ESTADO

Es una comunidad políticamente organizada sobre un territorio delimitado (limites fijados) y esta
dada por el gobierno.

Se compone de: la población, poder, capitolio (congreso)

Existen dos formas de estado: Unitario y federal. Estas son las formas en que se constituye el
poder en Argentina, cada provincia dicta sus propias normas (federal)

Ósea que en el estado Federal existe multiciplidad de unidades políticas, en cambio en el

unitario es solo un bloque de poder

Al utilizar el termino estado nos referimos a las instituciones políticas centrales de la sociedad: la
administración gubernativa, funcionarios públicos, el ejercito, los tribunales y la policía.

Se conoce como estado constitucional a aquella forma política que busca la limitación en el
ejercicio del poder, a fin de proteger las libertades del hombre.

FORMAS DE GOBIERNO

Es el modo de distribución del poder y hace referencia a quien manda.

Art. 1 – La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa,

republicana(división de poderes), federal, según lo establece la presente constitución.

Art. 22 – El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes creados por la
constitución. Toda fuerza armada que se atribuya a los derechos del pueblo comete delito de
sedición.

Clasificacion de formas de gobierno: Platon, Aristóteles, Kelsen y Montesquieu.

- Platon distribuye las formas de gobierno en:

Aristocracia (gobierno de los sabios formado por los filosofos)

Timocracia ( gobernada por personas que tenian propiedades o un cierto capital)

Oligarquía (gobierno de los ricos)

Democracia (derrocan a los ricos)

Tirania (Una sola persona engloba el poder por la fuerza como por ejemplo con un golpe de
estado)

En este orden Platon explica las formas de gobierno como se fueron dando. A continuación se
vuelca estas definiciones en un cuadro comparativo con dos parámetros que marcaba Platon: La
cantidad y el Fin (objetivo que tenga)
Cantidad (+) Formas Puras (-) Formas Impuras

1 Monarquia Tirania

Pocos Aristocracia Oligarquia

Muchos Democracia Demagogia (Falsas promesas e ideas

Para conseguir la atención y el voto de

La gente)

- Montesquieu: Analiza los gobiernos, si gobiernan con honor (conoce las leyes)

o terror.

El objetivo de Montesquieu era desconcentrar el poder del Monarca(todo pasaba por el, las
desiciones, el dictaba las leyes, las ejecutaba y las hacia cumplir) Habia arbitriaridad e injusticia.

Montesquieu decia que el poder se iba a desconcentrar mediante 3 organos independientes

entre si:

Legislativo (elaboran las leyes), Poder ejecutivo (encargado de ejecutarla) y Poder Judicial
(decide su aplicación en los casos concretos)

Entre estos poderes tenia que haber independencia entre si, no interfieran uno con el otro, ni
cometan arbitriaridades. Estos poderes fomentarian protección humana de los organos políticos.

Un gobierno constitucional o limitado es una forma de gobierno que esta plasmada en una
norma jurídica escrita o no, para limitar el poder político y proteger la libertad.

DEMOCRACIAS

Parlamentarismo(poder ejecutivo)

Estos regímenes se dieron en Europa, el parlamentarismo surge en Inglaterra y es el resultado de

la evolución histórica de la monarquía aristocrática a la monarquía limitada del
constitucionalismo

Monarquía absoluta y monarquía aristocrática (cámara de lores: el cargo es hereditario)

Monarquía parlamentarista (cámara de los comunes: el cargo se elige por el pueblo)

El parlamento confía el poder ejecutivo a un Primer Ministro (jefe de gobierno) que junto a un
grupo de ministros integra el gabinete.

Cuando le plantean el voto de censura para que renuncie, el primer ministro convoca a
elecciones para disolver el parlamento.
No Hay una duración determinada en ningún cargo, pero cuando se va el primer ministro deben
irse todos los de su gabinete.

Presidencialismo (poder legislativo)

Nosotros votamos al presidente y cuando es electo es por un periodo determinado que no

puede ser modificado. El presidente elige al primer ministro.

Los ministros no tienen capacidad política propia sino que dependen del presidente

CONSTITUCIÓN

La constitución es un elemento jurídico escrito, es ley fundamental y suprema de un estado. El

presidente no podrá vulnerar un derecho.

Se ocupa de poner limites al poder político en protección de los derechos humanos.

Para implementar la idea de soberanía (ejercicio de la autoridad que reside en un pueblo y que
se ejerce por medio de sus órganos constitucionales representativos), y adopta esquema de
división de poderes.

La constitución da una estructura y organización al estado, regulando el funcionamiento, fijando

limites, fijando relaciones entre los órganos políticos.

La constitución puede ser operativa (ejecuta inmediatamente los derechos) o programática

(diseña un plan de gobierno, por ejemplo un plan de viviendas)

- Constituciones escritas: texto único y sistemático (arg,ee.uu,españa, francia,etc)

- Constituciones no escritas: están dispersas en distintos documentos que en conjunto forman la

constitución del estado (Inglaterra)

- Constituciones formales: son las escritas

- Constituciones no formales: vigencia sociológica actual, la sociedad acepta ciertas normas.

- Constituciones rígidas: contempla procedimiento especial para reformar la constitución en

cualquiera de sus partes. La necesidad de reforma se declara por el congreso con el voto de 2/3
partes de sus miembros. (Art.30)

- Constituciones pétreas: irreformables en nada. Ejemplo Art. 15 – En la nación argentina no hay

esclavos, los pocos que existen quedan libres desde la jura de esta constitución.

- Constitución dinámica o flexible: Es reformable en todo o en cualquiera de sus partes, excepto

en las cláusulas pétreas. (arg.)

Constitucionalismo Individual
El primer antecedente del constitucionalismo es la carta magna (Inglaterra)

En 1915 Inglaterra tenia un Rey el cual fue derrocado y le impusieron la suscripción a la carta
magna, obligándolo a ceder sus facultades a los nobles. El rey fue obligado a abolir los impuestos
sin una previa asamblea (régimen tributario)

El constitucionalismo individual es un movimiento histórico político que comienza con la

revolución francesa en 1789 y en America(ee.uu) en 1776, tenia como fin obtener la protección
igualitarios de los hombres y su libertad frente al poder del estado.

En la revolución francesa y americana tenían como fin independizarse de las monarquías.

En 1776 en EE.UU. se comienza a dictar sus propias constituciones: cada estado tenia su propia
constitución individual, pero a su vez tenían que respetar la constitución única de la Federación.
Las ideas centrales de la independencia americana(Preámbulo) son:

-Todos los hombres son creados iguales ante la ley

-Todos los hombres tienen derecho a la vida, libertad y búsqueda de la felicidad.

-Se adopta división de poderes (forma republicana)

-Estado considerado como instrumento

-El pueblo tiene derecho de modificar / abolir un nuevo gobierno, si este puso en peligro algún
derecho.

Constitucionalismo Social

Proceso para los derechos sociales. Las cláusulas constitucionales de protección de los derechos
sociales aparecen primeramente en las constituciones provinciales: San Juan 1927 protege el
mínimo de seguridad económica, jornada de trabajo, salario mínimo (surgen gremios), seguros
sociales, vivienda higiénica.

Para su implementación se autorizan contribuciones obligatorias para financiar el sistema de

seguridad social y aportes del estado para la construcción de las viviendas. (Estado
intervensionista surge)

Un nuevo rol del estado, brinda asistencia y resuelve conflictos para lo que se necesita una
mayor injerencia en lo económico.

En 1994 se agregan cláusulas referidas a la maternidad, la niñez, la educación, la salud y los

nuevos derechos al medio ambiente del consumidor y a la participación de los usuarios en el
controlar de los servicios públicos.

SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN
La constitución es el fundamento del estado y primer antecedente del orden jurídico al cual
debe adecuarse todo el orden jurídico y político posterior.

Por encima de todas las cosas para cambiar la constitución se necesita 2/3 de la camara.

Ninguna ley puede modificar la constitución y los tratados están en un escalon anterior a la
constitución. Los tratados pueden ser regionales o extraregional (necesita una mayoria)

En 1994 se reforma la constitución haciendo hincapié en los derechos humanos.

Antes de la reforma no habia tratados

PIRÁMIDE

Constitución

Tratados

Leyes (Poder legislativo)

Decretos (Poder ejecutivo)

Un tratado lo aprueba el poder ejecutivo, pasando por el congreso. Luego hay que ver si va a ser
regional.

Decretos:

- De necesidad de urgencia (Art99, inc 3)

- Delegados (art 36). El poder legislativo no puede delegar en el poder ejecutivo funciones
legislativas.

- Autónomos (art99, inc 1) Dictan el poder ejecutivo hacia adentro, Ej: la funcion de un dictador.

- Reglamentarios (99, inc1) Los hace el poder ejecutivo, son decretos obligatorios, Ej: organizar
escuelas y urnas para las votaciones. Obviamente previo a esto hay una ley que exige votar.

(Un decreto no se deroga ni elimina, sino que no se aplica)

El congreso

Poder legislativo: expresa su voluntad a través de las leyes

Poder ejecutivo: expresa su voluntad a través de los decretos

Poder judicial: expresa su voluntad a través de la sentencia.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD
Esta a cargo del Juez. El sistema de control de constitucionalidad reestablece la vigencia
constitucional de una norma.

El sistema de control constitucional político es diseñado por la constitución. El juez debe aplicar
la ley

El sistema de control constitucional judicial la llevan a cabo los jueces y pueden ser los
siguientes:

- Concentrado: hay un unico órgano, encargado de controlar la valides de las normas

- Disperso (Arg.): varios órganos judiciales. Se llama asi al sistema norteamericano establecido
por el fallo “Marbury vs Madison”

Un juez no puede declarar la inconstitucionalidad que no sea de lo penal, ej.: declarar NO en

materia comercial

Ejemplo de declaración de inconstitucionalidad: El juez de 1ra instancia declara que no es valido

darle una indemnización a tal persona que tuvo un accidente porque la provoco el a la situación.
Entonces el que demanda pasa a una camara como 2da instancia.

El ultimo interprete quien tiene la ultima palabra sera la corte suprema.

-Mixta: disperso y concentrado. Tanto un tribunal como los jueces pueden ejercer el control.

¿Quién puede declarar la inconstitucionalidad de una ley al juez?

Según quienes puedan provocar el control, los sistemas podran ser:

- Amplia: el damnificado por la norma jurídica es el unico que puede pedir que se la declare
imbalida. Ej: decreto del corralito

- Amplísima: también lo puede hacer personas que no fueron perjudicadas.

- Restringida: ni el afectado directo ni el organo pueden declarar la inconstitucionalidad. Solo un

funcionario determinado por la constitución: juez, defensor del pueblo, presidente, etc.

¿Cómo se hace el reclamo?

- Via directa o de accion: el afectado introduce demanda reclamando la inconstitucionalidad de

ese decreto.

- Via indirecta: Introduce la inconstitucionalidad a algo que es constitucional. Ej: detener a una
persona que esta fumando marihuana

Tambien podria ser cuando se asesina a un delincuente mientras intenta cometer ilicito adentro
de tu propiedad??
Cuando se reclama la inconstitucionalidad ocurren efectos

- Reparador: neutraliza los efectos luego de que la ley a actuado.

- Preventivo: actúa antes de que la norma entre en vigencia.

- Erga omnes: Sus efectos se extienden para todos los casos en que la norma invalidada podría
haberse aplicado. Es decir que equivale a su nulificacion.

- Ínter partes: solo afecta para aquellos individuos que reclaman

- Mixto: reparación de los daños de las normas vigentes o un control de antes que entre en
vigencia.

Hay ciertos casos en que los jueces no pueden declarar inconstitucional, las que son de carácter
político, los de merito, los de conveniencia . Estos los declara el poder ejecutivo???

Para declaración de guerra (conveniencia) tiene que ser manifestado por el presidente con un
permiso escrito del estado.

Mabury vs Madison

Año 1801 presidencia de Adams quien designa a Marshall como secretario de estado (presidente
de la corte suprema), Marbury tambien es elegido como juez de paz.

Para que Marbury pueda ejercer tenian que entregarle el nombramiento.

Es aquí cuando surge un cambio de gobierno: Jefferson como presidente y Madison como
secretario de estado.

Algunos de los jueces nombrados durante el gobierno anterior no recibieron la notificación y

decidieron solicitar a Madison el nombramiento para poder ejercer en el cargo.

Al no tener respuesta de Madison, Marbury exigio a la corte el motivo del no y dijo que era
inconstitucional lo de Madison.

Marshall se hace la 1er pregunta: ¿ Marbury tiene derecho adquirido a obtener el

nombramiento? Cuando dice derecho adquirido hace referencia a que Marbury ya cumplio con
los pasos legales para poder asumir el cargo.

2da pregunta: El poder judicial tiene el deber de actuar

Pregunta 3: ¿Marbury tiene derecho al remedio que solicita?

Marbury acude a la corte suprema, Ley organización Judicial (art 13)

ART 3 (CN)

Competencia originaria(reclama a la corte por sus derechos)

Competencia apelación (hay que agotar ciertos pasos inferiores antes de reclamar a la corte)

La corte suprema le dijo a Marbury que tenia razon en el reclamo pero antes tenia que pasar por
otras instancias de reclamo. Marbury nunca pudo aplicar sus cargos porque habia caducado el
plazo de los cinco años.

Se afirmo el principio de supremacía constitucional.

REFOrMA DE LA CONSTITUCIÓN

Poder constituyente originario: lo ejerce el congreso general constituyente.

Poder o voluntad política que pertenece al pueblo de darse su primera constitución formal para
una organización solcial, osea la voluntad de emitir un estado constitucional. (Antes a eso no
habia constitución)

Sin limites Juridicos

Poder constituyente derivado: Lo ejerce las convenciones

Poder o voluntad política que pertenece al pueblo de reformar la constitución que es el

resultado del poder soberano.

Este poder deriva de la constitución originaria vigente

Limites:

- Jurídicos: hasta que punto pueden reformar la constitución. Hay limites precesales(art 30), y
otros inmodificables.

- Ideológicos

Poder constituido: Poder o voluntad política que pertenece al pueblo de gobernarse de

conformidad con las instituciones políticas creadas por la constitución. PE/PL/PJ

Limites:

- Ideológicos(tenian los constituyentes primitivos)

- Estructural: si la constitución es creada por el pueblo es para el pueblo. No puede desconocer

la realidad: costumbres, religión, estilos de vida, etc

El procedimiento de reforma de la constitución esta contemplado en el art 30. La necesidad de

reforma debe ser declarada por el congreso con los votos que se piden.
La decisión para reformar la constitución tiene que surgir de los diputados y senadores.

2/3 votos de los miembros del total de diputados y 2/3 del total de senadores.

En la reforma de 1994 la convención(órgano cuyos miembros son elegidos por voto popular) solo
podía votar por si o por no. La convención son los integrantes del congreso

La constitución puede reformarse por un procedimiento especial de dos etapas:

- Iniciativa: como se inicia el procedimiento, surge la declaración por parte del congreso de la
necesidad de reforma.

- Revisión: Temario para reformar. La convención decide si aprobar o desechar la reforma

propuesta.

El Poder ejecutivo es quien llama a elección directa de convencionales.

FEDERALISMO

Estan compuesto por estados autónomos, no son soberanos.

Las provincias no pueden separarse del estado, en cambio una confederación si .

En Argentina había una confederación que estaba unida por medios de pactos, después paso a
ser federal como lo dice el articulo 1 de la CN

INTERVENCIÓN FEDERAL

La intervención federal surge cuando hay sedición, no se respeta la forma republicana de

gobierno

Las provincias deben respetar la constitución. El estado interviene a la provincia y lo puede hacer
en forma sancionatoria o protectora, la intervención federal la dispone el congreso y puede
desplazar a cualquiera de los poderes de gobierno de una provincia con el fin de asegurar el
orden constitucional.

El poder ejecutivo puede aprobar excepcionalmente la intervención cuando el congreso esta en

receso.

Las intervenciones pueden ser de forma:

Sancionatoria: el estado federal interviene cuando no se esclarece un caso, cambian a los jueces
y al gobernador por un interventor designado por el presidente

Protectora: Cuando la provincia esta a punto de ser removida, el estado federal la reestablece.
Por ejemplo cuando la provincia corre peligro por un pais vecino por la tenencia de alguna tierra.

Las funciones del congreso(diputados, senadores, legisladores) son del 01/03 al 30/11. Después
de este lapso tienen que ir a sus provincias para tratar los temas/ problemas de las mismas.

En la epoca de receso actua el Poder Ejecutivo y convoca reuniones en el congreso. En las

mismas se debate si se aprueba o no lo que planteo el poder ejecutivo: nombra que funcionario
va a ser el interventor

Antes las provincias tenian sus propias monedas, aduanas, impuestos. Cuando surge la CN se
elimina todo.

La cuasimoneda(bono con que le pagaban a la gente) era inconstitucional.

Los conflictos de ciudadanos se acude a la corte suprema quien tiene competencia originaria. No
pueden estar enfrentadas dos provincias por algun problema de territorio, aguas o algo por el
estilo

El art 13 dice que podran sumarse nuevas provincias en la Nación, pero no podra crearse una
provincia en el territorio de otra. Ni de varias formarse una sola sin el consentimiento del
congreso.

Las provincias podran hacer tratados con otros paises para desarrollar su economia y orden
social.

La region centro de argentina esta conformada por cordoba, entre rios y santa fe.

ESTADO DE SITIO

En Argentina el estado de sitio se declara en caso de conmoción interior o de ataque extranjero

que pongan en peligro el ejercicio de la Constitución y al gobierno. Quedan suspendidas las
garantias de los ciudadanos (sus facultades), nos referimos a reunirse y/o transitar por el pais.

El estado de sitio debera ser por tiempo limitado.

Pero durante esta suspensión no podrá el presidente ni el poder ejecutivo aplicar penas.

En caso de ataque exterior corresponde al Senado autorizar al presidente de la Nación para que
declare en estado de sitio, uno o varios puntos de la República.

En caso de conmoción interior, es atribución del Congreso declarar en estado de sitio. Si se

encuentra en receso lo declara el poder ejecutivo.

El control de razonabilidad es cuando el poder judicial decide que garantias se sancionan y

cuales no.

Aún durante la vigencia del estado de sitio la acción de hábeas corpus podrá ser interpuesta por
el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolverá de inmediato.

Habeas Corpus(art 43): Acción rápida por la cual una persona detenida y/o privada de sus
libertad física puede exigir la libertad inmediata, Cualquier persona puede presentara en nombre
de otra. Se utiliza cuando existe una detención sin orden de juez competente. Y también el
habeas corpus puede plantear la incompetencia de algunas normas.

-Correctivo: corrige cuando las omisiones de detención han sido agravadas(corrige la situación
del detenido, como se lo trata cuando esta en prisión.)

-Preventivo: la libertad ambulatoria es afectada.

-Restringido: estas restringido en tu libertad, custodiado por alguien o por ej. Las lineas de
telefonos son escuchadas.

-Clasico: detenido por un decreto en virtud al estado de sitio

Trabajo Práctico N-1 El Poder

¿Qué es el poder en el campo de la política?

El poder es uno de los fenómenos más difundidos en la vida social; no existe relación social en la
que no esté presente, de alguna manera la influencia voluntaria de un individuo o grupo sobre la
conducta de otro individuo o grupo.

En el campo de la política es en donde el poder obtiene su mayor importancia y en la actualidad

es considerado como una de las variables más importantes en todos los estudios políticos. Los
que acatan las ordene no siempre lo hacen en forma voluntaria

¿Qué es el poder Legítimo? Distinto al Poder Ilegitimo : ejercicio del poder no avalado por la
ley

El poder legítimo se da con la existencia de una autoridad competente que tenga la capacidad y
el derecho de gobernar sobre otros y que estos le obedezcan brindándole legitimidad.
Socialmente aceptado dentro de un ámbito especifico, se da cuando se imparte la obediencia de
manera voluntaria.

4.- ¿Qué es el poder burocrático?

Es el tipo de poder legal - racional, que contiene una administración basada en la jerarquía del
aparato legal.

Es legal porque confieren a las personas investidas de autoridad un poder de coacción.

Es racional ya que los subordinados aceptan órdenes de los superiores tomándolos como
justificados ya que se está en completo acuerdo con las normas que se consideran legítimas.

Es decir el grupo es elegido y ejerce autoridad sobre sus subordinados siguiendo ciertas normas
y leyes.
5.- ¿Qué relación existe entre el poder en la política y la moneda en la economía?

*.-El poder adquiere y da a la política un valor más importante ; este poder da confianza y
permite tomar decisiones tanto para asegurar el cumplimiento y la ejecución de las
obligaciones vinculadas a un sistema de organización colectiva por medio de la autoridad
legítima y la supremacía de la fuerza pública .

La moneda desprende valor dentro de una economía; la concentración de moneda influye en el

poder adquisitivo como también en la estructura productiva de la población; así también la
moneda dentro del sistema económico cuenta con un "patrón monetario" basado en la
legitimación de la autoridad; que termina limitándolo dentro del mismo marco y que viene a
regular su circulación.

*.-El poder como la moneda son utilizadas para obtener un fin especifico de tal manera que el
poder y la moneda se ponen al servicio de ese fin; dicho fin puede o no ser justo de ahí se
establecería la legitimidad o no dentro de su marco.

6.- ¿Por qué en el estudio de la política se habla de poder a secas y en el derecho hablamos de
división de poderes?

En el estudio de la política, el poder viene dada como una cualidad en la que existe una relación
de fuerzas; dentro de este marco el poder tiende a concentrarse; el poder es una característica
única.

A diferencia del marco político, cuando hablamos de derechos no se permite la concentración de

poderes con el fin de evitar algún tipo de dominación o sometimiento de las personas; esto se
regula a base de normas dispuestas por el estado para poder garantizar la libertad, igualdad,
seguridad y solidaridad entre las personas.

Trabajo Práctico N-2 “La división de poderes y su control jurisdiccional”

Una división de poderes supone un Estado de Derecho? Diferencie y defina cada uno de estos
conceptos.

La división de poderes puede ser definida como la separación clara de distintas partes que
componen un sistema político, cada una con funciones específicas que hacen en su conjunto al
ejercicio del poder como un todo. Puede ser considerada, a su vez, como una constante de la
teoría y la forma de hacer política a lo largo de toda la historia. Tomando, lógicamente, distintas
modalidades a lo largo de las épocas, y variando coyunturalmente en relación a las distintas
condiciones socio-político-culturales de cada tiempo. En el absolutismo, primera versión del
Estado Moderno, la estructura de los órdenes políticos se caracteriza por un pluralismo, que
preside a las mismas y supone una cierta división de poderes entre los componentes sociales o
territoriales del cuerpo político. El sistema feudal, a modo de ilustración, también presenta una
división de poderes, caracterizada por una división vertical (rey, vasallos) y una horizontal
(distribuido entre el rey y los grandes vasallos). Puede agregarse que no hay una versión única ni
un modelo patentado en lo que refiere a la división de poderes, sino que ésta tiene en cada
ámbito y tiempo, sus propias peculiaridades de configuración.

Un Estado de Derecho es aquél en el que la actividad administrativa del Gobierno se

encuentra subordinada o bajo la primacía de la Ley. De esta manera, se ejerce un control
jurisdiccional de las normas (reglamentos) y actos de la Administración, regulando la vida estatal
y garantizando su justiciabilidad.

Teniendo en cuenta estas definiciones, podemos decir que una mera división de poderes no
supone, en sí misma, un Estado de Derecho. Puede existir una división de poderes (como han
existido a lo largo de toda la historia) que no esté bajo un Estado de Derecho. El problema de la
sumisión de la Administración a la supremacía de la ley (E. de Derecho) trae consecuencias a la
estructura de la división de poderes, dotando de un mayor rango al órgano judicial de la misma

¿Qué elementos caracterizan la teoría de división de poderes ideada por Montesquieu, de

otras ya existentes en la historia?

La teoría de Montesquieue se considera cualitativamente distinta de sus antecedentes. Su

formulación fue esencialmente nueva Montesquieu racionaliza perspectivas empíricas del
problema, generaliza versiones circunstanciales y formula un modelo de organización del Estado
totalmente novedosa, divido en tres poderes: el legislativo, ejecutivo y judicial.

A) Un Poder Ejecutivo (Monarquía), Un poder Legislativo (cuerpo colegiado integrado por la

aristocracia, burguesía, nobles). Un Poder Judicial: No era un órgano independiente ya que
dependía del Poder Ejecutivo. Este régimen distinto al Régimen Presidencialista en el cual los
poderes son independientes y están separados

B) La división en la antigüedad era Irracional cuantitativa. Es decir se justificaba por la divinidad

del Rey y el poder se dividía funcionalmente. Montesquieu piensa la división de poderes
Cualitativa y Racionalmente. Cualitativa ya que todos somos iguales ante la ley (el más apto para
cada función) y Racional ya que existen reglas lógica/ Instituciones que favorecen la operatividad
(PE, PL, PJ)

C) Neutralizar el abuso de poder a través de la división en los órganos mencionados. El poder,

tiende al abuso. Con la división de poderes no solo se logra mayor operatividad sino que se
respetan los derechos/libertades individuales. Traslado a un Mundo Capitalista: El modo de
producción se revoluciona, más libertades de mercado, El comercio deja de ser un delito. El
Estado debe garantizar el nuevo ámbito de privacidad en donde el Mercado se desarrolle
libremente.

Comprar la división de Montsquieu con la delineada en nuestra constitución

Nuestra Constitución y la división de poderes de Montesquieu formulan una estructura similar.

Los tres poderes (legislativo, ejecutivo y judicial) se encuentran presentes en la Constitución
Argentina. Sin embargo, la principal diferencia surge en la idea acerca del poder judicial.
Montesquieu lo considera un poder en cierto modo invisible, no encomendado a una profesión
o estamento, y siendo simplemente una “boca que pronuncia las palabras de la Ley” (sin
posibilidad de moderar su fuerza ni el rigor de las mismas). Nuestra constitución, en su sección
tercera, capítulo I, claramente ordena al poder judicial, dotándolo de una autonomía e
importancia que el autor francés nunca hubiera concebido. Se reglamenta, en nuestra
constitución, que solo podrán ser jueces quienes sean abogados y hayan ejercido durante 8 años
(lo cual difiere de la idea de Montesquieu, en la que los encargados del poder judicial eran
“ciudadanos sacados anualmente a suerte…”). Art, 108, 29, 75 y 99

¿La idea introducida por Benjamin Constant se materializa en nuestro diseño constitucional?
Fundamente su respuesta con la constitución. En caso afirmativo, indique como y donde.

Constant añade a los tres poderes de Montesquieu un cuarto poder (pouvoir neutre), que posee
una función reguladora o moderadora en relación a los otros poderes. La considera una fuerza
que pone en su lugar a los poderes tradicionales cuando estos chocan y se entrecruzan. Así,
debe ser una fuerza aparte, distinta de las otras y neutral, para que su rol de árbitro sea ejercido
con unanimidad e imparcialidad en cualquier situación que se presente. Esta idea, en efecto, se
materializa en nuestra constitución. Se puede ver plasmada en la sección cuarta, art. 120, en el
cual se presenta la existencia del Ministerio Público, un “órgano independiente con autonomía
funcional y autarquía financiera, que tiene por función promover la actuación de la justicia en
defensa de la legalidad, de los intereses generales de la sociedad”. También se ve en la sección
primera, capítulos VI y VII, con la designación de la Auditoria general de la Nación y el Defensor
del Pueblo, pero en este caso no puede hablarse de la idea exacta de Constant, ya que estos
organismos, si bien tiene por objeto controlar externamente al ejercicio del poder, dependen del
órgano legislativo (pertenecen al ámbito del congreso).

¿Se reflejan cada una de ellas en nuestra constitución? En caso afirmativo, ¿puede indicar
dónde? Desarrolle y fundamente

Si, en la constitución se ven reflejadas en su gran mayoría.

División temporal: Esta forma de división, aparece reflejada con la forma republicana de
gobierno establecida por la constitución en el Art.1 el cual menciona que las autoridades se
deben renovar periódicamente.

La distinción entre la esfera del poder del Estado y la esfera autonómica de la sociedad y de los
individuos: Los Art. 14 y 43 de la Constitución Nacional, mencionan que todos los ciudadanos
tienen el derecho de peticionar ante las autoridades así como presentar recursos de amparo en
caso de no existir otra alternativa legal.

Distinción horizontal de poderes: En el caso de esta división, según el Art 99, el poder ejecutivo
no puede tomar decisiones de carácter legislativo salvo en casos de extrema urgencia a través de
los decretos por necesidad y urgencia o con el otorgamiento de facultades extraordinarias.

Distinción entre poder constituyente y poder constituido: Esto se puede ver reflejado en el
preámbulo de la constitución. "en cumplimiento de pactos preexistentes”. Art 5," Cada provincia
dictara para sí una constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo a los
principios, declaraciones y garantías de la constitución nacional..."

División federativa: esta se ve reflejada en el artículo número 5 de la constitución en el cual se

establece que las provincias deben dictar su propia constitución y sancionar sus propias leyes.
Las constituciones provinciales deben respetar lo que dice la constitución nacional.

¿Qué clasificaciones realiza el autor acerca de las formas de dividir el poder? Mencione
brevemente cada una de ellas.

El autor menciona dos modelos distintos de la división de poderes:

a. Dualista: El parlamento y el Gobierno no son fácilmente distinguibles, ambos están bajo el

control de los partidos políticos. Los miembros del Gobierno y de la mayoría parlamentaria
pertenecen al mismo partido. A su vez, el autor comenta dos distinciones dentro del dualismo:

a.1. Poderes de ordenación: crean mediante leyes un orden objetivo para la acción de los
órganos estatales, y de las personas físicas y jurídicas privadas. También acciona directamente
mediante la instalación de líneas políticas (actos imperativos) que comprometan a la sociedad
nacional.

a.2. Poderes de control: tiene una función fiscalizadora de los parámetros jurídicos en los que
se mueve el poder de ordenación.

b. Pluralista: Divide al poder teniendo en cuenta distintos principios:

1. Poder constituyente y poder constituido: Entendiéndose por constituyente al poder de

establecer la Constitución, que establece los límites y las competiciones (orden jurídico-estatal)
que determinaran la vida del poder constituido.

2. Esfera de poder del Estado y esfera autonómica de la sociedad e individuos: La primera se

delimita por la competencia fundamental, que limita el ámbito de acción del aparato estatal (con
todos sus órganos). La segunda esfera se refiera a la vida privada o al ámbito reservado a la
autonomía de acción de los individuos o la sociedad.

3. Distinción horizontal: Un órgano puede cumplir distintas funciones, que incluso excedan a
las que tradicionalmente debería tener. A su vez, una misma función puede ser cumplida por
varios órganos, o por la cooperación de los mismos

4. División vertical o federativa: se distinguen las competencias entre entidades territoriales de

distinta amplitud y rango. Las entidades toman distintas modalidades, según sus competencias:
 Autónomas, restringidas dentro del marco establecido por las leyes y preceptos
administrativos,

Establecer normas para determinadas materias y casos particulares.

Con autonomía política: disponen de competencias exclusivas, complementarias a las de los

órganos del estado; tienen derecho a nombrar portadores de sus propios órganos de gobierno;
derecho a participar en las decisiones de la totalidad del Estado; Constitución propia.

5. División temporal: Destinada a neutralizar la tendencia a permanencia en el ejercicio del

poder (incompatible con el principio democrático). Se basa en fijar duraciones determinadas
para los distintos cargos representativos.

Trabajo Práctico: N-3

Poder Constituyente

¿En qué año y bajo que presidencias se produjo la última reforma constitucional?

La última reforma constitucional fue en 1994 y se produjo bajo la presidencia de Carlos Menem

¿Cuando y donde se celebro la convención constituyente que permitió introducir las

modificaciones existentes en nuestra Constitución Nacional?

Se celebro durante tres meses, y en las ciudades de Paraná y Santa Fe

¿En qué consistió el pacto de Olivos y cuál fue su objetivo? ¿Quiénes participaron de dicho
pacto?

El “Pacto de Olivos” consistió en una serie de acuerdos firmados entre el ex presidente Raúl
Alfonsín(Radical) y el entonces presidente Carlos Menem en(Justicialista) el año 1993 , con el
objetivo de avanzar hacia una reforma constitucional consensuada. Se encontraban presentes las
figuras del gobierno más comprometidas con el proceso reformista: Eduardo Menem, duardo
Bauza, Carlos Ruckauf, Eduardo Dhualde, Carlos Corac h Por parte del Radicalismo, estuvieron
presentes los miembros de la mesa del Comité Nacional recientemente elegida, entre ellos
Horacio Massaccesi, Oscar Castillo y Antonio Berhongaray.

Derecho: Capitulo 1, El Estado y el Estado constitucional

El Estado Nación

El Estado desde la Teoría:

Sociológicamente se considera al Estado como una organización social reglada, establecida

sobre un territorio delimitado.

Un Estado para ser denominado tal debe poseer:

 Una población integrada

Un orden Social

Un territorio sobre el que se asienta la población

Desde el punto de vista político:” Dominación” Relación mando-obediencia

1) Según Max Weber un Estado es una asociación de dominación por la simple existencia de su
cuadro administrativo.2) También se dice que existe un Estado en los casos en los cuales existe
un aparato para monopolio del ejercicio del poder

3) Otros, restringen la idea de Estado no al conjunto, sino al cuerpo de mando. “El cuerpo
político es el todo. El Estado es solo una parte (la más sobresaliente) y es aquella parte del
cuerpo político que se encarga de mantener la ley, el bien estar común y el orden público y de
administrar asuntos públicos. Es decir el Estado son las Instituciones centrales de la sociedad,
(administración gubernativa, la burocracia civil, el ejército, tribunales y la policía)

Desde el punto de vista del Derecho:

4) Jurídicamente hablando, el Estado es considerado el Orden Jurídico. “Estado es la

personificación metafórica del orden jurídico total” Esta concepción es muy limitada/confusa

Desde el punto de vista del Marxismo: Parte de que “La historia de toda sociedad hasta hoy es
la historia de la lucha de clases Hombre libre y esclavo, patricio y plebeyo, barón y siervo (…) el
Estado es una organización política cuyo objetivo es asegurar, mediante la violencia armada, el
sostenimiento económico de la mayoría trabajadora a una minoría poseedora de los medios
productivos.

El Estado desde la Historia

El Estado es un fenómeno histórico y complejo. El primer agrupamiento humano, espontaneo es

conocido como “Horda”, luego surgió el “Clan” bajo una autoridad familiar o del más viejo.
Surgieron como necesidades de supervivencia (comida, caza, pesca, cultivos y protección.

Los más fuertes fueron sometiendo a los más débiles. Mejoran los sistemas de dominación y la
jerarquía se va haciendo más estable en los grupos. Cambian la relación entre miembros de un
grupo y los extraños= en vez de eliminar al prisionero se lo esclaviza y se lo utiliza como fuerza
de trabajo. De la mano de la especialización comienzan a aparecer el intercambio/comercio.

Este proceso económico y el surgimiento de nuevas necesidades comunes agrupan a los clanes
en “Tribus” cuya autoridad recibe distintos nombres incluso el de Dios.

En la Edad antigua se da un orden más estructurado y se empiezan a denominar: ciudad, polis,

reino, principado, etc.

En la Edad Media: señoríos, ducados, condados y reinos, etc. Acá todo es propiedad del señor
feudal quien ejerce un poder personalizado y divino. : El señor representante de Dios para
asuntos terrenales y el Papa para las cosas celestiales. ESTADO PATRIMONIAL. Estructura política
dividida en infinidad de unidades políticas (gobernadas por feudales)

A partir de Maquiavelo, se impone el término “Estado” para una nueva organización política que
es el Estado moderno considerado una forma de organizar el poder y también una típica
organización social y económica y muy reciente (500 años)

Desde el feudalismo al Estado Moderno: Revoluciones del siglo XVIII (francesa, etc.)

Debido a las preparaciones para la guerra y conquista, a mayor territorio, mayor población lo
cual significa mayores recursos y en resumen más PODER.

Cuestiones Económicas: Producción más eficiente causo el paso de la economía de

Subsistencia a la generación de excedentes y al desarrollo del comercio, causando mejores
condiciones de vida, aumento de la población y surgimiento de ciudades. Mas comercio, se tuvo
que ampliar el mercado y esto a su vez, impuso la ampliación de las unidades políticas.

El estado moderno se fue formando paulatinamente como una síntesis del imperio y de las
ciudades estados al concentrar ambos recursos del poder: el dinero y las armas.

Al mismo tiempo se va formando otra noción que hace legítima a esta nueva forma de
organización política. La idea de NACION y de PATRIA va a reemplazar a la de cristiandad (edad
media). Surge el Estado-Nación

Estado-Nación: Una población que es integrada en base a notas comunes , una organización
social que combina formas existentes y otras novedosas , una organización económica que
avanza hacia el mercado-nación y un poder burocratizado y secularizado.

Past de Westfalia: un hito que fundó el moderno sistema de Estados. Primer congreso general
con las nuevas asociaciones y legitimo una nueva comunidad de estados soberanos. Cada
monarca era soberano en su territorio y debía reconocer la soberanía de sus pares. Desaparece
la autoridad externa (emperador, papa).

Una población integrada que se reconoce como unidad o Nación

Organizada social , económica y políticamente

Autoridad interna soberana que no reconoce otra autoridad externa

Reconocimiento internacional de la calidad de Estado

El Estado-Nación es el modelo actual. Dos etapas: 1) Estado absolutista o de policía. 2) Estado

consitucional o de derecho.

Elementos del Estado Nación

 Estado y Gobierno

Gobierno: Organización especifica del poder dentro del Estado.

El Estado: es la comunidad política íntegramente considerada, mientras que el gobierno es uno

de sus elementos.

El Estado designa el todo, el Gobierno solo una parte de ese todo.

Formas de gobierno alude a los distintos modos de distribución de competencias entre los
órganos del gobierno: que atribuciones tiene cada uno de los que ejerce el poder y como se
coordinan entre sí.

Estado y Gobierno en el Estado Constitucional(Modelo Liberal de Estado)

En su primera etapa el Estado se organiza bajo la forma conocida como “absolutismo” y luego
evoluciona en “constitucionalismo” (Forma política que inspirada en el liberalismo político y
económico, busca la limitación del ejercicio del poder, con el objetivo de proteger las libertades
básicas del hombre.

Para lograr limitar el poder, genera una forma de gobierno que se conoce como “gobierno
constitucional” o gobierno limitado, y que deja plasmada en una norma jurídica (escrita o no),
con el objetivo de preservarla de la voluntad ocasional de aquel que le toque ocupar el gobirno.

El Estado constitucional está organizado mediante una constitución (la base fundamental de una
estructura política, socioeconómica y dirigida a limitar el poder subordinando la fuerza al
derecho.

Para llamar a un “documento jurídico político”, Constitución, debe existir y respetar:

Supremacía constitucional

Soberanía popular o democracia ,

Representación política

División de poderes o gobierno tripartito ( Expuesto y recomen dado por Montesquieu)

Protección de derechos individuales

4) División de Poderes: La organización de poder debe dividirse en tres ramas o aéreas separadas
y equilibradas; facilitando el control de unos sobre los otros evitando desbordes totalitarios.
Favorece a la libertad según Montesquieu

Poder Legislativo: Elabora las leyes

Poder Ejecutivo : Ejecuta las leyes

 Poder Judicial: Decide la aplicación de las leyes en los casos concretos.

Este sistema tripartito se aplico de diferentes maneras a lo largo del mundo. Se conoce a las
distintas aplicaciones como: Parlamentarismo y Presidencialismo.

Formas de Gobierno:

Parlamentarismo: Surge en Inglaterra

Los poderes Públicos están integrados (PE y PL). Se elije un Primer Ministro (con gabinete) Si el
Parlamento no le renueva la confianza puede nombrar un nuevo gobierno (cuando hay crisis de
gobierno, se producen elecciones anticipadas). En los regímenes Parlamentaristas no se habla d
Crisis de Régimen sino Crisis de Gobierno.

La única institución con legitimidad democrática directa es el Parlamento. El pueblo solo elige
representantes que lo integran ( parlamento o cámara baja)

El parlamento confía al Poder Ejecutivo a un primer ministro, que junto a un grupo de

Ministros, integra el gobierno o gabinete. Este gabinete es un cuerpo colectivo , ya que toma sus
decisiones en común y su responsabilidad política es solidaria

Los miembros del gobierno o gabinete (ejecutivo) son al mismo tiempo miembros del
Parlamento

La autoridad y legitimidad del gobierno o gabinete (ejecutivo) deriva de la confianza

parlamentaria

Hay un Presidente pero solo cumple función protocolar y representa al país en el exterior.

El poder de control del Parlamento sobre sus propios miembros incluye al Primer Ministro y a
sus ministros, solidariamente. Existe una responsabilidad política (rinde cuentas sobre políticas
públicas) del Poder Ejecutivo ante el Parlamento (elemento distintivo del sistema
Parlamentario).

El gobierno o gabinete (en conjunto), necesita contar con el apoyo de la mayoría del
Parlamento de lo contrario pierde legitimidad y debe renunciar obligatoriamente. Si ocurre por
iniciativa propia (dejar de apoyar) del Parlamento, se lo denomina “voto de censura”. Si el
P.ejecutivo pide apoyo al parlamento, se denomina “voto de confianza”, cuya negativa causa
generalmente lo mismo que el de censura.

El primer Ministro puede evitar el voto de censura, si previamente disuelve el Parlamento y

convoca a una elección de representantes para dejar en manos del pueblo la integración
parlamentaria y la permanencia del Primer Ministro (votando o no a representantes del partido
que lo apoya). Debe renunciar si no consigue la mayoría.

El derecho de disolución y el voto de censura son los principales mecanismos del sistema que
equilibran el ejercicio del poder en los sistemas parlamentarios.

El juego o tensión política que significa la dupla “derecho a disolución- voto de censura” y su
consecuencia , la negociación como presupuesto , le dan flexibilidad al sistema

La figura representativa de la unidad nacional o del Estado es generalmente un monarca. En

este caso, se dice que el parlamentarismo presenta un Poder Ejecutivo dual: un Primer ministro
(jefe de gobierno y su gabinete, con responsabilidad ante el parlamento) y un jefe de Estado o
Rey (jefe simbólico del Estado).

Existen tres tipos de Regímenes Parlamentaristas:

De Gabinete: Solo dos Partidos políticos importantes. Los partidos son disciplinados. El que
gana no tiene problemas a la hora de gobernar ya que su partido le responde. Es similar al
Régimen Presidencialista Unificado ya que la oposición no puede hacer nada El jefe de Gabinete
gobierna el Parlamento

Controlado por los Partidos: Los partidos anticistema no pueden irrumpir en el poder. Existe
un “UMBRAL”, esto es una clausula que no permite que partidos minoritarios formen parte del
Parlamento. Existe un “Voto constructivo” de censura. Esto permite una Oposición Constructiva
(destruir y luego construir). No permite que haya un vacío de poder ya que si la oposición lo
logra formar un nuevo gobierno, continua en el poder el que ya estaba.

Puro: Similar al Presidencialismo Dividido. El que Gobierna es el Parlamento y este se controla

a sí mismo. No hay obtención de las políticas públicas. Mucha inestabilidad ya que el Primer
Ministro no tiene poder sobre sus ministros.

Presidencialismo: Surgió en EEUU y se expandió principalmente en Latinoamérica

Un poder Ejecutivo, desempeñado generalmente por un Presidente, independiente del Poder

Legislativo y con legitimidad propia; elegido directa o indirectamente por el pueblo. Los
ministros no tienen capacidad política propia, sino que sirven de consejeros del Presidente o
como agentes administrativos de los distintos ministerios. En caso de que la junta electoral que
elije al Presidente lo elija por voluntad propia sin tener en cuenta la voluntad popular (Elección
indirecta)

El Presidente es electo por un periodo determinado (4 o 8, reelección) y no puede ser

modificado, salvo que se le haga un “Juicio Político”. Si hay un gobierno dividido y se genera una
crisis , a esta crisis se la denomina “Crisis de Régimen”

Ni el Poder Ejecutivo ni el Legislativo tienen poder de disolución o voto de censura. Esto

significa que tienen garantizado su mandato.

Doble legitimidad democrática del Presidente y del Poder Legislativo.

El Presidente es a la vez Jefe de Gobierno y Jefe de Estado

 División de poderes a nivel Horizontal. El Pte no puede ser parte del PL(excluyente)

SemiPresidencialismo o SemiParlamentarismo: Surgida en Inglaterra y en EEUU. Se incluye

al modelo Parlamentarista un Presidente

Sistema Mixto: Se da en Francia. Existe un Parlamento y un Poder Ejecutivo. SE da un Poder

Bicéfalo (dos cabezas). El Presidente de la Republica y a su vez Jefe de Gobierno y el Primer
Ministro. El Presidente es electo como en el sistema Presidencialista (elección popular) y el
Primer Ministro es elegido por el Parlamento (muy importante)

Un Presidente de la Republica elegido por sufragio universal , legitimidad propia e importantes

poderes

Un primer ministro y un gobierno o gabinete , que puede o no ser parte del Parlamento

El gobierno necesita la mayoría parlamentaria, lo que origina la necesidad de coaliciones,

tanto dentro del parlamento como en la integración del gabinete.

El control parlamentario mediante el voto de censura aparece, generalmente, limitado; Lo

que existe es el denominado “VOTO CONSTRUCTIVO”: El rechazo parlamentario debe ir
acompañado de una contrapropuesta concreta que se somete al cuerpo.

La disolución del Parlamento suele ser atribución del Presidente , que se convierte así en una
especie de arbitro entre los conflictos entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo

El Presidente es l Jefe de Estado, representando la unidad nacional y jefe de las relaciones

exteriores.

Ventajas y Desventajas de los Sistemas:

Régimen Presidencial: Asegura la estabilidad del Poder ejecutivo, pero esta rigidez puede
generar fragilidad ante sucesos imprevistos o situaciones cambiantes.

Sistema Parlamentario: Es más flexible, favorece la permanencia en el poder de los mismos

protagonistas. Exige un sistema bipartidista lo que lleva a un funcionamiento ágil( la existencia
de múltiples partidos políticos lleva a la inestabilidad de las coaliciones)

Según Sartori, en América Latina el Presidencialismo no funciona bien, solo lo hace en su lugar
de origen, EEUU. Como mecanismo institucional es poco eficiente (“Poco consenso”, es un
sistema rígido que no permite alteraciones en el poder”) pero que en los Estados Unidos
funciona bien ya que el pueblo está decidido a hacerlo funcionar. Al ser un gobierno Federal
(federalismo fuerte), los partidos (demócratas y Republicanos) son indisciplinados, es decir que
cada miembro vota según su propia convicción y lo que cree correcto y no lo que su partido le
ordene. Existen negociaciones entre el Partido que ocupa el Poder Ejecutivo y el partido oposito
que ocupa el PL para lograr la aprobación de Leyes. En América Latina es tan rígido el Sistema
que no se logra un funcionamiento eficiente. Existe un bloque mutuo entre el Partido
Gobernante y la oposición. Esta situación según Sartori favoreció los Golpes de Estado.

En Los regímenes Presidencialistas, Es muy común que antes de las elecciones, se produzcan
negociaciones entre los distintos partidos. El

Puede haber dos tipos de gobiernos en el Presidencialismo:

Gobierno Unificado: Un solo partido controla ambos poderes

Gobierno Dividido: Un partido ocupa el Poder Ejecutivo y otro el Poder Legislativo. En este
caso , ambos poderes se bloquean mutuamente pudiendo causar una “Crisis de Régimen”

En cuanto al Régimen Parlamentarista, existen alianzas pero estas son posteriores a las
elecciones ya que cada partido trata de lograr o adquirir la mayor cantidad de bancas en el
Parlamento. Una vez que terminan las elecciones se crean alianzas para logra un mayor
consenso.

Forma de gobierno en nuestra Constitución

La Constitución Argentina de 1853/60 estableció un sistema Presidencialista. Nuestra

organización del poder no evoluciono a un Presidencialismo claro sino todo lo contrario,
evoluciono hacia la concentración de poder en el Presidente, el deterioro de la función
ministerial y de los otros dos poderes.

A partir de 1983, luego del gobierno de facto se comenzó a cuestionar el régimen

Presidencialista, y se busco limitar la figura presidencial mediante la inclusión de pautas,
pertenecientes al parlamentarismo o del semipresidencialismo, en la organización del Poder
Ejecutivo y en su relación con el Poder Legislativo.

Reforma de 1994: Se incorpora a la constitución la figura del Jefe de Gabinete, la del Gabinete
(órgano que tiene que actuar en pleno y solidariamente en los supuestos art 99 inc. 3 y del art
100 inc.13), el voto de censura parlamentario, etc., transformando a esta organización del poder
a un “Presidencialismo Atenuado”. Luego de la reforma la estructura de poder en la Argentina
quedo configurada de la siguiente manera:

PODER LEGISLATIVO

Congreso de la Nación está formado por :

Cámara de Senadores ( Tres senadores por cada provincia y la Ciudad de Buenos aires

Cámara de Diputados ( Representantes del pueblo de la Nación , de casa provincia , ciudad

de Buenos Aires y de la Capital Federal en caso de traslado)

Dentro del ámbito del Congreso , pero que no forman parte de él , hay dos órganos de
control:
 El Defensor del Pueblo : Defiende los derechos del hombre y controla la administración
publica

La Auditoria General de la Nación : Controla la legalidad , de gestión y la auditoria de la

administración publica

PODER EJECUTIVO:

Presidente de la Republica

Jefe de Gabinete

Gabinete integrado por los Ministros

PODER JUDICIAL:

Corte Suprema: Integrada por miembros elegidos por el Presidente con previo acuerdo del
Senado en sesión publica

Tribunales Inferiores :( Juez de 1era Instancia y Cámara de Apelaciones de 2nda Instancia) ,

designados por el Presidente de la Republica , a propuesta en terna del Consejo de la
Magistratura y previo acuerdo del senado en sesión publica

En cuanto a la integración, administración y control del Poder Judicial, se prevén dentro del
ámbito del Poder Judicial, pero con independencia de la magistratura dos órganos:

Consejo de la Magistratura : Tiene atribuciones en la selección de los integrantes de los

tribunales inferiores y de administración del Poder Judicial

Jurado de Enjuiciamiento: Encargado de la destitución de los jueces de 1era y 2nda instancia,

mediante un procedimiento especial.

Además de estos tres poderes clásicos, se introducen también en la Constitución: El Ministerio

Publico (protector y defensor de los derechos de la sociedad), como estructura extraña a los tres
poderes y con autonomía funcional

Estado y Territorio

Es uno de los elementos que distinguen al Estado y es: el espacio geográfico sobre el que
ejerce su poder político.

El suelo o porción terrestre

Aguas (dulces, ríos, lagos, aguas subterráneas, hielos, etc. o saladas , mares internos , mares
territoriales oceánicos , lagunas , aguas subterráneas , etc0

Se extiende al espacio aéreo y al respectivo subsuelo y esto lleva a grandes controversias

internacionales, causadas principalmente por los avances tecnológicos.
 Formas de Estado : “Distintas formas de organizar el poder con base territorial “

Estado Centralizado o Unitario: Existe un solo centro reconocido de poder. “ un solo pueblo” ,
en un único territorio , bajo una única autoridad”

Descentralización administrativa : Existe un solo centro de poderes que , por razones de

eficiencia , organiza divisiones administrativas ( departamentos , distritos , etc.) ,delega en sus
autoridades algunas competencias , generalmente la ejecución

Estado Federal: En su modelo original, es la organización de dos o más estados miembros, con
poder político propio y originario, cuyos poderes regionales gozan de autonomía e incluso
soberanía en importantes aspectos de la política interna (cuestiones privativas). Por contra,
comparten unas instituciones comunes con el resto de la federación y carecen de potestad en
ámbitos como defensa o relaciones internacionales.

El primer Estado Federal: Establecido por la Constitución de EEUU en 1887:

Igualdad jurídica de todos y cada uno de los Estados miembros

Competencias centrales o federales en materia internación( el único con

personalidad/soberanía internacional es el Estado Federal) e inter-jurisdiccional ( Regula la
relación de los estados miembros entre sí)

Organización Constitucional: la fuente del estado federal es una constitución común,

donde se determinan las competencias entre el estado central y los estados locales.

Renuncia-implícita- a la separación de las unidades locales de la unidad federal

Los Estados locales conservan poder político originario que ejercerán por derecho propio
en la medida que no lo hayan delegado constitucionalmente al Estado Central

El modelo Estado Unidense fue adoptado por nuestro país entre otros. Algunos Estados
construyeron su federalismo a partir de la cesión de poder político central a los estados
miembros; o sea, donde la unidad mayor conserva el poder residual no delegado en los estados
internos.

Diferencias del nuestro con el de los EEUU: Las provincias han delegado más competencias, en la
organiza con ministerial, la codificación, etc.) . Debido a las sucesivas reformas y a la práctica
institucional, se aumentaron las diferencias.

Estado confederal: Integrado por entidades estatales cada una con personalidad internacional,
que se unen mediante un tratado, delegando algunas competencias (necesidades defensivas, de
comercio o para lograr manejo unificado de las relaciones) en un órgano central para el
cumplimiento de fines comunes específicos. Por lo general los estados miembros se reservan el
derecho a ratificar las decisiones del gobierno central e, incluso de separarse de la entidad
común. Poder central limitado a diferencia del Estado Federal en donde el poder central es
fuerte

Forma de Estado en nuestra Constitución : El Federalismo Argentino

Según el Artículo 1 de la Constitución, la Nación Argentina adopta la forma federal de gobierno.

En 1853, la forma Federal estaba prevista como estructura, ESTATICA (distribución de

competencias entre Nación y provincias fijas e igualdad jurídica entre provincias grandes y
chicas).

Lentamente fue surgiendo una nueva modalidad: el Federalismo como proceso DINAMICO
(Mediante la celebración de pactos, contratos-leyes, creación de entes, institucionalización de
consejos o cuerpos con participación interprovincial y nacional, se perfeccionaron mecanismos
que permitían adoptar soluciones políticas conjuntas y decisiones comunes sobre problemas
comunes. La reforma de 1994 plasmo algunas de estas prácticas modifico algunas competencias.
Federalismo Argentino (Art. 121). “Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitución al gobierno Federal...”

En nuestro sistema federal el poder del gobierno nacional esta descentralizado. El poder de
gobierno del país aparece repartido entre dos clases de gobierno diferentes: el gobierno
nacional y los gobiernos provinciales. Las provincias en que se divide el Estado nacional poseen
autonomía: Tienen un gobierno propio. Esos gobiernos provinciales son elegidos por los
ciudadanos de cada provincia y se ocupan del manejo de los asuntos internos de cada una de
ellas. El gobierno nacional o central se ocupa de dirigir los asuntos de carácter nacional o los
organismos nacionales (como el manejo de las relaciones con otros países, la sanción de las
leyes nacionales, el mando de las fuerzas armadas. El federalismo favorece una equilibrada
consideración de los intereses locales y regionales en el ámbito nacional

Delegación enumerada de los poderes federales

Facultades exclusivas del gobierno federal/ “exclusión provincial”. Son aquellos delegados
expresamente por los arts. 75 (Atrib. PLeg), 99 (Atrib PEjec), 100, 116 y 117 (Competencia del
poder Judicial), y también aquellos que posee implícitamente cuando por variadas razones debe
resolver cuestiones que se verían obstaculizadas si correspondieran a las provincias. Dentro de
estas competencias implícitas hay tipos especialmente contemplados por la Constitución en el
art. 33 (derechos y garantías implícitos) y que son los llamados "poderes implícitos del Órgano
Legislativo. Algunas de las funciones especificas:

Reglar el comercio exterior e interprovincial (art. 75, inc. 13)

Intervenir en el territorio de las provincias (arts. 6, 75, inci. 31 y 99, inc. 20).

Declarar el estado de sitio (arts. 23, 75, inc. 29 y 99, inc. 16).

Declarar la guerra y hacer la paz

 Controlar al sector público nacional por intermedio de la Auditoría General de la Nación (art.
85).

Ejercer todas las atribuciones del Poder Judicial que corresponden a la Corte Suprema de
Justicia (arts. 116 y 117)

Garantizar la existencia, organización y funcionamiento de los partidos políticos (art. 38).

Facultades exclusivas de las provincias

“Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al gobierno
Federal...”, en algunos casos la Constitución se refiere a competencias locales.

En general las provincias conservan todo el poder no delegado expresa o implícitamente al

gobierno federal, pero el ejercicio de los poderes reservados no es absoluto sino que debe ser
compatible con la Ley Fundamental.

Se puede distinguir entre:

Permanentes: Art 5, Art 75 inc. 12 y expresadas en los capítulos correspondiente a los

Gobiernos de Provincia Art 123, 124, 125.

Art 5:

i) “Cada Provincia dicta su propia Constitución…” Las Provincias se reservan el ejercicio dl poder
Constituyente en el ámbito de su estado local.

ii) “Bajo el sistema representativo republicano”: Las Provincias dictan sus propias Constituciones
siempre y cuando respeten los principios del constitucionalismo (“sistema representativo
republicano...”) conocidos como “autogobierno”: soberanía del pueblo, representación política,
división de poderes, adoptar una monarquía oponiéndose a la forma republicana. Luego cada
provincia decidirá su forma de gobierno: presidencialismo, parlamentarismo,
semipresidencialismo, semiparlamentarismo, etc.

iii) “de acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitución Nacional.”: En el
Art 1 demuestra un status mínimo de protección a los seres humanos y a los ciudadanos que no
puede ser restringido por las autoridades locales ya que, al coincidir parcialmente las respectivas
poblaciones, significaría la anulación de la protección federal. Pero nada impide un mayor
garantismo federal.

iv) “…y que asegure su administración de justicia…”: La Constitución local debe hacerse cargo del
principio de separación de poderes.

Transitorias: Hay algunas competencias que se delegan al gobierno federal pero que hasta
tanto este no las ejerza, continuaran en la órbita local (Art 126 en cuanto a la delegación d
fondo).

Facultades concurrentes: Las poseen tanto el gobierno federal como los gobiernos
provinciales, pudiendo ser ejercidos por ambos al mismo tiempo. Promover la industria,
inmigración, construcción de ferrocarriles y canales navegables, etc. (art.125). Imponer
contribuciones indirectas (poderes impositivos) (art. 75, inc. 2) Proveer a la protección de los
derechos de los usuarios y consumidores (art. 42). Intervenir cuando el corresponda en las
acciones de amparo, hábeas corpus y hábeas data (art. 43).

Las Competencias locales y el Art 31 de la CN

El Art 31. : Ordena a las autoridades provinciales a subordinarse a la Constitución “…leyes que
en consecuencia se dicten y los tratados internacionales…” no obstante cualquier disposición en
contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales

Impone la “supremacía del derecho federal sobre el derecho local “Según la Corte, todas las
provincias son soberanas respecto de sus atribuciones locales y al gobierno Federal le está
prohibido traspasar la frontera de reserva local (art 122).

Debe tratarse de derecho federal sobre normas locales. Dichas normas deben haber sido
dictadas sobre una competencia privativa del gobierno federal o competencia cuyo ejercicio le
haya sido expresamente prohibido al gobierno local o competencia cuyo ejercicio sea absoluta y
directamente incompatible con el derecho federal.

Capitulo 2: Constitucionalismo

El Constitucionalismo : Origen y Evolución

Constitucionalismo liberal o individualista:

Se denomina así a un proceso político-jurídico que tuvo como objetivo reestructurar al Estado
conforme a una ideología política concreta: El Individualismo Liberal

Esta nueva forma de organización estatal se plasma en un documento legal (CONSTITUCION) el

cual organiza al gobierno sobre la base del principio de limitación, dividiéndolo al menos en tres
ramas de poderes:

Poder Ejecutivo

Poder Judicial

Poder Legislativo

Con el objetivo de proteger de la impertinencia política los derechos personales del hombre.

-INGLATERRA: entre 1642y 1688 estallaron las revoluciones liberales que influyeron en el
modelo constitucional inglés junto a las aportaciones doctrinales de Althusius y Locke.
 -FRANCIA: la revolución francesa de 1789 contra la monarquía absoluta dio lugar a la
“Declaración de los derechos humanos y del ciudadano” y a la Constitución francesa de 1791 con
la aportación doctrinal de Diderot, D'Alembert, Montesquieu y Rousseau. Las ideas francesas
fueron las de mayor repercusión en l Rio de la Plata. “Soberanía popular , independencia del
poder Judicial, publicidad de actos de gobierno”

-EUROPA: la Constitución de 1812 fue el resultado de una revolución frente el absolutismo de

Fernando VII. Las revoluciones liberales contra el absolutismo se extendían por toda Europa por
lo que los monarcas absolutistas decidieron unirse y crearon el ejército de los “100.000 hijos de
San Luís”. En Europa occidental se entendía la Constitución como una carta de navegación
destinada a marcarle el rumbo al poder político y no como una norma jurídica directamente
oponible por los ciudadanos.

Constitucionalismo Social: -S. XX: entre la I y la II Guerra Mundial aparecen las Constituciones
sociales, de las que destaca la Constitución de Weimar. Se llaman Constituciones “sociales”
porque la preocupación irá encaminada, aparte de a los derechos y obligaciones, hacia los más
desfavorecidos (sanidad y enseñanza básicos...).Respetaba derechos individuales y colectivos.

Constitucionalismo Social:

Con el desarrollo de la sociedad y la modificación de condiciones de producción y económicas

(libertad de oferta y de demanda y de acumulación de riquezas sumado a esto avances
tecnológicos), se produjeron fenómenos de norme concentración económica que afectaron
aquella libre concurrencia en el mercado.

La vida social fue aumentando el número de situaciones en que se hace necesario que el
individuo participe o colabore con sus iguales.

Revolución Socialista en Rusia: Enfrento al mundo con la formulación de los derechos

económicos, sociales y culturales en la constitución soviética de 1918.

En la Argentina art. 31: Legislación industrial, derecho obrero. Inspirado en la solidaridad social y
no en un criterio caritativo tradicional, proponiéndose humanizar la regulación jurídica entre el
capital y el trabajo. Reforma de 1949, fuerte huella social, a favor de derechos del trabajador, la
familia, la ansiedad, educación y la cultura, seguridad social, etc. En la reforma de 1957, se
incorpora el Artículo 14 bis, que sirvió de apoyo a nutrida legislación y jurisprudencia acerca de
su constitucionalidad pero siempre sobre el modelo cuyo eje es lo laboral.

Los ideales supremos del Constitucionalismo liberal entraron en crisis por la evolución de su
propio sistema jurídico-político y económico. Los trabajadores y niños eran explotados.

La decadencia moral corrió a la par de la economía. Crisis causo que la idea de libertad como
refugio frente a la invasión del Estado (libertad negativa), en la esfera privada evolucionara hacia
una exigencia de un rol más activo por parte dl derecho y del Estado en la quita de obstáculos
que impedían su efectividad. La igualdad que antes reclamaban se contrasto con las enormes
diferencias socioeconómicas/políticas y se empezó a reclamar un diseño de políticas públicas
que contemplaran la igualdad real.

Es decir se reclama un nuevo orden no tan individualista y más solidario. Para esto se necesita un
nuevo rol del Estado > Un estado “blanco”, bueno protector que brinca asistencia y resuelve
conflictos para lo que se necesita una mayor injerencia en lo económico y una mayor capacidad
de recaudación de fondos para hacer frente a las demandas. Los Estados que adoptan esta
Constitución social, se los denomina Estados de Bien Estar

Crisis del Constitucionalismo Social:

Recesión económica de 1973: Se modificaron las condiciones económicas y hubo repercusiones

en los recursos posibles a recaudar por parte del Estado para la repartición colectiva. Hubo un
aumento de rechazo a conductas políticas (clientelismo electoral o corrupción). Resurgieron las
ideas de la no intervención Estatal y se comenzó a reclamar la disminución del peso del sector
público. La hipótesis sostenida hasta aquel entonces de que la provisión publica de servicios
sociales es más igualitaria que la realizada por el sector privado, perdió aceptación.

Surgen ideas privatizadoras y se modifica las condiciones laborales. Esta corriente es conocida
como “NEOLIBERALISMO”, genero cambios jurisprudenciales pero no grandes cambios
constitucionales.

En Nuestro país Reforma de 1994: (Art 42). En el 2001 revivieron las ideas neoliberales.

Derecho , Política y Economía

Todos estos objetos de estudio se relacionan con el hombre.

En el surgimiento del constitucionalismo se tuvo en claro la intensa relación entre derecho y

política ya que el constitucionalismo intenta distinguir entre el ámbito de lo privado (donde rige
la voluntad de las partes, individuos), del ámbito de lo público (donde cuenta lo común, político).
Lo económico será protegido en el ámbito de los derechos individuales: derecho a la propiedad,
libertad de contratar, libre tránsito de personas y mercaderías, etc.

Una constitución es el andamiaje jurídico, la estructura fundamental, que sostiene todas las
relaciones y conductas dentro de un Estado: sean sociales, políticas o económicas. A su vez una
decisión política es también una decisión económica y muchos problemas económicos son
problemas políticos. Luego de la crisis de XIV (hambre, falta de tierras, caída de la población), el
siglo siguiente gracias al traslado de la economía de subsistencia hacia la del mercado.

Paralelamente a os cambios económicas, se transforma lo político. En el siglo XVI se consolidaron

varios Estados con reyes absolutistas, desapareció el feudalismo (fragmentación del poder) y
surgieron los imperios coloniales.

Algunos dicen que los metales, el azúcar y el comercio de esclavos en las colonias financiaron el
surgimiento de la modernidad, pero es aceptado que el auge del comercio genero ideas
mercantilistas y luego liberales que impulsaron las revoluciones constitucionales.

Dese l siglo XIX los conocimientos científicos fueron aplicados a la producción, dando lugar a
nuevas tecnologías innovaciones en la industria textil, mecánica, generación de energía, etc.
Aumento la producción, se redujeron los costos e incrementaron las ganancias, dando origen a la
Revolución industrial. Esta revolución significó una reducción en los tiempos y costos para el
desplazamiento de mercaderías y personas

Surgió la economía mundo: Por primera vez se ponen en contacto todos los Continentes.

Paso de la feria al Mercado-nación : Cada Estado nación es un mercado libre hacia lo interno y
frontera respecto de los demás Estados

Ambos procese politicoeconomicos se necesitaron mutuamente. Para que sea posible el

mercado es necesario garantizar algunas cuestiones: seguridad, propiedad privada y libertad de
contratación. Esta tarea queda a cargo del poder político. El mercado no es solo el desarrollo
natural de fenómenos económicos ya que para que este y la economía sean viables se necesita
Un Estado (liberal). El mercado se construyo desde lo político gracias a las políticas públicas y
asignación de recursos y del liberalismo.

El Estado Absolutista aporta seguridad, El Estado constitucional reconoce como derechos

naturales los dos pilares del modelo de mercado: derecho natural y amplio a la propiedad
privada y a la libertad de contratar., asignado recursos a esta infraestructura para su
funcionamiento. La seguridad de la propiedad es el fundamento esencial del orden económico
de la sociedad.

Los liberales clásicos defenderán al Estado como garante del Orden, la defensa y la justicia para
que el mercado funcione naturalmente de manera eficiente.

Crisis del modelo liberal: guerras mundial y gran depresión, caída de Wall Street. El Estado
vuelve a ser el que sostiene el Liberalismo. Hay un exceso de oferta y una escases de demanda
por eso era necesario distribuir para equilibrar y esta distribución se instrumentara mediante el
Estado Benefactor. La obra pública, derechos sociales son formas de distribución.

Del constitucionalismo clásico, del poder “malo”, del reconocimiento d libertad negativa, del
limite a la autonomía individual y de la potestad del Estado en “daños a terceros”, se pasa a un
constitucionalismo social, el poder “bueno”, paternalista, a la defensa de la libertad positiva, a
nuevos límites de la autonomía individual y a la potestad del estado en lo relacionado con el
bien común. Esto no repercutirá en todos los países de la misma manera. El constitucionalismo
social nórdico (mas democrático) el europeo continental, el norteamericano (mas liberal) y el
latinoamericano (corporativista).

Las ideas neoliberales son implementadas desde el Estado: Acumulación de capital financiero
promovida desde el poder político. Las empresas operan trasversalmente y trasnacionalmente.
Desarrollo tecnología, mas producción. Del mercado nación al mercado mundial, a la
interrelación de los mercados nacionales y los internacionales.

El Estado favoreció a esto implementando normas jurídicas obligatorias Del modelo Fordista al
Toyotista, exigiendo reformas laborales. Acumulación de capital, reformas impositivas, etc.,

Globalización: liberación de las fuerzas del mercado, significa una pérdida del poder económico
por parte del Estado y el debilitamiento o la porosidad de su poder político

Ni el mercado nación, ni el mercado Keynesiano, ni el mercado global surgieron naturalmente,

todos se construyeron o al menos fueron posibles, mediante el sostén del Estado y de él,
necesitan para funcionar

El derecho , la política y la economía en un mundo globalizado

La ideología globalizadora “mágica” parte de la simpleza de considerar la existencia de un

capitalismo homogéneo, de socios iguales de hecho o en potencia, La realidad sin embargo nos
muestra un capitalismo divergente.

LA creciente inserción en un mundo que se globaliza no implica necesariamente la renuncia de lo

político, a la capacidad de elección sobre el tipo de capitalismo a construir, sobre el rol que
jugara lo público y sobre los mecanismos de relación entre lo estatal y lo privado. Esa elección
implicara el lugar que se le dé a los derechos sociales y la justificación de las respectivas políticas
públicas, tarea del Derecho.

CONSTITUCION

Concepto:

Conjunto de normas de carácter preceptivo, declarativas o imperativas, dictadas por el pueblo a

través de sus representantes, en ejercicio de la soberanía y el poder constituyente o derivado.

El concepto de constitución resultante del movimiento del constitucionalismo moderno se

caracteriza por:

Estructura institucional formada en un conjunto de normas jurídicas limitando el

Poder del Estado.

Reconocimiento de los derechos de todo humano. Garantía de libertad

Según este movimiento el contenido y finalidad de una constitución es la:

organización de los poderes del Estado

tutela de los derechos fundamentales del hombre.

En sentido formal es el código político en que el pueblo, por medio de sus representantes, por él
libremente elegidos, fija por escrito los principios fundamentales de su organización y,
especialmente, los relativos a las libertades políticas del pueblo.

El poder constituyente determina:

la forma o sistema de Estado;

los límites de su Poder, a través de sus órganos;

el reconocimiento de garantías y derechos individuales de y para la población.

Evolución histórica

Constitucionalismo antiguo: Refiere a la polis griega donde el ciudadano estaba obligado frente
al Poder y sus derechos estaban limitados frente a ese gobierno o Poder (Rey). En la Alta Edad
media se comienza a utilizar el término de “policía” para designar el régimen político. .

En el siglo XVIII, tiempo de las revoluciones liberales, el término constitución era un término
vacante, olvidado y al recuperarlo se le asigno un significado específico. Aparece designando un
fenómeno nuevo y peculiar. Lo comienzan a aplicar los Norteamericanos para describir su s leyes
fundamentales inspiradas en las ideas liberales en contra posición con las “instrucciones” del
gobierno Ingles. Buscaron una palabra que indicase la limitación del poder y la elegida fue
Constitución.

Revolución Francesa: Constituciones de 1791,1793, 1795 y 1799. Declaración de los Derechos

del Hombre y del Ciudadano (1789). Una sociedad en la que la garantía de los derechos no está
asegurada y la separación de poderes no esta definidamente determinada, no tiene constitución.
La Revolución Francesa se sustentó en el principio de derecho público de que el poder político
emana del pueblo (principio de soberanía del pueblo)

Siglo XIX hasta la Primera Guerra Mundial: Se mantuvo el alcance garantista de la constitución
(respetar la libertad individual, limitar el poder del Estado).Aparición de múltiples constituciones
por los procesos emancipadores y la posterior institucionalización de nuevos Estados, a través de
sus consecuentes constituciones.

A partir de la primera Guerra Mundial: Surgen nuevas definiciones para el mismo término

Positivismo jurídico: Redefine el termino constitución, incluyendo toda norma que tenga
forma de constitución (regule los órganos de poder) sin presentar tanta atención a la sustancia o
objetivo., evitar la intrusión del poder en la libertad individual.

El Concepto positivista de constitución equivale a organización política “Todo estado posee una
Constitución” o como organigrama, reglas que disponen la composición de los poderes y sus
procedimientos de gobierno, o como norma fundamental validante del orden jurídico

Ordenamiento protector de las libertades dl hombre y que como tal fundad en la decisión
democrática, que a su vez la restringe, cuando ella avanza sobre los derechos de aquellos no
participes en ella. Se somete la fuerza al derecho a fin de proteger la libertad del hombre. Dicha
significación garantista se mantiene hasta el día de hoy. El objetivo es la libertad del hombre. La
valoración en cuanto a la eficiencia del sistema constitucional para el logro de ese objetivo
puede haber cambiado (del optimismo ingenuo al escepticismo crítico) pero sigue siendo un
instrumento útil. Existe una nueva forma de protección sobre la garantía constitucional: Orden
Internacional que asegura la permanencia de constituciones protectoras.

Cualquier forma que se da el Estado a sí mismo, mediante normas jurídicas fundamentales.

Clasificaciones

Cada Estado adopto modelos constitucionales pero con diferencias:

Según la forma de sanción serán :

Escrita, Formal o Codificada: Formulada con unidad de sistema, las normas se encuentran
reunidas sistemáticamente en un texto único, sancionadas en conjunto. Caso de la Argentina,
USA, Italia, etc.
No escritas o dispersas: sus normas se encuentran dispersas en distintos documentos y muchas
de ellas son producto de la costumbre constitucional. j Gran Bretaña.

Según el procedimiento de reforma: Rígidas: Aquellas que disponen que solo pueden ser
reformadas por un procedimiento especial y más dificultoso que el utilizado para dictar la ley
común. Argentina , EEUU

Flexibles: Su reforma corresponde al órgano legislativo ordinario y sin un procedimiento

especial, igual que como se sancionan las leyes comunes. Según muchos, en la actualidad no
existen ya que todas tienen alguna rigidez. Aun en Inglaterra elegido como modelo de
constitución flexible ( la reformas atribución del Parlamento con las mayorías habituales) ,
existen diferencias formales y procesales entre la sanción de una ley ordinaria y la modificación
de aquellas normas constitucionales

Pétreas: Se autoproclaman irreformables. En realidad lo que sucede es que Algunas

constituciones establecen cláusulas pétreas, normas que son inmodificables.

El Problema d la rigidez constitucional. Su justificación teórica, Ventajas y Desventajas

Según la Constitución Francesa luego de la Revolución en 1793, “Una generación no puede

sujetar a sus leyes a las generaciones futuras”

¿Cómo se justifica entonces la rigidez constitucional que implica exigirle a las generaciones
futuras más dificultades para decidir las modificaciones a su forma de gobierno que la que ellos,
los constituyentes originarios tuvieron? ¿Porque aceptamos las decisiones del pasado?

“La discusión permanente de la Constitución favorecería el triunfo de las pasiones publicas y no

el juicio de la razón”. Se puede interpretar que limitar no necesariamente significa debilitar. Así
como restringe o debilita al a mayoría, fortifica a la minoría. Y las constituciones pueden ser a
demás de limitantes, capacitadoras.

Al aceptar un lenguaje fruto de los antepasados, nos da tiempo para reflexionar y acceder a
conocimientos nuevos, al contar con reglas preestablecidas facilita decisiones creadoras. No se
trata de la “deidificacion”, sino de rescatar de ella las posibilidades para la toma de nuevas
decisiones.

Rigidez

Ventajas:

Asegura la Supremacía de la Constitución

Permite la actuación del pueblo fijando reglas de procedimiento

Evita que las políticas circunstanciales modifiquen cuestiones fundamentales que necesitan
de un consenso general y no del momento

Mejora d la decisión permitiéndole a la minoría discutir , la decisión mayoritaria

Desventaja:

Pueden surgir tensiones sociales cuando la dificultad de los procedimientos impide una
reforma exigida por la realidad

Sacralización de la Constitución. Mistificación de sus creadores.

Una Constitución puede "encajar" en más de una clasificación, lo cual habla de la relatividad de
éstas. Por ejemplo, nuestra Constitución de 1853: Tiene rasgos historicistas (organismo
preexistente), es codificada, es rígida y es autoimpuesta. SE discute si posee o no clausulas
pétreas. Quienes dicen que las tiene, afirman que la constitución las plasmo de forma implícita:
democracia y al federalismo como formas de estado, forma republicana de gobierno (opuesto a
la monarquía), confesionalidad del Estado (reconociendo a la iglesia como persona de derecho
público).

Otros sector de la doctrina se basa en la Constitución material , específicamente en el artículo 30

que establece que la misma podrá reformarse en todo o parte , por lo que no considera que
materialmente , puede hablarse de clausulas pétreas.

Principios constitucionales

Supremacía Constitucional: LA constitución es el fundamento del Estado. Es la Ley por encima

del poder o gobierno de las leyes

Derechos del Hombre: El hombre tiene como condición innata, derechos anteriores a la
sociedad política y esta debe ser tal que ni pueda vulnéralos. (la vida, libertad, etc.)

Soberanía del pueblo: Al conjunto organizado socialmente se le conoce con el nombre de

“pueblo”. El pueblo es el titular originario , primario del poder político , cuya voluntad legitima a
la organización política

Representación política: Si bien el pueblo es el titular originario del poder político, su ejercicio
se delega en quienes resulten electos para actuar en su nombre (los representantes). Estos son
los que decidirán en nombre del pueblo , reservándose este su elección y su control

Separación de poderes: El constitucionalismo clásico no confió el ejercicio de poder político en

un solo representante. Tres podres (Ejecutivo, Legislativo y Judicial) y cada uno ejercido por
distintos representantes, donde le ejercicio de una atribución implica el control a la atribución
del otro. No todas las constituciones le dan el mismo alcance.

Constitución: Cuerpo legal que organiza un Estado garantizando la libertad del hombre, a partir
de la soberanía del pueblo y estableciendo alguna forma de diferenciación de poderes.

Del principio de supremacía constitucional surge la necesidad de control de constitucionalidad

ad y la distinción entre poder constituyente y poder constituido

Los derecho del hombre son implementados en las “declaraciones de derechos “y conforme al
principio de división de poderes es el Poder Judicial el que tiene asignado un importante rol
respecto a su vigencia (independencia Judicial, Garantías judiciales y procesales).

El principio de soberanía del pueblo y de representación exigen para su ejercicio, elecciones

periódicas y la limitación de los mandatos políticos.

Supremacía de la Constitución

Todo movimiento constitucionalista ha considerado a las Constituciones como “ley fundamental

y suprema”. En ella se establecen los principios básicos de ordenación destinados a los gobiernos
y que estos no podrán sobrepasar:

La Constitución como instrumento jurídico-político fundente de un Estado. Una sociedad

política en determinado momento histórico , se estructura mediante la fijación de una norma
jurídica , primera y básica

Como consecuencia de la naturaleza básica de la Constitución, toda norma jurídica deriva de

ella. Es la cabeza de toda estructura judicial

Al ser suprema, la constitución obliga a toda norma jurídica ulterior a que se ajuste a ella. Todo
el orden jurídico debe subordinársele.

Origen y evolución de la noción de supremacía constitucional

¿Porque si la Constitución y la ley son ambas expresiones de la voluntad popular, una de ellas
tiene una jerarquía superior, llegando a alunar la otra?

Existe una voluntad permanente y una voluntad ocasional del pueblo. En la constitución queda
plasmada la voluntad permanente que puede enfrentar con éxito una voluntad ocasional,
coyuntural de las mayorías ocasionales explicitadas en la ley

Supremacía Constitucional en nuestra Constitución

En la Argentina nunca se dudo sobre la supremacía de la Constitución. (Art 31, 30, 27, 28, 14,
75,99) lo demuestran.

Art 31: Supremacía del derecho federal, (constitución, leyes federales y tratados) sobre el
derecho provincial o local.

Art 30: Sistema rígido de reforma constitucional, impide alteraciones formales a través del
mismo procedimiento que leyes ordinarias. Si hay rigidez, si las leyes no pueden modificarla,
entonces hay supremacía.

Art 28: Los primeros 27 art de la constitución no pueden ser alterados por las leyes que los
reglamenten. La Constitución es reglamentable por ley. Dichas leyes ni pueden alterar (modificar
sustancialmente , cercenar , según la Corte Suprema) la Constitución

Art 14 : SE refiere a las leyes reglamentarias y es interpretado con el alcance del art 28

El art 99: obliga la adecuación de los decretos a la ley por lo que, por carácter transitivo, el
decreto reglamentario es siempre, infracosntitucional e infra legal.

Art 27, 75 inc 22 y 24 , se refieren al rango constitucional de los tratados

Jerarquías de las normas en la Constitución Nacional

Constitución nacional : Poder Supremo

Tratados Internacionales: Interviene Estado Argentino y un Estado Extranjero. El poder

Ejecutivo firma el tratado y el Poder Legislativo lo aprueba. Según la regla General, en principio
los tratados son SUPRALEGALES (por encima de la ley) (art 75 inc. 2 /1era parte) Tienen un
rango superior a las leyes.

Tratados a los que la Constitución les da un rango especial (jerarquía Constitucional) sobre
derechos humanos incorporados a la Constitución Art 72, inc. 22 segunda parte y tratados que
posteriormente incorpore el congreso de la Nación conforme al mismo art, tercer párrafo. Están
incluidos en la Constitución y deben ser tratados complementariamente , no pueden contradecir
a las normas ya establecidas

Tratados incorporados por el Poder Legislativo (Congreso) a la constitución a través de proceso

especial. Se les brinda también rango Constitucional ( solo sobre derechos humanos)

En la Argentina el Congreso adiciono solo dos tratados hasta el momento (voto de la 2/3 partes).
Art 75, inc. 22, 3 párrafo: 1) tratados sobre la desaparición forzosa de personas y 2)
Imprescriptibilidad de los delitos de lesa humanidad. Este último se refiere a que estos delitos no
prescriben es decir que no se pierde el derecho con el paso del tiempo. Cuando prescribe el
delito el Estado pierde el derecho de persecución al que por ejemplo cometió el delito. Los
delitos de lesa humanidad son aquellos generados por un abuso de Poder en el cual se toan
conductas arbitrarias a la convivencia en comunidad (Nazismo, Genocidio armenio, etc.)

Tratados de Integración: Eje, el Mercosur. Estos son de integración Económica y son

Supraestatales con órganos propios. Sus resoluciones tienen jerarquía Supra legal, es decir están
por encima de la ley y a la misma altura que la Constitución Nacional.

Ley: Por debajo de la constitución El poder Legislativo está a cargo de la sanción. 31 , 28 , 14 ,

75

Decretos: El Poder Ejecutivo dicta decretos, por debajo de la ley y de la Constitución nacional
(Art 99 inc. 2). Infra legales

Control de Constitucionalidad

La Constitución es suprema y todas las normas deben respetar su supremacía. Debe existir un
mecanismo destinado a su defensa, sino estaríamos ante una simple afirmación teórica, sin
ninguna consecuencia práctica.

Sistemas de control de constitucionalidad

Existen distintos mecanismos según cada Constitución:

Según el órgano que lo ejerce será:

Control político : Inspirados en el originario Francés , en donde el juez designado

indirectamente sin legitimidad electoral , debe aplicar la ley , expresión soberana del pueblo

Control Judicial: Confían el control a los jueces. Hay dos subsistemas: 1) Difuso: Sistema
norteamericana establecido luego del fallo Marbury VS Madison. LA declaración de
inconstitucionalidad en este sistema es inherente a la función de los jueces al momento de
dictar sentencia. Impide la aplicación de la ley a antes de que se aplique en una causa o juicio.

Concentrado: Existe un órgano especial, La corte Constitucionalicen la función exclusiva

excluyente de controlar la constitucionalidad de las leyes. Se la conoce como jurisdicción
constitucional. ( Italia ,Alemania , España) Solo es competente un cuerpo judicial especial que
puede o no integrar el poder judicial, aunque si tiene fisionomía judicial.

Mixto : Tanto un tribunal Constitucional como los jueces ordinarios pueden ejercer el
control aunque cada uno por vías procesales distintas ( Chile , Perú)

Según quien pueda provocar el control , los sistemas son :

Amplio: Puede provocarlo cualquier persona a quien la inconstitucionalidad le produzca un

prejuicio, un agravio. Este tipo se da en los casos Judicial Difuso

Amplísimo: Esta habilitada cualquier persona afectada o no. Es el caso en nuestro país de
las asociaciones de los derechos humanos y del defensor del pueblo, mediante la acción de
AMPARO colectivo (Art 43).

Restringido: EL impulso está reservado solo algunos funcionarios (el juez, grupo de
legisladores, presidente, defensor del pueblo etc.) Característico de los sistemas de control
político o el judicial concentrado.

Según el procedimiento utilizado para ejercer el control ( sistemas judiciales)

Vía directa o de acción: En un proceso se persigue como objetivo principal, obtener la

declaración de inconstitucionalidad de la norma o acto cuestionado. Esta posibilidad
incorporada en nuestro sistema federal, ante la posibilidad de pedir la declaración de
inconstitucionalidad en la acción declarativa de certeza y amparo

Por vía indirecta o incidental: Se da cuando en el trámite de un proceso que no tiene por
objetivo resolver la cuestión de inconstitucionalidad se pide su declaración, como defensa y a fin
de obtener sentencia sobre el objeto principal en un determinado sentido. Se da en el caso de la
imposición impositiva, ya que uno se puede negar solicitando al juez que declare
inconstitucional la ley impositiva y sentencie que no corresponde lo demandado por el Estado.

Según el efecto que la declaración de inconstitucionalidad produce, los sistemas son:

Erga Omnes: Sus efectos se extienden a todos los casos en que la norma invalidada podría
haberse aplicado, se anula.

Inter partes : La declaración de inconstitucionalidad solo afecta a las partes de la relación

jurídica que dio lugar al pedido de control

Preventivo : Actúa antes de que la norma en revisión entre a regir

Reparador Neutraliza los efectos luego de que la ley entro en vigencia

Mixto : La norma puede ser cuestionada a antes y después de la promulgación

Características del control en la Argentina

1. Judicial y difuso;

2. Vía indirecta,
3. Efecto limitado.

El Control de Constitucionalidad en la Argentina es JUDICIAL DIFUSO, es decir que todos los

jueces de cualquier rango o fuero o competencia, tiene la posibilidad de declarar la
inconstitucionalidad de una norma/ley.

Tiene que existir una causa (es decir un plantear una demanda en tribunales siempre y cuando
exista un daño). Se genera un Pleito en donde hay una parte acusadora y otra defensora a la
hora de la declaración de inconstitucionalidad de una norma. No puede haber una declaración
en abstracto, una vez que se declara en un caso, con la suma de casos, se van creando reglas

Acciones de Inconstitucionalidad:

Amparo colectivo : Iniciado por unas asociación ( defensora de los derechos humanos , etc.) ,
no necesita probar que tiene un prejuicio/ daño

El Defensor del Pueblo es otro que puede reclamar la inconstitucionalidad. En ambos casos, si
declara inconstitucional, la inconstitucionalidad es universal y rige para todos los afectados.

Habeas Corpus: Acción rápida por la cual una persona detenida y/o privada de sus libertad
física puede exigir la libertad inmediata, Cualquier persona puede presentara en nombre de otra.
Se utiliza cuando existe una detención sin orden de juez competente. Y también el habeas
corpus puede plantear la incompetencia de algunas normas.

En la Argentina el efecto generado a la hora de la declaración de inconstitucionalidad es:

REPARADOR, ya que resuelve la inconstitucionalidad de una norma luego de haber sido puesta
en vigencia. Repone el orden jurídico, sacando del ámbito jurídico una norma Inconstitucional y
luego repara los daños sufridos (indemnización, devolución)

Las facultades privativas de los otros poderes: son las facultades exclusivas del órgano que se
trate, que configuran cuestiones políticas no judiciales (Declaración de estado de sitio,
intervención federal, declaración de guerra, causas determinante de la acefalia presidencial,
control de la política económica del estado, etc.). Por ejemplo, la declaración de la utilidad
pública para una expropiación por parte del Poder Legislativo, se dice que es una facultad
privativa. En cambio, el Poder Legislativo no ejerce una facultad privativa cuando legisla, porque
el producto de tal actividad, o sea la ley, si está sometida a control judicial de constitucionalidad.

Casos de cuestiones no justiciables: (origen) la doctrina de los asuntos políticos nació en la

jurisprudencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos, en el caso Marbury vs. Madison
(1803).Este caso sentó el principio que la decisión de las cuestiones políticas no están dentro de
la competencia del Poder Judicial y que las decisiones de los órganos políticos son definitivas, o
sea, que no son objeto de revisión.

Casos de revisión jurisdiccional del ejercicio de esas facultades. La justiciabilidad de las llamadas
“cuestiones políticas”: lo que escapa a la competencia del Poder Judicial es exclusivamente la
revisión del juicio de valor de asuntos políticos, pero no las proyecciones del acto político sobre
los derechos constitucionales, cuyo amparo es misión específica de los tribunales de justicia.

Requisitos

Para el control de constitucionalidad, la jurisprudencia se exige :

Existencia de casusa judiciable: el ejercicio del control exige un proceso judicial, un pleito,
controversia entre partes.

Norma aplicable al caso se presuma inconstitucional

Pedido de parte titular : El afectado por la norma debe pedir expresamente la declaración
Quien la pide demuestre un agravio: debe demostrar el daño o perjuicio que le causa a él o sus
viene la aplicación de la norma cuestionada.

Corte suprema enumera : reglas generales:

Leyes se presumen constitucionales

La declaración de inconstitucionalidad de una norma requiere clara y precisa oposición a la

Constitución

El pronunciamiento de inconstitucionalidad exige prudencia y cautela en su emisión

En caso de duda, debe prevalecer la constitucionalidad de la norma y no su invalidación.

Poder Constituyente

Antecedentes y concepto Tipos:

Es la capacidad/ competencia que tiene el poder político para organizar/establecer la estructura

político jurídica de una nación.

Dos Posibles Objetivos:

Dictar una Constitución

Reformar la Constitución

El poder pude ser originario funcional o Derivado

Originario: Aquel que actúa por primera vez cundo una nación se constituye como un Estado
Nacional. Es l poder fundente. Su objetivo principal es ordenar la comunidad
Derivado: Regula el cambio o una reforma en la Constitución Nacional de un país. Surge de la
Constitución misma ya que la misma lo prevé. Toda Constitución prevé reformas para poder así
adoptar la misma a cambios sociales, culturales, etc.
Este Poder tiene límites jurídicos constitucionales: Formales y Sustanciales

Formales: Hay dos Aspectos , Procesales ( Que tramite tiene que cumplir en cuanto a su
procedimiento de reforma) y Temporales ( en que plazo se puede efectuar y si tiene algún tipo
de prohibición)

Sustanciales: (Clausulas Pétreas) Art 75, es decir cuestiones inamovibles e inmodificables. Se

limita el contenido de la reforma. Las bases no se alterna fácilmente.

Estas prohibiciones apuntan a preservar de la reforma ciertos aspectos de la constitución que el

constituyente originario ha considerado demasiado importantes como para sustraerlos
definitivamente de la discusión política.

La Inconstitucionalidad de la reforma constitucional

En la Republica Argentina, la Corte Suprema de la Nación consagro por primera vez la doctrina
de los asuntos políticos en el caso J.N. Cullen vs. Llerena (1893).En tal oportunidad se resolvió
que la intervención nacional en las provincias, en todos los casos en que la Constitución la
permite o prescribe, es un acto político por su naturaleza cuya verificación corresponde
exclusivamente a los órganos políticos de la Nación

Casos de revisión jurisdiccional del ejercicio de esas facultades. La justiciabilidad de las

llamadas “cuestiones políticas”: lo que escapa a la competencia del Poder Judicial es
exclusivamente la revisión del juicio de valor de asuntos políticos, pero no las proyecciones del
acto político sobre los derechos constitucionales, cuyo amparo es misión específica de los
tribunales de justicia.

La inconstitucionalidad de una reforma constitucional: se plantea si una reforma de la

Constitución puede ser declarada inconstitucional y si, en tal caso, le corresponde al Poder
Judicial declarar la inconstitucionalidad.

Al respecto se distinguen dos situaciones:

1. que la reforma sancionada viole al procedimiento, las condiciones o las prohibiciones

establecidas en la Constitución vigente.

2. si contradice los principios básicos o el espíritu de la Constitución vigente.

Ambos casos son discutidos. Sin embargo, la Corte Suprema estableció que no puede existir
un control judicial de inconstitucionalidad de una cuestión política no judiciable (caso “Guerrero
de Soria, Juana A. vs. Bodega y Viñedos Pulenta Hnos. de 1963).

Caso Fayt: El Estado sanciono una norma a través del congreso. Teniendo en cuenta de que el
congreso no puede decreta una norma inconstitucional, es decir el Estado no puede defenderse
alegando que una norma es inconstitucional cuando fue el Estado mismo el que la sanciono y
por este motivo debe hacerse cargo de que la sanciono. En el caso Fayt, La corte decreto que el
artículo 99 inc. 4 estaba mal incluido en la constitución y que la convención constituyente no
tenia convención para decretarla (vulnero la constitución).

Reforma de la Constitución Nacional:

El procedimiento de reforma de la Constitución Nacional está contemplado en el art 30

Demuestra que es una Constitución Rígida ya que no se puede reformar fácilmente

El poder de reforma constituye el Poder Constituyente derivado.

Artículo 30: La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La

necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras partes, al
menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una Convención convocada al efecto.

LA necesidad de la reforma la plantea el congreso y puede decidir reformarla toda o una parte
(1944 ultima). Tiene que tener la aprobación de las 2/3 partes de los miembros del congreso.
Una vez que se aprueba la necesidad de reforma hace un llamado a Convención y luego es El
poder Ejecutivo el encargado de la convocatoria a elecciones para determinar los integrantes d la
CONVENCION CONSTITUYENTE (cuerpo colegiado pluripersonal y unicameral).

El pueblo elije a través del voto a sus miembros y para elegirlos se utiliza el mismo sistema
electoral que para la elección de diputados.

Esta convención solo pude tratar el “Temario” es decir solo los puntos de reforma tratados por el
congreso.

El Procedimiento se divide en dos Etapas:

Iniciativa: Aquí se decide el plazo, el lugar a desarrollarse la convención y el temario a tratar.

Se inicia en el congreso y se utiliza el mismo trámite que se usa para sancionar una ley común. El
Poder Ejecutivo no puede vetar ningún punto establecido por el congreso

Revisión: Esta etapa está a cargo de la ASAMBLEA CONSTITUYENTE. Esta asamblea tiene
soberanía en cuanto a la decisión de aprobar o no la reforma.

Una vez aprobado el nuevo texto o ratificado el anterior, La Convención procede a su sanción.

Las reformas constitucionales en la Argentina : 6 reformas

1853. Es la que hoy, con reformas, nos rige.

1860. Se realiza a fin de incorporar Buenos Aires a la unidad Nacional.

1866

1898.

1949. Traumática
1957. Traumática: Se instalo resistencia a la reforma constitucional en la sociedad

1972: No porque fue hecha por la Junta de Comandantes y no por una Convención.

1994.: Se incorpora la Reelección presidencial, la figura de Jefe de Gabinete, se modifica el

sistema de designación y remoción de jueces inferiores, se modifica la conformación del senado,
se agregan nuevos derechos y garantías, se incorpora la coparticipación y formas semidirectas de
democracia que incrementan la participación de la sociedad en el ámbito público.

Durante la presidencia de Alfonsín, se plantearon varias formulaciones para mejorar la

democracia: 1) Que el sistema presidencial argentino precisaba ser limitado y 2) Robustecer el
federalismo para superar el centralismo

Durante la Presidencia de Menem: se restableció el tema de la reforma, con la intención de

suprimir la clausula que prohibía la reelección. No logro obtener los votos necesarios para la
sanción de la declaración de necesidad en el Senado y se evaluaron distintas estrategias.

Ante la imposibilidad política de llevarlas, surgió el “Pacto de Olivos”. Este ,consistió en una serie
de acuerdos firmados entre el ex presidente Raúl Alfonsín(Radical/opositor) y el entonces
presidente Carlos Menem en(Justicialista) el año 1993 , con el objetivo de avanzar hacia una
reforma constitucional consensuada. El congreso logro sancionar respetando los 2/3 de la
totalidad de los miembros de cada cámara, la declaración de la necesidad de la reforma, dando
rango normativo a lo acordado en el Pacto.

El resultado de la elección, no le dio al partido gobernante quórum propio para decidir, por lo
que el Justicialismo debió acordar con los otros partidos. De esos acuerdos surgieron las normas
establecidas en la reforma.

4) Soberanía popular y Representación Política

Estos dos principios constitucionales están ligados. El gran problema del constitucionalismo es
como hacer visible y operable la decisión/voluntad popular

En Argentina el Estado es: Representativo, el pueblo (demos) no decide directamente las

cuestiones concretas de gobierno sino que su competencia constitucional es elegir a quien
decidirá en su nombre (sus representantes). LA democracia (gobierno del pueblo) constitucional
es la democracia representativa: gobierno de los representantes electos por el pueblo, quien
legitima la actividad política por consenso. Los representantes son los encargados de dar
presencia en las decisiones políticas a los seres no operantes ósea el pueblo.

Origen del mandato libre al mandato vinculante:

El liberalismo impulsor de las revoluciones constitucionales va a predicar a favor del mandato

libre no vinculante. Los representantes no solo están libres de instrucciones sino que más aun,
son convocados para decidir cuál es la voluntad del pueblo al que representan.
 Responsabilidad y control : Elecciones periódicas Mandato limitado

El mecanismo de elección de representantes es el de elección. La elección función como relación

entre representante y representado. . El pueblo al elegir selecciona quien gobernara y a su vez
opina a cerca de la gestión que termina. Si bien el representante no recibirá instrucciones del
pueblo, cada elección implica un juicio de valor acerca de su actuación o proyecto. El pueblo
ratifica al representante volviéndolo a elegir o lo rectifica su decisión anterior votando a otro
cuando este disconforme.

Elecciones periódicas: significa la selección de autoridades de gobierno pero también la

responsabilidad de estas respecto del electorado. Los representantes en la constitución son
responsables de su gestión y esta responsabilidad se hace efectiva sometiéndose
periódicamente al electorado para que este confirme o rectifique la confianza.

LA representación política difiere de la representación individual o privada (poder de realizar

un acto jurídico por ejemplo). En esta la relación es directa, las instrucciones o condiciones son
expresas y su cumplimento genera responsabilidad exigible por mecanismo jurídicos.

El estado constitucional o democracia representativa se sustenta en el equilibrio entre dos

principio: es democrático en cuanto la titularidad del poder, participación en las elecciones y el
control de los gobernantes. Es representativo en cuanto los representantes son lo que toman las
decisiones del gobierno.

Formas semi directas de democracia: Toma de decisión o iniciativa de gobierno mediante

elección popular (Consulta popular, referéndum, iniciativa legislativa, revocatoria popular,
apelación de sentencias, etc.)

Representación y limitación al poder. Evolución Pluralismo

El poder del pueblo es el poder de elegir, seleccionar el representante y de controlarlos

mediante elecciones periódicas. El pueblo soberano es un límite al ejercicio del poder. El
representante decidirá en nombre del pueblo y deberá ser elegido por este además de
someterse al veredicto del pueblo (cuerpo electoral) en cada elección. Siempre dentro de los
límites constitucionales.

En lo político el pluralismo implica el reconocimiento y la valorización de grupos que expresan

distintos intereses/ opiniones y creencias. Hay que rescatar las diferencias y no callarse. La
mayoría no es la única palabra, si bien las decisiones son tomadas por el numero, estas
decisiones están limitadas por el respeto a los derechos de las minorías.