SEÑOR JUEZ AGROAMBIENTAL DE YACUIBA

I.- APERSONAMIENTO.
II.- INTERPONE DEMANDA DECLARACION DE
NULIDAD DE TITULO EJECUTORIAL,
CANCELACION TOTAL DE PARTIDA Y
RESTITUCION DE INMUEBLE
OTROSIES.- Su contenido.
Abog. HERNAN VEGA OPORTO, mayor de edad, hábil por derecho, con C.I. No.
3102861 Or., y domicilio en la Calle Belisario Salinas No. 587, en representación legal del
Sr. Ministro de Obras Públicas, Servicios y Vivienda, ante las consideraciones de su
autoridad con todo respeto expongo y pido:
I.- APERSONAMIENTO:
Por D.S. Nº 29001, de 2 de enero de 2007, se creó la Unidad de Titulación del
Fondo Nacional de Vivienda Social prevista en el Art. 3 de la Ley 3133 como entidad
desconcentrada para que concluya todas las tareas pendientes del ex FONVIS; por D.S.
730 se amplió su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2011, en consecuencia aquella
entidad se extinguió en la fecha señalada.
La Ley 163, de 8 de agosto de 2011, en su Art. 7 – II, dispone que “Concluida la
vigencia de la Unidad de Titulación del Fondo Nacional de Vivienda Social (ex FONVIS en
Liquidación), sus activos y pasivos pasarán a la entidad pública cabeza de sector, así
como sus atribuciones, derechos y obligaciones”.
En aquellas circunstancias, el Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda,
mediante Resolución Ministerial Nº 357, de 30 de diciembre de 2011, crea la Unidad
Ejecutora de Titulación a cargo del Coordinador General, que se encarga de atender las
tareas pendientes de la Ex – Unidad de Titulación del Fondo Nacional de Vivienda Social.
Y tal como se establece del Testimonio de Poder Nº 096/2012, expedido por la
Notaria de Fe Publica No 21, de fecha 05 de abril de 2012 que se acompaña el Lic. Arturo
Vladimir Sánchez Escóbar, Ministro de Obras Públicas Servicios y Vivienda, ha conferido
al suscrito funcionario, poder amplio especial y suficiente para que en su representación
me apersone, inicie y prosiga el presente proceso interpuesto por la ex Unidad de
Titulación del Fondo Nacional de Vivienda Social; en consecuencia solicito a su
distinguida autoridad, disponga se tenga por apersonado al suscrito y se entienda con él
ulteriores actuaciones del proceso.
II.- INTERPONE DEMANDA DE NULIDAD DE TITULO EJECUTORIAL
ANTECEDENTES
El Fondo Nacional de Vivienda Social, mediante Escritura Publica No 631/97 de
13 de agosto de 1997, otorgada por ante Notaria de Fe Publica No 1 de la Ciudad de
Tarija adquirió a titulo de compra -venta 86 lotes de terreno de sus anteriores propietarios
el Sr. Rene Pantoja Gutierrez por si y en representación legal de su esposa Sra. Juana
Nora Galarza de Pantoja, ubicados en las manzanas M-20 (numerados del 1 al 9); M-21
(numerados del 1 al 11), M-24 (numerados del 1 al 20), M-25 (numerados del 1 al 19), M-
26 (numerados del 1 al 15), M-27 (numerados del 1 al 8), y M-32 (numerados del 1 al 4)
de la Urbanización Gran Chaco de la Ciudad de Yacuiba, Provincia Gran Chaco del
Departamento de Tarija, con una superficie total de 28.275.17 m2.
La referida Escritura Publica señala de forma clara que el señor Rene Pantoja
declara ser propietario de un lote de terreno de tres hectáreas de extensión superficial,
que se encuentra ubicado en el ex fundo denominado San Gerònimo de la Ciudad de
Yacuiba, Provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija, cuyas colindancias son al
Norte con la propiedad “San Isidro”, al Sud con la del señor Anacleto Goyonaga Barriga,
al Este con camino carretero Yacuiba – Campo Pajoso – Villamontes y al Oeste con la
propiedad de Tomas Egüez, Aurelio Vaca y otro: y también de dos parcelas de terreno
rustico, ubicadas en la zona “San Jerónimo”, Ciudad de Yacuiba, Provincia Gran Chaco
del Departamento de Tarija, con una superficie total de cinco hectáreas. Que la primera
parcela Sud colinda al Norte con el inmueble de Wilde Molina, por el Sud con el de
Abdón Reynoso, por el Este con la Via Ferrea Yacuiba – Santa Cruz y por Oeste, con el
camino que une a Yacuiba con Villamontes. Que la segunda parcela Norte colinda por el
Sud con la propiedad de Wilde Molina, por el Norte con la de Raymundo Crespo
Saavedra, por el Este con la vía férrea y por el Oeste con el camino a Yacuiba –
Villamontes. Que sobre la totalidad de aquellas parcelas la Alcaldía de la Ciudad de
Yacuiba aprobó la Urbanización Gran Chaco, misma que consta de 86 lotes de terreno
los cuales son transferidos a favor del Fonvis, realizando una especificación de cado uno
de los lotes y su ubicación en las manzanas en las que se encuentran.
Posteriormente por Escritura Publica No 147/2011 de 01 de junio de 2011, suscrita
por la Notaria de Fe Publica No 021, el Dr. Edilberto Arispe Camacho en su condición de
Director General Ejecutivo de la Unidad de Titulacion del Fondo Nacional de Vivienda
Social formalizo el cambio de razón social de los inmuebles mencionados a favor de
aquella institución, registrados en oficinas de Derechos Reales de la Ciudad de Yacuiba
del Departamento de Tarija, bajo la Partida No 1258 Libro de Propiedad Agraria, inscrita al
Folio No 23 del Quinto Anotador de fecha 28 de agosto de 1987.
Posteriormente por Ley 163 de 08 de agosto de 2011, se dispone el traspaso de
los activos y pasivos de la Unidad de Titulacion del Fondo Nacional de Vivienda Social al
Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda. Consecuentemente el mencionado
inmueble es propiedad del Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda y se
encuentra debidamente registrado en la Oficina de Derechos Reales de la Ciudad de La
Paz, bajo la Matricula de Folio Real No , y goza de las garantías y privilegios otorgadas
prescritas por la Constitución Política del Estado.
De acuerdo a lo expuesto se establece el derecho propietario del Ministerio de
Obras Publicas Servicios y Vivienda sobre el inmueble descrito, sin embargo el señor
Adrian Lopez Mejia, quien presto servicios para el ex Fonvis en calidad de topógrafo a fin
de que realice el levantamiento topográfico del inmueble y el enlace de todos los vértices
de la propiedad, teniendo pleno conocimiento que el Fonvis es propietario del inmueble
mencionado y aprovechando que las autoridades de la Institución se encuentran en la
Ciudad de La Paz situación que impide tener el control pleno sobre sus inmuebles
situados en diferentes jurisdicciones, y con el fin de apropiarse de forma ilegal de dichos
predios falsifico un supuesto Titulo Ejecutorial individual No 019325 otorgado
supuestamente por el Gral. Div. Hugo Banzer Suarez y el Presidente del Consejo
Nacional de Reforma Agraria a su favor y en cumplimiento a supuesta Resolución
Suprema No 170673 de 05 de octubre de 1973, bajo expediente agrario No 19325 de
consolidación del fundo “El Ceibo” ubicado en el cantón Yacuiba, Provincia “Gran Chaco”
del Departamento de Tarija con una superficie de 2 hectáreas y 6958 m2. Asimismo,
procedió a realizar la falsificación de un Certificado de emisión de Titulo de 18 de junio
de 2010, firmado supuestamente por la Dra. Rocio Burgoa Mariaca, Directoria de
Titulacion y Certificación del Instituto Nacional de Reforma Agraria y del Sr. Rodolfo
Mamani Mollericona, responsable de Certificaciones de dicha institución, cursando
informe UTC No 0344/2012 de 28 de agosto de 2012, emitido por el Instituto Nacional de
Reforma Agraria, mediante el cual se informa lo siguiente:
“De acuerdo a fotocopia simple de titulo presentado, se establece lo siguiente;
PRIMERO: Según los registros de talones y la Base de Datos de Títulos Ejecutoriales
cursantes en esta unidad, el Titulo Ejecutorial numero 19325, corresponde a la
beneficiaria JUANA CASTILLO en el predio denominado “SAN ANTONIO DE
FARRELLA”, ubicado en el canton SANTA ANA, provincia CERCADO del departamento
de Tarija, expediente signado con el numero 323: SEGUNDO: De acuerdo a la base de
datos de expedientes del ex Consejo Nacional de Reforma Agraria el expediente agrario
No 19325 corresponde al predio denominado “LAGUNA BONITA” ubicado en el cantón
SAN MATIAS provincia ANGEL SANDOVAL del departamento de Santa Cruz
representado por Francisca Rapp de Cardona. TERCERO, De acuerdo a consulta
realizada en la base de datos de expedientes del Ex Consejo Nacional de Reforma
Agraria (CNRA), se puede evidenciar que NO CURSA REGISTRO DEL PREDIO
denominado “EL CEIBO” ubicado en el cantón Yacuiba, provincia GRAN CHACO del
Departamento de Tarija. CUARTO: De acuerdo a consulta realizada en la Base de Datos
del Ex Consejo Nacional de Reforma Agraria se evidencia que NO CURSA REGISTRO
DE LA RESOLUCION SUPREMA No 170673. QUINTO: De acuerdo a los registros y
Base de datos de Títulos Ejecutoriales del Ex Consejo Nacional de Reforma Agraria
(INRA), NO HA EMITIDO TITULO ALGUNO a nombre de ADRIAN LOPEZ MEJIA.
De acuerdo a lo expuesto se evidencia que el señor Adrián López en ningún
momento fue beneficiado con un Titulo Ejecutorial, sin embargo el mencionado señor
habiendo realizando la falsificación de Titulo Ejecutorial Individual el cual supuestamente
habría sido concedido a su favor, Titulo Ejecutorial No 19325 de 22 de enero de 1974,
procede a registrarlo en las Oficinas de Derechos Reales generando la Matricula de Folio
Real No 6.04.1.01.0007812 (Titulo falso) a nombre de Adrián López Mejia, asimismo, cabe
recalcar que dicho acto de registro contraviene lo establecido por el Art. 399, Parágrafos I.
y II del Decreto Supremo No 29215 de 02 de agosto de 2007, los mismos que disponen
“I. El director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria recibidos los
antecedentes, refrendara el Titulo Ejecutorial e instruirá al Director Departamental
competente su inscripción en registros públicos de la Institución y en Oficinas de
Derechos Reales II.- El Director Nacional o los Directores Departamentales del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, una vez inscrito el Titulo Ejecutorial entregara un ejemplar
original del mismo al titular del derecho o a su representante, previas constancia de su
entrega ”. Es decir que de acuerdo a la norma señalada es competencia del Instituto
Nacional de Reforma Agraria la inscripción de Títulos Ejecutoriales en el Registro de
Derechos Reales, aspecto que no es tomado en cuenta por al Oficina de Derechos
Reales afectando las normas que rigen los bienes de dominio publico del Fonvis,
violando flagrantemente el principio de rogación por el cual la inscripción de fundos
rústicos corresponde al Instituto Nacional de Reforma Agraria Departamental.
Señor Juez, esta inscripción de Titulo Ejecutorial Falsificado se encuentra
causando serios perjuicios al Ministerio de Obras, toda vez que la matriculación se
sobrepone a predios del Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda donde el señor
Adrián López Mejia aprovechando del supuesto derecho propietario inscrito en base a
Titulo Ejecutorial Individual falso estaría enajenando predios ajenos, es así que apoyado
en aquellos documentos falsificados, se dio a la tarea de realizar el alambrado de los lotes
de terreno ubicados en la manzanas M20, M21, M24 y M25, y aparentando ser el
propietario de los mismos entrego el lote 2 del manzano M20 al Sr. Raul Camacho
Bautista y su cuñado Reynaldo Justiniano, en calidad de sus cuidadores: asimismo,
transfirió a la Sra. Jessica Verónica Sullca Torrez, por documento privado de 11 de enero
de 2011, un lote de terreno de 300 m2, la cual junto a su concubino Dr. Fredy Molina
Garcia en base a aquellos documentos se encuentran ocupando los lotes No 9,10 y 20
de la manzana M25, por un precio de 73.080 Bolivianos.
Asimismo, otro grupo de personas, ingresaron a ocupar otros lotes de terreno
propiedad del Ministerio de Obras Publicas Servicios y Vivienda alegando ser los
propietarios de los mismos y que el señor Adrián López Mejia les habría vendido los
bienes inmuebles que se encuentran ocupando; en esa supuesta calidad de propietarios
algunos cercaron los predios, y otros trasladan material y pretenden iniciar
construcciones, no obstante que constantemente esta entidad ha alertado
periódicamente que estos predios pertenecen al patrimonio del Estado.
Así también cabe mencionar que los dirigentes de la OTB del Barrio Gran Chaco,
conociendo que los predios eran del ex Fonvis ingresaron a los mismos a fin de proteger
los predios de propiedad del Estado, ante esta situación el señor Adrián López interpuso
interdicto de retener la posesión en contra de la Tesorera de la OTB Rosalía Rivera,
causa que fue radicada en el Juzgado 1ero de Instrucción en lo Civil y Familia de Yacuiba
logrando que se dicte la sentencia de 16 de julio de 2011, misma que declara probada en
parte la demanda, confirmanda por Auto de Vista de 20 de mayo de 2012, dictado por la
Juez de Partido en lo Civil y Comercial de Yacuiba.
Al respecto la nueva Constitución Política del Estado (como disponía también la
Constitución Política del Estado de 2 de febrero de 1967 en su Art. 136), establece en su
Art. 339 – II:“Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades públicas, constituyen,
propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable;
no podrán ser empleados en provecho particular alguno. Su calificación, inventario,
administración, disposición, registro obligatorio y formas de reivindicación serán regulados
por la ley”.
Asimismo, Art. 85 del Código Civil determina que los bienes del Estado, de los
municipios, de las universidades y otras entidades publicas, se determinan y regulan por
la Constitución y las leyes especiales que les conciernen: por lo tanto el inmueble ubicado
en la Urbanización Gran Chaco de la Ciudad de Yacuiba, Provincia Gran Chaco del
Departamento de Tarija, con una superficie total de 28.275.17 m2 es un bien que debe
destinarse al cumplimiento de los fines de esta institución, no pudiendo limitar su uso y
goce a fines particulares.
Al respecto, el Art. 1558 del Código Civil concordante con el Art. 37 de la Ley
de Inscripción de Derechos Reales, dispone “la cancelación total podrá pedirse y
deberá ordenarse cuando: 4) se declare judicialmente la inscripción misma por faltar
alguno de los requisitos esenciales”
El Art. 1544 del Código Civil, establece que la inscripción no otorga validez a
los actos o contratos nulos o anulables.
El Art. 47 del Decreto Supremo 27957 de 24 de diciembre de 2004, establece
que la nulidad o anulabilidad deben ser declaradas judicialmente, al amparo del
Artículo 546 del Código Civil, no pudiendo admitirse para el registro ningún documento
que establezca contractualmente nulidad o anulabilidad de contratos preexistentes
que consten en escritura pública o documento privado reconocido.
El Art. 94 del reglamento de la Ley de inscripción de Derechos Reales dispone
“Los funcionarios de Derechos Reales responderán civilmente, en primer lugar con
sus fianzas, y en segundo con sus demás bienes, de todos los daños y perjuicios que
ocasionaren: inc. 2) por error o inexactitud cometidos en inscripciones,
cancelaciones o anotaciones preventivas, 4) Por cancelar alguna inscripción o
anotación preventiva, sin el titulo y requisitos que exigen la ley y este reglamento.
El Art. 1540 del Cód. Civil establece tácitamente los títulos sujetos a inscripción
entre ellos especificando el Numeral 15) LA CANCELACION DE TODO TITULO
REGISTRADO, DISPUESTA POR AUTORIDAD JUDICIAL MEDIANTE ACTO O
INSTRUMENTO LEGAL IDONEO BASANDOSE LEGALMENTE EN LO DISPUESTO
POR EL ART. 1558 DEL CODIGO CIVIL de aplicación por imperio del Art. 78 de la Ley
No.- 1715 " QUE ESTABLECE QUE PODRA PEDIRSE Y DEBERA ORDENARSE EN
CASO LA CANCELACION TOTAL Y DEFINITIVA CUANDO NUM.3 DEL ART. 1558 DEL
COD. CIVIL -- SE DECLARE JUDICALMENTE LA NULIDAD DE TITULO EN VIRTUD
DEL CUAL SE HA HECHO LA INSCRIPCION.
PETICION:
En consideración de los fundamentos de hecho y derecho expuestos, en
aplicación de los Arts. Arts.24, 393 y 394 de la Constitución Política del Estado, Art.39 de
la ley No.-1715, con relación al Art.23 Inc. 7 y 8 de la Ley No.- 3545 , Art.79 de la Ley
Nº1715, Art.327 del Cód. de Proc. Civil en aplicación supletoria del Art.78 de la Ley
Especial No.-1715 de 18 de Octubre de 1996, interpongo demanda de DECLARACION
JUDICIAL DE NULIDAD DE TITULO EJECUTORIAL, MAS LA CANCELACION
JUDICIAL DEFINITIVA DE REGISTRO DE PARTIDA COMPUTARIZADA, inscrito bajo la
Matricula de Folio Real Computarizada No.- 6.04.1.01.0007812 vigente del registro de
propiedad a nombre de Adrian Lopez Mejia, Y LA ENTREGA DE PREDIO EN SU
ESTADO ORIGINAL en una extensión superficial de 28.275.17 m2, por ser el TITULO
EJECUTORIAL FALSO Y SIN NINGUN VALOR LEGAL, MAS PAGO DE DAÑOS Y
PERJUICIOS COMETIDOS , pidiendo previo los trámites de ley se dicte sentencia
declarando probada mi demanda principal en toda sus partes declarando en el fondo la
nulidad judicial del referido titulo ejecutorial, como así previa ejecutoria de sentencia se
digne remitir Testimonio al Sr. Juez Registrador de Derechos Reales de la ciudad de
Yacuiba para que se digne cumplir de inmediato con lo dispuesto por su autoridad en
sentencia.
Demanda que la interpongo en contra de: Adrian Lopez Mejia, mayor de edad,
hábil por derecho, con domicilio ubicado en la calle
OTROSI 1.- En calidad de prueba de cargo y con el fin de acreditar interés legal
adjunto a la presente demanda:
1. Fotocopia Legalizada de Testimonio de Escritura Publica No 631/1997 de agosto
de 1997.
2. Fotocopia simple de Titulo Ejecutorial individual No 019325
3. Fotocopia simple de Matricula de Folio Real No 6.04.1.01.0007812
4. Fotocopia simple de Informe emitido por Marta Leiva Cachi, Técnico Jurídico de la
Unidad de Titulacion y Certificaciones Instituto Nacional de Reforma Agraria
5. Planimetría
6. Fotografías del inmueble.
OTROSI 2.- En cumplimiento del Art. 8º de la Ley 1602, de 15 de diciembre de
1994, que establece que las entidades del Estado quedan exentas del pago de
valores judiciales, solicito la aplicación de aquella exención a la Unidad de Titulación
del FONVIS en Liquidación.
OTROSI 3.- Para conocer providencias señalo domicilio Belisario Salinas No. 587.
Es cuanto pido por equidad y justicia.
La Paz, 25 de abril de 2014.