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Cuestionario 1 Derecho Procesal Administrativo
Cuestionario 1 Derecho Procesal Administrativo
12. ¿Cuáles son los efectos que produce la interposición del recurso?
a) El principio de legitimidad de los actos administrativos realizados por la Administración Pública.
b) El principio de solvencia de la Administración pública.
c) La afirmación de que los servicios públicos no deben interrumpirse o suspenderse, sino por causas muy
graves.
13. Explica por qué el recurso administrativo no suspende la ejecución del acto reclamado.
La presunción de que los actos de Administración son legítimos, hacen que no pueda sostenerse en general el
efecto suspensivo del recurso, sin que pueda enunciarse el principio opuesto, o sea de que nunca debe
suspenderse la ejecución del acto recurrido. La interposición de un recurso administrativo solo producirá la
suspensión de la ejecución del acto administrativo: a) Cuando el ordenamiento jurídico disponga expresamente
que el recurso planteado produzca efectos suspensivos; b) Cuando la administración, ya sea de oficio o a petición
de parte interesada, disponga la suspensión de la ejecución del acto impugnado, en consideración a
circunstancias especiales que la autoricen y justifiquen.
EL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
21. Enumera los elementos del contencioso-administrativo desde el punto de vista material.
a) Un conflicto jurídico con el carácter de definitividad, por su propia naturaleza, o porque se hayan agotado los
recursos que establecen las leyes.
b) Provocado por un acto de la Administración pública en uso de sus facultades regladas para la realización de
sus fines.
c) Que lesiona a un particular, o a otra persona o autoridad autárquica.
d) Que vulnera derechos subjetivos de carácter administrativo.
e) O agravia intereses legítimos.
f) Que infringe la norma administrativa que regula su actividad.
g) A la vez protege tales derechos e intereses.
h) Este procedimiento permite que el estado asegure el interés público.
i) El procedimiento de lesividad promovido por la propia administración pública contra un particular.
24. Enumera y explica los sistemas de control jurisdiccional de la administración pública o sistemas de justicia
administrativa.
a) Sistema anglo-americano. Considera que la administración debe ser juzgada en las mismas condiciones que
los particulares y sometida a los tribunales de derecho común.
b) Sistema francés. Reconoce cuatro forma del contencioso-administrativo:
Contencioso de plena jurisdicción. La jurisdicción administrativa tiene todos los poderes habituales del
juez. Establece un principio general para proteger todas las violaciones que sufra un particular. El juez
dispone de poderes muy amplios, él puede condenar pecuniariamente a la administración y reformar
total o parcialmente la decisión administrativa atacada.
Contencioso de anulación. El Tribunal no tiene todos los poderes habituales del juzgador, ya que no
puede pronunciar más que la anulación del acto que le es presentado, pero sin poder reformarlo.
Contencioso de interpretación. Su alcance, no es aplicable al campo del derecho tributario mexicano y se
reduce a fijar el sentido jurídico de una ley o reglamento que aplica la Administración pública.
Contencioso de represión. Procedimiento encaminado a revisar, imponer o modificar las sanciones
administrativas.
25. Escribe una breve reseña de los antecedentes del contencioso-administrativo en México.
La primera institución encargada de regular las actividades administrativas fueron las Audiencias Reales de las
Indias, a las cuales los virreyes podían recurrir ante la insistencia de ejecutar acuerdos impugnados.
Más adelante, aparecen las Juntas Superiores de Hacienda, las cuales se encargaban de todo lo relacionado a
la Real Hacienda y donde también se conocía de las resoluciones administrativas controvertidas.
De la Constitución de 1812 y 1824 los estudios referentes, se limitan a sostener que el contencioso
administrativo se constriñó al rígido sistema de división de poderes, tomando el carácter de judicialista
puesto que toda controversia debía ser resuelta por el poder judicial.
Ley Lares, para el arreglo de lo contencioso administrativo decretada el 25 de mayo de 1853. En ésta, se
introdujo la figura del Consejo de Estado que dependía del Presidente de la República, y establecía que no
correspondía al Poder Judicial el conocimiento de las cuestiones administrativas, las cuales debían ser
conocidas por dicho consejo en primera instancia y por el consejo de ministros en segunda.
La constitución de 1857 se vio sustancialmente influida por la “Ley Lares”, al adoptar el sistema de justicia
administrativa dentro de su texto. Lo anterior trajo como consecuencia que la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, declarara la inconstitucionalidad de los tribunales contencioso administrativos contenidos en dicha
Constitución, pues eran violatorios a la división de poderes debido a que un tribunal administrativo implicaba
la reunión de dos poderes en una sola persona.
La segunda etapa del contencioso administrativo en México, se da en 1936 con el decreto de la Ley de Justicia
Fiscal proyectada por Don Antonio Carrillo Flores, con la cual se crea el Tribunal Fiscal de la Federación. En
dicha ley, se regula al procedimiento contencioso administrativo casi de igual manera a como lo encontramos
hoy en día. La mencionada ley sólo tuvo vigencia durante un año pues en 1938 entró en vigor el Código Fiscal
de la Federación que abarcando el contenido de la ley de justicia fiscal, vino a substituirla.
En 1946 se reformó el artículo 104 constitucional, aceptando por primera vez la existencia de tribunales
administrativos, al establecer que la Suprema Corte de Justicia de la Nación sería competente para conocer
de los recursos contra las sentencias que dictaran éstos. En 1967, con motivo de la promulgación del nuevo
Código Fiscal de la Federación de 1966, se hizo una nueva reforma al artículo 104 constitucional para
establecer que los tribunales administrativos desarrollarían el procedimiento contencioso administrativo.
En 1987 se reformó el artículo 73 fracción XXIX inciso H, estableciéndose que el congreso tendría facultad
para instituir tribunales de lo contencioso administrativo dotados de plena autonomía para emitir sus fallos.
30. Explica la forma en que debe presentarse la demanda en el Juicio Contencioso Administrativo Federal.
El demandante podrá presentar su demanda, mediante Juicio en la vía tradicional, por escrito ante la sala
regional competente o, en línea, a través del Sistema de Justicia en Línea, para este último caso, el demandante
deberá manifestar su opción al momento de presentar la demanda.
31. ¿Cuál es el plazo para la interposición de la demanda en el Juicio Contencioso Administrativo Federal?
La demanda deberá presentarse dentro de los plazos que a continuación se indican:
I. De cuarenta y cinco días siguientes a aquél en el que se dé alguno de los supuestos siguientes:
a) Que haya surtido efectos la notificación de la resolución impugnada, inclusive cuando se controvierta
simultáneamente como primer acto de aplicación una regla administrativa de carácter general.
b) Hayan iniciado su vigencia el decreto, acuerdo, acto o resolución administrativa de carácter general
impugnada cuando sea autoaplicativa.
II. De cuarenta y cinco días siguientes a aquél en el que surta efectos la notificación de la resolución de la Sala o
Sección que habiendo conocido una queja, decida que la misma es improcedente y deba tramitarse como
juicio.
III. De cinco años cuando las autoridades demanden la modificación o nulidad de una resolución favorable a un
particular, los que se contarán a partir del día siguiente a la fecha en que éste se haya emitido, salvo que haya
producido efectos de tracto sucesivo, caso en el que se podrá demandar la modificación o nulidad en
cualquier época sin exceder de los cinco años del último efecto, pero los efectos de la sentencia, en caso de
ser total o parcialmente desfavorable para el particular, sólo se retrotraerán a los cinco años anteriores a la
presentación de la demanda.
32. Enumera los datos que debe contener la demanda en el Juicio Contencioso Administrativo Federal.
I. El nombre del demandante y su domicilio para recibir notificaciones en cualquier parte del territorio nacional,
así como su Dirección de Correo Electrónico, cuando opte porque el juicio se substancie en línea a través del
Sistema de Justicia en Línea.
II. La resolución que se impugna. En el caso de que se controvierta un decreto, acuerdo, acto o resolución de
carácter general, precisará la fecha de su publicación.
III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado cuando el juicio
sea promovido por la autoridad administrativa.
IV. Los hechos que den motivo a la demanda.
V. Las pruebas que ofrezca.
VI. Los conceptos de impugnación.
VII. El nombre y domicilio del tercero interesado, cuando lo haya.
VIII. Lo que se pida, señalando en caso de solicitar una sentencia de condena, las cantidades o actos cuyo
cumplimiento se demanda.
33. ¿Qué documentos deben adjuntarse a la demanda en el Juicio Contencioso Administrativo Federal?
I. Una copia de la misma y de los documentos anexos para cada una de las partes.
II. El documento que acredite su personalidad o en el que conste que le fue reconocida por la autoridad
demandada, o bien señalar los datos de registro del documento con la que esté acreditada ante el Tribunal,
cuando no gestione en nombre propio.
III. El documento en que conste la resolución impugnada.
IV. En el supuesto de que se impugne una resolución negativa ficta, deberá acompañar una copia en la que obre
el sello de recepción de la instancia no resuelta expresamente por la autoridad.
V. La constancia de la notificación de la resolución impugnada.
VI. Cuando no se haya recibido constancia de notificación o la misma hubiere sido practicada por correo, así se
hará constar en el escrito de demanda, señalando la fecha en que dicha notificación se practicó. Si la
autoridad demandada al contestar la demanda hace valer su extemporaneidad, anexando las constancias de
notificación en que la apoya, el Magistrado Instructor procederá conforme a lo previsto en el artículo 17,
fracción V, de esta Ley.
VII. El cuestionario que debe desahogar el perito, el cual deberá ir firmado por el demandante.
VIII. El interrogatorio para el desahogo de la prueba testimonial, el que debe ir firmado por el demandante.
IX. Las pruebas documentales que ofrezca.
34. Explica la firma que debe contener la demanda en el Juicio Contencioso Administrativo Federal.
Toda promoción deberá contener la firma autógrafa o la firma electrónica avanzada de quien la formule y sin
este requisito se tendrá por no presentada. Cuando el promovente en un Juicio en la vía tradicional, no sepa o no
pueda estampar su firma autógrafa, estampará en el documento su huella digital y en el mismo documento otra
persona firmará a su ruego.