MÓDULO:

PRINCIPIOS BÁSICOS
DE LA CRIMINOLOGÍA
MÓDULO: PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA CRIMINOLOGÍA

ÁREA:
CIENCIAS POLICIALES

HORAS DE ESTUDIO SEMANAL:

10

DURACIÓN:
4 SEMANAS

TOTAL DE HORAS:
40 HORAS

SEMESTRE:
PRIMERO
 COMPETENCIA:

1. Comprende el hecho delictual como fenómeno multicausal, aplicando este

conocimiento en el desarrollo del trabajo policial que le corresponde de acuerdo a su
grado.

2. Desarrolla el trabajo policial preventivo, integrado con la comunidad en la que debe

servir

SUBCOMPETENCIAS ASOCIADAS AL AREA

• Conoce los principios teóricos que explican el hecho delictivo, la conducta del
delincuente y la víctima.

• Conoce y comprende las teorías que dan respuesta al comportamiento normal y

desviado de las personas.

• Identifica la diversidad en culturas y subculturas, aplicando técnicas policiales

adecuadas frente a cada realidad particular.

• Conoce las distintas modalidades de prevención del delito.

• Aplica los principios del trabajo policial comunitario en el ámbito de sus funciones
profesionales.

• Se interrelaciona con las personas en el ámbito comunitario, como parte de sus

obligaciones profesionales.

• Aplica técnicas eficaces en el accionar policial orientadas hacia la prevención del

delito, vinculándolo con el mantenimiento del orden y la seguridad pública.

• Desarrolla el trabajo policial integrado con la comunidad donde le corresponde servir.

INDICE:

CONTENIDO:

CAPITULO I:
EL DELITO COMO FENÓMENO MULTICAUSAL
CLASE 1: EL DELITO COMO FENÓMENO SOCIAL
CLASE 2: FORMAS DE ABORDAR EL DELITO

CAPITULO II:
DELITOS, DELINCUENTES Y VÍCTIMAS
CLASE 3: EL FENÓMENO DELICTUAL
CLASE 4: DELITOS Y VICTIMIZACIÓN

CAPITULO III:
EL TEMOR AL DELITO
CLASE 5: EL FENÓMENO DEL TEMOR AL DELITO

CAPITULO IV:
SEGURIDAD E INSEGURIDAD
CLASE 6: LA PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD FRENTE AL DELITO
 CAPÍTULO I
EL DELITO COMO FENÓMENO
MULTICAUSAL

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Reconocer las distintas variables que inciden en el fenómeno delictual

→ Asociar la realidad delictual chilena con los principios teóricos de la Criminología

CLASE Nº1:
EL DELITO COMO FENÓMENO SOCIAL

Al momento de estudiar el delito como fenómeno social, el que ha estado presente desde
siempre en el desarrollo de la humanidad, es evidente que no resulta fácil identificar con
precisión las distintas motivaciones que están detrás del delincuente, como asimismo, porqué
aumenta o disminuye el delito en un sector determinado.

Repasaremos a continuación algunas variables que deben ser tenidas en cuenta:

En primer lugar, debemos tener claro es que el delito es un fenómeno multicausal, que
responde a problemas sociales complejos.

A partir de 1998 aumentan sostenidamente las denuncias en los delitos de mayor

connotación social, pero también aumentan significativamente las detenciones de las policías
por los mismos delitos.

Del mismo modo, ha aumentado de manera importante la población penal del país, lo que
daría cuenta de una mayor eficacia de la acción del Estado en la persecución del delincuente.

En consecuencia, no se puede afirmar seriamente que los delitos han aumentado en el país
por la ineficiencia policial o por falta de eficacia del sistema judicial.

Es un hecho objetivo que el número de denuncias, detenidos y condenados ha ido en

aumento, lo que da cuenta que hasta la fecha no se ha logrado contener la criminalidad.

¿Cuáles serían entonces las principales causales que inciden en la delincuencia en

nuestro país?

Ø En primer lugar el alza en los niveles de desempleo, Particularmente en los jóvenes,

cuya tasa entre los 15 y 29 años señala que, a partir de 1998, sobrepasa el20%.

Ø En segundo lugar, el consumo de drogas, lícitas (alcohol, tabaco, fármacos) e ilícitas

(marihuana, pasta base de cocaína, clorhidrato de cocaína y otras), que a partir de
1996 marca un alza sostenida, lo que se ve agravado por la proliferación de grupos
organizados para el tráfico de drogas, especialmente en las poblaciones periféricas de
las grandes urbes.
 Ø En tercer lugar, el perfil socio-demográfico de los infractores de ley sigue constante,
mayoritariamente hombre y adultos, aunque cada vez con mayor participación de
menores de edad en la comisión de delitos.

Ø Otro aspecto relevante, es que la mayor cantidad de los condenados tienen

escolaridad incompleta y son reincidentes o han cometido reiteradamente diversos
delitos.

Ø Por último, el origen de los detenidos muestra una concentración geográfica

significativa. Una proporción importante de los detenidos por delitos de mayor
connotación social proviene de comunas y barrios específicos, lo que hace
especialmente relevante considerar las circunstancias y dinámicas en que se
desarrollan dichos barrios y comunas.

En suma, los factores potencialmente relacionados con la evolución de la delincuencia son el

empleo, el consumo de drogas, la educación incompleta y los bolsones de pobreza, producto
también de una muy desigual distribución del ingreso.

CLASE Nº2:
FORMAS PARA ABORDAR EL DELITO

Históricamente ha habido dos formas de abordar la delincuencia: la prevención y el control.

Ø La prevención, es una acción de anticipación, destinada a evitar el comportamiento

ilegal, es decir, debe actuar antes que el delito se produzca.

Ø El control por su parte es una reacción después que la infracción ya ha sido cometida.
Carabineros cumple labores profesionales en ambos campos, pero dejaremos para
más adelante la profundización de estos conceptos.

Agreguemos a estos argumentos, que todos los estudios realizados tanto en Chile como en
países desarrollados, dan cuenta de un problema que, a pesar de los esfuerzos
gubernamentales y policiales, no logra ser contenido.
Las causas de este fenómeno son múltiples, pudiendo agruparlas en aquellas de raíz social, de
origen institucional y las referidas a los espacios públicos.

Entre las causas sociales del problema delictual es posible distinguir aquellas derivadas
de la marginalidad, de la exclusión, de la falta de una escolaridad suficiente y el
creciente consumo de drogas lícitas e ilícitas.

Obviamente que este listado es una generalización del problema; cada una de estas causas
no explican por sí solas el fenómeno en estudio, pero normalmente son condicionantes que
exponen en mayor medida para incurrir en conductas ilícitas.

Otro factor relevante del plano social es lo que ocurre en el seno de la familia; una familia
disfuncional o aquella marcada por la violencia intrafamiliar, afectará sin lugar a dudas a
quienes conviven en esa realidad.

Las causas sociales son quizá las de mayor impacto en el desarrollo de la delincuencia. La
relación entre consumismo y carencias es un indicador de aquello; las dificultades del
segmento juvenil para acceder al mercado laboral también; las mutaciones socioculturales;
las migraciones; la aceptación de la diversidad; la discriminación por razones étnicas, entre
otras, afectan la convivencia social. Muchas conductas denominadas como antisociales, son
producto de la falta de tolerancia.

Agreguemos a ello el fenómeno de las tribus urbanas y la violencia juvenil y el cuadro

general en que convivimos hoy se hace mucho más complejo.

Entre los factores de orden institucional que contribuyen al desarrollo del fenómeno delictual
están:
→ el sistema judicial,
→ la calidad del trabajo policial
→ y por cierto el sistema carcelario.

Particular relevancia tiene el sistema judicial en el caso de delitos menores y en la aplicación

de medidas alternativas, cuya eficacia es dudosa y contribuye en gran medida a generar una
sensación de impunidad, en especial para quienes han sido víctimas de la delincuencia.
El trabajo policial de “combate al delito”, no ha dado muestras de eficiencia, a pesar de los
mayores recursos asignados por los gobiernos para enfrentarlo, generando también críticas
por la falta de resultados.

En cuanto al sistema carcelario, sobrepasado en su capacidad de rehabilitación, ha sido

llamado como “la mayor escuela del delito”.

En tercer lugar, están las causales relacionadas con los aspectos físicos o situacionales. No se
puede desconocer que jamás ha existido una correlación entre las políticas de seguridad
pública y las de planificación urbana.

Por años se han establecido verdaderos cinturones de pobreza entorno a las grandes urbes,
con escasos espacios públicos, viviendas que apenas logran contener a sus habitantes, cuyo
patio es la calle, sin servicios públicos que representen al Estado en el lugar, lo que los ha
transformado en la práctica en verdaderos guetos urbanos.

Pues bien, ese es el escenario en que el Carabinero debe cumplir con su misión. Es necesario
recalcarlos pues, como ya se dijo, estamos hablando de un problema multicausal.

En el trabajo preventivo, como veremos más adelante, es necesario visualizar la complejidad

del tema en su conjunto, no se puede abordar a partir de una sola variable, al menos no se
debe si se pretende obtener logros importantes y sostenidos en el tiempo.
 CAPÍTULO II
DELITOS, DELINCUENTES Y VÍCTIMAS

APRENDIZAJESESPERADOS:

→ Identificar los factores criminológicos asociados al delito

→ Asociar el impacto que genera el delito en la percepción ciudadana

→ Analizar las cifras que entregan las Encuestas de Victimización

CLASE Nº3
EL FENÓMENO DELICTUAL

Resulta importante para un profesional de la policía, profundizar sus conocimientos en

cuanto al fenómeno del delito, mirado no sólo desde la óptica jurídica, sino desde una
perspectiva mucho más amplia y profunda, como un fenómeno social. La ciencia que se
preocupa de esta mirada es la Criminología.

Afirmamos que es importante comprender los contextos, por cuanto muchas figuras que hoy
son delitos, no siempre la sociedad los ha considerado como tales, o al revés, conductas que
eran penadas por la ley, como la relación sexual entre hombres o la venta de alcohol,
hoy ha pasado a ser incluso bandera de lucha para ciertos sectores de la comunidad. Lo
propio se busca con la legalización del aborto o la mayor permisividad en el consumo de
ciertas drogas.

El delito ha existido desde siempre, lo que cambia en el tiempo y en las diversas sociedades,
es la tipificación de ciertas conductas como lícitas o ilícitas. También cada cierto tiempo, se
tiende a criminalizar con mayores penas ciertos delitos, especialmente frente a la conmoción
pública. En este punto un profesional de Carabineros debe tener clara conciencia que el
fenómeno delictual no se resuelve sólo con mayores penas; muchas veces la cárcel
profundiza las conductas desviadas. Por lo tanto, no se deben repetir frases hechas o slogan,
se debe estudiar el fenómeno, analizar cifras, comportamientos, realidades sociales y tantos
otros elementos que afectan, directa o indirectamente, la comisión de delitos.

Es función primordial de las policías diseñar estrategias que permitan reducir las cifras de
criminalidad a límites socialmente aceptados, pero jamás se podrá pretender que con mayor
cantidad de policías en las calles, se eliminará el delito.

Es importante también intervenir, cada vez que ello es posible, en cada una de las variables
que inciden en la criminalidad: en el control de la deserción escolar, en el tráfico de drogas, el
alcoholismo, en combatir la violencia de todo tipo, en anticiparse al delincuente cuando se
realiza un trabajo policial focalizado. Esa es la contribución efectiva que debe realizar el
Carabinero para hacer frente a este problema social.

Pero también se debe tener presente que existen los denominados factores causales del
delito, y de ellos, no todos son responsabilidad de la policía. Para hacer frente al delito de
manera integral, el Profesor de Carabineros y experto en Criminología, Marco González
Berendique, propone contrarrestarlo con una prevención primaria, secundaria y terciaria.
Primaria, dirigida a las medidas de prevención que debe adoptar la propia población;
secundaria, orientada a intervenir aquellas poblaciones de riesgo, donde es posible que surja
un potencial delincuente; y terciaria, dirigida a evitar la reincidencia del delincuente, a prestar
atención a las víctimas y adoptar mejoras en los espacios públicos.

Como puede apreciarse, el problema es complejo. Carabineros debe hacer lo suyo en materia
de prevención y control del delito. Además, participar en la prevención social, apoyando a las
municipalidades, colegios y demás organismos comunitarios, con su rol educativo, participar
en reuniones informativas, dictar charlas y todas aquellas acciones que nos permitan aportar
nuestra visión de expertos. Para ello hay que prepararse, conocer el fenómeno, para poder
aportar a las soluciones, en conjunto con cada comunidad local.

CLASE Nº4
DELITOS Y VICTIMIZACIÓN

En los últimos años, se han incorporado a nuestro lenguaje cotidiano, en materia de

seguridad, otros conceptos universales, los que dado nuestro carácter profesional, se hace
necesario revisar. Nos referimos a la relación que existe en la actualidad entre los hechos
delictuales y la percepción de general de la población. Eso es lo que hoy se conoce como
victimización.

Con anterioridad, los únicos indicadores del comportamiento delictual, aceptados en nuestro
país, eran la cantidad de denuncias y detenidos, de acuerdo a los registros policiales. Esa
realidad cambió en Chile y, en general, en el mundo.

El fundamento inicial para innovar en la materia estuvo dado por el argumento cierto que no
todos los delitos ocurridos son denunciados por las víctimas del mismo. No cabe duda de
que, efectivamente, así es en la realidad; por las más diversas razones, muchas personas
prefieren no denunciar, sobre todo si existe la percepción de que con su denuncia no logrará
una respuesta adecuada en el sistema policial – judicial, o bien, los trámites a que deberá
someterse le significará más problemas que soluciones.
Mucho tiene que ver en esta mirada, la calidad de servicio que entrega la policía en general, y
Carabineros en particular, a quienes son víctimas de un delito. Si para concretar una denuncia
el ciudadano deberá esperar horas valiosas en la guardia de un cuartel, lo más probable es
que opte por engrosar la cifra de delitos ocurridos y no denunciados. Frente a esa realidad es
que surgió el concepto de victimización.

Otra variable tomada en consideración, fue la poca confiabilidad de las estadísticas policiales
las que, en muchos países y en diferentes épocas, han sido manipuladas interesadamente
para aparentar mayores niveles de seguridad. A ello, se suma la calidad de dichos registros; la
falta de rigurosidad en completar los datos requeridos por los sistemas informáticos, lo que
lleva a obtener como resultado un producto deficiente y distorsionado de la realidad.

El objetivo central de medir los delitos según tasas de victimización, apunta a proveer de
información confiable y fidedigna en materia delictual, de manera que las autoridades y las
propias policías puedan hacer un seguimiento al fenómeno criminal en un período
determinado y adoptar decisiones sobre bases ciertas. El sistema parte de información que
generan las personas, no el sistema policial o judicial.

La importancia de estos estudios radica, además, en que permiten determinar la prevalencia o

incidencia de un determinado tipo de delitos, lo que posibilita su comparación y evolución,
tanto entre países, regiones o ciudades, ayudando, al mismo tiempo, a establecer la
proporción de hechos no denunciados o “cifra negra” de la criminalidad. A través del análisis
de los resultados del estudio, se pueden obtener datos valiosos, como las características y
modalidades delictuales, horarios de comisión, lugares geográficos, perfil de las víctimas,
opinión de éstas del actuar policial, del sistema criminal y la percepción de seguridad.

El sistema de medición se basa en una encuesta, con un número importante de entrevistados

y aplicada en las principales ciudades del país. El cuestionario que se aplica busca no sólo
establecer el tipo de delito, sino además se le consulta a la víctima por la probabilidad de ser
nuevamente afectada por un delito, por qué no denunció, cómo percibe la seguridad en su
barrio, qué opinión tiene de las instituciones encargadas de la seguridad (gobierno,
municipios, políticos, policías, entre otros). En general, las preguntas apuntan a obtener
conclusiones del nivel individual, familiar y comunitario. Los resultados son expresados en
tasas, normalmente, cantidad de delitos por cada 100.000 habitantes, parámetro universal
que permite las comparaciones.
Los primero estudios, de esta naturaleza, se realizaron en Estados Unidos en 1965 y, desde esa
época, se vienen realizando primero en forma anual y, luego, semestral.

En nuestro país, comenzaron a aplicarse en forma efectiva desde octubre de 1998, a cargo
de la Fundación Paz Ciudadana, para medir objetivamente el temor frente al delito y, más
recientemente, a partir del año 2004, como encuestas de victimización propiamente tales,
solicitadas por el Ministerio del Interior al Instituto Nacional de Estadísticas (INE).

Desde la década de los 90, en nuestro país, el fenómeno de la delincuencia ha estado

invariablemente ubicado entre los tres principales problemas de la gente, ocupando en
algunos períodos el primer lugar. El temor a ser víctima de un delito es un tema crucial en la
sociedad chilena, a diferencia de otros países de la región. Lo más preocupante es que esa
percepción de alto temor no necesariamente se condice con las cifras reales de delitos: hay
más temor que delitos y es mayor en Santiago que en regiones.

Repasemos, como ejemplo, la Encuesta Nacional de Victimización, elaborada por el INE y

difundida en el mes de abril de 2008.

La muestra comprende un total de 96 comunas urbanas del país, se encuestó a un total de

22.304 hogares, entre los meses de septiembre y diciembre de 2007, con un nivel de
confianza del 95%.

Entre sus resultados, cabe destacar que mientras en 2003 un 43% de los hogares había sufrido
algún delito, en el 2005 esta cifra baja al 38,3%, el 2006 se estabiliza en el 38,4% y el 2007 baja
nuevamente al 34,8%. Vale decir, si comparamos la tasa de victimización del 2003 con la del
2007, tenemos una baja real de 8,2%, lo que nos estaría indicando que el porcentaje de
personas víctimas de delitos bajó en ese porcentaje en los últimos 5 años.

Las mayores bajas se presentan en las regiones del Maule y Coquimbo, ambas cuando se
comenzaba a aplicar, y sin déficit, el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva, en las que la
tasa de delitos en ese período baja más de 20%.

Sin embargo, en nuestra segunda variable, el índice de temor, éste aumentó a nivel nacional
en un 8,2% respecto al año 2006, vale decir, aquí tenemos una clara muestra que mientras los
delitos bajan, el temor a ser víctima de la delincuencia crece.
Dos datos adicionales: al preguntarle a la gente sobre las causas del delito, la falta de
presencia policial ocupa el segundo lugar y al preguntarles por los principales problemas del
país, el primero es la pobreza, con un 26,9%, seguido de la delincuencia con un 14,9 y el
tráfico de drogas con un 14,0% (que también es un problema delictual).
 CAPÍTULO III
EL TEMOR AL DELITO

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Reconocer los factores asociados al temor frente al delito

→ Asociar la importancia de influir en la percepción ciudadana respecto del temor frente

al delito

→ Analizar las cifras que entregan los estudios de Temor al delito

CLASE Nº5
EL FENÓMENO DEL TEMOR AL DELITO

En directa relación con los datos objetivos de ocurrencia de delitos, medidos a través de las
encuestas de victimización a que nos referimos en la clase anterior, están los índices de temor
en la ciudadanía. En los procesos de gestión institucional, especialmente cuando nos
corresponde asumir los servicios policiales y, en consecuencia, responder por la seguridad de
un sector o cuadrante determinado, este indicador no se puede soslayar.

En Chile, se realizan periódicamente estudios sobre el temor, tanto desde el Ministerio del
Interior como por instituciones privadas. Con índices variables entre una muestra y otra, en
general, son coincidentes en señalar que un alto porcentaje de la población siente temor de
ser víctima de un delito. Esto es importante de señalar, pues se trata, muchas veces, de
personas que nunca han sido víctimas y, sin embargo, sienten temor; es más, como ya
señalamos, normalmente las cifras de victimización son inferiores a las de temor.

¿Por qué ocurre este fenómeno?

Naturalmente, se trata de un problema de percepciones, es decir, de aquella condición

subjetiva de creer que “a mí también me podría pasar”, lo que no es sólo un problema de
Chile, también ocurre en otros países.

El temor a ser víctima de un delito se nutre de diversos factores, entre los cuales, los expertos
consideran la influencia de los medios de comunicación, la capacidad individual para adoptar
medidas efectivas de protección y la confianza en las instituciones, entre otros. Por lo tanto,
una primera conclusión, es que no se requiere haber sufrido la experiencia del delito para
incrementar el sentimiento de miedo frente a la sola posibilidad de serlo.

Las encuestas nacionales que cubren este problema, coinciden en algunos resultados: las
víctimas de delitos, los adultos, mujeres y personas de menores ingresos sienten más miedo;
la mayoría responde que el país o la ciudad es insegura, pero no así su barrio. Esto reafirma el
carácter subjetivo de las opiniones, pero constituye un indicador a considerar en la
implementación de medidas para contrarrestarlo.
¿Qué factores inciden en la percepción de temor?

Comenzamos con la influencia de los medios de comunicación. Si bien no existen datos

definitivos que respalden una teoría, la realidad actual nos señala que existe una gran
cantidad de información periodística respecto de hechos delictuales con cierta connotación.

Por ejemplo, que roben en la casa de una autoridad es más noticioso que se robe a un
ciudadano común, por lo tanto, esa información no, necesariamente, está reflejando una
realidad general. Por otra parte, nadie podría afirmar que la información es inofensiva; la
interpretación que se puede dar a la violación de una menor, será percibida de manera
distinta por quienes son padres de niñas, que quienes no tienen hijos.

En definitiva, cuando usted está sentado frente al televisor viendo un noticiario, siente más
cercana la presencia del delito y, en consecuencia, su temor aumentará.

Pero, por otro lado, la información de los hechos delictuales también genera aspectos
positivos: conocer el éxito de las pesquisas policiales demuestra que las instituciones están
haciendo su trabajo y saber el modus operandi del delincuente, ayuda a tomar medidas de
auto cuidado, evitando incurrir en situaciones de riesgos innecesarios.

El segundo factor relevante en esta percepción de temor, es la confianza en las

instituciones, lo que ha llevado a medir desde hace ya más de una década y, en forma
periódica, los niveles de confianza de la gente en ellas.

En estas encuestas, se pregunta a las personas en qué instituciones confía más o, en otras, se
les pide que asignen una nota a éstas, generalmente, en la escala de 1 a 7. En prácticamente
todas ellas, Carabineros de Chile ha sido evaluada como la institución más confiable o ha
obtenido la calificación más alta.

Ello no es casualidad, es el fruto del trabajo de sus hombres y mujeres a lo largo del país, a
quienes la ciudadanía siente como los más cercanos a sus problemas. Pero, lamentablemente,
existen otras instituciones fundamentales de la República que son mal evaluadas, vale decir,
el ciudadano manifiesta desconfianza en sus integrantes o en sus métodos, lo que resulta
particularmente complejo a la hora de buscar soluciones.

El tercer elemento es netamente psicosocial. Las personas más vulnerables de la sociedad

sienten mayor temor que las de clases acomodadas, producto de la percepción de
indefensión social, de sus ingresos o de la marginalidad. Es otro factor relevante a la hora de
adoptar medidas correctivas.

Existen medidas eficientes para contrarrestar este fenómeno, aunque sea en parte, lo que se
traduce en un conjunto de medidas que cada país debe adoptar.

Carabineros tiene múltiples tareas por cumplir: focalizar los esfuerzos de vigilancia, mantener
mayor contacto con el vecino, hacer participar a la comunidad en las funciones de seguridad,
fomentar el auto cuidado, son algunas de ellas.

Pero para nosotros, los Carabineros, quizás la más importante sea preservar la confianza
ciudadana; requerimos en nuestro trabajo profesional contar con el apoyo de la gente, que
crean en nosotros como hasta ahora ha sido y eso, que ha costado el esfuerzo de tantos años
y de tantas generaciones, es algo que no se debe perder. Ese es, indudablemente, el mayor
desafío.
 CAPÍTULO IV
SEGURIDAD E INSEGURIDAD

APRENDIZAJES ESPERADOS:

→ Identificar los elementos asociados a los conceptos de seguridad e inseguridad en la

población

→ Reconocer la importancia de influir en la percepción de inseguridad de la comunidad

frente al delito

→ Aplicar en el trabajo policial preventivo medidas que contribuyan a mejorar la

percepción de seguridad
CLASE Nº6
LA PERCEPCIÓN DE LACOMUNIDAD FRENTE AL DELITO

La Seguridad Pública es vista como un desafío para toda la sociedad; todos somos
responsables de nuestra seguridad, asumiendo las instituciones del Estado sus roles
específicos. Esa, es la materia que nos ocupará en esta clase.

Es un hecho cierto que, a partir de la década de los 90, el problema de la delincuencia se

instaló en la agenda pública. Ello, no quiere decir que antes de esa fecha el fenómeno no
existiera, sólo que no se le había dado la relevancia que hoy presenta.

A partir de esa fecha, la seguridad involucró diversas iniciativas y posiciones, llegando a

cuestionarse el monopolio de las policías sobre el control y reivindicando el rol de la
comunidad en la lucha contra la delincuencia. La prevención comunitaria y situacional en los
espacios públicos, pasaron a ser un elemento más de respuesta frente a una criminalidad en
ascenso.

Muchos de los argumentos que a diario escuchamos tienen una connotación reactiva frente a
situaciones puntuales o representan una manera efectista para aparecer en los medios, sin
que estén sustentados en estudios técnicos que los respalden. Con ello, debemos tener
cuidado, para no caer en la tentación de repetir frases hechas o slogan, que muy poco
aportan en el debate y, menos aún, en las soluciones.

Asociado a la comisión de delitos, aunque no necesariamente en relación directa con ello,

está el fenómeno de la percepción de inseguridad, aspecto también muy vinculado al
temor, que revisamos en clases anteriores.

Estudios recientes demuestran la relación existente entre la percepción de inseguridad y la

experiencia directa o indirecta con el delito, así como, con el género, nivel socioeconómico y
edad de las personas.

En general, la sensación de inseguridad afecta más a las personas que han sido víctimas del
delito, testigos de su comisión o que lo haya sido un pariente o una persona cercana.
Al igual que frente al temor, las mujeres, personas de mayor edad y los de menores ingresos,
se sienten particularmente vulnerables frente a la delincuencia, concentrando los mayores
niveles de inseguridad.

¿Por qué hemos tratado estos temas en el presente Módulo?

Fundamentalmente por la enorme responsabilidad que tiene el personal de Carabineros en

influir positivamente en dichas percepciones. El hecho de ser víctima de un delito, el sentir
temor o sentirse inseguro tiene mucho que ver con la eficacia y eficiencia de la función
policial.

Si en nuestros patrullajes diarios hacemos algo más que viajar sentados en un vehículo, si
prestamos mayor atención y deferencia a quién ha sido víctima, si la población nos ve
cercanos, no les quepa ninguna duda que se mejorarán los índices de temor, que la gente se
sentirá más segura.

Esto es particularmente importante en los barrios; en las zonas más pobres y con las personas
de mayor edad. Con ellos se debe tener una actuación especialmente delicada, atenta,
caballerosa, pues como vimos, son los más afectados por el temor y la inseguridad.

Estos elementos de juicio que proporciona el estudio del delito y sus factores asociados, son
herramientas para realizar cada día un mejor servicio policial a la sociedad chilena.