ef EstaÍo-nacian

Qw guawmatteco con sus acepcbrus fi1erates 1 raíces Je

Qsta etición cobniates se
se ha mrregilo, moúfica[o 1 anpfra.[o en re[ación con k encuentrd inmtrso en un [euenir ncbpotítico conautso
utli-
anterior. (onryík
terseió.n nueuos tenas so6re esta ,ndteria que
1ur-tiginoso. en un lim6o apotogétiro-oftgdiquico 6fin[alo que como un
cofita n[o campo lcf pisu,r

Efurca oprcsití4 iníquiladl úsctininaci(m que fe frace un norEsta[o.

conocimiento
fiumano, cam6ia. Aicfras noúfuacinnes fueron
reafrzalas an resporsaEifr[al que sofo asum¿ ef eútm 8or et[n, nccesaria
es fa refunlación temoaátíca repuSfirana que

respelo
Qlicño effo,
prfu,ifa¡ie d' a [a fil ersif,al )t aprecit: fa [i6re
pregunta 1 útucíla qw es ef,Estalo. su ogigen 1
[¿Lerminaciin [e autttnontias .soti¡
lemro[ío fristori-

teritoriafes
co, sus efementos pdrd que fa.iusticia 1 k paz gesten ef pbttiico Esla[t¡
l fonnas, susfunciones 1 stt organización: 1 fos sistemas[
rDenocrático
gobiemn resporcaSiñlal .loci¡l, 1 [e rDerecño [e fn cara Oarens 1 [ufcis (juatemafa.
da 1 fa le funciorurbs, incorytora k actuañlal
so6ra aulitoría socia[ o\etiencia ciega 1 su responsa\iñlal penat ,Agrega,

temas como ef ¡arcotráfico (L,n

alen,is, 1 ks potítiras pdta contrarestdrfo. pocas pafairas, e[ f.sta[o, como una som1ra [e6e aocmpañar

Asinisno, dafi-
a[ inr{iti¡tuo
ne acercd r,sta[os
[e fatñ[os, mafiosos, cooptadas, cbptocraticos, aculir Lute krmente af
1 fkmalo [e[ [est,atilo como ineff ¿mutk fi,
pfutocráti-cos u ofrgárquicos, 1 fas impficaciotus [e un narco lEstalo.
1rcscri-

paútr¿
5 cn s i u[¿o - cris tiano.
 ,4

ISBN: 978-902&561-8Go
EO RIA
DEL
ESTADO
GERARDO PRADO

ii
b/ ,/
 I

Üt

il]ruruil[liltililI

OGERARDO PRADO
llustrac¡ón y diseño de portada: Hügo Rafael
Teola del Estado

'11a.
Pr¡mera re¡mpresión de ¡a Edición

1'lva.Edición, jul¡o 20'14 Guatemala C.A. ISBN: 978-9929-561-80-9

Autor: OTEORíA
DEL ESTADO

Todos los derechos reservados, Cuatemala, 20'12.

Gerardo Prado
Serie Praxis es una publicación de Edic¡ones Renacer

Ed¡tor
La reproduccíón parc¡al o total de este l¡bro por ualquier medio, está
sujeta a la autoización respect¡va del editor o del autot, setun el cam, y
en permiso deb¡damente legalizado
Edd¡e Morales del Cid

D¡stribución:
Diagramación:

DLM
Helber Carc¡a
'13
calle 8-57 zona 1
 .
Tels.: 2253'8106 225't-3353 . 5206-9544

Correo electrón¡co: ventas@dlm.com.gt s¡tio web:

www.dlm.com.!lt

y
Diseño edición: M¿g¡ra TerÍa ed¡tores S.^. 5a. a\e. +75, zoÍa 2

Tels.: 2218-01 75, y 2251-4O,tB 2514298 Fax 2250-1031

Sitio web: lvww.magnater¿edltores-com

1 . Noción y concepto de Estado

Correo electrónico: info@magnaterr¿editores.com

magnaterr¿edi¡orcs@yahoocom 2. Origen del vocablo. ......

3.
Definición de Estado
indice

4. Sociedad y Estado.

Presentación
III, ORIGEN Y DESARROLLO HISTÓRICO
DEL ESTADO

1. Generalidades
... ............ .... -
..... 67

2- Épocaantigua
.........................
1. lntroducción.
68
..........................95
3.
2.
Epoca intermedia.
..................78
El grupo humano.
...-.............
4.
" 96
Epoca moderna.............
.........86
2.1 Nación. ...........
IV. ELEMENTOS DEL ESTADO
..,,,,.,,,97

(,\r 3 ót--

TEoRÍA DEr EsrADo

1 . Concepto .......
..137
2. Criterios para determinar la forma del
 3.4..1 Monarquía.
170

3.4.2 República.
I t,7

3.4.3 Convencional o de asamblea.

PABTE I- 192
l<o
CtnARDo PRADo

- 1 . Concepto.

2. Evolución del problema. PAFTE II

165

3. Clasificación de los s¡stemas de de actualidad

gob¡erno...................................166

3.1
Clásica.
166 -
3.2 1 . Considerac¡ones-

Dependiendo del sistéma político. ......

to/ .................. 195
3.3
Especial.
168
3.4 '1.1
Contemporánea. ¿Debe ser el presidencial un sistema de

169
 1.4.2 Unif¡cado o dividido. .............
gobierno puro y ríg¡do?..... ...........213
,.......................
195

2. Sistemas de gobierno y democracia..................

, .......................,217
1.2 El sistema presidencial: un s¡stema cuestionado.
......,........200 VII. RESPONSABILIDAD GUBERNAMENTAL

1 .3 La segunda vuelta en los sistemas presidenciales:

1. Concepto.......

¿Solución o problema ad¡cional? .........................................

......................221

205

2. Clases.
................................
'1.4
Modalidades del sistema presidencia|................................... ¿¿ r
209

2.1 Responsabilidad administrativa

1.4.1 Fuerte o débil....................... ..................
............209 221
2.2 Responsabilidad polÍtica...........
.................222
1.1 lntroducción.
..................234

2.3 Responsabilidad civi|................

...............,.223
1.2 Definición:
......................
235

2.4 Responsabilidad penal.

.............................223
'1
.3 Rendición de cuentas. Semeianza

3. Referencias constitucionales y legales. .......................................

224

-
con el uso de otros térrn¡nos...........
PARTE II ..,.......237

de cuentas

.4 Rendición dé cuentas en la historia de la

democrac¡a.,.........239

1. Rend¡ción- .5 Uso del término rend¡c¡ón de cuentas en Guatemala. ...........

......... 243
.............................233
 ................244

.6 Conclusiones.

(;:\r
4 s\-l u-\¡ 5 (\¡

tsr Do
TEoRiA DrL
- 1. Ctasificación- actualizada 255

VIII, REGÍMENES O SISTEMAS POLÍTICOS

PARTE I

- 1. Clasifcación- tradicional. 247

'l.1.
Concepto ..248

1.2. C1ases ' 244

'1
.2.1 . Democracia liberal. 244

1.2.2. Socialismo-marxismo. 250

.1.2.3.
No democracia. Autocracia. Sistemas mixtos. ,
.252

PARTE
 PARTE t

- 1 . El desafío- de la democrat¡zación de los

1.5.

regímenes polÍticos...,..........
1.6.
............................318
1.1. Dobate.
GTRARDo PRADo

.......................-.318
1 .2. Diagnósticó

del desarrollo democratico...............................

319
1.2.1. Situación en el año 1999. ..........................................

319
1 .2.2. Situación en el año 2003. 330
.7.2. ¿Quién y cómo se hace la recaudación?....................

...............
320 330
1.3. Concepto de democracia........ .7.3. ¿A cuánto ascienden las donacion$? ........ .............
-
" 330
......... .7.4.
¿Quiénes
,,......322
1 .4. Relaciones cívico-militares en un régimen contribuyen?......
democrático.
......323 ,............
'1.4.1.
Conf¡anza en las fuerzas armadas...................
331
1.7.5. ¿Para qué
...........
contribuyen?........
324
......
1 .4.2. Los controles democrát¡cos de

,...331

1.7.6 Una nota al ciene de la edición........

1.5. ¿Por qué no votan los guatemaltecos? -..................... 333

IX. ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO
.........
327
1 .6. Democratizac¡ón interna de los pai1idos...

,..........................329
1.7. Ei financiamiento de la política: un desafío pendiente...........
330 PARTE I -_

.7..1. Las donaciones polÍticas privadas..............................

- 1 . General¡dades. 2.1 .1. Órganos
creadores y creados. ..................................

338
2.1.2 Órganos
primarios y secundarios. ..............................338
2. 1 .3 Órganos
dependientes e independientes. .................. 339
2.1.4 Órganos
2.1 Órganos inmediatos.
normales y extraordinarios. .......................... 339

(ñ
o¡\) 6 c,.>-) u-J\) 7

TEoRíA Drr rsrADo 5.

La distinción persona-órgano.
343

3, La separación de funciones o división de poderes. ..

...........340 6. Competencia y jerarquia. [á obediencia.
344

-AmpliaciónPARTE||-
........341

4.
Los frenos y contrapesos. '1.
343 Los órganos det Estado. Clasificación
.............O47
1.1 lnmediatos.
........,..........3.47

1.2 Mediatos......
..................94g

1 -3 Facultat¡vos.

(ñ I (\r

GER^nDo PRADo
PARTE [

-Derecho Admin¡strativo-

1 . Los fines del Estado.

............ 408
2.
La actividad del Estado.

.......408
3.
Funciones del Estado.

........,.410

3.1
Func¡ón legislativa.
.........411 3.3
Función administrativa...............
-................
3.2
........................,.412
Func¡ón jurisdicc¡onal. .............. 4. Lás actividades de la administración...........................................
4"14

.......,.....,...411
(¡\) 9 u'\r
TEoRíA DEr rsrADo ....-.............
417
5.1.1 Defin¡ciones de acto administrativo.............................
4.1 Pol¡cía.
418
5.1.2 Elementos del acto adm¡nistrativo...............................
...........................414
4"2 Fomento.......

419

......... ......... 41 5 5.1.3 Efectos del acto adm¡nistrat¡vo

.........
4.3 Servicios públicos. 421
5.1 .4 Ejecuc¡ón, cumpl¡miento y
.........415
4.4 La gestión o actividad económica del Estado. ......................

415
5. El acto administrativo y el contrato administrativo....................... ext¡nc¡ón del acto administrativo..................

416 ................
422
5.1 El acto administrativo. ............. 5.2 El contrato administrativo.
.........................422
5.2.1 El estado contratante...........

............
423
5.2.2 Defin¡ción de contrato admin¡strativo............. 1. Participacióñ religiosa..............
..............425 ........................435
5.2.3 Caracteres esenciales de los contratos 1.1 La responsabilidad social de los cnstianos. ..........................

436
.2 Un gobernante puesto en Ia balanza.
administrativos.
1

........
..............................426 438
5.2.4 Principios rectores del contrato adm¡nistrativo. ...........
428
1.3 Frutos dignos de arrepentimiento.
5.2.5 El "hecho del .............442

príncipe"....... 2. Participación periodística. ........

........................447
2.1 El Gob¡erno ha sido el punto de referencia
..............429

5.2.6 Teoría de la imprevisión......

de toda la sociedad.
.-............
430
......--.............
5-2.7 Elementos y requ¡sitos del contrato administrativo......
430 ............447
APÉNDICE 2.2 Hacia un periodismo de intermediación

politica y medios de comunicac¡ón

Poder local e ¡ntermediac¡ón c¡udadana
............
449
3. Participación un¡versitaria e intelectual. .......................................

453
3.1 Nación y Estado en Guatemala. Un no Estado. .................... profesores y
Una vez más Teorfa del Estado se pone a disposición de
de
estudiantes la materia, ahora con una edición corregida y aumentada
453 que faci-
sustancialmente litará arln más la introducciÓn en el apasionante
3.2 Un enfoque perverso: El alcalde cacique
que ¡a estructura y
mundo discurre dogmátice det ente clave para la
más que nunca,
convivencia social, e¡ Estado. Hoy de manera obligatoria e
de Ia temática
impostergabte todo estudioso debe imbuirse polftica y sociai

y los cadáveros exquisitos. y poder asf

suminifrada por la teorla con sus luces innovadoras
y y la
interpreür/modelar la praxis soc¡opolftica de ¡nlituciones estructuras
fndole y polftico'
de sus actividade§. tl devenir social, económico a estas
462 alturas, tiene un
rumbo vertiginoso y convulsionado que rebasa
paquidemo que
ostensiblemente al

consagr¿ su relativo status.

Presentación
l¡ edición de esta obra, en trab¿jo a cargo del suscrito, provee la referida
ampliación
de temas y la compilaciÓn de nuevos que seguramente
con visos de
auspiciarán, especialidad, tanto la demanda del lego como
que mar adentro
del estudioso bogue para echar redes acuciosas de
previsto para
enciclopedista. El diseño de texto está que sum¡nistre la
para una lectura
visual en tal sentido, sin menoscabar el trazado básica.
una
Aparte el libro de por sí, en rigor de la verdad, dispone de
encuaderna-
ción digna que le hace óptica, funcional y manejable y, por
en
anadidura'resaltable
la bibliotec¡ del profesional.
Por otra parte, es menester decir que el fenÓmeno motivo de este
ha sido
texto objeto de ¡nvestigación desde tiempos pretéritos, desde
ú\:
!:§ l0 u'\r dr:r 'lI j
TroRíA DEr EsrADo
El ac¡erto de manifestaciones de ese hecho organ¡zativo aparece, tanto
en vestigios arqueológicos, infraestructurales y escriturales tablas
de ley o códices-, desde las culturas mesopotám¡cas asentadas
conforme al relato bíblico patriarcal y que ori-ginaron, müchlsimos
años después, el Estado teocrático de lsrael con su sistemáti' ca
pentateucal. Es de suyo ¡mportante además introspecc¡onar el
pensamiento de griegos y romanos que dan anclaje a nuestra
cultura occidental también, para la
interpretación de categorías estatales 0rganizadas.
En otro orden de ideas, el Estado-nac¡ón guatemalteco actual con sus
acepciones li-berales ha sido rebasado. En sentido estricto, procede
nugatori¿mente respecto de la pluralidad que manifiesta nuestra
sociedad y su demanda elegiaca por encontrar ba-ses de uno que sf Ia
se asocia
que la humanidad paia dar génesisl lo que hoy se conoce
pues, del
como Estado. Asl civilizaciones
]\¡edio or]ente dieron paso a manifestaciones connotarias de estatidad,
plasmadas
en registros históricos y que ulteriormente cotejaron los
padres de la
tratadistas,
Teorfa del Estado.
represente socia¡mente, con c¿rácter democrático part¡cipativo y que
sea cons¡stente en Derecho. El Estado actual cuenta con un régimen
polftico de raíces antañonas enquistadas en época feudo-colonial y que
por cons¡guiente le hace de corte oligárqu¡co al marginar derechos
individuales y colectivos del con-tingente poblacional mayoritario. El
principio consensual dentro de la democracia contempla el ofr a las
minorías; cuanto más, a las mayorÍas, para darle a cada quien lo que le
corresponde.
entonces, la concepción de un nuevo ente estatal donde, en
Es necesario,
medio de la diversidad, todos se sientan parte de una comunidad de
comunidades, partíc¡pes de ese colectivo social y con derecho a libre
determinación en sistemas de autono-mías socio territoriales de
división polltica y administrativa, con sus competencias, en una
perspectiva desde abajo hacia arriba, donde la justicia y la paz se reúnan
idÍ-licamente, para figurarlo en dicho metafór¡co. Esa refundación
constituye condic¡ón sine qua non para rebasar el patrocinio oficial de
actitudes liberales de fragmenta-ción social que pautan la opresión,
iniquidad y discriminación.
Por su parte, esta modesta propuesta hará que el instrumental de GTRARDo PRADo

texto, que por tantos años ha gozado de la recomendación

bibliográfrca de cursos impartidos en escuelas facultat¡vas de
Derecho y de PolÍtica de universidades del País como Ma-r¡ano Cálvez, Teoría del
Además, oportuno es decir que las obras de Cerardo Prado'
San Carlos, Panamericana, lstmo, Rural, etc., siga proveyendo para la
aprehensión didáctica que labre conciencias comprometidas en la Estado y De-
impostergable refundación estatal, grac¡as a ese acopio ampliado. En
consecuencia, cuando el do-minio de la c¡encia se hace con el por su d¡dáctica
reiho Conitituc¡onrl, entre otras, poseen c¡erta hipnosis o atracción
comprom¡so ét¡co responsab¡liza para que cada uno sea agente
promotor del pletórico Estado Social, Democrático y de Derecho de

,-p..,rri. l.
Ia cara Parens y dulc¡s Cuatemal¿. "¿r"ión
clásica para
prolíñu, que les ha hecho merecer esa consulta

._\r 12 c\r

que pergeña la teola'

la iesolución
de prolegÓmenos

que escuelas facultativas o

El contar con ese rasgo de magisterio hace otras
centros
de enseñanza se hagán interpretar para el desarrolto de sus
pro$ramas con el libro

profesionales de segur¡dad
;;;;;;i i;trdr. ii servioo ¡ncluó en la formaciÓn de
 en su rol de humanidad? Estas son algunas
v Je ¡nteligenc¡a, asl como de investigación, compenetrados ¿i.rin .o*prrrUt.t sus entuertos a crímenes de lesa
para el alumbramjento de racionales
agentes de áe las ia.as que mayéuticamente se ¡ncorporan
i"üri¿rJl- ¿" *i..bros de entes áncargdos de la

persecuciÓn del delito'baste

que redundará en
decir.
irspr.«r, qr. amálíen consp¡cuos horizontes'lo

mayor conoci' que libre.

miento de la verdad hace

qu€.existen
En esta modesta pero plausible propuesta se impone decir sobria y me§uradamente
tinalmente, se debe plasmar que la teoría subsumida
temas de debe pros-
niigir*, t.*iUf.i y algidos, por cierto En ese sentido
debatirse respecto a dÓnde
cuistiunamientos cámJlos siguientes, ¿Hasta
procede Ia obediencia debida?
se mantenga de
,.o. ,r" oue el frei de Ia equidistanda, filosofalmente hablando'
se sitúe leios
';;;;;ñili.;irt v qr. il sujeto emancipado de su.conciencia'

pud¡ere incunir el obediente cie-

;a;;; ;;;p".tabilidad ci;il y/o penal en que
puntos de vista El craso error
Estado mafioso? de apasilnamientos aberrantes que dogmatizan -y
oo? iOué caracterfst¡cas tlene un narco Estado o un ¿Cuáles

son político cleptocrático ;;ñ;;. qr..ry.ron otrora los que presidlan carotingios templos del saber'en pir¿"
ilr'¿'e],*ir¿"irlliJoz ¿cu;tes son las de un sistema
y las de plutocracia? -"¿ü",., Gic) con ca-
uno oligárquico? ¿Qué significa íl oñ.i.t¡rrt una interpretaciÓn de doctrina. marxista

para ia rendición
Además, ¿Cómo puede llevarse a cabo la ¿ud¡toría social
de cuen- del pensamiento'
[,[otf, A. non plus ultra, y que contrariaron así la universalidad
ultr¿nza que mut¡la
de la regulaciÓn de la drog¿? ¿Podrla no debe suceder ahora'por contraparte, con el neoliberalismo.a
,rti ¿ii'á*itt.,it.con Ia ciencia la doctrin¿

a los gobemantes que impulsen

,n t"" trtrro innediato perseguirse penalmente
y de individualismo' Vale
nuestra idiosincrasia con carácter iaccioso sectario
salud prlblica que lo ori$ina?
un. gu.", al narcotráfico sin atendei el problema de decir lo
 (-\¡
c.\) 13

TroRíA DEI EsrADo

anter¡or por cuanto que el aspecto ideoló$co, como predominio,

condiciona la clase de Estado que se concibá.

A guisa de colofón se transcribe una cita de Teodoro Roosevelt

"Ningrfn hombre debe estar por encima de la ley, y nadie por debajo
de ella'.Dos cosas: una, que el hombre, especialmente el gobernante,
jenante
no debe estár sobre la ley en limbo ena- y otra, que nad¡e,
nadie, debe ser confinado a subyugación o servidumbre.

En todo caso, el Estado debe organ¡zarse para que como una sombra
acompane al

¡ndividuo, tomándolo de la mano y que oportunamente acuda al

llamado del mar-ginado como juiciosamente prescribe el valor judeo-
cristiano.

El Editor.
 Filosóflcamente, una teoría es el conjunto de conocimientos que está
organizado de acuerdo con un principio que hace posible Ia explicación
de ciertos hechos.

14 <i-!t)
h segunda es precisamente la más ¡mportante, porque se trat¿ de

analizar un objeto determinado, un ente espec¡al, que en nuestro

caso será al que conocemos con el nombre de Estado, conceplo cuya
sola enunciación poco nos dice, ya que se trata de un ente muy
complejo y de una naturaleza especial. Hay que averiguar si es creación
del hombre y de su intel¡gencia, o si se le puede catalogar dentro de
l. Teoría del Estado una categoría especial o específica del mundo del ser, es decir, con
existencia real.

No obstante, a primera vista sentimos la presencia del Estado y

tenemos un ptimer conoc¡m¡ento al que se califica como vul§ar.

1 Una teola es un si§tema lóg¡co-deductivo constituido por un corjunto de hipótesis

(de
o asunciones, un c¿mpo de aplicación lo que trata la teorfa. elconjunto de coes que
explic¿) y algunas reglas que
1. Generalidades. perm¡tafl extraer consecuenc¡as de las hipótesisy asunciones de la teorf¿. En general las
teorlas sirven

Para in¡ciar un estudio de la Teorfa del Estado, consideramos

para .onfeccionár modelos c¡entifrcos que interpreten un conjunto amplio de
importante expresar unas cuantas ideas con relación a dos cosas. l¡ observaciones, en fun-ción de los axiomas, asunc¡ones y polu¡ados, de Ia teol¿. tá
primera de ellas es determinar qué s¡gnifica la palabra teorta1,lérmino
p¿labra deriva del 8r¡ego,'ob5ervar"o más bien se reñ€re a un pensam¡ento especulativo. Al
que en su acepción simple se refiere a un cono-cimiento especulativo,
igualque la palabra espe€ular, t¡ene rclación ron "mirar", "ver". Proviene de theoros
a algo que no se ha reducido a la práct¡ca sino que solamente ha dado
(ver).
(espectador), formada de the¿ (vista) y hoEr De acuerdo con
lugar a la meditación o a la reflexión con respecto a una cosa u
objeto.

algunasfuentes, fheor¿in era fre(uentemente utilizado en elcontexto de oberv¿r una escen¿

teatral.lo que quizá o(pl¡ca e¡porqu¿ algunasveces la pa labra teoúa es ulilizada para
r¿presentaral8o provisional
o no completamente real- '15
cr\r ('\-)

problema de la naturaleza del Esudo, como esencia y propiedad

caracteristica de ese erf¿.
froRfA Drr tsrADo

Como podemos apreciar, esto signiñca tener ún¡camente una vivencia

Teoía Generaldel Estado. Es una discipl¡na cientffica que se desarrolla
den-tro de una eclosión del derecho público en Aleman¡a a principios
jeto
del ob- que nos toc¿ estudiar y que no es suficiente para llegar
de¡ siglo XlX, y que t¡ene como objeto de estud¡o el fenómeno
a nuestra meta o sea que no se puede lograr un conocimiento
"Estado".
La palabra general pone de manifiesto que fue una cientfflco y profundo, un conocimiento frlosófico de lo que es el
caracterfstica de las ciencias socia-les del siglo XIX explicarlo todo a Estado. Este conodmientq según Adolfo Posada2, debe se¡
través de un carácter universal. Posterior-lnente, y a partirde los
estudios de Hermann Helleren los años de 1930, se optó por ret¡rar del
nombre la palabra general, ya que se consideró que era imposible creár (Oviedo.
2 [,]á5 exacta mente Adolfo oonzález-Posada y Biesc¿, 1 I de 5eptiembre de
una cienc¡a que pud¡era explicar al Efado desde un punto de vista de
- j
universalidad y generalidad y que además fuera objet¡va, por lo que 1860 [4ádrid, 1 0 dejulio de 1944), urista, sociélogo, tr¡ductory €scr¡tor español
v¡nculable al Reg€neracionismo. Dis-cfpulode Franc¡sao G¡nerde los RIos 5e manifel¿ba asf
terminó reduciéndose el nombre s¡mplemente a teoría del Estado.
sobre la influencia deru maefro en 5u propio pen9m¡ento: 'Todamivida profes¡onal, y en
ella m¡ modesta laborde cult¡vador de la5 disdplinas del Estado, g¡ró alrcdedor del cutso de
Pr¡nc¡p¡os de Derccho polft¡co de Cinet: un Derecho Polltio de abolenSo krausila. s¡n
duda, porsu base ética,5us supuestos metaflsicos y su sent¡do es€ncialmente ortánico,
Corno dice Héctor Gonzála Uribe,un algo, una realidad, un hacer
pero de una profunda orig¡n¿l¡dad frente a las tendencias entonces intasoras delorganl-
humano que se tenueva constantemente; ese conocim¡ento común o
general, por oposición al conoc¡miento técnico o especializado, nos
permite hablar de gobierno, de autorida-des, de sfmbolos patrios, de
cismo socioló8lco' tscritor muy fecundo -la l¡sta de l¡bros, oprlsculos y ¿rticulos de reylsta
leyes que forman parte de un ordenamiento jurídico que no sabemos rebasa los
cómo surgió ni quién lo estableció. Este tratadista reflexiona y dice:

trescientos tftulos- destaGn espec¡almente Espala e',cr¡s¡t 0923t, La rehrma

"¿En const¡tuc¡onal 0931)i
qué zona o provincia del vasto territorio del ser
podemoslocalizar esla realidad del Estado?" Para descubrir la región
del mundo del ser en que podemos descubrir al Estado, tenemos que
investigar los d¡stintos seres que existen, analizando sus s:\r 16 u\)
características y comparándolas con los datos que nos proporc¡one
la observación de la realidad estatal, estableciendo las conclusiones
que resulten de ese estudio. Entonces, el problema se conv¡erte en
CTMRDo PRADo (1905):
Nalencia. ¿19101;Teo¡las polft¡as ffttado de derecho poltt¡co O9?!.l.

reflexivo, objet¡vo, metódico y sistemático, para realizar la

tl avance en el conocim¡ento cientfñco 5e produce en cu¡nto los c¡entÍfrcos ¿l
interpretrción racional de los fenómenos políticos, tomando en
por
cuenta que el Estado es una realidad polftica compleja. abandonar las teorlas refutadas, las inveligáciones están oblig¿dos ¡ reemplazarlas
por nuevos ensayos de solución y eso conduce a descubrimientos e inno\aciones. A5f
la propuerta de Popper "...no es salvarles l¿ vida a los silemas insolen¡bles sino, por el
contErio, elegir el que comparativamente s€a más apto, sometiéndolos a todos a la más
Como parte del estudio reflexivo del objeto de conocimiento, que áspera lucha por la supervivenda' El conoc¡n¡ento cient[jco es u\a aprox¡mac¡ón cftlca a
la real¡dad apoyándose en el método c¡entffrco que, fundamentalmente, trata de
se lleva a cabo para apartarnos del conocimiento vulgar del Estado y
percibiry erp¡icar desde lo es€ncial hasta lo más pms¿ico, el porqué de l¿5 cos¿s y su
que facilite.entrar a su conocimienlo cientfficor, en el desarrollo del delrnir, o al menos tiende a este fin. Par¿ l¿ RealAcademi¿ fspaf,ola. conocer e5 tener
curso, el cual también enc¡erra un acer-camiento af devenir h¡stórico noción, por elei€rcicio de

del ertd referido vamos a cont¡rui la Teorfa del Esta-do, para

concretar la específrca realidad de la vida estatal y comprender la
estructura de ese ente, sus funciones actuales, cómo llegó a las fa(Ultades, de la naturaleza, cualidadesy relac¡ones de las cosas. Conocimi€nto es ¡a acc¡ón
y efecto
confgurarse y cómo el mismo se perñla hacia el futuro.

de conocer; el sent¡do de cada una de las aptitudes que t¡ene el indiv¡duo de percibir, por
lá Teola del Est¿do es una disciplina c¡entffica que se desanolla dentro de medlo de sus
una eclos¡ón del derecho prib¡¡co en Alemani¿ a prinripios del siglo XlX, y
que tiene como objeto de estudio el fenómeno tstado, término de la lengua
¡taliana Stato, que evolucionó de la palabra Status del ¡dioma latín. En los s€nt¡dos corporales, las impres¡on€s de los objetos extemos, co¡oc¡miento es todo aquello
Diá¡ogos de Platón, se narra le estructura del Estado ideal, pero es Maquiavelo cap¿zde s€r adquiido por una persona €n el sukonriente.
qu¡en introdujo la pala-bra Estado en su célebre obra EI Príncipe. Algunas
deñniciones de Estado son las

En su sent¡do más general, \na ent¡dad o ente esfodo aquello cuya exifenc¡a e5 reconocida
poral8ún s¡stema de ontologfa, lógica o semántic¿- una entldad puede por Io t¿nto ser
siguientes: p¿rticular
concret¡, abfracta, o un¡vers¡l- ts decir, ¡as entid¿de, no son rólo objetos
cotid¡anos como s¡¡las o person¡S sino también propiedades, rel¿ciones, eventos, números,
conjuntos. propos¡c¡ones, mundos posibles, creencias, pens¡mientos, etc.

e>.r 17 ,ó\r
la cr¡s¡s del Estado y el De¡e.ho polft¡co l't934):li ¡dea pun del Estado \Madtitl. 1944;
Pedagogla

TEoRÍA DEr rsT oo Clás¡cos.

Crc¿rdr: Es una mult¡tud de hombres Iigados por la comunidad del
derecho y de la utllidad. San AgustÍn: Es una reunión de hombres dotados
de razón y enlazados en virtud de la común partic¡pac¡ón de las cosa s
qu,e aman- ). Bod¡no: Es un conjunto de familias y sus posesiones
comunes gobernadas por un poder de mando según la nzón. F.C. von
Savigny. ts la representación mater¡al de un pueblo. l. ,(art unaEs
variedad de hombres bajo leyes jurídicas. F. Oppenheimer Es la
¡nfituc¡ón social impuest¿ por el grupo v¡ctorioso al derrotado, con el
propésito de regular su dom¡n¡o y de agruparse contra la rebel¡ón
interna y los ataques del exterior. E
¿asalle El Estado es la gran asociación de Ias clases pobres. I Hobáes: Una
persona de cuyos actos una gran múltitud, por pactos mutuos
real¡zados entre sf, ha s¡do instituida por cada uno como autor, al
objeto de que pueda ut¡lizar la fortaleza y medios de todos, como Ia
juzgue oportuno, para asegurar la paz y la defensa co-rn(n. L Dugu¡tt
una corporación de servicios públ¡cos controladá y dirigida por
Ios gobernantes. 6. W. F. Hegel: El Estado es l¿ concienc¡a de un pueblo. H.
Crorio: [a asociación perfecta de hombres I¡bres unidos para gozar de
sus derechos y para Ia utilidad común. Es l¿ asociac¡ón polífica
propio,
soberana que dispone de un tenitorio con una organizac¡ón
específica y un supremo poder facultado para crear el derecho
posifivo. Karl Man: El Eslado no es el re¡no de la razón, §ino de la
fuez¿: no es el reino del bien comrln, s¡no del interés parcial; no tiene
como frn
el bienestar de todos, s¡no de los que detentan el poder; no es Ia salida
del est¿do de naturalezá, sino su cont¡nuac¡ón bajo otra forma. Antes
al contrario, Ia s¿lid¿ del estado de naturaleza co¡ncidirá con el ñn del
Estado. De aquf la tendenc¡a a cons¡d€rar todo Estado una dictadura y a
calific¡r como relevante sólo el problema de quién gobierna (burguesía o
proletariado) y no el cómo.
Tratad¡st¿s modernos.
.lellinek Es una asociación de hombres sedentarios dotada de un poder de
mando originatio. Blunt$hli: Es Ia personificación de un pueblo. Spengler. E¡
estado es Ia histor¡a considerada sin movimiento. ll historia es el Estado
(¿lser:
pensado en el movi m¡ento de ¡nfluencia. El Estado es el ámbito de
apliración del derecho. El Estado es el derecho como actividad normativa. El
derecho es el Estado como una actividad normada. Caüé de Malberg: Es la
propio
comunid¿d polftica con un terr¡torio y que d¡spone de una
org¿nización. Es la comunidad de hombres sobre un territorio propio y
organizado en una potestad superior de acc¡ón y coerc¡ón.
AdolÍo Posada: Son los Srupos sociales territoria¡es con poder sufciente pa ra
man,
Es
,,¡-. '18,_\-
CTRARDo PRADo
tenerse independientes. Herman Heller El Estado es l¿ conexión de los
quehaceres sociales. El poder del Esüdo es la unidad de acción organizad¿ en el
interior y el exterior. La soberanÍa es el poder de ordenación territorial
exclusiva y suprema.
El Est¿do es Ia organización política soberana de dominación lerr¡torial. Es la
co' nexión de los poderes sociales. Croppal¡: Es la agrupac¡ón de un pueblo que
vive permanentemente en un terr¡tor¡o con un poder de mando supremo
representado éste en el gobierno. Max Web¿n tl Estado es Ia coacción legftim¿
y específica. Es la fuerza bruta legitimada como'última ratio',que mantiene el
(Anónimd:
monopolio de Ia violencia. Dejn¡c¡ón ah¡stór¡a Estado es la forma
polític¿ suprema de un pueblo.
En un resumen previo se d¡ce que El Estado es un concepto pollt¡co que se seguridad y otras como las relaciones exteriores,
reñere a una forma de organizacién social, econém¡cr, polít¡ca soberana
y coerc¡tiva, for-mada por un conjunto de ¡nstituciones involuntarias,
que tiene el poder de regular la vida nacional en un terr¡torio
Probablemente la definición más clásica de Estado, fue la citada por el
determinado. Usualmente. suele adherirse a la defin¡ción del Estado, el
reconocimiento por parte de la comunidad ¡nternac¡onal. jur¡sta "unidad
¿lemán Hermann Heller que define al Efado como una de
dominación,

El concepto de Estado d¡fere según los autores, pero algunos de ellos

defnen el Estado como el conjunto de inst¡tuciones que poseen la
independiente en lo exterior e interior, que actúa de modo cont¡nuo,
autoridad y potestad para est¿blecer Ias normas que regulan una
sociedad, teniendo scberanÍa interna y externa sobre un t€rritor¡o
con med¡os de poder propios, y claramente delimit¿do en lo personal y
determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una territorial". Además, el autor defrne que solo se puede hablar de Estado
"asoc¡ación de dom¡nación con carácter instituc¡onal que ha tratado, (ver
como una construcción propia de las monarqulas absolutas
con 8ito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fís¡ca
monarquía absoluta) del s¡glo xv, de la Edad Moderna.
lel-tima como medio de dom¡nación y que, a este ñn, ha reun¡do
todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha "No
expropiado a todos los funcion¿rios estamentales que antes
hay Estado en la Edad Antigua", señala el reconocido autor.
disponlan de ellos por derecho propio, sust¡tuyéndolos con sus Asimismo, como
propias jerarquías supremas". Por ello se hallan dentro del Estado
¡nlitu-ciones tales como las fueeas armadas, la admin¡stración pública,
los tribunales y la policía. asum¡endo pues el Est¿do l¿s funciones de
defensa, gobernac¡ón, justicia,

u:!!¡ 19 .\i

TroRfA DtL EsrADo

Con respecto al origen de la Teorfa del fstado, formalmente se dice

que está e¡r
"Estado
evolución del concepto se ha desaroll¿do el de Derecho" por el
que se ¡n-cluyen dentro de la organización estatal aquellas resultantes del
imperio de la ley y la división de poderes (ejeolt¡vo, leg¡slativo y judic¡al) y Alemania, desde mediados del siglo pasado. Se Ie denominó I¿o rla
otras funciones más sutiles, pero propias del Estado, como la emisión de General del Es-
moneda propia.

,ado y se cultivó como una disciplina especial que se ha reducido más a la

histor¡a y

2. Origen
construcción de algunos conceptos fundamentales de Derecho Polífico el junio '152¿
¡h, 2l de de fue ún diplomático, funcionario público, frlósofo polftico y
jurfdica
cual es una rama que alllutina todos los ámbitos de estud¡o del escr¡¡or it¿-liano. Fue as¡mismo una figura relevante del Renacim¡ento ¡taliano. tn t513
polftica
Derecho relacionados con el fenómeno polft¡co. Algunos, por lo mismo, publicó su tratado de doctrina titulado É.1 Prfncipe, Au¡que Maquia\€lo nunca lo
la consideran una disciplina de contornos difusos. jul¡frca
dúq se le atr¡buye la frase'elfin los medlos', ya que resume muchas d€ sus idea5.
Nac¡ó en elpequeño pueblo de San Cas-c¡ano ¡n Val di Pesa, a unos quince kilómetros de
(aboSado
Florencia el 3 de mayo de 1469, hüo de Bernerdo Mach¡avell¡ penenec¡ente a una
€mpobrecida r¿ma de una ¿ntigua famil¡a ¡nfluyente de

TroRiA DEr rsTADo

relaciones jurfdicas basadas en normas de Derecho que le dom¡nan en toda

Hermann Heller, ftie un jurist¿ y pol¡tólogo alemán: porsituac¡ones polfticas se refugió en

posible expresión de poder político.

España, donde se dedicó Pos¡tivismo jurfd¡co. Sólo puede hablarse de derecho positivo. Se rechaza, en con-
genera¡es
secuencia, toda ¡dea de un derecho natura!, ya que los principios del
dererho no surgen de la naturaleza, sino que están implfcitos en la cienc¡a. El
a la docenc¡a en Madrid. presupuestos
dererho se sustrae a todo enfoque ax¡ológico o ético. Estos convier-

juicio
ten necesaíamente al derecho en norma, entendida como un lÓg¡co. En el
por campo del Derecho el denom¡n¿do posit¡vismo Jurídico o ¡uspositivismo, no t¡ene
Es eso que se dice que la Teoría del Estado actual se halla más
una relac¡ón d¡recta con el posit¡v¡smo flosóñco, sino con el concepto de Derecho
política,
cerca de la con amplias conexiones que ahora perm¡ten
conocer esta disc¡plina en lnglatena y pueblos lat¡nos con el nombre de
"El
padres, positivo, la consideración del Derecho como creación del ser humano. posit¡-
Ciencia Polft¡ca, siendo uno de sus Maquiavelo5, denominada
que pos¡t¡v1".
según el idioma del pafs donde se ensefle su con- vismo jurfdia es la docfr¡na segln la cual no ex¡ste más Derecho el

(en la idea del Estado como persona jurídica

5 Nicolás Maqu¡¿velo ¡taliano Niccold d¡ Bem¿rdo de¡ Machiavell¡) (Florenc¡¿, 3 de
es primero expuesta pot Thomas
Hob'
mayo de 1469-
b¿s en su obra El Leviaun donde equipara al Estado con un ser humano, polltic¿
Le!¡atán 0651) colaboú de manera importante en el des¡rrollo de la filosoffa oc€
tanto en el sentido naturista como en eljuldico diciendo que el Estado ¡dental. Es elteórjco por excelencia delabsolut¡smo politico. John Locke Mrington,29 de agosto
es uniat obra del de 1532'[s§ex.

28 de octubre de 1704) fue un pensador ¡nglés cons¡derado elpadre delempirismo y

hombre simil¿r al hombre como imagen de Dios. Posteriormente esta idea
continúa
y Ermenonville,Franc¡a, 2 de
con John Locke, Samuel Freiherr von PuJendorJ )uan Jacobo Rousseau.
Sin embargo, el planteamiento no logra imponerse hasta después con las
obras de Ceorg lellinek, Otto von 6ierke, André Haur¡ou, Paul Dabin y
Friedrich Karl von kvrgny. Finalmente lean BodinT es quien viene a
exponer su teoría de la soberanía
(Chemn¡E.
delliberalismo modemo. s¿muel Freiher von Pufendorf Sa.ioni¿, I de enerc de
1632-Berlln, 26 de octubre de 1694) fue un jurista e historiador alemán, hijo de un partor
protestante. Je¿n-Jacqúes Rousseau (Ginebra, Su¡za, 28 de junio de 1712 -
jul¡o
de 1778) fue un escritor, filósofo y músico franco-hehÉt¡co
deñnido como un ilustrado: a pesár d€ las profundas Íon" tr¿dirciones que lo separaron de los
pr¡ncipa¡es representantes de la llustración. lrs idea5 políticas de Rouss€au ¡nf¡uyeron en gmn
medida en ¡a Revoluaión fr¿nces¿. eldes¿rollo de lasteolas republ¡ca-nasy el c.ecimiento del
naciona lismo. Su herencia de pensadorradi(rly revolúcionar¡o elá probable' mente mejor
expresada en sus dos más célebres frases, una conten¡da en fl lo ntñto soc¡al: <El honbrc
nace librc, pero en todos lados esLá encadenado,;la otra, contenida en su E nirio, o De la
educac¡ón<El hombre es bueno por naturaleza,, de ahi su idea de la posibilidad de una
educación. Otto von G¡erke

(5 Citado por Felipe GonzálezV¡cén en su obra «U teorfa del Derecho y elprcblema del método
7 Thom¡s Hobbes de abril de 15884 de diciembre de 1679), fue un filósofo
juridico
inglés,.uya obr¡ en otto von 6ierke,. A¡¡uaio de F¡losoÍia del Derccho, t. xvl, 197'1.l\4aurice Hauriou,
profesor de la

UniveBid¿d de P¿.fs. Paul Dab¡n citado por Francisco Pe¡ló, en<La Acc¡ón Catól¡a, por Paul
Dab¡o,,

G>--)
20 é\) .\- 22 .,.-\¡

teoría y práctica de la política, los sistemas y compoitamientos

CERARDo PRAoo
tenido. También se le llama teorfa polftia, doctrinas polfticas o
politología como denominaciones de una ciencia social que estud¡a la
polft¡cos. Su objetivo es esteblecer. a partir de la observación de
hechos de la realidad polfticá, pr¡ncipios generales acerc¡ de su fun-
cionam¡ento. lnteractlia con otras muchas ciencias sociales, como la
economfa, la sociolo$a, las relaciones internacionales, etc. [mplea
como herramientas metodo-
 ( jur¡sta
tripz8 16 de junio d€ l8sl-Heidelberg, I2 de enero de 191'l),fue y teórico [n su obra,
cita a autores como Laband, zorn, weber, wundt, tustel de CoulanSes, Clafey, Carlyle, we¡tzel,
Ió$cs las propias de las ciencias sociales. Pollock, Cierke,

Gompen, Gotheln, FranE, Comte, Simmel, Stein, Mommsen, Gourd, Bryce, Hegely nu(hos
gnn
otros. Je-l¡inekestudi¿ al Est¡do desde dos enfoques: eljuld¡coy elsoc¡olóllico. tn este
3, Contenido y desarrollo. tratado elEstado se.¡ufifio por su fi¡¿l¡dad, que €s ¡a razón de su odstencia. Ded€
elenfoque soc¡ológico el tstado es la unidad de asociación dotada origin¿riamente de
poder de mando y fomada por honbres que viven perman€ntem€nte en un teritorio. D€de
el punto de v¡sta jurfdlco el [stado es una corporadón o su.ieto de derechos y obl¡gaciones,
El contenido de su estud¡o ha variado según las distintas corrientes formada por un pueblo, dotada de poder de mando originario y asentada en un tenltorio

filosófrcas que han abordado el tema. tuí, tenemos p mero la del determinado l-¡ invest¡8ación del Estado debe realizars€ conforme a fipot que no deben ser
sólo ide¿les s¡no de l8ualforma emplricos. Elt¡po empfrico ha de expres¿rtan sólo la
jurfdico un¡ficación de notas enre los fenómenos, la que depend€rá d€l enfoque que util¡ce el
positivismo polftico, cuyos seguidores son Carl Friedrich p€rmlte que
invest¡gador. l¡ un¡fi(ácién extraer lo les es común a lo5 f¿nómenos. La obr¿
von Gerber, Paul Laband y, princ¡palmente,
de.lell¡n€k er siler¡átk¿

y denota un, tendenc¡¿ pos¡tivista.

Georg lellineé; corriente que se expresa de manera cientlfica

mediante la teorfa de la penonalidad jurtdica del Est¡do, el cual debe
concebirse como un enfe con perso-nalidad jurídica, o sea como sujeto
abstracto, cuya actividad se resuelve en actos y

Florenc¡a) y de Bartolomea d¡ Stef¿no Nel¡i, ambos de fam¡lias cultas y de oígenes

nobiliarios pero con pocos recur5os a Éusa de las deudas del p¿dre. Entre 1494 y 1512
Maqu¡¿velo estuvo a cargo de una ofcina púb¡¡(¡. Viajó a varlás cortes en Franc¡a, Alemania
y otras ciudades-estado it¿l¡anas en misiones diplomática§. En 1512 fue enc!rcelado por
un brev€ periodo en Florencia, y después fue o(l¡ado y despachado a San Casdano. Murió en
Florencia en 1527 y fue sepult do en la Santa cruz.

('ll
6 C¿rl Friedrich Wilhe¡m Gerb€r, después de 1859 fue lon cerber de abril de 1823,

jurisü
Ebeleben . Turin$¿ - 2l de d¡ciembre de 1891, Drede ), fue un y po¡¡tico alemán qu€ se
desempeñó como M¡nistro de Eslado y M¡n¡lro de la Rel¡$ón en el Reino de Sajonia.Ceorg Jellinek,
6rRARDo PRADo

jurÍdica
como atributo especialísimo de la personalidad del Estado. En
la actualidad, est¿ tesis está aceptada por unanimidad como una
jcción legal necenria entre los

pá9.
lomo Xll, 393. fíedrich K¿rlvon Savigny fue un iurista ¿lemán, nac¡do en Fráncfort del
tratad¡stas de Derecho lnternacional Público para poder hacer del
l\4eno el 2'lde febwo de1779 y fallecido en Berlfn el 25 de octubre de 1861, fundador de
Estado un sujeto de derechos y obligaciones y además, radicar en él el
(francés:,lean
interés general. Ia escucla h¡stó' r¡(a delderccho, ¿lemana. Juan Bodino Bod¡nl

Esto s¡gn¡flca que todo acto del Estado está sometido a reglas de
jurldico
derecho po-sit¡vo y el Estado es, por tanto, un sujeto
l{rgers.1529B0 I laon, 1596) fue un destac¿do intelectu¿l francés que des¿rrolló sus ¡deas
e0 los .ampos de la filosofía, el derecho, la ciencia política y la economia. Sus aportes a la
teola del tst¿do, en particular mediante el €oncepto
de soberania,han sido de Sran importancia para la modem¡dad y conservan en gran medida
más su v¿lor.

que se relaciona normativa-mente con sus prop¡os sribditos. El

Derecho es el orden normativo e instituc¡onal de la conducta humana
en sociedad inspirado en pofulados de justicia, cuya base son l¿s (Praga,l'l
relaciones sociales existentes que determinan su contenido y B Hans Kelsen de octubre de 1881 - Eerkeley. California,

l9deabrilde197l)fueunjur¡s-ta, político y filósofo delderecho austrí¿co de or¡SenjudÍo. otro

carácter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia
y'elsen
es l¿ pirámide
de normas que regulan la convivencia socialy permiten resolver los gran aporte de

conflictos inter subjetivos. Cada individuo enla sociedad posee el normativa, un s¡§tema dejerarquta de lás norm¿s que sufenta la doctr¡n¡ pos¡liüst¿, según la
derecho de realizar todo lo que quiera siempre y cua ndo no inv¿da el cualtoda

derecho de otro sujeto.

juridico,
Otra corriente es la conocida con el nombre de Jormalismo
que es defendida por Hans Kelsena, quien llega a confundir el Estado con
el Derecho, al
extremo que para este autor existe una total identidad entre ambos
conceptos al afirmar que Estado es el ordenamiento jufdico mismo.
norma recibe su valorde un¿ norm¿ superior Ke¡sen recon{xe dos form¿s de controlp¿ra este
frn: Por
via de exc€pción: que son los que hacen los tr¡bunales ord¡narios, en donde un Juez didamina
-pára un determinado casc- la aplicción de la norma y su relación con las demás partes
de la pirámide, pud¡endo en cielos C¿sos deiust¡c¡a consuetudlnaria, mar.ar un precedente en
(por
ciertas s¡tuaciones ejemplo. en el derecho estadoun¡dense). Por vfa de acc¡ón: ett¿ es Ia
judicial
concepción de rev¡sión de Kelsen, en donde un órg¿no especial¡¿do declara
¡nconst¡tucion¿l una norma y de esta forma l¿
norm¿ pierde su entr¿d¿ en vigor, no pud¡endo formar parte d€l ord€namaento iuld¡co.

§'\¡ u:§
L\)
23
L\i

21

TroRÍA DEr rsrADo De ahí que con la cofiiente decisionista, se abre el c¿mino a
revoluciones nacio-nales que crean un nuevo orden de derecho; por
ejemplo, el movimiento revoluc¡o-nario marxista, que defrne el Derecho
como la volunt¿d de Ia clase dominante. Tiene su propia fórmula d e
Una tercera corriente se conoce con el nombre de decisianismo,la
decisiín:-la dictadura del proletariado. Esta se da por condicio-nes,
cual res-paldan Hermann Hellery Karl khmiffe; esta doctr¡na concibe
según sus defensores o exponentes, donde un régimen político
al Derecho como Ia decisión de un poder. Esta decisión es la
postulado por el marxismo sirve como fase de trans¡ción
Constitucién como derecho supremo, es decir, la decisión fundamental
revolucionaria entre el capitalismo y la sociedad comunista. Esa
que se refiere a la forma y a la especie de la unidad política, lo que nos
postura implica siempre imposiciones y en su justific¿ción critican que
conduce a ver que el Derecho y la Const¡tuc¡dn no regulan el poder
el sistema capitalista, incluso en las mayores condiciones de
sino éste decide sobre el Derecho. la Constitución o carta magna
democracia burguesa, existe una dictadura de la burguesía, en
(del detrimento de trabajadores y el conjunto del pueblo. Palabras
laÍn cum, con, y statuere, establecer) es la norma suprema,
textuales de sus teóricos.
escfita o no, de un Estado soberano u organ¡zación, establecida o
aceptada para regirlo.la Constitución friJalos lfmites y define las
relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los paf-ses
occidentales modernos, se defrnen como poder legislativo, ejecutivo y (feschen,
judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para
9 Hermann Heller Alemania, 1891 - Madrid, España. 19331) fue un jurista

su gobierno y para la organización de las instituc¡ones en que tales y politólogo ale-mán, miembro delala no-marx¡sta del Panido Soc¡aldemócrata Alemán
poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus (SPD)
durante la Repúbl¡ca de Weimar. lntentó formular las bases teóricas para las
derechos y libertades.
relac¡ones enke soc¡aldemocracia. estado y nación. Se le cons¡dera como un gran jurila,
teór¡co de la polftica y constitucionalil¡. representante descollante de la Teorfa del 6rR^RDo PRADo
Estado ¿¡emana. Probablemente la definidón más dás¡(i de Estado es la que hizo Hermann
Heller quien lo deñne comoi. una unidad de dominación, inderyndiente en lo exte or e
¡nledot, que actúa de nodo cont¡nuo, con medios de podet prop¡os y clan¡nente del¡mitado en
(Plettenberg Doctrina postulada por K¡rl Heinrich Marx quien nació en TrÉveris, Reino de
lo Wrsonal y teft¡torial. Carl sómltt Prusia, lmperio Alemán, 11 de julio Prus¡a el 5 de mayo de 1818 en la (¡sa número 664 de la talle Brúúengass, ahora
'14
número I0. Murió en Londres, Reino Unido el de mano de i883. Tréveris es
de 1888 - ibfdem, 7 de abr¡lde 1985) fue unjurista de Estado alemán. Adscrito a la escuela una ciudad
jufldico.
delllamado Realis' mo polít¡co, ¡o mismo que a la teorfa del orden Escr¡bió

centrado en elconflicto socialcomo obieto de elud¡o de la ciencia polftic¿, y más

concretamente la guena. Su obra atravies¿ los avatares polít¡cos de su pafs y de Europ¿ a lo situada en Ia prov¡nc¡a del Bajo R¡n del antiguo Reino de Prus¡a. Fue el tercero
largo delsiglo XX. Militó en el Part¡do Nacional5oci¿lista, pero de s¡ete hijos, su ascendenc¡¿ era mayoritar¡amente jüdia, su abuelo patemo,
Merier
las amena?as de las SS, que Ie corlsider¿ban un adwnedizo, le apartaron del pímer pl¿no de la vid¿

Flblica.

Halevi Max, fue el rabino de Tréveris desde 1723 y su abuelo materno fue un
rabino holandés. El padre de Karl, Herschel Mordecha¡, sería el primero en la llnea
en recibir

una edur¡dón laica. Herschel pertenecfa a una clase media relativamente

próspera, era poseedor de algunos viñedos en Mosela y se convirtió deljudalsmo
a¡ protestan-tismo luterano antes del nacimiento de su hijq tomando en el
nombre alemán de

Heinr¡ch Marx. En 18'15,comenzó a tr¿bajar como abogado y en 1819 se trasladó

con su famil¡a de un apartamento alquilado de cinco habitaciones a una
propiedad de d¡ez hab¡taciones cerc¿ de la Porta N¡gra. Era un hombre inclinado a
Ia llustración, eshba interes¿do en las ideas de los filósofos lmmanuel Kant y
Voltajre, y participó en las agitaciones por una conf¡tución y reformas en
Prus¡a, que en ese momento era gobemada por una monarquÍa absoluta. u
madre de Karl, nacida como Hen-rietta Pressburg, era una judeo-holandesa
que, a diferenc¡a de su marido, era se-mianalfabeta. Afrrmó que sufría de
un'excesivo amor materno", dediczndo mucho tiempo a su familia e ins¡stiendo
en la Iimpieza dentro de su hogar. Era de una familia de prósperos negociantes,
más tarde su familia fundó la empres Philips Eledroni6: fue tla b¡sabuela de
Frits de Anton y Cerard Philips y tÍa bisabual de Fria Philips.
Por úftimq la cuarta corr¡ente llamada arriente nacional social¡sta, Trabajadores b Alemania de este perfodo se conoce como la
que defen-diercn Hüber Hóhn y Koelheuter, y otros autores, concibe una Alemani¿ nazi.
teoría del Derecho y del Estado muy original por medio de la doctrina
del Estado lnstrumento puesta en práctic¿ durante el regimennazi de
AdolJo Híder, el cual se mostró toblmente adveBo al sistema
El término Nazi deriva de las primeras dos sÍlabas del nombre oñcial
democrático. Es oportuno ampliar que el nacionalsocialismo se le
del par tido: Nationalsozial¡stische Deutsche Arbe¡terpartei. Los
conoce
miembros del partido se identificaban a sf mismos como Nac¡onal
soc¡alisfas y raramente solo como nazrs.

también como Naz,s¡no es la contracción de la palabra alemana

Nationalsozialismus, y hace referencia a todo lo relacionado con la
ideologla y el régimen que gobemó Ale-mania de'1933a 1945 con la En 1933, cuando Adolfo H¡tler asume el poder su uso disminuyó, aunque
llegada al poder del Partido Nacionalsocialista Alemán de los en Austfia sus oponentes lo continuaron usando despectivamente. A
partir de entonces se usa asÍ, peyorat¡vamente, por sus detractores.

(¡-) 24 (§-) u\\, 25,:\¡

TEoRíA DEr srADo consecuentes,la expresión de una moralesotérica o de una nueva cosmo¡of¡a,
priv¡

Una semblanza de Hitlex Las generaciones futuras queffán comprender la

increlble leg¡o de unos pocos in¡ciados. l-a verdad es talvez más s¡mple desclasado, Iobo
entre los lobos, supo aprovechar hábilmente los escrúpulos y las
contradicciones de sus

aventura de H¡tler. Pero la explicación es d¡ficil porque el análisis debe

desenvolver-
adversarios. l\4ás que un fanático 0 un iluminado, H¡tleres un ser racional,
calculador y comediante. Esta constante mezcla de cin¡smo y fraseologa
idealista, de valores ¡nacionales puefos al servicio de cálculos oportunistas, de
se sobre niveles muy diferentes. Tenemos en primer ¡ugar, el carácter del intuidones cas¡ femeni-nas, oscurecida por tabúes, prejuicios e ignoranc¡a, explica
hombre: paranoico, con una personalidad profundamente contradictor¡a y quiá la fascinación que el
compleja, que

parece hombre ejerc¡ó sobre sus contemporáneos. ¿Pero hac¡a dónde t¡ende esta
sólo e¡contr¿r una coherenc¡a interior en la voluntad de poder. A¡gunos
voluntad de podelo, desde el momento que no está al serv¡cio de una
han querido ver en el trastrocam¡ento de los valores, con el cin¡smo y la ideoloúa n¡ de una
insensibilidad

stisfacción personal? La feroz avidez de este anib¡st¿ trasunta el egoÍsmo más

mons-
 Es asf como se ha discurrido sobre lo que represent¿n las cuatro
c.onientes vistas -1.Pos¡tivismo jurÍdico polftico, 2.Formalismo
truoso. Pero Hitler es más que nada un mito, el del Fúhrer infalible y
omnipotente. jurídico, 3.Dec¡sionismo, y 4.

Nosotros sabemos lo que va¡e en r€alidad estr imagen. Su existencia se debe al Nacional soc¡al¡smo- aunque de manera genera¡ para procurar con dicha
hábil exposic¡ón el porqué se la ¿ la Teoría del Estado un carácter autónomo.

empleo de todos los resortes de ¡a propaganda hablada, escrita, grabada, En su desarrollo, la Teorta del Estado ha ten¡do que utilizar las
fotograña- conclus¡ones de tres d¡scipl¡nas políticas fundamentales que son la
FilosoJfa Polftica,la H¡stor¡a Política y la Cienc¡a Polít¡G en sentido
estricto.
da, f¡lmada. Pero el hombre se ¡dent¡frcó poco a poco ron el m¡to del que se
servla. A partir de 1938, la luc¡dez ¡o ab¿ndona; ya no puede escapar a la
megalomanf¿. Se
\ \¡ 26 t_-\i
instaura ¡a confus¡ón entre el flo anál¡sis de la realidad que le pernrite

Sobem¿r y la figura deljefe con la cual gob¡erna. l, et¡facción de la sed de

podeío hace surgir GtRARoo PRADo

en él una necesidad de dom¡nio aún más grande y, ¡entamente, el equilibr¡o Sin embargo, es preciso
mencionar que la Teoría del Esudo no estudia todos
quizás
los fenómenos polft¡cos general,
en sino exclusivamente la sociedad

excepcional de estas facultades contradictorias se desped¿za. tntre el polftica que

fantoche de carne y el rnito de acero, hay sólo relac¡ones fugaces a partir de
t¡ene Qra.terfsticas potítica
1943.Y es ese el esfatales. En consecuencia, la F¡tosofía ffata de lleg¿; al

momento en que el Fúhrer deja de mostrarse a su pueb¡o. El ¿ntisem¡tismo conoc¡miento de la

fue ¡a esencia misma de ros hechos porít¡cos, ar investigar ras

efrcientes primeras y
causas ñnales del fenómeno político y procura

desentriñar el objeto
obsesión dom¡nante de su v¡da. ¿Provenla de sus ansias de poder o del temor
a ser as¡milado al pueblojudío, como quiás le sucedió en Vlena? de los hechos polÍticos y su justifrcación
esenciar. También es una rama de Ia

firosofía
que estudia cuest¡ones y lÍderes polÍticos.
fundamentales acerca del!obierno, l¿ politica, la Se suele estructurar
ros hechos, ideas, movimientos e

justicia, la propiedad,
libert¿d, la los derechos y Ia aplicación de un código
n torno al Estado-nación.

legal por Ia autori_

Se debe decir que ¿
eopold von Ranke el de diciembre de 1795-23 de mayo
de
dad: qué son, por qué (o
incluso si) son necesarios, qué hace a"un góbierno
1886), historiador
qué derechos y alemán, uno de los más ¡mportantes del siglo XlX, en
legitimo, libertades debe proteger y por qué, qué forma dábe

vista que
adoptaiy por

qué. qué obligaciones se le cátaloga padre

tienen ros ciudadanos para con un gobierno re¡¡-ltimo (si como el de la histor¡a po¡ítir" científic¿. Suáetodologa cambió
profundamente la
alguna), y cuándo pueden forma en que los historiadores examinan críticamente sus fuentes
acaso derrocarlo legÍtimamente ki a-lguna
vernáculq ei términofilosoJfa polftica
vez)lEn un sentido a menudo se

refiere Juna perspect¡va general,

documentales. panorama
El ¡ntelectual alernán y europeo del siglo XIX
minado por el idealismo
estaba do_ de Hegel, según el cual: ta historia

del Estado como una y

o a una ética, creencia pofilica es un concepto Juena moral esp¡rituat más altá
o actitud específica, sobre la política que no
sus súbd¡tos: de ahl se que
debe pertenecer de tos ¡ntereses mater¡ales de sigue el estido es el
necesar¡amente a la discipl¡na técn¡ca de la
Desde ese punto
principal agente de camb¡o h¡stór¡co. de vista la historia
filosofía-
se opone al concepto
polftica es una história de las instituciones, y
La Historia Polífica
hace un estudio sistemático de los fenómenos materialista de la historia, que concibió el también hegelianá Karl Marx.

políticos que

En tanto que la polit¡ca

Ciencia tiene como misión, aparte de lo que ya se
representan especial con anterior¡dad,
valor para el estudio de la ciencia polÍt¡ca. En dijo la descripción, interpretación y valorización de los
dice que h¡stor¡a pol/tir¿
consecuencia se es ¡a n¿rración y análisis de fenómenos p'o_
líticos'percibiéndolos
en su aspecto dinámico como actividad dirigida a ra

conquista y ¿l ejercicio del poder. .¡-) 27 e\'l

TEoRíA DEr. rsrADo (del

b soc¡ologla latín socius, socio, y delgriego «ó, logos) es Ia ciencia

socialque estudia los fenómenos colectivos producidos por Ia actividad social

4. Objeto de conocimiento.
Determinar de un modo preciso la idea de lo que es el Estado, es el fin
u objet¡vo propio de la Teorfa General del Estado, segrin palabras de
René Carré de Malberg, conocido, además, por su defrn¡c¡ón de Estado
como la comunidad polft¡ca con un territorio propio y que dispone de
de los seres hu manos dentro delcontexto histórico-cultural en el que se
encuentran inmersos. En la sociologfa se utilizan múlt¡ples técnicas de
¡nvestigarión ¡nterd¡scipl¡nar¡¿s para analizar e interpretar desde dirrrsas
perspectivas teór¡cas las c¿usas, sign¡fc¿dos e influenc¡as culturales que
motivan la aparición de diversas tendencias de com'
10 Hio del human¡l¡ y frlósofo Abel Naranjo Villegas, minilrode Edu(¿ción decolombia

una organ¡zaci6n. Sabemos, consecuentemente, que es la comunidad en elgobiemo del

de hombres sobre un territorio prop¡o y organ¡zado en una polestad

super¡or de acción y coerción.
presidente
Albeno ljeras C¿mafgo y deGno de la L]ni'/e6id¡dNacionalde Colombia. Nac¡ó en
'l
Medellln, Antioqui¿ el I 7 de febrero de 941 - f¿llecido en BoSlotl, DC., el 27 de s€ptiembre de

Por su lado, el autor colombiano Vladimiro Nannjo Ment| resume el 2flN) tue un jurilr
estudio de l¿ Teoría del Estado y manifiefa que en un sentido amplio,
(on
comprende el análisis colombiano. Graduado en derecho del Coleg¡o M¿yor de Nuestfa señora del Ro§ario,
espe.hli2ación

en la Uni\trsidad de Paris. Fue nombr¿do Embajador de Colombia ant€ lo5 Países Bajos y fue
c¿tedático uniltEitario en Dere.fio Conlitucional Cener¡l en el Colegio l4ayor de Nueln
del Estado que abarca todos sus aspeclos sociológico, polÍt¡co,
Señon del Rosario, en la l.]niversidad Ja\rriana, en la Universidad de los Andes, en la
universidad ktrmado de Co¡omb¡¿. la
histórico, filosófico y jurldico.

Univers¡dad Mil¡l¡( enfe otras infftu.ion€s de educadón superior Nar¿njo re¿lizo

Tal es el propósito de su investigación, pero si se lleva a cabo desde el iÍEst¡Sacionesjuldic¿s
punto de vista jurfdico, la Teoría del Estado puede considerarse como
una discipl¡na jurídica y es bajo esta particular circunfancia que
dicho autor procede fund¿mentalmente a su estudio, aunque sin sobre la teola del Lst¡dq la teorfa de la .onstitución, la .ienda pofitjca, el dereúo compar¿do,

dejar de mencionar el aspecto histórico y el polÍtico para arribar a ju$cia.

el dercdro lntemacional, Ia democr¿cia y la Fue ma8[$ado de la Corte
una mejor comprensión del tema. Conlituc¡onal de Colombia entre mazo de 1993 y seFfiembre de 2000f¿mbié¡ formó parte
del equipo legalque defiende a colombia en el liti$o.on N¡c¿ragua por la $bennía de l¿ isla CTR RDo PRADo
de S¿n Andrés. Murió a la ed¿d de 59 años en el 2m4.

portam¡ento
v-rctima de un cáncer. en el ser humano especialmente cuando se encuentra en

convivenci¿
o
social y dentro de un hábitat 'espac¡o-temporal'

compart¡do. Los orígenes de la soc¡oloSfa como discipl¡na c¡entífica están asociados

a los nombres de Henr¡ de

Saint-Simon, Auguste Comte, Karl 1\4arx, Herbert Spencer, Emile Durkheim, Georg

parsons,
Simmel, Ferdinand Tónn¡es, Vilfredo Pareto, Max Weber, Talcott Alfred

Schütz o Hariet Mart¡neau. A pesar de esto, ya dede la Edad Media, pensadores de

or¡gen árabe, como lbn Jaldún, real¡zaron reflexiones acádémicas que podrfan ser

consideradas sociolég¡cas. b polftica, del griego ¡ (pronunciac¡ón frgurada:

(c¡udadano»,
politikós, «civ¡l), «re¡at¡vo al ordenamiento de l¿ ciudad,), es el
por
pro-ceso el cual el uso de la fuer¿ coercitiva es legitimado. Este se orienta
ideo-lógicamente hac¡a la toma de decisiones para la consecución de los objet¡vos
grupo
de un en asuntos públ¡cos. ti cienc¡a política es una ciencia soc¡al que
estudia dicha conducta de una forma académica utilizando técn¡cas de análisis
que
político. h historia es la cienc¡a tiene como ob.jeto de etudio el pasado de la
y propio
humanid¿d como método el de las ciencias soc¡ales. Se denomina

periodo
también histor¡a al histór¡co que transcurre desde la aparic¡ón de la

escritura hasta l¿ actua-l¡dad. Comparando hiloria con frlosofÍa se dice que la

primera es equivalente a cambio en el tiempo. En ese sentido se contrapone al
(lo
concepto de filosoffa, equi válente a esenc¡a o permanencia que permite h¿blar
y
de una frlosoffa natural en textos clásicos en la actual¡dad, sobre todo en medios
académicos anglosajones, como equivalente a ¡a física). Para cualquier campo del
conocim¡ento, se puede tener una perspectiva histór¡ca -elcambio- o bien flosóñca
,su (véase Para llegar a elaborar un mejor concepto del Estado, se parte de los
esencia-. De herho, puede hacerse eso para la historia misma tiempo
proporciona
(véase datos que la experiencia y se continlia con una labor de
histórico) y p¿ra el tiempo mismo H¡storia de¡ tiempo de Stephen Hawking,
libro de divulgación sobre cosmolo$a). iurldico relat¡vo a Derecho que es el orden reflexión e interpretación, como Io requiere el conocim¡ento
la cientifico. Con base en estas premisas, Francisco
normativo e ¡nstitucional de conducta humána en socied¿d ¡nspirado en

postulados dejusticia, cuya base son las relaciones soc¡ales existentes que
palabras, Porrúa Pérez, renombrado tratadista mexicano discípulo del insigne
determ¡nan su contenido y raráctex En otras son conductas d¡rigidas a
maestro H¿rfor
la observ¿ncia de normas que regul¿n la convivencia sodal y permiten resolver los
conflictos ¡nter subjet¡vos. Cada ind¡vi-duo de una sociedad posee el derecho de
realizar todo Io que qu¡era siempre y cuando no invada el derecho de otro
individuo. que
Conzález Uribe, afirma el Estado es un ent¿ complejo. Sin embargo, se
que
refiere a ¡a Teorfa de¡ Estado no estudia todos los fenómenos polfticos

s¡no los que se dan exclus¡vamente en una sociedad que t¡ene c¿r¿cterÍst¡c¿s
estatales. Luego, para

\' 28 .-\' q! 29 (i\

TE0RÍA DIL ESTADo

2'.Estudiar Ia organización y funcionamiento del Estado, lo que

implica buscar
llevar a cabo el estudio reflexivo de su objeto de conocimiento, es
decir, pasar del conoc¡m¡ento vulgar al conocimiento ci¿ntíÍco del
EstÁdo, este ¿utor p¡antea cinco problemas dentro de un¿ labor de
reflexión e interpretación: respuesla a ¿Cómo es el Estado?, para precisar cuál es su e§tructura y
cuáles son las activüades que desarrolla;

1". Determinar la naturaleza del Estado, es decir, buscar

3". Detallar los frnes del Eskdo o sea buscar respuesta a ¿Pa ra qué u¡ste
respueste a ¿Qué es el Est¿do? Ljegamos a esa respuesta ¡nvestigando
el Estado? En este raso, se investigará lo relacionado con la meta que ha de
cuáles sonlos elementos rcales de su composición, o sea encontrar sus
caracterfsticas esenciales y accidentales; alcanzar el

Estado:
4". Precisar Ia función social del Estado. Se pretende buscar
qu€ (del
respuesta a ¿Por qué existe el Estado?', es decir, saber cuál es Ia razón F¡n a s€ d¡rigen las acc¡ones o deseos de alSuien. feleolo8fa Er. , frn, y -logfd. f. F¡l.
(Del
de ser del Estado, si es necesa-ria o no su ex¡stencia, d¡stinguir su Ooc¡nna de las c¿usas finales. Motivo lat. tardfo mofvuj, relativo a¡ mov¡miento). ¡n. Caus¿

teleoloSla o frnalidad especfflca; y para (Del

o razón que mueye algoJurídico lat. iut¡dhust. adj. Que atañe al derecho o se ajuta a
(De¡ pertenece
é1. Moral lat. norál,r. adj. Que no a¡c¿mpo de los sentidos, por ser de la
aprec¡ación delentend¡miento o de la con ctetcla. Prueba, cen¡du¡nbrc nonl f. Conjunto de
justificación
5'.Encontrar la del Estado, signifrca hallar
¡a.1llt¡des del espfritu, por contr¿posición a/riúo.

respuesta a ¿Por qué debe uistir el Estado? Tenemos que precisar

los mofiyos jurfdicos y morales del Es-tado para obligar a los hombres
(§\-: 30 cN
a someterse a sus mandatosll.

CERARDo PRAoo
En resumen, con la primera propos¡ción averiguamos Ia naturaleza del
Estado;

Los dnm temas mencionados son fundamentales para la confrucción de la

con la segunda, su organ¡zación y funcionamiento; con la tercera, sus Teorfa del Estadq p que se enüenttan íntimamente vinculados entre sí y
fines; con la cuar-ta, su función social; y con la quinta, su jufificación. conesponden a un mismo objeto de conocim¡ento, que es un erte único
que (lat
Con base en lo anterior, \,eremos la Teola del Estado se propone que o(ile como realidad política y como hecho soctal factusi m.
investigar la especifica realidad de la vida estatal. Cou que sucede) de naturaleza política, que se da en el mundo del ser con
v¡gencia objetiva, ya que Ia actividad polfticá es act¡vidad social.

(Del
1i DMt: Elemento la:t elementum). m. Fundamento, móvil o parte int€8n¡nte de

(¿da Decimos que el objeto de nueln disciplina es el Estado como sociedad

algo. m. [n la 610, sofla natural antigua, uno de los cuatro princip¡os inmediatos
polftica de carácter estatal, a la que Hermann Heller considera como fsf¿do
fundament¿les consider¿dos como
Modemo que se da en
constitución de los cuerpos, es decir, la tierra, elagua, el a¡re y el fuego Etructura (del lat.
sfructor¿). f. E¿lropa a partir del Renacimiento, mediados del siglo XV También decimos
que la Teola
y
D¡stribución orden con que está compuel¿ una obra de Ingeniq .omo un poema, un¿ historia, etc.

(de¡
Actividad laL acfivlúar -á¿¡s).- i Faclltad de obrar I D¡ligencia. eñcacia.i Pront¡tud en para
del Estadq formular los principios aplicables a todos los Estados, se
€l obrar f
apoya en los da-tos que proporcionan las ciencias que ¡nvefigan la
Conjunto de openciones o t¿reas propiás de una persona o ent¡dad. U. m. en pl. l\4eta (del lat- Encidopedia Polít¡c¡,cuyo conjunto total forma la Aencia Polítia en
n¿tr). f
sentido amplio, pero nuefra disciplina no se confunde con ellas por Es¡mportante anotar lo que se refiere a las disciplinas especiales y a las
tratars€ de una teoría con un part¡cular objeto de conocimiento: el Estado. discipli-

El Estado l\4oderno surgió entre los siglos XIV y XV, cuando los reyes nas auxiliares. las disciplinas especiales se ocupan de aspectos parciales
aprovecharon la rrisis del feud¿lismo para retomar su podet y su proceso del Estado:
de surgimiento se aceleró en el Renacimiento, con profundas
transformaciones en los mecan¡smos delgobierno y en el ejercic¡o del poder.
Este proceso estuvo respaldado por la bur-
a) Teorfa de las Formas de Gobierno:

guesfa, una nueva clase sociat nacida con este t¡po de tstado. El Eshdo
moderno poseía ident¡dad, efaba organiz¿do, estructurado y era formal; era b) TeorÍa de la Constitución:
reconocido políticamente por otros y el poder estaba centralizado. Su
formación tuvo variadas consecuencias a nivel polftico, económico y social. Fue
el modo de gobierno utili-zado en toda la Edad Moderna y parte de la
Contemporánea. c) Teoía del SuJragio;

De esas ciencias o d¡sciplinas polít¡cas, la Teofa del Estado ut¡liza las

(que
conclusio-nes llamadas fundamentales, segrin Adoffo Ponda, qu¡en d) la Economfa Polftica no debe confundirse con PolÍt¡ca
tamb¡én menciona en su clasificación las especiales y auxiliares, o sea
la Filosoja Polf ca,la Histor¡a Política y la Ciencia Polftia en sentido económ¡ca); y d lÁ Sociologfa Politica.
estricto.

e\.) 31 §!

Tronír o¡r rsr¡oo

constituc¡onal que adopta un Estado en func¡ón de la relación existente

entre ¡os
Forma de gobiemo:se dire también, forma po¡ít¡ca, forma polltica del tstado,
régimen polítiro, régimen de gobierno, sistema de gobiemo, mode¡o de gobierno

o modelo polftico. Concepto esencial de la ciencia polft¡ca y la teofa del estadó

poderes. (del
dist¡ntos Const¡tución o cafta magna: latln cum, con, y

statuere, esta-

o derecho constituc¡onal. Hace refercncia al modelo de organización del poder

blecer)
es la norma suprema, escrita o no, de un tstado soberano u organizac¡ón,
l
(uso
más común); y el pasivo, que se refiere a qu¡enes y en qué cond¡ciones
elablecid¿ o aceptada para regirlo. 1..a constitución ñja los lfmites y defne
las t¡enen

erecho a ser efegidos. tconomfa Polft¡a: Dentro de la c¡encia polftica, el

Ielaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los pafses occ¡dentales
término

modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y jud¡cial) y de estos con

sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobiemo y para Ia organ¡za- se refrere principalmente
a las teofas l¡berales, marxistas o de otro tipo que
cstu-

ción de las inst¡turiones en que tales poderes se asientán. Este documento busca

dian las relaciones entre la economía y el poder polltico dentro de los estados. El

pueblo
Sarant¡zar al sus derechos y libertades. SuJrag¡o es el derecho polftico y
término fue ¡ntroducido por primera vez por Antoine de Montchrest¡en en
1615,

constituc¡onal a votar a ¡os cargos prlbl¡cos. En un sentido amp¡¡o, el sufragio abar

y
se ut¡l¡zé para el estud¡o de las relaciones de producción, espec¡almente entre

ca
el activo, en donde se determina qu¡enes tienen derecho al ejercic¡o del voto
las
tres clases pr¡ncipales de Ia sociedad, en las cuales la tierra era vista como el

Max Weber (Alemania) y Mo¡sey Ostrogorsky (Rusia).

origen de toda riqueza, la economÍa polftica propuso (primero con Adam Smith) Ia

En que
tanto las disciplinas auxiliares estudi¿n algún
elemento det Esta-

teoúa del valor-trabajo, según la cual el trabajo es la fuente rea¡ delvalot. Sociología

pero
do sin relacionar sus conclusiones de estud¡o con el fenómeno polftico
polÍtica (lat.
es el estudio del poder y de la intersección de personalidad, estructura

phaenoménon,
socialy polÍt¡ca. I-a sociología polít¡ca es interd¡sciplinaria, donde la ciencia polftic, y del gr. o sea toda man¡festación que se hace presente

a la cons-

y la
soc¡olo8la se cruzan. La disciplina usa la histor¡a comparátiva para analizar los

ciencia de un sujeto y aparece como objeto de su percepc¡ón en el

campo de la po-

sistemas gobierno
de y organizac¡ón económica para comprender el ctima polftico

lítica. Por ejemplo: la población que es estudiada por la So ciotogfa,la Etnognffa,la

de la
sociedad. Por compar¿ry analizar Ia historia y datos sociológicos, las tenden-

Antropología y la Estadísticai el territoio, estud¡ado por la Geograffa

y la Geologfa;
y
cias pautas polfticas emergen. Los fundadores de la sociolo$a polftica fueron
 jurldico, 5. El método de la teoría del Estado.
y el orden estudiado por el Derecho

(del
la palabra método se compone de dos voces: meta y odos lal.

6:.1 32 (§\)
methddus.y este del ¡lr. pé0o6og que significa literalmente camino
o vía para llegar más lejos, el modo ordenado y sistemático de
proceder para llegar a un resultado o fin determi-nado: las
investigac¡ones científicas se rigen por el ll¿m¿do método griego,
basado en la observac¡ón y la experimentación, la rccopilación de
datos y la comprobación de las hipótesis de párt¡da. Es el c¡mino que
C€RAnDo PRADo
lleva a algrin lugar, indic¿ el orden, el procedim¡ento y la forma de actuar
adecuadamente para obtener un fin determinado.

Etnografia. (Oe etno- y -graJía). t. Esrudio descr¡ptivo de ¡as costumbres y tra-

(Oe
diciones de los pueblos. Antropologla. antropo- y Jogía). f. tstudio de la
realidad hum¿na. f. cienria que trata de los aspectos biológicos y sociales del
hombre. Estad¡stica. (Del al. Slaf¡sfiá). f. Rama de la matemátira que utiliza gran-
des conjunt0s de d¿tos numéricos para obtener ¡nferencias basadas en el cálculo
de probabil¡dades. f. Estudio de los datos cuantit¿tivos de Ia población, de los
recursos naturales e industriales, del tráfrco o de cualquier otra manifestaciÓn de
las sociedades humanas. Ceografía (del grieSo - geographia, i¡t. "descr¡pdón o re
presentac¡ón gráfica de la Tierra" es la c¡encia que estudia la superficie terrestre, las
El método puede ser racíonal o lógico e ¡ntuitivo o irrac¡onal.
Racional es el que utiliza el razonamiento filosófrco o matemático.
que
lntuit¡vo o ¡rrac¡onal es el se funda en la observación y en la
experiencia. Por su manera de operar, se divide en sintét¡co y
analítico. En tanto que el S¡ntét¡co o inductivo, es el que llega a un
resultado un¡tario combinando una serie de elementos dispares y
el Analftico o deductivo, es el que llega a una serie de resultados
part¡culares por Ia desintegración de los elementos de un
conocimiento complejo.

sociedades que la habitan y los territorios, paisajes, lugares o regiones, que forman

al relacionaEe entre sf. ceologfa
la
ciencia que estudia la composición y
cuales ha ido evolucionando a lo largo del tiempo 8e0lóg¡c0.
(del "Iierra"
grieSo geo y, Iogos "Estudio") es El Estado, objeto de conoc¡miento de la Teorla del Estado, no es un ¿r¿e
un¡tario sino complejo por sus múltip¡es aspectos o facetas que
corresponden a las distintas ar¡las de la actividad humana. Por ello,
necesita un método firme y seguro que ana-lice los diferentes
proc€sos problemas que esa complejidad plante¿. L¿ seguridad del método
elructura interna de la Tierra, y los por los
ayuda a precisar el campo de estudio y señala la forma segura y
práctica de utilizar las aportaciones de las otras diripl¡nas de la
enciclopedia políticá y ciencias afrnes para:
u\) 33 §l

TEoRiA DEL EsrADo el estud¡o

Metodofogía: Altemat¡vament€ puede defin¡rse la metodologÍa como o
(del
elección de un método pertinente para un determinado objetivo. objeto: lat.
sens¡bilidad
y obiectus). m. Todo lo que puede ser mater¡a de conocimiento o de parte
1) Ayudar al esclarecimiento del objeto de laTeoúa del Estado;
quien, para
del sujeto, incluso este mismo. Autonomía: Conditión de c¡ertas cosas,
2) Afirmar rotunda menfela autonomÍa de esta ciencia.
no depende de nadie. D¡sciplina: Arte, facultad o ciencia.
Especie:

primero Conjunto de cosas semejantes entre sí por tener uno o varios caractetes
En la metodotogfa que se aplica aquí, se parte determinando
comunes.
puntos de
partid¿ o supuestos. Para princ¡piar decimos: dise-
Plan, plan¡ficación, planeación o planeamiento, es el proceso metÓdico

a) Qué clase de objefo tratamos de conocer y con ello frjar la ñado para obtenet un objetivo determinado. En el sentido más univenal,
¡mplica

invest¡gación metodo-lógica a seguir para llegar a la meta; para

tener uno o var¡os objetivos a realizarjunto con las acciones requeridas con'

"[á planiflcaciÓn
cluirse exitosamente. Otras definiciones, más precisas, ¡ncluyen
en
b) Luego de precisar la naturaleza del objeto de conocimiento de la es un proceso de toma de dec¡siones para alcanzar un futuro deseado, teniendo

Es- que pueden en el

Teorla del tado, podremos clasificar l¿ disciplina dentro de las cuenta la situación actualy tos factores ¡nternosy externos influir
medio
y su logro de los objetivos". Va de lo más simple a lo complejo, dependiendo el a
ciencias determinar especiei y
en sus
aplicarse. La acción de planear en la gestiÓn se refere a planes y proyectos
d¡ferentes ámbitos, niveles y act¡tudes.

c) Después podremos definir el método adecuado para evitar

y
problemas o utilizar materiales ajenos. Es dec¡r, que se investiga con En nuestro caso, sabemos que el Estado es algo que nos rodea con
arreglo a un plan con sus diver- éitropeza-mos constantemente. Si meditamos, se adquiere la nociÓn
los hechos
cientÍfica de sociales que se dan entre los hombres
organizados que viven en un territorio deter-minado, que están sujetos
sas articulaciones.
 CERARDo PRADo
y
a una autoridad para obtener el bíen común convivencia pacífica, de

jurfdico
acuerdo con el orden establecido. Esacondición encierra un concepto complejo y en general puede ser
entendido como ¡a condición que beneficie a todos los ciudadanos
por medio de los sistemas sociales, instituciones y bienes
socioeconómicos.
6>- 34 o\l

que
Notamos también el Estado es el resultado de una constante
actividad hu-mana. Llegar a conocer cuál es Ia realidad del Estado está

en función de Ia pregunta ¿En quá zona o provincia del vasto territorio

del ser podemos localizar esa rea¡¡dad?

Esto obliga a investigar los distintos seres que existen; analizar sus
y
caractelsticas compararlos con datos observados en la realidad
estatal. Con ese análisis y esas observac¡ones, entramos a conocer el
problema de la naturaleza del Estado para que alfinal se responda

¿Qué es el Estado?

5i se sigue este c¿mino, encontramos que el Estado no es un ser

sensible r: tan-gible, roca o mineral; tampoco un ser psicológ¡co o sea
sensación, percepción, idea y recuerdo; ni metafísico o suprasensible,
ni mucho menos ideal o de pura razón, sea un signo numér¡co o una
figura geométrica. En cambio, sí podremos catalogarlo como un erte de
cultura, fruto de un hacer humano incesantemente renovado, una
actividad del hombre ordenada a un fin consciente y libre.

Con esta categoría, el Estado está en el mundo del asibile o sea actos
que
huma-nos no se concretan en obras sensibles pero tienen una
finalidad: actos justos,
morales, creadores de sistemas científicos y, en el mundo del Ev base metodoló$ca nos lleva, pues, a descubrir la presencia del
Estado dent¡o
Jaaibile, actos que se plasman en obras sensibles, que forman un ser
nuevo o un objeto cultural: una
del mundo de la cultura; en un ser creado por la actividad del hombre
encarninada a un fin:, el bien amtin. Esa base metodológiu se determina
pintura, una escultura o una escuela. mn base en dos supuestos: Por el Iugar que ocupa el Estado en el mundo del
sery por el lugar que Ie corresponde en el

Arnbos mundos, el agibiley elfacl.ibil¿ constituyen el mundo de la

cultura; son el fruto de la creación humana. Es lo mismo que pasa con panorama general de las ciencias, segun su objeto. Sabemos entonces:

el Derecho y con las or-ganizaciones sociales. No obstante, el Estado no

es solamente una reaiidad artificial sino una necesidad de Ia naturaleza
humana, pero se recuerda que en Ia base del Estado se encuentra una
pluralidad de hombres; que conviven en un territorio y sos-tienen
cñ 35 (>.f,
relaciones; poi lo tanto, el tstado es una sociedad, tiene realidad
existenc¡al y se le puede definir como un ser social.

TtoRi^ DEr EsrADo

a) El directo es el método que han seguido los partidarios del

real¡smo ¡ngenuo y afirma la existencia del Estado como una realidad

a) Que el Estado es un enk de cultura, un ser real constituido
objetiva, cuya esencia puede
porel conjunto de actos humanos enlazados entre sí
teleológicamente; y
ser aprehendida en sl misma;y

b) Que la TeorÍa del Estado es una c¡encia cultural cuyo objeto es

el Estado, un complejo ser instituido para alcanzar el bien de todos.
Debidamente fundamentados con lo anterior, entonces, es posible
elegir el método apropiado a nuestra c¡enc¡a, pero es conveniente
que hablemos primero diciendo que hay dos métodos o maneras de
enfocar el conocimiento del Estado:
b) El reflejo es el método que siguen los idealrsas, quienes buscan
la realidad en el acto psfquico y no en sf misma. Porrúa Pérez es
partidario del método directo, en tanto que Georg)ellineky Hans
Kelsen son partidarios del método reflejo.
Francisco Porrúa Péru, como realista o partidario del método directo,
concluye en Io s¡guiente:
 GERARDo PR Do

El Estado existe fuera de nosotros, pues tiene existencia sustantiva

que puede ser aprehendida por la inteligencia. Nos damos cuenta
que nosotros estamos sumergidos dentro de la realidad estatal.
d) Normativa encaminada a crear, definiry sancionar normas ju
rídicas.
Tenemos un conocimiento ¡ntuitivo

Lógicamente, cada aspecto da lugar a métodos espcclficos, que se

(ver
del Estado con las experiencias cotidianas un policía, ofr el himno, agrup¿n fun, damentalmente así:
ver pasar la bandera, pagar impuestos, etc.).

a) Método cientíÍcoo emplrico-causal, para conocer la realidad

Esta forma de conocer es, en cierto m0do, irracion¿l porque (el
inmediata exterior fenoménica tenitorio, el fenómeno del pode¡
(lat.
aprehendemos apprehensío, -ónis) con la simple captación y etc.);
aceptación subjetiva de un contenido de conciencia, lo que está al lado
o por encima de Ia razón. Lo irracional del conoci-miento es una ayuda
a nuestra razón para conocer Ia realidad. MétodoÍlosórtc1, que usamos para conocersu esencia o sustancia
(encontramos
la realidad última del Estado, su causa eficiente, su
El Estado es un ser complejo, no obstante que es único. Presenta las causa final, la valoración polÍtica, el valor mismo del Estado y los valores
siguientes realidades: que tiende a realizar);

lnmediata exte¡ior fenoménica; (origen

Método h¡stórico, para conocer su existencia en el tiempo y
desenvolvi-miento de los Estados);y

(lat.
Últ¡ma esencial essertíális: sustancial, principal, notable), y por
Io mis-mo, se llama también substancial, lo más importante; Método jurídico, para estudiar la actividad normativa que existe en
€l Estado

Existencia histórica:y
(creada,
dirigida y sancionada por él).

c\) 36 (i:§
 religión por su énfasis en los argumentos rac¡onales, y de la ciencia porque
(del
EI método cientffi.o -
griego: 'peró, hacia, a Io largo- -o6ó9 = camino-; generalmente lleva adelante sus investigaciones de una manera no empírica, sea
mediante el anáiisis conceptual, los experimentos mentales, la especulac¡ón u
y delldtí'nsc¡ent¡a- conocim¡entoi camiÍo hac¡a el conocimiento) es un
otros métodos a priori, aunque sin desconocer la importancia de los datos
método de investigación usado principalmente en Ia producción de
emplricos. El método histórico o la me-todolo$a de la historiá es la forma de
conoc¡miento en Ias c¡en-
método c¡entlfico especlfico de la historia como c¡encia social. Comprende las
metodologías, técnicás y las directrices me-diante las que los h¡storiadores usan
fuentes pr¡marias y otras pruebas h¡stóricas en su ¡nvestigación y Iuego escriben
cias. Presenta diversas definiciones debido a la complejidad de una exactitud en la historia; es decir, elaboran Ia historiograffa
su conceptualización: 'Conjuntode pasosjjados de antemano por una disc¡plina

an elfin de alcanzar conocim¡entos válídos mediante instrumentos conÍables,

secuen-c¡a estándar para fomular y r*ponder a una pregunta, pauta que (lá producción hiloriográfca). ll cuestión de la naturaleza del método
perm¡te a [os ¡nvest¡gadores ¡r desde el punto A hastr el punto Z con la conÍanza histórico, e incluso, de la propia posibi¡idad de su ex¡stencia como
de obtener un conoc¡niento válido" La filosofla (del latln ph¡losophía, y este del método científico, se
'amor
griego antiguo Qr,Iooogío, por la sabiduría').Es el estudio de ufla
variedad de proble-mas fundamentales acerc¡ de cuest¡ones como la existencia,
el conocimiento, la verdad, la moral, la belleza, la mente y el lenguaje. Al abordar (L\) 37 (l\)
estos problemas, la filosofia se distingue del misticismo, la mitologla y la

derecho de otro indiv¡duo.

TEoRÍA DEt EsrADo

Para conocer el Estado, pues, no debe emplearse un solo método

de las debido a
d¡scute por la epistemolog¡la (f,losofía de la c¡encia, metodologfa su realidad compleja, razón por la clJal Francisa Porrúa
cienc¡as
mexiono de
Péra'autor apropiada consulta, coloca la doctrina que
por la teorla Kelsen,
socialesiy la filoiofla de la hiloria; y en cierto sentido historiolofla b dela defiende aÚn sobre la de Hans yi que éste pretende conocer el
¡a conduch hu- por del método
hisarizl. tl Derecho es elorden norma vo e lnstltuclonalde man¿ en Estado en forma exclusiva medio jurÍdico. Únicamente
son las relaciones se
sociedad insp¡rado en postulados dejusticia, cuya base sociales a través de combinaciones de los cuatro métodos citados,
y En palabras, son
existentes que determinan su contenido carácter. otras
logra alcanzar el propósito de Ia Teorfa del Estado.

social
conductas diri8idas a la observancia de normas que regulan la convivencia
una sociedad
y perm¡ten resólver los conflictos inter subjet¡vos. cada individuo de
y no ¡nveda el
6. La teoría del Estado como cienc¡a.
pósee el derecho de realizar todo lo que qu¡era siempre cuando
 que
con los órganos ostentan el poder público cuando estos tlltimos
le¡¡'ttimas
Empecemos por anotar que c¡encia es todo conocimiento o conjunto actÚan en ejercicio de sus

de conoci-
mientos que 5e refreren a un mismo objeto o que tratan de
realidad'las
explicar la ciencias se han dividido en naturalesy culturales,
según su objeto de conocimiento'

Las naturales estudian fenómenos o realidades independientes a la

hu-
voluntad mana y las culturales estudian fenÓmenos culturales, o
que de la
sea los resultan activid;d flnalista del hombre, por ejemplo: 12
socíedad,
moralidad, el derecho,la

el Esudo, etc.

sea el conjunto
[a Teoría del Estado se comprende enla Encicloped¡a Porltica'o

-nuestra por
de tratados que se observan en esa ciencia'siendo Teorfa,
consiguien-
te- una rama de la Cienc¡a Potítica en sentido amplio; no
es autónoma
obstante, pero de reciente creación, seglin Francisco Porrúa
ha venido
Pérez, y cofito tal se estudiando desde que fue concebida en
Público y
Alemania: separada del Derecho más concretamente del Derecho
Const¡tucional.

Es necesario decir qúe Derecho Púbt¡co es la parte del ordenamiento

juídico
que regula las relaciones entre las pe6onas y ent¡dades privadas
6ERARDo PRADo
potestades públicas (jurisdiccionales, administrativas, según Ia
órgano que las ejerce) y de acuerdo con el
naturaleza del
procedimiento legalmente establecidq y de los órganos de la
Administración pública entre sl.
El Derecho Constituc¡onal su campo de estudio incluye el análisis de las
leyes fundamentales que definen un Estado. De esta manera, es materia
de estudio todo lo relativo a la forma de Estado, forma de gobiernq
derechos fundamentales y la regulación de los poderes públ¡cos,
incluyendo tanto las relaciones entre poderes públicos, como las
relaciones entre los poderes públicos y ciudadanos.
Sin embargo, d¡ce Vladimiro Naranjo Mes¿, que Ia Teoría del Est¿do no ha
sido considerada como c¡encia autónoma pero se reconoce su estrecha
relac¡ón con las
-la
ciencias soc¡ales WlftiQ y la sociología- al extremo de con
Esudo como la culminación de la ciencia polftica, según René Cané de
Malberg.
O.G. Fischbach añrma que la aplicación práclica delaTeorla General del
Estado, corresponde a la polftica general, más exactamente a ¡a ciencia
polltica, que busca una comprensión mayor de la estructura del Estado y
o>i¡ 38 !\-)
una convivencia al interior de éste y de los estados entre sf. Este autor
concluye al comparar la ciencia política y la
TeorÍa General del Esado con la fisiolog¡fa y la anatomfa y dice quela
C¡encia Polftica se ocupa del Estado en formación, en cambio laTeoría
General del Estado, del Estado concreto y estable; es decir, del Estado en
situac¡ón de permanencia, segrin v¡mos al estudiar el objeto de la feoría
del Estado.
Hermann Heller se refiere ampliamente a la Teoría del Estado como
Ciencia Política y ésta sólo puede tener función de ciencia si se admite
que es capaz de ofre-cernos una descripción, interpretación y crftica de
los fenómenos pollticos que sean verdaderos y obli¡iatorios, lo cual
constituye la verdadera mis¡ón de est¿ ciencia. Para ellq es preciso fijar
las constantes que existen en el proceso histórico-soc¡ológ¡co, o sea
determin¿r las situeciones que permanecen como tales: invariables a
través del ¡ncesante devenir de la actividad humana, que es la
Hiloria. Cuando el entendi-miento humano posee Ia verdad, jamás
cambia.
Héctor González Uribe, quien fuera maestro de Francisco Porrúa Péru,
siderar al escribe al respecto: Es notable comprobar cómo hay determinadas
teorfas y pincipios que han tenido un valor permanente y se han
transmitido hasta nuestros días con todo
y
su vigor Íuerza de convicción, a penr de que las situac¡ones polfticas
de hecho han ambiado gnndemente.l,a ruz6n de esto está en que ¡os
grandes pensadores polÍti-
(¡\) 39 (.\)
TÉoRÍA tJrL EsrADo

cos, sin perder el contacto con la época en que vivieron y las
re¿lidades que les tocó atacar o defender, lo¡lraron esdarecer en sus
obras ciertas verdades sustanciales e inmutables de la vida polític¿.
Dentro de esas constantes, dice Hermann Heller, se encuenira en
primer tér-mino la naturaleza humana, que constituye la
personalidad del hombre como un concepto de materia y espÍritu en
todas las épocas.
comparte trl creencia. Las fronteras entre una y otra son imprecisas;
su separación no es tarea fácil porque no existe un acuerdo general
sobre Ia nomenclatura y el reparto de sus competencias. El problema
serfa sencillo s¡ por Teoría General del fsfado se entendiera sólo el
análisis dogmático de los concep-tos generales posit¡vos del Derecho
PolÍtico, pero esto es solamente posible en una Teorfa del Estado sin
fsfado, como cuando se identifrca a éste con el ordenjuridico, tal
como lo conceptualiza Hans Kelsen en su doctrina de la identidad
entre Estado y Derecho.

Ahora predomina la opinión que la Ciencia Polltica es una ciencia

práct¡ca y valorativa y que Ia Teorfa del Estado es teóric¿ y libre de
Asimismo, encontramos -como constante- la sociedad humana; tamb¡én valoraciones pero, según Hermann Heller,esa oposic¡ón tendrfa algo de
la exis-tencia de una autoridad ordenadora y de un orden normativo verdad si la separac¡ón de losjuicios
que estructura esa sociedad y rige su funcionamiento. Además, el
hombre hace una cítica y valoriza a la autoridad con relación a la
realización del fin intrínseco a todo grupo social: el bien común. Por
riltimo, se toman como confantes los factores geográficos, raciales y q-\r 40 (¡>\)

otros que condicionan el rasgo sociológico de los grupos humanos,

que se d¡stin-guen dentro de las diferentes comunidades políticas.

laTeoría del Esado, rama autónoma de la Ciencia Polftia, ut¡liza esas

verdades obligatorias para colocarlas como postulados o pilares que
sustentarán los principios especfficos de su sistemát¡ca, para la
particularización de su objeto de conocimiento: el Estado como
hecho político.

7.Íeoríadel Estado y ciencia política

Según anota Hermann Heller, se creía posible una linea divisoria

entre la Polft¡a, como ciencia práctica de valoración, y laTeoría del
Estado, como ciencia teór¡ca y no valorativa, pero este autor no
CTRARDo PRADo

Nerón es cruel.

polft¡cos entre e, sery el deber ser presentare d¡stinto acento o

lenguaje. Sin embar go, el ser y el deber ser aparccen íntimamente
Nerón debe ser cruel.
entrelazados en todas las ciencias de la sociedad como la teorÍa y la
práct¡car'].

12 primera es úna oración descriptiv¿ y la seÍunda es una orac¡ón normat¡u, y result¿

evidente que
En consecuencia, la diferencia o la identificación entre ambas disciplinas
sebusu en ¡o siguients Para el político práctico cualquier
conocimiento sólo tendrá valor si puede utilizarlo como arma en la ex¡le una gran d¡fer€n€ia entre ambas. P¿r¿ deducir una oración normat¡y¿. una manefa es
lucha polftic¿ del dfa, apelando al sentimiento y a la voluntad del conlru¡r
hombre; m¡entras que el teórico de la polltic¿ el¡mará la idea por su
valor para el conocim¡ento y no como el influjo que puede eiercer en la
conducta humana, ya que para él debe significar siempre una un argumento que induya una orac¡ón normativa entre las prem¡sas. fuf por e.iernplo:
formación esp¡ritual de sent¡do con autonomía relativa ante las
c¿mbiantes situac¡ones polfticas de poder. Es decir, que habrá de atender
más a la fuer¿ intelectual deljuicio que a la capacidad de exaltación
Todos los emper¿dores deben ser arueles.
ética o emotiva del hombre. El objetivo del político pnáctico consiste en
el logro de una conexión ordenada de Ia activ¡dad política, mientras que
el del teórico de h polft¡ca es una conexión ordenada del conocim¡ento
Nerón e5 un emperadoÍ.
(como
político. Decimos que teórico adjeti-vo, proven¡ente def lat.

theoricus,y este delgr. 0st»prrój es la persona que conoce las

Por lo tanto, Nerón debe ser cruel.

El problema fue presentado po. primera vez por Dav¡d Hume en un breve párrafo de su
libro de 1719-40, el fratado sobre la natuftleza hunana, En todo sistema de mor¿lidad que
(también
l2 El proble[E del ser y el deber ser llama do la gu¡llot¡na de Huñe,y mudras vecs hasta ahora he encontEdo, siempre he notado que el autor proc€de por algún tiempo en
lor modos ord¡narios de r¿zonam¡ento. y establ€ce la exifen[ia de D¡o5, o hace
co¡fundido con h observac¡ones concemientes ¿ los ¿luntos humanos, cuando de pronto me veo
sorprend¡do de encontrar, que en vez de los enlaces usua¡es de

falaci¿ natural¡ld es un pmblern¿ en m€ta¿tica ¿cerca de la posibilid¿d de deducir oradonE

normati,/as a p¿nir de oraciones desoiptilas. ¡-as or¿ciones def]iptilas son aquellas que d¡cen lo la5 propos¡c¡on€s, ¿s y no ¿5, en(uentro que no hay n¡nguna propos¡ción que no esté enlazada
que 6 el rrso, mlenf¿s que las or¿ciones normati!?s son aquell¿s que dien lo que d¿b¿ ier el oso. con un debe, o ln no debe. Este Gmbio es imperceptible; pero es, s¡n embargo, de
Tómese por ejemplo el s¡gu¡ente
Srandes consecuencias. Pues como este d¿b¿, o ¡to dgbe, €xpresa una nueva relac¡ón o
afirmación, €s necesario que s€a obser'

par de oraciones:
 y
v¿da y erplicada; que al mismo t¡empo se dé una razón, para lo que parece tot¿lmente
¡nconcebible:

cómo esta nuer¿ relación puede ser un¿ deducción de otrai que ron complet¿mente c\¡ 4] c:§
diferentes de ella.

TroRíA DEL rsrADo Es bueno cons¡gn¿r acerca de existenc¡alismo que uno de sus
postulados fun' damentales es que en el ser humano la ex¡stencia
precede a la esencia Uean Pau¡ kfire1r, es decir, que no hay una
parte naturaleza humana que determine a los ind¡vi-duos, sino que son sus
cosils o las considera tan solo especulativamente, el que culti\ra la
actos los que determ¡nan quiénes son, asf como el signific¿-do de sus
(del vidas. El existencialismo defiende que el ¡ndividuo es libre y
teÓrica de una cienc¡a o un arte; y el potftico práctico laf. pracfias, y
totalmente responsable de sus actos. Esto incita en el ser hum¿no la
este del gr. ÍpaK'rtKóE) trata del experimentado, versado y d¡elro en algo o
creación de una ética de la responsabilidad individual. apartada de
pro-
del que comporta utilidad o duce provecho materia¡ inmedi¡to, peBigue cualqu¡er sistema de creenc¡as externo a
un frn útil o sabe el modo para hacer algo.

él- En líneas generales el existencialismo busca una ét¡c¡ que supere a

las moralinas y prejuicios: en esto al observador neófrto puede
h cuatidad valorativa de la Ciencia Política y la no preocupaciÓn por
resultarle contradictorio ya que la
juicios
de valor de la Teoría del Estado, tiene su oriSen en la tendencia
antihistór¡ca, más bien ah¡stórica o que está al marlen de la Hisroria o
que ética que busca el existencialismo es una ética universal, válida para
del fluir deltiempo, de el Estado era una cosa rfgida y sin realidad, todos los seres
según la ciencia del espíritu y sus postulados. En este sentido, la TeorÍa
del Estado y la doctr¡n¿ del Derecho Polftico, estudiarlan el orden
estatal en reposo, el Estado como algo fijo y regulado; en cambio la
(Pafs,
Polít¡t¡ se ocüparfa del Estedo en su vivir, opinión que defendieron l3 rean-Pa ul Charles Aymard sart.e 2l de j un ¡o de 1905 - ibídem, l 5 de abr¡Ide
1980), co¡rocido
(para
Bluntschli, quien el Estado es la personifcación de un puebld y
Georg lellinek pero que no acepta Hermann Heller, porque éste
que, .omúnmente como Jean-Paul sartre, fue un fi¡ósofo, e$ritor, novelista, dramaturgo, act¡visti
considera que el Estado es una instituciÓn al igual que otra
polf
t¡co, b¡ógrafo y crltico literario frands, exponente del existenc¡alismo y d€l maBismo
forma de la actividad polftica, se renueva constantemente a través de
humanista.
la acción humana -hay un querer humano/social o una realidad social- en
la que nos encontramos existencialmente incluidos al sentir, querer y
podemos
pensar. No conocer una realidad social si no se participa, a la Fue el déc¡mo €scritor f¡ancés s€leccionado como Premio Nobel de t¡tefatura, en 1 4, p€ro lo
vez, en su formaciÓn o en su ex-presión a lo menos. rech¿-zó €xplicrMo en una (¡rt¡ ¿ l¿ Academia Sue(¿ que ¿l tenía por tegla dedinar todo
reconodm¡ento o difndón y qu€ lo5 lazos enire el hombre y la cultun debfan des¿rmllarse No es posible separar el sujeto del objeto, donde sujeto se entiende
pasar por por persona
dir€clamente, s¡o
una innom¡nada o que cuando no se quiere declarar de
Ias ¡nstituciones. Fue par€ja de la también ñlósofa Simone de Beauvo¡r.
quién se habla, o cuando se ignora su nombre; y objeto es aquello que
sirve de materia o asunto al ejercicio de las facultades mentales.
GER^RDo PRADo

El ser del fs¡¿do es, cabalmente, su devenir a través de los actos de

que polít¡ca
humanos, muchas veces no coincide con ¡os postulados de las dec¡sión constantemente renovados, es su devenir en lá lucha

diversas morales particulares de c¿da una de las culturas preex¡stentes.

polltic¿ entre poderes reales de voluntad.

que
En tanto el rasgo estát¡co de la Teorfa del Estado, radica en que su
Hermann Heller concluye que esa pretendida emancipación no libera a
principal tarea es fa indagación o averiguación de ciertos conceptos
la l¿orf¿ del Estado del aspeclo polltico, aunque sf la vacfa del estatal;
básicos para la Ciencia Política y asf viene a ser la parte general y de
parar,
como no se pueden se- tampoco cabe que la polft¡ca venga a
conceptos de d¡cha ciencia, según
propios ju¡c¡os
completar a la Teorfa del Estado, q)e tie-ne sus del ser,

6eorgJellinek al da$e cuenta que antes del nac¡miento del Estado y durante en cierto modo juicios deontológlcos, d onde ju¡c¡o es op¡n¡ón,
procesos parecer
éste, ha habido objeto de consideraclones y decisiones polfticas y o diclamen y Dentologla,la ciencia o el tratado de los

que toda acc¡ón estatal acarrea efectos políticos. deberes. En el ente estatal,los sujetos-objeto somos nosotros mismos
proyecta
como acaecer humano, y así se en el futuro con un contenido
de voluntad med¡ante el contenido po-lftico de valor que encontramos
Sin embargo, reitera sobre salvar la separación entre ambas disciplinas, en la voluntad del hombre que actúa polít¡camente.
que
sueño se hace realidad con Hans Kelsen aunque ese argumento
está fundado en Io absurdo según Herm ann Heller,porquees atreverse a
la Cienc¡a Polftia precisa, esencialmente , de unaTeorÍa del Estado,ya de
neg¿r que el Esf¿do tenga una condición de realidad histórico-polftic¿ modo expreso o como algo tácitamente expuesto. Si quiere ser una
y convertiEe en un orden normativo ideal, conduciéndonos a unaTeorfa procurar
verdadera ciencia debe el empleo de las palabras: Estado,
polftico.
del Estado sin fst¿do pero no emancipada totalmente de Io podet
Derecho, Estatal, Constitucihn,
(\)
42 u\] ,.x) 43 (,:.-,

TEoRiA Drr EsrADo

8. Teoría del Estado, ¿Una ciencia

Soberanfa, Ten¡torio, Pueblo14, etc., según acepciones inequívocas y sin autónoma?
contrad¡c-ciones. Es de manifestar que tan necesaria es la Teoría del
Estado pa¡a la Ciencia

Política, como es la FilosoJia del Estado para ambas. FilosoJfa es toda
actitud del pensar respecto al mundo considerado como unidad.
Como tal se estudia desde que fue concebida en Alemania, o sea separada
del Dere' cho Públia y más concretamente del Derecho
Const¡tucional, pero en realidad no ha sido considerada como una
ciencia autónoma. Ha s¡do reconoc¡da por diversos autores su estrecha
relación con las Ciencias Sociales, especialmenle con la C¡encía

Con base en lo expuesto, Hermann Heller llega a prodamar la relati\a

autonomía de la actitud teórica pues hay una gran diferencia entre la
Polft¡a y la SociologÍa. Hasta una corr¡ente moderna e importante
actitud del teórico y la del práctico de la polltica como se dUo
que sostiene
anteiormente. Es evidente que el pensamiento polftico se halla, en
último extremo, l¡gado a los antagonismos polfticos. Elteórico se eluena
constantemente por subordinar su voluntad de poder ¿ su voluntzd de
René Carré de Malberg dice que Estado es la culminación de la Ciencia
cono-cimiento. Para el práctico, en cambio, el saber y el conocimiento
sólo tienen importan-c¡a en cuanto puedan ser inmediatamente utilizados que
Política, ya constituye el objeto dela Aencia Polít¡ca.
como arma para Ia lucha polftica.

Al concluir su exposición sob¡e Teorfa del Estado y Polftica, Hermann '14

Poder Estatal: Poder, como sinónimo de fuerza, c¡pacidad, enerS¡a o dominio y
Heller afirma su hipótesis-gufa en relación con la primera, al indicar
t§¿t¿¡ cxando in\rs-
que es insostenible la elructura clasistá del Estado ad.ualy acepta
como válida las tendencias de evoluc¡ón que a ella se oponen, por el
tido de e5¿ autor¡dad tiene la c¿pacidad para OEIgat e alguien a re¿lizar un ¿cto
hecho de que esas tendencias ponen en tela de juicio la reafidad y unidad
determ¡nado. Soberanía: Autor¡dad suprema del poder público Terr¡tor¡o: Porc¡ón de
del Estado, y deja como cuest¡ón cardinal de la Teorta del Estado de si pertenec¡ente
lá superficie terestre a un¿ nación, reg¡ón, prov¡ncia, etc.
debe ser posible y de qué modo el Estado sea considerado una unidad
Pueblo: Conjunto de personas de un
que opere en la realidad h¡stórico-social, como una estructura real e
histór¡ca. lugar, región o pals.

GERARDo PRADo
 la
Teorfa del Estado ee directarnente bajo la órbita del Derecho
Por Constituc¡onal, considerándola entonces como Cienc¡a Jurídica, aunque la
su lado, O. G. Fischbachl\ afrrma que la aplicación práctica de la
realidad estatal -según anota Fnncisco Porrúa Péra. no se agota en el
Teorfa General del Estado corresponde a la política en general, más de pero por
polltica orden jurldico, éste es parte esencial su estructur¿ no toda ella.
exactamente a la cien_ cia con la búsqueda para comprender dios de Teoría
ello, attogamos por la autonomla de los estu- del Estado, en
convivenc¡a y
mejor su estructura interna, una en su interior de los
atención a su objeto de conocimiento y a su finalidad peculiares.
en formación, y
Estados entre sf. La polftica se ocupa del Estado la Teoría

del Estado del ente concreto y estable o sea en situación permanente.

La Teoría
del Estado o Teorfa Ceneral delEsado ha sido durante mucho

según
tiempo, ¿u6 Sáncha Alesta16, una ciencia general de la política.
para (1, prfnc¡pe
Estado ha sign¡fi_ cado ella tanto como la vida política misma y así l5 OG- Fischbach. Haya, 1626- ¡d., 1650) de O¡ange y estatúder de l¿s

prov¡nc¡¿s Un¡das
l0 politico se entendíi que era en referencia al Estado, en una
ambos (1647 1650).
Hio del estatúder tederi(o tnrique y de Maía de tnglaterra, en 164l se (¿ró con
defrnición que presentaba como sinónimos tÉrm¡nos. El uso

Mata
vulgar coincide con esta significación que de signa al Estado como la
comunidad donde se desenvuelve la vida polftica, o las instituciones que Estuardo,
hij¡ de Car¡os lde lnglaterra. La burguesi¿ hola¡desa le fotzó a frrmar la paz de
la organizan. (1648).
I\40nsterron España En 1650, tras reciblr plenos poderes de los Est¿dos Generales, pactó

una alianza con

En puede l\4azar¡no contra

resumen, se decir queTeoría delEst¿do, en sent¡do amplio, Esp¿ña e lnglatena que no se ¡levó a término debido a su muerte

compren- tu¡s Sánchez

Agest¿
(Cranada.
24 de junio de l9l4 - Madrid, 1997) fue un po¡lt¡co, iurista e h¡to-
riador esp¿ñol.

de
el estud¡o de esfe ente desde el punto de vista sociológico, político, hií¿rico, Lic€n.iadoen Derechoen
Ia Univers¡dad de Gr¿nada, de la cualfue profesor con tan soloveinte
y jurídico.
filosófico 5ólo que cuando el estudio se hace dentro del aspecto juldico, Doctorado en la
años. Un¡versidad Complutense de Madrid, al acabar la Guerrá C¡vil obtuvo
 Derecho politico sidad de su c¡udad nat¿|, en la que llegó a Rector en t95'1.
Cátedra de en la Universidad de Oviedo, para conseguir poster¡ormente l¿

misma en ¡a univer-

c:!)
c\) 44 -\r 45 (\r
1. El Estado

1 , Noción y concepto de Estado,

la palabra noción se reñere al conocimiento o idea que se tiene de una

cosa. Se trata de un conocim¡ento elemental. Al lado del término
nociÓn, es conven¡ente tener el signiñcado de Ia palabra concepto, que
7
es la idea o pensamiento de un ser u ob.leto, real o no.la Lólica' nos
enseña al respecto, que no se piensa en Ia total¡dad de una

cosa sino en sus notas esenciales.

"noticia".
Noción: ldea vaga de un asunto, algo equivalente a mera Se tiene
conoci-miento de un'hecho"o de'algo'pero no se entra de lleno en el
conocimiento del mismo en profundid¿d. ld€a general que nos perm¡te
interpretar el conoc¡miento de una cosa o un hecho. Con lo qu€ v¡ene a
confundiBe con concepto. Deñnición de algo como consecuenc¡a del
signiñcado anterior. ldeas que se tienen ya por
sabidas. En la enseflanza pedagógica de las ciencias se usa frecuentemente en
este sentido. Se cons¡deran en la introducc¡ón 0 presentac¡ón de un
conten¡do, como

(nociones previas» que se dan por «sabidas». Contenidos conceptuales que se

han de tener como requ¡sitos para poder comprender lo que va a ven¡r
después. Tam-bién se publican libros como "Nociones de Aritmét¡ca" o de
cualqu¡er cienr¡a. en el sentido de (onocimiento de los elementos iniciale$
que sirven de introdu(c¡ón al conoc¡miento más profundo de d¡cha ciencia.
Nociones comunes recuperadas por el rac¡onalismo como ideas innatas
anter¡ores ¿ la formac¡ón d€ ¡os conceptos empíricos. Este signiñcado está
prácticamente olvidado en el pensam¡ento de la

ñlosofía aEtual, pero fue frlosóf,camente ¡mportante en la Edad Moderna

en la polém¡ca rac¡onalismo, empirismo sobre todo para Sp¡noza y l-e¡bniz.

17 l, lóg¡c¿ es una c¡encia formaly una rama de la ñlosoffa que estudia lo5 princip¡os de
(,og,n?),
Ia demostra-clón e inferencia válida. l¡ palabr¿ der¡va delgri€go antiguo Loyrrñ que

(dotado
si8niñca de razón, intelectual, dialéct¡co, argumentitivor, que a su vez viene de

(ogos), (palabra, pen-

,'óloE s¿m¡ento, idea, argumento, razón o prlnc¡plor. l, lóg¡ca ex¿m¡na
(esudura
l¿ validez de los argumentos en tém¡nos de s.¡ estrudun, lóf¡E), independientementf
del conten¡do espedfico del ditotrso y

de l¿ lengua util¡zada en 5u eqrf,s¡ón y de los elados re¿l€s a k s qu€ d¡dlo contenido se pueda
nf€rir.

c'\r47 e\)
TEoRÍA oEL EstADo

comprendemos las
experiencias que emergen
Los conceptos son
de la ¡nteracc¡Ón con nuestro
construcciones o ¡mágenes
entor-no. tlas
mentales, por medio de las
cuales
ronstrucciones surgen por
medio de la integrac¡ón en implicarfa poseer un
clases o categorfas pensem¡ento

que más a fondo del tstado,

agrupan nuestros
desde un punto de vista
conocimientos y
exper¡enc¡as nuevas con los id¿al o de uno real.ldeal
conocim¡entos y se refiere en términos
generales a todo aquello
experiencias almacenados
en la memoria. Se
propio o relacionado a la
idea; la idea, por
considera una unidad
cognitiva de s¡gn¡ficado; un
contenido mental que a
wces se define como una tanto, será cualquier
"unidad representación mental
de que se relaciona con algo
real. ldeal se
conoc¡miento".

refiere en términos
Con relación al fstado, es
generales, la palabra ideal
diflcil encontrar a una
reñere a todo aquello
persona del mundo actual
relacionado a
que

la idea; la idea, por tanto,

no tenga una noción de
será cualquier
lo que es este ente o lo
representación mental
que representa. Por lo
que se relaciona con
menos, eso tratamos de
demostrar en referencia al
yuuar
conocimiento del algo real.
fsf¿do. No se puede

decir lo m¡smo en cuanto

[.a noción que se tenga
al concepto, porque ello
del Estado estará en
concurrencia con lo qlde
ese ente
Como hemos pod¡do
observar, habría una
relativa diferencia enÍe
represente o se pueda
noción del Estado y
esperar de é1, porque su
concepto del fsado, que
presencia en el mundo es
es conveniente precis¿r.
un hecho evidente que se
Para ello, dirlamos que la
hace sentir en todas sus
noción se puede
manifestaciones y en identiñur cón el
todo momento de la conocim¡ento vulgar o
existencia del hombre, común que t¡ene una per-
aún antes de nacer y
hasta más allá de la
muerte. No sona, el cual hemos
estudiado en el punto
inicial de nuestra
obstante, la idea que la disciplina. En cambio,
mayoría de personas
tiene acerc¡ del fsfado,
es más que con el concepto nos
encontramos ante una
expresión intelectual de
un conocimien-
todo producto de la
propia intuición, que
una comprensión fiel de
su significado; lo, como dice Francisco
Porrua Péru, quien para la
elaboración del concepto
expre-
¡a intuición, según Ia
Filosofía, es una
percepción clara, lnt¡ma e
instantánea de una idea o sa que se pueden usar
una verdad sin la dilintas formas, y una de
intervención del ellas es la generalización
razonamiento. de hechos

CEnARDo PnADo
mediante la ¡nducc¡ór,18,
la cual intenta obtener de
los casos particu¡ares
observados una idea
general válida, tamb¡én
para los no observados.
En este caso,tomamos los
hechos que ocurrieron en
el desawollo de la Historia
Universal, o bien los
ocurridos en un lapso
determinado de esa
m¡sma historia, com-
parando los dist¡ntos
tipos de Estados que
existieron. Esta forma se
denomina real.
Otra forma consiste en
obtener concepciones
abstractas de t¡pos ¡deales
de es-tados, la que se
puede llamar aprioríst¡ca,
porque de una serie
ordenada se pasa de un
elemento anlf,Íior -prius-
a otro posterior, siendo
indiferente que dicha
serie se desarrolle o no en
el tiempo; de esta forma,
por encima de los datos
reales, se hace
una construcción ideal
del Estado. Por ello se
denomina ideal.
Además, una tercera
forma consiste en
mezciar las dos
anteriores, para que surja
una forma denominada
eclécticale, med¡ante la
cual se combina Ia
inducción u obtención de
los datos de Ia realidad
con Ia conlrucción
mental que se realiza
basada en esos datos de la
realidad.
Con relación al concepto
de Eslado, Hermann
Heller, un realista, critica
a M¿x Webefo, idealista. Y
dice que al concepto del
Estado, según el tipo ideal,
no corres-ponde ninguna
unidad real, sino que es
una ñcción o slntes¡s
mental que el estudio-so,
procediendo
soberanamente, puede
construir o abandonar a
su placer, y para lo
t8 Razonam¡ento
inductivo, un tipo de
.azonamiento en que Ia verdad de
las premisas brinda apoyo a la
verdad de la condusión, pero no la
g¿rantiza.
(del
El eclecti.ismo grieSo
ege¡n, <e*oÉe.,l es, en filosofla.
un¿ escuela filosófca nacida en
(¡racteriza
Crec¡a qu€ se
escoger Gin principios
det€rminados) concepc¡ones
filosófcas, puntos de vista, ideas
y valorac¡ones entr€ las demás
escuelas que se asumen que
puedan lleS¿r a ser compatibles
de
forma coherente,
combinándolasy mezclándolas
aunqle elresultado pueda sera
menudo contrapues-to sin llegar a
formar un todo orgánico.
(L\)
§\) 48 c:\) 49 c-\-.
TroRiA DrL rsrADo
Maximil¡¡n Carl Emil webe¡
'1864
(Efurt, 2i de abr¡l de -
Mún¡ch, l4 de iun¡o del920)
conocido s€ncillamente como
Max weber, fue un ñ¡ósofo,
j
economista, ur¡st¡, historiador,
politólogo
y soció-logo
¿lemán, cons¡derado uoo de
losfundadores delelud¡o
modemo, ¿ntipositiüsta, de la
sodolo' gla y la adminilración
públ¡ca. A pesar de ser
reconocido como uno de los
padres de la soclolol¿,
webernunca sevio ¡ sf m¡5mo
e como u¡ so(¡ólogo, s¡no como un
historiado[ par¡ é1,la sociololf¿
y
l¿ hlstoria eran dos empresas
por convergentes. susttab¿jos más
imponantes se relac¡onan con la
sociologfa dela religión y
elSobierno, pero también
escribió mucho en el c¿mpo de la
economla. su obra má5
reconocida es el ensyo lÁ ét¡ca
protestante y el esplr¡tu del
cap¡tal¡smo, que fue el inicio de
un tr¿baio sobre la soc¡ologfa de la
reli$ón. weber argumentó que la
rel¡8ión fue uno de los aspectos
más importantes que influyeron
€n eldes¿nollo de l¿s culturas
occidental y or¡ent¡1.
cual utiliza un conjunto,
carente de sentido, de
actividades difusas, y una
idea que
las enlaza de cualquier
manera.
Al defender su posición
realista, agrega que el
hombre real, sin embargo,
jamás
no v¡ve la vida
social rea¡ como un caos o
como algo absolutamente
imprec¡so, sino como una
estructurada conexión
efectiva, en la que figura
incluido; dentro de ella, el
hombre no crea el Est¿do
mediante una sÍntesis
subjetiva, sino que lo
encuentra como una
formación objet¡va y real.
Este autor conc¡uye al
decir que constituye el
propós¡to de laTeoría del
Estado, la descripción e
interpretación del
contenido estructural de
nuestra realidad polltic¡.
(del
5u estructura latín
struaüra, disposición y
orden de las partes
dentro de un todo) es una
forma abierta que
permanece a través de los
c¿mbios hilór¡cos. Por tal
razón, tanto los conceptos
genéricos como los
individuales son,
enlaTeorfa del Esta do, no
sólo posibles sino incluso
necesarios; pero su
función es, sin embargo
aquf la de servir
únicamente como medio
para un ln, que es el de
concebir al Estado como
forma, como una conex¡ón
real que actúa en el
mundo histórico-social.
2. Origen
delvocablo.
Para establecer el origen
del voc¿blo Estado,
debemos remontarnos a
la Grec¡a an-tigua, en
donde esta organización
que estudi¿mos tiene su
antecedente conocido
 asent¿do en español como voz con
con el nombre de polis2l ,
plural in!?,
que quiere decir ciudad,
palabra que identificaba
política
la rea-lidad de riable) es la denominación dada a
las ciudades estado de la
aquella época. Su
antigua crecia, surg¡das dÉsde Ia
extensión solamente
Edad Ofura hast¿ Ia domin¡c¡ón
comprendÍa los lfmites de
romana. l¡ polis es el m¿rco
la ciudad; no obstante,
esenc¡al donde se desarrolló y
con el tiempo se rebasan
g(pand¡ó griega
los mismos y surge un la civilizac¡ón

fenómeno político hele[ffiica. ta

h¿st¿ ¡¿ époc¿
unifc¿ción entre el núcleo urbano
diferente, más amplio,
y elcampo. caracte rh¡.a esencial
alque se llam,ó to-ko¡non. de ¡a pol¡s arca¡ta y clási.?. no s€
palabra griega que cumplió hasta Ia segunda m¡tad
s¡gnifica comunidad. d€l siglo Vll a. C.

Luego Roma, heredera de

la política gr¡ega, (-:r 50 o::)
presenta dicho fenómeno
polftico con similares
característ¡cas que Ia
pofis, pero con el
nombre de civitas,
vocablo latino que
también significa ciudad.
Asimismo, encontramos a
Ia agrupación de ciu-

(delgr¡e8o
21 Pol¡s: ,ró?rr,g,

romanizado como pdlrs, y

GTRARDo PRADo
dadanos con el ánimo de
defender la cosa comrin
del pueblo, a la que se
llamó res publicd'1,que no
era más que una
comunidad de intereses a
la cu¿l se referlan los
intelectuales romanos
cuando escribfan que se
trataba del conjunto de
instituciones po¡ític¿s de
(Es
su civ¡tas el mismo
concepto de polis).
Por efectos de conquista,
se nos presenta otro
fenómeno polÍtico que
desborda los lÍmites de la
ciudad. Este fenómeno
político se denominó
¡mper¡um -imper¡o- no
tiene que ver solamente
con el territorio sino que
también, y
principalmente, con un
nuevo concepto que se
llamó poder, lo cual
permite hablat de res
imryrantes en lugar de
populi.
Este vocablo -imper¡o-
se usó en diferentes
lugares durante Ia Edad
Media. En Aleman¡a se
llamó /?eich; en España,
Re¡no; y en Franc¡a e
lngl¿terra, Empire.
Aunque todas esas
palabras significaban Io
mismo; es decir, la idea de
dominación de un rey o de
un prfncipe.
Se hace un esbozo
histórico respecto a la
forma en que se dio Ia
organizac¡ón polÍtica en la
antigüedad: Roma en el
transcurso de su historia,
que aharca tres m¡-lenios,
fue una de las primeras
grañdes metrópolis de la
Humanidad. Fue el
corazón de una de las
civilizaciones antigüas
más importantes, que
influenció la sociedad, la
cultura, la lengua, la
res literatura, el arte, la
arquitectura, la filosofia,
la religión, el derecho y la
forma de vestir de los
siglos sucesivos; fue
capital del Imperio
Romano, que extendía sus
dominios sobre toda la
cuenca del Mediterráneo
y gran parte de Europa, y
del Estado Pontiflcio.
Llegó a conformar Io que
se conoce como el
(en
lmperio romano
latín, lmpe-rium
Romanum), una etapa de
Ia civilización romana en
la Ant¡güedad clás¡ca, pos-
terior la República
a literalmente 'cos¿pública".
romana y caracterizada
por una forma de
gobierno autocrática. El
nacimiento del lmperio
viene precedido por la
expansión de su capital,
Roma, que extendió su
control en torno al mar
Mediterráneo. Bajo la
etapa imperial Ios
TEoRíA DtL tsfADo
Fue
durante el reinado de
Trajano, momento en que
comprendfa desde el océa-
no Atlántico al oele hasta
las orill¿s del mar Caspio,
el mar Rojo y elgolfo
dominios de Roma
si8uieron aumentando
hasta Ilegar a su máxima
extensión.
22 Res publica: Es una
expresión del latln, que sign¡ñca
ttimolóSicamente, es elor¡gen
de la palabra "rep¡1bl¡(¿"y,
conceptualmente, de la ¡ngles¿
comno,w¿arth. su uso se vincula
gener¿lmentecon los conceptos
actuales de sector público y
Estado, y con los con.eptos
tr¿dicionales de bien común y
pro(omún.
L\ 51 q\
y
Pérsico al este, desde el
des¡erto del Sahara al sur
hasta las tierras boscosas a
y
orillas de los fos Rin
Danubio y la frontera con
Caledonia al norte. Su
superfic¡e máx¡ma esti-
mada sería de unos 6,5
millones de kmr. El
término es la traducción
de Ia expresión latina
lmperium Romanum, que
significa literalmente: El
Dominio de Roma.
parte,
Por su la cultura de
Grecia tuvo una poderosa
influencia sobre el lmpe-rio
romano, el cual la difundió
a través de muchos de sus
terr¡torios de Europa. I.a
civilización de los antiguos
griegos ha sido influyente
para la lengua, la polftica,
los sistemas educat¡vos, la
filosofía, le c¡encia y las
artes, dando origen a la
renacentista
coniente
los siglos XV y XVI en
Europa Occidental, y étn¡cas, sino ¿ todo Estado
resurg¡endo también
durante los movimientos
neoclásicos de los siglos
XVlll y XIX en Europa y
América.
Caracteffstici de imperio
(del
lalín imperium, como
se consignó) es, en los
términos más rigurosos,
un Estado mult¡religioso,
mult¡culturaly
multiétnico que cons¡guió
parte
al menos de su
tenitor¡o por conquistas
de anexión. También se
puede referir a un estado a
cuyo frente está el
Emperador.
Por extens¡ón, ¡mper¡o
púede referirse también a
la etapa h¡stórica donde
una etnia o nac¡ón,
desanolló una polftica
imperial o bien a la
potencia que ejerce el
poder
imperial.
Actualmente h¿y una
tendencia a un uso que
sirve para aplicarlo no
de
sólo a un Esf¿do que
abarca varias naciones
que influye sobre la
soberanla de otros
Estados, no solo
aprovechándose de ellos,
en el sentido del
colonialismo como el
inglés, el francés y el
holandés, entre otros; o
designando sus
gobiernos
y
conformarlos a su prop¡a
¡magen o conveniencia,
 pananá que El Reino
Español,
caso de
h¡stór¡camente den
se'independizó'deColom
ominado Monarqufa de
bia para facilitar el Canal
España, se reflere
a potencias extr¿nieras. .

podla al conjunto de territorios

Así,
encasilla$e a con sus prop¡as
los Estados unidos de estructuras
América y a la extinta intitucionales y
un¡ón Sov¡ét¡-ca ci,no jurídicos,
ordenam¡en-tos
¡mperios, a pesar de no
conquistar fís¡c¡mente diferentes y particulares,
territorios.
unidos según el pñncipio

aeque pr¡nc¡pat¡ter
El
Reich Alemán,también
conoc¡do como el tmperio
alemán (en alemán Deuts- CERARDo PR^Do
ches Reich) era el nombre
del Estado alemán entre los
,l945
años t87l y y y que se hallaban
gobemados igual por el
tamb¡én m¡smo soberano, el
monarca espaRol, a
la denominación ofcial de
Alemania hasta 1943

(situación que de hecho, través de un s¡stema

polisinodial de Co¡rse.,os.
más no oficial se
mantuvo desde ese año
hasta 1945
El soberano español
autoproc¡amándose, Reich
de la Gran
(y
actuaba como rey en
Alemania). su caso con el
correspond¡ente tftulo
nobiliario), según la
Const¡tuc¡ón Polftica de
..?,da Reyno, Estado y
Señoío, y por tanto, su
poder variaba de un
territorio a otro, pero
ectuaba como monarc¿ de
forma unitaria sobre todos
sus territorios. El respeto
de lasjurisdicciones
territoriales no ¡mpidió un
refuerzo de la autoridad y
poder regio del monarca
en cada reino en
particulár.
En lo que se refiere a los
y francés se
casos inglés
elructuró y denominó
por igral, Emp¡re, como se
dijo antes y se amplÍa con
lo siguiente'.a)Reino de
(eninilés:
Gran Breta-ña
Kngdom of Great
Br¡u¡n),fre un pals
localizado en Europa
Occidental, desde el año
1707 al año 1801, creado a
partir de la unión de las
coronas de Escocia e
Inglater¿, bajo el Acta de
(Union
Unión de 1707
Arl,l, que habfa sido
conceb¡do a fin de
alcanaar un Estado único
en la isla de Cran Bret¿ña,
nuevo parlamento y
gobiemo
del reino, asentado en
Westminster, Londres. Los
2 antiguos reinos
compartÍan rey
desde que en 1603 Jacobo
Vl de Escocia pasara a ser
Jacobo I de lnglaterra.
Francia: las estructuras
sociales y adm¡nistrat¡vas
del Antiguo Régimen en
Franc¡a fueron el
resultado de siglos de
construcción nacional,
(como
actos legislativos
la
Ordenanza de Villers-
Cotteréts), conflictos
internos y guerras civiles,
que resultaron en un
confuso rompecabezas de
privilegios locales y
diferenc¡as históricas
hasta que la Revolución

Jrancesa trajo una
supresión radical de la
incoherencia
administrativa.
(en
El Antiguo Régimen
fiancés Ancien Régime\ es
un término en princip¡o
aplicado a la Historia de
Francia, pero la extensión
de su uso la ha convertido
en una cate8orÍa
h¡storiográfica aplicada a
Europa Occidental
durante la Edad Moderna.
En otra época, más cercana
a la nuestra, como es el
Renac¡miento se bust6 un
término más adecuado
para distinguir la totalidad
de las diversas
u.\r 52 G\l q-§ 53 uN
TEoRíA DEr EslADo
Repúbtica (del latÍn res
publica, la cosa pÚblica, lo
comunidades poll-ticas.
Asf, en ltalia cada reino era
una civitá e ¡dentifrcó a un
fsfado en particulal por
eiemplo: Estado de
Florencia, Estado de
Venecla, Estado de Roma,
etc., s¡n ¡mportar
que posteriormente un
Estado fue¡e de tipo
monárquico o republicano,
o un esta-do pequeño o
uno grande. la monarquía
es una forma de gobierno
(aunque
de un Estado en
muchas ocasiones es
definida como forma de
fsrado en contraposición
ala Repúblia.
público), en sent¡do amplio,
es un sistema polltico
que se fundamenta en el
imperio de la ley
(ConstitucíÓn) y
la

¡gualdad ante la ley como
la forma de frenar los
posibles abusos de las
personas
que tienen
mayor pode¡ del gobierno y
de las mayorfas, con el
proteger
objeto de
los derechos fundamentales y
las libertades civ¡les de los
los que no
ciudadanos, de
puede sustraerse nunca un
gobierno le$timo. A su vez la
a quienes
república escoge
han de gobernar med¡ante la
(democracia
representaciÓn
su
representativa) de tod¿
estructura mediante el
derecho a vofo. El
electorado constituye la
de su
raíz última
legitim¡dad y soberanía.
Fue hasta el siglo XVI que se
util¡zÓ la palabra fsado, con
ident¡ficar
el fin de a toda
comunidad polftica
estatal. Le corresponde,
pues, al Renacimiento el
ho-
nor de haber
implantado el nombre del
moderno Estado'porque es
periodo
este histórico que
se estima como cuna de su
nacimiento, cuando Nicolás
Maquiavelo fi469-1521),
en su obra Prtncipe, usó Ia
por
expresiÓn lo sra¿o
primera vez para
referirse
a un nuevo s¿¿rüs político.
En relaciÓn con esta
Bob-
afirmaciÓn, Norbefto
bio'?r,denominado f/
jlósojo de la democracia en
el mundo contemporáneo,
esüibe lo sigurente: Esto no
quiere decir que la palabra
por
fue introducida N,.o/ás
Maquia' velo. Minuciosas y
amplias investigaciones
sobre el uso de fsfado, en el
de
lenguaje los siglos XV y
XVl, muestran que el paso
del si$nificado común del
término stattJt de
situación, a Estado en el
sentido moderno de la
palabra'ya se había dado me-
d¡ante ei a¡slam¡ento del
primertérmino en la h¿sta 1938,
en Siena desde 1938
expresiÓn clásica status re¡ hasta 1940, y en Padua desde 1940
pubblicae. por a
hasta 1948, volviendo últ¡mo

eje(er la docenci¿ en Turín donde

fue profesor emérito de F¡losofia
Polít¡c¿ y m¡embro tonespondiente
Actualmente se mant¡ere de

una terminolola
imprecisa para refer¡rse al
Es¡¿do como fenómeno
Ia Ac¿demia Británica. ñ!iembro de la
polÍtico que cambia y
Resistencia ita¡iana entre 1942
constantemente; las
fue encarcelado.
palabras Poder, Pueblo, 1943, cuando
Obtuvo tamb¡én el cargo de Senador
Nac¡ón y Potencia, designan Vitali(io de ltali¡ s¡endo Presidente
to que prop¡amente es el su amigo
de l¿ República Sandro
Estado. Muchos autores Pertin,. Fue Doctor Honoris Causa
las por las U¡¡vers¡dades d€ Parfs.
usan y más de alguno Aires, Complu
Buenos tense de
dice que son impropias
l\4adr¡d, Bolonia, Chambéryy Carlos
porque, en todo caso, ellas lll de 4adrid.
identiflcan una parte del
fenómeno que estudiamos
y no su totalidad. Al
respecto, cabe men-

2l Norberto Bobb¡o (18 de

octubre de 1909 - 9 de enero de

jurista, y
2004) fue un filósofo
politóbgo
itali¿no. Un eminente
pensador de ¡os últimos tiempos. Tras
graduarse de su
en la un¡versidad

ciudad
natal, fue profesor de
F¡losofla del Derecho en la
Univers¡dad de Camerino desde 1935
GTRARDo PRADo
cionat que Juan Bod¡no,
en sú obra Los Seis L¡bros
(1576),
de Ia H¡storia
emplea Ia palabra
república como sinónimo
de Esfado, aunque la
reserva para referirse a
formas concretas de
organización, por ejemplo,
se refrere al estado
aristocrático en
contraposición al estado
popular democrático.
Poder politico es una
consecuencia lóg¡ca del
ejerc¡cio de las funciones por
p¿rte
de las personas que ocupan
un c¿rgo representativo
dentro de un sistema de go'
país.
bierno en un EI poder
po¡ftico se identifrca en
sistemas democrát¡cos con el
poder Ejecutivo y legislativo
de un país, mientras que el
tercer poder del Estado, el
poder judicial, está dentro
de un esquema dist¡nto ya
que su legitim¡dad no está
sosten¡da por el voto del
pueblo como los otros dos
poderes, si no por el fel
cumpl¡m¡ento d€l ejercicio de
sus func¡ones, y para elcaso
de nuestro país a través de
Comisiones de Polulac¡ón
que presentan las ternas, a
posteriori son electos en el
Organismo Legislativo.
(d€l
Pueblo latln popr.r/u§) es
el conjunto de personas de
una nación, aunque también
puede entenderse como el de
parte de un paÍs, el de una
región o el de una local¡dad, o
incluso ¿similarse ¿l mismo
concepto de país o de
locafidad. Nac¡ón en sent¡do
estriclo, tiene dos
acepcione9. la nac¡ón
polft¡ca, en el ámbito
jurÍdico-po¡ftico, es un sujeto
político en el que reside Ia
soberanÍa constituyente de
un Eslado la nac¡ón cultural,
concepto socio-¡deológico
más sub-jetivo y ambiguo
que el anterior, se puede
def,nir a grandes rasgos,
como una
comun¡dad humana con
c,ertas car¿cterÍst¡cas
culturales comunes, a ¡as que
dota de un sentido
ét¡co'po¡ít¡coPotencia,.
(Del
DMt, lat. por¿nria). I
Podery fuerza,
espec¡almente de un Estado. f.
Nación o Estado soberano.
3. Definición de
Estado.
En comparación con los
vocablos noción y
cancepto, entendemos por
dejnición aque¡la
proposición que expone
con claridad y exactitud
los caracteres genéricos y
diferenc¡ales de una cosa
material o inmaterial.
,:\i 54 L-\r _-\_. 55
c>__)
TEoRÍA DrL rsrADo
El uso impreciso desde el
s¡glo XIV del término
Estado, se estabiliza en Ia
me-dida que se afirma y
consolida como una
organizac¡ón de poder,
unos órganos más sus
un vago precedente de
Estado es la expresión
stÁtus republ¡cae.la
república es un sustantivo
para los romanos y sfa¡us
consistía en una fórmula
general para referirse a
una situación jurídica. Con
el tiempo, república se
entenderá como la co-
munidad política y no una
forma de gobierno: N¡colas
Maquiavelo recoge
elvocablo del lenguaje de
las cancillerÍas con un
valor secundario e
impreciso, a través de las
polémicas sobre la razón
de Esudo.
funciones y un obrar
autónomo. Su uso se da
en forma lenta, pues en el
siglo
XVlll el término sólo
aparece esporádicamente
en la literatura polít¡c¿ o
en dispo-siciones legales,
especialmente para
nombrar la unidad
política con referencia al
orden externo,
definiéndose en forma
indiferente como Nación
o como Estado-
Desde el segundo tercio
del siglo XlX, puede
decirse que Esfado es un
término y un concepto
habituales aunque sin
uso teórico deñnido y
claro. Santamaría de
considerar que la ciencia
está en constante
desarrollo.
Como consecuencia,
encontramos en el
devenir h¡stórico diversas
intenciones de encuadrar
al Estado en un sector
concreto de la realidad y
establecer l¿s notas que lo
individual¡zan.

Paredes'z4loasienla y lo
frje como eje de la ciencia
y su uso es genérico como
forma de convivencia
política.

Def,nt¡ al Estado es una

ardua tarea que se
impusieron los hombres
Hans Kelsen, politiro, jurista y
desde hace mucho profesor de
tiempo. Cad a definición
ha sido producto de la
misma época que vivió
filosoffa.
aquél que lo ¡ntentó y
con at¡nada observación
se puede decir que hasta
el presente la tarea no ha 24 v¡cente Santamarla de

sido completada, Percdes C Madr¡d, 17 de mayo

 .
de 1853 t M¿drid, 26 de

enero de 1924). Abogado y como un ser espiritual.

polltico español, fue m¡nistro Juan Jacobo Rousseau
de lnstrucc¡ón Pllbllca y Bell¿s c¡l¡fica al mismo como Ia
Attes durante el reinado de asociación polít¡ca
Alfonso Xlll. Catedrát¡co de
libremente fundada por
Dere(ho Polftico y
los partfc¡pes del
Adminilrativo en Ias
Un¡versidades de V¿lenc¡a y contrato social. Emanuel
l\,ladrid. fue profesor de Alfonso Kantn dijo que era una
Xlll. M¡embro del P¿rtido reunión de hombres que
Libera¡ inició su carrera polftlc¡ viven bajo leyes
como diputado por Cuenca en l¿
leg¡slatur¡ de 1886, repitiendo
jurfdicas.
escrño en las de 1B9l y 1898.
En 1901 continuó su canera
po¡ític? como sen¿dor, con la
consideración de vit¿licio desde
l903.Ministro de lnstrucció¡ Hans Kelsen identifica al
Pública y Bellas Artes entre el Estado como une
'l ordenación de la
dc diciembre de 1905 y el l0
conducta humana; y René
de jun¡o de 1906, en un
Carré de Marberg, un
presid¡do
Sobiemo por conjunto de elementos
Segismundo Moret tue nombr¿do heterogéneos. León
@nde de sant¿maía de Paredes en
1920.
DuguitD

(en
6ERARDo PRADo
Platón griego: Ill.órrr

ka.428 a. C./427 a. C. - 347 a. C)

Platón'?5dijo qte el Estado
griego,
era un ente idealy para fue un frlósofo alumno
de Sócrates y maestro de
Ar¡stóteles6, una
(omo
sociedad perfecta. Los Aristóteles. Su ¡nfluenc¡a
romanticistas -entre ¿utor y s¡fematizador ha sido
ellos Federico Hegel y incá¡rulable en toda la hiloria de
la ñlosofa, de la que se ha dicho
hvignfl- lo consideraron con frecuenc¡a que alcanzó
ident¡dad como disc¡-
plina grac¡as ¿ sus trabaios. Alfred
North Wh¡tehe¿d lleSó a
.omentar: t c¿r¿cterización
Seneralmás s€gura de la
trad¡ción filosóñÉ europe¿ es que
consiste en una serie de notas al
-legadc.
pie a Platón
lPrccess and Realíty 1929)
Aristót€les, "Esfrgir¡¿¿" (en
griego antiguo AprororÉ,'qE)
(384
a. C. - 122 a. C.) fue uñ
filósofo, lógico y científico de
Ant¡gua Grecia cuyas id€¿s han
ejercido una enorme ¡nfluencia
sobre la his" toria intelectual de
Occ¡dente por más de dos
milenios. trribió cerca de 200
(de
tíatados los cuales sólo nos
han lleSt¡do 3l) sobre una enorme
variedad de temas, incluyendo
lóg¡ca, met¿fÍsica, filosoffa de la
cienci¿. ét¡ca, ñlosofla politica,
estét¡cr, retórica, fisica,
alronomía y b¡ologfa.
Tr¡nlormó muchas, s¡ no
todas,las áre¿s delconocimiento
que tocó. ts reconocido como
elpadre fundadorde la
Iógica y de la b¡olo8¡a, pues
s¡ b¡en ex¡sten reflex¡on€sy
escritos previos sobre amba5
materias
ceorg wilhelm Friedrich Hegel
(Stutgart, 27 de agosto de
1770 Berlfn, 14 de noviembre
de
I831), filósofo alemán nacido en
Stuttgart, Wurtember$ recibió
su formacióÍ en el Tüb¡nget St¡ft
(seminar¡o
de la lgles¡a
Protestante en wurtembero,
donde tr¿bó an¡lad con el futuro
filósofo Fr¡e-drich Schell¡ngy
elpoeta Fr¡edrich Hólderl¡n. le
la fasc¡naron las obras de Platón,
Aristételes, Descar'
tes, Spinoza, tGnt, Rousseau, ¿sf
como la Revolución Fran€es¿, la
cual ác¿bó rech¿za¡do cuando est¡
cayó en manos del tenor
iacobino. Se le cons¡dera
elúltimo de los grandes met¿ffsico.
Muíó vfct¡ma de una €pidemia de
cólera, que hizo estr¿gos dur¿nte e¡
trrano y el otoño de l8l'1.S¿v¡gny,
Ver C¡ta 14.
lmmanuel Ka¡t ((ónigsberg
Prusi¿. 22 de abrildel'124 -
Kónigsberg,l2 de febrero de
1804) fue un frlósofo prusiano de
la llustfac¡ón. Es el primero y más
importante representante del
criticismo y
precursor del¡de¿l¡smo alemán y
está cons¡derado como uno de los
pensadores más influyentesde la
Europa moderna y de la frlosoffa
universal. Entre su5 escritos más
destacados se eno.¡entra l¿
Cffti.a de la razón puta «r¡tih
der rc¡nm vemunft), ..?,liñcada
generalmente como un punto de
¡nfl€x¡ón en
la historia de la ñlosofia y el
¡nicio de la
ñlosofl¿ contemporánea.
Pi€rre M¿rie Nicolas l-¿on Duguit
(1859 1928) fue un jurista
.\' 56 .\l u'\)57 uN
TroRiA DEL tsrADo
dice que es una agrupación
humana fijada sobre un
d-
territorio
eterminado'donde
üi
*iii*tt t iri,onen su
Geo
voluntad aios más débiles'
francés especializado en Derecho
(Liboume,
pú-bl¡co. 1859
'Burdeos. 1928) Jurista frands.
Cursó sus primeros estudios en el
Colello dÉ Uboume y más tarde se
tr¿sladó a ¡¿ Un¡versidad de
Burdeos, donde se doctoró en
1881 en Derecho. Fue docente
un¡vers¡t¿rio y en obtuvo el
Decrnato en 1919. tl
pengmiento .iuldico de Duguit
se incluye en la coniente del
soc¡ologismo polftico, ya que trata
de elaborar una doctrina del
Derecho y del Estado a partir de l¿
naturalez¿ socia¡ del fenómeno
juffdi.o-
l, piedra angul¿r de su
teola es la
rges Burdeaun nos expli-
ca
que es el t¡tular abstracto y
permanente del poder, cuyos
gobernantes no son sino
agentes pasajeros de
-del poder-
ejercicio
esencialmente'
Como podemos apreciar, las
definiciones transcritas y
que existen'
muchas otras
Una ampliación sobre eltema,
Las
agrega lo s¡guiente:
defin¡ciones encontradas

como producto tlel

seg(tn Vtaiimiro Narinjo Mesa,
una
sin duda encierran al menos
parte de verdad'
PoJ su hdo, ét mismo propone
una: fs¡ádo, en sentido amplio,
es Ún conglomerado
pensamiento dJlos diversos
a métodos
autores, responden
e
interpr;taciones diferentes
En
de la Teoría det Estado.
este sentido'tenemos tres

posiiiones: la

social, político y jurídi¿amente Deontot,g¡ca,la Socío!ógica y

constituido'asentado sobre un
La primera
determina- la lufid¡ca'
tenitorio
propone una

do, sometido a una

actividad que se e.¡erce a idea del tsudo que se

áetermina por los fines, las
propios
través de sus o los valores que
normas
órganos' y cuya
soberanla es debe
realizar. ta selunda
reconocida por otros EsÍádos. trata de tipificarlo dentro de
Esta defrniciÓn, a nuestro de sociedad- Y la
las formas
juicio'incorpo-
tercera'

ra los diferentes
elementos que identifi can lo concibe coiro un
moderno' que
al Estado sistema de derecho

posee especial'
calidad
 por encima del
derecho ind¡v¡dual
derecho colettivo'

Deontolog¡a (del griego óÉov

"debido" + i.Óyo< Tratado":
por
témino.intmducido Jeremy
,tñrma que la solidiridad social es
Aeitham e-n sñ Deontolog or the fuente
el fund¿ mento y la Única
of o
kience Moral¡lyl)eontologia .la delderecho' Desteró los
c¡encia
de la moratidad. conceptos
met¿fisicos delderecho
por cor¡ceptos
en't89\hace riferencia a la rama para sustituirlos

cuyo objeto de eludio obietivos

de la étiü

son aquetlos fundamentos det

30 George Burde¿u (1905 1988)
Se
deber y l¿s normas morales' Unive6itario franc¿s, un asoci¿do de
Públi'o'que ha errito
refiere a un conjunto Deredo

¿mpliamente sobre Dere(ho

ordenádo de deberes y obl¡gaciones
Constitu(ionaly Ciencia Polftica
que los profesionales
morales tienen Ensefló en la-univ€rsidad de
de una deter-
Parls'FoI-
mó parte de una frlosofla

liberal. [avoreció Ia libert¿d a costa

Su obr¿
de la isualdad
minad¿ materia. La déontologfa es I'aDemocrac¡a'
de
conocida también bajo el nombre
"teoíá del de-
ber" y, al lado de Ia

axiolo¡¡la, es una de las dos ramas escrito en 1956, compara el

pínripales de la ética normativa'
sistem¿ de democracia representativa
de Rous-
a diferenci¡ Jean'l¿cques

seau, el padre de la democracia' que

afrrmacién de que tanto eldefecho niega cualqu¡er representación

a la polltica' pero teniendo en cuent¿
como el Estado deben estar sujetos

real¡dad objetiva frenle al

deretho
a la gente como la es€ncia del
sub¡etivo que adm¡t¡da la ex¡stenc¡a del
le democracia'
podery de
CrRAnDo PRADo
Como ejemplo de
definiciones relacionadas
con tales posiciones, están
las de Mario de la Cuevdl y
Maurtce Hauriour2, primera
posición. El primero dice
que el Estado moderno es
una obra de arte y le
atribuye, como nuevo
aparato de poder, los
caracteres s¡guientes:
territorial, nacional,
monárquico, centralizador
de todos los poderes
públicos y soberano en la
doble dimensión externa e
interna.
Hauiou dice que Estrdo
es el rég¡men que adopta
una nación mediante una
centralización jurídica y
polftica que se realiza por
la acción de un poder po!
ítico y de la idea de la
república como conjunto
de medios que se ponen en
común para realizar el bien
común. Esto últ¡mo es lo
más importante en esta
definición-
Dentro de Ia segunda
posición, o sociológica,
están las definiciones de
Her-mann Heller y de
AdolJo Pwada. Heller
define al Estado como
una estructura de
dominio duraderamente
renovada a través de un
obrar común actualizado
repre-sentativamente, que
ordena en última instancia
los actos sociales sobre un
determi-nado terr¡torio; y
Posada lo define como una
organización social
constituida en un
territorio propio, con
fueza para mantenerse en
él e imponer dentro de él
un poder supremo de
ordenación y de ¡mperio,
poder ejercido por aquel
elemento soc¡ai que en
cada momento asume ¡a
mayor fuena polÍtica.
En la tercera posic¡ón, o
jufdica, hallamos las
definiciones de Hans
Kelsen y
Georg )ellinek- Kelsen dice
que el Estado es la
total¡dad de un orden
jurídico
en cuanto
constituye un sistema que
descansa en una norma
h¡potética fundamental. El
Estado, en este concepto, es
simple y llanamente un
jurídico.
ordenamiento
Por su pafte, CeorgJell¡nek
defrne ese ente como Ia
corporación territor¡al
dotada de un poder de
mando originario. Aquí la
palabra corporación es la
lntesis jurÍdica que
expresa relacionesjurídicas
de la unidad de asociación y
considera a esa corporación
como un sujeto de derecho.
L\l
-:.-, 58.\, u:\: 59
TEoRíA DEt EsfADo
Como complemento que
consideramos de suma
Mario de la cuev¿ydel¿ Rosa
(1901 - 1981) fue un ac¡dém¡co y
destacado jurista reclorde la
Univers¡dad Nac¡on¿l Autónoma
de M¿x¡co de 1940 a 1942. le fue
oto8do el Dodorado honoris
caus¿ por la UNAI\4 y por la uSAc,
L.Jniversidad de San Carlos en
Guatemala.
(17
l\4¿urice Hauriou aSolo 1856,
ládiville, Charente - 12 de mar¿o de
1929, foulouse, Haute-G¿ron-
ne).Jurist¿ y sociólogo francés en el
origen de una singulare
para
¡mportante el Derecho
y
Ptlbli.o de l¿ sociologfa,
incluyendo Hauriou. Escribió
sobre la TeorÍa de la Inst¡tución el
público. Hauriou trata
jemrqufa
de demoskar la de
Derecho Ptlblico por debajo de un
poder superior y soberano. In(luso
lo dice corno positivkta ya que
deseaadopkr un enfoque dentlfico
basado en los hechos-
y porque se ad"
importancia,
hieren al pensamiento que
sobre el Estado exlerna
lo
Hermann Heller'incluimos
que dicho autor alemán
 pretendemos y que Ia
escribe: nosotros funcionales; unidad
demostrar que el Estado es del Estado sblo puede
concebirse' en Última
como resultado de
in ccntro real y unitario de instanc¡a,
acción, que odste en ta
una acción humana y de una
de centros de
multiplic¡dad formaciÓn consciente de
unidad como organización'
ac-
ción reales y autónomos,
y
ya individuales, ya colectivos,
que es Es así como el filósofo
en segu¡da agrega
alemán concluye que al
absoluuminte aacu decir que pues,la
anal¡za r, ordenación,
el Estado es atgo más que la
'suma' los ¡nd¡viduos el
de que lo pueblo, el territario y los
órganos del Estado, no hay
Jorman. que caso
olvidar en ningún
que
elos elementos del
plena
Se toma en cuenta para el Estado sÓlo adquieren
nac¡miento y conservación de y realidad en su
unidad estatal los verdad
la vínculos recíproca
v¡ta¡es e impuliivos, los lazos
y ¡nterrelación.
de la psicología colectiva la
imitaciÓn' los
geográficos,
nacionaies, econÓmicos e
jurldicos, Como comunidad política
incluso todas las
contemporánea, e[
comunidades na-
t=urais e tiene
concepto de Estado
histÓricas, todos los factores tres
y
de integraciÓn reales
sentidos: humano asentado en un
terr¡torio;
'lo.
Comprender únicamente
los problemas que afectan a la
y sign¡flca-
estructura ción JJ Renácimiento e5 el nombre

del grupo políticamente dado a un amplio movim¡ento

ordenado (sociedad o se produjo en Europa

crllturalque
convivencia con un orden Occ¡-
dental en los siflos XV y XVl.
Sus principales exponentes 5e hallan
de las artes. aunque
en el c¿mpo
vincu la nte):
t¿mbién se prodiuio un¿ renova.ión
en las c¡encias'tanto naturales como
ltalia fue el lug¿r
human¿s de

Restringirlo com o nacim¡e;to y desarrollo de este

wttérmino genérico que movimiento Fue fruto de la difusión

desilna la unidad social del humanismo'

de las ideas

polÍticamen-
te ordenada, lo que deteminaron un¿ nueva

cual no es claro ni titil, sino y del

concepción del hombre
la mundo
que debe referirse a
comunidad
po¡ítica
histórica que aparece en el
Renacimienta'y llega hasta
hoy; y

3c-. Ll Estado, como régimen

pollticas
de comunidades
con requisitos de organ¡za-

c¡ón, es un punto de
civilización, o sea, grupo
GERARDo PRADo
jurídico
es un régimen
con una unidad de Derecho
(la
Constitución), con un
cuerpo de funcionarios; es
la unidad de poder
autónomo, centralizado y
delimi-tado sobre base
territorial que define y
garantiza ese orden;y es
unidad de valor: el bien
público, como objetivo de la
empresa de gobierno y
criterio de orden.
Subjetivamente, se
manifiesta en nosotros
como sentim¡ento de
vinculación a la unidad
social y como voluntad de
un b¡en pribl¡co para una
comunidad concreta; y
objetivamente, es la forma
contemporánea de
organización de Ia
convivencia con
valor moraly político.
4. Sociedad y
Estado.
Es preciso diferenciar los
conceptos de Sociedad y
de Estado. En ese sentido,
de manera simple,
empecemos diciendo que
sociedad es el género y que
gs¿ado,
el una de sus
posibles especies. Desde
otro ángulo, sociedad es
un término muy amplio;
comprende a cualquier
conglomerado humano sin
¡mportar su forma,
modalidad, extensión o
grado de desarrollo y puede
def,nirse como Ia reun¡ón
de hombres que llevan una
vida en común; resultado,
pues, de la propia
naturaleza humana, ya que
el hombre es un ser social
por naturaleza: Nos
comunicamos,
transmitimos saber,
manifestámos
sentimientos o
imponemos conducta por
medio de un mandato. En
este sentido, Max weber
menciona un obrar social
que define como conducta
hu-mana referida a otro.

Esta concepción la
podrfamos llamar subjetiva
porque es una relación
entre sujetos -A se dirige a B
para producir en B un
efecto- y, además, porque
sociedad o convivencia
tambiÉn significa formas de
pensa¡ de obrar o de sentir
de un sujeto al que se le
impone exter¡ormente una
presión en c¡erta manera
anónima: Formas de vestir,
de saludar, de
comportamiento ordinario
en eltrato social, etc.
En otros casos, debemos
acatar normas jurÍdicas
cuya inobservancia puede re-
(r\) 60 !.:§ G'§6l (-\)
TFoRfA DEr rsrADo
de tránsito con una flecha
pintada que indica una
a seguir,
direcciÓn o camino
reglas
que se establecen por
escrito, lengua.ie impreso
de Ia
que se independiza
presentar una sanción, lo
cual da lugar a que se llame
objetiva a esta segunda
forma de entender los
hechos sociales que son
estables; es decir, usos o
reglasjurldicas que duran
en el tiempo, con
independencia de quienes
los establecieron. En c¡erta
ma-nera anónimas porque
adquieren consistencia
independiente de quienes
las crearon.
Son consistentes en sl
m¡smas porque se
man¡fiestan a través de
instrumentos externos
distintos de la inmediata
comunicac¡ón humana,
por ejemplo: Una señal
mano que
plasmó los
rasgos escr¡turales, etc. Esas
expres¡ones objetivas de la
hu-
sociabilidad mana se
dan siempre en una
comunidad: y por último las
aunque
formas objetivas,
 y las pasio-
§e califiquen de estables, no voluntad nes
son permanentes porque los subjetivas de los hombres.
y Agrega que el contenido de
usos las normasjurfdicas
ofrece dos
esa socíedad$
cambian por la naturaleza objetivos de conocimiento:
histórica del hombre -hay los acontecimientos, obra
y los hombres, y
transformación cambio- subjetiva de
que las
t¡ende a variar sus instituciones, el
instituciones. sedimento objetivo.

Las ¡nstituciones se refieren

Con relación a las a todo elemento de la
instituciones atudidas no
sociedad cuya duración
la
anteriormente, anotamos depende de la votuntad de
doctrina individuos determinados; ya
de Maurice que una indi-
Hauriou, que hace referencia son obra de
a las que se dan en la
Dice que vidualidad, la reatización
sociedad. su histórica de una idea que se
convierte en obra social,
estructura es dualista, en por-
parte objetiva y en parte que se madura en un

y con medio y se independiza en

subjetiva, la compara aquella individualidad
un subietivasl med¡ante
tejido donde la adhesiones a su servicio
urdimbréa representa el como órganos de su
por y vida
orden y está formado estructura su
ideas objetivas; social,
mientras perdura en la vida
que la tnma3s, el poder y la de quienes la integran. Su
porla existencia se adhiere a las
libertad, formada necesidades que s¿tisface y
a la justici¿ que Ia anima.
 estudiadas
sociedades humanas son

por las llamadas disciplinas

la institución, como
sociales, principa¡mente l¡
objet¡vo del medio social,
Sociologf¿ y otras como la
devora las mismas Antropologla
voluntades que la sirven y
se nos manifiesta con una
efrcacia real sobre la acciÓn
Los Economla y Ia Administración de
humana. diversos tipos Empresas.
de inst¡tucién tefininan en
aquella que alcanza

personalidad moral y Subjetivo(a). Perteneciente o relativo

juridica, fal como lo
exptesa Francisco Pornla
al sujeto, considerado en oposición
mundo externo Pertene'
al ciente o
relat¡vo a nuestro modo de pensar o de
sent¡r, y no ¿l obieto en sf misno.

Pérez en 5r definiciÓn
previa
analÍtica
CERARDo PRADo

l4 Urdimbre es elconjunto d€ hilos del Esudo, quien advierte

que s€ coloc¿n en eltelar
paralelamente unos a otros
paÍa
foÍmarunatela'
Trarna es el conjunto de hilos que,
cruzados y enlazados con los de la
forman una tele'
urdimbre,
l-asociedad es el (onjunto de
individuos que interucc¡onan entre
msgos cultu-
sly compaden dertos
que no obstante la
actividad incesante de los
hombres que integran la
sociedad, ¡as notas de
nuestro enú¿ de estudio
permanecen invar¡a' bles
porque el Esudo es una
institución con
personalidad moral, a Ia
que el orden jurídico
atribuye derechos y
obligaciones que la hacen
una persona jurldica.

rales esenciales, cooperando para

¿lc?nzar met¿s comunes. lrs
Las infituciones son
mecanismos de orden socialy
cooperación que procuran nor
malizar el comportamiento
de un grupo de individuos
(que puede ser reducido o
coincidir con uná sociedad
entera). lis instituc¡ones en
d¡cho sentido trascienden las
voluntades individuales al
ident¡fcarse con la
imposición de un propósito
en teoría considerado como un
bien social, es deci¡: normal
para ése grupo. Su mecanismo
de funcion¿miento varía
persona fisica. Asi, iunto a las
personas ffs¡cas existen
también las personas
jurídicas, que son ent¡dades a
las que
el Derecho atribuye y
reconoce una personal¡dad
juídica propia y, en
consecuencia,
capacidad para actuarcomo
sujetos de derecho, esto es,
cap¿cidád para adquiriry po-

ampliamente en uda caso,

aunque se destaca Ia elabora,
ción de numerosas reglas r.r
normas que suelen ser poco
flexibles y moldeables. Un:
persona juríd¡ca o persona
(hmbién
moral
PeBonalidad Juríd¡ca y
Moral) es un su.ieto de
derechos y obligaciones que
ex¡ste físic¿mente pero no
como individuo,
sino como institución y que es
creada por una o más
personasfisicas para cumplir
un papel. En otras palabras, una
personajuldica es todo ente
con c¿pacidad para adqui-
seer bienes de todas clases,
para contraer obligaciones y
ejercitar accionesjudic¡ales.
La relación entre la
sociedad y el Estado se
estudió durante largo
t¡empo por ¡nfluencia de
la Sociología -ciencia del
siglo XIX- y puede decirse
que se habla des-cubierlo
la soc¡edad como un
contenido de la C¡enc¡a
Polít¡ca, interpretación
que en general era
equivocada.

Exage ra da mente, d i ce Lu¡s

rir derechos y contraer
Sá nch ez Agesta , no hay
obligaciones y qu€ no sea una
sociedad si n o u na plu ra lidad
de grupos de la más
variada especie que se
reúnen bajo ese término,
que significa
una unidad relativa en la
compleja trama de
relaciones sociales dentro
de una comu-nidad
polít¡ca. Hay que advertir,
por supuesto, que el punto
de partida es el hombre
como persona,
precisamente por su
sociabilidad y con esa
característica se vincula a
los grupos, es dec¡r, se
socializa.
c! 62 e\: c:\1 63 (,>-
TroRíA Drr EsrADo
Por consiguiente, surge
quizá el Estado Nac¡onal,
que se define como una
or-ganiz¿ción política que
establece, desenvuelve y
garantiza el orden jurídico
Principia por la familia
donde se dan los primeros
hábitos, el lenguaje y formas
ele-
mentales del Íato social;
sEue en el seno de la ciudad
-asociado, en una iglesia,
etc- para
completar esa socializac¡ón.
EI hombre es un todo y al
mismo tiempo parte de la
cultura articulada en que a
Ia vez tiene una famllia, una
profesión, una patía de
origen o una
creencia y se incorpora a
grupos culturales, polfticos,
sociales 0 deportivos.
gula
que re- ese complejo
proceso de relaciones
sociales entre ¡os hombres
y los grupos. Al conjunto
de situaciones, relaciones
y grupos circunscritos
por el orden del Estado
llamaremos socredad,
desde el punto de vista
político. Entonces, la
y
rclaci1n soc¡edad fsúado
se entiende como un
proceso en el que desde
aquélla se eleva a la organi-
zac¡ón
polÍtic¡ pretensiones y
demandas, y desde la
organización polftica se
regula a través del Derecho
la coex¡stencia y la acción
de los hombres y de los
grupos que infe$tan la
sociedad.
En el anál¡sis de
conocimientos para
determinar que el Estado
es una organi-zación
polftica definida por el
Derecho, encontramos
tres elementos: la
estructura social,la
organiac¡ón polft¡ca y las
Constituciones. Es
oportuno hablar al
respecto lo siguiente:
a) Como comunidad viva
de hombres, el Estado es
un tejido de relaciones
recÍpro-cas donde los
hombres aparecen situados
en relac¡ón con los demás
gobem¿do,
-gobernante o
empresario u obrero
sindicado, padre o hljo- y
adoptan formas de
conducta que
corresponden a su
situación. Dentro de la
soci¿dad, esas relaciones se
pueden
definir como
efratos o situaciones
comunes para muchos
miembros de la misma
-clase media o clase obrera-
o bien cabe definirlos
dentro de grupos con un
sistema estable de
relaciones, por ejemplo: ta
fam¡lia, un partido polÍtico,
etc. El result¿do de una
situación se llama st¿fu$ a
las formas de conducta
que derivan tfpicamente
de esta situación, roles,
papeles, pautas o
expectativas de conducta;
b) La organ¡zación
política, es el resultado
de los procesos que
establecen un or-den
jurldico
vinculante con
la convivencia. Ese
ordenjuíd¡co vinculánte
aparece defrnido,
impulsado y garantizado
por agencias del poder
público establecido
deliber¿damente en la
comunidad. A esta
organ¡zación política es
la que hoy llamamos
fsado, que es una forma
social objetiva que
presiona extemamente la
conducta de los individuos
mediante la definición y
cumplimiento del
Derechoiy
c) la Constitución,
derecho básico de
organización de un fst¿do,
ha variado histó-
ricamente en función de la
ideologfa y de la
estructura social de los
presenta
palses. Re- el
cuadro normativo de un
procesojurÍdico
dinámico;y define la
esfera de acción del poder
o los poderes públicos y
las esferas de acción o de
libertad de los miembros
de la comunidad.
G\) 64 ('\)
CTRARDo PRADo
Una ¡deologta es el conjunto de
ideas sobre la realidad, s¡stema
general o sistemas ex¡stentes en
¡a prácl¡ca de Ia sociedad
respecto a lo económiro, la
cienc¡a, lo social, lo polftico, lo
cultural, lo moral, lo religioso,
etc. y que pretenden la conser-
vación del s¡stema
(ideolo$as
conservadora$,
(que
su transformación puede
ser
radical y srlb¡ta, revoluc¡onaria,
o paulatina y pacfñca -
¡deololras reformistas-), o la
restauración de un s¡lema
previamente existente
(ideolo(ras
reaccionarias).
Estructura soc¡al, en
sociologfa, elconcepto que
describe la forma que adoptr
el s¡stema global de las
relac¡ones entre indiv¡duos;
¡ntroducido en la cienc¡a por
el alemán Georg Simmel, a
ñnales delsiglo xlx y por
Ferdinand Tónnies con'comu-
nidad lntima'y
'asoc¡ación
impersonal',
para explicar las relaciones
s¡stemáticas
que vinculan a miembros de
una determinada comunidad
aunque no se encuen-
tren en ningún momento en
contacto directo.
Los tres e¡ementos
indicados anteriormente
están fundidos en una
realidad: el Estado. Para
estudiar al primero de
ellos, recunimos a la
Sociología Política, que
describe las formas de
estrat¡jcac¡ón y los
grupos, Ios cuales
compiten y cooperan en
cuanto que son p¿rtes de
un sistema refetido a una
comün¡dad polftica. Luego
te-nemos que la
organización po¡ft¡ca del
fsf¿do de nuestros dÍas,
puede comprenderse como
un gran grupo al que
conocemos con el nombre
de na c¡ón,hasta el punto
que ese fsüado se
denomina Estado
NacionaL Resulta,
entonces, quela nación es
una co-
munidad compl$a con
divisiones estructurales -la
estratifcac¡ón- o grupos
menores en un medio
fluido y complejo, y la
Const¡tuc¡ón viene a ser la
jurídica
norma con
reglas que ordenan los
procesos pollticos.
El término Estado nac¡onal,
que suele ut¡lizarse
ind¡stintamente junto al
término
Est¿do, se refrere más
prop¡¿mente a un Estado
identifcado con una sola
nación.
Tras el proceso de
descolonización de mediados
del siglo XX, esta forma de
Estado ha llegado a ser ¡a más
común, de modo que la
inmensa mayoría de los
Estados se cons¡deran
Estados nac¡onales. Porque se
daría el caso de Elado
plurinac¡o-nal como el del social así romo una
Reino Unido, constituido por desi(ualdad social
cuatro nac¡ones: lnglaterra, estructurada. Dicha
Escocia, lrlanda del Norte y desiSualdad esta
cales, lo que no ¡mpliü que instituc¡onalizada, y tiene
predom¡ne la concienda una consistenc¡a y coherenc¡a
n¿cio-n¿l sobre el concepto a través del tiempo.

(pa.a
de lo br¡t¡sh algunos
Io más próximo a una nac¡ón
Formas de estrat¡frcac¡ón
br¡tánica). La
social, generalmente c¡tadas,
elrat¡frcac¡ón soc¡al da
son las castas, estamen-tos y
cuenta o es un med¡o para
ta norma
clases sociales.
representar la des¡gualdad
jurfdica es una re$a
social de una sociedad en Ia
dirigida a la ordenación del
d¡stribuc¡ón de los b¡enes y
atributos soc¡almente
valorados. El concepto de
estrat¡llcación social implica
que existe una jerarqufa (§¡ 65 (:\i
TEoRíA DtL EsrADo podrfamos deck que
la'sociotogíaPolítica'descri
be lasJuerzas de la
comportamiento humano estructura social que
prescrit¿ pot una autoridad ejercen una acción sobre la
cuyo ¡ncumplim¡ento puede organización del'Estado':y
'Derecho
el Constituc¡o'

llevar ap¿rei¿do una sanc¡ón.

ceneralmente, impone
deberes y confiere derechos. nal'el orden normativo con
que se regulan los procesos de
y
esas fueaas se trata de
Al respecto, Luis Sánchu
integrar la vida polít¡ca en un
Agesu escribe lo
orden jurfdico.
siguiente: En términos
generales,
Los procesos y las tens¡ones
sociales se modelan y
resuelven en el ámbito de
un orden jurfdico polftico.
Por tanto, se considera la
relación dinámica enlre
sociedad y Estado en los
sigu¡entes términos: desde
la estructura social se
y
eleran impulsos
demandas a la organización 1.
polftica que ésta recibe, Generalidades.
reelabora y en su caso
resuelve en respuestas, que
son actos jurfdicos, como lA H¡storia Polft¡cais fiata
decisiones administrat¡vas, sobre los diversos fenÓmenos
normativas yjudiciales, que polÍt¡cos en el acontecer
a su vez modelan la
estructura socialy
repercuten en nuevos
I ia humanida¿ y a través del estudio
impul-sos de satisfacc¡ón, mismos
sistemát¡co de los
protesta o apoyo. proporciona una

lll. Origen Y [.*r¡."u ,rr¡.í para el estudio

por que el apoyo
del Estado, lo

desarrollo d_e.las disciplinas

hiriOri.r, ,, d, ,ryo

histórico del significat¡vo para el desarrollo de

capítulo'Dicha disciplina
este
Estado -Uisior¡a potit¡ca-'alap-licar el
criterio de Francísco Porrlla
Pérez se debe dividir en
 importancia para la
uiÁria de tos uechoi polÍticos, vida del
quetrata de los fenómenos hombre.
p0llticos materiales que

HistoriadelasldüsPolíllr¿s
eslahistoriadelpensamie
se han sucedido en el tiempo y ntopolfticoyeslaramade
y de
en el espacio, en Historia

las ldeas Polft¡cas'

h ¡iJoiiog"ti, que estudia la
nr" r. oauo, evoluciÓn de las ideas o
pensam¡ento expresado a través
de las teorías elaboradas por los
el
pensadores Según
historicismo'la
J.irr J¡tti'nutpio¿rcciones
al
culturales en lo que respecta
tema dela Polfticz'

ñü1áii, .t ," complemento de la

consiste en
historia'su tarea
llevar a cabo una
teorla de la Tal división nos explica una
h¡storia. Esta se propone ya que los
lntima relaciÓn'
efectuar una exploraciÓn
sistemática de los hechos y las ideas po-
lfticas

t'rltot¡itioti.ot. Los hechos polfticos, surgen en forma

artísticos'rel¡gios concomitante y se ¡nfluyen
científrcos'tétnicos'
os' Pero s¡
reclprocamente'
utiliza-

.i.., pr.Jr"
38 b hiloria polltica es la
t.i."tsiderados hechos nanación y anál¡sis de los
porque tienen
h¡stóricos
 movim¡entos y lideres meiodologfa @mbió
hechos'¡deas'

polfticos se

-
;;;;il;;;."
tomo al Estadó-nac¡ón Puede
Ranke
consideraBe a leopold lon rrrofund¿mente la forma en que los
Glemania' s¡glo historiadores examinan cllic'mente
sus fuentes do'umentales El

iilñ;i;";an-v europeo del siglo xlx

dominado por el ¡dealismo de Hegel
esuba
iliiáÁo a p¡re, ¡¡storiador que concibe una
politica cientffic¿ su
historia

(--.
d! 66 c\) ei-r 67

los puntos de vista de

quienes escribieron su
TtoRÍA DtL €srÁDo historia.

mos la opinión de Además, se debe tomar en

Norberto Bobbio, vemos cuentr que las
que dicho autor italiano instituciones fueron
se refrere a Ia H¡storia de objeto de estudio con
lds lnstituciones Polft¡cas posterioridad a ¡as ¡deas
y a la Histor¡a de las que surgieron sobre las
Doctr¡nas Políticas, las mismas.
cuales no deben
confundirse pues no es lo
mismo conocer Ia historia
Norberto Bobbio en sú
del parlamento como
Diccionar¡o de Políüca
institución, que conocer
propone dos acepciones,
una en sentido amplio,
Ciencias Polft¡cas, y olra
en sentido estticlo, C¡enc¡a 2. Epoca
Polít¡ca. lÁ primera
abarufa todos los antigua.
estudios relacionados con
la política desde la
antigüedad hasta nuestros
bs Dinastlas lmperíales
días, incluyendo a todos
los filósofos y teóricos que de Asia Oriental
han pensado, es-cr¡to y ocuparán in¡c¡almente
analizado la pollÍiü, nuelr¿ atenc¡ón en el
Aristoteles, Platón,
accionar político de los
CicerónD, Nicolás
que fun¡fían como
Maquiavelo,Tomás
emperadores unidos a un
Hobbes,Juan Jacobo
accionar religioso como
Rousseau, etc. En sentido
representante del cielo y,
estricto, la Ciencia Polftica
por ello, señores absolutos
contempo-ránea nació a
de los hombres. El hecho
partir de la corriente
polltico está constituido
conductista que trata de
por sociedades polfticas
observar las actitudes de
monárquicas hered¡tarias,
los políticos y de los las D¡nastfas, respondlan
ciudadanos bajo premisas ante el pueblo porque sus
estrict¿mente cientffrcas. actos debían ser o estar en
En ambas acepciones, la con-cordancia con la ley
ciencia polftica t¡ene de la naturaleza, no
como objeto de estudio obstante, un absolutismo
propio al poder que se
con base demo-crática. Ei
ejerce en un colectivo
cuanto a las ideas o
humano.la Pol¡tologfa se doctrinas polfticas que se
encárga de analizar las
dieron en el Asia Oriental,
relaciones de poder que se
encuentran inmersas en un
conjunto social en
ámbitos local, nacional,
internacional o mundial.
19 M¿rco Tul¡o C¡cerón,enlatín

MarcusTull¡uJ Cir¿ro (Arpino,

 CERARDO PRADO
3 de enero de 106 a. C. -
Formia,

es importante mencionar
7 de d¡ciembre de 43 a. C.) fue
que fueron producto del
un jurista, polftico, filósofo,
escritor y orador romano. Es pensam¡ento y
de ConJucio
de
tao-Isá, quienes como
considerado uno de los grandes m0ralistas
másgrandes retór¡cos y influyeron en el
est¡listas de la pros¿ en latfn de
de un con-
la Reptiblica romana, de los renacimiento
más importantes autores de la
h¡lor¡a romana. Cr¿n or¿dor y
y reput¿do abogado, C¡cerón cepto ético de la vida la
centró tod¿ su atenc¡ón en su sociedad.
canera polít¡ca. Recordado por
sus escr¡tos de cárácter
humanista, ñlosófrco y
polft¡co.
Se Ie conoce también como
Asia del Este, con deñniciÓn
geográfica pero
tam-bién
c-\)
-§ 68 cultural, comprende unos
5.6 millones de km2 con más
de
de 1,500 millones

personas, aunque son más

los del Asia del Sur. A§fa
actual
Or¡ental comprende

mente los terr¡torios que

ocupan China, las dos
Coreas'Hong Kong,
Macao'
Japón'

Taiwán y Mongol¡¿.
 ella; implica la identificación
Absolutismo esla de la persona del rey absoluto
denominaciÓn de un el pro-
con pio Estado:
político,
rég¡men un "L'Etatc'estmo¡" 'EtEstado soy
periodo histórico' yo"- sele alrihúye a Luís XlV,
una de Francia.

ideolo¡lía y una forma de

(el
gobierno o de Estado
Respecto de Conlucio (28
propios
Estado absoluto), -479
sept¡embre de 551 a.c. a-
del
Antiguo Régimen; esmerada
c.), tuvo una
caracterizados por la
que educación no obstante que
pretensión teÓr¡ca de el
su familia de la nobleza
poder político
pobreza,
vino a reconocido

pensador que dio lugar a

del gobernante no estuviera
sujeto a ninguna limitaciÓn
fuera de la
institucional,
doctrinas que gu¡aron a los
gobernantes posteriores: la in-
fluencia del confucianismo.
"Yiqo
En tanto que a Lao'Tsé,

ley áivina. Es un poder considera

Maestro',se le
único desde el punto de
vista formal, indivisible,
uno de ios filósofos
inaliena- relevantes de la civilizaciÓn
ble y libre. Los
china. Una d¡nastía es la serie
actos positivos del ejercicio
de
(legislaciÓn, gobernantes de uno o
del poder
distintos Estados,
y emparentados entre sí, una
administración
familia,
jurisdicción) se apoyaron en
misma iomo es
la últ¡ma ¡nstanc¡a de
elcaso de las monarquÍas,
decisión: la suprema
donde la sucesiÓn hered¡t¿ria
monarqufa, emanando de produce,
se enton-ces por
filiación de padre a h¡.jo,
ilimitado en el sujeto
aunque puede ser por
se dio en el y una
adopción, como dom¡nante

lmper¡o romano, en donde se ausencia total de

observó adopciÓn entre derechos en los sujetos
adultos'incluso. dominados. Se trataba,
pues, de una

En el Antiguo Oriente
existieron grandes
imperios y organizaciones
polfticas,
que se
identificaron por la
congruencia de dos
caracteres especfficos:
40 El despot¡smo es un gobiemo
de una autoridad s¡ngular'una
peEon¿ gfi¡po de personas que
o un
no
están elrechamente
relac¡on¡d¿s. que podfan gobem¿r con
poder absolulo. Un térm¡no
relacionado

a) Despotismf, que
,,-\.
)
suponla un arbitrio 69 '\.
TEoRfA orr EsrADo derecho persa, un derecho
hindú, etc., pero en el
ámbito del derecho
relación de poder s¡mple en privado
odstía la restricción
l¿ que habfa un arbitrio señalada en la capacidad de
permitan los stibditos, y en eldereüo
sin freno que
pÚblico
una sum¡s¡ón o sea el actuar
incondicionada. Sin políticámente, era necesario
embargo, esa s¡tuac¡Ón no pertenecer a una clase
privilegiada:
significÓ una au-senc¡a total
de un orden jurídico pues
fueron conocidos un
derecho e$pcio, un
b) Teocncia, que afecta a la
fundament¡ción de aquella
y que de teocrac¡a aparece
relaciÓn de poder al orden
de valoraciones en que Ia
organización desc¡nsaba.
Didla teocrac¡a tenía dos
tipos:
'lo
Donde el soberano
representaba el poder
divino y por ello su
voluntad se asemejaba a
de la divinidad;y
2'Donde el poder del
soberano se encontraba
subordinado ¿l divino, y
éste era expresado por
medio de la clase
sacerdotal.
En el primer caso, se
fortalecfa el poder del
soberano y en el segundo se
dismi-nuÍa, como ejemplo
citamos la organizaciín del
judfo, que
pueblo en la
sacerdote era el guardián
del poder de Dios y I¡m¡taba
el imperio del déspota. Asf
dice el regis-tro histórico
con.losefo cuando explica
gentiles
a lectores la clase
de organizac¡ón de la
comunidad judía de la
época. Contrapone esa
clase de gobierno con otras
formas de gobierno,
monarquÍas, oligarquías y
y "
repÚblicas añade Nuestro
la legisl¿doL Moisés, no tuvo
en cuenu ninguna de
estasformas, sino que
ordenó nuestro gob¡erno a
lo que, con upresión
Jonada, podrfa llamarse
una teocracía, fheoktelian,
al atr¡buir el poder y la
autoridad a Dios,y
petsuadir a todo el pueblo
de que lo tuviera en cuentá
como autor de todas las
cosas buenas"
D¿ndo un paso en la
historia, nos ubicamos en
Grecia, que se considera
ge-
neralmente como la
el cultura seminal que sirvió
de base a la civilizaciÓn
occidental por su CERARDo PRADo

poderosa influenc¡a sobre

el lmperio romano, el cual
la difundió a través de
filosofia, la ciencia y las
muchos de sus territorios
artes, dando origen a la
de Europa. La civ¡lización
renacentista de los
griegos corriente
de los antiguos
s¡glos
ha sido enormemente xv y xvl en Europa
influyente para Ia lengua, la Occidental, y resurg¡endo
polÍticá, los sistemas los
educativos, la también durante
movimientos

neoclásicos de los siglos

es despot¡smo benevolente o
y
despotismo ¡lustrado, el cual se xvlll y XIX en Europa
refiere especlficament€ a una forma
de América'
gobern¿r que llegó a ser
prom¡nente en els¡glo XV¡ll. En esta
¡nstancia, los monarGs absolutos Encontramos dos
us¿b¿n su autoridad para institu¡r organizac¡ones polftic¡s
v¿rias reformas en la elructura
y la
polltica y soc¡al en sus n¿c¡ones. tÍpicas:.la espartana
Este mo'
ateniense'La
primera,

estaba gobernada por un

v¡m¡ento probablemente fue
régimen militar donde
¡nfluido Srandemente por los el transpersona-
sobresalfa
principios de Ia llustrac¡én. tl
despotismo es una forma de
gobiemo en el que un¿ sola entid¿d,
llam¿da déspota, gob¡erna con
iirro, o r., el sicrifrcio del
poder absoluto. individuo en aras de Ia
polft¡ca'Este
entidad puede ser un indiúduo,
Esa comunidad
@mo en una autocr¿cia, o puede ser un
tipo de
8rupo. como En una oligarqula. organizaciÓn lo
hemos conoc¡do a través de
de L¡curgo4l'
las Leyes
ta segunda, Arenas, era
diferente es dec¡r no mil¡tar,
que participaban los
en la
individuos en el gobierno
por
como hombres libres y
lo que
ello surg¡Ó
conocemos
como la
democracia ateniense.
t¡ historia de Atenas se
más de 3000 años'
extiende
lo que la convierte en una
de las ciudades habitadas más
Durante la época
antiguas'
cláiica de Grecia,'íueuna
que
poderosa c¡udad estado
un papel fundamental
tuvo
en el desarrollo de la
democracia.
Como escribe Ceorge H.
gbind'1,lodo
el cuerpo
de ciudadanos varones
forma-ba la asamblea o
ecclesia, reuniÓn a la que
todo ciudadano tenla
derecho a asistir
desde
que llegaba a la edad de
años.
veinte
gnchu
A este respecto, Lu¡s
Agesta menciona el fenómeno
polis gr¡ega'
de la que
consistfa en una comunidad
reducida y albergba la
poblaciÓn en diversas villas
ó pueblos centrados alrededor
de una ciudad matriz'También
existla una comuni-
da;
religiosa en la que el derecho
sagrado estaba vinculado al
orden y a los fines
de la viáa
polftica, entendiéndose
que
entonces la comunidad
era igual a una co-
munidad
de culto; esa ciudad era una
 libres,
asociaciÓn de hombres los intereses privados at bien público,
tocial
caso de Atenas' la impos¡clÓn de una estructura
unidos por modelada sobre la
vida milltar, en la
un orden jurfdico que que la educación de los jóvenes estaba
permitfa a los ciudadanos proplo Estado y la
encomendada al
partic¡par en la forma
arriba obl¡gaclón
de sobriedad en li v¡da
Privada.
indicada, como último
carácter que deñne
ala polis'
estrictamenle
Ceorfe Holl¿nd Sab¡ne (1880-1961) fue
estadounidense Suele
profesor de ñlosofia

como
'itarse C-,!. H. Sabtn. o tirphment€
üorr8o, el compromiso con sus Sab¡ne. Su fama se debe
princip¿lmente a 5u
a obñ A History of Pol¡-
leyes era talque, tras hacerjurar
los espartanos que las ar¿tadan

tíal'Iheory\Hisona diI'la teola

hadsu regreso a la c¡udad, se polltic¿), considerada une ¿utoridad
para
quitó la v¡da at s¡l¡r de e5t¿' asf. principal€n ciencias polttkas'
su aplitac¡ón perpetua'
as€gufar tos
donde trat¿ eldesarollo de las
princlpios sobre los que se fundan
polft¡ias Platón a los
que ideas dede
tas r€form¡s se l€ atribuy€n
fascismos'
fueron: Ia subordinadón de
torlos

(]-\)
(¡\r 70 o§ c¡\) 71

cáracterfstica de las
organizaciones po¡lt¡-cas
ftoRíA DEt tsrADo antiguas, tanto en la pol¡s
griega como en la clvrfas
romana. Ese monismo era
Por otro lado, el político-religioso, donde
monismo fue una la rel¡gión era un
ingrediente sustancial, y
por ello se ha dicho que
no habfa comunidad
religiosa al lado de la
comunid¿d polltica, sino
que
ésta era, a la vez y por
encima de todo, una
comunidad religiosá.
Monismo son las posiciones
f,losóficas que conciben que
el universo está const¡-tu¡do
por un solo arjé o sustancia
pr¡maria. Asf, según los
monismos mater¡al¡stas,
todo se redure, en última
instancia, a materia,
mientras que para los
para
espiritual¡stas o el
idealismo, el idealismo
hegel¡ano espec¡almente, ese
princip¡o único sela
el espír¡tu. Como ejemplo de
esta teoría citamos a los
ant¡guos filósofos hindúes,
para
ellos lo observado por
los sentidos y las relar¡ones
de causalidad cotidianas son
una ¡lus¡ón, solo hay una
realidad: Dios. Por tanto,
Diosserá esa causa primera
que
explica el resto del
universo. Para los filósofos
mon¡stas material¡stas
poráneos
contem- la materia
formada en Ia Gran Explos¡ón
d¡o lugar al universo y solo
esta
materia expl¡r¿
l¿ real¡dad.F¡lósofos monistas
son T¿les de Mileto,
Parménides, HeÉ-
dito, Anaximandro,
Anaxímenes, Demócrito,
Spinozi, Berkeley tribniz,
Hume, Hegel.
Refiriéndonos a la polis
griega, fue considerada
como una organización
tÍpica aunque no fue la
única, su característica
principal fue la
omnipotencia o potestad
absoluta en relación con
el ¡ndividuo, pues éste se
encontraba en una
s¡tuación similar a la del
socialismo moderno, ya
que su valor era sólo
como miembro de la
comunidad, según lo
expusieron
doctrinariamente /4
risAteles y Platón.
 4l S¡glo de Perides o Siglo de oro,

[¿ organización políticá que v¡ve Ahnas en e¡ siSlo V a.C. por

giega resultó ser el el apogeo de l¿ clhura. Este p€rso

típico ejemplo del
estado-ciudad, cuyo or¡gen
fue Ia aldea que creció y se
naje s€ rodeó de peBonalidades más
convirtió en ciudad. No consp¡cr¡as del momento en
llegaron a conocer la c¡mpos de la polftica, filosofia,
institución monárquica y arqu¡. tectur¡, escultura, h¡storia,
literatura, etc. que originó un
su forma de gobierno
esplendor nunca igualado Se
derivó siempre de Ia realizan grandes construcc¡ones
soberanía popu-lar. A esa públiGsyse mejor¿ Ia calid¿d de
organización se le vida de los h¿bitantes en elcen¡t de
la Gre.i, dásic¿.
atribuyó otra
característic¡ que
consistía en ser una co-
munidad polftica y
comunidad de cultura, a
la vez: tanto temporal
como espiritual.

Llegó a su más alto

extremo de evolución
durante el S¡glo de Oro,
llamado tem-bién Siglo de
Per¡cleir, s¡glo V antes de
la Era Cr¡stiana. Georg
que
lellinek dirf de ella,
la cultura crece y al
mismo tiempo ensancha
Ia esfera de libertad
individual, al
CTRARDo PRADo
surgir instituciones que
protegen la propiedad y
las donaciones. tn el
ámbito del derecho
público, se reconocen los
derechos pollt¡cos y los
ind¡viduales.
En este periodo, surgieron
rivalidades entre Atenas y
Esparta y al mismo tiempo
luchas con el mundo
oriental, que dieron lugar
a un nuevo tipo de
organización, la
hegemonía, a Ia cual se le
consideró compatible con
los imperios or¡entales,
ejemplo
importante ascenso de su
poder durante el siglo lV
a. C. con el gobierno de
F¡l¡po ll, que convirtió Ma-
cedonia en la principal
potencia de Crecia. Su hijo
Alejandro Magno
preparado por su padre
para gobernar bajo la
cátedra de Aristóteles,
conquistó la mayor parte
del mundo conocido,
inaugurando el Período
Helenfstico de la historia
griega.
En consecuenc¡a, entre los
filósofos que dedicaron
enseñanzas y
pensamientos sobre las
ciudades griegas,
encontramos a Sócrates,
Platón y Ar¡stíteles.
Sócrates

el imperio macedónico.

(470-399 a.C.) combate a

los sofistas, quienes
El macedónico Íue un
Estado de la antigüedad
juventud
enseñaban a la
clásica, en el norte de la
haciendo uso de sofismas,
actual Grecia, bordeada
es decir, falsos
por el Reino de Ep¡ro en el
razonamientos, y
oeste y la relión de Tracia
expresaba que se podÍa
en el este. Este reino se
llegar al conocimiento de
consolidó durante el siglo
verdades etemas e
V a. C. y experimentÓ un
inmutables. AI no haber
dejado obra escrita, se
mantiene en un plano de
conjetura muchos
aspectos de su
personalidad y recons-
truirla ha sido posible
gracias a los escritos
platónicos.
Sócratef empleó en el
desanollo de sus
enseñanzas el método
denominado mayéut¡ca45,
que consistía en hacer
que los espfr¡tus diesen a
luz, así como dan a
sócrat€s (470-399 a. C.) filósofo
gr¡ego consider¿do como uno de
los má5 gr¿ndes, tanto de la
llosc fla occ¡dentalcomo de la
un¡vers¿l.según Plutarco, cuando
Sócrates nadó su padre rec¡bió
deloráculo el consejo de dejar
crecer a su h¡jo ¿ su aire, sin
oponerse a su voluntad ni reprimi
e sus impulsos.
Fue maetro de Platón, quien tuvo
¿ Arifóteles como disdpulo;
G!!.
c\r 72 s\) !.!- 73
esto5 tres son los representantes
fun-dament¿les de la filosofía
griega. DeSe muyjo\€n, ll¿mó la
que
atención de los lo rodeaban
por
la a8udeza de sus
razon¿mientosy su facilidad de
palabra, ademásde la frna ironla
que
con l¿ salpi@ba sus tertulias
con los (iudadanos jóvenes
arjfocráticos de Atenas. a
quienes les preguntaba sobre su
confranz¿ en opiniones populares,
aunque muy a menudo él no les
ofrecia n¡ngun¿ enseñanza.
t mayéut¡c¿ se basa en la
(ual
dialéct¡ca. la supone la ¡dea
de que la verdad e51á ocult¿ en el
a¡m¿ de cad¿ serhumano.l, t¿cnica
consile en pregunt¿r al ¡ntedocutor
probl€ma,
a(lrca dealSoo de un
por
ejemplo, y luego se procede a
debatir la respuesta dada por
medio del establec¡miento de
conceptos gener¿les. El debate
lleva al interlocutor ¿ un
con(epto nuevo desarrol¡ado a
partir del anterior. l,
fEoRíA DEr Esr Do
luz los cuerpos,
empleando el
procedimiento de
formular un
interrogator¡o al inter-
locuto¡ para ayudarlo a
descubrir por sí mismo la
verdad que yacl¿ en su
espfritu. Fundó la ¿fica
como disciplina
fllosófica y de allf que su
obra y su pensamiento po-
lítico tuvieren un
contenido
eminentemente moral.
Et¡ca es una rama de la
que
filosofla se ocupa del
estudio de la moral, la
virtud, el deber, la
felicidad y el buen vivir.
Algunos han
c¿raclerizado a la ética
como el estudio del arte
de vivir bien, lo cual no
parece
exacto, puesto que
si se reun¡esen todas ¡as
reglas de buena conducta,
sin acompañarlas de
ex¿men, formarían un
arte, más no una ciencia.
[á ética estudia qué es
lo moral, cómo se
justifica rac¡onalmente
y
un s¡stema moral, cómo
se ha de aplicar
posteriormente a los
distintos ámbitos de la
personal y
vida social. En
la vida cotidiana
constituye una reflexión
sobre el hecho moral,
busca las razones que
justifican la utilización de
un sistema moral u otro.
(428-348
Platón a.C.) fue
un filósofo cuya doctrina
política nos heredó en tres
diálogos: La República, Las
Leyes y El Polltíro, siendo
su obra principal el
primero de dichos
diálogos. Este frlósofo
sienta las bases de un
estado ideal, en el que
prevatece la just¡c¡a como
valor supremo.
Concibe
al Estado como un
hombre E8antesco que
realiza sus funciones ron tres
clases de personas: los
labradores, que utifacen las 46 Atistocracia en una
necesidades materiales;los
acepción cons¡dera que no se
militares,
refiere a qu¡enes ya gobiernan

del¿rto por haber h€redado un

que protegen tltulo de noblez¡ sino que se
a los refiere a qule¡es debeddn

labradores y la seguridad de gDbenar por rr los más c¡pa-

ese estado; y los citados p¿ra
ello. SiSuiendo el
magifradoi quegobier-nan
m¡smo pr¡ncipio puede
la comunidad y a qu¡enes
considerarse también que el ¿lto
se les consideró como la
posic¡ón por
clase más importante. n¡vel de ¡a social,
€jemplo un alto n¡vel económico,
se¡ tamb¡én un siterio para
personasque
Platón propone como ¡dent¡frcar ¿ las

forma de gobierno la deben gobemal otros criter¡os

tradicion¡lmente
aristocncia$,la iual es
relacionadoscon e51a
por sellnd¿ acepc¡ón de ¡a
seleccio-nada su
aristocrac¡a son la plutocracia
¡nteli8encia. En cuanto al (gobiemo
de los ricos) o la
origen del Estádo, dejó
anotado que es una democrac¡a (gob¡emo del
pueb¡o), sobreentend¡endo que los
colect¡vos ¿quf denom¡nados (<los
ricos» y <el pueblo,) son .los
mejores o más aptos, para
gobernar
mayéutic¡,
contrariamente a la
iroñfa, se apoya sobre una teorf¿ de
I¡ reminis.encia. Es dedr si la
imnfa parte que (\- 74 G>..¡
de la ¡dea el
conocim¡cnto del interlo.utor se
basa en prejuidos, la mayéutica oee
qu€
el conocimiento se encuentra Grn¡noo Pn¡oo
latente de manera natural en el alma
y que es necesario d€scubrirlo
inductivamente.

consecuencia del instinto

de los hombres que
obedecen a una Iey de su
naturaleza, y que las clases
sociales también se
forman de manera natural.
Con respecto a
Aristóteles <384-322
a.C.), llamado el etagir¡ta
por su lugar de
nacimiento, se dice de él
que representó el
pensamiento filosófico
cumbre de la antigüedad.
Como conocedor de las
ciencias naturales, aplicó
el método de la
observación y por ello su
doctrina sobre el Est¿do
es real¡sta. Su doctrina
polftica aparece en sus
obras l¿ Polftica y Las
Const¡tuciones. Con é1, se
cierra la parte más
¡mportante del s¡glo
evolutivo de la Cr¿ncia
Polfti6 en Crecia. Su
pensamiento t¡ene como
punto de partida y apoyo
fundamental la
experienc¡a, como
consecuencia de la
observación de fos
fenómenos o datos reales
que perc¡bió. Su libro La
Polfti(a fue elaborado
con base en esos datos.
Como sucesora de los
fenómenos políticos
griegos, en Roma surge un
fenóme-no idéntico
llamado .¡vifat que
también evolucionó de
aldea a estado-ciudad y
era, as¡mismo, una un¡dad
polltico-religiosa. Sin
embargo, como
comunidad de ciuda-
d¿nos es civ¡tas y como
comunidad del pueblo es
res publica. EI ciudadano
jus
romano poseia
honorum para participar
en Ia vida polftica o
ejercer cargos públicos y
altas dign¡dades del
gobierno romano y jus
sulfragii como el derecho
al voto.
Entre dichos c¡udadanos
sí se otorgaba el poder
en plenitud a uno sólo
de ellos, el píncipe, que
colocado en la posición
más alta de la sociedad
polítiu ejercla ese poder
de manera absoluta,
transmit¡do por el pueblo
a través de la lu rE¡ia o
sea el veredicto del rey por
sobre las costumbres por
la ¡ey escrita que tenfa
poder sancionador del
instrumento jurídico,
aparte él era el gendarme
de mantener la pax
deorum, er,tre la
comunidad y los dioses.
Esto sucedió
posteriormente en las
orga-n¡zaciones políticas,
Io cual significa que
Roma influyó más que
Greciá en lo que ahora es
el Estado Moderno.
En cuanto a la familia, en
las civitas, el patrr
familias jug6 un papel
extraordinario ya que su
autoridad duraba toda la
vida, mientras que en la
polrs griega duraba tan solo
hasta la mayola de edad de
los hijos. La familia era un
grupo con personalidad
propia
TEoRíA DEL tsIADo
El pater fan itias era el
ciudadano
en relación con la
mmunidad polltica, que se
consideraba como la
asociación misma de
familias. El romano era
un¿ peRona con plenitud de
derechos -su¡ jur¡lt-, o sea
que
había diferencia con la polis
helénica, donde habfa
c¡ertas restricciones.
47 Su¡ ¡uris, comúnmente
es$ito ruijuris, es una frase
lrtina que litcrulmente s¡gh¡ñ(a
'deProp¡o De-recho'.tn l¿ lly o
Derecho Civll la frare ind¡ca
c¿pacidad jufd¡(a para manejar
sus propios asuntos
(-\r 75 o\i
independiente'homo su¡
¡uris'baio cuyo
conirol estiban todos los bienes y
que pertenecfan
todas las personas
a la c¿sa Es
 que'
Ia persona ffsica que tenla durante mucho
atribuida la plena capacidad
jurídica para obrar según tiempo'subsis-
su tió la
comunidad rel¡giosa en
voluntad, s¿.Ii iur¡s,y eiercet la un¡dad con la comun¡dad
patría potestas,la manus,la
polftica'
don¡níca potestasy
el

manc¡p¡um sobre,
respectivamente, Ios hüos y resto
de peRonas al¡ení que
.¡uris Hemos afrrmado que fioma
fue hereder a de Crecia, ala
estaban iujetos a la voluntad,
que conquistÓ después
los del
sobre la mu.ier casada,
esclavos y otros hombres'
florecimiento de lós
grandes flósofos como
y
Sócrates, PlatÓn

Sin embargo, también Aristóteles; esa

habfa hombres que no tenían
de persona y por
la calidad
ello se encontñban los
conquista
se produjo cuando ya se
hablaba de la decadencia
filosóflca, corriente que
re

.n.ontrrbi .n , anos de
atien¡ iur¡§, es dec¡r,
los epicúreos y de los
la
persona sujeta a por fueron
estoicos; tanto,
potestad de otra'
como los qÚe
influyeron en Roma
respecto a la frlosoffa y la
el esclavo respecto al
polltica.
dueño, la mujer respecto al ciencia
o los miembros de
marido

la
familia respecto al pa
El epicureísmo, flosofla que
terfamit¡as. Cabe agregar defrende la búsqueda de una vida
buen-a y feliz me- de
d¡ante la demandary/o ser

administración inteligente de demindado en pr¿edim¡entos

placeres y dolores, la ataraxia
propio s¡r¡ la
("ausencia de legales en su nombre

ne'es¡d¿d de un
ad litem. l,
palabra española

turbación") y tos vlnculos de "autónomo'deriva delgriego

amistad entre sus segu¡dores, (de autos -
ant¡guo C¿l, ovÓF,oE
enseñada por Epicuro
de Samos, m¡smo'
y ¡omos 'ley) que a la vez
ateniense del siglo lv a. C. que corcsponde a la frase Iat¡na
fundó una academia llamada 'sui
iuris'
elJardín
y cuyo pensamiento fue
segu¡do después por otros
llarÍados epkúreos'
filósofos,
48 Allenijuris (atfn, tír, dercchos o"baio
el derccho de otro) es una denominación
delderecho romano
para aquellos que se
patr¡a
encuentran sornet¡dos a la
iroóonian t, realización de la vida
potestad otro, sometida al poder
buena y fetiz'la ataraxia antedicha de
familiar'
Este placer
no debfa limitars€

sÓlo al cuerpo, como decia el

sino que
hedonismo cirenaico,
cualquüra fuera su edad o su §exq
al
comprendiénd ose enlre ellas
debía ser tamb¡én descendiente legl-
nfiulami'li¿t
intelectual, ya que el hombre es
Además, para timo o adoptivo del patedanili¿s
un todo
viviente; ¿ la mujer sujeta a la manus
Epicuro prop¡o merido o la del
de su pa¿¿¡

baio cuya potestad éste s€

encontrara, y la petsona ¡n caus
que era hombre libre
nancipi, €l
(Black3 Lrw D¡ct¡onary. oxford
English D¡ctionary) Tamb¡én dado en-noxa poi los delitos que
a alguien que es capaz hub¡ere cometido o en garantí¿ de las
comprende
del pate¡lam¡tias
obligac,ones
 quién CERARDo PRADo
de dependía.

la presencia del placer o

felicidad era un sinónimo de
la ausencia de dolor, o de
olalquier tipo de afl¡cción:
el hambrc, la tensión sexual,
el abun¡m¡enio, etc. Era un
equilibrio perfecto entre la
mente y el cuerpo que
proporc¡onaba la serenidad

o ataraxia.

El estoicismo fue fundado

(aprox.
porZenón de Citio
333-262 a. C.) veces

-a
Elea-, y llamado Zenón el
para
estoico d¡stinguirlo de Zenón de
de origen chipriota

posiblemente de
ascendencia mixta, griega y
oriental, tomó contacto
con la frlosoffa socrát¡ca,
en especial la de la
escuela clnica, y la
megárica, inicialmente se
inclinó por el cinismo,
pero pronto la abandonó
al rechazar las
exagenciones y estud¡ó con
otros filósofos de las
escuelas académica,
ar¡stotélica y megar¡ca
perq insatifecho con
ellas, acabó creando su
propia escuela. Zenón
tenfa influencia de
doctrinas se-mlt¡cas tales
judafsmo
como el o las
filosoflas del oriente
medio; el considerable
parec¡do entre
e¡ estoicismo y el
cristianismo en algunas
doctrinas. El estoicismo
fue la última gran escuela
de filosoffa del mundo
griego en ser fundada, y
continuó existiendo hasta
que en el año 529 d. C. el
emperador Just¡niano
clausuró la Escuela de
Atenas.
Los epicúreos fundab¿n su
doctrina en el e8ofsmo y el
place¡ e inducir, así, para
que el orden jurldico y la
organización política
estuv¡eran subordinados a
esos fines egoístas. Esta
doctrina ha sido
considerada como
antecedente del pacto
social, ya que la sociedad
polftica existía como
órgano para mantener la
paz. Los estoicos, por su
parte, con concepciones
más elevadas, buscaban
vivir conforme a la
naturaleza, vivir conforme
a la razón, es dec¡r, con
sabiduría.
En su pensamiento político,
floma fue un pueblo
eminentemente práctico,
pues, las necesidades se
atendlan en cuanto se
presentaban, y se
resolvfan sin grandes
elaboraciones teóricas.
Hubo grandes soldados,
grandes adminilradores y
juristas,
grandes pero no
grandes frlósofos. Ya se
mencionó el caso de las
escuelas filosóficas
decadentes de los
ep¡cúreos y los efio¡cos,
doctr¡nas que influyeron
en la frlosofla y la c¡encia
polftica romanas.
Entre los filósofos, que
dedicaron su
pensamiento a la vida
polÍtica romana, eslán
Polibidey Cicerón. El
primero era de origen
griego y luego pasó a Roma, (Megalópol¡s,
49 Polibio Orecia.
en su
n.200 a. C.'118 a. C.). fue un

h¡foriadorgn'ego, de los más

importantes, debido a que es el

primem que escribe uo¿ h¡foria
un¡v€ri¿¡. Sus apreciaciones
polft¡cas son cons¡de-

(¡\-i
§) 76 q> <L§ 77

TEoRí^ DEL EstADo

obn Hístoria de Roma estudia

las instituciones
polfticas'cuya grandeza y

poderío se
dio (racias a la

foma ae gotiemo mi*io y

del control
por ú exilencia
que se eiercia

et
sénido'
por-medio de un a la
y aristocracia; v
los

sistema de frenos
balanzas'
bt c;;;;;:;;;ep,.i.,,t ¡'ñu ii''onu'q't';

EstefilÓsofoserefrri6aw| de Polibio se basÓ

gob¡emomirtodonde,iusa
banpapelesimportantes
Populares'

Esta doctrina

á;r*i.iÁi-l lrrai de
Comicios o tuambleas
Montesqu¡euso, fetacionada
con ta división de los
dtmoáci''
poderes.

de la
como un antecedente

''i'

y se
en la observac¡Ón de la realidad romina
consideta
d9jÓ
es.crito

su pensa-

De Legibus y De Ofciis: fue

seguidor de

Repi;tica'
miento polltico en I as obrcs De

Ciceñn'

ttfrttará
a los métodos
tradicionales

ir'ráti.iotá. tái¡li,

v prgn,t'poil"
El segundo filÓsofo que aniba mencionamos'

"
 s¡no el resulado de las
del
condiciones
y
huellas
De.Legibus s$e las

no.,
de fobiemo. Sin embargo,
en t 'tgoi'tittiildegobiemo'l,
s iiot al igual que,Polibio,y decla
Oe n plAfia

Áixu
t rr"urr. rr. p.iti¿, rio delaJorma

que

;;í;i¿i;;r;su doctri"na sobre la

política ideal'.cicerÓn sostuvo
comunidad

;Jü;#;d',io

Iey es la raz-ón,

cuyo funda¡iento se
en la naturaleza'
encuentra
il;i; ilrd';;,

3. Época
intermedia.
 cuya vida
representÓ

époc¿
denominada

las páginas
t¿ relaciÓn de hechos que aparece en
anteriores'

-Jstablec¡miento
según
iel cristianismo; aunque'

at
iJñGá;q;. contriLuyeron

iltigt1, pá¿.."ti";siáerarü
la
como primti'át'p"n
fomación del Esado'Esa religiosos y el
era una
cristianismo

;;ilr'r.flnes didácticos, tlene doctrina

su inal

doctrina
al empezarse a. hablar de.la
im-
fúeron
intereses

criü-'iáúii ia¡ne'

con
una especie de.revoluciÓn Je sikaciOn. no una
intereses frlosoffa ni una
teofa polftica'

ñff;;tl;;uáto,
 GtR^RDo PRADo
radas aún hcry en dla, siendo

material d€ e5tud¡o en di\'€rs¿s

como la C¡encia Polltica o
diripl¡nas'
Acerca de .lesucristo,
las
Josh McDowell, un
apologista, evangel¡sta y
escrit0r crist¡ano
evangélico
Relacione5 lnternadonales.
estadoun¡dense, tiene
cerci de 77 libros:
Montesoui€u- charles Louis de
siendo los renombrados:
y Barón de
Secoidat señor de la Br¿de que
Montesquieu (cheteáu de la Más un Carp¡ntero,
El Factor de la
Resurrección y Evidencia
ffi::Til;;#;; ,*; '-p.,rr,ro ¿t que a¡ge un Vered¡cto
un cronir¿
rt¡",o ¿" iTss)'tue v donde aborda a los
penedor polrtico rr¿nds escépticos con
argumentos propuestos
que vlvió en la llamada llu5tración' por pensadores no cr¡s-
t¡anos, las dudas acerG
Los sifemas gubemamentales m¡xtos de la fe y las re¡igiones
que combinan elementos no cfist¡anas. Su método
son aquellos
se ubic¿ dentro de la
pr:pio:.-1:-la-:emocra-
cia, la trad¡ción evidenc¡al¡sta
de la apologética
Monocr¿ci¿ y la ot¡grnqut 'con
de estos cristiana. D¡cha
p'opo'áoü'diferentes
tradición se
elementos yuxt¿poniéndose

esüs fomas Ya mencionadas.

ocupa en presentar
árgumentos positivos
para l¡evar a Ia creencia
en Cristo enfati-zando
jurldiros
aspectos e
histór¡cos para
establecer la
autenticidad de los
textos

bfblicos y la d¡vinidad de
Cr¡sto.
Organiza sus argumentos
acumulañdo evidencias, como
descubrimientos arqueo- Señor
lógicos, la existencia de los
manuscritos deltexto
bfblico, las profecías
cumpl¡das, y el milagro de la
resurrecc¡ón. Combina
argumentos históricos y
Al ser confrontado con
jurld¡cos, infor mación de Ia sólida e indiscutib¡e
test¡gos directos y evidencia
ev¡dencia, reconoció que
c¡rcunstancial para defender
aspectos de la vid¿ de Jesús y Jesucristo es el Hüo de
su resunecdón.
Dios. Más tarde, kw
wallace, escr¡b¡ó el libro
Ben Hu¿ una de las
que mejores novelas
Finalmente, s€ dice el inglesasjamás escr¡tas,
poder de Cristo no conoce concernientes a la época
bareras de ti€mpo ni de es- de Cristo.
pac¡o. En nuestra época,
muchos escépticos han
term¡nado creyendo. Por
ejemplo t.ew Wallace, un Similar fue el caso de
C.S. Lew¡s, maestro de la
famoso generaly genio
litemr¡o, era un ateo UniveB¡dad de Oxford en
tnglate-rra; er¿ un
reconocido. Por dos aflos
estud¡ó en las b¡bliotecas más
agnóstico que negó la
de¡dad de Cristo por
famoss de Europa y América.
años. Pero él tamb¡én,
buscando infor-mac¡ón que
por honestidad
delruyera por siempre al
intelectual se somet¡ó a
crifianismo. Mientras
Cristo como su Dios y
escribía el segundo capÍtulo
Salvador, después de
de un libro que delineaba su
haber estudiado la
pensamiento,
arrolladora ev¡dencia de
repentinamente se encontró
de
Su deidad. Al pasar los
años, err¡bió varios
rodillas clamando a Jeslis: que
'M¡ libros sostenfan los
y mi D¡os" ideales del cístianismo.
 ü\¡ 79 é:r
rse 78 (N)
TroRlA DEI EstADo
Algo sobresaliente de esta
época es que, con la
contribuciÓn de la citada
doctri-na, se producen
fenÓmenos tan
inteles¿ntes como los
siguientes:
1'.En la época anterior, se
practicaba el monismo, es
decir que lo conocido
como Estado era, nada
más y nada menos, un
solo cuerpo polft¡co
rel¡gioso y éste sufrió una
div¡s¡ón pues surgió una
comunidad religiosa a la
par de una comuni' dad
política; este cambio da
lugar al surgimiento del
dualismo, ya que habfa una
autoridad temporaly una
autoridad esp¡ritual; y
2'.A Ia persona se le
consideraba como un
sujeto que tenla dignidad
y por
libertad
naturaleza, agregándose
que habrla igualdad entre
y
los seres humanos
libertad de conciencia
frente a la organ¡zac¡ón
politica. Tales fueron los
que
principios se
afrrmaron con la corriente
cristiana, que determinÓ
la coexistencia del ámbito
de v¿lidez de la sociedad
polftire y el ámbito de
validez de la iglesia.
Dualismo. Doctrina que
afrma la ex¡stencia de dos
principios supremos, increa-
dos, contornos,
¡ndependientes,
irreductibles y antagón¡cos,
y
uno de¡ bien otro del mal,
por cuya acc¡ón se explita el
origen y evolución del
mundo: y tamb¡én, en un
sentido más amplio, a las
doctrinas que afirntan dos
órdenes de ser esenc¡al'
mente d¡stintos, con más o
menos radicalismo: por
ejemplg ser ideal y ser real,
D¡os y mundo, naturaleza y
(en
gracia el plano En este periodo, se habla
cognoscitivo razÓn y fe), del conjunto de
materia y espkitu, orden pensadores cr¡stianos que
(de constitu-yeron la llamada
físico la necesidad) y
Escuela PatrÍst¡cas'z,cuyo
(de
orden moral la libertad y punto de part¡da es el
(en Nuevo Testamen'
el deber) el plano
cognosc¡tivo constatación y
va¡oración étic¿), conocer y
(plano 52 l, patrilir¿ er la fase en Ia
querer de la actividad
hiloria de la organiz¿c¡ón y la
consc¡ente), bien y mal
que
teologla cristiana abarca
(plano
de la actividad fin
desde e¡ del «¡lian¡smo
moral), etc. En el primer caso
primit¡vo, con la consolidación
se trata del dualismo en el
delcanon neotestamentario. h¿sta
sentido más estricto y usual
Vl,l.
y puede ahededor dels8lo se ocupó de
del término, se la apologl¿ o defensa del cr¡st¡an¡smo

¡¡amardualismo leológico. paganas,

frenle a las relig¡ones su
(relativo de
cosmogon¡co nombre deriva

alor¡gen del tosmos) o

Ios padres de la lg¡es¡a.
religioso: en el segundo caso
se puede hablar de un
dualismo flosófico o
que GtRARDo PR^Do
met¡flsico, se opone de

modo ¡rreductible al
pantefsmo y el hol¡smo. En la
frlosofía china se ut¡lizan los
términos yin y yang para
ind¡Gr la dual¡dad de todo lo
existente en el un¡verso
yendo más allá de dos
pr¡ncipios supremos e
irreductibles y pud¡endo s€r
aplicados a cualquier objeto
o situación.
,05r, tomaron en cuenta la
nueva concepción
revolucionaria que se
concretó con el
cristianismo en relación
al hombre: El aJorismo
toda potestad proviene de
Dios,fue la base de esta
escuela, Ia cual a su vez
tuvo dos corrientes, la
oriental o griega y la
y se estima que
occidental o latina, que ll murió entre los

florecieron en los años 211 y 216. San Juan

primeros cuatro siglos del Cr¡sótomo o Juan de Antioquia

crist¡anismo. En la (Antioqula,
Siria; 347 - 14 d€
geografía s€ptiembre de ,l0r, un rel¡gioso
Oriental, critiano,
encontramos a personajes

como San lrcneo, San

patriarGr
y de Constantinopla,
Clemente de Alejandrfa
cons¡derado uno de los cuatro
9n )uan Crisóstomo, grandes
padres
de la lglesia del
ent¿nto que en Occidente Oriente, de sus másgrandes
sobresalieron ferfuria-no, pilares
teólogos y uno de los tres
San Jerón¡mo y San juntamente
de la lglesia, con
Ambrosio.
Basilioy Cregorio. Excelso

predicadorque por sus di$ursos

y por
San lr€nm o lreneo de Lyon públicos su denuncia de los
abusos de las autoridades
(tsmima,
Asia Menor, c 130 imperiales y de la vida licenc¡osa
delclero rec¡bió elsobrenombre
m. Lyon, c. 202). Con- (Crisóstomo»
de que proviene
siderado como el más c¿'boc¿de
important€ adversar¡o del delgr¡ego que s¡gniñ,
oro'.Tertuliano siendo su
gnosticismo del siglo . Su
principal nombre completo euinto
obra es Contra las
Septimio Florente Tertul¡ano
Herejías. San Clemente de (ca.
160 - a.220),llder de la
Alejandla fitus Flavius
tgles,a y un prolÍfrco escr¡tor
primer Nació, v¡v¡ó
Clemens) fue el
miembro de la l$esia de
Alejandría en recibir
notoriedad además de ser uno y
murié en Cartago, en el actual
de los más destac¿dos
Túnez. San Jeún¡mo o Eusebio
maetros de dicha ciudad. (Estridón,
H¡erónimo de Estridón
Nació a med¡ados del siglo
 Padres de la lg¡es¡a t-at¡na y
D¿lmacia, c. 3,1,0 - Belén, 30 de uno de los 33 doctores de la
septiembre de 420), tradujo la
lgles¡a c¡tólica.

griego
Biblia del y el hebreo al
latin -que implicab¿ dominar el

g ego antes- llamada ¡a Vulgata, 53 El Nuevo Test¿mento es Ia

'edición pane de ¡a Bibli¿ .riliana

para elpueblo'laque
compuesta por un conjunto
hash la promulgación de la do) de l¡bros
Gnónico (autoriza-
Neovulgat¿, en y
c¿rtas es[r¡tas después

1979, fue el t€xto blblico delnac¡miento deJesús de

oficial de la lgles¡a católica Naz¿ret. designa asfdesde
Tertul¡ano
romana. También es uno de los
grandes
cuatro Padres l-
atinos. S¡Agustfn de Hipona AI
merece ser l¡amado el padre contrario con la Tanaj hebrea,

la llamada por los cristi¿nos

de teoloúa ¡at¡na, Jerón¡mo Antiluo Testamento,
de Estridón lo es de la exéges¡s los.rist'anos no t¡ene¡ el Nuevo
bibl¡c¡. San Ambrosio de Testam€nto en común con
losjudlos. Elvocablo v¡ene de dr?
Milán firéveris, c. 340 Milán,
¡rt¿k¿, que se traduce por
4 de abril de 397) fue un
destac¿do obispo de N4ilán, y
un importante teólogo y
orador. Hermano de Santa 'voluntad',
'testamento' €s la
Marcelina, es otro de los
obl¡g¿(ión de uno so¡o con r€specto
cuatro
a otro que solo recibe benefi, que

que
cios, Io c¡een los crilianos:
Sólo D¡os hace Pacto con el
hombre y no a la inve6a.

ó!) g0 u\) (.\) 8l c\-r

TroRíA Drr rsrADo

 P¿dres de fa lglesia y uno
de los más grandes
En conjunto, los filósofos y escdlorcs dela
pensadores citados Edad Med¡a.
glosaron principios
originados en el Nuevo
Testamento y, según
describe Francisco Estudió a C¡ceñn,
también se relac¡onó con
Porrúa Pérü, al efectuar
esa labor siguen San Ambrosio y mantuvo
añrmando la lÍnea de oro correspon-dencia con San
de la Doctrina realista Jerónimo. En su obra,
del Derecho natural que San Agustfn, mezcla
encontra-mos recogida, especulaciones de su
por ejemplo, en San doctrina con confesiones
Anbrosio, que dice: ¿á fnt¡mas y su estilo es a
ley natural no se escribe, veces tan ameno como el
porque es innata, ni se de P/afón.
aprende par el estudio,

que
puesto fluye en el No escribió una obra
corazón de los hombres sistemática sobre cienc¡a
como si manase de una polltica y en su libro
culmir¡ante, llamado La
Juente natural y es Ciudad de Dios, ofrece
recogida por la una primera tentativa de
¡nteligencia humana. lo que se puede llamar
filosofia de la historia.
Ese libro es un texto
clás¡co en la historia de
Además de los filósofos
mencionados, nos las ideas polí-ticas,
referiremos al escrito con el objeto
pensamiento polÍt¡co de principal de defender al
cr¡stianismo de la
(35+430
9n AgustÍnsa acusación de haber
D.C.), a quien se le provocado la destrucción
considera como el más de Roma.
famoso de los
Sostiene el origen divino
del Éstrdo y la necesidad
humana natural de su
exis-tencia; asim¡smo,
afirma que el poder
coactivo de ese Estado
se debe o es conse-
occidental comprendido ent.e el
s¡glo V y el XV. comienza en el
año 476 con Ia cafda del lmperio
románo de Occldente y su fin en
1492 con el descubr¡miento d€
Am¿ric¡, o en 1453 con Ia c¿fda
d€l¡mperlo blzantino, fecha qu€
tiene la ventaja de €oincldlrcon
elaparecimiento de Ia imprent¿

cuencia del pecado. (Biblia

Pensó que la justici¡ se
derivaba de la potestad
eclesiástica y no de la
potestad civil, punto en
el que contraría a
Cicerón. Representa este
teólogo y frlósofo el
punto culminante dela
Escuela PatrÍstica y su
análisis de que la
de Gutenbero
combinación entre la diversidad
y la unidad. l, diversldad fue
elnacim¡ento de
Ias inc¡pientes naclones. Una
determirrada unidad, procedfa
de la rellSión cr¡st¡ana, que se
impuso en tod¿s partes. Fue el
pelodo en que apareció y 5€
consúuyó Europa.

persona es examinada
filosófrcamente, por
primera vez, a la luz del
pensamiento humano, es (]¡1 82 €\-1
el punto más importante
de su filosofla.

54 9n A8ülfn o Agustln de
'13
H¡pona ü¡8aste, de

noviembre d€ 354 - H¡ppo

Reg¡us,28 de agosto de 430) e5,
iunto con ,erónimo de
Elddón, Cregorio Magno y
Ambros¡o de M¡lán, uno de los
cu¿tro más important€s Padres
de la lglesia lat¡na.l¡ Edad
Media o Med¡oevo es el perfodo
hiló¡ico de la civilización
CTRARDo PRADO
como cuestión prev¡a habfa
funcionado otn especie de
político el que
En esta fase, recurrimos a dualismo en
la informaciÓn que existe
político en la se unieron fuenas de la
sobre Io
sociedad con el
Edad poderfeudal, con elfin de
grandes
afrontar crisis' sin
Media, influenciada por la
organizac¡Ón del lmperio embargo, prev¿lecia la idea
que entre gobemantes y
un
Romano. Se acentuó gobemados, aún siendo
düalis- sujetos políticos distintos,
mo que signiñcaba no existÍa una posiciÓn
la existencia del poder dominante de unos sobre
soberano, a cuyo lado otros.
justic¡a
existÍa la popula¡

que fue perdiendo terreno

y el poder se dividió en
Por otro lado, es
posiciones
tantas como
¡nteresante escribir que Io
señores feudales sur$an polltico en la Edad Media se
en la comunidad pÚede
dividir en dos
polÍtica. periodos, en los que el
primero abarca los siglos Xl
perfodo du-
al Xll¡, rante el

cual se mezcla lo teolÓgico

Elo dio lugar a una lucha con lo político; asf también
del poder real para
la Iucha entre
conlrolar esa disgregacidnr5 surgió
que'en
última instancia,
fue el oriEen de un¿
autonomfa e independencia
el Pontijcado y el lmperio,la
las ciudades'
tot¿lde pero cual se conoció con el nombre
 querella de las ín'
de c0ncordanc¡a de dicho
filósofo con los principios del
vest¡duias, enla q)e se trataba
cristianismo'
de estable cer si el
no la
Emperadof6 tenía o
potelad
Pont¡ñcado respecto a la
dignidad y c¿rgo del
Pontlf,ce. En la antigua
Roma,
para conferir dignidad era el funcionar¡o que
tenía a su cuidado el puente
jerarquías,
eclesiástica a las l\4ás tarde
sobre el rÍo TÍber.
que Ie negado
derecho fue
por el et término tomó otro
Pontíjce y la lucha se signifrcado, Ios pontÍfces
mantuvo en determ¡nar cuál que
era la potestad suprema: ia eran hombres
espi- pertenecían
rituaio la temporal. El al consejo
otro per¡odo se inicia a
r€l¡g¡oso supremo de la
Xll,
mediados del s¡glo ant¡gua Roma, llamado

cuando tuvo Pontffces

Iugar en
Europa la difusión de tas
obras de Aristóteles, cüyas
un principio
ideas en
mnsideraron heterodoxas,
deb¡do a que se les conoció
publicacio-
por merlio de
nes que hicieron en árabe
los filÓsofos Avicena y
Averroes, consideraciÓn
luego
cambió al notarse
Colegio de
(Collegium Pontiñcum), en el
que el Pontifex Maximus
repre-
poseía la máxima
se sentación religiosa.
Actualmente, el término se
Papa, jefe supremo
refrere al
de la
lgles¡a Catól¡á
Apostólic? Romana- El
y
término, de rafz latina,
a altas
referido
que
pirsonalidades polft¡cas del
lmperio romano, está
 palabras
formado por las
pons,
Emperador (l emperatri¿,
tftulo político originado en el
románo.
lmperio

D¡sgregar (del lat. d¡sgre8áre).

tr Separar, desunir, apartar

lo ú\r 83 L'\¡
que estaba un¡do.

TEoRíA DEr ESTADo (del

Roma. Un imperio
latín imperium) es, en los
términos más rigurosos,
-puente'
y facere, "hace(, un Estado multireligioso,
con un s¡gnifrcado real de multicultural y
"construclor de puentes", multiétnico que
podrÍa tratarse de consiguió al menos parte
un¿ etimologfa popular. de su territorio por
conquistas de anexión.

(en
El lmperio romano (Bujará,
Avicena cr¿n
latfn, lmperivm
romanvn) fue una etapa
de la c¡vili-zación Jorasán, c. 980 - Hamadán,
romana en la 1037) fue un médico, ñlósofo
AntiSüedad clásica, y cientffico persa. Escribió
posterior a Ia Reptiblica cerca de cuatrocientos
cincuenta l¡bros sobre
romana y carac-ter¡zada
diferentes temas,
por una forma de predominantemente de
gobierno autocrática. El ñlosoffa y med¡cina. Sus
nacimiento del lmperio textos más famosos son tl
viene precedido por la
libro de la curac¡ón y El
expans¡ón de su capital,
canon de medicina,
también conocido como
Canon
de Avicena. Sus discfpulos
le llamaban
'príncipe
grande
de los sabios',o el más
de los médicos, el Maestro por
excelencia, o en frn el tercer
(después
Maestro de
Ar¡stóteles y Al-Farabi)- Es
asimismo uno de los
principales médicos de todos
los tiempos. Averroes
'1126
(Córdoba, Al-Andalus,
'10
Marrakech, de diciembre
1198),
de frlósofo y médico
anda¡ul, maestro de frlosoffa
y leyes ¡slám¡cis, matemát¡-
cas, astronomía y med¡c¡na,
comentó la obra de
Ar¡stóteles, conoddo
entonces El
Conentador defiendela
flosofia aristotélica frente a
lasairmaciones de que
estala en
contrad¡cción con la religrón
y sela por lo tanto una
afrenta a las enseñanzas del
lslam. Sus escritos influyeron
en elpensam¡ento critiano de
Ia Edad Media yel
Rena[imiento.
Como not¡ sobreeliente
de este periodo aparece
Santo Tomás57 en el S¡glo
Xlll y se le considera como
el máximo representante
de eu época. Su obra más
importante es
Summa Taló¡¡icat1, en la
que, con base en el
sistian¡smo, hace una
- sÍntesls y amoniza-ción
del pensamiento polftico.
Su fundamenfo esá en
Aristóteles, que habló de
la nece-
Tomás de Aqu¡no, Tommaso
(Ror€¿secca
D'Aquino, (|lc¡o) o
Belcastro, ltalia, ¿ frnales de
1224 o in¡c¡os de 1225 - t Abadla
de Fossanuova, en la actual
Provincia de lrt¡na,7 demar:o
 y por comunidades polfti(¡s
de 1274),teó-loSo filósofo,
más extensas que el
princ¡pal represent¿nte de la
tradi.ión escolástica, fundador
estado-ciudad griego.
de la eÍuela tomist¡ de teologf¡
y
frlosofla. Su trabajo más
conoc¡do es la Suma Teológic¿, Estimó además que la
tr¿t¿do en elcual pretende monarqufa era la mejor
exponer de modo ordenado la
forma de gobiemo, debido
doctrin¿ citi¿no,(¿tóli(¡.
a su uni-dad y por
parecene al reino de Dios,
aunque no apoya la
Suma Teoló8ica, del latfn Summa monarquía absoluta silo
fheologiae, rratado de teolola
atra-vés de un gobiemo
dels¡Élo X¡ , escrito
mxto, en donde aparece el
pors¿ntofomás de Aquino
durante ¡os últimos años de su
monarca, la demooacia y la
arilocracia.
v¡da *la tercera pane quedó
por
incondus¿, y fue completada
sus discipulos póstumamente
La monarquía absoluta,
(entre
ello5, por su secretar¡o,
am¡go y confesor. fray Reginaldo forma de 8ob¡emo en la que
de
el monarca, rey, emperado¡
zar, etc. tiene el poder
absoluto. No hay división de
Pipemo), la más famosá obra de poderes, ejecut¡vo,
la teologla medieval, y su judicial.
lnfluencia sobre Ia filosofla legislat¡vo y k
posterior. sobre todo en
adm¡niskación de la
elc¿tolicismo, es muy ¡mplia.
Concebida como un manualp¿r¡ justic¡a
pueda tener una
la educ¡ció¡ teológic¿, más
autonoml¿ relativa en re-
Iación al rey, al igual que las
inst¡tuciones
Crnanoo Pn,roo
parlamentarias, no
obstante el
monarc¿ absoluto puede
sidad de la sociedad cambiar l¿s decisiones o
política en Ia natumleza dictámenes de éstos
del hombre como set órganos a su vo¡un-lad: La
palabn del rey es ley. la
social. hnto Tomás aboga
rcncenlración de poder la
just¡f,c¿n por considerar
que la fuente del poder es
"responde"
Dios ante qu¡en
, por derecho divino.
knto Tomás se sirvió de
los principios de la
frlosofÍa aristotélica,
contrastándo-los con los
principios cristianos y
con las luces de su
propia razón, siendo la
parte medúlar de su
doctrina l¿ teoría de la
ley, en Ia cual vincula la
idea del Derecho
Naturalse y las relaciones
entre el Estado y el
Derecho. Seres racionales
e irraciona-les quedan
sujetos a la ley etema
como principio
ordenador, que es la
razón de la sab¡duría
divina que d¡rige actos y
movimientos de todos
los seres. Concluye que
las comunidades
polÍt¡cas deben ajustarse
a la ley eterna@, a la cual
define como la razón de
la Sabiduría D¡vina, a la
ley natural y a la ley
humana como
equivalente del orden
jurídico positivo.
que como obra
apologétic¿ dest¡nada a
polemizar.ontra los no
(atólicos,
ejempliñca el est¡lo
intel€c tu¿l de la erolást¡r¿ en
la estructura de sus artíorlot
Derecho natural o
ir'¡¡afur¿lisño es una ¡eoña ética
y un €nfoque filosófco
delderecho que polula la
existencia de derechos del
hombre fundados en
l¡ naturaleza humana, un¡vesales,
(o
anteriores y su-periores
independientes) ¿l
ordenamiento juld¡co pos¡tivo y
alderecho fundado en la
costumbre o derecho
.onsuetudinario l¿sis: L
Ex¡stenc¡a de principios de
r¡oral¡dad ¡¡mutab¡es y
universalmente verdaderos, l-
eyes Naturales. 2. Empleando la
razón el hombre puede
conocerlos, Cognoscibles, y 3. El
"deaecho"
o leyes pos¡tiv¿s que
son dictadas por los hombres s€
encuentran en Concordanc¡a con
e5os
princ¡p¡os.
ley €tema es la coniente
frlosófrca del int€lectualismo 0a
postur¿ de qu¡enes dan al
¡ntelecto preem¡-n€ncia frente a
lo afect¡vo y f¡ente a lo volitivo).
Se entiende por ordenación de
todo lo que existe en la
naturalez¿, tanto las leyes de la
naturaleza como las leyesde
l¿ conducta conocidas por leyes
84
(;:\. (:\..
a'§ 85 c5-)
TEoRíA Dtt rsrADo
4. Epoca
moderna.
A fines de la Edad Media,
sehacen esfuerzos para
lograr la unidad del
Estado que se
encontaba disgregado
como consecuencia del
Jeudalismo.
Feudalismo, Dein¡ciones:
Francois-Lou¡s canshof:
Puede def,n¡rse el feudalis-
mo como un conjunto de
instituc¡ones que crean
rigen obl¡gac¡ones de obe-
cientlfrc¿s y leyes humanas,
respect¡vamente. Es el gobierno
de todas las c¡¡¡turas exilentes
según santo Tomás
de Aqu¡no
dienria y serv¡c¡o
-princ¡palmente m¡litar- por
parte de un hombre libre,
llamado
'vasallo",hacia un hombre
libre llamado'senor",y
obl¡gaciones de protección
y sostenim¡ento por parte
del "señor" respecto del
"vasallo", dándose el caso
de
que la obligación de
sostenimiento tuviera la
mayoría de las veces como
efecto Ia conces¡ón, por
parte del señor al vasallo, de
"feudo".
un bien llamado
Karl Max:
Modo de produ.c¡ón con
unas peculiares formas de
y relación socioeconómica, s¡-
tuado entre el esclav¡smo
de la Antigüed¿d y el
capitalismo moderno.
Concreta-
mente, se lo entiende como
un conjunto de relaciones de
producc¡ón y dependen' cia
entre el campesino y el
señor, propietario de la tierra
que aquél usufructú4, en un
momento de predominio
de l¿ agricultura como
fuente de riqueza. Maurice
Dobb: Un s¡stema bajo el
cual el status económico y
l¿ autoridad estaban asoc¡a-
dos con la tenenc¡a de la
tierra y en el que el
productor directo (que a su
vez era
pos€edor de algún terreno)
tenía la obligación, basada
en la ley o el derecho con-
suetudinario, de ded¡car
cierta parte de su traba.jo o
de su producción en
benefirio
de su superior feudal.
Esos esfuerzos culm¡narlan
con el surgirniento de¡
Esfa do Moderno. En esa
épo-ca, las ciudades
italianas estaban
organ¡zadas en forma
monisf¿ porque su unidad
derivaba del gobierno de
un solo hombre que se
imponía a los demás,
hechos que ident¡ñcan al
llamado Renacim¡ento. En
este periodo aparect
Nicolás Maquiavelo, quien
con su pensamiento,
contribuye ¿ que ese
fsfado se le conciba con
soberanfa como
ingrediente muy
particular.
El monismo a que nos
referimos, tuvo su
ejemplo en la
organización de la
I$lesia, que
indirectamente influyó
en lo unitario del Estado
Moderno, cuya unidad
superaba el dual¡smo que
exislia entre el rey y el
pueblo y entre el poder
espiritual y el temporal,
situac¡ón caracterÍstica
de las sociedades
polfticas de la Edad Media.

Al haber surgido una
lucha ente Estado e
lgles¡a, ésta se resuelve a
favor del Estado y
l¿ lglesia quedó relegada
a su esfera de acción y
dice Georg lellinek rye
nace un absolutismo
como solución apropiada
para realizar la unidad
del Estado, desde el punto
de vista territorial, ya que
el territorio quedó bajo
un mismo poder y
!\¡ 86 .\¡
CERARDo PnADo
también desde un punto
de v¡sta administrativo
porque se aplicó un
mismo régimen para la
estructura de la
comunidad polític¿; se
establece, asimismo, una
nivelación social pues
desaparece la sociedad
feudal que estaba
integrada por estratos y
los ciudadanos llegaran a
tener, en pr¡nc¡pio,una
igualdad jurfdica. EI
pr¡ncipio de Eual dad
ante la lE establece que
todos los seres humanos
son iguales ante Ia ley, sin
gue existan privilegios ni
prerrogetivas de sangre o
tftulos nobiliarios, es un
pr¡ncipio esencial de la
democracia. El principio
de igualdad ante la ley es
incompat¡ble con
sistemas legales de
dom¡nación como Ia
esclavitud, la
servidumbre o el
colonialismo.
E¡principio de igualdad
ante la ley se diferencia
de otros conceptos,
derechos y principios
emparentados, como la
igualdad de
oportunidades y la
¡gualdad social.
Otro fenómeno
¡nteresante es que en el
EstÁdo moderno se
aprecian tres
ca racterlstica s:
la unidad, que según
Tomás Hobbes, está en
una voluntad superior
que no se doblega ante
otras voluntades;
b) lA organizac¡ón
constituc¡onal, o sea una
comunidad organizada
por las ¡nstitu-ciones que
ha de realizar; y
c) Una autolim¡tac¡ón
del Estado ftente a los
individuos por un
ordenjurfdico que
regula las relac¡ones
Estad0-individuos, donde
éstos tienen derechos
personales conocidos con
el nombre de garantfas
individuales, detalle que
no se conoció en la po,is
antigua.
Estos derechos
constituc¡onales son
aquellos incluidos en la
norma constitut¡va y
organ¡zativa de un estado a
la que se le denomina, por
lo gene.¡,l, Constituc¡ón, f.
consideran como esenciales
en el sistema polÍt¡co al
estar especialmente
vinculados a la dignidad
humana. Es decir, son
aquellos derechos que
dentro del ordenamiento
jurfdico
disfrutan de un
estatus especial en cuanto
(de
a garantías tutela y de
refor-ma). Es conocido el
planteamiento flosófico-
antropológico que donde
nace una
necesidad surge un
derecho; éste
planteamiento tan lógico
aparece por primera vez
en La República de
Platón. Los derechos
const¡tucionales se
clasiñcan en derechos
fundamentales o de
primera generación,
Derechos económicos,
soc¡ales y cultura-les o de
TroRÍA DEL rsrADo
En la época que
analizamos, se dan dos
hechos fundamentales en
Io polltico, el
Renac¡m¡ento y la
Rejorma,los cuales
sucedieron en el siglo XV y
a principios del siglo XVI.
En ese marco se halla a
Nicolás Maquiavelo,
basándose para sus
observa-ciones teóricas en
realidades polfticás de su
tiempo además de
estudiar fenómenos
polÍticos pretéritos o
pasados. Sus experiencias
aparecen en la obra É7
Príncipé|, donde exarninó
las causás de la grandeza y
decadencia delos Estados.
segunda generación, y
derechos a un medio
ambiente sano o de
tercera
generación.
.i'\i 87 d\]
l-a Reforma. Durante el
siglo XVl, var¡os relig¡osos,
pensadores y polfticos in-
tentaron provocar un
c¿mbio profundo y
generalizado en los usos y
costumbres de la lg¡esia
católica en la Europa
Occidental, especialmente
con respecto a las
pretensiones papales de
dominio sobre toda la
cr¡st¡andad. A este
movimiento rel¡gioso se le
liamará posteriormente
Reforma Protestante, por ser
un intento de reformar la
lglesia cristiana buscando Ia
revitalización del
cristianismo primitivo y
que fue apoyado
politicamente por un
importante grupo de
príncipes y monarcas que
"protestaron"
contra una
decisión de su emperador. Se
rechazó el complejo sistema
sacramentalde la lgles¡a
católica med¡eval, que
permitía yjustifc¡b¿ exa-
geraciones
c0mo la
'ventade indulgencias",
según Lutero, un verdadero
secuestro del Evange¡io, el
cual debía ser predicado
libremente, y no vend¡do,
como suce" de ha vuelto a
suceder con algunas sectas
de Ia actualidad. EI
protestantismo ha llegado a
const¡tu¡r la ter¿era gran
rama del cristianismo, con
que
un grupo de freles
actualmente supera los
quinientos millones y que se
expande rápidamente en
América tát¡na, Asia y África.
Su doctrina cons¡ste en
considerar lÍcitos los actos
de gobierno tengan
sentido
ético o no siempre y
cuando tiendan al
foftálecimiento del
poder y al bienestar
público;
conceptos que
d¡eron lugar a lo que ahora
se conoce como
maquiavelismo o
maqu¡avélico, y por ello
se Ie considera el
iniciador del principio
político de la razón de
Estado,lo cual significa
separar la polltica de Ia
ética cu¿ndo está de por
medio el
engrandecimiento
de¡ Estado. Se plantea que
el pensamiento de este
tra-tadista en cuanto a
separar Ia ética de la
política se refiere al tipo
de ética 'cristiana" que
imbuía el actuar y el
pensamiento polltico de
la época: se daba matices
de lo
(llPrincipe)
61 EIPñncipe es un
tratado de doctrina polftica escrito
porNicolás M¿quiaveloen l5l3
mientras
5e encontraba conñnado en S¿n
Gsci¿no por la acusación de haber
conspir¿do en contra de ¡os Méd¡c¡,
dedicado a Lorenzo llde Méd¡ci, en
r€spuesta a dicha a.r-Jeción, a
modode regalo, dela misma ha nacjdo
elsustantivo
"maquiawlismo'y
eladjetilo
"maquiavélico",
a p€s¿r del uso
despe.túo la obra está dotada de un
gr¡n
conocim¡ento de la psique
humana, un enorme sentido comiln y
muaho pragmátismo. fanto
es asi, que muchos hombres de
ncgodos y pollti(os han extrapolado
algunas de sus ideas.
GERARDo PRAoo
que hoy conocemos como
un "un discurso
polfticamente
incorrecto". El aporte del
human¡sta florentino, al
ver la totalidad de sus
obras y no solo una
(tomar
como punto
somera y únicamente a El
Prlncipe, no resiste el
análisis teórico) no
desterra toda ética, ya
que su m¡sma posic¡ón
enriquece el
planteam¡ento ético-
ideológico de Ia burguesfa
naciente como se da en el
curso de la historia.
Alfinal, ¿De qué tipo de
moral estamos hablando?
¿Moral positivaT ¿Moral
universal? ¿Moral
individual? ¿Moral
comunitaria?, etc. Hay
tanto que hablar desde
puntos devista
y
deonblógicos
gnoseológ¡co§, de los
pensadores que discurren
aún sobre si se tratá de
una sepa-ración absoluta
de la teorfa y de la polftica
en Maqu¡avelo.
Otro filósofo de origen
frands, que destacó en la
época que ocupa la
atenc¡ón de éste apartado
esJuan Bodino. En ¿os
Sers Libros de la
Reprlblica se encuentra
princ¡palmente plasmado
su pensam¡ento pollt¡co,
con el cual este filósofo
perse-gufa la
consol¡dación de la
monarqula absoluta en
Fruncia. Su tema fue
elaborar la doctr¡na de Ia
soberanfa, definida como
un poder supremo sobre
ciudadanos y súbditos, no
sometido a ley, es decir
no sometido a la ¡ey
"no
positiva; esto dice
significa que haya
despotismo" porque
considera que ese poder
supremo está bajo el
Derecho Natural, el
derecho de gentes y las
costumbres. Desde su
punto de v¡sta, presenta
una Teorfa del Estado al
partir de la premisa que el
bien del individuo y el del
Estado, no son
contradictorios.
Con este filósofo al igual
que con Nico/ás
Maquiavelo, la cienc¡a
polÍtica se secularizó al
abandonar la posición
teológ¡co-religiosa, y el
problema fundamental
que se busoba en esa
época que era solucionar
ese aspecto ¡nmanente del
Estado o sea todo aquello
que brota de la vida misma
de ese Esado: Ia
distribución del poder
entre autor¡dad y pueblo.
En el m¡smo período
también frgwa Tomás
Hobbes filósofo de origen
inglés, quien comparte la
opinión vertida en el
párrafo anterior sobre la
secularización po-lítica, y
desano¡la las bases que
habfan sentado Nicolás
Maquiavelo y Juan Bodino.
EI pensamiento político
de Tomás Hobbes lo
encontramos en sus obras
Elementos
 t¿mbién llamada teorfa del
conoc¡m¡ento, es una rama de la
filosoffa que estudia la
naturaleza, el origen y el alcance
del cono.imiento. No estudia los
conocim¡entos part¡culares, como
(del pueden ser el conocimiento de Ia
62 l¡ g¡oseo¡ogia Sriego, fÍsica, de la matemática o de
nuestros alrededores ¡nmediatos,
gr¡osis, "conocimiento" o
sino
'facultadde conocer", y logo5,
"discurso'), e¡ aonocimiento en lleneral
"razonamiento" o

.>-r 88 (.N u-§ 89 .:\-)

TroRÍA oEr EsrADo existencia de cuerpos

con movimientos, ya que
y
sustanci¿ cuerpo son
de Derecho, Elementos
una m¡sma cosa. Crela
de Filosofia, Del
que el hombre es egofsta
Hombre, De LÁ C¡udad y,
y no repara en medios de
principalmente en su
Iibro cumbre int¡tulado nin-grin tipo para
El Leviatán, que es un conseguir sus propósitos;
tratado sobre Filosofía diciendo que el tlnico
Polftica. límite de su acción es fa
fueza e hizo famosa la
frase homo h om¡ni lupus,
que significa el hombre
Pretend¡ó -Hobbes-
es lobo del hombre, la
enconfraÍ elementos
inmortalizó al usarla en
que explicaran el ori$en
su reconocida obra
justifi- aunque fue otro el autor
y la cación del
de la fr¿se
Estado, manteniendo una originalmente6r; la
posición filosófica de emplea para indicar de
pues los horrores de la
orden rnaterialista,
humanidad y de lo que
argumentaba la
 y
es capaz par¿ (onsigo que explica su vital¡dad su
m¡sma. capacidad para ir
evolucionando y
redefn¡éndose hasta la

Como partidario del polí-

actualidad; teoría tica
contraclualismo sostuvo de las más influyentes de
la idea que la los últimos trescientos
c0nvivenc¡a es en- años, la estructura actual
contrada por los de los distintos estados y
hombres al constituir Ia naciones generalmente se
sociedad civil mediante encuadra dentro de sus
un contrato, en el que IÍm¡tes, no debe confundirse
con la democracia, pues no
debe haber una
todas las teorías
autoridad que gobierne
contractualistas, como
al ceder el pueblo su veremos, defenden modelos
potestad a una persona o polfticos democráticos.
corporación. Si a N¡co¡ás
Maquiavelo le conceden
el privilegio de haber
furdado la Política como
ciencia, a Tomás Hobbes
sele considera como el
fundador de la moderna
C¡enc¡a Polít¡ü.

El contractualismo,
derivado de la pálabra
contrato, es un¿ corr¡ente
de Ia flo-sofía polÍtica y del
derecho que se originó en
63 Homo homini lupus. Es
el siglo V ¿. C. No es una
doctrina polftica única o originaria del [omediógrafo

uniforme, sino un conjunto (254

latino T¡to [4acio P¡auto a.
de ideas con un nexo
común, si bien C. '184 a. c.) en su obra
fuinaria, donde el texto exacto
extremadamente adaptable
d¡ce: "Lupus est homo homin¡,
a d¡ferentes contextos, lo
 quom qual¡5
non homo, sit non
(Lobo democracias occ¡dentáles
o¡j it: es el hombre para el

hoñbrc, y no honbre, .uando actuales, en la que el rey

desconoce qu¡én es el otro) ejerce la función dejefe de
tst¿-do bajo el control del
poder legislativo
(parlamento) y del poder
GERARDo PRADo
ejecutivo (6obier no), es
decir, el rey reina pero no
gob¡erna (expresión debida
En este recorrido a Adolphe Thiers). Es

h¡stórico se encuentra el
pensamiento de luan
Locke, filísofo y muy usual, incluso en la
b¡bliograffa de las ciencias
polftico inglés, quien se
polít¡cás, identificarla con
manifestó como otro
defensor de la corriente
jusn aturalista del
racionalismo@ y de la tipo de monarquía, la
posición monarquía const¡tucional,
contractualista. Dicho aunque ésta tiene una
filósofo es considerado caEcterfs-tica b¡en

como el teórico de la distinta, y es que permite

r€serv¿r una mayor
revolución que
capacidad y funciones al
transformó el
absolut¡smo polft¡co
paru qúe se convirt¡era
en monarquÍa rey, que retiene gran parte

parlamentar¡a, ideas que del pode¡ por ejemplo,

controlando al poder
desanolló con respecto e
ejecutivo.
su pafs, lng¡aterra.

En su obra Dos tratÁdos

monarqufa
l-a
parlamentaria es una de mbre el Cobierno, que
las formas de gob¡erno contiene sus ideas sobre
existente en las
fi-losofía polltica, ./oh n
Locke hace referencia a
una prim¡tiva sociedad
en estado de naturaleza
donde la convivencia es
un simple pacto, un
contrato social, y los
hom-bres se encuentran
(del
en perfecta libertad para El racionalismo latln, ratio,
ordenar sus acciones y razón) es una corriente filosófrca
disponer de sus que 5e deerrolló en la Europa
con-tinental durante los siglos
posesiones y de sus
XVll y XVIll, formulad¿ por
personas como mejor René Des.¿rtes, que se
convenga, pero dentro de complementa con el empirismo,
los Iímites de la ley y que es el sistema de
natural, sin pedir pensamiento que acentúa el
papel de la razón en la
consent¡miento o
adqu¡sic¡ón del conocim¡ento, en
depender de la voluntad contrale con el empirismo, que
de ningún otro hombre; resalta el papel de la expe
Ia autoridad del enci¿ sobre todo el

soberano, según su
cr¡terio, no proviene de
la divinidad sino de un sentido de la percepción.

proceso social e
histórico. Agreg¿ que
hay igualdad entre los tl liberal¡smo e5 un sistema
hombres porque nadie
6losófco, económ¡co y polít¡co,
tiene mayor influencia
que promueve las l¡bert¿des
que otros y propone,
entonces, como forma de
civiles y se opon€ ¡ cu¿lquier
forma de despotismo, apelando a
gobierno la monarquía los pr¡ncipios republir¡nos y
const¡tucional y siendo la corriente en la que se
fundamentan el est¿do de
representativa,
derecho, l¿ democracia
sosteniendo ideas sobre representativa y la división de
poderes.
la economla que fueron
un paso preliminar d el
futuro liberalismo6\.
(¡\) u\¡
90 !::e 9'lu-\)

gobierno factibles de
estable-cer en su época:
TsoRÍA DEr [srADo
LÁ democrática, la
ar¡stocrática y la
monárquica,

También es importante en
decidiéndose favor de
referirnos de nuevo al
la primera.
frlósofo y escritor de
origen suizo-francés

llamado ./aa n )acobo Democrac¡a es una forma de

Rousxau que se erige
gran
como Ia tercera
figura del
contractualismo quien
escr¡bió El Contrato
Social o Princip¡os de
Derecho Polit¡co'
reconocida como su obra
organizaciÓn de grupos de
c¿raLle-
personas' cuya rlstica
predominante es que la
titularidad del poder reside
sus
en la totalidad de
m¡embros, haciendo que la
toma de decisiones responda
a la voluntad colectiva de los
miembros del grupo. En
sent¡do estricto la

más importante, la cual se democrac¡a es una forma de

organización del Estado, en la
considera como el
cual las decision€s colectivas
para
intento establecer por el
son adoptadas pueblo
las bases del Derecho mediante mecan¡smos de
Político. Rousseau dedica participac¡Ón directa o
la ¡nd¡recta que le confleren
especial atenciÓn a leg¡timidad a los
naturaleza de ese represeñtantes. En sentido

contrato tác¡to que, amplio, democracia es una

de
según estud¡Ó, el hombre forma conv¡vencia soc¡al
la en la que los miembros son
ha celebrado con clase
l¡bres e iguales y ¡as relaciones
gobemante, estudiando so-
las diferentes formas de ciales se establecen de
acuerdo a mecanismos cultivo de la tierra,
contractuales. Monarquía induce la cultura y con
prov¡ene ella la propiedad y la
desigualdad entre esos
hombres, y termina así el
idílico estado de
det
gr¡ego (r¡?dnos, naturaleza prim¡tivo.

'$a',yarjéíni 'gob¡erno', de
uno solo). A ese ún¡co
8ob¡erno Asimismo, habla que el
hombre recupera la
gobernante se le denomina libertad por medio de un
(del acuerdo que crea
monarca o rey latln rex)
aunque puede variar según el
artificialmente la
tratamiento protocolario por sociedad polltica y que
tradición local, religión o da vida,
jurÍdica consecuentemente, al
estructura o
terr¡torial del Gobierno. El
Estado reg¡do por un
el Esfádo, signifrca que el
monarca también recibe
hombre cede a la
nombre de monarquÍa o reino.
comunidad sus derechos
y Ie
naturales ésta
Rousseau difrere deTomás devuelve protección y
Hobbesy deJohn Locke, derechos, con la garantla
por su especial de esa sociedad política.
concepción del estado de Asimismo, decimos que Ia
naturaleza: el hombre
disfruta de una iibertad doctrina de Juan
y
absoluta se encuentra Jacobo Rousseau influyÓ
en plano de igualdad con grandemente en los ideÓ-
los demás hombres, logos de la Revalución
escribiendo que el Francesa.
hombre reflexiona y
transforma su mundo y
que empieza con el
CIRARDo PRADo
t-a Revolución francesa fue
un conflicto social y
polÍtico, con diversos
periodos de violenc¡a, que
convulsionó Francia y
repercut¡ó en otras
naciones de Europa que
enfrentaban a partid¿rios y
opositores del sistema
conocido como el Antiguo
Régimen. Se in¡c¡ó con la
autoproclamación delTercer
Estado como Asamblea Na-
c¡onal en 1789 y frnal¡zó con
e¡ golpe de estado de
Napoleón Bonaparte en
'1799.
Marcó el final d€frn¡t¡vo del
absolutismo y dio ¿ luz un
nuevo rég¡men donde la
burguesfa, y en algunas
ocas¡ones las masas
populares, se conv¡rtieron en
la fuena polítira dominante
en el país. La revoluc¡ón
socavó las bases delsistema
monárqui-co con un discurso
capaz de volverlo ilegítimo.
Para concluir el resumen
de las ideas de frlósofos y
polfticos que descollaron
en esta tercera fase -Edad
Moderna- se consignará
sucintamente el
pensamiento perti-nente
de C¿rlos Luis de
kcondat, Barón de la
Brede y de Montesquier
junto
quien a David
Humdx, aprovecha los
datos de la observación
de ciertos hechos
históricos, con datos
sociológicos y
psicológicos.
ta Edad Moderna es el
tercero de los per¡odos
históricos en los que se
divide ocrident¿lmente la
Histor¡a Universal, desde
Cristóbal Celarius. Es el
per¡odo en
que triunfan los valores de
la modern¡dad, el progreso,
Ia comunicá.ién, la razón,
lrente al periodo
inmediato anter¡or, la Edad
¡¡edia identificada como
una Edad oscura o de
atraso, aislamiento y
oscurantismo. A la presente
se le llama Edad

Contemporánea que
intensifica
extraordinariarnente Ia
tendencia a la moderniza
ción con e¡ tr¡unfo y
desarrollo espect¿cular de
¡as fuerzas económ¡cas y para escribir su obra
sociales que durante la Edad
I\4oderna se gestab¿n
lentamente: el capitalismo y
la burgue-
sía;y las entldades polítiras
que lo hacen de forma
paralela: la nación y el
Estado.
Asimismo -Montesqu¡au-
observó distintos
reglmenes de su época y
sentó las bases del
llamado movim¡ento
filosófico, al censurar los
abusos de la lglesia y del
Estado, sin percibir al
hombre como ser
abstracto sino como
l]'\)
q\¡ 92 "N 93
TroRiA DEr EsrADo
sujeto ¡nmerso en la
sociedad con sus
influencias y afectado
por factores geográficos.
Dedicó casi veinte años
cumbre f/ fsplr¡tu de las
Leyet su intención, poner
a la luz de cada nación
las razones de su
legislación, mostrándole
66 Dav¡d Hume (Edimburgo,7
de m¿yo de I711 - ibídem, 25
de agofo de 1776) fue un
filósofo, econo-mista e
hiloriador escocés y constituye
una de las figuras más
import¿ntes de l¿ filosoffa
occ¡dental y de la ¡lustración
escocesa. Hume afrrma que
todo €onocim¡ento denva en
últimá instanc¡a de Ia
exper¡encia sensible, s¡endo está
la ún¡c¿ fuente de conocimiento
ysin ella no 5e lograría
saberalguno.
a!
también las
concordancias necesarias
entre las leyes y la
naturaleza del gobierno,
y finalmente, las
distintas relaciones que
existen en las leyes entre
sÍ.
txpone el criterio
-Montesquiau- con
relac¡ón a los problemas
históricos de la
époc¿ y su deseo muestra
el planteamiento de un
liberal que estima
indispensable las
reformas, para que
Francia settansfoÍÍne en
úna monarqufa
constitucional co$to
sucediera en lnglaterra.
En política, liberal es el
partidario de la libefad,
cuya expres¡ón doctrinal es
el lib€ralismo polftico. El
origen de esta expresión
está en el nombre que se
dio a sí mismos el grupo de
diputados de las Cortes de
cádiz que, aunque se
oponlan a la
invas¡én napoleónica,
tamb¡Én se oponían a la
continuidad delAntiguo
Régimen, e influyeron en la
Constituc¡ón Española de
1812. l.a palabra liberal,
propia del idioma espaflol,
pasó al francés, inglés y a
otros, con este especffico
uso.
Monarqufa
constitucional es una
forma de gobierno donde
el monarca osten-ta la
jefatura
de estado.
También, puede
caracterizarse porque el
rey o la reina ten-gan un
papel de moderador o
árbitro en los conflictos
pollticos del Cobierno
elegido
democráticamente. El
rey puede conservar el
poder soberano o b¡en lo
comparte con el pueblo
al que concede una serie
de derechos mediante
una carta otorgada o
constitución en tanto
que en Ia parlamentari¿
pasa a ser una ñ¡lura
esencialmente simbólica.
El ejemplo clásico de
monarqula
constitucional es el
Reino Unido de
Cran Bretaña e lrlanda
del Norte.
Dejó princip¡os de
gobiemo que se aceptan
generalmente en nuesü?
era, por ejem-plo que se
dé una división e
independencia de los tres
poderes del E tado, el
ejecutivo, el legislati\¡o y
e¡judicial, que
s¡gnific¡ una sustanciación
notable para la época que
trae,
cons¡gu¡entemente, el
aporte par¿ la doctrina
s/J,brc la sepamción de
poderes.
La separación de
poderes o d¡v¡sión de
poderes (latfn tr¡as
pol¡t¡ca) es una
ordenación y
distr¡bución de las
funciones del Estado,
en Ia cual la titulari-dad
de cada una de ellas es
confiada a un órgano u
organismo público
junto
distinto; a la
consagración
constituc¡onal de los
derechos fundamentales
es uno de los principios
que cáraclerizan el
Estado de Derecho
moderno. Modernamente
la doctr¡na denomina a
esta teoría, en sentido
estricto, separac¡ón de
funciones o separac¡ón
de facultades, al
considerar al poder
como tinico e
indivisible y per-
teneciente original y
esencialmente al titular
de la soberanía
(nación
o pueblo),
resultando imposible
concebir que aquél
pueda ser dividido
para su ejercicio.
IV.
Elementos
del Estado
 sociedad humana, que
para otros es la sociedad
polltica en sentido
amplio, y que los
elementos son además
del territor¡o, el orden
jurfdico, la sobera-nía67,
el bien público temporal y
la personalídad moral y
jurídica del Estado.

La población es el
conglomer¿do humano,
1. políiicá y jurídicamente,
organizado que ¡ntegra el
lntroducción. Estado como uno de sus
elementos constitut¡vos, se
utiliza para señalar
I¿ misma agrupación
Desde nuestro punto de
human¿ pero como
vista,es importante elemento romponente
abrir al máx¡mo el tema ¡ndeter-minado del Estado,
sobre los elementos del ya que se refiere ¿ todos
Estado para no limit¿r la sus h¿bitantes, tengan el
cantidad de éstos como carácter o la condición que
sücede con d¡stingu¡-dos tuvieren, nac¡onales,
que los reducen a tres; extranjeros, res¡dentes,
ellos tradicionalmente transeúntes, parti-culares,

contemplan que la funcionarios. Nunca detren

confundirse.los conceptos
doctrina debe habfu de
pueblo, población y nación.
población, tenitorio y El poder público es
poder público o necesario para el
autor¡dad como dichos funcionamiento de grupos
elementos. Francisco sociales que confluyen en
Porrua Pérez, autor un espacio fislco cua¡qu¡era.
5e requ¡ere de un orden y
mexicano, sin duda un
del esta-blecimiento de
clásico de Ia Teoría del
reglas que perm¡tan
Estado, dice que hay una
l¿ convivencia humana, la
cualse traduce en el
ejercicio del p0der
confer¡do por la
Const¡turión o Ley
fundamental de un Estado.
Utilizado en c¡encias
pollticas para designar al
coniunto de los poderes del
Estado, espec¡almente en su
d¡mensión coact¡va, como
aquellos a qu¡enes
conesponde el
juríd¡co
67 orden es el
conjunto de normas que Ígen
i¡-) 94 (-\-) d\r 95 G\r
TEoRÍA DEL ESTADo
uso legltimo de Ia violenc¡a
(en
términos de Max
weber, el monopolio de la
vio-
Iencia), nace como una
necesidad de asegurar la
conv¡venci¿ humana-
Autoridad (del latín
"auctoritas") es el poder, la
potestad, la legitimidad o l¿
un¿ determin¿da área del
jurldico:
ordenamiento €on el
cual no debe confundirse por
tral¿Ee de una rel¿ción de
conceptos de género a especie. El
ordenam¡entojuldico es el
.onjunto de normasiurfd¡cas
que rigen en un lu8¿r determ¡nado.
en deter' minado pefodo
concreto conformado pcr
l¿ Constituc¡ón del Estado,
norm¿ suprema, por las demás
leyes ordinarias y los
reglamentos del poder eJecutivo
y otras rellulaciones tales como
los tratados.
convenciones, contr¿tor y
disposlciones part¡cular€s.
facultad referida por Io
general a aquellos que
gobiernan o ejercen el
mando. l-a autor¡dad suele
estar asociada al poder del
estado. Los funcionarios
estatales fienen la facultad
de mandar y dar órdenes,
que deben ser acatadas
siempre que actúen con
respedo a las leyes y normas
v¡gentes; es una form¿ de
dominación ya que ex¡ge o
pide la obediencia de los
demás.5¡n obed¡€ncia no
existe la autor¡dad.
Defrnido por el
com0 objet¡vo la armonfa.
Diccionario de la Lengua, la
"Potestad,
autoridad es:
facultad. Poder que tiene Al sintet¡zar una opinión
una persona sobre otra que nos apoyamos en lo que
le está subordinada. expone Hermann Heller
Persona revestida de algún para anaiizar el orden de
poder o
los elementos del Estado,
pues no hay que olvidar
en ningún caso que los
mando." elementos del fstado sólo
adquieren plena verdad y
realidad en su recí-proca
La sociedad polftica (o el interrelación, lo cual deja
Estado) se ent¡ende como clara evidencia que la
una organ¡zación social he- falta de uno de esos
terogénea, puesto que está elementos podría dar
constitulda por d¡ferentes lugar, sino a la
(tri desapar¡c¡ón del ente
grupos étnicos previos estatal, a una percepción
anómala.
'ous,
naciones en sentido
étnico), orientada a
mantener Ia propiedad del
propio terriiorio lrente a
otras sociedades políticas,
y a mantener la armonfa a 2. Elgrupo
través del conflicto de
grupos y clases sociales. La
humano.
organización de la sociedad
polftica corre siempre a
cargo de una parte de Ia Respecto al grupo
m¡sma que totaliza, a través
humano se concibe en
del poder púllt¡co, el resto
sus relaciones pensadas
de partes (aunque no del
en conjunto aun-que se
iodo: totum sed non
enfatiza que el único ser
¡ot¿l¡f¿r) propon¡éndose
con vida sustantiva es el
hombre en sí, en cambio
los grupos como tales Al estudiar el grupo
tienen objetividad pero humano se precisa
no sustantiv¡dad. la hablar de natión y
objet¡vidad está en lo pueblo, a frn de identi-
unitar¡o como pasa, por ficarlos con fenómenos
ejemplo, con Ia unidad e políticos o decisiones
individualidad objetiva que tienden a constituir,
de ¡a familia, desarrollar, defender o
fundamentada en la transformar un orden
conciencia de grupo que vinculante de
permite a alguien
convivencia en la
pertenecer a una familia
sociedad. Esos
o a una nación, y también
fenómenos se dan en el
diferenciar a su familia o
marco de comunidades
a su nación de otras
que se llaman naciones,
familias o naciones. Se
cuyas de' finiciones son
observa, asim¡smo, que
imposibles de
hay coordinación en la
conceptuar de manera
conducta de Ios
breve y didáct¡ca. Su
miembros de tales
concepto alcanza a decir
grupos por los mismos
que es una especie de
flnes en un accionar
sociedad humana
paralelo.
por
caracterizada su alto
grado de evolución
sociológica e histórica,
e\) 96 c\
con diversos elementos
que
comunes con el
CTRARDo PRAoo tiempo generan un
sentimiento reiterado de
solidaridad y destino.

2.1. Nación. A¡ respecto, desde el s¡glo

XVlll la narión ha sido el
centro de la unidad
política defensa de un
y, a partir del autogob¡erno, lo cual se
siglo X¡X, las naciones conoce coff'ola
aspiran a ser una legit¡mación de la
comunidad independencia;
y
independ¡ente a

constituir su propio
gobierno al servic¡o de
intereses nacionales. l-a
definición acerca de
nác¡ón debe considerar
ios problemas
estructurales de una
sociedad, desde el punto
de vista político.
Contemporáneamente,
Lu¡s Sánchü Ages¡¿ nos
dice que si bien es
difícil de-finir la nación,
resulta claro y posible
definir sus funciones
más irnportantes en la
estructura y en los
procesos políticos, desde
el s¡glo XlX, en los
términos siguientes:
b) Ha fundado
procesos de
incorporación de
unidades poiÍticas
menores, a una
oiganizac¡ón más amplia
o sea una sola naciÓn, y
a esto se Ie conoce como
Ia leg¡t¡mac¡ón de los
procesos de
incorporación',
c) Fundamenta la
autoridad de qu¡en
representa a la nación o
gob¡erna o ejerce la
voluntad, lo cual signiñca
la leg¡timac¡ón de la
autoridadiy

¿) tla sido el

fundamento de la
d) Defrneel ámbitodel
independencia de las
bien priblico como bien
comunidades políticas de la nación o interés
como pretensión y que
nacional, se
sobrepone a los intereses
particulares y a veces a
los mismos intereses de
una solidaridad humana;
se habla entonces de la
leg¡t¡mación de la acc¡én
política.
Con tales funciones, la
nación apatece como un
TroRÍA DEL tsrADo
legitimac¡ón de su
mismo origen, su
superv¡venc¡a, su poder y
su actividad; es la
voluntad de la nación
para defender la
seguridad de los ¡ntereses
nacionales.
Seguidamente
anotaremos, pr¡mero,
una dertn¡ción de nación
diciendo que es la idea
de un pueblo con unidad
histórica en el pasado,
cohuión en el presente y civiles
comun¡dad de
aspiraciones para
elJuturo. Aquí la unidad
de lengua y de raza parece
imprescindible, pero
concepto político bás¡co,
es el árnbito de las
comunidades polÍticas
como unidades
nacionales y constituye
la
c\r 97 ('\-.
existe más amplitud en
cuanto a la
coincidencia religiosa y
cultural.
A cont¡nuación
escribimos un concepfo
puramente es¡¿¿á I de
junto
naci6n'.Es el con-
de los habitantes de un
pafs relidos por un
m¡smo gobierno. No
obstante, la dualidad de
gobierno no rompe la
unidad nacional, como
sucede en las guerras
por
las que
ambos bandos tratan de
lograr esa unidad.
También ha habido casos
h¡stór¡cos de gobiernos
integrados lejos de una elementos para dete!-
nación, como ios m¡nar la nacionalidad,
gobiernos poque puede presentarse
extraterritor¡ales, que se que prevalezcan ya sean
ampararon en las unos u otros.
naciones aliadas dur¿nte
la Segunda Gue-rra
Mundial.
Nacionalidad, concepto
polisémico de gran
importanci¿ en las ciencias
Por otro lado, el profesor sociales, el derecho privado,
/cilio Vanni@ dice que el derecho const¡tuc¡onaly
las relaciones
neción es una únidad
intemacionales: que puede
natural e hilórica que referirse ai Nacional¡dad
funciona con un jurÍd¡ca, administrativa o
principio de cohesión de pasapote: ¡a perte-
dada por la comunidad nencia de una persona a
que un ordenamiento jurldico
de los se llaman concreto. Este vfnculo de
elementos de la un ¡nd¡viduo con un Estado
nacionalidad: genera derechos y deberes
reclprocos: y para el const¡-
tuc¡onal¡smo
contemporáneo implica el
1'.Comunidad de origen
concepto de soberanía
étn¡co y del territorio; y nacion¿1. Nacio-

2o. Formas de vida

espiritual como el
(1855-1901)
lenguaje, la religión, la 68 lcilio vanni
cultura, la costumbre y la
tradición. de ¡os 8rand6 iusnbsofos
¡t¿lianos, jurlto a oeorÍio

DelV€«hio, coinciden en dMdír

Se anota que no alder€cho en tres parte5: norma,
hecho y valor.
necesariamente se deben
contempiar todos estos
CÉRARDO PRADO lenguas, religiones,
territor¡os y fronteras.

nalidad social, ¡dent¡taria o

de sent¡miento: la
pertenencia a un grupo
soc¡al de fuerte
peEonalid¿d ident¡taria,el
carácter nacional de un
pueblo, que se identifica
(también
con el concepto
po¡iim¡co) de nación,
En el recorrido del tema
debe retomaBe al
estudio de Lu¡s Sánchez
Agesta, autor espanol,
que refiere varios
elementos que crean
vinculación de grupo
nacional desde el punto

especialmente en el de vila
contexto del nacionalismo h¡stóricepolÍtico o
que se ¡mpone como histórico-doctrinario:
ideologfa constitutiva del
estado-nación a part¡r del

siglo XlX. l, identifrcación

de este concepto con el
a) la unidad geográfica

anter¡or depende de la o económíca:

aplicción del denominado
princip¡o de nacionalidad
(¡dentidad entre nac¡én y
Estado), que históricamente
D La raza;

se pretendió general¡zar en
Europa tras la Primera d I-a comunidad del
lenguaje

Guerra Mund¡aly en ¡a
mayor parte del mundo tras
d) la voluntad comtln:
la Segunda Cuena Mundi¿l;
tal pretens¡ón en ambos
tasos demostró ser
imposible de real¡zar en la la com'(tnconciencia de
práctica, dada la
grupo
mult¡plicidad de nacional;
¡dentidades y confus¡ón
e¡itre diferentes
comunidades, cu¡turas,
La unidad de cu ltura o de civilización;

Al respecto, dicho autor

se pregunta si cabe
$ t-a comunidad de decidir por un solo
pensamiento; criterio o si todos ellos
son ¡e¡ftimos y
compatibles. En el
h) l-a comunldad primer caso, se tropieza
con que esos elementos,
religosa; l\ El pasado aunque individualicen
común: una o más
nacionalidades, no
aparecen en la

i La solidaridad
h¡stór¡ca;
esencia de otras. Hay
naciones en do¡de la ¡aza
no es comrln, EE.UU.; o
k) Lt empren común los idiomas son diversos,
Suiza; o las rel¡g¡ones
proyeaada en el
son distintas, Alemania.

futuro; y l) [¿ unidad
En este sent¡do, son

de desüno.

e\¡ c\-) a-!r¡

98 99 '\.¡

TronÍA DrL ESTADo

-el
un elemento común
tantos los casos que lenguaje, por ejemplo- no
conducen a contemplar es surtciente para
Ia s¡tuación a la inversa,
es decir, que
formar una sola
nac¡onal¡dad,lo cual es
evidente en la Amér¡ca
Hispánia,e.
En el segundo caso, es
preciso aceptar la
legitimidad históric¿ de
multipl¡cidad de vínculos
nacionales, pero también
es necesar¡o explicar
cómo son compatibles en
su coex¡stencia para
encontrar una posible
solución al problema.
Aunque el tema aún no
se agota, Vladimiro
Naranjo Mesa finalmente
nos dice que la palabra
nación se refiere más
que nada, al elemento
humano del Esudo, al
conjunto de habitantes.
No es necesario vincular
la nacihn a un territorio
ya que
determina-do
existen naciones que no
han contado con
territorio como fue el
judfos
caso de los y en la
actualidad con los
palestinos que carecen
del mismo.
André Haur¡ou, citado
por Vladimiro Naranjo
Mesa, escr¡bió que en la
época mode¡na la narión
es la basenormal de las
instituciones polítias,
pero como un con-
glomerado
humano
mucho más extenso que
la ant¡gua ciudad y con
una discutible unidad
social.
F¡nalmente, encontramos
que el conce pto de
nacíón encuentra su
origen en un sent¡miento
arraigado y profundo del
hombre, es un
sentimiento de
so¡idaridad que empuja a
los individuos que
quieren vivir,untos y
por ello se le llama
sentimiento nacional,
erfiie cuyos factores se
cuentan: la ¡aza, la
lengua, IaS tradiciones y
las costumbres, la
religión, la histor¡a, etc.
Sentimiento o identidad
nacional es una ident¡dad
basada en el concepto de
nación, es decir, el
sentimiento de pertenencia ñol, s¡n perju¡cio que h¡y¿
a una colectividad comun¡d¿des indl8enas, que
h¿blan su lengua propia, a veces
h¡stórico,cultural definid¿
de manera
con caracter,st,cas diversas
tales como id¡oma, cu¡tura,
organización so c¡¿1, visión
del mundo, etc. Suele tomar €xclusava y que hablan elguaraní.
como referencia elementos aim¿ra, querhua, náhuatl, í!¿y¿,
wayúu y el mapudl]ngún.
explicitos tales como
símbolos patrios, signos
rulturales dist¡ntivos,
moneda propia, etc. Es en CERARDo PRADo
muchos casos una
construcc¡ón de nación
efectuada por los en la segund¿ mitad del
nacionalismos del siglo s¡glo XX por la
XIX en los eshdos-nación descolonización y el
europeos y americanos, y tercermund¡smo. Un
exiendida al resto del ejemplo de actuelidad es
mundo por los el intento de establecer lá
movim¡entos de res¡stencia ¡dentidad naaional frances¿
al imper¡alismo y el por pres¡dente
el de la
colonialismo, y
República N¡colás S¿rkory,
interpretado como un
privar
intento de a la
69 Amério hispana,
extrema derecha de
Hispanoamérica o AmériÉ
argumento en contra de Ia
españo¡a es una reg¡ón cultural inmigración.

¡ntegrada por los est¿dos

¿meric¿nos
de habla hispan¿. Su
Sentil¡cio es'hispanoameric¿no",
territorio integrado por l9 palses
que
suman una población total de
175 millones de hab¡tantes, el
idioma ofrcial o cooficial es el espa-
Al continuar con la
exposic¡ón relativa al
grupo humano como
primer elemento del
Esudo, nos introducimos
a un dúo de palabras que
es necesario diferenciar;
en ese sentido se
relaciona a la población,
término quizá más
amplio que se refiere al
tota¡ de habitantes de un
¿if¿do, cuya
determinac¡ón se ha
producido generalmente
a través de los censos,
ubicado en ei marco
concreto estatal y
comprende taflto a los
nacionales del Estado
como a los extnnjeros y,
como explica Vladimiro
que
Naranjo Mea,lo
define población y
nación es su común
somet¡m¡ento a la Co
nstitución y a las leyes de
ex Estado.
Nacionales, sujetos
relativos a la Nación.
Extranjero, la persona que
parte
no forma de
l¿ comun¡dad política que
s¿ ¿dopta como referencla;
ex¡ste una regul¿-ción acerca
de la entrada y sal¡da de los
extranjeros del territorio
de
nacional: dererho
extranjela. Hay extranjeros
poseen
que un estatuto
común y otros con estatulo
(estos gozan
especial de
tratamiento deb¡do a
vfnculos existentes entre el
Estados donde se
encuentran y el Estado del
que sean nac¡onales).
Est¿ noción de est¿tuto
espec¡a¡ tiene gran
importancia en el ámb¡to
¡beroamer¡c¿no, pues las
Constitucio nes prevén la
posibilidad de concertar
tr¿tados de doble
n¿cional¡dad con palses de
lbero¿mérica: Ejemplo, si
para ¡a adquisición de la
nacionalidad española por
residencia se requieren diez
años de residencia legal y
continuada en Esp¿ña, cuan-
do se trata de súbd¡tos de
países iberoamer¡Gnos básta
con residir en €l tenitor¡o
durante d0s años-
Constitución Leyes de
Estado Cons¡derar: Elado de
Derecho es aquel Estado en el
que sus auto¡idades se rigen,
permanecen y están
sometidas a un Derecho
vigente en lo que se conoce
como un Estado de Derecho
se
formal; crea cuando toda
acción social y est¿t¡l se
sustenta en la norma; el
poder del
 qued¿
Estado subord¡nado al
orden jurídico vigente por
Mohl(1799- 1875,
cumplir en su creac¡ón y es unjurista alemán) en su
efc¿z cuando se aplica en la
libro "Ia cienc¡a de policía
reaiidad con base en el poder

del Estado a tr¿vés de sus alemana en conformidad

órganos de gob¡erno, creando con los princip¡os de los
asf un amb¡ente de respeto
Estados de Dererho", s¡n
abso¡uto del ser
embargo, la mayo rfa de los
humano y del orden público. autores alemanes ubican
"Estado elor¡gen del concepto en Ia
EI término de
obra de tmm¿nuel
Dererho'tiene su or¡gen en

¡a doctrina ¿lemana
"Rechtsstaat". Kant. En la tradic¡ón
El primero
anglosajona, el término
que lo utilizó como tal fue equiválente es "Rule of
law".
Robert von

,j:\.
100.s --\. 10]

'.:\'1

TEoRíA Drr EsrADo que

pretendemos
esbozar. El uso de éste
término, Pueblo, refrere el
tratadista Vladimiro

2.2. Pueblo. Naranjo Mee, es más

restr¡ngido: se usa en
y
Derecho Const¡tucional en
Este concepto pasa a ser el C¡encia
segundo ítem a considerar
grupo Potltia para designar a
dentro del humano
aquella parte de la
población que fiene
polít¡cos
derechos para
participar en Ia elección
(el
de los gobernantes
Derecho polltico es una
rama jurÍdica que
aglutina todos los
ámbitos de estudio del
Derecho relacionados con
el fenómeno polltico). La
anterior referencia, según
que
nuestro cr¡terio, es lo
se cono-ce con el nombre
d,ecuerpo elecloral, en el
que frguran todos los
ciudadanos aptos para
decidir cuestiones
electorales y que
aparecen,
necesariamente,
incorporados al padrón
electoral.
Derecho Const¡tucional,
una rama del Derecho
público cuyo campo de
estudio incluye el anális¡s de
las Ieyes fundamentales que
defrnen un Estado. ts
matera de estudio todo lo
relat¡vo a Ia forma de tst¿do,
forma de gobierno, derechos
funda-mentales y Ia
regulac¡ón de los poderes
públicos, incluyendo t¿nto
las relaciones entre poderes
públicos, como l¿s
relaciones entre los poderes
pliblicos i/ ciudada' nos. Ver
Derecho Const¡tucional
Guatemalteco de Gerardo
y
Prado Constitu-ción
y.lust¡cia Constitucional
de Juan Franc¡sco Flores
está
Juárez, ambos de
editorial. Electorado o
Cuerpo Electoral, en
polft¡ca, es el grupo de
(o
indiv¡duos colectivos)
con derecho a voto en una
elecciÓn y que emiten su
voto válidamente en la
misma. El térm¡no puede
referirse a: a) h totalidad
de votantes o electo¡es
(tiene la oportun¡dad de
expresar su voluntad), b)
Los partidár¡os de un
es
grupo,
partido político, o
individuo en part¡cui¡r, c)
Los electores de un área
geográfica o circunscr¡pc¡ón
determin¿da. P¿drón
Electoral o Censo
Elecloral, es eldocumen-to
o registro donde consta el
conjunto de person¿s físicas idea que coincidirÍa ton
jurldicas que nación y en muchos de
y/o a las la
sus usos los vocablos se
intercambian por la
igualdad
Iegislación de cad¿ paÍs o
las norm¿s de un¿
institución. reconocen el
derecho al sufragio activo c'\\i 102 u\l
para elegir a sus
repres€ntantes públitos,

poll
circunscrito al pláno CIR^RDo PRADO

tiro. Es un registro o
documento público,
elaborado por la prop¡a que
administrac¡Ón, connotan. En todo
normalmente la de¡ Eslado, caso, por pueblo se
en el que figuran las entiende siempre algo
personas fisicas mayores de
edad con derecho a voto más que la mera suma
para todos o algunos
de los seres humanos que
procesos electorales. li componen un Esrado.
elaborac¡Ón está sometida
generalmente a regulación
legal de c¿rácter garantista
Asimismo, se Ie llega a
y encomendada o más
a una
ident¡flcar c0mo la
ent¡d¿des públicas, con lo
que se pretende evitar el comunidad natural y
fEude electoral. c¡erta
esp¡ritual y en
Jorma de cultura
portradiciones,
Sobre el concepto usos,lengua, upresiones
gnchez qui?
pueblo, l.u¡s artlsticas nmunes y
Agesta sostiene que en á
general se en-tiende por una voluntad común de
el grupo humano sobre el independencia y
que el fsfado se organiza,
 por
autogobierno. dichas
que
característi-cas es se
puebloy
confun de
nación,la distinción entre
ambos vocablos estribala
en la existencia de un
régimen jurfd¡co común
para los que componen el
pueblo y de este modo
puede concebirse como
una unidad de poblac¡ón
ordenada.
En anteriores époc¿s, para
ser precisos, en el siglo
XVlll aparecen diversos
pueblo;
con-ceptos de
por
ejemplo, )uan )acobo
Rousseau lo define como
y sec¿s, plebe 'porel slmil
un cuerpo moral
cofectivo. En la Revoluciín
Francen, es el llamada
tercer estado, el de los no
distingu¡dos ni
privilegiados. Por su lado,
en la Declaración de
V¡rg¡n¡a y la Decla-
raci'nde lndependencia
Amérita, lo tratan más
dignamente al principiar
la Constituc¡ón de ese
país con las palabras
"Nosotro s, el pueblo de
los
Estados Unidos".
Tercer Estado es uno de Ios
tres estamentos bás¡cos de la
soc¡edad propia del feu,
dalismo y el Ant¡8uo Rég¡men;
se compone de la población
Cárente de pr¡vileg¡os
jurfdicos y económ¡cos, grupo
de no priv¡legiados o de
'pecheros", su,etos al pago
de impuestos; puede
denom¡narse estado llano,
pueblo llano o pueblo a
clasista romano de patricios y
plebeyos- o común.
Declaración de Derechos
de Virginia, adoptada el 12
de junio de 1776, es
pr¡mera
cons¡derad¿ la
declaración moderna de
derechos humanos, aunque
tiene un importante
antecedente en la Carra de

de Estados Unidos de
 (B¡fi
Derechos lnglesa oJ
Rights) de 1689. Es parte de la
Const¡tuc¡ón de Vírg¡nia en
el m¿rco de la Revolución
Aner¡cana óe 1776, por la
que
trece colonias br¡tánic¿s
en Amér¡ca obtuvieron su
¡ndependencia. A través de
ésta Declaración se animó a
las demás colon¡as ¿
independ¡zarse de Gran
Bretana.
que
Es un documento
proclama que todos los
hombres son por
naturalez¿ libres e
independ¡entes y t¡enen
derechos inherentes de los
cuales no puede pr¡vár§€les.
Es el antecedente directo
de la Declaración de los
Derechos del Hombre y del
Ciuda-dano de 1789
por
realizada la Revolución
fEoRíA Drt EsrADo
los derechos
pertenecientes al pueblo de
Virginia como las bases y
fundamento del Cob¡erno
Fran(esa y d,ela Carta de
Derechos de los
que
Estados Un¡dos, entra en
v¡gencia en 1791. El borrador
¡nic¡¿l del documento fue
realizado entre el 20 y el 26 de
'1776
mayo de por Ceorge
l\4ason, jnspirado en
la Carta lnglee de 1689 y se
modifica, posteriormente,
por fh omas Ludwell Lee y
la propia Convención de
Vi¡*in¡a. Masoñ se insp¡ró €n
dicha Ca¡fa, pero á d¡feren,
cia de aquell¿ rechaza la
noc¡ón de rlases pr¡v¡leg¡adas
nob¡l¡ar¡as, como sucedía -y
aún acontece- en lngl¿terra.
Comprende dieciséis
artÍculos en donde se
enumeran
'ñ 103 L\r
en cuanto a I¿ vida, a la
¡¡bertad, a la prop¡edad, al
debido proceso, libertad de
prensa y religión, la
sober¿nia popular, la
proh¡bición de pr¡v¡legios
psr n¿rimiento -igualdad
ante la ley-, la división de
poderes, eljuicio
porjurados, etc. A pesar de
sus avances la prax¡s del
sistema admitió Ia
y fueza de trabajo a los
¡gnominia de ¡a esclavitud
la falta de derechos para
las mujeres. Eso sí en su
t¡empo habÍa rechazado des-
iguáldades ¡nglesas .omo el
privilegio de la nobleza.
Posteriormente, Georg
lellinek defrne pueblo
como el conjunto de
miembros del Esudo en
cuanto es titular de la
soberanía; aparece
también unido a la idea
de la opinión pública o a
la práctica del suÍragio
como reflejo de la
voluntad popular.
Contemporáneamente en
la v¡da política, pueblo
está referido al
proletar¡ado como cuano
estado que inspira el
nombre de repúblics o
democracias populares de
rellf-menes rnarxtsfás.
Proletariado o C¡larto
(Del
Estado. ldtin
proles,linaje o
descendenci¿) designa a los
trabajadores o clase obrera
que carece de propiedades
y medios de produc-c¡ón y
para subsist¡r vende su
propietarios de los medios
de producción. Por debajo o
al margen del proletariado,
se encuenlra el lumpen-
pruletar¡ado o
subproletar¡ado al que
-contrario se¿su- se
considera carente de
concienc¡a de clase.
Como se puede apreciar
el vocablo pueblo tiene
un silnificado histórico
de acuerdo con la
ideolo$a que ¡mpere en
la organ¡zación polltica
de la man¡festación
histórico-humanitaria.
Ha sido sujeto pas¡vo de
una autoridad, es decir, a
un mlsmo régimen o a
una potestad superior
común: los que no
partlc¡p¿n en las
polít¡cas,
decisiones
como sucedió con el
tercer estado del periodo
revolucionario francés.
parte
Po otra se
conyierte en sujeto
activo de esas decis¡ones
cuando se expresa en la
pública
opiníón o en el
suJragio y en última insta
ncia es el titular de
soberanía.
De t¿l manera que a estas
alturas se puede dec¡r un
concepto de pueblo camo
el conjunto de hombres
que part¡cipan de la vida
de una comunidad
polft¡ca, en cuanto
constituyen en cierta
manera unidad cultural
que aparece deÍnida por
jurid¡cas
las normas del
Lstado en que conviven.
La sustentación lógica
de ideas expuestas
previamente en rclación
a nac¡ón coadyuva a que
se hable con propiedad
seguidamente acerca del
nexo que existe entre la
persona
y el Estado, es
decir, ser nacional del
mismo, en virtud que
cada
6ERARDo PRADo
individuo por cond¡c¡ón
s¡ne quanon u obl¡gatoria
se arraiga a un fsfado,
respecto del cual es
oriundo. Pero, como
sucede con otros
vocablos, no ex¡ste
unanimidad de criterio
sobre Ia naturaleza de la
nacionalidad, concepto
¿propiado para refer¡rse
a ese nexo.
2.3. Nacionalidad.
En ese sentido, hablamos
de un vÍnculojurfdico y
polftico o de un lazo que
une a Ia peEona con $na
nac¡ón. En cuanto a
vínculo jurídico, éste se
da entre la persone y el
fsfado; es Ia lndole
peculiar de un pueblo y
con ella se abarca a todas
las peBonas en general, lo
cual significa que todo
sujelo tiene una
nac¡onalidad. Se nota,
b\ Esel vfnculo jurÍdico
ev¡den-temente que
nacionalidad deriva dela en v¡ftud del cual una
palabru nac¡ón, aunque en
persona se conviefte en
forma extensiva la m¡sma
llega a conesponderle al miembro de la
que se n¿turaliza en país comun¡dad polltica de un
ajeno. Estado determinado,
aceptando como
consecuencia

D¡versas son las

definiciones de
nacionalidad planteadas sus normas, tanto de
por tratadistas, sin derecho ¡nterno como de
embarSo para efectos del derecho internac¡onal.
curso se citan, las que
guardan
complementariedad, El contexto de ambas
como deñniciones da por
resultado que la
nacionalidad repre-sente
sigue: un vínculo regido, en Io
esencial, por las normas
del derecho interno; por
ello, cada Estado
al Es el v[nculo integrante de Ia
especíjco que une a comun¡dad intemacion¿l
debe legislar sobre los
determinada persona
pro-ced¡mientos
con un Estado que le relacionados con la
concede derccho a adquisición, pérdida y
reclamar la protecc¡ín recuperac¡ón de la
estatal, pero tamb¡én le misma, situac¡ón que
somete a obli-gaciones reconocerán otros
impuestas por lE,y fsf¿dos para encontrar
solución a pos¡bles
situac¡o-nes de apuro o
discrepancia entre
personas que pueden p¿íses como
quedar sujetas a consecuencia de su
relfmenes de distintos nacimiento.

'105
!\t 104,:§ r\) u:\¡

TEoRÍA Drr EsrADo de un pals donde tige

eljus sangu¡n¡s.

2.4. S¡stemas
para resolver
conflictos de
nacionalidad.
¿A qué le llamamos
Conflictos de
nacionalidad? tste
fenómen0 político se
presenta cuando se
tiene que resolver un
caso que refiera la
aplicac¡ón de leyes de al
menos dos Estados
cuando se puede
atribuir a un mismo
individuo dos
nacionalidades. Por
ejemplo, el caso de una
persona que aplica el jus
soli'o,pero que
desciende de padres
extranjeros or¡ginarios
En este caso surge lo
que se denomina un
confli.fo positiva de
nacionalidad, aunque
puede haber casos de
confliao negativo de
nacionalidad, cuando el
indi-viduo carece de tal
condición, es deci¡ ser
nacional de un p¿is.
lnsistimos en que una
persona tiene
nacionalidad porque es
nacionalde un pafs, de
una nación o sea natural
de la misma y, en este
sentido, lo oponemos al
té¡mino extranjero.
En cuanto al análisis de
su naturaleza, se han
propuesto tres sistemas
para de-term¡nar la
nacionalidad. En primer
lugar, se habla dejus domicilio o residencia
nngulnis, caso en el en un deter-minado
que se requiere que haya Esado. Consideramos
nexos f¿miliares, de raza que este último sistema
y de tradición: H vlnculo es un tanto frágil,
surge como result¿do porque el simple
del derecho a la sangre. domicilio no tendría
Se es nacional de un consecuenc¡as estrictas
pafs aunque se haya para que nazca aquel
nacido en otro vlnculo,
diferente, sistema
utilizado por la mayoría
de estados europeos.
70 lus soli e5 una expresión

jurld,G
en latín.
ut¡lizad¿ actu¿lmente en lenguas
tl segundo s¡fema se
contemporáneas, cuya tra,
denominajus so/i y ducc¡ón literal es'derechodel
sost¡ene que la suelo'G¡gn¡fr(ando'derechodel
lugi). y que es un
nacionalidad se deter-
criieriojuídico para
mina como un derecho determinar Ia nacionalidad de
por el lugar de una persona fisic¡. Este criterio
puede s€rcontrario y
nac¡miento y esto
cont¡ad¡ctor¡o con el ius
s¡gnifica que el nexo está safl8u¡nis. lus s¿nÍuinis
entre ese nacimiento y (dellatfn, "derecho
de
elterritorio. Este
sdngrel es el criter¡o jurid ico
sistema es utilizado en
que puede adoptar un
cas¡todos los pafses ordenamiento para la concesión
latinoameric¿nos. de la nacionalidad. Segun éste,
una peBona adqu¡ere la
naciona, lid¿d de sus
¿scendientes por el s¡mple
hecho de 5u filiación
EI tercer s¡stema ha
6¡o¡ó8¡c¿ o induso adopt¡va),
sido bautizado con el aunque el lugar de nacimiento
nombre de jus s¿¿ otro país. ¡us domicili es el
derecho de dom¡cil¡o, la
domicilii, el cual se
por
apoya en que la n¿cion¿l¡dad se ¿dqu¡ere el
nacionalidad se lugar de domicilio, vecindad o
residencia legal. pon¡endo
adquiere por el
como requisitos determinados
plazos o criterios de arrai8o
(propiedad, trabajo, etc.)
CtRARDo PRADo
a menos que el
interesado realice
trám¡tes ajustados a la
ley de ese Estado que, en
última instencia,
resultan ser un requisito
indispensable.
Con relac¡ón al tema, la
LE de Nacionalidad de
nuestro paÍs, establece
en el artícxlo 1 lo
si8uiente: l¿
nacionalidad
guatemalteca es el
vínculo jurfdico-políüco
ex¡stente entre qu¡enes la
Constitución de la
República determina y el
Esado de Gua-
temala. Tiene por
Jundamentos un nexo
de carácter social y una
comunidad de uis-tenc¡a,
intereses y sentimientot e
implica derechos y deberes
recíprocos. La deñnición
legal en cuestión
coincide con la segunda
de las defrniciones
anteriores, en virtud de
la doble característiu del
vfnculo mencionado, que
jurfdico
es tanto como
político.
En oanto a dos de los
sistemas citados,lus soliy
jus
snguinis, es
oportuno indic¿r que en
ambos casos uisle el
derecho de opción,
gracias al cual la persona
involucr¿da,
por razones de sangre o de
suelo puede decidiracerca
de su patria defrn¡tiva,
decisión que
solamente puede tener
lugar cuando esa persona
llega a la mayoria de edad.
2.5. Ciudadanía.

Por otro lado, ex¡ste
otro concepto que
corrientemente se
confunde con el de na-
cionalidad, el de
ciudadaníat1. En
algunos c¿sos los dos
vocablos se usan como
sinón¡mos, sin embargo
para distinguir uno del
otro ¡nsertamos Ia
yi-
opin¡óñ de cente
Santamarfa de Paredes,
qu¡en ha escriio: La
nacionalidad upresa, en
general la cualidad de
pertenecer a una nación;
y la ciudadanía, la de ser
miembro activo del
Estado, para el efecto de
tomar pa¡fe en
susfunciones.
Empero, Manuel Ossor¡o
y florit en el
Diccionario de Cienc¡as
Jurídicas, Polfti-cas y
Sociales dice que
ciudadanfa es un
"Concepto de diJicil
dejnición, por cuanto
preenta matices muy
diverms. fl Diccionario
de la Aademia se
lim¡ta a dec¡r que es
calidad y derecho de
ciudadano;o sea, natural
o vecino de una ciudad. El
.oncepto
7l C¡udadanla, t¡ene su oriSen
en c¡udad, ya que
originalmente ésta era la
unidad polítie r¡ás import¿n-
te. Con el tiempo I¿ unidad
política pasó a ser el Est¡do y.
hoy en dfa, nos referimos ¿
dudadanos y ciudad¿nas
respecto a un Estado
Ciudadano, pe.sona regilrada
por las autoridades que forma
parte de una soc¡edad. l¡
condidón de miembro de dicha
comunidad se cono(e como
ciudada nla, y conlleva una s€rie
de deberes y una serie de
derechos que c¿da ciudadano
debe respetar y hacer ¡o suyo
pae que s€ cumplan como un
c¡udadano. Es l¿ persona que,
por su condición n¿tural o civil
d€ vec¡no, €stablece relac¡ones
so(iales de t¡po pr¡vado y
públ¡co como titul¿r de
derechos y obl¡gaciones perlo-
nalis¡mos e inalienables
reconocidos, ¿l resto de los
ciudadanos, bajo el prin.¡pio
form¿l de igua¡dad.
\' 106 \
.-.:.- 107 ._\.

como desde el punto de

vista polftico.
TEoRiA orL EsrADo

No obstánte lo anteri or,la

resulta sumamente
defciente, porque la
ciudadanía más está
atribuida a una nación
que a una ciudad y porque
se puede ser vecino de una
ciudad s¡n ser ciudadano
del pafs".
tn otros términos,
ciudadania es la calidad
que adquieren los
nacionales al cumplirse
ciertos requisitos que
señalan las leyes del país
-verbigracia, cumpl¡r di€-
ciocho años en nuestro
medio-. Entonces, no
todo ¡ndividuo nacional
es ciudadano, porque éste
es el sujeto con derechos
y obligaciones que
ejercitar y cumplir por sí
só¡o, tanto civilmente
calidad de ciudadano se
puede perder y de hedto
resulta asf cuando se ha
perdido la nacionalidad, la
cual deja de tener
villencia en un país al
adquirir c¿rt¡ de
naturalización en pafs
odranjero; para el caso de
país
nuesúo aparece
t¡xativamente en el
Articulo 6 de la Ley Eledoral
y de Pa¡tidos Polft¡cos del
país.
En sentido positivo para
concluir este apartado se
indica que la ciudadanla
se
obtiene en los siguientes
supuestos:
 Const¡tuye el soporte
a\ Por nacimiento en el
físico de las comunidades
país;
polít¡cas señalamos como
una ten-tat¡va inic¡al del
con cepto de tenitorio,
(hijos uno de los elementos del
b) Por opción de
Esfado que se estu-dian en
nacionales nacidos en el seguida; previamente
extranjero): quedó plasmado que se
trata de porción de
c\ Pot natural¡zacióni superfrcie terrestre que
pertenece a una nación,
región, provincia, etc.
Algunos autores lo
(en
d) Por matrimonio caliñcan como elemento
previo del Est¿do y su
algunos palses, como
estudio está adjudicado a
Cuatemala); y ciencias

como la Ceograf , la
e) Aún por la
a

Geologf a o la
posibilidad de ostentar Ceorylft¡cal2 .
la doble ciudadanía

'segúnla legislación de
ciertos países como 72 Ceopoliticd es la cienci¿
Guatemala y bajo que. a través de Ia geogr¿ffa
determinados convenios
polftic¿, los estud¡os regionales
expresos-.
y la historia,

estudia la c¿us¿lidad espacial de

3. Elterritorio, los sucesos politicos y sus futuros

efectos.
CIR^RDo PR^Do
El f,lósofo alemán Hans
Kelsen dice que terr¡torio es
espa-
el ámb¡to de validez
A la primera, porque se
cial de un sistema
ocupa de la descripción
normativo,lo cual silnifrca
de la Tierra; a la segunda,
que este autol le da
porque tiene a su cargo el su-
importancia prema al
estudio de l¿s materias
y orden jurídico vigente en un
que la componen; a la
país. Como elemento del
tercera' porque, segrin Ratlt
el territorio
Ferrero Rebalttafiii., fstado, ántra
expone la dependencia de
polf- en el ámbito del
los hechos ilcoi con conocimiento cientÍfico a
rilación al suelo. Asf la problema
través del
deñnió su sistemat¡zador
jurídico de su
Karl Erns relación
más avanzado,
con et m¡smo, para superar
la relaciÓn puramente
que lo
patrimonial cons¡-
Haushofey'4 al estud¡ar los
factores geográficos,
económicos y raciales de los deraba unido al prlncipe
pueblos como un derecho análogo al
para determinar su
prop¡edad.
política. Por su rJuentd,la de
al
Teorla del Esudo estudia

tenitorio
3.1. Teorías.
cientfficamente como
lugar donde reside la
Con el fin de determinar
población
estatal' sus caracterfst¡cas,
haremos una breve
del papel
relación que el
 p;ru¿no. Autor d€ Teorfa del Estado
territorio desempeña e¡ (1956). la
de Derecho obra con
el Estado se trae a cuenta el
ctül 8anó
peculiares
que existen
Prem¡o Nacionalde For¡ento a la
características Cultura de 1957 y que despuésfue
contempladas por las los tltulos de feola
siguientes tres teorías: edit¡d¡ bajo

del Estado (1967) y Ciencia PolÍtica

(1975).

a) La det territor¡o-sujeto
(l.aband,
Cavaglieri, Karl Ernst I'laushofer([4únich,27
que de a8osto de ]869 - Páhl. 13 de
Donati'Fauchelli) Io polftico' mllit¿r,
mar¿o de 1946),

considera como un geóÉr¿fo e historiador alemán,

uno de los pr¡ncipales ideólogos del
elemento de la que en al€-
Lebensraum, término
personalidad misma del
Esado, llegándose al mán s¡gnific¿ 'espacio vital" ¿.un¿d¿
por elSeágrafo alemán Friedri(h
extremo de pensar que sin la relac¡ón entre
Ratzel, trata de
elterritor¡o ese Estado no
podría expresar su espado y poblac¡ón, asegurando
que la ex¡stencia de ún E§tado
voluntad:
garant¡zada
qued¿ba auando

dispus¡e-
ra del suficiente

esp¿cio para atender a las

neces¡dades de la misma. €l¿ idea
es ¿náloga al "destino

manifiesto" estadoun¡dense. los

estudios sobre los aspectos

Raúl Fenero Rebagliati politicos hacen de

del mundo
(Bar¿nco,20 de s€ptiembre de
Haushofer
de merecedorde la
1911 -t tima 22 de ¿bril redefnición de la cien[ia que
1977), fue un (onocemos
juril¿ y polftico hoy como Ceopolftic¿.
(\- 108 \¡-s e-§]09u\
TroRíA DEt tsrADo poblaciÓn; es la más
aceptada en la actualidad.

ta del trrr¡tnr¡o-objeto
(Gerber, L¿ de la competenc¡a
Fícker, Kauffman,
(Radnitzky,
von Liszt, Jellinek, Henrich,
Westlake) que lo plantea Kelsen, Schoenburn,
como objeto de una Verdross, Bas-denvant,
especie de dominio o de Sceile, Rousseau).
propiedad para Dominante en Ia actual
el fsfado
jurÍdica,
l¡teratura
y surge, entonces, el punto
considera al territorio
de vila de los derechos
como la porción de la
jurfdicos y
del fstado; superficie terrestre sobre
que
la se apiica, con

posibilidad real de
La del territorio-límite ejecución, el
consiste en percibir al ordenamiento jurídico
tenitorio como la
por
circunscripción en cuyo del fstado, y ello
interior ejerce su poder el integrarse de manera
Estado, es decir, signiflca
plena en la moderna
"llmite concepciÓn de las
el material de la
prerrogativas es-tataies
acción de los gobernantes"
como conjunto de
(Pierre Mar¡e Niolas eon c0mpetenc¡as atribuidas
"el a los detentadores del
Dugu¡tt), rfiarco
poder
dentro del cuai se ejerce el público y sus
(René agentes para la
poder estatal" Carré
realización de funciones
de Malb¿rl5) o el límite
para el asiento de la de interés social. Explica
esta teoría las funciones
territoriales enire
Estados como simples
tlansferencias
de competencias, siendo
capaz de adaptarse a
toda situaciÓn territorial
que
se presente gracias a
la ductilidad de dicha
noción de cornpetencia.
lndependientemente de
las anteriores teorias
juldicas, se hace
necesario citar la teoría
naclonalsocialista del
espacio v¡tal, de
natwaleza mucho más
polltica que
juridica.
3.2. Soberanía y
clases de
territorio.
En cuanto a la
soberanía,lo anotado
conduce a la conclusión
qüe el territorio tiene
dos propiedades
singulares
fundamentales: Una
l¡mitación física de Ia
soberanfa nacionaly el
fundamento espacial
dentro del cual se ejerce
esa soberanía.
Hemos anotado que el
territorio es el soporte
pero
físico del fsudo,
también es oportuno
¡ndicar que dicho
elernento es susceptible
que se le divida para
efedtos políticos y
admin¡strativos. AsÍ,
encontramos tenitor¡os
nacionales, estatdles,
reg¡o
75 René cané de lllalberg
es autor de TeorÍa Ceneral del
Estado, l327pp.cARRÉ Dt |
AIBERC, R.. feoña g¡enen,
del Estado. 2a. ed. en español,
trad. de losé L¡ón Depetle,
prefacio
de Héctor Gros
Espiell, México, FCE-UNAM,
tacultad de Derecho, 199a,1327
pp.
 federul; regional, elque
corresponde a una región,
'10
q'!!)1 .i\) manera típica de dividir
un país para identificar
ciertos servicios;
provincial, el que
GERARDo PRADo
identifru una
proporción flsica del
fstado que se divide en
nales, provinciales y provincias: y mun¡cipal,
mun¡c¡pales, según el donde se ¿sienta o t¡ene
régimen particular jur¡sdicción el municipio.
adoptado por cada

En otros términos,
Estado dentro de su también podemos hablar
de:
ordenamiento juldico,
ya fuere unitario o
compuesto. Por su-
puesto, tal d¡v¡sión no a) Condominio es el
hace que se pierda Ia
integridad o unidad del t€rritorio dependiente
territorio, a cuyo gobernado
principio nos conjuntamente por dos
referiremos más
o más soberanos, con un
adelante.
control legal que
funciona
simultáneamente y
De acuerdo con esa
donde los problemas de
d¡v¡s¡ón, será territar¡o
jurisdicción
nacional el que le se rigen
conesponde al Estado en por un acuerdo entre los
su total¡dad; estatal,
soberanos, es un tanto
donde tiene
raro de observar;
jurisdicción
un est¡do
c0rporativo que forma
parte de un estado
Colonia es la posesión
terr¡torial no contigua de
un estado soberano,
establecido por convenio,
cesión o conquista;
cl Tenencia de
aaendamiento esla zona
utilizada por un estado
extranjero median-te
convenio celebrado con el
estado soberano
territorial, caso del Canal
Panamá y de la Base de
Guantánamo, Cuba.
Respecto a lo anterior
d¡remos que la figura de
adm¡nistración política
que tuvo el Canal de
Panamá bajo la égida
estadounidense se debió
al Tratado Hay-Bu-nau-
Varilla (noviembre de
1903) posterior al
Tratado Herrán-Hay
(agosto de 1903)
rechazado por el
TEoRÍA DEr rsrADo
Congreso de Colombia
por lo que atizan la
"indepen-dencia de
Panamá'.El país retoma la
soberanÍa tenitoial del
Canal hasta el 31 de
diciembre de 1999 por el
TraudoTarrijos-Carter
(septiembre
de 1977);
d) EsJera de inJluencia
es la zona dominada por
los intereses nacionales
de una po-tencia
extranjera en donde ésta
no tiene soberanía;
representa, de esa
manera, poderio
hegemónico de un
Estado;y
(:\¡ l1l €)rl
Protectorado es la
relación entre un estado
fuerte y otro
semisoberano, o una zona
o un pueblo no
reronocidos como
estado. Se establecen
voluntariamente o por la
fueza.
Condom¡n¡o. En Derecho
internac¡onal, se
denomina condominio a
los casos en que la
soberanía sobre una ciudad
o terr¡tor¡o es compart¡da
por dos o más estados. El
caso más ilustrativo
resulta ser el de Tánger. El
jun¡o
24 de de 1925.
Bélgica, España, Estados
Unidos, Francia, Pafses
Bajos, Portugal, el Reino
Unido y la Unión Soviética
frrmaron un acuerdo por el
que se establetía el
condom¡nio de estos pafses
sobre Tánger Poco después
se incorpo¡a a también
ltalia. Es una
ciudad del norte de
Maíuecos s¡tuada en la
costa oeste del estrecho de
Gibraltar, con una superñc¡e
de 253,5 km',Ia ciudad
limita al norte con el
estrecho de ci-braltar, al
este y sur con la provincia
de Tetuán y al oele con el
océ¿no Atlánt¡co.
Colonialismo suele
hacerse con fines
justillcativos, para apoyar
la reivindicación del
derecho a la ocupación de
un tenitorio que se califca
de virgen, minusvaloran-do
la ocupación previa del
m¡smo territorio por otros
grupos humanos, ind(enas
0 nat¡vos, cuyo control
sobre ese espacio se
pretende califlcar como
inexistente, insuñdente o
defrciente, y sobre los que
los colonos pretenden
mantener superio-r¡dad
(étnica, .ultural,
tecnológica, m¡litar,
polltic¿, juídica o
religiosa). Tenencia de
Arrendamiento: Caso de
la Base Naval de la Bahía
de 6uantánamo, Cuba.
Esun tenitorio y bas€
m¡litar qu€ los Estados
Unidos arriend¿n en la isla
de Cuba. tste último pais
conserva su soberanfa sobre
la base y la considera un
territorio ocupado, pero
los Estados Unidos se niega
a poner ñn al arriendo
hac¡endo v¿ler elTratado
cubano-estadounidense de gobernar y admin¡stración
1903. Para el Cobierno nativa.
cubano, el territ0r¡o de la
base hace parte del
munic¡pio de Caimanera,
En la clas¡ficación
dentro de la provincia de
Guan tánamo. Esfera de anterior, tomando en
¡nfluencia es un área o cuenta sus
Iegión en la cu¿l una características, el
organ¡zación o estado territorio recibe la
ejerce c¡erta clase de ca¡¡fic¿ción de territorio
¡ndirecta dominación dependiente, área
cultural, económ¡ca, dependiente por
m¡litar o po¡ítica. diversas ra-zones no goza
Protectorado puede ser
de los privilegios de
defrn¡do, en derecho
total independenc¡a o
¡nternacional, como una
soberanfa-aunque con
modalidad de
administrac¡ón de
terr¡torios en la que por
med¡o de un tratado entre
uno o var¡os Estados L\. l'12,\¡
protectores y un estado
sober¿no o una entidad
polftica que no alanza a
serlo por su escasa
¡nstitucional¡zac¡ón y
soberanía, como era un
grupo tribal o un
principado feudal, acuerda
que aquél o aquéllos
puedan ejercer su
proteación en diversa
med¡da, en particular, en lo
relat¡vo a las relaciones exte-
riores, a la defensa military
al m¿ntenimiento delorden
interno. En la ficción legal,
es reconocido como estado
autónomo al menos en
potencia y generalmente
man-tiene alguna medida
de soberanía o formas de
CtR^RDo PRAD0
1" laJunción negativa
está en relación con los

lÍmites de Ia activ¡dad
relativa autonomía-, n¡
hace parte int4ral del efatal; en este caso, el
Estado que lo gobierna, territorio pone un dique
denom¡nado u obstáculo a la aoividad
frecuentemente de otros fs¿ados den-tro
metrópoli; se consideran del espacio fisico
como colonias o nac¡onal. Ese obstáculo
territor¡os de ultramar y está representado por las
algunos hasta se fronteras y los lÍmites
encuentran deshabitados.
que se establecen por
med¡o del Derecho
lnternacional, y
3.3. Funciones.

2e LaJunción positiya
Además de lo ya escr¡to, presenta ciert¿ d¡ficultad
ex¡ste un tema que se
para prec¡sarla y se
refiere a las/unciones
explica en cuan-to a que
que el territorio cumple
el Estado tiene
para el Estado. A ese
necesidad del ten¡torio
respecto, citaremos las
opiniones de Francisco para proporcionar los
Porrúa recursos necesarios para
satisfacer las necesidades
materiales de ¡a
población.
Péruy de Vladimiro
Naranjo Mesa. El primero
hace referencia a dos
Por su lado, Vladim¡ro
funciones: una negativa
Naranjo Mes ind¡cá que
y otra posit¡va76.
el tefiitoflo tiene
tresfunc¡ones:
1" Configura Ia
determ¡nac¡ón de un
espacio territorial para
que el poder inscriba a
la nación dentro de un
plano de realid¿des
concretas, y pueda
realizar una sfntesis de
un suelo e idea que son
la esencia de esa nacióni
de esta manera, el
territorio resulta ser el
factor de la unidad del
grupo.
2e Circunscribe al Esfado
una condiciónparasu
independenrla, o sea que
se puede ejercer el
domin¡o y Ia autoridad
sobre cosa propia, pero
hay quetrazar los lfmi-
,es de ese dom¡nio. En
este caso, el territorio es
un espacio de
competencia, es el marco
natural dentro del cual
los gobernantes ejercen
sus funciones.
T[oRíA Drr rs.-ADo
3'Consiste en que
facilita un medio de
acción del Esudo, por el
cual éste, con su
autoridad, impr¡me una
orient¿ción a la
actividad de la
comunidad nacional en
76 func¡ones del territoío: l.
N€8ativ¿ en virtÚd d€ que
c¡rcunscr¡be l¿s fronte¡¿s,los
¡fm¡tes de la ¿ctivi-
dad el¿talyt¿mb¡én
¿ I¿ actividad de los tstados edta
nje¡os dentro dcl tenitoio
nacional. 2. Pos¡t¡ru. consiste en
conl¡tu¡r el ¿siento ffsico de su
población, ¡a fuente
fundame¡talde los recuÉos
n¿turales que la misma necesit¿
y el espacio geográÍco donde
tiene v¡8or el orden jurfdico.
(j\'
I 13 -1-l
un espacio ffsico
determinado y, por otra
pa¡-te, su función
ordenadora se cum' ple más
fác¡lmente sobre la poblac¡ón
que está dentro de sus
propios limites.
Esto sign¡frca qte el Estado
ejerce derechos sobre su
territorio, al existir una
relüc¡ón jurfdica entÍe
territorio y Estado la cua¡,
según Ceorg )ellinek,
consisle en el dom¡nio que
el Estado qerce calificado
como un imperiumTT, el
cual en todo caso significa
poder de mando aplicable
únicamente a las personas.
El principio dela integridad
terr¡torialg, esbozado
anteriormente, está en re¡a-
ción con Ios diversos
componentes del
terr¡torio,los cuales son
parte integrante del mismo
y están representados por
áquellas tierras sobre las
que ejerce su soberanÍa el
fstado; además, están los
mares, los lagos y los ríos, asf
también el espacio aéred', el
cual se determina en cuanto
a su a¡tura por necesidades de
policía y de seguridad.
Asimismo, son parte
integrante del territorio
los buques, las aeronaves
y las residencias que
ocupan los representantes
dipiomáticos. El suel0,
según Vladimiro Naranjo
Mesa, es sin duda el
componente esenc¡ai de!
territorio del Estado,
refot-zando lo que
esctibi1 René Carré de
Malberg, en Teoría General
quien
del Estado dijo que
una comunidad nacional
no es apta para formar un
Estado si c¿rece de un
suelo, una superficie de
tierra sobre la cual pueda
afrrmarse como dueña de
sl mis-ma e independiente,
es decir, sobre la cual
pueda imponer su potestad
y rechazar Ia
intervención de toda
fuerza ajena.
EI lmperium es un término latino
que se traduce como trdorni¡ic)
 pod€r unidos.ons¡dera que .ualquier
y.uyo significado modemo es
que
público. En su origen etrus{o se pelsona
trataba de I¿ facultad y el dererho
(dict¿dor) )
reconocido a una pe6on¡
c un .oniunto de ellas. para ejercer
con ¡utoridad el poder militat vuele por encima de los 50 km se
puede conside.ar astron¿ut¿. En
resumen no hay acuerdo sobre el

l, integridad territorial es un
pr¡ncipio de Dere.ho internacional
y
que evoca el derecho deber inalie-
nab¡e de un Estado de preservar sus
fionterás de toda influencia exte
que
or.,mpli.a, porlotanto, los
tstados no deben promover
movimientos secesionistas o
cambios en las fronteras de otros, lfm¡te verticaly se tiene conlanc¡a
cambios de que los translrodadores espa
cia¡es vuelan Sobre elespac¡o
a¿reo

que se consideran ¿clos de aÍresión.

I

de Can¿dá á una altura de 80 km

EspacioAéreo, no existe un acuerdo sin pedir ningún tipo
internacional sobre la extensión de permiso p¡ev¡o.
verticrlde I¿ soberanfa delesp¿cio
aéreo-elllmite entre elesp¿cio
(sin ju
exterior risd icción nacionaD y
elespac¡o ¿éreo nacional aunque se
sugiere rangos que van de los 30 km
(el
record de sobrevuelo de un avión es

37.6 km). t Federac¡ón

Aeronáutica lnternacional ha
establecido l¿ Línea de Kármán, a
una altitud de 100 km, como el
lfmite

entre la atmósfer¿ y el espacio,

mientras que Estados

CTRARDo PRADo
El conjunto de datos que
anteceden t¡enen relac¡ón
con la Geopolft¡am o sea la
ciencia que pretende
fundar ¡a polltica nacional
e internacional en €l
estud¡o sistemático de
factores geográficos,
económicos y raciales. Por
otro lado, se con-sidera
como un s¡stema de
polÍt¡ca extranjera que
trata de expiicar y predecir
el comportamiento político
y las capacidades mi¡itares en
términos del ambiente
fÍsico del hombre, tal y
como lo r.xplican Jack C.
Plano y Roy Olton en su
Díccionar¡o de
R e I a ci o n es I ntern a ci o n a bs.
Una de las conclusiones más
fecundas de la
nuev¿ disciplina es respecto
a que no existen fronteras
naturales del fs¿ado, sino
que todas las fronteras
Dolíticas son zonas y lindes,
arbitrarios y art¡ficiales, es
decir, queridos por los
hombres, nacidos de las
relaciones de poder y de
las manifestac¡ones de
voluntad de los que
trazan
las fronteras.
4. El orden
jurídico.
Como elemento del
Estado, es la organización
de la unidad social a
través del orden jurtdico
unitario, según expresión
acuñada por luis Sáncha
Ag,esta" Esa unidad tie-ne
su punto de partida en el
conjunto de normas de
carácter fundamental que
for-man la Const¡tuc¡ón
Politica de ün país, donde
se establecen principios
relacionados con el orden y
con el régimen polltico
¡mperante, cuya reaiización
está en manos de
funcionarios que ejercen
el poder público.
 en tearitoÍios como propiedad,
como usufructo, como dominio y
como poder. El ser hunrano al ser y
80 Territorio/Geopolltira:
Territorio Territorialidad-

Territorialización: El ser humano

actuar teritorialmente, puede
es territorial. Tal como lás demás integrar y comprender el
especies animales y muchas territorio en su ¡m¿ginario y su
especies m¿mfferas superiores, el identidad, del mismo modo como
ser humano marca en su esp¡dalidad o(ilen
instaladas las ló8ic¿s,las
nocionesy las pe¡cepciones de
extensión, de planitud, de
territorio, nja fronteras, deiimita proiundidad, de distancia, de
espa.¡os, establece perfmetros a¡chura, de longitud, de relieve y
yordena entomos, generalmente de l¿t¡tud.
h¡sta

En el ser humano s!byace una

donde alcanzan sus sentidos- Pero, a ¡ntu¡c¡ón geopolltica. Definimos b

diferencia de lo5 lobos o de los tedtoiialización como el proceso
chimpanúés, el hum¡no prensa y
rac¡onaliza elter torao lo imagina,
lo reflexiona, lo histo.iza y lo
proyecta. Elser húm¿no ¡¡troduce al histórico a traves delcual un actor
terr¡todo en la lógica tempo¡al lineal determinado controla, ¿dministra,
de pasado presentejuturo, de gestiona y transforma un espa(io

maneia que la histo a del ser

hum¿no es la Seogr¿fla de la (flsico,

conftucc¡ón dei espaclo fisico Seográñco o virtuaD
como territorio propio/ajeno, del conforme a sus intereses y
mismo modo con0o h geogiaffa
voluntad Seopolítica.
hum¿na es la histori¿ de la conquista
de los espacios ffsacos para
convertirlos

o--.r
c\r 1l4 ¿\r 1 15 (]-\)

TEoRiA DFr- rsrADo

Asimismo, instituciones de toda
uni¿arid'porque se clase en una nación de-
art¡cula mediante terminada. Esa
j jerarquización o
determ¡naciones urfd
escalonamiento es
icas queintegran un
llamada por AdolJo
sistema en el que no hay
Julius Merkl y Hans
contradicciones. El
autor señalado nos dice KelsenD, pirámide
que el orden jurfd¡co jurídica, en cuyo
como sistema vértice aparece la Ley
constituye un todo Fundamental o
coherente y que sus Constituc¡ófi el orden
partes son
jufdico es esencial para
interdependientes entre
la existencia de un país,
sf pero logran conflgurar
sin él no se concibe l¿
esa unidad completa que
vida social: no hay fs¡ado
sedesarrolla y lleva a sin Const¡tuc¡ón.
cabo actividades
mediante la labor de
funcionarios, quienes es-
tán obligados a definir,
realizar y garant¡zar ese
orden, y cumplen así 5. El poder
una función pública público o
institucionalizada.
autoridad,

El orden jurfd¡co es el
Originariamente fue un
conjunto de ,ormas
atributo otorgado a un
jurídicas vigentes y
solo hombre, dando
pos¡tivas que se
lugar al surgi-miento
relacionan entre sf que
delabsolutismo, porque
se encuentran
el ejercicio de la
escalonadas o
autoridad se concentraba
jerarqu¡zadas rigiendo en forma personal,
cáda momento de la vida
tratándose dejustificar
del hombre y de
como un derecho
de autofidades fubem¡t¡vas,
conferido por de¡egación
divina. Ahora gracias a unidad de Sobernados o

la evolución de las ideas de'tinatarios del ordena miento

ju
se considera que el rfd ico y de ¡as de.isiones

ejercicio de la misma pollticas y

un¡dad de territorio
corresponde al pueblo
como grupo en
conv¡vencia, en donde se
man¡fiesta como ('
AdofJulius l\4erkl 23 de marzo

1890 en Viena , t 22 de ¿gosto

1970 ) fue un austlaco del
y
estado de los eludiosos del
derecho ¿dm¡n¡stratlvo . Él e¡a ur¡
y
elud¡ante de H¡n5 Kelsen
Estado unit¿rio es aquelen donde
despuét itno de los más
existe un solo centro de poder
descollante5 profesores
polltico que extiende su accion¡r
univers¡tarios de l¿ Facxltad de
¿ lo largo de todoelterritoio del Derecho de vjena.
respectivo Estado, med¡ante süs
agentesy autoridades lo.iles,
deleg¿das de ese mismo poder
ce¡tral. Además cuenta con un
solo poder legislativo para todo L\)
judicial, It6!:\)
el pals: un poder que
¡pl¡ci elderecho vigente a todo
elterr¡torio delEstado con una
Corte Suprema deJust,cia; un
CiRARDo PR^00
poder ejecutivo que esta
conform¡do por todos los
(pres¡dente,
gobern¿ntes
gobemadores, alcrl des); y políticd) que
además cuenta con una 5ola acc¡ón
Const¡tuc¡ón PolÍtic¡ que riSe facilita enerEira espir¡tual
en todo el teritorio y ¿ l¿ cual
se hallan sometidas tod¿s ¡as
autorid¿des y habitantesdel
y mater¡al capaz de
&tado En otras palabras en el
Estado unitar¡o se da Ia confgurar un orden
cuádruple un¡dad: unidad de
positivo de derecho.
juídico,
ordenamiento un¡dad
 polft¡ca que poder
la acc¡ón se es un principio
expresa como poder es directivo hacia un¿s
me¡as: y
según Maur¡ce Hauriou
presa, poder po¡itico,
una em_ un esfuerzo, 3) Éste
una aventura polémica que
romo energía social,
en su estructura tiene tres
gobierna ordenando una
elenentos: pluralidad

de conductas

Energfa individuales, o sea que las

1) impulsora del
coordina y las orienta hac¡a
poder
que confrgura la objet¡vos propuestos.
misma comunidad

política, en la medida
El poder,
que en resumen, no
determ¡na la
sólo es principio de
obediencia de quienes
impulsión y dirección,
¡ntegran esa comunidad
impone sino tam-
y les el
cumplimiento de normas
de conducta y las reforma
bién
o renueva; de unificación y
coord¡n¿ción, de orden,

de una pluralidad de
pazy
2) Elfin de los
conductas a través de
objetivos concretos que preceptos jurfdicos.

elpoderse propone,

siendo asl que el

 poder, n¿r ¡ lo largo de
Respecto del ext¡ende su acc¡o,

Vlad¡m¡ro Naranjo Mesa le todo

el t€nitorio del respeclivo
Estado, mediante sus agentes y
agrega el adlefivo público delegadas
autoridades locáles, de
y es el elemento forma¡ poder
ese mismo central. Además
del Estado e indica que cuenta (on un solo poder
consiste en Ia todo
legirlativo que leg¡sl¿ p¡ra
circunstancia en donde la el p¿fs; poderjudiclal,
un que

población apli(a el derecho vigente ¿ todo el

como grupo,
polÍtica y jurídicamente terr¡torio del Est¡do y que en

su seno se estab¡ece una

const¡tuido, está Corte

sometida a una
autoridad que
se ejerce a
través de sus propios
órganos, es deci¡ los del
Esado. par¿ Luis Sánchez
Agesu, la unidad social
jurfdicamente ordenada
se organiza mediante
poder jurídico,
autónomo, centralizado
tenitorialmente
detern¡nado.
(ual
Suprema de iuJticia, la tiene
jsrisdi.ción ¿ n¡vel nac¡onal, un
pode.ejecut¡vo que
solo está
conform¿do portodos
losgobernantes (pres¡dente,
y
fobem¿dores, atcaldes...);
además
cuenta con una sol¿
const¡tución polft¡(á que rige en
todo el territorio y ¿ la cual se
somet¡d¿s tod¿s las
un hall¿n
y
autoridades hab¡tantes del Estado.
En otras palabr¿s en el Estado
y Ia
cuádruple
unitar¡o se da
unidad: unidad de
(derecho).
ordenamientojurldi(o

un¡dad de autorldades
unidad
gubern¡t¡v¿s, de

gobemados
o destinatar¡os
Un tstado unitario
83 es delordenamiento juldico y de las
aquel en donde existe un solo
dec¡siones po¡fti@sy unidad d€
centro de poder pollt¡co que territorio.
 ':\-I'17 .\.
TroRÍA DrL ESTADo En efecto, la
Const¡tución se concibe
corno un coniunto,
Pero el ejercicio del s¡stema o régimen de
poder no es ni puede ser garantías con rcspecto a
ilimitado ya que los la organización de esos
funcionar¡os deben poderes o inst¡tuc¡ones
adecuar sus atribuciones fundamen' tales y
encarna -prácticamente-
-la elejercicio de la
a la Const¡tución,
soberanía, y Ia limitaciÓn
cual, según lo
de acciÓn de los
la
esiableció revolución referidos poderes en sus
liberalu- es el relaciones con la
personalidad humana.
instrumento jurídico por
exc€lencia para Ia
limitación del poder. l-a
organización del fsfádo Hauriouha dicho que el
debe tener un conten¡do estatuto constitucional
pro- es uno de los
especfñco donde se
para
clame un orden de ¡nstrumentos que
libertades individuales y el fstado organ¡ce la
una estructura de los l¡m¡tac¡ón corpont¡va
poderes del Estado; del poder con normas
apropiados para
que
establecer mediante un tienen por m¡sión
sistema de equilibrao5 y sujetar al poder que las
polfticos crea y las sanciona; y a
sanciones
la fecha, Fr¡edr¡ch ha
yjurfdicos para
dicho con precisión
salvaguardar esos
quela Constituc¡ón es
derechos.
aquel proceso por el que
se limita de una manera
eficaz la acción o poder
del fstado.
 el principio de que todo
acto del poder público
Legalidad y que viole o menoscabe
los derechos
legitimidad.
garantizados por la Cons-
lifucíón es nulo de
pleno derecho, siempre
Dentro de este apartado, que disminuyan,
es preciso referirnos a restr¡njan o tergiversen
dos conceptos que
comúnmente se
confunden, legalidad y
legitimidad del poder:

84 Revolución liberal. 5€

designa asia la ¡evolución

1" Signiflca que todo
polftica incluida en el proceso
acto de poder proviene
de tranfornaciones
de la lE y, en este
revolu.ionarias en todos los
(iso, ámb¡tos con elque 5e ciena la
hacemos mención Edad Modema ycom¡enz¡ la Edad
Cont€m-poránea. El
del poder especialmente componente económico de ese
establecido pot la c¿mbio e5 la revolución
Constituc¡ón y y
industrial el componente
constituido social la revoludón burguesa. 5e
loGl¡za en el tiempo entre
y
ñnales del siglo xvlll
conforme a ella. com¡e¡zos del §iglo x¡x, y
especi¿lmente en Europa
(aunque
occ¡dent¿l se extiende
más allá de este malco iniciaD.
Esfa tegat¡dad representa
una garantía
constitucional,
GTRARDo PRADo
garantÍa
denominad¿
ob-jetiva de la
Constitución, mediante tales derechos. Este
¡a cual se hace realidad pr¡ncipio es el
contemplado en el legitimidad, el principio
último párrafo del general de la seguridad
artfculo,l4 de nuestra Co jurfdlra. Donde impera
nst¡tuc¡ón Polftica. un principio
democrático, Ia
legitimación
20 Trata de que
previamente existe uná
legitimación del poder de una autoridad estará
que la orig¡na para que sujeta a los procesos
electorales por medio de
goce a su vez de
los cuales se confi ere
leg¡t¡m¡dady se ¿cepte
dicha representación.
soc¡almente como una
creencia común. La base
de la teorfa de la
legitimidad es que la juridica
obediencia tiene su ralz La s€guridad es
en el reconocimiento de un princip¡o del Derecho,
un derecho a mandar. universalmente
reconocido, que se
entiende y se basa en la
"certeza
Por ejemplo, debo del derecho",
obedecer una ley tanto en el ámbito de su
aprobada por un publicidad como en su
Parlamento o Congreso apl,cación, y represent¿ la
que yo elegf y tiene, por seguridad de que se
consiguiente, legitimidad conoce "o puede
conocerse- lo prev¡sto como
democrática fundade en
prohibido, mandado y
la repre-sentación
perm¡tido por el poder
establecida a través de
público respecto de uno
la elección directa y para con los demás y de los
popula[ y asim¡smo demás para con uno. La pa-
puede labra selluridad proviene
de la palabra latina
securitas, no sólo establece

aceptarse conjuntamente
,o
debe
como fundamento de esa
 autoridad se muestra

establecer- las dispos¡c¡ones como la forma genu¡na

legales a seguir, sino que en
de un poder
un sentido más ampllo
sccialjurÍdico, como el
tiene la obliSación de crear
un ámbito general de elemento estable y básico

"segur¡dad juldica" al que cru, mant¡ene y

ejercer el poder polít¡co,
.jurfdico y legislativo.
En ese sentido surge lo
que se llama poder de
autoridad, que es el
poder le-
Sftimo de quien ejerce
un derecho. La
obediencia no se presta
a una orden o a un
mandato cualquiera, sino
desenvuelve el orden
social . El poder se
Iegitim¿ por el
consentimiento para
obedecer a qu¡en
creemos autorizado para
mandar.
Si el poder estaba en un
principio concentrado en
una sola persona, al coner
el t¡empo sufre
modificaciones tanto así
que actualmente se
aplica el principio de la
poderes,
separación de

sólo al mandato de melor dicho la separación

quien está autor¡z¿do
de Junciones,
para el efecto. El poder de
fundamento del De-

.
¡-- 1|8.\. ir- 1 19 u-\\1

recho Polít¡o,y más

TtoRíA DEr EsrADo especialmente del Derecho
ya que
Constitucionalss,
establece la
 y
único e ¡ndivis¡ble

necesidad de diversiñcar pertene¿¡ente original y

los poderes estatales en sus esenciatmente ¿l titular de la
con el (nación pueblo)'
Órb¡tas respectivas soberanla o
frn de
asegurar el ejercicio result¿ndo imposible
de las funciones conceb¡r que aquél pueda ser
correspondientes a cargo de para La
dividido su ejercicio
personas distintas enunciaron durante la
llustraciÓn Alexander
Ham¡lton, John Lotke'Jean-
y evitar la tiranla y el
abuso. Jacques Rousseau y
Montesquieu, aunque con
l-a separación de poderes los
d¡ferentes mat¡ces entre
(en
o d¡vislón de poderes autores y a par-
t¡r del
latÍn tr¡as politica) es una
antecedente en la 6re.ia
ordenac¡ón y distr¡bución de y
clásica de AristÓteles su
las funciones del Estado, en l¿
obra PolÍtita.
¡a de
cual t¡tularided cada

una de ellas es confrada a

un órgano u o8an¡smo
pÚblico
distinto'Junto a la
consagración constituc¡onal
de los derechos
Aristóteles dilinguía en
las funciones pÚblicas la
triple manifestación:
le$slativa,

es uno de
fundamentales,
los
princ¡pios que
iudicial o ,urisdiccional, y
adminisíativa o ejecutiva.
caracterizan el Estado de
Derecho moderno: definidas
Hoy aparecen
separ¿ciÓn de funcio' como at¡i-
nes bución di cada
o separac¡ón de facultades, uno de los órganos
al considerar al poder como
principales de los que el a) El Poder Ejecutivo,
en los
Esfado e sirve o que aplica o cumple las
y
leyes adm¡n¡stra;

que se concreta y
person¡frca al ejercer su
soberaníate[itorial y b\ El Poder Legistat¡vo,
personal; es que,
decir al que le incumbe la

potestad de hacer las

modemamente, se aplica
la teoría clásica d e leyes, modificar- las y
Montequ¡eu quien la abolirlas o derogarlas; y
su El
formuló en obra

Espír¡tu de las LEesy

efipula al cuerpo del fsado
la 85
el principio de división del Derecho polltico es una

trabajo ramajufdica que aglutina todos

o actividades para
los ámbitos de estudio del
todas las manifefaciones de
que elán
la vida colediva humana. Derecho relacio¡ados

con el fenómeno político. Para

I\4anuel ossorio es l¡ rama de Ia
Por consiguiente, tenemos Derecho que
ciencia del elud¡a el
la trÍada básica para la
los origen, funcionamiento y fnes del
organización de Estado. A p¿rtir del
escrito' el
estados constitucion¿lismo

estud¡o
del tst¿do se convierte
contemporáneos: en el estudio del Derecho
por
constitucional; eso dice

v¡amonte
sánchez "Derecho

Potftico es el Dere(ho
Const¡tucional ¿nterior a l¿s
 y 6TRARDo PRADo
Constituciones esaritas Derecho
Cons

titr-rcion¿l es el Dcrecho Político

ulterior a ell¿s-. d El Poder Judicialtr, que

se encarga de interpretar

esas leyes y darles

efect¡v¡dad ante los

conflictos ¡ndividuales o las
transgresiones del orden
jurÍdico establecido.

Además el poder se dice

que es unJenómeno
ncialpor excelencia,
porque no se concibe
fuera de ia sociedad; sin
un poder actuante una
sociedad es un cuerpo
inerte próximo a su
decadencia.

Fases o etapas.
Tipos del Poder.

En su evolución, tod a
sociedad ha es¡ado
dir¡gida por un poder
como un hecho que se da
con el frn de satisfacer los
intereses colectivos del
grupo. Al cotejar, doctri-
nar¡amente, conducentes
exposiciones acerca de
éste fenómeno, propic¡o
es hablar de Jorge
REnaldo A. VanossiÜ,
quienha escrito sucintos y
toc¿ntes puntos; es autor
de la obra Estudios
deTeorla Constitucional
que fue publicada bajo los
auspicios de la
Univers¡dad Nacional
Autónoma de México;
quien as¡enta que en la
manifesta-ción del
ejercicio del poder en
cuanto a su titular
aparecen do sJas*
-etapas-;las que a
continuación se exponen:
la Etapa del poder
unipersonal que cons¡ste
en su ejercicio a cargo
de un solo individuo y
de ahf que se distinga lo
monárquico-teocrático o
lo prágmático-absolut¡sta.
Pod€r Ejecutivo, en dencia pol¡tica
y eldcrecho constitu(iona I es una
de las tres y funciones pr¡mord¡a.
les del tstado úunto con la
judicial),
legislativá y la
consilente en hacer cumplir las
leyes y que suele eiercer
jefe
elgobiemo o elpropio del
(ondb€
Etado; y ejecut¿ políticas
generales de ¿cuerdo con las
cuales l¿s leyes tienen que ser
¿pli@das, representa a la Nación
en sus relaciones diplom¿ti.is;
€lá cons¡der¿do como
adminil¡ador y e.,ec]ltor de la
volunt¿d popular a la cual
representa y de ¡a que debe s€r su
má511rme Samnte. Poder
kgiil¿t¡vo, es un¿ de I¿s tres
facultades y funciones
(junto
primordiales del Estado
con el poder ejecutivo y
eljudiciaD, que consiste en la
aprob¡ción de normas con run8o
de ley con un cuerpo
deliberat¡vo; ¿n una democracia
elabora y modific¡ las leye5
existentes de ¿cuerdo con la
opinión de los c¡udadanos. Poder
judicial.
de conformidad con el
jurld¡co,
ordenam¡ento es el
just¡€¡a
enc¿rgado de ad m¡nistra r
en l¿ socied¿d, mediante la
apl¡cación de las notmas
juld¡cas
en la resolución de
'Poder"
conflictos. porque son
órÉános del Est¿do que ¿ través
jur¡sdiccionales
de los entes o
lud¡c¡¿les 'juzgado5y tribunales-
t¡enen e5¿ potestad got¿¡do de
imp¡r.¡alidad y autonomfa.
"El
Mo¡tesquieu propuso en
espfr¡tu de las leyes", que era
neccsario que las funciones del
Estado se diyid¡er¡n entre
(legislativo.
dlstintos poderes
ejecutivo y judicial), prra
autocontroles ¿ fin de evitar la
tira¡la.
.:\. 120 .:\-: -¡-'l2l .\)
TEoRíA DEL rsrÁDo
Se quiere deci( entonces,
qúe en esta etapa el
poder se ¡dentifrca con
las tribus arcaicas donde
se confunde la masa
sumisa al conformismo
riguroso que imponen
las costumbres y las
creencias, no obstante las
sociedades avanzan y
aparecen dispu-tas con
otros grupos humanos
que dan lugar al
aparecimiento de vna
concentrac¡ón del poder
en manos de un jefe
que conduce al gn¡po
porque era la persona
más fuerte, más astuta o
de más edad.
Jorge Rei¡aldo V¿nossi
(Búeno5Aires,
1939). es un
abogado y político arfent¡no. Fue
cuatro veces dipu-tado nacional, y
minilro de Justicia de la Nación
en 2m2 durante la pres¡derda de
Eduardo Duhalde.
Suige asf el fenómeno
referido por el tratadisla
Jorge Vanoss¡y que se
identifca como la
individualízación del
poder, como una
ventaja para asegurar la
cohesión de¡ grupo social
y su autonomía frente a
los demás grupos; pero
también t¡ene sus
inconvenientes en cuanto
a que el poder
desaparecfa con la muerte
deljefe y se daba la lucha
por la sucesión;
asim¡smo se justificaba
solamente por la fuerza
(material o espiritual)
de quien lo ejercfa;
tampoco se excluía la
posibilidad de un
y,
ejercicio arbitrario
finalmente habfa una
ausencia de legitimidad, sucesión de la autoridad;
falta de continu¡dad y de se separan el poder y los
soberanía. En este c¿so se individuos que lo
sabe quién manda pero ejercen, pero siempre
se ignora el origen del debe haber un titular, un
derecho a mandar, ya que soporte como as¡ento de
este derecho era
la autoridad politica,
conquistado en lucha
cuyo papel se
abierta.
encomienda al Estado.
Se agrupa así, un aparato
de serv¡cios públ¡cos,
2" Etapa que dicho mecanis mos
constitucionales y
autor la denom¡na administrativos, y
¡ntermedia, cuando la gobernantes y agentes
como medios para hacer
titularidad del poder
posible las funciones
está compartida o
del poder. En tal
permite la existencia de
sentido, los gobernantes
un s¡stema m¡xto entre
ejercen un poder que
monarqufa y
pertenece al Lstado y no
democracia. Esta a ellos, con Io cual, el
segunda situación se
fstado aparece como una
conoce como la institución soberana
institucionalización de¡ s¡tuada por encima de
poder, consecuencia de todo y de todos.
un despertar de la
concienc¡a política de
los gobernados y hace
GERARDo PRADo
que éstos se res¡stan a
admitir que la
organización social esté
bajo Ia vo-luntad de un 6. ElDerecho.
solo individuo.

En perspectiva
Por tanto, se p¡ensa en la de la
cont¡nu¡dad de la gestión actividad porítica,
y en un s¡stema de erderecho se presenta
 como suyo
como ra ¡nstituc¡onal¡- entre sí los

y miembros de una
zación del
orden está comunidad, da lugar a la
orientado al la
just¡c¡a
conmutativa y,
cumplimiento de dos
comunidad
con sus
funciones:
miembros, da lugar ¿ la

just¡cia ditributiva y legl,

1¿ Dando a cada las distint¿s
uno Io y deñie
presta posiciones
suyo ¡as y relaciones,

condÍc¡ones necesarias distribuye y coord¡na los

para el desenvolvi_ elemintos de la con_

miento de su vivencia
y humana
existencia
-hombres,
se revela asf como un cosás,
instituciones, etc.- y
instrum ento d? la v¡da
a nuestro establece el orden social.
que pone
servicio, Ias cosas y las

prestaciones dei mundo Por cons¡guiente,

el
externo, lo que es nues- derecho resulta como un
tro porque elemento de organización
el derecho es
estructura
necesario para el de la de la
sociedad que realiza esa
desenvolvim¡ento de la
dobleJunción
ex¡stencia; simultáneamente, o sea

s¿ry¡r al hombre y definir

el orden social.
2a El derecho, con
esa
medid¿ de Io suyo a cada

uno y de lo que se deben

 precertos
Además el derecho como se merece. Los

Fundamentales de Ulpiano "l.os

como ciencia se funda en
preceptos rjel dere-
los tres conceptos de

lJlpiano:
cho soni vivir honest¡
mente, no
"honeste dan¡ra nad¡eydara cada uno lo quees
vivere", vivir

honestanente; "alterum non suyo'.Honelae Vivere (Elos

preceptos, de conten¡do
moral, no
laedere", no hacer daño a otro; y dej¿n por ello de ser tamb¡én

juldicos. El ¡us s¡rve para

"suum
cuique tr¡buere", dar
a cada cuallo suyoe,
la públ¡€a honestid¿d y
gara¡tizar
las buenas costumbres y quien las
viole, será pasible de la sanción
jurld¡ca por

conceptos que vinculan

se¡su proceder al'honestae
cont*rio
morales y
preceptos v¡vere"). Alterum Non l¡edere (Quién
prohib¡da
jurídicos. seabrtiene de la conduct¿
Por su parte, por las leyes, precepto
obedece al de

Edgar Bodenheimep dice no hacer daño a nadie, sie¡dojusto b

justo equil¡br¡o que
¿lteración del
del derecho que, por
lesiona los afectos, la p€6ona y sus

b¡enes, es decit ¡mport¡ una fractur¡

en sus

Domjcio Uipiano. ffiro? 170? -

derefhos, obl¡8a al
Roma,22B), fue unjuri5ta romano
restable€im¡ento
de origen fen¡cio, magister delorden
rum y prefecto del agred¡do). Suum Cu¡que Tribuere
libello,
leyes
pretorio euien hace lo que ¡a5
del emperador A¡ejandro
mandan, cumple con
dar a.¿da
S€vero. Deñnió la julicia como
uno lo suyo. Cumpl¡r los contratcs,
tratar ¿ crda cual los
b;lunt¿d de gu¿rdaÍ los pactos, reconocer
derÉchos Edgar Bodenhe¡mer (mar¿o
de los demás están 14
19(ts h¡sh mayo J0, 199i) fue
insitos en el d¿r lo suyo a cada

un eutor y profesor de Derecho

cu¿l).
en

Est¿dos Unidos.

L§'122!§
--\- 12l \i

del
gl¡i.r*. c,!i¿..t. ángulo,
TEoRÍA DEt EsrADo decimós que el derecho es
que rige sin des'
la.norm¿

su propia naturaleza, es un i¡rit., ning¡n lado la vi-da de

término medio entre la las personas para hacer
o ausencia de posible la convivencia social'
anarquÍa

poder
p,liiiá V También es oportuno

expresamos en otros
.iá.tp",iimo -por lo derecho y
términos del
poder o
contrario, abuso de decir que
de.fueza- y trata de
crear y
tiene una funciÓn
áant.nei un equilibrio
específica para dirimir
entre ambas formas de vida
conflictos e impedir
social: evita la anarquÍa
contiendas que tienen

uiliríui .i po¿.t ¿e los .oÁo Úrt. r, violencia. Tanio

particulares y evita el
privado
porque frena el poder desde el punto de vista
despotismo
o público'como lo identifrca, prácticamente,
,á"iv" fag*
con un principio de
Bodenheiner,la funciÓn general de la estructura
organización
de.crear
del derecho es la de una
restric-

;;;Jr; p;" convertirse en el

en
supremo ideal que consiste
iionrt rt .ir"i.io arbitrario e la voluntad firme y
constante de
poder,
ilimitado del dar a cada uno lo suyo. Derecho
Tal funciÓn' en se aproximan cas¡ hasta
esencialmente y iustic¡a

p."p.ait ¿. la actividad Álrliriio",en cuanto que debe

para
política'se presenta, según cóntarse con el pr¡mero
la institucio- facilitar la segunda'
duimos'como

nalización del poder.

sinimbargo.lusticia y
Direcho, que debieran ser
En vista de lo antedicho,
sinónimos' no Io
términos
cabe deducir que existe una
son en
esencial entre el
relac¡Ón

le realidad.
derecho y Ia julicia; y

cons¡ste en dar a cada uno su

lo
derecho, Ll lérmino derecho debe
suyo'determinado para lo
hacia la servir designar
siguiente:
utiliáad de un sujeto en su
y
subsistencia

desenvolvimiento la
' iust¡c¡a
se
 juríd¡co se
a) El orden iurfdico y
sea que lo

obtiene por
jurídica la fuerza y,
cada norma en
particular: u .i. ,etp..to, Emmanuel
que derecho
Kant dice el
es coactivo por sÍ

Lo que responde al
*¡tro, páto Ceorg
orden .iurídico o a
ietlinek niega que la
juridicas
normas coercibilidad sea
indispensable al derecho'
particulares'como pro-

ducto, dispos¡ción o
y
proceder del hombre; ,
-_. 124 ,\.

Las facultades
quecorresponden a ¡os que
participan de la

comunidad jurldica-
mente
ordenada.

El derecho, en esencia,
estructura vínculos
por ende para
comunit¿rios'
pre-
sewar el orden y la
paz,neces¡ta de Ia coacción o
CERARDo PRADo
ya que éste existe sin ese
elemento m¡entras no
tenga lugar una infracción
al mismo. EI derecho, pues,
está unido directa¡nente
a la dignidad de la
persona que t¡ene derecho
a la vida y a conservarla,
desarrollarla y servirse de
criaturas irracionales o
disponer de ellas para sus
frnes. S¡gnifica, entonces,
que hay un dominio por el
inrjividuo, en razón de su
esencia personal para
ejercerlo sobre los objetos
con que
se relaciona.
El tema del derecho se
concluye al refer¡rnos a
una relación que existe
entre Esudo y Derecho. [a
estructura de la
comunidad po¡ftica se
formaliza como orden,
mediante el derecho; por
su parte, la acción
ordenadora o
configuradora del poder
polltico se realiza a iravés
del derecho, el cual es
establecido por la polít¡ca
y es, a su vez, marco
donde la polÍtica se
desenvuelve. El derecho
no es un mero
instrumento del
pode¡ sino que üene un
sentido y un valor
autónomo, ya que es la
xgura realización de un
orden julo para const¡tuir
una fueza soci¿l propia; el
derecho lim¡u o ¿poya y
leg¡tima el poder en la
medida que éste se
tranlorma en una
inlitución jufdica.
Para explicar la relación
referida entre Estado y
Derecho, se han esgrimido
cua-tro argumentos que
reflejan los s¡Suientes
Srupos de teorías:
1. Las que consideran al
Estado como una mera
realidad soai¿l, como un
complejo de hechos
sociológicos ajenos en
todo al orden jurídico y
como un fenómeno de
mando. Esta teorfa deja
totalmente fuera al
Derecho y es aceptable
porque en verdad el Estado
es una realidad sociológica,
pero también es cierto que
tiene otras relevancias. Sin
embargo, al aceptar que es
un fenómeno cje mando,
reco-noce veladamente el
orden jurfdico.
Ese fenómeno según su
defensor ¿eopoldo von
W¡ess&, se caracteriza por
ser un mando supremo
más fuerte que los débiles
y más fuerte que los
fueles, que se
¡mpone a todos, es un
mando estable, tiene Ia
pretensión de ser legltimo,
se propone
asegurar una convivencia
duradera y ordenada de
hombres y de Srupos; en
el man-do estatal se haya
TtoRiA Dtt tsrADo
siempre una referencia a
los principios de justicia;
2. lrs que sostienen que
el Estado tiene dos
facetas: una jurídica y
otra sociológica; es decir,
una faceta real
fenomén¡ca que debe ser
conocida por el método
so-c¡ológico, y otra faceta
ideal o normativa,
estudiada por Ia cienc¡a
jurídica.
Entre
90 l\4ax teopold von W¡esse
('
02 de diciembre 1876 en Glat¿
'l
, t I de enero 1969 en Co¡onia
) fue un alemán, sociólo8oy
econom¡sta . profesor y presidente
de l¿ soc¡edad Alemana de
(DG9
SocioloÍla .
s\_r i 25 o:!)
sus defensores
encontramos a Georg
Jell¡nek. Estas doctrinas
sólo constatan la
exilencia de esas dos
caras o facetas, pero no
van más allá, no indagan
si ex¡ste alguna conex¡ón
entre ambas, o sea que
solo hacen estudios
sociológ¡cos y con-
siderac¡ones juríd¡cas
pero nunca buscan esa
conex¡ón, porque se
llevan a cabo en forma
aislada. Se d¡ce de elas
doctrinas que no son falsas
pero sí incompletas;
3. bs que señalan que
el Estado no es más que
el s¡stema del orden
jurídico vigen-,e, se
afirma uM esfricla
¡dent¡dad entre Estado y
Derecho. Su principal
defensor es Hans Kelsen,
quien dice que lo jufdico
traza las fronter¿s de la
y
realidad social agrega
que solo a la luz del
Derecho podemos
delimitar lo estatal, un
hecho cualquiera será un
hecho estatal o sea que el
fenómeno estatal se
confunde con el
fenómeno.jurfdico.
En esa consideración,
pues, el Es¿ado se reduce a
un sistema de normas que
se cristafizan en el der¿cho
positivdl y sólo puede ser
conocido por el método
jurÍdico. Excluye, de plano,
el método sociológico
porque el objeto
conocido se encuentra en
el mundo del deber ser y
no en el mundo del se¡ ya
que en éste aparecen los
hechos sociolígicos- Hans
Kelsen sostiene que
ambos métodos llevan a
distintos objetos de
conocimiento, debido a
que Estado es el sistema
de derecho vigente y que
en él se person¡frca.
Agrega que el Estada no
puede ser concebido s¡n el
Derecho, porque el
positivo
derecho no
puede ser pensado fuera
del Estado, ya que son
una misma cosa. En
conclusión, trata de
expl¡car todos los
problemas propios de la
real¡ded estatal como
jurfdicos.
Así, las otras
ciencias expl¡can otros
aspectos como lo polltico
 tod¿ l¡ creac¡én juld¡cr de¡
y la justicia a través de la
leg¡slador, ya
Etica que según Ia sea vigente o no
corriente "clásica" tiene vigente, no sólo recogida en
forma de lo que viene s¡endo la
como objeto los actos que
ley. El concepto de derecho
el ser humano realiza de positivo está basado en el
modo consciente y libre positiv¡smo, corr¡ente d€
para establecer una penemlento jurldico que
consider¡ alderecho como una
que üeac¡ón delser humano.
distinción entre lo
sea bueno y lo que sea
malo desde el punto de
vista ético, y si el bien y
cr\) 126 (¡.j)
el ma¡ éticos coinc¡den o
no con lo que serían el
bien y el mal en sí.
GtRARD0 PRAoo

En ese sentido, el
terr¡torio resulta ser la 4. Finalmente, referimos
elera espacial de
validez del orden un grupo
cuarto de teoías,
jurfdico
posit¡vo y Ia en donde se muestra que
población, la esfera
en
personal de ese mismo el Estado hay tanto

realidades sociológicas como

orden;y
aspectos jurfdicos, dándose a
la tarea de procurar y

9l tl derecho positivo es el
determ¡nar la ril¿ción qre

conjunto de norm¿s jurfdicas

.*irt enire ambos aspectos.

escritas en un ámbito

territor¡al en el que de m¿ñer¿

puntu¿l gener¿ po¡émic¿ de r€r el
más normativo, y que ab¿rc¿
Luis Recasens Sichep b) Un aspecto es el
es uno

de sus defensores y afirma lo

conjunto hombres que
realidad de
siguiente: aunque la
estatal -hecho product, crea y dejne el orden
sociológico- y
el ordenamiento jurldicáno ¡urtdico;
se
son idéniicos,
implican.mutuamente
y eso
signiñca que no preáe c) que considera que
k
pensarse en el Estado
Estado y Derecho están en

una relaciln del todo a

fe,.así el Derecho
sin el Derecho, una par-
o
es parte
viceversa. EI orden jurídico la esencial o
sustancial delfsrado, pues
existi en el Lstado de una
a éste sin el
necesaria. Ar no se concibe
manera Derecho
Derecho se ni al Derecho como
re estima como
realidad pos¡tiva siparada
un¿ de ¡as p¿ftes esenciales

del Estadoi v
der fsfado.

En conclusión, para

explicar estas teorfas, se

d) La que concibe al

dice lo siguiente: y
Estado at Derecho

aisladamente como simples

El Estado pero en la
a) es un ente ccnceptos,
realidad
complejo con diversos existencial son

aspectos; paralelos. El papel del

 al
Derec'hoes encauzar
Estado en sus func¡ones

dentro de un sistema

noimativo. Er Derecho
Estado, es asf
rimita ar
como regula instituc¡ones y
92 Lu¡s Rec¿s€ns Siches-
(6uatema¡a,
1903-Méx¡co, 1977) ,

su funcionamiento y el urisLl español. Fue profesor en l¿

Derecho. El U[¡rers¡d¿d
Estado crea el
Derecho es
el Estado como
actividad normada poique
de Santiago de Compostela y en la

hay un orden
Complutense de Madrjd. Al fin¡l de ü
tras¡adó a
guena iivil espanola se
Méx¡co, donde enseñó en ¡a
en que el Estado
es el Universadad Nacional Autór¡om¿. t!

ordenador; Derecho sin f,r¡tió num"rosrs obras, en

Estado no es nada y las que expuso su ¡nterpretación

de la

Estado sin flosoffa del derecho en función cie

viceversa l,
Derecho existeniii t umrna, pero
significa un simple
fenómen o de fuena.
serÍa
Derecho sin Estado regida por un con¡uflto de valores
una mera idealidad
un¡vefsales. [ntre ellas derac¿n

normativa o sea un¿ norma vida hunana, soc¡edad y derecho

sin efect¡vidad. por tanto,
lo correcto es hablar
de
Estado con Derecho, lo cual
tundamenhción de l¿ llosolía
delde.echo 094O) e lntrodu.c¡ón a¡
etudio ¿el áerectro OSZOI.

equivale al EstJo de Dere-

cho moderno.

.:\. 127 .:\l

 q
u
TFoRÍA DEL ESTADO
H

1
7. Fin del Estado. b
D
Con la palabra ñn indicamos
que hay un propósito, dicho en
otros términos hay un
1
(
objetivo que se desea
alcanzar. Con la frase fin del
plantea que
Estado, se aquello

dicha organízac¡ón potÍtica

debe conseguir con la
poder y
pañic¡pacíón del el I

estable-
cím¡ento del orden.

Ese objetivo consistirá en una

y
finalidad elevada superior,

que
está en relación con las
necesidades de los habitantes
I
ya
de la citada organización,
que esos individuos buscan su
y
I

perfeccionamiento su
desarrollo.
I

Por tanto dice Francisco

Porrúa Pérez que el tsado
6rRAnDo PRAD0 q la ¡imitada extensión del
u poder del Estado corno
institución que s¡rve para
F
la utilidad común, para
2. Asimismo, se discute de
alcan-zar un bien moral
q
que permita el bienestar
los llamados Ínes objet¡vos
S común del individuo y de
parficulares. En este caso, cada la comunidad.
fslado individual en la historia
Esesta la posición que
ha tenido y tendrá fines
defiende Ia doctrina
enteramente piv¿tivos, que eudemon¡sta ut¡l¡tariae3,
sólo a él corresponden y son como leorla éti-ca que
condicionantes de su situac¡ón
considera la felicidad
hifiórica. Esos frnes se frjan en
como el supremo bien y el
función de las actividades
más alto objetivo que debe
\arias y cambiantes
perseguir el hombre, en
históricamente del Esudo
una cita de Quillet. En
cuanto al fin limitado,
observado, y se erplican como si encierra al Estado y al
fueran el fin esencial de su ser. Poder en lfmites frjos, a
En este sentido, Melr-tesqu¡eu se
una activ¡dad constreñida
ref,n6 ala libertad política;en
respecto del individuo y
Grecia se habló de la exaltación
se habla de libertad y
dei hombre en la especie; en
seguridad o derecho
Roma, rie Ia conquifia; en
objetivo.
Inglatera, de Ia política de
libertad; y en la España cátólica,
del restáblecimiento de la
unidad de la fe;y 3-2 Fines relativos y
concretos- Pueden ser
exclusivos, concurrentes o
compart¡-dos; se dan en el
3. F¡nalmente, se dice de los Estado de tipo empfrico.
fines subjetivos del fsfado,

en oposición a los objet¡-vos,

93 E¡eudemonismo o

que se refieren al fin concreto eudaimonismo, princ¡pal

representante fue Aíisióteles. Es un

6on.epto filosófiro de

origen Sriego; compuesto de eu,

bueno y daimon, divin¡dad menoi;
tiene como caraateafstica común ser

un¡ iustifiGción de todo aquello

que sirve para alcanzar la felicidad. Se
ha .onsidemdo como t¿l al
hedonismo, Ia doctrina estoic¿, así
como también a¡ utilitarismo. Todas
estas doctrinas basan sus normas
morales en la real¡zación plena de ¡a
felicidad, entendid¿ como estado de
p¡enitud y armoflla del álma,
d¡ferente del placer y pudiéndose
present¿r ést¿ de forma peBonal,
como en Demócr¡to, Sócrates,
Aristóte¡es, Arlsiipo y la escuela
cirenaiü, el efoidsmo o el
neoplatonismo, o bien de form¿

colectiva, como se elableció a pa.ti.

de David Hume.

(L\.) I29 ,s-l

TEoRíA Dtr tsrADo fsfado, admiten la
participación de los
particulares y de las
sociedades imperfectase4.
El orden jurídico, cuya
unidad resulta del
derecho fundamental
que está en la poder justifrca
EI se

racionalmente por sus

funciones, que consisten
Constitución,y el poder en regular, coordinar,
que lo garantiza, t¡ende a gest¡onar y decidir; en
realizar un b¡en público suma, deñnir los criterios
o común distinto y del orden y gaftntizar-lo,
complementario de los actuar como una agencia
bienes particulares de dil'erenciada en la
los individuos, como prosecución de los frnes
que comunes, decidir los
valor expresa la
conflictos y disputas, y
plenitud del bien establecer un acuerdo para
humano en una sociedad una acc¡ón común; asÍ, el
territorialmente poder
aparece como una
limitada. Este bien
condición para la realización
común se destaca con su
del bien humano en la vida
valor de un patrimon¡o
social.
común, un orden distri-
butivo, un valor difusivo
de comunicación y un
Por otro lado, el poder
signifir¡do esencial que
consiste en la realización
político se debe concebir
como gestor y regulador
(fines
de Ia persona de la actividad humana
uclusivos). para procurar y
acrecentar los bienes
necesarios para el

En tanto que los y

hombre su vida en
concurrentes o
compartidos son los que sociedad. Esta es la
sin salir de la esfera del concepción o doctrina
clásica de la sufciencia
de vida aristotélicaes,
aquello que se llama
bonum essent¡aliter qre
s¡gn¡ficá el desen-
volvimiento intelectual
y moral, y Ia recepción
de la cultura; así como
el bonum
instrumentiliter que
cons¡ste en los medios
materiales para la
existencia, a la cual se
puede
satisfacer sus
necesidades pero con la
limitación de la
necesidad de los demás
hombres que resu¡ta de la
ditribución de ese
esfuezo y una atribución
c¡ena y padfica.
pelecta,
sociedad aquella
socied¡d que posefa un fin
completo y en su orden se
bastaba a si misma
CERARDo PRADo
Esto es lo que
la doctr¡na
esco¡ástica denomina
bonum integraliter,o sea
ner los rest¿ntes
obte-
bienes med¡ante una
ordenación social a t¡avés
los
del Derecho.fodos
bienes así integrados dan
al bien de la persona una
nueva espec¡frcac¡ón, un
nuevo fin de contenido
polltico, que significa el
bien común como bien
público difinto de los
paficulares.
bienes
Resulta, enfonces, el bien
del
común como pr¡ncipio
orden
social. Enfaticemos,
la FilosofÍa clásica
identiñca como summum
propós¡to
bonum al único
y supremo que persigue
cada ser humano; el cual
por
estarfa const¡-tuido el
bonum ¡nstrumental¡ter,
representado por ¡os
medios naturales para la
subsistencia; y
el bonum
essent¡aliter, que
corresponde al aspecto
espiritual, moral,
intelectual y
formal-
Junto a un bonum
integrat¡ter y un bonum
en cuanto se ¡ntegran
tiene
consequenter se dentro de una comunidad;
que
las necesidades y su
coneato, las
sat¡sfacciones, son el 2. Esta forma nueva y
mecanismo cuya ecuación especffica del bien
se plantea,
ét¡cosocialmente. humano, supone su

real¡zac¡ón, partici-

pación y
Ahora, comunicación
¿Cuál es ese bien
en la vida mciaL Es, pues,
humano en la vida social
el bien humano
que Ilamamos bien
participado y
público enriquecido aunque en
o bien comrin?
parte limitado por la
Se tiene que responder a
vida social;
dicho planteamiento
considerando plantea-
mientos como siguen:
proyección
3. h del

bien humano en la vida

El bien
1. común, o bien
social, se realiz
público,
es un bien mediante la unidad y
humano; es, en último articulación del orden que
se cumple a l¡avés del
término, una nueva
Derecho,lo cual
forma y un nuevo valor
del bien de los hombres comprende:

par¿ ejemplos más cl¿ros que actualan

conseguir d¡cho fin, no
estaban subordinada§ a otra
soc¡edad sino que eran
¡ndepend¡entes- l-os
como primeros analogados: la
lgles¡ayel E'tado, presentadas
como sociedades perfectas. I-¿
lSles¡a -dicen los escoláticos
"tendrfa conojn elb¡en
esp¡titualy laJel¡c¡dad
etema de los hombres". El orden de los bienes
tl tstado, individuales, porque éste
tendrla
como fin el bien común de los es condición y medio
hombres. Soc¡edad imper-
para su disfrute, desanollo
{. y enr¡quecim¡ento de la
sociedad;

La
común participación
en aquellos bienes que

son un patr¡mon¡o de

todos y de ninguno;

fect¿, aquella sociedad lin era la posesión pacíjca y

incompleto y en su género no se
bastaba a sf misma, por lo cual estable de esos bienes;
que y
tendrla esta r subord ¡nada a

otra sodedád super¡or que tenga

porfin e¡ m¡smo b¡en pero
ejemplo
completo Como

8ráñco.los escolást¡cos hablaban

de las sociedades merc¿nt¡les.uyo
ñn elaba subordinado al del Elado;
€oncepc¡ón expllcita contra el
liberalismo económico que
ident¡ñcaba el fin de la5 socieda-

suñcienc¡a de v¡da" idea que

retoma Santo Tomás de

des mercantiles con el lin del Aqu! no ¡l acuñ¿r la frase

Estado. "bonum
commune" que le
da mayor sent¡do: E5 que
c¿da person¿ humana t¡ene
Sufciencia de vida an¡e sf dos pos¡bilidadesi ¿)
existir, un mero robrev¡v¡r, y
"completa
arilolélica o b) el üvir bien.
 que se funda en la

3.4 conserva-ción,
t¡ orden supone un
desenvolvimiento y
pr¡ncip¡o de ordenación perfección de la persona
humana.

e'§
130

órl
§)\r 131
,i\¡

No obstante que las frases

TEoRÍA DEL ESTADO bien común y b¡en ptlbt¡co son
usualmente
utilizadas

Diferencia entre
público y como sinónimos, es posible
bien encontrar una dist¡nción entre
Así, se dice que
ellas' bien
común.
bien común es el fin que persigue
todo tipo de sociedad, y bien
que se relacione de manera
públia es el frn
inmediata con intereses
particulares o con el
int-eres

priOtico. EI bien común

perseguido por el tstado es el
especffico que trata de
público'respecto
alcanza¡ la sociedad bien de lo
que los
estÁtal. Siempre cual Maur¡ce Haur¡ou dice,
hombres se que
como idea general, el
agrupen
bi¿n público es el fin
soiialmente para obtener
un fin que beneficie a
será éste un bien
todos,
propio e irreemplazable del
cámbn. Por ejemplo, una fsfado. A esto agregamos
que que ese bien es un fin de
sociedad mercantil
y un sindicato que con-
lucra ienído especiñcame
lucha por nfe potítico, que concierne a
el todos los
la masa de
mejoramiento de las individuos y
para de todos ios
condiciones de trabajo
grupos, es áecir,
sus integrantes'
encontramos como sujeto
a los
benefrciario
habitantes
Por otro lado, el Est¿do
tamb¡én busca un bien comÚn,
del Estado.
pero por ser una socie-
dad

más amplia cabe dilinguir

un bien común particular

y
un
t actividad política

bien comrin ptiblico' consiste en la búsqueda de

seglin
 que y útil gobernados que el
lo es bueno poder no

para la debe ejercerse sino en

sociedad, y la
interés de toda la

deierminación de ese bien el propósito

comunidad, con
puede ser obra de
común no
de todos los
hombres sino
Luscar el bien cornrin
que se conffa a una parte de
y dentro de los
su de
ellos'quienes hacen en
parámetros del Estado
momento el
papel de Derecho'

gobernantes. Son éstos los

que señalan cam¡nos y
para lograr ese
maneras
El orden iurídico
const¡tucional confienela

objetivo, de los poderes

organizaciÓn
desencadenándose asf el
pLiblicos
polltico. o las
fenómeno
institucíones de gobierno,
que
así como los principios

la posición del
regulan
[¡ barrera más eficaz para
impedir que el poder caiga en
el despotismo (el uso

inmoderado de fueza
estatal), aparte de una
de
adecuada organización
las ¡nstitu-
ciones pollticas,
individuo, de la familiá, de la
sociedad y, en general, de
los elementos que de-
todos fi
nen un orden de vida en
razÓn de ese bien común - El

ente jurfdico y
es la convicciÓn arraigada Esrado, como

y
entre gobernantes
 6ERARDo PRADo
político, con atributos
propios, particularmente
poder
como sujeto con su propia julificición;
soberano'no por ello, actúa y ejerce
es un
determinadas funciones
organismo estático sino que con el propó-sito de
debe cumplir determinados satisfacer aspiraciones e
que constituyen intereses colectivos y
frnes
permanentes de la
comunidad.
(''\)'l (i!)
32
En ese sentido, la
Constituc¡ón hace un
reconocimiento de los
derechos humanos, al
encauzar y l¡mitar la
actividad lefttima del
Esado.

Para concluir el tema del

frn del Estado, haremos
una breve referencia a Io
que Francisco Porrúa
Pérez denomina
elementos formales del
bien público, los cuales
según dicho autor, son
tres:

1. t¡ necesidad de un

orden y paz obtenidos

por el Estado a través de

una actividad que está eventual suplencia de
relacionad a con la
las actividada pri'
producción del derecho,
como.conjunto de
vadas, o sea que el Estado
normas cuya apl¡cación apoya a los part¡culares

permite el logro de que por sí solos no

pueden realizar c¡ertas
ambas cosas, tanto
funciones de interés
interna como interna-
general, por ejemplo, la
cionalmente, para evitar
benejcencia pública lo
la anarquía que resulta
económico y lo cultural-,
del egolsmo y las luchas que está formada
que los hombres directamente por la
sostienen por los bienes activ¡dad del
mater¡ales, verbigracia: se
hace uso de la fuerza
priblica pero basada en
Es¿ado al acudir en ayuda
medidas apegadas a la
de los necesitados.
justicia;

2. La necesidad de

coordinar la actuac¡ón B. La soberanía.

de los particulares, para

que la misma se lleve a

la soberanfa ha sido
cabo de manera
durante muchos años el
armónica; también se
concepto central de una
contr¡buye al aplicar el
teorÍa polÍtica; hace
jurídico referencia al lugar que
orden
ocupa el fstado en sí
respect¡vo;y mismo dentro del
conjunto de las
organ¡zaciones humanas.
Juríd¡camente sign¡frca
3. t¡ necesidad de
que ese Esf¿do es el
ayuda, de aliento y poder
máximo dentro de
una nac¡ón, que se
impone a todos y que no
hay nada por encima de él;
signifca suprema
autoridad o mando
superior o, como dice Raúl
Ferrero Rebagl¡at¡,
!\-
]33 '-\¡
sedefine como la
competencia estatal a¡
mando.

posesio-
nes. Sus orÍgenes
ftoRíA DEL EsrADo
se remontan al siglo
Xlll'cuando Ia idea del
Estado comienza a

Además, es la configurarse-como una

manifestación que dist¡ngue
poder del
y caracteriza al
Estado,
por medio de la
cual se afirma su
superioridad en tÉrminos
prop¡os y dgurosos de
comunidad polltica, pero su
en
plenitud debe situarse
fechas
del sillo XVll,
cuando a su amparo triunfa
la monarquía absoluta
considerada como

igual al Estado.

derecho sobre cualquier

otro poder, s¡n aceptar
limitac¡ón ni subordinaciÓn EI problema de la
que soberanfa y su concepto
cercene sus facultades
obsesiÓn
ni su independencia dentro de ha const¡tuido
y de sus especial
su territorio
desde ei siglo
xlx, en part¡cular hasta estado
hablamos de un
eltriunfo del
confitucionalismo, unitario:
además, porque
movimiento pertenece al Estado en su
que la añr-
conjunto y así se concibe
ma prr, ,iyo, halago del como poder
social
pueblo al que le
aunque no la delgrupo estructurado
corresponde, mismo.
dentro del
ejerza directamente.

Esto s¡gnifrca que es algo

Como caracterfsticas de
la misma, que constituyen
más enco-
los caliñcativos
miásticos, se afirma que
es única, excluyente e
porque no
indivisible,
puede exist¡r
otra
dentro del tenitorio
estatal ni es posible su
so pena
fraccionam¡ento,
que la
organización
polftiG desaparezca, ya que
la
el Estado es titular de
soberanla total'
asóecto
que se confirma,
principalmente, cuando
intrfnseco a la instituc¡ón'
e inalienable,
indelegable
porque es imposible que se
transfiera a un hombre en
particular grupo, ya
o a un
que la soberanfa reside
esencialmente en el grupo
humano del Estado:
permanent¿'
pues existe en
tanto ex¡sta el Estado y no
se agota por el hecho de su
ejercicio: e
imprescriptible, ya que por
el hecho que sea ejercida
por grupo o por un solo
un
indiv¡duo, no significa que
haya prescripción.
 CERARDo PRADo
En atención al tema
Vladim¡ro Naranio Mesa
agrega el carácter de
que fija o establece sus
absoluto a la prop¡as reglas al respecto
sobennia
y no se concibe la
porque no es posible que intervención de otros
haya, en relación a ella, e§tados; esa operaciÓn la
hace el Estado a tfavés de
grados, lo que
escalas o la constituc¡ón
permite a cualquier Estado Polftica,la cual es
ac:uar frente a otros con resultado del poder
y constituyente. La segunda
completa independencia consiste en que el fstado
en tiene el poder de expedir
iguatdad jurfdica; y normasjurfdicas, cuyo
concluye diciendo que es
cumpl¡miento es
ya que
incondicional, en obligatorio para quienes lo
integran, transitoria o
ningún caso
estará sujeta a deflnitivamente; esto no
condición o término alguno. significa que los órganos
em¡sores de esas normas
sean soberanos. En
cualquier caso, si hubiere
EI ejercicio de la soberanfa un problema de esa
trae consigo dos fndole, surge el control
a las cuales constitucional de las
consecuencias'
leyes.
se refiere
Georges Vedel,

citado por Vladimiro Es importante tener en

Naranio Mesa'en los
términos: Dice
s¡guientes
que la primera consiste en
que el Estado posee un
poder de auto-organización,
ya
cuenta que el concepto
de soberanfa fue
elaborado y desarrollado
en occidente, para lograr
c¡ertos fines políticos
especlficos. Al respecto,
Edgar Bodenheimer afirma
que todo estado
civilizado puede, aun hoy,
llamarse so-
berano. El término, en
sentido restringido,
denota el hecho que el
Estado es el órga-no
supremo de coord¡nac¡ón
jurldica.l¡ soberanla
estatal sigue s¡endo un
atributo propio,
¡nsust¡tu¡ble y
consusuncial del Estado.
De esa cuenta, el Derecho
lnterna-cional *ha
edificado sobre Ia base de
la aceptac¡ón del
principio que Lada Estado,
reconocido como tal, es
soberano y de allí, surge
otro principio que se
denomina de la libre
determinación o
autodeterminación de los
pueblos.
Soberanía nac¡onal es un
concepto ideológico surg¡do
de la teoría polít¡ca liberal,
que puede remontaBe a
Locke y Montesquieu
(siglos
XV¡l y XVI¡| en Inglatera y
Francia, respectivamente).
Hace pertenecer la soberanla
a l¿ nadón, una ent¡dad
abfracta y única, vinculada
normalmente a un espacio
"tierra
ffsico'la patria"., a
la que pertenecen los
ciudadanos presentes tanto
como los pasados y futuros,
y se defrne como superior a
los individuos que la
componen. EI m¡smo
concepto de ciudádano
(sujeto de derechos, en
igualdad de derechos con los
demás miembros de la
nac¡ón, y no súbdito u
ob.ieto pasivo de
pertenencia a una entidad
política que se le impone)
está asociado al princip¡o de
soberanía nacional. EI
derecho de l¡bre
determinación de los
pueblos o derecho de
autodeterminacién es el
derecho de un pueblo a
decidir sus prop¡as formas
de gob¡erno, perseguir su
desarrollo económ¡co,
socialy cultural, y
estructurarse ¡¡bremente,
s¡n injerenci¿s exlernas y de
acuerdo con el principio de
igualdad.
la soberanía alude
et¡mológicamente a un
poder que,
comparativamente, se
hace independiente de
todos los poderes; como
poder supremo y jurídico
del Esta-do, en el orden
práctico se traduce en el
poder constituyente%, que
significa formular
96 Poder ronstituyenle es la
denom¡nación del poder que
tiene la atribución de establecer

la norma fun. damentalde un

orden¡mientojuldico, dando
origen a un Est¡doysu sistema
pollticoy, posteriormen-

,-\1
. r\¡ 134 r.\) ,:\: I35
TroRíA DEL EsrADo plncipe que con el
se
término.de. soberano'

y sostener una Const¡tuc¡óni ,p.ó¡rra ¿. álU nrsta

que identificarse con la misma. Más
en el poder legislativo, cuando Ia doctrina del
tarde,
facultrdes para desa-
tiene
cántiato social, perfeccionada

irollarla, completarla y, por Juan lacobo Rousseau,

y esta soberanía
eventualmente, suplirla; en desplaza del
gobierno, Ia píncipe, es para construir un
el
que,
admin¡stración tipo opuesto de régimen
sin embargo pre-

y la jurisdicción.

La doctrina de ta
trpáne ta atriUuciOn a un
soberanía, en su origen, sujeto de ta soberanfa, de
con la surge la soberanfa
tiende a identificarle donde
descrip- del
c¡ón jurldico- pieblo que sustituye a
la soieranfa del monarca,
política del poder del
pero
sin modificar
esencialmente

sus caracteres.

te'demodifrCalaoenmendafla.
tjaf¿cultadesejef(id¿alconlitu
irunnuercEst¿doyalrefornaf

la Const¡tucién vigente. Por lo

anteriot genetatmente se dilingue

poder primario u
un conftuyente
origin¿r¡o y un poder conlituyente
der¡'/ado.

V. Formas de
Estado

1. Concepto
El Estado -en palabras
comunes- es un concepto
político que se refiere a una
forma de organ¡zación
soc¡al, económica, polltica
soberana y coercitiva,
formada por un conjunto
de ¡nst¡tuciones
involuntarias, que tiene el
poder de regular la vida
nacio-nal en un territorio
determinado, reconocida
por la comunidad
internacional.
Pero existen diversas
concepciones acerca de
¿Qué es el fsadoT
Podemos plas-mar diversas
nociones acerca del
mismo, desde aquella
hegel¡ana que dice: todo lo
que el hombre es, se lo
debe al Estado; hasta la
marxista que lo da a
conocer como un
instÍumento de dominio
de una clase sobre otras.
No obstante puede decirse
también que trata de la
población en un
territorio que se organiza
jurídicamente para
gobernarse a sf misma,
para proveerse en
convivencia la armonfa, Ia
paz social y el bien común.
[a palabra fs¿ado proviene
etimológicamente de la
voz lat¡na "sfatus'ala que
en 1,517, Nicolás
(notable
Maquiavelo
hombre de estado y
pensador florentino) le
dio connotación de
unidad polltica nacional,
la emplea en su obra "El
Prfncipe" cuando dice que
"Los
Estados y soberanfas
que han tenido y t¡enen
autoridad sobre los
hombreJueron, y son, o ordenación y de impe-rio,
repúbl¡Gs o princ¡pados". poder ejercido por aquel
elemento social que en
cada momento asume la

AdolJo Ponda, cifado pot mayor fuena política" y

Manuel Ossoio y Florit en
su Diccionario, expresa -agrega Ossoio- qu,e
"es
que: una organización para Capitant es el
social constítuida en un "grupo
de indivíduos
terr¡tor¡o propio, con
establecidos sobre un
Jueza para mantenerse en terr¡torio determ¡nado y
él e imponer dentro de él un sujetos a la autoridad de
poder supremo de un mismo gobierno'.

c\r or\)
e':-)135 L,\. 137

aquello para
sí una fnatidad,
TtoRlA Dtt [srADo lo cual es

Finalmente para da r una idea

iriiiii por rt no*tre. Siendo el
"El
Franc¡Ka Porrúa Pérez dice: Estado una inst¡tuc¡ón

Estado como ente humana'tiene naturalmente

cutturat un Ín.
t¡ene p;r obieto ta obtención Los hombres que componen et
y los
que Estado, tos gobernantes
de un fin. Ya sabemos gobernados'al

todo produclo de
ii iitru" o
agíuparse Jormando la
pers¡guen
áun iiza por tlevar dentro de sociedad estatal'
un será el.que
rtn'rtn
determine
Mesa áifrca com'ocriterios
que permiten
modernos
establecer la forma de Esta-

ti, itr¡buí¡ones. la competencia doe7, anotamos dos maneras

materiat de los diferentes
para determinarla: Un cr¡terio
órganos del y en
.Estado' Junción político y un criterio

de ua ompeteincia se crearán
la razón
órganos' En este fn está
últ¡ma del
.¡uríáico. Con el primero,
apoyándose en ceorge
Estado y su d¡ferenc¡a el tratadista
Burdeau'
especíÍca con otras
colombiano
sociedades"' indica que

debe tomarse en cuenta la

que
idea de derecho

representa y sirve de
Criterios para
determinar la impulso al poder del
Estado.
forma del
Estado:
politico
Esto implica adoplar
y jurídico
alguna itosoJía potltica, y
polftico
desde ese ángulo

En ta siguiente exposiciÓn,
adaptándonos a puntos de
que Vladimíro Naranio
vista
se
establecen isudos de
co¡e liberal o socialista,
 o teocrático, en
corporativo
los que
derecho constitucional referente a
o
lasvarias formas de o8niza€ión
modelosque los Estados pueden

adoptaren base a Ia relac¡ón

ü nrtutrl.r. y los ñnes del
oarticulación que pretenden
Estado se frlan
sus.tres elementos
el estable'er entre
polít¡camente'Con (onstitu_
segundo'se hace
referencia o se
procede al tomar en cuenta Ia tiro!'al t.trltorio. t, poU¡ación y el
interna del poder'ya grandes
estructura poder. Se dist¡¡guen dos

con grupos de formas modelos u ot

gsiado:
!r nirrlion.t t"rrltotüt.t del
(pueblo' tenitorio
t ) el ¡stado un¡ta rio

un titular llnico o a y poder son homogéneol

iniformes y

simples, y la relación entre ellos es

cargo de centros dispersos.
y y 2) el Estado-
unfvoG d¡recta)'
cabe
Con este criterio' complejo (carente

hablar de la
clasificación
tradicional de los estados
y ae homogáneiaaa enire los ttes
como s¡mples así
elementos menc¡onados, aparecen
compuestos' e¡ Estado feder¿l confederal'

regional).-rste concepto no debe

de
97 Form¿ de Est¿do. Para expres¿r lugar a equivocidad con el de Foma

lo mismo, se emplean también: gobiemo emplcado en teltos

orll¡n¡zaciÓn tenitorial del Est¿do

o polfticos y filosóficos.
modelo de Estado, usadas
y
indistintamente textos legislat¡vos
en la bibliografla, un concepto de
6ERARDo PRADO
Filosofia política es un¿
rama de Ia frlosofla que
estudia cuest¡ones
fundamenta-les acerca
delgobiemo, la política. la
I¡bertad, la justic¡a, la
propiedad, los derechos y la
aplicación de un céd,go legal
por la autoridad: qué son, por
qué (o incluso si)
son necesarios, qué hace a un
8ob¡erno legítlmo, qué
derechos y l¡bertades debe
proteger y por qué, qué
forma debe adoptar y por
qué, qué obl¡gac¡ones tienen
los ciudadanos para con un
(si
gob¡erno legt¡mo acaso
alguna), y cuándo pue-den
(si
derrocarlo legftimamente
alguna vez). En un sentido
vernacular, el término
"filosofía política" a menudo
se refiere a una perspect¡va
general, o a una ética,
creencia o actitud especffrca,
sobrc Ia política que no
necesariamente debe perte-
necer a la disciplina técn¡ca
de la frlosoffa. Los
fundamentos de la
ñlosofi¿ polltica
han var¡¿do a través de la
historia. Para los gr¡egos I¿
ciudad era el centro y fln de
toda actividad polít¡ca. En
el Medioevo toda activ¡dad
polftica se centraba en las
relaciones que debe
mantener el ser humano con
el orden dado por Dios. A
partir del Renacimiento la
polftica adopta un enfoque
bás¡c¿mente
antropocéntrico. En el
mundo moderno y
contemporáneo surgen y
conviven muchos modelos,
que van dede los
totalitar¡smos hastr los
s¡stemas democráticos
(entre
p¿rt¡cipat¡vos
los cuales existen muchas
var¡antes).
Según Groppali, de una
manera general puede
reduc¡rse a dos
fundamentales las formas
en que se traduce la la
praxis política, Estado: 1)
Estado Simple o Unita-rio
y 2) Elado Compuesto,
Complejo o Federal o
Confederado. l-a segunda
forma acapara en seguida
la exposic¡Ón de este texto.
Antes debemos decir que el
Simple o Unitar¡o es el
que se ejercita
directamente sobre un
mismo pueblo dado en un
mismo territorio. En tanto
que el Compuesto o Federal
o Confederado se forma con
la simbiosis de dos o más
Estados; se encuentra
constituido por otros
Estados y que conjunta
elementos diversos de
entidades políticas
menores. ta República
Mex¡-cana es un cercano
ejemplo de lo que
constituye un Estado
federado como Estado
Compuesto ya que
comprende dentro de sí los
Estados miembros de la
Federac¡ón, por lo que se le
conoce Estados Unidos
Mexicanos-
L\. 139..\i
,\) 138 !\i
TEoRÍA DEt tsrADo
Al contraponer
caracterfsticas entre uno y
otro, los Poderes clás¡cos
-u Organ¡s-mos para el
caso de Cuatemala-, l-
egislativo, Ejecut¡vo y
Judicial, en el Efado
Simp¡e son únicos; en el
Federado cada miembro
tiene esos poderes en
relación con su
territorio, además de
estos existen los Poderes
Federales, con
atribuciones propias cuya
esfera comprende la
totalidad del Estado.
Es procedente, además,
hablar sobre Ia postura
de Georg lellinek
respecto a que existe
dentro de las Uniones de
Estados, dos clases: 1) t-as
de aquellos Estados
que no obstante estar
Unidos preservan su propia
representación
internadonal'para
el
 nuestro. Sin embargo, no
oso: Ias Confederaciones, esLá demás indicar que
las Uniones Reales, los el
y las
Protectorados *aao,según Raúl Feriero
Rebagtiati, ha pasado a
Uniones
Administrativas. la historia
través de

2) Las de aquellos que universal

conforman una organizaciÓn
constitucional
pero que

carecen de esa por las fasesle Estado-

repiesentatividad por
y
se lmperio, Ci;dad tstado
cuenta. La misma
y que de este
atribuye al Esta- Estado-Nación,
Últi-
mo surgió lo que hoy
conocemos como Estado de
do superior que formó la en altrln
UniÓn, caso de los Derechff'Como
Federales. punto
Estados

de este l¡bro hemos estudiado,

los Estados-lmperio tenfan

3. Estado simple carácter

em¡nentemente

o unitario.
despótico y teocrático; que
Características. la Ciudad-Estado floreciÓ en
y en Roma; y luego'
Grec¡a

Se dice que esta forma de .n ii.rt ,rratr, y, hemos

Esado es la que ha adoptado
mencionado el significado
de
la mayola Estado de
rcspe do a
organizaciones
polític¿;del derecho
con su inmediato

mundo, incluyendo el
vfnculo identificado con el
Estado-NaciÓn.

Estado de Derecho esaquel tstado

en elque sus autoridadesse
Al integrar los pemanecen y están
rigen'
pensamientos de Francisco
sometidasa
Ponúa Péra y Vlad¡miro
Naranio

un Derecho vigente en Io que se

Mesa, encoñtramos que el
Estado simple o unitar¡o es
donde la soberanfa se
aquel
conoce como ur¡ Estado de Derecho
formal Este 5e crea cuando toda
acción socialiestatal encuentra
sustento en la norma; es asl
que
el
poder del Estado queda subordi-

e.iercita de manera directa

sobre un pueblo que está
habitando un mismo
terr¡torio nado alorde;jufdico v¡gente
y que, además,
polcumpl¡r con elpro6edim¡ento
posee un solo centro de para su creaciÓn yes
política y
impulsión eficaz'uando se
aplica en la
administrativa' Por lo
reálidad con base en el poder del
de
Estado a travÉs de sus órganos
que da lugar a que se hable
de: gobiemo'creendo asf

un ambiente de respeto absoluto

a) Centratización y
administrativae, del ser humano del orden

man¡festada cuando el pÚblico'

superior mantie-
órgno ne
centralización Adm¡nistrativa o

sin limitaciÓn ni (del

centralismo latin cenÜa, un
disminuciÓn la y lismo'persona) es el
solo lugar
competencia de direcciÓn'
comando y con-
silema de organizac¡ón estatalcuyas organización del Estado
decisiones degob¡erno son
de un mismo centro'
en virtud de la cual la
Únicasyemanan
actividad pública
sin tener ¿n ;enta las diferentes conesponde a órganos
cultums o pueblos a quienes afecta El cuya competencia se
es un modelo de
centralismo extiende a todo el
teÍritorio nacional.

Íobierno en el que las dec¡s¡ones

pollticas se toman desde el

gobierno Ln el Eslado un¡tario
central Durante el s¡glo XXI también puede darse Ia
descentralización ya que
surge cuando las
funciones del fsado son
'140 cumplidas por
(!e r¡-l
organismos con
competencia li-mitada, la
cual -seg(n Jaime Vidal
CERARDo PRADo Perdomo'o-se emplea en
sentido genérico, cuan-do
el proceso consiste en
trasladar asuntos de la
trol sobre todos los
capital del Esfado a las
órganos que integran la
entidades lo-cales, ya sea
Admin¡stración, seg(fi en materia fiscal,
Bartalomé A. Fior¡ni, económica o industrial;y,
especialista argent¡no en en sentido técnico-
Derecho Adm¡nifrat¡vo, jurfdico, cuando se
citado pot Manuel trat¿ del traslado de
competenciaslot de
Ossorio: y carácter administrativo a
manos de autoridades
re$onales o loc¿les.

b) Centmlización
polft¡ca,la cual se
Los atributos y funciones
refiere a la forma del poder político emanan
unitar¡a de ¡a del único tituler, el
Estádo; en el Estado
unitario todos los
indiüduos obedecen a una
misma y sola autoridad y
viven bajo un régimen
constitucional, lo cüal
sign¡fica que se rigen por
las mismas leyes. En él
existe un solo
parlamento, congreso o
asamblea legislat¡va con
alcance nacional, también
un gobiemo o una
administrac¡ón que emite
decretos y resolu-ciones
con vigencia en todo el
tenitorio; además una
Corte Suprema de Justicia
constituida como máximo
tribunal con jurisdicción
nacional. Rige el
principio de
ha estado en declive est¿ forma
degobierno sobreviviendo 5ólo en
Francia donde ha tenido una gran
tradición, asícomo en varios
países latinoamer¡canos. Entre sus
justificaciones apa¡ece: a)
¡nsuficienc¡¿ económica de Estados
federados para dar serú(ios a sus
ciudadanos, b) neces¡dad de grandes
cant¡da-des de inversiones que
exigen un Sran porcentaje de
recursos, materiales económicos y
humanos que real¡zados porsf
halan rolapsar lo5 ten,torios
federados, y c) necesidad de una
planifica(ión [entral.
laime Vidal Perdomo, abogado
egresado d€ la Universidad
N¿cional de Colombia,
especialista en de-recho
conf¡tucional y en Derecho
¿dministrat¡vo de la Un¡ve6idad
de Paris. Ha ocupado dlfe¡entes
cargos públicos en su país.
Actualmente se desempeña como
profesor en l¿ Univesid¿d del
Rosario donde es d¡rector de las
especializaciones en derecho
constitucional y en derecho
administrativo. Es autor de
varias obras, entre las que
sobreele su libro de Derecho
Adm¡nistrativo, un clásico en la
b¡bl¡ogr¿fi a
juríd¡c¿
sudamedcana.
1 0l Competencia, en Derecho
admin¡úat¡\o, es un concepto
que se refiere a la titularidad de
una de-terminada potertad que
sobre una materia posee un
órgano adm¡n¡lBtivo. Se trata,
pues, de una
circunstancia subietiva
delórgano, de manera que cuando
éste sea titular de los interes€s y
potestades
públ¡cas, será competente.
c\) 141 (r\r
TEoRíA DEL EsTADo
central¡zac¡ón polft¡ca, que
sign¡fica unidad de
mando, unidad en las leyes
y unidad en lajusticia; con
apego a la teoría clásica de
la separación de funciones
y donde son únicos los
organ¡smos Legislativo,
Ejecutivo y Judicial.
4. Estado
compuesto
Entre sus manifefaciones
aparecen el Estado
Federal, la Confederación
de Esudos la Unión Real,
la Unión Personal y los
Estados su¡ géner¡s, por
la diversidad que puede
presentar la estructura
jurldica que Ia organiza;
se le llama también
como Estado Colectivo o
Complejo. Por defrnición,
entendemos estr forma
de Estado donde aparecen
un,dos de una u otra
manera dos o más Estados,
sea por vfnculos de
polftica nacional o
¡ntemacional, que da
lugar al estud¡o de varias
modalidades como
seguidamente se detallan,
4.1. Estado
federal.
Es una figura, según
palabras de Luis Sánchu
Agesa, compleja, en la
juegan
que papel
¡ntegracion¡sta lo jurldico
y lo polftico. Su carácter
está configurado en un es-
tado pr¡ncipal, Federal,
que comprende a otros
estados, Federados, que en
opin¡ón de otros autores
reciben el nombre de
corporativos. Su
antecedente más próximo
es, segrin este autor
español, la ConJederación
de Estados, frgun a Ia que
nos referi-
remos más adelante.

El Estado Federal está

contemplado como una
Con respecto a su origen, el
asoc¡ación de estados en
referido tratad¡sta lo
la cual Ios miembros
relac¡ona con la
confederación sulza y más
elán sometidos en
estrechamente, con la que ciertos aspectos e un
configuraron las trece poder central único, pero
colonias estadouniden-ses
de 1787, haciendo
referencia a que el
surgimiento del Estado «ñi) 142 c-\--)

Federal dio lugar a que se

iniciara el estudio
relacionado con su
naturaleza, ya que el
problema incide
directamente en Ia
doctrina de la soberanfa y

se pregunta ¿quién será

el soberano: el pueblo de
cada estado federado o el
pueblo de la un¡ón? A tal
pregunta, según nuelra
opinión, Luis Sánúa
Agesta afirma que: no
hay dos, ni una
soberanla, sino
simplemente una divis¡ón
territorial de
competencias; porque en
el fondo el federalismo es
una forma de división de
poder de base territorial
a diferencia de la división
funcional de poder.
CrR^Roo PRAoo puntos que la
Constituc¡ón Federal
indique;y
conservan su propia
autonomía para el
ejercicio de determinadas
funciones internas de 3) Que la personalidad
carácter adm¡nistrativo o
del ente jurídico-polftico
polít¡co.
es también única,ya que
esteesel representante
Ésta es la expresión que actú¿ en el plano
deVladimiro Naranjo internacional.
Mesa, quien reliere ciertas
caracteris-

ticás de esta forma de
Estado, al señalar:
'l)
Que el territorio, suma de
los terr¡tor¡os de los
estados miembros, es una
sola unidad:
2) Que la soberanía es
única, pues el poder
supremo lo ejerce el
Efado Federal, siendo
que los demás participan
dentro de su especÍfico
ámbito o circunscr¡p-ción
geográf,ca y en aquellos
[a re¡teración de
caracterlstic¿s en que
pueda caerse
proporcionará eso sf un
valioso recurso para la
aprehensión cognosc¡tiva
en lo que toca decir la
posic¡ón teórica de
Francisco Porrúa Pérez,
quien con su
caracterfstica erudición
guientes
dice las si-
frases acerca de esta
forma de [stado:
Un tenitorio propio,
const¡tu¡do como unidad
por la suma de los
terr¡torios de los Estados
miembros.
 materias y calidades que
la Constitución les
Una población, que atribuye.
dentro del Estado
miembro, forma la
población propia del
La personalidad del Elado
mismo con derechos y
Federales únic¿. En el
deberes de ciudadanía en
plano ¡nternacional no
relación con la Entidad
repre-sentan papel alguno
Local. Esa población de
los Estados m¡embros. El
los Estados miembros,
Poder Legislativo Federal
tomada en su conjunto,
ordinaria-mente se
forma Ia población del
compone de dos Cámaras:
Estado Federal. En
una de diputados y otra
relación con el Estado
de senadores, s¡endo estos
Federal, Ios pobladores del
Estado miem-bro tamb¡én
últimos representantes
tienen derechos y deberes de los Estados miembros.
especfficos. Los diput¿dos se eligen,
ge-neralmente, por cierto
número de habitantes; en
esta forma, la cantidad de
Una sola soberanía. El diputa-dos rarfa con el
poder supremo es el del aumento o d¡sminuc¡ón de
Estado Federal. Los la población. En c¡mb¡o,
Estados miembros el número de
participan del poder, pero
sólo dentro de los
ámbitos y espacios de su
,l43
circunscripción y en las u\) c-\-

porque
en su elección se
TEoRíA DEr EfADo hace asignando un
número fijo por Estado.

senadores sólo varÍa si

aumentan o dism¡nuyen
En el Estado Federal
los Estados miembros,
funciona Ia denominada
descentralizac¡Ón
po¡fticalo2 ya
que, según
Ceorge Bernard Shav!103,
citado por Manuel Ossorio,
polfticos
los asuntos son
ejecutados en mayor o
menor escala por Órganos o
polfticas
asociaciones con
competenc¡a l¡mitada a
una región o local¡dad.
Con el ánimo de refozar
lo que hemos comentado
sobre el Estado Federal,
insist¡mos en que Io
componen varios Estados
que poseen gobierno
peculiar'
legis-lación
privat¡va en diversas
materias y una gran
autonomfa administrativa
pero'
con
respecto de l¿ unidad
representativa
intemacional está
confiada a un ejecutivo
fede-rat o nacional.
Acentúa una idea semeja
nte, Guillermo Dfaz Dotr,
-autor "¿Revo-
de lución o
golpe de Estado? Como
reformar Ia Constituc¡Ón"
(Buenos
A¡res, Aryentina,
19561 al denominar
Estado Federal a un t¡po
de organización del
que
Estado en el
coex¡sten un poder
central soberano y otros
centros semisoberanos o
autónomos.
Con ese criter¡o, se nota
que hay un poder polft¡co
que
superior al cada
Estado miembro debe
atenerse en cuanto a los
límites que aquel
que s¡
determinq bien
esos Estados miembros no
son soberanos, tienen
como compensac¡Ón una
part¡cipaciÓn
parcial en
el ejercicio del poder
federal y que todas esas
paúes unidas constituyen
un sujeto de derecho
ún¡co, un Estado. De aquf
que
podemos desprender
hay unidad de pueblo y de
territorio federal pero
también,
independientemente de
los estados miembros,
existen la soberanfa y Ia
nac¡onalidad federales.
'lol
George Bemard shaw
(Dublln,26 deiulio de 1856- Ayot
st. tawrence, HerÚordshire' 2 de
noviembr€ de 19J0) fue un escr¡tor
irla ndés, 8!a n¿dor del Premio
Nobelde literatura en 1925y del
Óscar en 1938;
de una f¿milia pobre
y protel¿nte, eduGdo. Fue un
soci¿l¡sta notable, desta@do mlembro
so-
d€ la ciedad Fabiana, que buscaba
la tranlormac¡ón de la socledad a
través de métodos no
revolucion¿rios.

102 l¿ descentral¡zacion polft¡ca

puede entenderse bien como proceso
funcionamiento
o como forma de
de una org¡nización. Supone tnnfer¡r
el poder, de ungobierno centmlhac¡a
que no están
autoridades
jerárqu¡Emente subordinadas. La
relación enúe entidades
descentlales son siempre
no
horizont¿les jerárquicas. Una
organización tiene que tomar
y
decis¡ones elratég¡crs
C€ntraliza-
operacionales. la ción y
la De$entralización son dos
maneras opuel¿s de kansferir
poder y d€
en la toma decisiones

cambiar la estructura
o8n¡zacionalde las €mpresas de
forma concordada.
CTRARDo PRADo
4.2.
Confederación de
Estados.
Esuna asociación compleja
de Estado, de carácter
internacional,
dist¡nguiéndose por ser
permanente y const¡tuida
orgánicamente. De ello,
resulta que estamos
refiriendo una asociación
de Estados que trata de
alcanzar sus objetivos
nacionales, mediante
¡nstituciones políticas o
económicas comunes
como resultado de un
acuerdo entre varios
Estados que convienen su
unión, pero sin formar un
nuevo Estado super¡or
--o sriper Estado- que vaya
a imponerse
soberanamente a los
poderes de las partes
Confederadas.
Se da unaunión en
términos del pacto de
Confederación
previamente suscrito, en
lo demás permanecen
libres, con act¡vidades a
su juicio nac¡onal como
interna-c¡onalmente. Se
reitera que las
restricciones serfan en Io
tocante a dicho pacto.
la ConJederación es
distinta a Ia Federación o
Estado Federal, en que los
miem-bros de aquélla
conservan su plena
soberanla. Asimismo,
Georg)ellinek, menciona"
do por Francis@ Pornla
Péru, precisa otra
d¡stinción al decir que el
Esado Federal surge de la
estructuración que hace
del mismo el Derecho
Público interno, o §ea el
Derecho Constitucional.
En cambio, la
Confederación tiene su
base en el Derecho
lntemacional',el primero
es una comunidad
nacional y Confederación,
una comu-nidad
internac¡onal. I-a
Confederación de Estados,
que nace de un tratado
que esta-blece relaciones
jurldicas entre sus
miembros
-'regladoconforme al
Derecho lnter-naciona!,
en ninSún caso constituye
un nuevo Estado que tenga
carácter superior.
Derecho internac¡onal está
integrado por acuerdos
entre estados -tales como
tratados internadonales
(denom¡nados tratados,
pactos, convenios, cartas,
memo-rándum o
(según
memoranda el
táso), intercambio de notas
d¡plomáticas, en-miendas,
anexos y protocolos de
tratados, entre otros - relacionesjurldicas entre
romo tamb¡én por la
costumbre intemac¡onal, que
se compone a su vez de la
práctica de ¡os Estados, que
éstos reconocen como
ob¡igatoria, y por los
€-\) 145 s-\)
¡.J 144 (§.)
TroRíA Drr rsrADo
princip¡os generales del
Derecho.
Esta enumeración de fuentes
del derecho internacional es
consagrada por el art. 38
del Estatuto de la Corte
lntemac¡onal de Julic¡a.
L¿ Federación se
conforma por el
conjunto de Estados
miembros unidos por
normas conlitucionales,
subordinadas a la
soberanía del Efado
Superior que se crea
como ya anotamos; en
contrar¡o la
Confederación se funda
con arreglo a un tratado
que orig¡na
los Ef¿dos asociados,
empero no cons-tituye un
nuevo Estado superior. El
poder central en la
Confederación pr¡va
única-
mente en las relaciones
entre el mismo y los
Estados Confederados.
En el Federal la soberanla
sobre los Estados Es también una unidad
del¡m¡tada
miembros como sobre
territorialmente que en
los ciudadanos se ejerce
unión de otras ent¡-dades
de manera directa, y los
conforman a una nación.
derechos y deberes de
En los sistemas federales
los individuos con
pueden
relación al Estado las entidades
m¡embro son de par-
observancia para con la ticipar en las
Federación o Estado actividades
Federal. gubernamentales
nacionales y actuar
unilateralmente, con un
En otras palabras, un alto grado de autonomfa,
en las esferas autorizadas
estado federado o
en la Constitución,
entidad federativa es, en
incluso en relación con
una de sus acepciones, la
cuestiones decisivas y, en
entidad subnacional en
cierta medida, en
que se divide una
federación. Se
polftica
oposiciÓn a la
caracteriza por ser una
nacional, ya que sus
porción de territorio poderes son
cuyos habitantes se efectivamente
rigen por leyes propias, irrevocables. Con el
aun-que sometidos en mismo significa-do que
ciertos asuntos a las Estado, en este contexto,
decis¡ones del poder tamb¡én se utilizan en
federal central. Por lo algunos pafses los
general, los estados térm¡nos prov¡ncia y
subnacionales anteceden óblast (región, en palses
al nacional, lo que da de europa del este).
coherencia al

De acuerdo an Manuel
sistema federal.
Ossor¡o y Flori¡, la
Confederación es un
sistema en vías de
desaparición la
Helvética, la Germánica,
la de América del Norte
y
otras-, que se ha
convert¡do en federación
o se ha disuelto. Trazas
de la Helvética, suiza, Ia
hacen como el único pals
que actualmente se
autodenomin¿ "confeder
ación", si bien su modelo
político corresponde al
de un Estado federal. La
palabra Confedera-ción
toma mucha más
relevancia cuando se
trata de alguna alianza
permanente de Estados o
a¡guna asociac¡ón o
mancomunidad de
Estados.
l¡ Confederación
(en
Cermánica alemán:
Deutscher Bund,
.ConfederaciÓn Alemana»)
fue una unión establecida
en 1815 por el Congreso de
que
Viena agrupÓ a 39
estad0s alemanes en una
confederación de estados
soberanos bajo la
presiden-
cia de la Casa
de Austria. Sucedió a Ia
Confederación del Rin,
por
creada en 1806
Napoleón I en sustitución
del Sacro lmperio Romano
Germánico.
En téminos de
polft¡c¿ moderna, es una
un¡ón permanente de
Estados sobera-nos con
fines de acción común.
Ceneralmente se
originan mediante pactos
escritos, para luego
estrblecer normas o leyes
específicas que regulen y
r¡jan este vlnculo. Las
GTRARDo PRADo
confederaciones suelen
formarse para encarar
asuntos de fndole
mayor, como la defensa,
las pollticas migrator¡as,
la creación de una
moneda común, la lucha
contra la pobreza, la
integración social, etc.
4.3. Unión real.
Es un t¡po de carácter
histórico relacionado con
Ia monarqula, al que lo
distinguen las s¡guientes
c¿ ra cterfsticas:
Existe identidad en
cuanto al rey que gobierna
y también por
disposición en las
Constituciones de ¡os
Estados miembros.
Ex¡ste identidad en
cuanto al rey que
gobiema y t¿mb¡én por
disposición en las
Constituc¡ones de ¡os
estados miembros.
jefe
Hay un común -el
Rey- y también
inst¡tuciones comunes
tales como el
Parlamento y el Gabinete.
Existe un vlnculo
contractualy permanente,
que puede s€r renovado
cada cierto tiempo.
5e disuelve
frecuentemente por el
surg¡miento de un solo
Estado, o por mod¡fi-
caciones
const¡tucionales, o por
mot¡vos bélicos o
po¡íticos.
En semblanza histór¡ca
que realiza el tratadista
español losé Luis Carcfa
Ruíz1u dice
que'Ladenominación
unión real no proviene,
en cuanto a la utilización
del
término real de la
existencia de un monarca
común, aunque Io normal
es que asl sea, s¡no de que
los d¡stintos re¡nos
compartían, además,
algunas cosas: el término
"real"
no proviene en
este caso de rer -rey- sino
de res -cosa-. Esto sign¡fic¿
que los respec-t¡vos
ordenamientos prevén la
existencia de algún tipo
de unión que se ext¡ende
no solamente a
jefatura
compartir la
del Estado sino a la
existencia de
determinados
órganos e ¡nstituciones
jurldicas comunes".
Iógic¿mente, de una
fórmula que va más allá
de la Unión Personal.
Esto es lo que vino a
ocL¡rrir respecto a todos
los reinos que terminaron
formando respectiva-
Jos¿ Luis Garcla Ruiz. úerez.
Esp¿ñ¿,24 de ¿bril de 1947).
Doctor en Derecho por la
Univers¡dad

Acto seguido agrega una

explicación respecto a Complutense de l4adrid y
Profesor universitario de
España y d¡ce lo Derccho Const¡tucional.
siguiente:'Se trata,

('N
!N 146 (!\) I47 c\)

TEoRíA DEr EsrADo aunque no tan acusedo,

ocurre con los que
formaron el Re¡no de
mente las Coronas de Aragón es decir los de
Aragón, Valencia, Ba-
Castilla y Aragón. Los
reinos que formaron
Castilla, es decir los de
Astur¡as, Galicia, León y
Cast¡l¡a propiamente
d¡cho tenlan en común
muchas instituciones
además de tener el
mismo rey. Algo parecido,
leares y Aragón no fue llamada Unión Personal,
durante un tiempo más que se identifica así:
que una Unión Personal,
cada uno de ellos estaba a
su vez ¡ntegrado por
El poder está en manos de
re¡nos que constitufan
un mismo soberano.
entre si una Unión Real".

Cada estado miembro

Finaliza dicho autor
conserva su organización
diciendo en la consulta
administrativa y su
paragtáfica respectiva,
legis¡ac¡ón.
que moder-namente es
posible constatar formas
de Unión Real, rerultado
de procesos indepen- Se trata de una asociación
dentistas de Dominios eminentemente
como corresponde a lo trans¡toria y frágil.
que hoy es Canadá,
Aufralia y Nueva Zelanda
que comparten con Gran Hay coincidencia en la
Bretaña no solo la figura
persona del monarca y
se rige por
de la reina -para el caso
disposiciones que
actual- sino algunas
reglamentan la sucesión.
escasas instituciones
const¡tuc¡onales.

La disolución ocurre, por

lo general, con la muerte
4.4. Unión del monarca común.
personal.

Es una forma de Estado

Está relac¡onada con otro
tipo de Efido
compuesto que t¡ene
rasgos ya hilóricos; es Ia
compuesto que ha ido
des¿pareciendo del
mundo con-temporáneo,
a pesar de lo cual
decimos que la unión
personal es una figura
jurldica mediante la
cual:
Dos estados comparten
un m¡smo jefe de estado,
s¡n que exista,
necesariamen-te, una
¡ntegrac¡ón polft¡ca entre
ambas naciones.
las dos o más entidades
que forman una unión
personal se consideran
estados
soberanos separados.
,l48
e\) ó\)
CTR^RDo PRADo
En la actua¡idad son
infrecuentes esas
manifestaciones de ente
gfan,
estatal y sur- de
antiguo especialmente, por
diveBos motivos, por
ejemplo cuando las reglas
de suces¡ón de dos
Estados coincidían en una
m¡sma persona como
Europa con
acontecfa en
las llamadas casas reales
que
acostumbraban
casarse entre sí. En otras
situaciones
surgen bajo
una anexión virtual o de
facto en las cuales se usa la
personal
figura de unión
para pretender cierta
independencia del estado
sometido con el ñn de
posibles
contEnestar
insunecciones. El caso más
notorio de uniones
personales en la actualidad
surge a¡ interior de Ia
Mancomunid¿d Britán¡ca en
la cual varios de los
estados se consideran re¡nos
con el monarci del Reino
Unido como su jefe de
eslado.
En este tipo de uniones
ambos fstados preservan
sus propios cuerpos de ¡ndirecto. Esa condic¡ón
propias no
go-bierno, sus descarta, sin embargo,
capital, son reconocidos casos como el de Francia
por separado por el que el mandatario de
y jefe
concierto de nacio-nes turno es también de
Estado de Andorra; misma
prevalecen
más en situación que comparte
monarquías. Además
con el Obispo de Seo de
pueden confluir a la
Urgel en Cataluña
una
formación de (España),
un¡ón suscrita
federación política ,l507
con
desde cuando
internac¡onal unifrcada y
ambos entes son trancia era une
reconocidos monarquía.
ulteriormente como un
solo Estado; una anexión
cuando una entidad
Tipos especiales
pierde toda soberanía; o
de organización
una separación.
polÍtica.

Aunque como arriba se

dice una Unión

personal Estados sui
géner¡s.
se da más bien en caso
porque
de monarquías,
parte
normalmente en las Este tema, de las
repúblicas los presidentes formas que puede tomar
el Estado, debe
son elegidos dentro de
propios correlacionarse al
los conciudadanos
presente
en sufrag¡o directo o segmento del
libro donde hablamos de c¿rtabón¡os determinado",
las formas de Gobierno,
para decirlo en palabras
manera
de igual se hace
el eludio evolutivo de de Francisco Porrúa Pérez.
dich¿s formas especiales

que por lo mismo no

105 Dicese de plantilla
una de
pueden
encuadrarse mad€ra o de plático que s¡rve para
dentro de la clasific¿ción trasl¿dar un delineado a una

general por dichos superficie.

que
r¡betes espe-ciales
¡un
los alejan de .\) 149 ú\.

del Atlántico Norte -OTAN-

TEoRíA DH EsrArro y la

Organización de Estados

Si¡lnifica que tienen un Americanos -OEA- en las

género muy prop¡o debido que se incorporan los
a la manera como se han
pincipios de la
intqrado. Entre dichos Confederación.
Estados tenemos las

organizaciones $obales
como la an-tigua Soc¡edad La Sociedad de
de Naciones, surg¡da con el
(1919),
las Naciones.
Pacto de Versalles
la cual fue sustitu¡da por
la Organización de
l-a Sociedad de Naciones
(SN)
Naciones Unidas -ONU- fue un organismo
que nació en 1945; y las internacional creado por
regionales, como la el Tratado de Versalles, el
Organización del Tratado
28 de junio de 1919. Se
proponla esteblecer las
bases parala pazy la
reorganización de l¿s
relaciones
internacionales una vez
finalizada la Primera
Guerra
mundial.
h SN se basó en los
princ¡pios de la
cooperación
internacional, arbitra.ie
de los conflictos y la
seguridad colectiva. El
(los
Pacto de la sN 26
primeros artfculos del
Tratado de Versalles) fue
redactado en las
primeras sesiones de la
Conferencia de París por
iniciat¡va del Presidente
de los Estados Un¡dos,
Woodrow Wilson.
El 15 de noviembre de
1920 se celebró en
Ginebra la primera
asamblea de la sociedad,
con la participación de
42 países.
Tras el final de la
Segunda Cuena Mundial
a mediados del siglo XX,
'18
la SN fue d¡suelta el de
abril de 19,+6, siendo
suced¡da por Ia
Org¿nización de las
(ONU).
Nac¡ones Unidas
En realidad no fue una
sucesión de un
organismo internac¡onal
por otro. l-a experiencia
de la Sociedad de las
Naciones es el más
cercano a la actual
ONU, pero dicho
antecedente no fue ni
siquiera mencionado por
los redactores de la
Carta ya que, al querer
reestructurar el mundo
posbélico de la Segunda
Guerra
Mundial, los Estados
vencedores optaron por
hacer desaparecer la
Sociedad de Na-ciones y
crear una organ¡zación
¡nternac¡onal
enteramente nueva.
 CERARDo PRAD0

Los teóricos doctrinales

enfrent¿ron dilemas al
[a Sociedad de Naciones
tratar de dasificar esta
realmente, dice Groppali,
entidad dentro de los
no constituía un Estado
tipos compuestos de
sino una unión de
Estado anal¡zados
Estados con un fin
(Estado especffico de
Federal,
cooperac¡ón, de paz y de
Confedera-ción, Unión
seguridad, de intereses
Real de Estados) o bien
comunes, y como tal
al no encasillar en
abierta a todos los
ninguno de los táles esta
Elados. Hasta en el
figura tuv¡eron que
nombre
considerarla como una
formación polftica sui -Sociedad de Neciones- se
géneris, de tipo denotaba las
totalmente diferente. caracterÍsticas espec¡ales
que la diferenciaba de
otras formas de Estado
compuestas; con
personalidad propia y
L\¡ I50 ó\)
conformada por diversos
organismos, con
actividad y personalidad
internacional dejando
intacta la personalidad
de los Estados
nacionales, subsumidos
únicamente en las
estipulacio-nes del Pacto
y en todo lo demás
completamente
independientes.

Esta Sociedad se
extingu¡ó por cuenta al
estallar la Segunda que mantienen su
Cuerra Mundial, por lo independencia y
que al cese de soberanía y se obligan
hostilidades toma cuerpo ún¡camente en los
¡a idea de otro organismo términos del pacto, en e¡
supranacio-nal, diferente, plano internacional, con
para armonizar ¡ntereses otros Estados para lograr
de los Estados, y fines de interés general.
resoluc¡ón de conflictos [s una asoc¡ación de
efl forma pacffica e gob¡erno global que
imposición de sanciones facilita l¿ cooperación en
coerc¡tivas para aquellos asuntos como el Derecho
que se salieran de los paz
intemacional, la y
juídicos seguridad internacional,
supuestos
el desanollo económ¡co y
intemacionales
social, los asuntos
preelablecidos para
humanit¿rios y los
mantenimiento del orden.
derechos humanos.

La Organización Aunque se hable de

de las Naciones inefectividad de Ia
Organización de las
Unidas.
Naciones Un¡das como
fue el caso de un Estado
que no respetó la
Al ¡gualque la Sociedad resoluc¡ón de la misma e
de Naciones, la intervino militarmente
Organización de las contra lrak en tiempo
Nac¡ones Unidas -ONU-o
reciente. Al margen de
simplemente Naciones
eso y por cuestiones
Un¡das -NNUU- al no
teóric¿s se debe teorizar
constituir un nuevo
más en lo concerniente a
Estádo super¡or a los
la clasificación y formas
Elados miembros t¡ene de ciertas organ¡zaciones
que ser considerada solo políticas, especiales.
como una un¡ón o
asociación de Estados
La S€gunda Guerra
Mundial derivó en la
sustitución de la
Sociedad de Naciones por
la Organización de las
Naciones Unidas -ONU-;
siendo que en Dumbarton
Oak de agosto a octubre
de 1944 se reunieron
representantes de
TroRíA Drr EsrADo
[a ONU fue fundad¿ el 24
de octubre de 1945 en San
(California),
Francisco por
51 países, al f,nalizar la
Segunda Cuerra Mundial, con
Ia Carta de las
la ñrma de
Naciones Unidas.
En 19,+ti se proclama la
DeclaraciÓn Universal de los
Humanos, uno
Derechos
los togros más destacados de
la ONU. [a ONU reemplazó a
de Nacio-
la Sociedad nes
Francia, la República de
China, el Reino Unido, los
Estados Unidos y la Un¡ón
Soviética con las
iniciativas y proyectos
relativos al pfoyecto
constitutivo.
!.-\¡ l5l !.\.
(SN), fundada en 1919, ya
que dicha organizaciÓn
había fallado en su
propósito
de evitar otro
conflicto internacional.
(Naciones
E¡ término
se pronunciÓ
Unidas) por
primera vez en plena
Segunda Cuerra Mundial
por el entonces
presidente de
ios Estados
Unidos, Franklin Roosevelt,
en la DeclaraciÓn de las
el
Naciones Unidas, 1 de
enero de 1942 como una
de alianza de 25 países en la
que se
sus representantes
comprometieron a
defender la Carta del
Atlántico y para emplear sus Esta'
dos federales de la
recursos en la
Europa oriental.

guerra contra el Eje Roma-

Berlín-Tokio.
La actual organización
La idea de la oNU fue refleja parcialmente esta
elaborada en la declaraciÓn ya que los
conferencia,
emitida en la Conferencia de cinco

Teherán celebrada por los

aliados en 1943. Allí
nombre
Roosevelt sugirió el miembros permanentes del
de (que
Consejo de Seguridad
poder
tienen de veto en
Naciones Unidas. Aunque está
inspirada en l¿ Sociedad de
cualquier resolución de Ia
la ONU se ONU) son dichos Estados, o
Naciones'
(RepÚblica
diferencia de ésta tanto en su sus sucesores
composiciÓn como en su
y funcionalidad'
estructura
Popular China que
reemplazó a la RepÚblica
y
Por un lado, va a aumentar de China-Taiwán Rusia
su universalización, lo que va que suced¡Ó
de a la Unión
a permitir la ampliaciÓn la Soviética).

organización por medio de

las grandes potencias'de los
nuevos Estados surgidos tras
la descolon¡zación, o de los Desde su sede en Nueva
que surgirán tras el York, los Estados miembros
de los de l¿s Nac¡ones Unidas y
desmembram¡ento
 6ERARDo PRADo
otros organismos
vinculados proporcionan
consejo y deciden acerca A fecha de 2012, la ONU

de temas .193
posee estados
m¡embros, prácticamente
países
todos los
soberanos reconocidos
significativos y internacionalmente. Hay
admin¡str¿tivos en reuniones
excepciones como la Santa
periÓd¡cas celebradas durante
Sede, que tiene calidad de
el año'
[a ONU está observador, y República de
estructurada en diversos (un
China-Taiwán caso
ór¡ianos, de los cuales los
principales son: espe-cial). l-a sede europea
Asamblea
(y
General, Consejo de seguridad, segunda sede nrundial)
y de la Organización de las
Consejo EconÓmico social,
Naciones Unidas se sitúa
secretaría t
Ceneral, Consejo en Cinebra, Suiza.
de Administración Fiduciaria y
la Corte lnternacional de
I
Justicia' La figura pública lrs decis¡ones en el seno
pr¡nc¡pal de la ONU es el de dicho organismo deben
Secretario General. El actual
tomarse por unanimidad
es Ban Ki- f de votos cuando se tr¿ta de
moon de Corea del
aspectos preponderantes:
Sur, que asumió el puesto el 1
de enero de sin embargo ex¡le el
reemplazando derecho de veto a favor de
2007'
determinados Estados
reunidos en su Consejo de
a Kofr Annan.
Seguridad (Esta-dos
Unidos, lnglaterra,
Francie, China y Rusia) que
con ello obtiener una
prerroga. tiva o
preeminencia sobre los
demás Estados miembros.
Otro órgano, una pequeña
fuamblea, que funciona por
mayoría, aunque objetada
su legitimidad de actuación
por parte de Rus¡a.
Estado sui géneris.
El Estado de la
Ciudad dei
Vaticano.
Como Estado sui géner¡s -o
de su propio género-
también induimos al
Estado del Vaticano, que
surgió tras la celebración
del Tmtado de Letrán,
negociado entre Italia y !a
Santa Sede, donde el
soberano es el Sumo
Pontífice. Anter¡ormente
exis-tí¿n los Estados
Pontifrcios en la parte
central de la penfnsula
¡Lál¡c¿ y a cambio de
nombrar al Catolic¡smo
como Relig¡ón de ltalia se
concede por parte del
gobiemo italiano el
enclave territorial que
sirve de base para Ia
Ciudad-Estado del Vaticano
y renunciar al reclamo de
autorid¿d geográfrca
total. ll iglesia católica
argf¡la que buena parte
de esa región central de
ltalia correspondfa a lo
que se denominaban
Estados papales que el
Re¡no de lta¡ia unificó a
fines del siglo XlX.
Oflcialmente se Ie conoce
"Estado
como de la
Ciudad del Vaticano"; es
una ciudad-Estado cuyo
territorio ronsta de un
enclave dentro de la
ciudad de Roma, en la
penfnsula ltálica.
Es uno de los seis micro
estados europeos -los
otros son Andorra,
Liechtenstein, Malta,
Món¿co y San Mar¡no y
t¡ene una extensión de
(,14
0,439 km, hectáreas)
y una población de
aproximadamente 900
habitantes por lo que
resulta un híbrido de
ciudad elevada al rango de
Estado independiente, se
dice un Estado sui géneris,
siendo el pafs más pequeño
del mundo
L¿ Ciudad del Vaticano
alberga la Santa Sede,
máx¡ma institución de ¡a
lglesia católica. Aunque los
dos nombres, «C¡udad del
Vaticano» y «Santa Sede» se
utilizan a menudo como si
fueran equivalentes, el
primero se refiere a la
C¡udad y a su territo-rio,
m¡entras que el segundo se
refiere a la inst¡tución que
dir¡ge la lglesia y que tiene

-:\: I 52 *\.¡ -ñ]53o:--)

I¡ máxima autoridad del

TEoRíA DET E§TADO Vaticano y lefe de Estado

del mismo es el Sumo

Pon-
tffice, por lo que
personatidad jufdica
puede considerarse ta ún¡ca
propia (como sujeto de
Derecho intemacional). En "teocracia"
de Europa,
la
rigor, es atin cuando el

Sant¿ Sede, y no el Estado del

Papa delega las funciones de
Vat¡cáno, la que mantiene
gobierno en el Secretario de
diplomáticas Estado.
relaciones con
los demás pafses del mundo.
Por otro lado, el Vaticano es Una teotracia (del griego
quien el soporte
da Théos o€oo /theos/ lDios] y

/kratol
temporaly soberano (sustrato Cracia KPúroo
territorial) para la actividad
de la Santa Sede.
[Gobiemo], gob¡erno de Dios)
es una forma de gobiemo en
que líderes
la los
gobernameniales coinciden con
los tlderes de la religión
y polfticas
En esta forma, la Santa sede
dom¡nante, las de reviste la doble calidad de
gobiemo son ¡dént¡cas o están de la
principios Órgano supremo
muy influidas por lo5
religiÓn
de la lglesia y de la Ciudad del
Vaücano. Su soberanfa es
doble también: soberanfa
espiri-
dom¡nante. Normalmente el tual de la l$esia
gobierno afrma gobernar en Católica respecto de sus
Dios o de miembros repartidos de
nombre de una
un¡versaly
fuerza superior, tal como manera
especifca la re¡¡g¡ón local soberanía timporalde la
jefe,
Santa Sede, como

la
como cabeza suprema de
Refiriéndose a este
Ciudad
Estado Are.,an dro Groppal¡ del Vaticáno, pero
dice que la Ciudad del sólo respecto a sus
Vaticano habitantes.
es un Estado
monárquico absoluto de
tipo patrimon¡al, con
De acuerdo con el artfculo 3o
especiales detTratado de Letrán, el
caracterfstices
del
que le dan especific¡dad y Est¿do de la Ciudad
singularidad, porque: Vaticano fue creado para
asegurar a la Santa Sede una
y de de-
condición de heúo
La soberanla no pertenece
al m¡smo tstado de la recho que Ie garantiza Ia
a absoluta independencia para
ciudad del vaticano'sino
"alta'
otro sujeto, a la Santa el cumplimiento de su

Sede y, a través de ella e su m¡sión en el mundo (esto

t¡tular'el Sumo Pontlfice. segrin lo expreu ta curia). El
 está al GIRARDo PRADo
Estado del vaticano

servicio de la Santa Sede,

sólo para asegurarle una Los Pactos de Leüán o Pactos
y que del l1 de febrero
¡ateranenses
soberanía real tangible,
de 1929 proporciona-mn e¡
le
permita desarrollar con reconoc¡m¡ento mutuo entre
entera independencia, el entonces Reino de ltalia y
de la santa sede. Los Elados
evit¡ndo Ia intromis¡ón
Pontifrc¡os, en los que habfa
poderes gobernado el Papa hasta
extraños, a su vez su
1870, hablan s¡do ab-sorbidos
alta misión es la de ser el
en el pmceso de Reunifrc¿cién
asiento de la lgles¡a CatÓlica.
it3l¡ana y mmo consecuencia
Por esa
de ellq el Papa y la Santá
Sede habfan quedado
sometidos a la soberanfa
italiana. En los acuerdos
Gracterlstica espiritual
lo hace diferenciarse a
cualquier otra
de 1929, se restauraba el
estatal
connotación carácter de Esf¡do Soberano
para una porción tenitorial
simple o compleja que se
de
dé.

Roma y, por ende, para l¿

l8les¡a Católic¡. Los pactos de
tetrán fuemn neSpc¡ados
entre elSecretirio de Estado
(Cardenal
P¡etro 6aspani) en
nombre ds la santa Sede y el
primer m¡nistro it¡liano
(Benito
Mussolini), en
nombre del rey Vfctor Manuel
lll.
En atención a esa
particularidad {oncluye
diciendo Groppal¡- que
tiene la Santa Sede por su
frnalidad ulÍa tenena en el
plano intemacional
totalmente ajena a
conf¡idos
entre Estados es que
elTratado de l¡trán d¡ce en
su arfculo 24 que la Ciudad
del Vatica-no, en todo caso y
siempre, será considerada
tenitorio neutral e
inviolable.
L^aComunidad
Británica de
Naciones.
La Mancomunidad de
Naciones, en el p¿sado
Mancomunidad Británica
(en
de Na-ciones inglés,
Commonwealth of
Nations, ant¡guamente
Brit¡sh Commonwealth of
Nations) es una
organizac¡ón compuefa
por 54 pafses
independientes y semi-
independientes que, con
la excepción de
Mozambique y Ruanda,
comparten lazos
histór¡cos con el Reino
Unido. Su principal
objet¡vo es la cooperación
internacional en el
ámbito polftico y
económico, y desde 1950
su membresla no implica
sumisión alguna hacia la
corona britániG. Con el
¡ngreso de Mozambique Ia
organización ha
favorecido el término
Mancomunidad de
(en
Naciones inglés,
Commonwealth of
Nations) para subrayar su
carácter internac¡onal¡sta.
S¡n embargo, el adjetivo
britá-
nico se siSue utilizando
mn frecuencia para
diferenciarla de otras
mancomunidades
existentes a nivel
internacional. [a reina
lsabel lllc del Reino
Unido es la cabeza de la
organ¡zación, según los
principios de la
Mancomun¡dad, "sfmbolo
de la libre
Re¡no Un¡do, Canadá, Austnlia,
Nueva Zeland¿,Jamal(¿, Barbados,
Bah¿mas, Granada, Papúa Nueva

asociación de sus
miembros".
Cuinea. lslasSalomón, Tu\alu,
santa L¡rclá, San v¡cente y las
Cranad¡nas, Bellce, Antlgua y
(El¡zabeth Barbud¿ y San Cílébaly N¡er.es-
106 lsabel ll
Ahxandra Mary; tondres,2l de También, es la pinr¡pal figrr¡
polft¡(¿ de los cincuenta y cuatro
abrllde 1926nota ) es la adual
pals€s miem'
monarc¿ parla-

m€ntaria de d¡ecisé¡s E t¿dos

sob€ranos conocldos como Re¡nos
bro5 d€ la Mancomun¡dad de
de l¿ Manconunidad de Naciones:
Naciones.
€l

(¡r)
§-\) 154 u-§ ',l
55 é\)

TEORíA DET ESTAD0 Naciones dentro de uno

de esos moldes precisos,
porque la realidad es más
Como d¡ce Francisco compleja que los
lineamientos r8¡dos de
Pornla Pérez "Il doctrina
esas clasific¿ciones. Lo
ha tratado de establecer
cierto es que el lmperio
si los dominios británicos
o Comunidad Británica
son Estados vasallos, o
-para el crso-, lo mismo
bien, Estados miembros
que Ia Ciudad del
de una Federa-ción o
Vat¡cano, Ia Sociedad de
Confederación de
las Naciones y Ia ONU,
Estados, o Un¡ón Real o
rep¡esenta un tipo
Unión PeBonal. Pero no
espec¡al".
ha sido posible hacer
englobar la situación de
esa comunid¿d de
Como el devenir de la
humanidad, las
expresiones de estatidad
resultan diná' micas que
presionan nuevos anális¡s
teóricos de un fenómeno
polÍtico como es el c¡so
que esgrimimos acerca de
organizaciones políticas
especiales. Por ejemplo,
est¿ Mancomunidad se ha
desprovisto del adjetivo
británico en virtud que
con e¡ ingreso de
Mozambique en 1995 que
fue considerada como una
man¡obra neo
imperialista cultural y cooperación
económic¿ en una r€gión
abatida por la pobreza,
decÍa los po¡emistas
¡nternacionales, debido a
que el pafs africano no
compartÍa previamente
un lazo histórico común
con el resto de integrantes
que, en peso mundial,
representan alre-dedor de
2.000 millones de
habitantes del total
mundial.
El ingreso de Mozambique
en el año 1995
desencadenó una
polémica a nivel
intemacional. pues la
antigua colonia
portuguesa en Africa no
tenía nexo alguno con la
comunidad británica y
la maniobra fue
calificada como una
suerte de neo
imperialismo cultural y
económico en una
región afligida por la
pobreza. l-a se-cretaría
general de la
organización justifcó el
hecho con Ia aparente
de Mozamblque en la
cruzada de la
Manccmunidad contra el
racismo en África,
part¡cularmente en
Sudáfrica y Zimbabue.
Para evitar situaciones
sim¡lares, a partir de la
Cumbre de Edimburgo
en 1997 la organ¡zación
limitó la membresía sólo
a aquellas naciones que
posean algún vfnculo
constituc¡onal con l¿s
naciones de la
Mancomun¡dad y se
comprometan a respet¿r
las normas y convenciones CTRARDo PRADo

existentes en la m¡sma. Sin

embargo, en noviembre de
2009 se repitió la otro político
situación con Ruanda, organismo que

antiguo protectorado trmb¡én presenta

alemán y luego belga y por
Io tanto sin relación
alguna con le comunidad
británica, al ser aceptado
como miembro 54 de la
Mancomunidad en la LXI
reunión celebrada en
Puerto Espaf,a, capital de
Trinidad y Tobago.
caracteríficas singulares
controversias,
que motivan
d¡vergencias de opiniones
doctr¡nales, al no podeBe
de
catalogar dentro
alguno de los
tipos
tradicionales de Estados

complejos. Se tr¿ta de la
Británica
Comunidad de
¿Qué revisión podrÍa Naciones. l-a evolución del
hacerse respecto a lo
dicho, mucho tiempo imperio inglés, unido entre
atrás, por Po-¡rúa Pérez forma
sí cada vez en más
acerca de la débil frgura
de la monarquía y que
tenue en la
británica en relación a actualidad casi reduce su
tales dominios? Es que
decfa dicho tratadista: unión a tener un m¡smo
"Por monarca,
como sfmbolo de
último, vamos a
examinar el c¡so de unidad, presenta tamb¡én el

problema de determinar el
tipo especial
de comunidad
l-ñ I 56 {!-\:l
polltica a que conesponde".

¿Se tendrá que hacer algrfn

apuntámiento
acerca de la
dinámic¿ política que
presenta esta

Mancomunidad ion ese neo

imper¡alismo que le
atribuyen?

(r:\)
157 c\)
VI. Sistemas de Gobierno

-PARTE|-

1. Concepto

Un sistema de gobierno, es el origen y régimen que sirve para

gobernar una nación o una provincia. 5e le define como la
dirección o el manejo de todos los asuntos que conciernen de igual
modo a toda la población. Pero hay que tomar en cuenta lo que indica
Raúl Ferrero R., que no debe confundirse la organización del Estado
con la organización o estructura que se dé al gobierno. El Gobierno,
del punto de vista semántico, es la organización mediante la cual es
formulada la voluntad del Estado.

Por su parte, Sánchez Agesta nos dice que En lfneas generales puede
definirse como un poder de decidir discrecionalmente para el bien
pLiblico. Es una forma de activ¡dad polft¡ca pura que impulsa,
coordina y defiende Ia organización de una co-munidad y que se
superyone a las restantes funciones jurídicas del Estado.

En otro sentido, el Gobierno resulta ser un proceso de formación en

el que se decide la recepción de l¿s demandas, la audiencia de
¡ntereses, la ponderación de resoluciones alternativas y la
proposición articulada en un proyecto de ley u otra disposición
gubernativa, para contener Ia acción polftica que se planifica sobre
el desenvolvimiento del orden.

El análisis de la función de gob¡erno perm¡te establecer una serie de

aspectos generales, que comprenden lo sigu¡ente:

a) Todos los actos que tienden a establecer una or¡entac¡ón

determinada de la acti vidad del poder público, recogiendo Ias

aspiraciones y necesidades e impulsan-do, en consecuencia, la acción
de todos los órganos del Est¿do para establecer un programa y las
normas respectivas de actuación;

(\r 'l
59 ó.-)

negociación de tratados,
el reconocimiento de
TEoRÍA DEr EsrADo
gobiernos extranjeros, la
acredita-

b) Los actos que afectan

a ias relaciones ción de embajadores, etc.;

internacionales del
por
Estado, ejemplo, la
c) Los actos que afectrn plena vi-
no impera la
el equilibrio de los genc¡a de las garantfas y se
diversos poderes citán los casos de invasiÓn
del territorio,
ver-
constitucionales, perturbaciÓn
grave de la
bigracia, lo que sucede en
paz, actividades contra la
el régimen parlamentario
seguridad del Estado y
con re§peclo a disolver
las cámaras: \r'etaruna l€y o pública; y
calamidad
pedir una segunda
deliberación, como sucede
en el É$men presidencial:
o someterla a referéndumroi
o impugnar su
e) Se trata de relacionar

mnstitucionalidad; los actos del Ejército para

defensa exterior o interior

Es-
del tado, tomando en
d) Los actos relacionados
cuentr la existencia de
con situac¡ones
ese cuerpo militar como
excepcionales o
forma normal de
la vida
extraordinarias de organizar la protecc¡ón
del Estado, que tratan de que se viene dando desde
prevenir, preparar o el nacimiento del órgano
asegurar un r¡esgo intemo estatal en la Edad
o ex-terno que corre ese Moderna.
Estado, tal el caso de
implantar el denominado
de Esoportuno referirnos a
ré$men excepción,
una distinciÓn que existe
contemplado en lo que la
Constitución y
entre Formas de Estado
guatemalteca
llama Sistemas de Gobierno. En
lo
ese sentido, segÚn
limitación anotamos anter¡ormente,
a los derechos
constitucionales, prime-
las ras designan o
circunstancias en las que
¡dentifican a Ia
organización política en su
 completa
conjunto, en sú
un¡dad, porque el Estado El referéndum es el mecanismo de

abarca el todo. En cambio, por

democrac¡a semi-directa
gobierno y
los sistemas de la actualidad
antonom¿sia en
se complementa €l r¿8imen de
utilizan para designar al
democrac¡a representativa,
conjunto de poderes potenciando
l¿ intervenc¡én
públicos, o sea los Órganos a
que se del
direct¡
los atribuye
elejercicio supremo de Ia cuerpo electoral.
soberanía. ElGobierno,
pues, a
se está refiriendo
uno de los elementos del ,160
aN (5!)
Estado y lo ubicamos en el
que
organismo tiene la
direc-

c¡ón de éste: el Ejecutivo.

107 Un referéndum o referendo es

una elección, a úavés de la cual el
un pais'na-
cuerpo elector¿l de
ción, relfón o grupo expresa su
voluntad respecto a un asunto o
que
decis¡ón, sus represenlantes
constituc¡onales o hga¡es someten
gener¿l
a su consult¿. Por lo es de

no, donde se
la forma sf o
responde a una preguntá plante¿da
por el ente electoraly los
cabo.
interesados en lleYarla a
CTRARDo PRADo época histór¡ca a otra y su
formulación se suele
justificar aludiendo a
Esun tema que ocupa diferentes causas. Para la
además de a la Teorfa del plasmación polltica de
Estado, a la ciencia un proyecto ideológico
polft¡ca y al derecho se pueden contar las
constitucional; sistema
de gobierno puede
denominarse también:
forma, rég¡men o modelo
a) Estructurales o
de gobierno;forma ¡diosincráticas
política o forma política (condiciones
del Estado, régimen o
modelo polftico: o territoriales, h¡stóriüs,
régimen polft¡co. Es el culturales,

referente del modelo de rel¡giosas, etc.).

organizac¡ón del poder
constitucional por un
Estado en función de la
relación existente entre
b) Coyunturales

los distintos poderes. (perfodos

de cr¡sis
económica, catástrofes,

1, manera en la que se guerras, peligros o

estructura el poder
"emergencias" de muy
político para ejercer su
distinta naturaleza, vaclos
autoridad en el Estado, de poder, falta de
coordinando todas las consenso o
instituciones que lo
forman, hace que cada
forma de gobierno
de l¡derazgo, etc.
precise de unos
mecanismos de
regulación que Ie son
característicos: varlan de El sistema o forma de
un eskdo a otro y de una gobierno suele incluso
incorporarse al nombre o
denomi-nación ofic¡al del dieciocho -dentro del
estado, con términos de concier-to de naciones del
gran diversidad y que, mundo,200) que no
aunque proporcio-nan añaden n¡nguna palabra
ciert¿ ¡nformación sobre más a su nombre
Io que proclaman, no geográfico, como por
ejemplo: Jamaica: once sólo
responden a c terios
"estados".
comunes que perm¡tan ind¡can que son
definir por sí solos su l-afor-ma más comrin es
ré8¡men polft¡co. Por '132
"república", con casos
ejemplo: República de
de muy distinto tipo. Las

monarquÍas son 33 (18 de

Guatemala, Estados
Un¡dos Mex¡canos, ellas "reinos").
República Bolivariana de
Venezuela, Reino
Hay dist¡ntas formas para
denominar las distintas
de España, Principado de formas de gobierno, desde
Andorra, Cran Ducado de los teóricos de la
Luxemburgo, Federación Antigüedad hasta la Edad
Rusa, Contemporánea; en Ia
actualidad se utilizan de
forma h¿bitual tres t¡pos
de dasificaciones:
República Federal de
Nigeria, Repúbl¡ca
Popular Democrática de
Corea, Em¡ratos

Árabes Unidos o República

lslámic: de lrán. Sólo hay
(:\) 161 c§

1) EI carácter electivo o
TFoRíA DEr EsrADo no de la jefatura de
Estado defrne una
c¡asificaciÓn, entre
repúblicas (electiva) y
monarquías (no electiva).
2) El grado de libertad,
pluralismo y
participación polttica
define otra clasificaciÓn,
entre sistemas
democráticos,
autoritarios, y
totalitar¡05,segÚn
permitan en ma-yor o
menor grado el ejercicio
de la discrepancia y la
oposic¡ón polft¡ca o no la
permitan como es el caso
de los pafses donde
funciona un partido
polít¡co.
El sistema electoral por el
que en los sistemas
participativos se expresa
la volun-tad popular con
diversas conformaciones
hifióricas, democracia
d¡recta o asam-blearia,
democracia indirecta o
representativa, sufragio
censitario o restrin$do,
sufragio universal
masculino o de ambos
sexos, etc.
3) La relación existente
entre la jefatura del
lobierno
estado, el y el
parlamento
de-riva entre
presidencialismos y
(con
parlamentarismos
muchos grados o formas
mixtas entre uno y otro).
Efas tres cl¿sificac¡ones no
son exc¡uyentes, sino que
se complementan, de
modo que una república
puede ser democrátici
(Estados
Unidos o
Sudáfric¡) o totalitaria
(China o Cuba); una
democracia republicana
puede ser parlamentaria
(Alemania
o ln-dia) o
presidencialista (Francia o
Argentina);y una monarqufa
y
puede serdemocrátiG
parlamentaria (España, Reino
Un¡do o Japón), no
 (Arabia
democrática Saudf o
Ciudad delVaticáno) o situarse
en posiciones intermedias
(Manuecos),
muy
habitualmente ca-
Iificadas de forma más o
menos anacrónic¡ con
términos propios de las
formas histó-ricas de la
monarquía (monarquía
feudal, monarqufa
autoritaria, monarqufa
absoluta).
A la forma como cada
repÚblica o monarqula
constitucional integra su
repre-sentación polltica
y establece relaciones
entre sus instituciones
gubernamentales §e le
denomina sistema de
gobierno. El sistema de
gobierno conforma,
junto
con el sistema
electoral, de partidos y
cultural lo que se conoce
politico.
como sistema
A los sistemas de
gobierno -dependiendo
de la óptica con la que
se les mire-se les puede
catalogar como de
variable dependiente o
independiente dentro del
proceso polft¡co, en al
menos dos dimensiones:
l) si se cons¡dera que
determinan o que están
determinados por el
sistema electoral o de
partidos y 2) s¡ se les
entiende como causa o
efecto de los c¿mbios en
el s¡stema soc¡al. De
acuerdo con esta cla-
sificac¡ón, si a los
gobiemos se les considera
como de var¡able
¡ndepend¡ente, éstos
asumirían un carácter
autoritario o total¡tario;
en tanto que s¡ son
vistos como de variable
dependiente, serán
gobiernos pluralistas y
democráticos.
c§ 162 u:-)
GÉRARDo PIADO
Sin embargo, más allá de
estas aprec¡aciones, a los
sistemas de gobierno se
les puede considerar
como el punto
neurálgico de todo
sistema polftico en el
que confluyen
¡nteracciones
mutuamente
determinantes entre los
sistemas de partidos,
electoral y cultural y el
propio sistema de
gobierno, haciendo que
tanto el funciona-
miento como las reformas
en uno de estos
componentes afecte a los
demás. Es dec¡r,
un Sobiemo de tipo
democrático es, y debe
ser, sensible a los cambios
y demandas del tejido
social y, al mismo
tiempo, debe moldear o
incidir sobre éste en
función
del interés público.
siendo tres los sistemas
de gobierno
generalmente aceptados,
parlamentario,
presidencial y
semipresidencial, su
propagación nos obliga a
ser sumamente cautos,
tanto en la
identificación de los
"duros"
elementos que
distinguen a cada uno de
ellos, como en los
matices que hacen
diversos a los que forman
parte de un mismo patrón
general. Trataremos de
capta¡ por tanto, las
recientes
subclasilicaciones teó-
ricas y los nuevos
elementos atlpicos que en
algunos de ellos se están
presentando.
En otras palabras el
sistema de gobierno es
la expresión
instituc¡onal de la
autoridad del Estado. Su
función consiste en la
elaboración, ejecución y
sanción de normas
jurfdicas a través de (Estado
laico o
órganos legítimamente
constituidos que, en un separación lglesia-
sentido amplio, Estado); una total
cumplen todos aquellos confesionalidad del
sistemas de gobierno (Estado
que organizan y Estado

estructuran el poder confesional que define

político bajo principios una relig¡ón oficial con
democráticos. En otro mayor o menor
sentido, el término tolerancia religiosa
también denota el hacia las demás
método mediante el cual confesiones o hacia las
se gobierna a una posturas no religiosas),
sociedad, o b¡en, se que a su vez puede llegar
refiere a un grupo de a un control total de las
individuos que autor¡dades religiosas
comparten una (la
determinad¡ res- sobre las políticas
ponsabilidad en las teocracia) o su inverso,
instituciones un con-trol total de las
gubernamentales. Una autoridades polÍt¡cas
particularidad especial
(el
en la organización sobre las religiosas
política de los estados, cesaropapismolos); o
y que puede determ¡nar diversos grados de
de forma trascendental colaboración y
su régimen político es la reconocimiento de una,
relación que se varias o todas las
determine entre el poder
polftico y lo que se
llega a denominar poder
religioso. Según se
establezca tal relación, 108 Césaropapismo es un
término polftico y religioso
habrá un total la¡cismo
referido a las relaciones entre
lglesia y Est¿do, que
identifca o supone la un¡fcac¡ón
en una sola persona d€ los poderes (1\-) 163 (I}-)
polfti.o y reliSioso.

TEoRíA DEr [s]ADo

Otras acepciones
confes¡ones religiosas de sistema de
desde la
gobierno y
aconfesional¡dad de
diferenc¡as.
un Estado aconfesional.
ta imposición como
política religiosa de Los términos forma de
un ateísmo oficial o gobierno y modelo de
de una forma gobierno son
particular de pseudo- empleados usualmente,
religión pública se aunque de forma
produjo durante ¡mprop¡a, para
algunes fases de las referirse al concepto
revoluciones francesa de forma de Estado o
(que modelo de Estado:
estableció el culto
prop¡amente este
¿ la Diosa Razón),
último no sólo
soviética (que
poder,
establecla la libertad comprende el
de culto y de sino además el
propaganda territor¡o y la
antirreligiosa y población. Las distintas
desarrolló en ta formas clásicas de
práctica un verdadero clasificar las formas de
culto a la personalidad)
(federal,
y la china Estado
(especialmente durante confederal, reg¡onal)
la Revolución Cultural). también se suelen
denominar formas de
gobierno en los textos una manera de
polfticos y filosóficos ejercitar los distintos
por la con- por
t¡pos de poder
parte
del Sobierno, y
tracción lingüfst¡ca
una estructura de
"forma
de gobierno del gobierno es la forma
Estado" y "forma en la que se organiza
polÍtica del Estado" en dicho poder; un s¡stema
"forma polftico es el s¡stema
del Estado". en el que se encuentra
inmerso dicho poder y
en el cual ha de
desenvolverse para
Por su parte, la expresión
conseguir su objeti, vo.
forma política del
Estado se utiliza incluso Entendido asf, el
en textos concepto forma de
constitucionales para gobierno posee una
designar la forma de connotación más
gobierno. y
estática simple pues
se refiere aisl¿damente
También se utilizan a las instituciones de
con ambigüedad estos gobierno o al resto de
actores pollticos que
términos frente al de
inciden sobre ellas, y
político
sistema que no a la
alude también a la interdependencia del
estructura y (sistema
conjunto
funcionamiento de los
político) y al proceso de
poderes pú-blicos. No
toma de dec¡siones de
obstante, mientras que
gob¡erno, por su propia
una forma de gobierno
naturaleza más
(o sistema de gobier no
dinámico y camb¡ante.
o régimen polftico) es

(>\¡ 164 é>:l
6rRARDo PR^Do
2. Evolución
del problema
En laantigúedad no se
habló de este tema,
porque no existía
distinción entre Formas
de Estado y Sistemas de
Gobierno. El Estado era
un complejo amorfo de
órganos y Ie
correspondfa el
ejercicio de la soberanfa
como una cualidad que
se identiflcaba con uno
de esos órganos, por
ejemplo, emperador,
prfncipe, grupo selecto
de perso-nas, etc.; ¡o cual
diríamos que daba lugar
a hablar solamente de
gobierno.
Esta situación s€ refleja
con n¡tidez en los escritos
de Heúdotor@, Platón y
Aristóte-les en su
respectivo momento. El
primero habló de
monarquÍa, democraci¿ y
arifiocracia, taly como
aparece en Los Nueve
tibms de la Historia. Por
su parte, Platón en t
Repú-blic¡ habfa hedro
solamente una resۖa en
la que impera un punto de
vista valorativo,
distingu¡endo formas
puras y formas
degeneradas, según lo
indic¿ Sánch€z Agesta.
Aristóteles sí fue muy
extenso al tratar el tema,
con base en un estudio
que hizo de un gran
número de
const¡tuciones de su
época; obtuvo elementos
cuant¡tativos, una
persona o varias como
titulares del poder: uno
en la rnonarqula, varios
en la aristocracia y un
conjunto de personas en
la democracia o politeÍa.
Según este filó-sofo, la
forma de gobierno más
conveniente era la
democracia, a la que
llamó pura y pefecta,
siempre que se
enc¿minara al bien de l¿
comunidad.
Poferiormente en Roma,
Po¡¡b¡o consideró que la
mejor forma de gobiemo
era la mixta, en la que el
poder estaba dividido
entre el monarca y el
pueblo, o entre una aris-
tocracia y el pueblo: según
é1, allf se mezclaban: lá
monarqufa, a través del
Consulado; Ia aristocrac¡a,
a través del Senado;y la
democracia, por medio
de los Comicios.
En esemismo plano
dejaron escrito su
pensamiento Cicerón y
Tácito, a quienes les
siguió Dante en relación
al cristianismo y lo que
sucedió al respecto en Ia
Edad Media. Por su lado,
Nicolás Maqu¡avelo en su
Se estud¡ará el punto de
vista de los clásicos y los
TtoRÍA DEL EsrADo
3
obra El Pfncipe, dijo:
Todos los esta-dos, todas
las dominaciones que
han ejercido y ejercen
soberanía sobre los hom-
bres, han sido y son
repúblicas o princ¡pados.
Modernamente, Ceorg
Jellinek pre-fiere hablar
de monarqufa y
república, y Hans Kelsen
de aristocracia y
democracia, fórmula en
la que este último toma
en cuenta el número de
sujetos que p¿rticipan
en la producción de las
normas juídic¿s.
109 Heródoto de Halicárn¿so
y
fue un histor¡ador 8eó8rafo
gr¡ego que vivió entre e¡ 484 y
el 425 a. C. Se le .onsidem e¡
(la
padre de l¿ hiloriografla
pr¡mer¿ vez qu€ se le cita de esta
forma es por C¡cerón en su De
legibus) por su famos obra
(hifiorfe).
ó\r 165 e\¡
enfoques contemporáneos personas que
A número de
que se
ejeF
cen el poder) y un
criterio cualitativo
(atendiendo
al bien público)
dan a esa organización
hablando de formas puras o
sociopolítica.
perfectas: monarquía,
aristocracia y democracia y de
formas impuras o conuptas

3.1. Clásica.
(respectivamente
degeneradas de ias
En las manifestaciones de perfectas: tiranÍ4, oliSiarqufa
esta real¡dad organizativa y demagogia).
histÓ
política, no ha habido
ricarnente acuerdo en la
Polibio define la forma de
determinación de las
gobierno mixto o gobierno
de que
diferentes formas constitucional com-bina
o de las tres formas puras
lobierno estado, desde aristotélicas en un sistema
la antigüedad clásica hasta la poderes, y
de equilibrio de
Edad Contemporánea:
que estarfan representadas en
l¿s instituciones romanas:
y los
consulado, el senado
Platón cons¡deró que la forma
perfecta es la de la aristocracia comicios. La ruptura del
equilibrio hace caer en la
gobierno la
o es de los sedición o la tiranla. Esta
filósofos; siendo formas defini-
ción sería segu¡da por
degeneradas la timocracia u
el pensamiento polltico
la
oligarquÍa de los ricos, la
medieval y de comienzos de
democracia de las masas y la
Edad
tiranía de un usurpador.

Moderna (Tomás de Aquino,

Dante, Padre Suárez)
 e
s l'
Maquiavelo en El Prfncipe
('1513), c
sólo reconoce dos
formas: todos los Estados o
son Repúblicas o son
Principados: pero también
utilizó la hlstoria de Ia
Roma antigua para I

recomendar un gobierno
m¡xto de las tres formas
/
polfticas en
clásicas su
Discu6o sobre Ia Primera ¡
Década de Tito Livio. l
I

Montesquieu (Del Esplritu de

las Leyes, 17'E)modiflc¿ la
clasificaciÓn ¿risto-télica con
la d¡stinción entre monarquía,
y
despotismo y república;
ésta
dentro de entre
democracia y aristocracia. I-a
expresión siguiente resume su
pensamiento al
respecto: "El
gobierno republicano es aquel
en que el pueb¡o, en cuerpo o
parte
solo de é1, ejerce Ia
potestad soberan a (...) el
monárquico es aquel en que
gobierna
uno solo, pero con
arre¡llo a leyes fijas y
t
GERARD0 PMDo
uno solo, sin fey ni regla, lo
d¡rige todo a voluntad y
capricho'(..) la república en
donde (...) el poder
soberano está en manos de
parte del pueblo (...) tiene
(...)
una aristocracia Enlos
Estados populares, es decir, en
las reprib¡icas democráticas,
se necesita el resorte de la
virtud. La moderación es el
alma de los goblernos
aristocrá-t¡cos; mas
ent¡éndase que me refiero a Ia
que está fundada en la virtud,
no a la que nace de la
cobardía o pereza del alma(.
-.) En cambio en las
monarqufas la polltiu
produce las mayores cous
con la menor virtud posible."
Rousseau dist¡ngue
democracia, aristocracia
monarqufa, como Aristóteles,
pero sentencia que se
conlunden en su ejercicio.
Kant dist¡ngue más bien entre
formas de soberanía, ya en el
c constitucional integra su
o represen-tación polftica y
establece relaciones entre
M
sus instituciones
gubernamentales se le
3
denomina sistema de
A gobierno. Los s¡stemas de
gobierno conforman,
junto con los sistemas
electorales, de partidos y
cultural, lo que se conoce
como sistema polÍtico.
A los sistemas de gobierno
-dependiendo de la óptica
con la que se les mire-se
les puede c¿talogar como
de variable dependiente o
independiente dentro del
proceso polft¡co, en al
menos dos dimensiones:'l)
si se considera que
determinan o que están
determinados por el
sistema electoral o de
partidos; y 2) s¡ se les
entiende como causa o
efecto de los cambios en
y el sistema social. De
acuerdo con esta cla-
sificación, si a los
gobiernos se les considera
como de variable
independiente, éstos
asumirían un carácter
autoritario o totalitar¡o;
en tanto que si son vistos
como de variable p
dependiente, serán gobiernos l

c al mismo tiempo'debe
sobre éste
moldear o ¡ncid¡r
TEORíA Dtt Esr Do
en funciÓn

del interés público.

Sin embargo, más allá de estas
de
apreci¿ciones, a lo§ s¡stemas
gobierno se
les puede cons- S¡endo tres los sistemas

iderar como el punto neurálgico de gob¡erno (parlament¿rio,

polftico en el y
de todo sistema presidencial semipre' I
que
aonhuyan interacc¡ones sidencial), su propagación
mutuamente determinantes entre nos obliga a ser sumamente
de part¡dos'
los sistemas en la identifi-
cautos, tanto

electoial y cultural y el propio

sistema de gobierno'haciendo
que tanto el funciona-
cación de los elementos
"duros'quedistinguen a cada
como en los
uno de ellos,

miento cámo las reiormas en uno matices que hacen diversos a

a ¡os los que forman parte de un
de estos componentes afecte
patrÓn general'
mismo
demás'Es decir'
t' un gobiemo
de tipo democrático es'y debe
y Tlataremos de captar, por
ser, sensible a los cambios
tanto, las recientes
demandas I
deliejido social y, y
subclasifrcaciones teÓricas
los nuevos del tipo constitucional con
e¡ementos atípicos
poder regio'
qui en algunos de ellos se están fuerte
es el caso de
presentando, como

los que se dicen en el apartado de

la clasificación Especial. c) Otra denominación
correspondiente a sistema§ de
gobierno de jun-
teocráticos,
3.3. Especial.
tas militares y el de estados
fallidos o en transición.

Dentro de las ctases de forma

de gobiemo en la achralidad se
ya se saben:
tienen como

[a República que puede ser

parlamentaria, presidencialista,
semipresidencialista' y
unipartidista.

h Monarquía que puede ser

absoluta, constitucional o
parlamentaria (dentro

de esta clase está la de los

reinos de la Mancomunidad
de Naciones; y
Británica

tamb¡én puede ser, por último,

GERARDo PRADo
3.4. Contemporánea.
En una primera aproximación,
just¡ficación
según see la que
se tenga para el acceso al
poder público, y la forma
como se concentra, puede
establecerse una dist¡nc¡ón
entre monarqulas y repúblicas.
Las primeras atenderfan a una
razón divina o de san-gre ya un
criterio monocráticolr0 de
estructuración, mientras que
en las segundas su or¡gen es la
voluntad popular y, por tanto,
cuentan con un prir¡cipio de
organización de carácter
democrático. Sin embargo, tal
y como enseguida se tratará
de explicar, conviene precisar
que en términos empíricos y
particulares, si bien es cierto
que to-dos los sistemas
presidenciales democráticos
son repúblicas, los sistemas
parlamen-
tar¡os pueden ser tanto de
(Gran
naturaleza monárquica
Bretaña) como republicana
(ltalia),
sin afectar su
origen le$timo y popular.
Por ello, una sencilla
distinción en los gobiernos
"la
contemporáneos es
existen-te entre gobiernos
constitucionales liberales
y varias formas de
gobierno autorita-rio',Los
gobiernos
constitucionales l¡berales
se caracterizan por: a)
ex¡sten partidos políticos
que compiten entre sí por
el acceso a la
representación política en
los órganos de gobierno; b)
se realizan elecciones libres
y periódicas; c) el partido
mayo-ritar¡o en las
elecciones encabeza el
gobierno; d) se ñjan
lim¡taciones normat¡vas al
ejercicio del poder: la
autoridad sólo puede hacer
la que la ley le faculta
expresamen-te a realizaf e)
las autoridades y los
ciudadanos se enruentran
por igual somet¡dos al
imperio de la ley, y f) el
gobierno debe rendir,
directa o ¡nd¡rectamente,
cuentas a los ciudadanos y
responsabilizarse de sus actos y
de sus decisiones. las tres
primeras característ¡cas dotan
a los gobiemos de su carácter
democrático, mientras que las
tres últimas producen lo que
se conoce como Estado de
derecho. De su conjunción
surge el concepto de Estado
democrát¡co de derecho.
Dentro de los gobiernos
constitucionales Iiberales
existen dos formas para clasi-
fic¿r las relaciones entre las
¡nstituciones gobernantes: 1)
en un mismo nivel, según se
atienda a un principio de
separac¡ón, fusión o
repartición del poder,
distinguien-do entre
gobiernos pres¡denciales,
L.\-
!>- 168 q'§ 169
TEoRIA DEt tsrADo
De lo anterior se
desprende que puede haber
de
formas o sistemas
gobierno
presidencial,
parlamentarios o
semipres¡denciales, y 2)
entre niveles u órdenes de
gobierno -según se
organicen en func¡ón de la
concentrac¡ón o d¡fus¡ón del
poder-, podrán ser un¡tarios
o federales.
It0 l¡ monocr¿cia, delgriego
monokratl¿. 'elpoder de uno',es un
silem¿ deSpbiemo en el olal el
titular de la soberanl¿ es un único
jefe
indMduo. Es el ún¡co qu¡en
o(presa la \oluntad deñniti\¿ del
tJt¡do B alu-dado por funcionarios
en l¿s labores del lpbiemo.
perojuíd¡emente están
subordin¿dos a su volunt¿d.
o\)
parlamentario o
semipresidencial dentro de
organ¡zaciÓn
sistemas de
polftica unitaiios o
federales. Por otro lado,
precisar que
resulta útil
también pueden
darse
casos de paÍses unitarios como el gobierno de u-no y
que presentan un mayor es slmbolo de unidad. Desde
grado se expone la
de descentralizac¡ón Montesquieu

del poder que otros de

tipo federal. contrapo;ción antes
¡ndicada, que de acuerdo con
nace de la
Sánchez Agesta,
discu-
3.4.1 . Monarquía. sión que surge con

la revoluciÓn francesa para

poder
poner un lÍm¡te al
En la terminolo8fa polít¡ca monárquico'
este vocablo es considerado
al de
contrapuelos Como consecuencia de
la evoluciÓn histórica del
república y'
en expresión que nos
sistema

di Sánchu Rgesta: "quiá ocupa'en-

la rinica distinción clara es
que la jefatura del
contramos la sigu¡ente
clas¡ficación y se habla de
en la
monarquía absolutr,
que el
Estado en la monarquía es monar.a ocup, una
héreditaia y v¡taiicia, y en la posición superior a la
electiva y y
república, ConsiituciÓn es el Único
temporal" personaje que

Como silema de gobierno, flgura como iitular de la

la monarqufa fue defrn¡da por soberanÍa; o de monarqufa
pensamiento griego en la que
el const¡tucional,
se da
uña situación
Monarquía
absoluta.
contraria, lo cual s¡gnifica
que el monarca está
a las normas
sometido de
lls monarqulas absolutas
la Constitución, está son reglmenes monárquicos
sujeto a la ley y le que monarc¿ tiene
a en los el
acompañan otros Órganos
quienes tam- el poder absoluio del
gobiemo, como-aÚn se da en
ú actualidad en
Africa:
Suallandia' Arabia
bién corresponde el
ejercicio de la soberanla. Saudíta, Qatar, Brunéi,
y
Emiratos Unidos omán,
pafses árabes en Asia'

As¡mismo, se habla de
monarquia constituc¡onal
pura, donde el monarca

t¡ene Es una forma de gobierno

a su cargo (lleve
en la que el monarca
directamente la soberanía, de rey, empe-
el tltulo
o de monarquía
parlamentaria, donde los
rador, za¡ o

ministros designados por cualquieritro) tiene el

el Parlamento ejercen esa poder absoluto. No existe
y responden ante en ella división de
soberanfa
este

ó,¡ 170 (:\¡

último órgano.

CERARDo PRADo

poderes (ejecut¡vo,
legislativo y judicial).
Aunque la
administración de ¡a
just¡c¡a pueda tener una
autonomía relativa en
relación al rey, o existan
instituc¡ones pafla-
mentarias, el monarca
absoluto puede cambiar
las decisiones o
dictámenes de los
tribunales en últ¡ma
instancia o reformar las
leyes a su voluntad (ta
palabra del rey es ley).
Nombra y retira a sus
asistentes en el gobierno
a su voluntad. ta unidad
de todos los poderes
suele considerarse
justificada por considerar
que la fuente del po-der
es Dios y que los
monarcas ejercen la
soberanía por derecho
divino de los reyes. No
hay mecanismos por los
(que
que el soberano no
reconoce superiores)
responda por sus actos, s¡
no es ante Dios mismo.
Las monarquías son
sistemas de gobierno en
que lajefatura del estado
es perso-nal, vitalicia y
des¡tlnada según un
orden hereditario
(monarquía
hereditaria), aun-que en
algunos casos se elige,
bien por cooptación del
propio monarca, bien por
un grupo selecto
(monarqufa
electiva
las monarquías de Ios
pueblos germánicos o la
pr¡mitiva monarquía
romana).
l¡s formas de monarqula,
tal como se sucedieron
hifóricamente en
Europa Oc-cidenial entre
la Edad Media y la Edad
Modema, fueron la
monarqufa feudal
(durante la Plena Edad
Media), la monarqula
(desde
auto taria la
crisis bajomedievaD y la
mo-narqufa absoluta
(desde
el siglo XVll). l¡
crisis del Antiguo
Régimen significó, en su
aspecto polÍtico, su
sustitución por repúblicas
o por formas de
monarqufa con poderes
l¡mitados: la monarquÍa
parlamentaria que se
desanolló con la
Revolución in$esa y las
monarqufas
constitucionales que se
desanollaron en el
continente europeo. l-a
diferen-cia inicial consiffa
en que m¡entras la
monarqufa parlamentaria
ingfesa -ruya tradicjón
consuetudinaria
determinó que no
hubiera un único
documento que pudiera
deno minarse
constitución escrita-
ponfa el poder esencial en
manos del parlamento, en
Ia
monarquía constitucional
los teKos constitucionales
determinaban más o
menos explf-citamente la
cuefión de la soberanla,
pudiendo atribuirla sin más
a la n¿ción (soberanía
nacional) o al pueblo
(soberanía
popular) o
establecer un cierto grado
de soberanÍa compart¡da
entre el rey y el
parlamento. En cuanto a
la institución
parlamentrria, tanto en
las monarquías
parlamentarias como en
las constitucionales, era
eleg¡da inicialmente
mediante sufrqgio
censitario por un cuerpo
electoral de definición
cada vez más amplia,
hasta llegar al sufragio
universal masculino a
ñnales del siglo XX. El
fortalecimiento del
contml parlamentario de
la activ¡dad delgobiemo e
incluso de su mismo
nombramien-to fue
haciéndose indist¡nlluible
en ambas monarqufas, de
modo que de e el si$o
XX no hay diferencias
signific¡t¡vas entre ellas; al
tiempo que se han
reducido en importan-
cia las diferencias
ex¡stentes con los
sistemas republicanos
democráticos.
!:\' 171 §-

TroRiA Dú- EsrADo uso de lesotho, Africa;

Es el
Camboya, Japón, Malasia,
Tailandia, Asia;y Andona,
Bélgi-ca, Dinamarc¿,
Monarquía España, Luxemburgo,
constitucional o Noruega, Pafses Bajos y
Suecia, Europa.
parlamentaria.

Tanto en las monarquías

Reino de la
conlitucionales como en las Mancomunidad
monarqulas parlamentarias
actua-les, elmonarc¿, aun Británica de
manteniendo su pos¡ción Naciones.
como eljefe de estado, tiene
poderes
muy limitados o
menmente simbolicos o Los reinos de la
ceremoniales. El poder Mancomunidad Britán¡ca
ejecuüvo es ejercido en su de Naciones
nombre por el gobiemo, (Commonwealth
jefe of
d¡rigdo por un de
Nations) son aquellos de
este grupo de estados que
Sobiemo, primer min¡fro o
presidenG
jefe
reconocen como de
delgobiemo.
Este es nombrado a ravés de estado al rey de lnglaterra,
proced¡mientos frjados por actualmente la reina
colum-bre, que en
la ley o la lsabel ll, que toma en
la práctice significan el esos países el tftulo co-
nombramiento del lÍder del (p.
partido o coalición con rrespond¡ente ej. reina
mayor representación en un de Austral¡a, rein¿ de
parlamento o cuerpo Canadá, etc.). l¿ reina
le$slativo ele$do designa un Gobernador-
democráticamente.
General como
representante suyo con con fuerte poder
poderes ejecüt¡vos
regio.
y
limitados ceremoniales
para cada uno de esos
(excepto También Ilamadas
estados para el
monarquÍas
Reino Unido). El pri-mer semiconstituc¡onales
ministro es eljefe de porque, a pesar de regirse
gobierno de la rama
por un texto
ejecut¡va de c¿da uno de los
confituc¡onal y poseer
estados del Reino de Ia
inst¡tuciones: legislat¡vas
Mancomunidad Británica
de Naciones, el cual judiciales
que se eligen,
proviene del cuerpo
con mayor o menor
leg¡slativo como lfder del
independencia y un
partido o coalición con
ejecutivo dir¡g¡do por un
más representación, y son
primer m¡nistro; el
mo-narqufas
monarc¿ conserva poderes
constitucionales y
signifrcat¡vos, que puede
sistemas parlamentarios.
utilizar a discreción, y
lncluye en América,
control sobre todos los
Antigua y Barbuda,
poderes, de forma en
Bahamas, Barbados, Belice,
cierto modo s¡milar a
Canadá, Cranada, Jamaica,
y poder
como se ejercla el
San Cristobal Nieves, San

V¡cente, Las Cranadinas y monárquico con una

Santa Lucfa; en Europa, carta otorgada.
Reino Unido; y en Oceanía,
Australia, Nueva Zelanda,
Papua Nueva Guinea, lslas
y
Salomón Tuvalu.

Monarquía
constitucional
GIRARDo PRADo
El monarca se ve obligado
a ceder parte de su poder a
un gobierno en ocas¡ones
democrático, pero s¡gue
manteniendo una
¡mportante influencia
polltica; conservan-do
funciones que usa a
d¡screción: se asemeja a
una aristocracia por Ia
disolución del
poder entre la nobleza.
T'ieneneste s¡stema, en
África, Marruecos:
jordania
Bahréin, Bután,
y Kuwait en Asia; Món¿co
y l¡echtenstein en
Europa; y Tonga en
Oceanía.
3.4.2. República.
En cuanto a la República,
se entiende como un
sistema de gobierno que
se caracte-riza por su
amplitud, ya que puede
existir de diversas
maneras, menos aquella
en la que se Ie identifique
como monarqufa. Más
que todo, es posible
ident¡f,carlos con la
república democrática, o
en términos más simples,
con la democracia. En la
repú-blica existe o puede
existir una jefatura
encargada a una persona
o a varias, pero es el
resultado de una elección.
Por defrnición, equivale a
causa priblica, a
comunidad.
De acuerdo con Porrúa
Pérez, la República puede
clasificarse en directa e
indi-recta. En el primer
caso, la población
participa personalmente
en las tareas estata-les, y
en el segundo, se aplica el
principio de que el
pueblo es el soberano,
pero el ejercicio de la
soberaní¿ delegada en los
gobernantes, a través de
la representación popular.
Esta división coinc¡de
con el sistema
democrát¡co, donde el
ejercicio del poder está
direcfa c indirectamente
en manos del pueblo.
 Corea del Norte, Laos,
República Popular China,
Una república es la forma Siria, Turkmenistán y
de gob¡erno en la que
Vietnam, en Asia.
eljefe del estado no es un
Aunque el
mo-narca, s¡no que es un
republicanismo identifica
cargo público cuyc
como valores
ocupante no tiene
republicanos los de la
derecho por sf mismo a Revolución francesa
ejercerlo, sino que lo ha
(libertad,
obtenido mediante un iÍualdad y
proced¡miento de fraternidad), no es
elección pública y está posible identificar
sometido al escrutinio histór¡camente república
con democracia o
público -ambas cosas en igualdad ante la ley o con
teoría-, y su la elección de todos los
denominación es cargos de forma
compatible con sistemas democrática. Desde el
un¡partidistas,
propio nacim¡ento del
dictatoriales y
concepto en la Edad
totalitarios. De Antigua, con la República
unipartidismo tenemos, romana.
Cuba; Eritrea en Africa; y

!¡\-¡ (!\l
u\r 172 (\i 173