdo con
de 2007.
el agente aduanero y modificaron la de-
claración aduanera en perjuicio del Fisco,
iii) Una empresa distribuidora de productos
cuya fecha de aceptación es 24 de abril de
de cristal, en razón de una crisis financiera,
2007. Los hechos fueron descubiertos el
decidió el 14 de mayo de 2007, sacar del
27 de mayo y se decomisó la mercancía en depósito aduanero “Agilidad y Seguridad”
forma preventiva el 29 de mayo de 2007. 50 bultos que contenían juegos de copas y
El funcionario Rodríguez fue acusado del vasos, sin el pago respectivo de los tributos
delito de facilitación del uso del código y y le dio al depositario aduanero “una recom-
clave de acceso y, por otro lado, Daina De pensa” de ¢100.000.00. La anterior acción
Las Flores y el agente aduanero fueron del delito de contrabando fue descubierta el
acusados de los delitos de defraudación 1 de junio por la Policía de Control Fiscal y
fiscal aduanera, falsificación de documen- el 15 de junio procedió al decomiso preven-
to y uso de documento falso. tivo de la mercancía. Fueron acusados por
contrabando el 20 de junio de 2007.
El hecho generador del delito de defrau-
dación fiscal aduanera es el régimen El hecho generador del delito, es el ré-
tributario vigente el día 24 de abril. gimen tributario vigente al 14 de mayo
de 2007.
La fecha de comisión del delito de facilita-
ción del uso del código y clave de acceso La fecha de comisión del hecho delictivo
es el 17 de abril. es el 14 de mayo de 2007.
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
Es importante aclarar, que la Fiscalía Tri- la Ley General de Aduanas en su artículo 228
butaria no asume la investigación de todos dispone sobre la tentativa lo siguiente:
los asuntos por delitos aduaneros de todo
el país, debido a que no se cuenta con “Sanción de la tentativa. En los de-
los recursos ni el personal para hacerlo y litos de contrabando y defraudación
mucho menos, para trasladarse a zonas fiscal aduanera, la tentativa se san-
lejanas. De ahí que la Circular 19-2004 cionará con la pena prevista para el
de la Fiscalía General de la República delito consumado.”
establece en forma expresa que las inves-
tigaciones en este tipo de delitos deben ser m) Concursos con otros delitos45
realizadas en las fiscalías territoriales. Es posible que los delitos aduaneros no
solo concurran con otros delitos, sino que
k) El papel de la Procuraduría General las conductas tipificadas configuren una
de la República en los delitos adua- contravención o un delito tributario. Por
neros ello, el artículo 223 de la Ley General de
En todos los delitos aduaneros, los fisca- Aduanas estipula lo siguiente:
les siempre le deben dar, desde el inicio
del procedimiento penal, participación a “… si las conductas tipificadas en
la Procuraduría General de la República, esta ley -Ley General de Aduanas-
quien representa los intereses del Estado configuran también un delito o una
costarricense, de acuerdo con el artícu- contravención establecidos en la
lo 1º y siguientes de la Ley Orgánica de legislación tributaria, se aplicarán
la Procuraduría General de la República. las disposiciones especiales de la
Cuando dicho ente presente la acción civil o presente ley siempre que esas con-
querella, estos deben manejarse en legajos ductas se relacionen con el incum-
independientes del legajo principal y reali- plimiento de obligaciones tributarias
zar el respectivo traslado a las partes. aduaneras o los deberes frente a
la autoridad aduanera.”
l) La tentativa en los delitos aduaneros
y su sanción44 En lo que respecta a los concursos, en
la práctica, los delitos de contrabando y
El artículo 24 del Código Penal establece
defraudación fiscal aduanera pueden ir
que la tentativa inicia a partir del comienzo
acompañados de gran variedad de delitos.
de los actos de ejecución del delito o de los
Algunos ejemplos son los siguientes:
comportamientos dirigidos a poner en prác-
tica los actos preparatorios, dejándose por
• De los delitos contra los derechos
fuera propiamente los actos preparatorios
intelectuales. Es de interés de los
que son impunes. Dicha norma se aplica a
“piratas” y los falsificadores ingresar
los delitos penales aduaneros; sin embargo,
al territorio nacional productos vul-
nerando la normativa aduanera.
44 Nota: Es importante complementar este tema con el
Manual de Teoría del Delito de los autores José Alberto
Rojas y Ana Cecilia Sánchez. 45 Ídem.
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
limitación a dicha entidad para aceptar de 1982, que en lo que interesa dice lo
salidas alternas en los delitos tributa- siguiente:
rios aduaneros, lo cual conlleva a que
deben solicitar la respectiva autoriza- “Artículo 1º—La Procuraduría Ge-
ción al Poder Ejecutivo, específica- neral de la República estará fa-
mente a las autoridades jerárquicas del cultada para intervenir en su ca-
Ministerio de Hacienda o al Consejo de rácter de actor civil, querellante o
Gobierno. representante de la víctima, en los
procesos conciliatorios, y demás
Dicho decreto estipula, en lo que inte- medidas alternativas al proceso
resa, lo siguiente: penal previstas en el Código Pro-
cesal Penal, en aquellos delitos
4º—Que de conformidad con lo dis- que afectan al ambiente, delitos
puesto por el numeral 20 de la ley agrarios y otros similares, que no
6815 del 27 de setiembre de 1982, estén relacionados con la actividad
es necesaria la autorización previa financiera, aduanera o tributaria
del Poder Ejecutivo para que la Pro- del Estado, ni se trate de delitos
curaduría General de la República contra la Administración Pública y
pueda participar en los procesos la fe pública.
conciliatorios o análogos, previstos
en la legislación penal. Artículo 3º—Para posibilitar la con-
creción de acuerdos conciliatorios
5º—Que el Consejo de Gobier- adecuados y demás medidas al-
no mediante artículo cinco de ternativas, la Procuraduría Gene-
la sesión número diez celebrada ral de la República contará con la
el día martes nueve de julio de colaboración del personal técnico
2002 instruyó a la Procuraduría especializado con que cuenta la
General de la República para no Administración Activa, designado
conciliar en ningún proceso pe- por el Jerarca del órgano involu-
nal seguido por delitos relaciona- crado, o la persona en quien el
dos con la actividad financiera, jerarca delegue esta potestad. El
aduanera o tributaria del Esta- nombramiento del personal técnico
do, o cuando se trate de delitos especializado deberá realizarse en
contra la Administración Pública un plazo no mayor de un mes, a
(la letra en negrita no es del texto partir de la solicitud efectuada por
original). la Procuraduría General de la Re-
pública, o por la autoridad judicial
En razón de las anteriores consideracio- correspondiente.
nes, el Poder Ejecutivo estableció el si-
guiente reglamento al artículo 20 de la Ley Artículo 5º—Los funcionarios pú-
Orgánica de la Procuraduría General de la blicos de las distintas dependen-
República, N º 6815 del 27 de setiembre cias del Sector Público, conforme
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
En cualquiera de los delitos con- Es importante que los fiscales les recuer-
templados en este título, para esta- den a los jueces su deber de pronunciarse
blecer la verdad real de la relación sobre estos aspectos, así establecidos
tributaria aduanera, el Servicio por la normativa aduanera. Para facilitar
Nacional de Aduanas, el Minis- dicha labor, se aconseja a los fiscales
terio de Hacienda o la autoridad solicitar, previamente, a las autoridades
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
• Una multa de dos veces el monto Algunos autores como Iglesias Pujol con-
del valor aduanero de las mercan- sideran que el objeto de protección en
cías objeto de contrabando. el delito de contrabando es la Hacienda
• Pena de prisión que va de seis Pública, tesis que no es correcta porque
meses hasta cinco años de prisión en caso de existir una deuda tributaria,
de acuerdo con el valor aduanero esta surge en el mismo momento de comi-
de las mercancías. sión del delito de contrabando, y además
• Además de las sanciones acce- porque en la mayor parte de los casos ni
sorias establecidas en el artículo siquiera nace una deuda tributaria. Por
225 de la Ley General de Aduanas otro lado, en la represión de este delito
y ya expuestas en el apartado se sanciona el contrabando de objetos
anterior. diferentes, tales como armas, drogas,
productos farmacéuticos, entre otros.
c) El bien jurídico protegido (u objeto
jurídico): Por otro lado, a pesar de que la Consti-
En el delito de contrabando no es posible tución Política costarricense reconoce y
encontrar un único bien jurídico, común a garantiza la libre actividad económica de
todas las modalidades delictivas, debido los particulares, existen algunas restriccio-
a la complejidad de la normativa de la nes impuestas por la misma Constitución
materia y a la diversidad de fines político y la ley. El traer bienes a nuestro país sin
criminales que se persiguen con la repre- autorización no disminuye la suma de
sión de estas conductas. capitales, más bien la aumenta y con el
contrabando de exportación la llegada de
En todo caso, la doctrina mayoritaria es- divisas al país podría compensar la salida
tima que el bien jurídico protegido es la de bienes y que enriquezca a la persona
función de control del servicio aduanero. Al que realizó tal conducta, por ello ese no
respecto, el autor Carlos Enrique Edwards es el parámetro utilizado para determinar
establece que: si en un caso concreto se puede afirmar
que se da o no el delito de contrabando.
“… el bien jurídico que se tutela por En razón de lo señalado, no se puede
medio de la figura penal de contra- sostener que la economía nacional es el
bando es el ejercicio de la función bien jurídico protegido en los delitos de
de control del tráfico internacional contrabando.
de mercaderías, que ejerce el ser-
vicio aduanero, y que se concreta d) La acción típica:
en un doble objetivo: la aplicación y El concepto de acción supone una persona
fiscalización de las prohibiciones de que la realiza y otra que la recibe e igual-
importar y exportar, y la percepción mente un objeto material sobre el cual re-
tributaria.”51 cae, una disposición legal que la contemple
y una modificación del mundo exterior. En
51 EDWARDS (CARLOS ENRIQUE). Régimen penal y procesal
este sentido, cuando se analiza el delito de
aduanero. Editorial Astrea, Buenos Aires, 1995, p. 9. contrabando debe contemplarse el sujeto
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Unidad II Aspectos básicos de los delitos aduaneros e información de utilidad para las investigaciones
activo, el sujeto pasivo, el objeto material, g) Las acciones típicas (la conducta o
el objeto jurídico y el resultado. verbos rectores)
La acción típica de “introducir o extraer”,
e) Sujeto activo: no implica, en el encuadramiento, el obte-
Es la persona que realiza la conducta ner un provecho, ni siquiera haber logrado
típica. En relación con la calidad de los colocar en el mercado, sino simplemente
sujetos, se ofrece un sujeto activo inde- introducirla o extraerla del suelo nacional.
terminado, en el sentido de que cualquier Se puede observar que las acciones de
persona puede ser sujeto activo de este contrabando implican introducir al país
delito, no se exige que sea exportador (significa que las mercancías extranjeras
o importador de trayectoria, incluso se no han sido sometidas a los procesos de
contempla al exportador o importador de- internación descritos y regulados en la
nominado “hormiga”. Para ejemplificar lo Ley General de Aduanas, por ejemplo, a
señalado, debe observarse que el artículo través de pasos clandestinos. El desem-
211 se inicia con el vocablo “Quien…” barco subrepticio de mercancías ha sido
tradicionalmente la forma más común de
Sobre la posibilidad de que sean sujetos contrabando) o extraer de él mercancías
activos las personas jurídicas ello no es de manera ilegal, esto es, burlando los
factible, de acuerdo con nuestra normativa tributos que las gravan o las disposiciones
penal. Lo que es posible es sancionar a los que impiden su tráfico. Estas conductas
representantes, gerentes, entre otros, de constituyen operaciones materiales de
esas sociedades, pero cuando se demues- “actividad”. Los verbos introducir y extraer
tre que hayan adoptado las decisiones son actividades normales de comercio
que impliquen la comisión del delito (ver que son fomentadas y protegidas por el
artículo 226 de la Ley General de Aduanas) Estado, pero la ilicitud surge cuando las
Lo anterior, porque el sistema de derechos mercancías no se presentan a las autori-
civiles y de garantías sociales de la Cons- dades aduaneras.
titución y otras normas internacionales va
Las conductas penales aduaneras son
dirigido hacia la protección de los derechos
de contenido material en razón de que
de las personas físicas, sobre todo en lo
se exteriorizan por medio de actos obje-
que conforma la tutela de los derechos que
tivamente perceptibles, que recaen sobre
conforman el debido proceso.
las cosas (la mercancía). Se da una tras-
lación de la actividad del agente a cosas
f) Sujeto pasivo
que constituyen el objeto material de la
Es el titular del interés jurídicamente pro- conducta.
tegido en el respectivo tipo penal. Es el
Estado costarricense, aunque también Es un tipo unitariamente mixto, debido a
resultan perjudicados sectores como los que la norma describe un comportamiento
comerciantes, industriales, entre otros, que presenta aspectos positivos y nega-
que se ven atacados por una competencia tivos. Positivos, cuando al inicio se hace
desleal. referencia a introducir o extraer que son
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Delitos aduaneros: aspectos teóricos y prácticos
los pasajeros porta bienes para comerciar, Tampoco se comete el delito de contra-
no se produce “per se” un comportamiento bando cuando se da la falta de dolo por
que signifique una elusión del deber de omitir el cumplimiento de determinadas
presentar el objeto ante la aduana. Por obligaciones reglamentarias en la creen-
ejemplo, la donación o la venta del objeto, cia, aunque sea errónea, de que esta
el uso del montaje en sus piezas, el trans- corresponde a otra entidad.
porte, entre otros, pueden constituir tales
signos y en ese momento se entenderá El formalismo del bien jurídico no llega al
consumado el delito. extremo de tener que considerar punible el
caso en que el autor del comercio, tenencia
En el delito de contrabando se sanciona el o circulación de los bienes no cumpla con
comportamiento simple de no presentación, los requisitos establecidos para acreditar su
que es indiferente a que la Administración importación lícita, pero prueba la licitud por
Tributaria no llegue o no cobre los derechos otros medios. En realidad, en un caso como
arancelarios correspondientes por error, el indicado no se produce la lesión al bien
ignorancia o por cualquier otra causa. jurídico porque el Estado carece de interés
en un control tan extremadamente formal.
La doctrina entiende que nada impide
exigir responsabilidad a título de culpa, Es importante que las mercancías tengan
pues del texto legal, no se deduce una un valor aduanero, pues el hecho no es
prohibición expresa, pero desde un punto punible si por ejemplo son inservibles para
de vista político criminal carece de sentido el consumo.
el castigo por imprudencia en este delito,
pues implica una extensión desmesurada Un ejemplo de delito consumado es cuan-
del delito de contrabando. do el contrabandista eludiendo el control
aduanero para no pagar impuestos logra
Es importante aclarar que el formalismo ingresar mercancías de Ciudad Colón al
de la protección del bien jurídico de velar territorio nacional. Otro ejemplo es cuando
por el interés del Estado en el control se logra ingresar mercancías de una zona
de las importaciones no llega hasta el franca al territorio nacional.
extremo de tener que considerar punible
el caso en que la persona que tenga o Muchos autores señalan que el delito de
haga circular bienes o mercaderías, en contrabando se considera consumado
las cuales simplemente no se cumpla con desde su etapa en tentativa. Al respecto,
los requisitos establecidos para acreditar en nuestro país no se tiene conocimiento
la importación lícita. de la existencia de jurisprudencia que
aclare dicho punto. La posibilidad en la
La doctrina mayoritaria considera que hay práctica de una tentativa de contrabando
error de prohibición cuando se tiene la es muy difícil, pues tendría que detenerse
creencia de no tener que satisfacer impues- a la persona en la frontera exactamente,
to alguno. Igualmente se da error del tipo al y si ya está después de la frontera sería
desconocer el objeto que transportaba. contrabando consumado.
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del 2003. En dicho numeral se estable- 1) Una multa de dos veces el monto
cían los siguientes casos específicos de de los tributos dejados de percibir,
defraudación fiscal aduanera: más sus intereses.
2) Pena de prisión que va de los seis
“…a) Quien, sin autorización del órgano meses a los cinco años depen-
competente, dé un fin distinto del diendo del monto de los tributos
dispuesto en la norma autorizante, dejados de percibir.
a mercancías beneficiadas con 3) Una pena accesoria definida en el
exención o franquicia o que hayan numeral 225 de la Ley General de
ingresado libres de tributos. Aduanas.
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c) Dañe los componentes materiales en los artículos 103, 104, 105, 106,
o físicos de los aparatos, las má- 107.108 y el 193, a los cuales se hace
quinas o los accesorios que apoyen referencia en la primera unidad, salvo
el funcionamiento de los sistemas el 193 que permite el uso de medios
informáticos diseñados para las informáticos para la presentación de
operaciones del Servicio Nacional recursos, gestiones y la notificación de
de Aduanas con la finalidad de en- actos dictados por el Servicio Nacional
torpecerlas u obtener beneficio para de Aduanas.
si o para otra persona.
Como se desprende de los artículos re-
d) Facilite el uso del código y la clave feridos, la Ley General de Aduanas no
de acceso asignados para ingre- solo prevé los medios informáticos que se
sar en los sistemas informáticos. implementan en los servicios aduaneros;
La pena será de seis meses a un sino que a través de las diversas refor-
año si el empleo se facilita culpo- mas que ha sido objeto, se ha dispuesto
samente”. de mecanismos que permiten regular su
utilización; dejando a un lado si esos me-
En relación con este último inciso, si bien canismos de tutela penal son o no idóneos
es cierto la estructura del tipo resulta muy para ello.
similar a los tipos informáticos tributarios,
este tipo aduanero resulta un poco más En los delitos informáticos, el agente o su-
específico, pues expresamente contem- jeto activo es de mucho mayor amplitud, lo
pla la situación de la culpa; sin embargo cual facilita su indeterminación, en donde
presenta una serie de imprecisiones al el objeto material (la información) cada día
incluir un verbo matizado de intención se encuentra más expuesta al acceso.
(dolo) como “facilite”, cuyo contenido limita
en mucho las posibilidades del supuesto Agravantes de los delitos
culposo. informáticos:
En cuanto a los delitos de peligro, estos El artículo 222 de la Ley General de Adua-
implican la necesidad de detectar quién nas dispone:
es garante de la custodia de los sellos,
así como de los medios de seguridad “La pena será de tres a cinco años
empleados por el Servicio Nacional de cuando, en alguna de las causales
Aduanas. En lo que respecta a los delitos del artículo anterior, concurra una
informáticos, el operador jurídico debe de las siguientes circunstancias:
conocer cuáles medios informáticos ofrece
el Servicio Nacional de Aduanas. Intervengan en el hecho tres o más
personas, en calidad de autoras.
Por eso, resulta necesario dimensionar
los tipos informáticos dentro de lo que Intervenga, en calidad de autor,
establece la Ley General de Aduanas, instigador o cómplice, un funcio-
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4) Encargado Verifica si la evidencia por el tipo de delito o por alguna otra circunstancia
de evidencias establecida en leyes especiales debe tener un destino particular5.
1 Según circular número 11-2003 de la Fiscalía General de la República, debe designarse una persona que se encargue del control,
preservación, manejo y disposición de todas las evidencias, decisión que le corresponde al Fiscal Adjunto o Coordinador.
2 La persona o funcionario que presenta la evidencia no debe perder contacto con la misma y encontrarse presente cuando
se verifique su contenido, logrando con su recibido conforme evitar cualquier posterior reclamo o mal interpretacióN°
3 En algunos despachos el encargado de la evidencias recibirá una copia del documento con el número único asignado, lo
cual depende del trámite previo para ingresar la causa al libro de entradas.
4 Las mercaderías provenientes de Contrabandos y Defraudación Fiscal, deben depositarse en la Aduana a la orden de
la autoridad competente (Ley General de Aduanas artículo 73 - este artículo que citan los funcionarios que prepararon el
Manual de Uniformidad de Procedimientos es para los casos en los cuales la mercadería ya cayó en comiso. No se hace
referencia a cuando ello no se ha dado, por lo que no es aplicable este artículo al destino qué se le debe dar a la evidencia
en las etapas iniciales del proceso penal- y circular 104-2001 de la Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia).No
se reciben en el Depósito de Objetos bienes decomisados por Infracción a la Ley de Psicotrópicos, éstos debe de darse en
depósito Judicial al Instituto Costarricense sobre Drogas (artículos 83 y 84 Ley Sobre Estupefacientes, Sustancias Psico-
trópicas, Drogas de uso no Autorizado Y Actividades Conexas). Las Armas decomisadas deberán ser enviadas al Arsenal
Nacional, en calidad de custodia, para lo cual debe confeccionarse las actas correspondientes y solicitar la cita con dicha
dependencia para la recepción de las mismas.
5 El encargado de evidencias y en general todo el personal de la Fiscalía, deberá procurar mantener los registros de cadena
de custodia de la evidencia a su cargo
6 La regla general es verificar el contenido de la evidencia que se presenta al despacho, pero en algunas circunstancias de-
bido a los controles de cadena de custodia, características particulares de la evidencia y embalaje, debe recibirse cerrada,
sin realizar una verificación completa de su contenido, lo cual en todo caso deberá expresarse claramente en la razón de
recibido del acta que se confecciona.
7 El programa de cómputo indicado va a permitir realizar un libro electrónico o base de datos sobre la evidencia, a la vez
que automáticamente genera el consecutivo que la identificará, pero en caso de no tenerse el mismo deberá procederse
manualmente o por medio de algún tipo de hoja de excel o word, para realizar este control.
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8 Estos parámetros se toman del documento elaborado por el M.Sc. Saúl Araya Matarrita para la Fiscalía General de la
República sobre un Régimen Unificado de Control de Evidencias (oficio 157-UCS-MP-2006) y de la entrevista realizada al
Lic. Bernal Rodríguez Víquez, Fiscal Coordinador de la Unidad de Robo de Vehículos del Ministerio Público.
9 Circular número 11 de la Fiscalía General de la República dispone la necesidad de contar con un libro de control de eviden-
cias (artículo 5 inciso b))
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10 Se propone que la forma de archivo y ubicación de la evidencia utilice el número consecutivo como base, por ello la evidencia
siempre y como mínimo deberá contener este número claramente legible en esta boleta, además de los otros datos que
podrían ayudar a la rápida ubicación de la misma en la bodega.
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13) Encargado Acto seguido ubica la evidencia recibida en el lugar destinado al manejo
de Evidencias temporal de evidencias cuando el traslado no lo pueda hacer inmedia-
tamente a la bodega14, no obstante ello, cuando la naturaleza de la
evidencia lo amerite deberá realizar este traslado inmediatamente para
evitar mantenerlo fuera de la bodega15, en los otros supuestos la evi-
dencia no podrá mantenerse en este lugar por más de una audiencia,
por lo que a más tardar en la audiencia siguiente deberá trasladarla a
la bodega de evidencia, asimismo no podrá permanecer en éste sitio
temporal luego del cierre del despacho, de forma tal que de previo a
finalizar la jornada de labores deberá trasladar las evidencias que aun
mantenga en el armario metálico a la bodega.
En la bodega de evidencias ubicará los objetos recibidos de con-
formidad a su naturaleza y tamaño, ubicación que para todos los
efectos debe ser anotada en el Libro de Control de Evidencias, tanto
electrónico como manual, de forma que su localización en caso de
ser necesario sea expedita.
14) Encargado En caso de tratarse de objetos que deba gestionarse su destrucción,
de evidencias donación o envío al depósito de objetos, procederá a informar de ello
inmediatamente al Auxiliar y Fiscal a cargo de la investigación para que
proceda a realizar los actos necesarios para cumplir tales finalidades16.
11 Necesariamente debe ser el mismo número consecutivo asignado en el libro electrónico y manual de control de evidencia.
12 Debe seguirse los pasos estipulados por la circular 16-2000 de la Fiscalía General de la República y el Manual de Proce-
dimientos del Depósito de Objetos.
13 Artículo 4 inciso a) de la Circular número 11-2003 de la Fiscalía General de la República.
14 En caso de documentos, títulos valores, dinero, joyas, alhajas y otros bienes de importancia económica o importancia
probatoria particular, el traslado deberá hacerlo inmediatamente.
15 En caso de ser necesario la donación o destrucción de la evidencia, se procederá conforme a los procedimientos diseñados
para cada una de estas actividades.
16 En algunos despachos el conserje forma parte de la Unidad Administrativa, y siendo el traslado de evidencias un aspecto
de carácter administrativo, deberá dicha Unidad tomar las previsiones necesarias para cumplir este acto.
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Una vez seleccionados los bienes que deben ser trasladados al De-
pósito de Objetos, realiza los movimientos necesarios en el sistema
de Control de Evidencias tanto manual como electrónico, anotando
el destino de las mismas y la fecha en que son trasladadas a dicho
lugar, asimismo indica en forma clara la persona que va a realizar
materialmente dicho traslado, quien deberá recibir la evidencia en
los registros de cadena de custodia.
18) Fiscal a cargo Determina que la causa a su cargo tiene evidencia que debe ser
de la causa entregada, donada o destruida, o bien que requiere la evidencia
para su revisión, remisión al Laboratorio de Ciencias Forenses o
al Depósito de Objetos18.
19) Auxiliar Judicial Solicita al encargado de evidencias la entrega de los objetos que se
mantienen en la bodega de evidencias para los efectos requeridos
por el Fiscal a cargo de la causa.
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19 Circular 8-2000 de la Fiscalía General, reitera la Circular N°16-2000 del Consejo Superior, que debe autorizarse a algún
servidor para retirar la evidencia en estos casos del Depósito de Objetos, y en ningún caso se podrá solicitar la evidencia
por correo. Si bien no se indica expresamente, pero por las características de la evidencia se considera igualmente aplicable
esta disposición al tratarse de Armas ubicadas en el Arsenal Nacional.
20 Artículo 200 del Código Procesal Penal.
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22) Conserje o Una vez que se le entrega el oficio donde se le autoriza el retiro de
Encargado la evidencia se dirige al lugar donde se encuentra y previa identifi-
de Traslado cación la retira trasladándola inmediatamente hacia el despacho,
de Evidencias sitio en el cual hace entrega de ésta al Encargado de Evidencias.
23) Encargado Recibe la evidencia que trasladó el conserje o el E.T.E., del despa-
de evidencias cho o la que el depositario provisional está presentando a solicitud
del Fiscal a cargo de la causa, procediendo a ingresar nuevamente
la misma en el libro de evidencias tanto electrónico como manual,
asignando por ende un número nuevo de consecutivo y continuando
con los controles de cadena de custodia22.
Verificado estos controles, hace entrega de la evidencia al Auxiliar
Judicial correspondiente para cumplir con lo que solicita el Fiscal
a cargo de la causa.
24) Auxiliar Judicial Al recibir la evidencia por parte del encargado de la misma deberá
realizar lo solicitado por el Fiscal a cargo de la causa con la mayor
celeridad, manteniendo la evidencia en un lugar seguro mientras
realiza estos actos y evitando el traslado de la evidencia sin los
controles adecuados de cadena de custodia.
25) Fiscal a cargo Realiza como encargado de la evidencia los controles necesarios
del caso para mantener la Cadena de Custodia de la misma y procura que
las diligencias solicitadas se realicen con prontitud para evitar
mantenerla fuera de la bodega. En todo caso la evidencia no podrá
permanecer fuera de la bodega luego de los cierres de oficina, por
lo que en caso de no completarse las diligencias de previo a ese
momento deberá nuevamente entregarla al encargado de evidencia
para que sea colocada en la bodega, de todo lo cual igualmente se
anotará en los registros de cadena de custodia.
21 En este punto el Encargado de Evidencias opera como si se tratara de evidencia que se presenta nuevamente al despacho.
22 Si el Fiscal determina que los objetos deben ser destruidos o donados deberá aplicar los procesos correspondientes, la
salida también será definitiva si los bienes deben ser entregados definitiva o provisionalmente, o bien cuando deban ser
enviados al Laboratorio de Ciencias Forenses.
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23 Artículo 299 del Código Procesal Penal “Junto con el requerimiento remitirán al Juez las actuaciones, las evidencias y los
demás medios de prueba materiales que tengan en su poder”. En este sentido también la circular 03-2001, reiterada en
circular de la Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia.
24 Circular 03-2001, de la Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, reiterada por la Circular 10-2001 de la Fiscalía
General de la República.
25 En estos casos el Fiscal podrá ordenar la devolución de los objetos, la destrucción o donación ( por medio de solicitud al
Juez competente), procurando en todo caso resolver sobre todos los objetos que se tengan como evidencia dentro de ese
proceso, debe tener presente la posibilidad de solicitar el comiso de la evidencia aun y cuando no haya sentencia conde-
natoria, solicitud que debe plantear ante el Juez correspondiente.
26 Artículo 1 inciso a) de la Ley número 6106 Ley de Distribución de Bienes Confiscados o Caídos en Comiso.
27 Este es el plazo de tres meses establecido en el Artículo 1 inciso a) de la Ley número 6106 Ley de Distribución de Bienes
Confiscados o Caídos en Comiso.
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28 De acuerdo con la Circular N° 26-2006 de la Fiscalía General de la República, para descongestionar el Depósito de Vehículos
de San Pablo de Heredia se debe entregar con prontitud los vehículos decomisados una vez verificada la identidad de los
propietarios y que no existan alteraciones de chasis o de motor.
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f) Pautas que se sugieren para la re- los57 y que no reúne todas las condicio-
cepción, manejo y destino de la evi- nes para que estos no se deterioren, se
dencia aduanera entrega provisionalmente a la persona
legitimada para poseer, el vehículo en
Si se requiere realizar un inventario de-
depósito judicial provisional, haciéndole
tallado de las mercancías (pues éstas
todas las advertencias correspondientes y
presentan información útil como logotipos,
la obligación de exhibirlo cuando así se le
códigos, etiquetas, composición química,
requiera (según artículo 200 y concordan-
entre otros), para efectos que se calcu-
tes del Código Procesal Penal, 1360-1366
le el aduanero de éstas o el monto de
del Código Civil). Debe observarse que
los impuestos dejados de percibir, debe
esta segunda opción debe ser analizada
recurrirse a las autoridades aduaneras,
muy cuidadosamente sobre todo cuando
quiénes tienen la preparación para ello
se trata de un propietario que no cuenta
y de acuerdo con el caso en particular
con suficiente arraigo en el país.
pueden ordenar inspecciones y exámenes
de diversa índole, como por ejemplo, a Cuando se trata del decomiso de mercan-
través del Laboratorio Aduanero. cías que no han cumplido con el trámite
de nacionalización o pago correspondiente
Cuando se trata de vehículos decomisa-
de impuestos, la situación es diferente. En
dos por transportar en ellos mercancía
este caso no se sugiere el depositarlas
que no ha cumplido con el proceso de en el Depósito de Objetos de San Pablo
nacionalización se sugieren las siguien- de Heredia (por no contar con las insta-
tes actuaciones (pero el vehículo en sí laciones adecuadas para ello, además
mismo no presenta ningún problema de que desde 1994 establecieron como regla
índole aduanero): a) Si pertenece a un el no recibir mercaderías provenientes
tercero de buena fe se le debe devolver. de contrabando), sino que lo correcto es
b) Si por el contrario es evidente que su ponerlas a la orden de las autoridades
propietario de alguna manera permitió o aduaneras sea en forma provisional o
participó en la comisión del hecho delictivo definitiva, según el caso particular. Si hay
aduanero, por lo que podría ser objeto situaciones excepcionales, por las circuns-
de comiso, existen dos opciones: i) Se tancias propias del caso (por ejemplo, de
decomise el vehículo y se deposite en el una nave o yate que no ha sido naciona-
Depósito Judicial de Vehículos, pues no lizado, pues resulta sumamente difícil su
se puede dejar en un Almacén Fiscal o traslado hasta un recinto aduanero), que
Depósito Aduanero, debe recordarse que lo correspondiente es, la previa coordi-
en dichos lugares únicamente se pueden nación con las autoridades aduaneras
depositar si el vehículo no ha sido debi- para resolver el depósito de dichos bie-
damente nacionalizado (o sea que no se
haya cumplido con el pago respectivo de 57 De acuerdo con la Circular N° 26-2006 de la Fiscalía
General de la República, para descongestionar el De-
los impuestos). ii) O la otra opción por pósito de Vehículos de San Pablo de Heredia se debe
entregar con prontitud los vehículos decomisados una
encontrarse el Depósito de Vehículos con vez verificada la identidad de los propietarios y que no
escaso espacio para almacenar vehícu- existan alteraciones de chasis o de motor
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