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1 Manual Promoviendo Participacion Ciudadana Desde Convivencia Escolar PDF
1 Manual Promoviendo Participacion Ciudadana Desde Convivencia Escolar PDF
COORDINACIÓN GENERAL
Departamento de Comunicaciones
Contraloría General de la República
Raquel Carrero Chereque
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Mirtha Ordóñez Garay
CORRECCIÓN DE ESTILO
Walther Ramos Orihuela
AGRADECIMIENTOS
Docentes Egresados del Diplomado en Ética, Ciudadanía y Compromiso Social.
Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República.
Astrid Mendosilla Álvarez (Consultora)
P
reocuparnos por la El involucramiento efectivo de la co- en la gestión y control del Estado,
formación ciudadana que munidad en los asuntos públicos es sembrando las bases de la ciudada-
como país ofrecemos un mecanismo efectivo para la lucha nía activa en los hogares, colegios y
a las nuevas generaciones es de contra la corrupción y es fruto de universidades.
vital importancia para superar la una ética social e individual forjada
corrupción, la pobreza y la exclu- desde los primeros años de vida. Las Veedurías Escolares constituyen
sión social. Es también una acción Esta convicción nos ubica en el es- un mecanismo concreto de partici-
necesaria para encontrar formas cenario de la escuela como entorno pación, una forma de “hacer” y “ser”
de convivencia que nos permi- privilegiado para fortalecer la educa- ciudadanas y ciudadanos, que, en su
tan resolver y superar nuestros ción ciudadana, formando peruanas aplicación constante, vayan forjando
conflictos sociales, familiares e y peruanos democráticos, capaces
individuales de manera pacífica. de actuar con libertad y de interve-
nir en las decisiones que se toman “La corrupción es
Más de la mitad de peruanos en sus entornos más inmediatos. resultado de la es-
considera que la corrupción es el
principal problema del país y que se Es un principio vertebrador de la casez de valores
ha incrementado significativamente educación peruana la formación éticos y morales, y
con el paso de los años, involucran- de capacidades, conocimientos y también de la débil
do en su paso vertiginoso a servi- actitudes ciudadanas de las y los
dores públicos, autoridades y a la estudiantes, por ser este un factor participación ciu-
población. que fortalece la democracia. dadana en la vida
La corrupción es resultado de la Las Veedurías Escolares son un
política de la comu-
escasez de valores éticos y morales, mecanismo de participación escolar nidad y del país”.
y también de la débil participación que promueve el involucramiento de
ciudadana en la vida política de la las y los alumnos, desde sus primeros
comunidad y del país. años de vida, en asuntos públicos vin- patriotismo, responsabilidad social y
culados a sus instituciones educativas optimismo por cambiar la sociedad
Es una tarea impostergable para y a sus comunidades; motivándolos a en la cual vivimos; mientras enfren-
nuestra nación poner un freno a ejercer la participación y el control tan barreras, como la corrupción,
este flagelo social, promoviendo la social, inspirados por valores demo- que frenan nuestro desarrollo.
participación ciudadana en la gestión cráticos, de respeto hacia los demás
y el control del Estado, mecanismo y por la búsqueda del bien común. Si logramos hacer de esta práctica
por el cual la población ejerce su un comportamiento cotidiano en
derecho a observar el cumplimiento Esperamos que este manual deno- las instituciones educativas y en
de las obligaciones, compromisos, minado Promoviendo la Participación nuestras comunidades, estaremos
competencias y funciones del go- Ciudadana desde la Convivencia Esco- promoviendo de manera efec-
bierno peruano, realizados a través lar sea una herramienta de trabajo tiva la ciudadanía y, por ende, el
de sus instituciones y servidores para las y los docentes peruanos, desarrollo del país. Te saludamos
públicos. desde sus distintas áreas de trabajo y animamos a utilizar este manual
y especialmente desde la Tutoría y como una guía para la acción
Orientación Educativa, que acepten ciudadana, desde las Veedurías
el reto de propiciar en las futuras Escolares.
generaciones el interés de participar
E
l presente manual ha sido Con el objetivo de difundir la ex- diéndose como tales a las veedurías
elaborado en el marco del periencia de los docentes en el año realizadas en las instituciones pú-
Convenio de Cooperación 2010 y asegurar la sostenibilidad de blicas (municipios, colegios, centros
Interinstitucional suscrito entre el las actividades generadas en este arqueológicos, comisarías, etc.) por
Ministerio de Educación y la Con- esfuerzo institucional, se desarrolló los estudiantes de secundaria. Los
traloría General de la República, el el presente manual denominado contenidos abordados son:
30 de marzo del 2010, para poner Promoviendo la Participación Ciudada-
en marcha el Programa Auditores na desde la Convivencia Escolar, cuyo ✓ El ejercicio de la ciudadanía desde
Juveniles, cuyo objetivo es establecer propósito es guiar a los docentes la convivencia escolar democrática
las bases para la ejecución de acti- a nivel nacional en el tratamiento ✓ La participación ciudadana en la
vidades dirigidas a contribuir con la y práctica de los temas relaciona- gestión y control del Estado
formación en valores éticos y cívicos dos al funcionamiento del Estado, ✓ La participación de la comunidad
de los jóvenes, a fin de que estos control gubernamental, lucha contra educativa en la gestión y control
adopten una actitud proactiva en el la corrupción y participación ciu- del Estado.
monitoreo de las acciones del Estado dadana, así como en el desarrollo
y contribuyan así a la mejora de los temático, preparación de clases y Adicionalmente, el manual incluye
servicios públicos y a la prevención ejecución de Veedurías Escolares en sesiones didácticas para ser apli-
de la corrupción en nuestro país. El las instituciones educativas. Estas cadas antes de la ejecución de las
programa contempla la ejecución de actividades se enmarcan en las Veedurías Escolares, ello debido a la
un Diplomado y un Manual para Do- siguientes áreas del Diseño Curricu- estrecha vinculación existente con
centes, así como también la práctica lar Nacional (DCN): la formación de la personalidad de
de Veedurías Escolares. las(os) alumnas(os)*, que los orienta
✓ Formación Ciudadana y Cívica a una participación basada en valo-
En la primera etapa del Programa en ✓ Persona, Familia y Relaciones res democráticos de respeto a los
mención se ejecutó el Diplomado Humanas demás, de búsqueda del bien común
“Ética, Ciudadanía y Compromiso So- ✓ Ciencia Tecnología y Ambiente y del ejercicio de sus derechos
cial”, dirigido a docentes y promoto- ✓ Comunicación individuales y colectivos.
res seleccionados por el Ministerio de ✓ Religión
Educación. Como resultado de ello, ✓ Educación por el Arte. El manual ofrece una cartilla de
en el año 2010 más de 9,000 alumnos aplicación de las Veedurías Escolares,
de secundaria de 95 instituciones Además, el texto ofrece un marco elaborada como una guía práctica
educativas, monitoreados por sus teórico con los contenidos que los para que el docente implemente
docentes, participaron en la ejecución educadores necesitan para promo- esta estrategia de control social
de 489 Veedurías Escolares, a través ver las Auditorías Escolares, enten- juvenil, motivando, organizando y
de las cuales se emitieron 1,197 acompañando a las y los estudiantes.
recomendaciones para la mejora de
la gestión de las entidades que fueron “Esperamos que Esperamos que este manual sea un
objeto de observación (gobiernos este material sea un aporte al desarrollo de nuestro país
locales, instituciones educativas, y al logro de una sociedad más de-
comisarías, centros arqueológicos, uni- aporte al desarrollo mocrática e inclusiva, que garantice
dades de gestión educativas), las que de nuestro país y al que los recursos del Estado lleguen
fueron comunicadas a las autoridades logro de una sociedad a donde deben, forjando así un país
correspondientes y a finales del 2010 más justo, con ciudadanos activos y
registraron un alto grado de imple- más democrática e comprometidos con el desarrollo
mentación (84%). inclusiva”. de su comunidad.
*
El uso del lenguaje de género se mantiene a lo largo del documento particularmente para señalar
a “las y los estudiantes”.
VII. Anexos
Anexo N° 1: Ley N° 27815 Código de Ética en la Función Pública .................................................................................. 102
Anexo N° 2: Reglamento del Código de Ética de la Función Pública ............................................................................... 106
Anexo N° 3: Base Legal de la Participación Ciudadana ........................................................................................................ 110
Anexo N° 4: Ley N° 27806 Transparencia y Acceso a la Información .............................................................................. 112
Anexo N° 5: Ley N° 28506 Ley Marco del Presupuesto Público Participativo .............................................................. 134
Anexo N° 6: Ejemplos de Objetivos de Veedurías Escolares y Base Legal ...................................................................... 144
Anexo N° 7: Ejemplos de Formatos de Veedurías Escolares .............................................................................................. 146
Anexo N° 8: Modelo del Plan de Veedurías Escolares .......................................................................................................... 168
Anexo N° 9: Modelo del Reporte de Veedurías Escolares .................................................................................................. 170
Anexo N° 10: Modelo de Acta de Reunión ............................................................................................................................. 172
Anexo N° 11: Modelo de Informe de Seguimiento de Recomendaciones ..................................................................... 174
Causas
aus
us de la
corrupción
cor
rr
Educar
Participar en
y ejercer valores
los derechos
Conocer colectivos
la función
pública Motivando la participación ciudada-
na para velar por el bien común; en
Conocer cómo funciona el gobier- espacios de planificación, ejecución
no, los principios, funciones y atribu- y evaluación de las decisiones de los
ciones de los servidores del Estado; gobiernos central, local y escolar.
la calidad de los servicios públicos, También en la observación y vigilan-
cómo y cuándo deben rendir cuen- cia de los asuntos públicos.
tas a los ciudadanos.
9
MINEDU (2005) Propuesta pedagógica de formación ética.
1
Tomado de Ley Nº 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, artículo 12º Definición.
Eficiencia Control
y eficacia el gubernamental
Promover
la participación
ciudadana en el
control social
Orientando
sus acciones
Contribuir al
en la toma para
de decisiones Promoción
del Estado de valores
Fortalecimiento
Responsabilidad
de funcionarios y
y servidores
públicos
Transparencia
Gestión
de las
entidades en la
2
Tomado de: Janos Bertok, La ética en el sector público: su infraestructura, Pág. 143. Autor citado en el Diplomado de
Ética, Ciudadanía y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control – CGR. Documento de trabajo.
Mecanismos de
participación ciudadana
son
CONSTITUCIONALES
✓Elección ✓Iniciativa
✓Revocatoria legislativa
de autoridades ✓Referéndum
Adaptado de: Mecanismos y Herramientas legales para la participación. Mecanismos Normativos. Diplomado en Ética, Ciudadanía y Compromiso Social.
Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República. Documento de Trabajo, 2010.
La CGR
La Veeduría El veedor
actúa por
puede convocar
y capacitar a
Ciudadana encargo
de la CGR
ciudadanos
veedores
Es propuesta
y liderada
por la CGR como
ente rector del La ciudadanía
Sistema Nacional de Es propuesta aplica la veeduría
Control y liderada basada en las normas
por la sociedad y reporta los
civil organizada resultados a la CGR
Tomado de Duart J. La Organización Ética de la Escuela y la Transmisión de Valores. Barcelona – PAIDOS, 1999.
1
1
Veedurías Escolares.
Creciendo como personas y
haciendo crecer a nuestra co-
El docente tiene un rol de anima- munidad
dor y promotor de la participación
2
ciudadana de las y los estudiantes. Conviviendo con las demás per-
Recomendamos revisar previamen- sonas en un marco de respeto
te el marco teórico de los temas de derechos
propuestos para tener una idea más
3
clara de los enfoques y contenidos. Contribuyendo democrática-
mente al progreso de mi comu-
Se han elaborado sesiones moti- nidad
vadoras de Tutoría y Orientación
Educativa como parte de una etapa
4
preparatoria con las y los estudiantes Sintiéndome protegida y prote-
antes de aplicar las Veedurías Esco- gido por mi comunidad
lares. Las sesiones buscan promover
que estos tomen conciencia de la
importancia de su participación en la
gestión y control del Estado.
5 Reconociendo el rol de un
servidor público
7
secundaria y se recomienda aplicarlas Valorando el buen uso de los
antes de iniciar las Veedurías Escolares.
recursos públicos
8
✓ Ciencia, Tecnología y Ambiente
Contribuyendo como
✓ Comunicación
estudiante al desarrollo ✓ Religión
de mi país ✓ Educación por el Arte.
9 Construyendo nuestra
convivencia en democracia
Como docentes, y poniendo en juego nuestro criterio
pedagógico y conocimiento de la realidad, podemos adaptar
las sesiones, enriquecerlas e identificar aprendizajes vinculados
10 Todas y todos somos el Estado a nuestra área que estén relacionados con la participación
estudiantil en el control público.
11
Reconociendo los principios 4.6. Aplicación de las
que guían la labor de un Veedurías Escolares
servidor público La implementación de una Veeduría Escolar tiene un
procedimiento a seguir. Se ha elaborado una cartilla de
12
La corrupción amenaza aplicación que se anexa al manual y que explica:
nuestros derechos. ✓ Qué es una Veeduría Escolar
Parte I y Parte II ✓ Sus objetivos
✓ Los beneficios de aplicarla
13
✓ La implementación paso a paso de la Veeduría Escolar,
Desarrollamos nuestra incluyendo acciones preparatorias para la participación
conciencia moral y sentido de activa de la comunidad educativa cuando se aplica por
lo ético. Parte I y Parte II primera vez.
Paso 1: La planificación de la Veeduría Escolar.
14 Conocemos el rol de la
Contraloría General de la
República. Parte I y Parte II
Paso 2: Su ejecución y la elaboración adecuada del reporte.
Paso 3: La comunicación de las observaciones de la
Veeduría Escolar.
Paso 4: El seguimiento de las mejoras y cambios.
16
La participación garantiza la nar los problemas detectados durante el proceso.
defensa de mis derechos.
Parte I y Parte II Esta es una acción propia de las docentes y los docentes
tutores, que favorece la participación efectiva de las y
17
Conociendo las Veedurías los estudiantes en la vigilancia de los bienes y recursos
Escolares como mecanismo de públicos al interior de las instituciones educativas y la
control social. Parte I y Parte II comunidad.
2
Conviviendo con las Que las y los estudiantes reconozcan la importancia de convi-
demás personas en vir armónicamente en un grupo social, teniendo como base el
un marco de respeto respeto a sí mismos y hacia los demás.
de derechos
3 Contribuyendo
democráticamente
al progreso de mi
Que las y los estudiantes comprendan la importancia de actuar
como personas democráticas para conseguir el desarrollo de su
comunidad.
comunidad
4
Sintiéndome prote- Que las y los estudiantes reconozcan que forman parte de una
gida y protegido por comunidad llamada Perú: una sociedad que protege a todos los
mi comunidad ciudadanos, especialmente a las niñas, los niños y los adolescentes.
5
Reconociendo Que las y los estudiantes identifiquen quiénes son los servido-
el rol de un res públicos y reflexionen acerca de la importancia que conlleva
servidor público desempeñarse eficientemente en su labor, por el impacto que
tiene su actividad en la comunidad.
6 Reconociendo la
importancia de
ser honestos
Que las y los estudiantes muestren actitudes de rechazo frente a
actos deshonestos o de corrupción, comprendiendo que cuando se
actúa de esa forma se afecta a todos los miembros de la sociedad.
7 Valorando el buen
uso de los recursos
públicos
Que las y los estudiantes comprendan qué es un recurso público y va-
loren su participación en mecanismos de control social que velan por
su buen uso, tanto en la institución educativa como en la comunidad.
Después de la
La historia de Arturo hora de tutoría
Solicita que entrevisten a las
Arturo es un estudiante que tiene 12 años de edad. En la misma aula y los estudiantes, los docentes, las
estudia Ángel, quien se muestra agresivo y abusivo con sus compañeros. autoridades y el personal admi-
nistrativo de la IE. La pregunta es:
Últimamente Arturo es víctima de los abusos de Ángel: le pide dinero, ¿cómo promueve Ud. la convivencia
esconde su cuaderno, lo amenaza con golpearlo y, en ocasiones, lo armoniosa al interior de la IE?
✓ Motívalos a crear un mural que
hace. Esta situación ha provocado que Arturo baje en su rendimiento
escolar y llegue al extremo de inventar pretextos para no asistir a presente los resultados de las
clases. Incluso ha pedido a su mamá que lo cambie de colegio. entrevistas, y plasma lo más im-
portante que quisieran comunicar
En el aula, muchos saben lo que está sucediendo, pero la situación no respecto a una convivencia de-
cambia. mocrática y un clima institucional
adecuado dentro de la IE (pueden
utilizar dibujos, frases, etc.).
✓ Pegan el mural en un lugar en el
que pueda ser fácilmente leído y
En plenaria, un representante del grupo comparte las apreciado por todas y todos.
reflexiones de su grupo. Como docente toma nota de las
principales ideas en torno al tema.
Ideas fuerza
Apoyado en las ideas fuerza, promueve la reflexión y ✓ Ser responsables, aprender
resalta los beneficios de una convivencia escolar pacífica a compartir y superar los con-
y el rol que tienen todos los miembros de la comunidad flictos a través del diálogo, cuidar a
educativa para lograr este clima interno. los demás y comprender que todas
las personas merecemos un trato
Solicita que, a manera de conclusión, digan qué actitudes justo y respetuoso, son condiciones
y comportamientos favorecen la convivencia armoniosa para convivir armoniosamente.
y pacífica entre las personas, tanto en la institución edu- ✓ La convivencia basada en el respeto
cativa como en la familia o el barrio. Motívalos a decirlo por el otro es la base para establecer
con una palabra. relaciones democráticas, en las que
se reconocen los derechos de las
personas y se procura su desarrollo.
Basada en la sesión educativa elaborada por el profesor Alonso Jara Castillo “La democracia es mi huella digital”.
1
Ideas fuerza
✓ El desarrollo de una
comunidad depende de la
forma como actúan sus miembros y
sus líderes. Una persona democrá-
Entrega a cada estudiante dos tarjetas de cartulina o tica se identifica con su entorno y
de papel. Solicita que en una anoten una característica participa en su desarrollo conjunta-
(acciones, comportamientos, valores, etc.) de una y un mente con los demás.
estudiante democrático; y en la otra, de una o un docen- ✓ Las instituciones necesitan de
te democrático. personas democráticas que se valo-
ren, respeten a los demás y actúen
Luego invítalos a que peguen sus tarjetas en la silueta res- positivamente en cualquier contexto
pectiva. Resalta las principales características señaladas. en el que se desenvuelvan.
Lo mismo ocurre con los seres humanos. Cuando una persona busca
defectos en otra y se los recuerda, la situación se torna tensa y confu-
sa. Al contrario, cuando se buscan con sinceridad los puntos fuertes
del otro, florecen las mejores conquistas humanas.
Evalúa su proceder
y corrige los aspectos
por mejorar. Comparte
lo que sabe.
Respeta
las diferencias,
es tolerante
y reconoce
las capacidades Expresa
del resto. sus opiniones
con libertad y
respeta el
punto de vista
de los otros.
Reconoce los
derechos Es sensible
y responsabilidades a las dificultades
propias y de y problemas
los demás. de los demás.
Busca consenso
y respeta los Valora
acuerdos del grupo. la amistad.
Brinda
su apoyo sin
condiciones y por
iniciativa propia.
¿Qué características tienes tú?
Características que tengo: Características que aún me faltan desarrollar:
Ideas
fuerza
✓ Pertenecer al Estado peruano implica respetar
a todos sus habitantes, así como aceptar y obedecer
sus leyes y normas.
✓ Las autoridades han sido elegidas para garantizar el
orden del país y el bienestar de todos los ciudadanos,
y como tales necesitamos conocer cómo funciona
el país, quiénes son nuestras autoridades y cómo se
manejan nuestros recursos.
¿Qué
buscamos?
Que las y los estudiantes
identifiquen quiénes son los servi-
dores públicos y reflexionen acerca
de la importancia que conlleva
desempeñarse eficientemente en su
labor, por el impacto que tiene su
actividad en la comunidad.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VI ciclo de educación
secundaria.
Materiales
Papelógrafo, plumones,
cinta adhesiva.
Presentación
(15 minutos)
Inicia solicitando que hagan
un listado de actos honestos que una
¿Qué Destinatarios persona adolescente puede realizar
buscamos? Las y los alumnos en distintos momentos de su vida
Que las y los estudiantes del VI ciclo de educación cotidiana.
muestren actitudes de rechazo secundaria. ✓ Por ejemplo: devolver dinero
frente a actos deshonestos o de co- prestado, respetar lo que no le per-
rrupción, y comprendan que cuando Materiales tenece, no copiarse en un examen,
se actúa de esta forma se afecta a Hoja de papel, casos por decir la verdad, entregar el vuelto
todos los miembros de la sociedad. escrito, preguntas escritas. del dinero completo después de una
compra, no robar cable, entre otros.
¿Qué
buscamos?
Que las y los estudiantes
comprendan qué es un recurso
público y valoren su participación
en mecanismos de control social
que velan por su buen uso, tanto en
la institución educativa como en la
comunidad.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VI ciclo de educación
secundaria.
Materiales
Cartel, tarjetas escritas,
cinta adhesiva.
8
Contribuyendo Que las y los estudiantes, reconociéndose como ciudadanos
como estudiante peruanos, asuman, según su edad, responsabilidades hacia el
al desarrollo de país en el que viven.
mi país
9
Construyendo Que las y los estudiantes reconozcan la importancia de convivir
nuestra conviven- democráticamente para lograr objetivos comunes y el desarrollo
cia en democracia de todas y todos en los distintos ámbitos en los que interactúan.
10 Todas y todos
somos el Estado
Que las y los estudiantes comprendan cómo se organiza el
Estado para brindar los servicios que necesita la sociedad,
y se comprometan a cuidar lo que es de todos.
12
La corrupción Que las y los estudiantes comprendan que cuando se actúa de
amenaza nues- forma corrupta y se utilizan los bienes públicos para beneficio
tros derechos. personal, o se utilizan mal, se afectan los derechos de todos los
Parte I miembros de la sociedad.
y Parte II
13
Desarrollando Que las y los estudiantes identifiquen y se sensibilicen ante he-
nuestra conciencia chos de su propia actuación individual que favorezcan la corrup-
moral y sentido de ción, los cuales afectan su conciencia y su capacidad de discernir
lo ético. Parte I entre un comportamiento honesto y un acto corrupto.
y Parte II
14
Conociendo el rol Que las y los estudiantes conozcan a la Contraloría General de
de la Contraloría la República como instancia responsable del Sistema Nacional
General de la de Control, y comprendan el derecho ciudadano a solicitar
República. ante ellos la fiscalización o defensa de los recursos públicos.
Parte I y Parte II
15
Ejerciendo mi Que las y los estudiantes comprendan qué es un recurso públi-
derecho al co y valoren su participación en mecanismos de control social
control social que velan por su buen uso, tanto en la institución educativa
como en la comunidad.
16 La participación
garantiza la
defensa de mis
Que las y los estudiantes comprendan que, al ejercer su
derecho a la participación, pueden identificar situaciones
que vulneran sus derechos y mejorar los servicios dirigidos
derechos. a ellos.
Parte I y Parte II
17 Conociendo las
VeeduríasEscolares
como mecanismos
Que las y los estudiantes conozcan las Veedurías Escolares
como mecanismos de control para el buen uso de los recursos
públicos y se motiven a aplicarlas tanto en la institución
de control social. educativa como en la comunidad.
Parte I y Parte II
Presentación
(10 minutos)
¿Qué Materiales De acuerdo a los medios
buscamos? Opción 1: Reproductor
con los que se cuenta y las carac-
Que las y los estudiantes, reco- de DVD y DVD con video o
terísticas de las y los estudiantes,
nociéndose como ciudadanos peruanos, PC con acceso a Internet, papeló-
puedes optar por cualquiera de las
asuman, según su edad, responsabilida- grafos, bandera peruana dibujada.
dos propuestas presentadas.
des hacia el país en el que viven.
Opción 2: Copias de la letra del
Opción 1:
Destinatarios vals “Cuenta conmigo Perú”, repro-
Video “Estado peruano”
Las y los alumnos ductor de CD y CD con vals, pape-
http://www.youtube.com/
del VII ciclo de educación lógrafos, bandera peruana dibujada.
watch?v=idz3r8iZRD8
secundaria. (El tiempo total del video es de
15 min., pero solo se proyectará a
partir del octavo minuto).
Presentación de la sesión ✓ Presenta el video y explica que en
para el docente él observarán cómo ven los jóvenes
al país, y qué ocurriría si todos los
✓ La sesión busca motivar a los estudiantes a descubrir los vínculos peruanos participaran para generar
que los unen al Perú, reconociéndose como ciudadanas y ciudadanos. cambios positivos en nuestra comu-
nidad nacional.
✓ Como docentes dejaremos establecido que la nación somos todas ✓ Finalizado el video, anímalos a
y todos y, en consecuencia, tanto las autoridades como la población expresar sus sentimientos y puntos
somos responsables del desarrollo de nuestro país, el cual podemos de vista frente a lo visto. Permite que
promover desde cada acción que realicemos en nuestra vida cotidiana. se indignen o expresen su desacuer-
do. Lo importante es promover que
se conecten con sus sentimientos y
emociones ante el país. Genera pre-
guntas que les ayuden a reflexionar
acerca de su compromiso con el Perú.
Presentación
(10 minutos)
Inicia la sesión presentando
¿Qué Destinatarios el siguiente gráfico1 y pregunta:
buscamos? Las y los alumnos
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación
reconozcan la importancia de con- secundaria.
vivir democráticamente para lograr
objetivos comunes y el desarrollo
de todas y todos en los distintos Materiales
ámbitos en los que interactúan. Gráfico “Los burros”,
hojas de papel.
Presentación de la sesión
para el docente
✓ Esta sesión busca que los educandos reconozcan la importancia ✓ ¿Qué observan en la figura?
y ventajas de establecer relaciones de respeto hacia las personas, ✓ ¿Qué intentan hacer los burros?
dejando claro que el equilibrio entre el respeto por los derechos, el ✓ ¿Logran su objetivo? ¿Por qué?
cumplimiento de responsabilidades y la participación son fundamentos ✓ ¿Qué pueden hacer los burros
de la democracia. para lograr alimentarse?
✓ Como docentes buscaremos que reflexionen sobre sus compor- Señala que en esta sesión de tu-
tamientos y actitudes individuales que contribuyen u obstaculizan la toría conversarán sobre la impor-
convivencia democrática en la IE. tancia de convivir en un ambiente
en el cual las personas se sienten
respetadas y participan para el
logro de objetivos comunes.
Tomado de: Módulo educativo 5: Relaciones humanas y resolución de conflictos. Fe y Alegría, Lima, 1999.
1
¿Qué
buscamos?
Que las y los estudiantes
comprendan que cuando se actúa
de forma corrupta y se utilizan
los bienes públicos para beneficio
personal, o se utilizan mal, se afectan
los derechos de todos los miem-
bros de la sociedad.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VII ciclo de educación
secundaria.
Materiales
Dibujo del árbol de la
confianza, hojas de papel,
lapiceros, cinta adhesiva.
2
Sesión adaptada de: La corrupción amenaza mis derechos. Autora: Beingolea Gutiérrez, Frida. Diplomado en Ética,
Ciudadanía y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República. Materiales
Educativos Taller Integrador - documento de trabajo. Diciembre 2010.
✓ Si es un comportamiento honesto,
lo colocan debajo de la carita feliz.
✓ Si es un comportamiento des-
honesto, lo colocan debajo de la
carita triste.
¿Qué Destinatarios
buscamos? Las y los alumnos
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación
identifiquen y se sensibilicen ante he- secundaria.
chos de su propia actuación individual
que favorezcan la corrupción, los cua- Materiales
les afectan su conciencia y su capacidad Hoja de papel, lapicero.
de discernir entre un comportamiento
honesto y un acto corrupto.3
Presentación de la sesión
para el docente
✓ Esta sesión tiene como propósito que los estudiantes reconozcan que
la corrupción comienza en la dimensión individual de las personas, por
ello busca que identifiquen actos poco éticos de la vida cotidiana que los
puedan llevar más adelante a tolerar la corrupción; por esto reflexionan
críticamente acerca de las motivaciones para involucrarse.
3
Sesión adaptada de: La corrupción amenaza mis derechos. Autora: Beingolea Gutiérrez, Frida. Diplomado en Ética,
Ciudadanía y Compromiso Social. Escuela Nacional de Control. Contraloría General de la República. Materiales
Educativos Taller Integrador - documento de trabajo. Diciembre 2010.
Para ello coloca la clasificación realizada por las y los En una hoja de papel escriben su nombre y el comporta-
estudiantes y pregunta: miento honesto mostrado. Por ejemplo:
✓ ¿A qué otras nuevas situaciones nos puede llevar un
comportamiento deshonesto?
✓ ¿En cuáles de las situaciones de las clasificadas como
MI TÍA
JENNY
deshonestas hubo algún pago o soborno? Trabaja como cajera
✓ ¿Qué es la corrupción? de una panadería
✓ ¿Por qué un adolescente participa o es protagonista de y la han premiado
actos deshonestos? por honrada.
✓ ¿Qué ocurre cuando un adolescente participa de actos
corruptos?
✓ ¿Cómo afectan estos hechos a la confianza entre los es-
MI PRIMO
tudiantes, los docentes y los padres de familia con la IE? CIRILO
Estudia aunque
Recuerda: un acto corrupto ocurre cuando una per- esté cansado
sona altera el orden o el estado normal de las cosas, al y no se copia
entregar algo de manera ilegal: dinero, un favor a cambio en los exámenes.
de un beneficio para sí misma o terceros. Requiere de
la participación de dos actores: uno que ofrece algo de
manera ilegal o inadecuada y otro que paga o da algo a Presentan su cacería en la próxima sesión. Luego cuentan
cambio. Un acto deshonesto puede llevarnos a tolerar a cuántas personas honestas conocen dentro del aula.
y justificar la corrupción, además de ocasionar un daño
moral a la persona, para sí misma y para la sociedad.
Ideas
Reflexiona con los alumnos sobre el hecho de que la lucha fuerza
contra la corrupción implica analizar las motivaciones y valores ✓ Necesitamos desarrollar nuestra conciencia
que están en la base de nuestros comportamientos: ¿respetar moral y nuestro sentido de lo ético para no permitir que
al otro es para mí una norma de vida? ¿Soy capaz de darme la corrupción ingrese en nuestro ámbito individual.
cuenta si mis actos perjudican a otros? ¿Cuándo me detengo?
✓ Como adolescentes debemos aspirar a una actuación
honesta como parte de un sello personal, que nos lleve a
Cierre actuar eligiendo lo mejor para nosotros, nuestra fami-
(15 minutos) lia, nuestros compañeros de la IE y las personas de la
Solicita que coloquen debajo de la carita feliz comunidad.
otros comportamientos honestos que pueden poner en
práctica las y los adolescentes (si lo desean, revisan lo
dicho en la sesión anterior).
Presentación
(15 minutos)
Inicia la sesión preguntando
¿Qué Destinatarios si alguna vez han escuchado alguna
buscamos? Las y los alumnos fábula. Para facilitar la participación,
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación explica que una fábula es una peque-
conozcan a la Contraloría General de secundaria. ña historia en la que los personajes
la República, como instancia responsa- casi siempre son animales u objetos
ble del Sistema Nacional de Control, que asumen características huma-
y comprendan el derecho ciudadano Materiales nas con la finalidad de darnos una
a solicitar ante ellos la fiscalización o Fábula, noticia. enseñanza o moraleja. Hay algunas
defensa de los recursos públicos. conocidas como “El lobo y el corde-
ro”, “La zorra y las uvas”, “El león y
el ratón”, entre otras.
¿Qué
buscamos?
Que las y los estudiantes
conozcan a la Contraloría General
de la República, como instancia
responsable del Sistema Nacional de
Control, y comprendan el derecho
ciudadano a solicitar ante ellos la
fiscalización o defensa de los recur-
sos públicos.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VII ciclo de educación
secundaria.
Materiales
Papelógrafos con informa-
ción acerca de la Contralo-
ría General de la República.
Desarrollo Cierre
(15 minutos) (20 minutos) Ideas
Previamente, en un papeló- Explica que así como Ob- fuerza
grafo, prepara las respuestas a las dulia Ramírez, quien ejercitó su ciu- ✓ La Contraloría General
siguientes preguntas y colócalas en dadanía y llamó la atención de una de la República es el ente rector
un lugar visible del aula. Finalizado instancia nacional de control, como del Sistema Nacional de Control.
el diálogo, presenta de manera es la CGR, todos los adolescentes, Tiene la facultad de pedir cuentas
breve y sencilla a la Contraloría por ser ciudadanos peruanos, pue- a los funcionarios de cómo se está
General de la República (CGR). den ponerse en contacto con los llevando los recursos y bienes del
Explica sus funciones y la manera órganos de control y apoyo. Estado a la población peruana.
como interviene.
Solicita que elaboren una lista de ✓ Un adolescente puede ponerse en
✓ ¿Qué es la CGR? temas en los que les gustaría recibir contacto con la CGR a través de las
✓ ¿Cuál es su función? ayuda la CGR. Motívalos a pensar Veedurías Escolares y los servicios
✓ ¿Qué controla y a quién fiscaliza? en las necesidades de otros adoles- de quejas, consultas y denuncias que
✓ ¿Cómo lo hace? centes como ellos y en los recursos existen en las diversas instancias de
✓ ¿Qué gana la población cuando que deben llegarles para su creci- la gestión estatal.
interviene? miento saludable.
✓ ¿Cómo podemos ponernos en
contacto con ella? Presentan sus propuestas en la
próxima sesión. Finaliza resaltando
las ideas fuerza.
Ideas fuerza
Desarrollo ✓ Todas las personas requerimos cubrir ne-
(20 minutos) cesidades de alimentación, vivienda, educación,
Anuncia que leerás un caso tomado de la vida real protección, filiación, entre otras. El Estado provee a la
(ver anexo al finalizar la sesión). Inicia un diálogo en base a población bienes y servicios que pertenecen a todos
las siguientes preguntas: los peruanos y hacen posible nuestra calidad de vida.
✓ ¿Quién es responsable de controlar los alimentos que ✓ El control social ciudadano es vital para garantizar el
distribuye el Estado a los niños? ¿Qué es un recurso del buen uso de los recursos públicos y podemos ejercer-
Estado? lo en la IE y nuestra comunidad; por ejemplo, cuando
✓ ¿Por qué se malogró este recurso tan importante para verificamos la calidad de alimentos que se venden en el
la comunidad? comedor escolar, la limpieza de los baños, etc.
✓ ¿Qué hubiera pasado si los niños y las niñas tomaban la
leche malograda?
✓ ¿Cómo se hubieran sentido si su hermano, amigo o
familiar más pequeño consumía este alimento adulte- NIÑOS SE SALVAN DE TOMAR LECHE
rado? MALOGRADA
✓ ¿Quién controla casos como estos?
✓ ¿Cuál es el rol de la comunidad ante hechos similares?
Esto ocurrió en dos colegios de nivel primario
¿Por qué? en una ciudad del Perú. La leche entregada a los
✓ Como adolescentes, ¿cómo podrían participar en la
colegios no era apta para el consumo humano.
verificación de la distribución de leche a los niños?5
Las madres responsables de preparar el alimento
Es un momento adecuado para brindar un concepto se percataron de que la leche fresca emanaba
de control de los recursos del Estado (incluirlo con un olores raros. La leche estaba destinada a más de
lenguaje claro y sencillo para las y los estudiantes) y hablar 1,000 niños. Los directores de ambos colegios
del derecho a la participación juvenil en asuntos que les expresaron que no era la primera vez que ocurría
competen y afectan directamente sus vidas. un caso similar.
5
Las y los estudiantes podrían participar haciendo vigilancia sobre la calidad de la leche que llega a las institu-
ciones educativas, al conversar con las madres responsables de su preparación y dialogar con las propias niñas
y niños que las consumen.
¿Qué
buscamos?
Que las y los estudiantes
comprendan que, al ejercer su
derecho a la participación, pueden
identificar situaciones que vulneran
sus derechos y mejorar los servicios
dirigidos a ellos.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VII ciclo de educación
secundaria.
Materiales
Papelógrafos, plumones,
cinta adhesiva.
✓ Esta sesión busca que los educandos valoren la participación como Grupo 1: Identifica problemas de
una estrategia que garantice la defensa de sus derechos individuales y una adolescente en la comunidad.
colectivos. Grupo 2: Identifica problemas de
un adolescente en la comunidad.
✓ Como docentes buscaremos que cuestionen los estilos de vida indivi- Grupo 3: Identifica problemas de
dualistas y dejaremos en claro que vivir en una sociedad mejor requiere el las y los estudiantes en la IE.
involucramiento de todos los ciudadanos en la búsqueda del bien común. Grupo 4: Identifica problemas de
las y los adolescentes vinculados al
medio ambiente.
Grupo 5: Identifica problemas de
las niñas y los niños en la IE y la
Presentación comunidad.
(10 minutos)
Inicia la sesión con un juego. Solicita la participación de tres estudian- Luego, todos juntos, presentan los
tes mujeres y tres estudiantes varones. problemas identificados en una
plenaria.
Un alumno se coloca en el centro del aula y recibe la consigna de no dejarse
trasladar a ningún lugar por sus compañeros. Cierra la sesión en este momento
recuperando las ideas más relevan-
Los otros cinco voluntarios reciben la orden de trasladar hasta la puerta tes de esta. Anuncia que se conti-
de ingreso del aula al compañero ubicado en el centro. A tu señal, inician la nuará en la siguiente sesión.
acción durante 30 segundos.
Un voluntario ayuda al compañero que está al centro del aula, para que no lo
lleven. Se va incrementado el número de compañeras y compañeros volun-
tarios que apoyan al que no quiere ser trasladado, hasta que sea imposible
moverlo.
¿Qué
buscamos?
Que las y los estudiantes
comprendan que, al ejercer su
derecho a la participación, pueden
identificar situaciones que vulneran
sus derechos y mejorar los servicios
dirigidos a ellos.
Destinatarios
Las y los alumnos
del VII ciclo de educación
secundaria.
Materiales
Papelógrafos, plumones,
cinta adhesiva.
Presentación
(20 minutos)
Parte I Escribe en uno o varios
papelógrafos la siguiente lista de
¿Qué Destinatarios Veedurías Ciudadanas y colócalos
en lugares visibles del aula:
buscamos? Las y los alumnos
Que las y los estudiantes del VII ciclo de educación
secundaria. LO HICIERON LOS
conozcan las Veedurías Escolares
ESTUDIANTES
como mecanismos de control para
✓ Veeduría Escolar sobre la preven-
el buen uso de los recursos públicos
ción del H1N1 en la Institución
y se motiven a aplicarlas tanto en Materiales Educativa N° 5127 Mártir José
la institución educativa como en la Papelógrafo con lista de
Olaya de Ventanilla.
comunidad. Veedurías Ciudadanas, una
✓ Veeduría Escolar a la Municipali-
hoja de papel y plumones para cada
dad de Ventanilla sobre la comer-
estudiante.
cialización, consumo y publicidad
de bebidas alcohólicas en los
alrededores de la IE 5127 Mártir
José Olaya.
Presentación de la sesión ✓ Veeduría Escolar sobre el funcio-
para el docente namiento del quiosco escolar e
la Institución Educativa N° 2094
✓ Esta sesión busca que los educandos inicien la aplicación de la Vee- Inca Pachacútec.
duría Escolar y seleccionen el objetivo de la misma. Motivaremos una ✓ Veeduría Escolar a la aplicación
participación entusiasta dando énfasis al trabajo en equipo. del programa de educación en se-
guridad vial en la IE N° 6062 Perú
✓ En lo sucesivo y para seguir implementando la Veeduría Escolar Estados Unidos y alrededores.
sugerimos remitirse a la Cartilla de Veedurías Escolares. ✓ Veeduría Escolar medidas de
ecoeficiencia en la IE Emma
Dettmann de Gutiérrez.
✓ Difunde entre las y los estu- En la presente guía encontrarás a. Motívalos a realizar una lluvia de Al
diantes de la IE la necesidad e siete sesiones de tutoría para el ¿Cuántas sesiones
ideas de todos los temas en que les a
de TOE se deben desarrollar
gustaría antes
aplicar una Veeduría Escolar dive
importancia de la Veeduría Es- VI ciclo y diez para el VII ciclo de de implementar
colar. Organiza periódicos murales, RECUERDA: educación secundaria (1° y 2°; 3°,la4°Veeduría y elegir por votación los tres más
Escolar?
volantes, avisos y dípticos. Explícales significativos o atractivos. Luego se
¡Solo se ypuede
5°, respectivamente),
hacer una que abordan:
los beneficios de su participación. Veeduría ✓ El ejercicio
Escolar de la ciudadanía desde
para debe identificar si existen normas
la Convivencia
observar el cumplimiento Escolar Democrá- vinculadas a los temas elegidos.
Etapa preparatoria de algo quetica.
se encuentre b. Otra técnica es escribir en un
Recomendamos
papelógrafo la normativa desarrollar
existente
con las y normado!
✓ La participación ciudadana en la como mínimo cinco de las diez
gestión y control del Estado. (directivas, resoluciones, decretos)
los estudiantes actividades
vinculada a temas de una Veeduría
sugeridas.
Antes de implementar la Veeduría ✓ La participación de las y los estu-
diantes en la gestión y control del Escolar dentro de la IE, y seleccio- ¿Por qué
Escolar es importante promo- nar aquella que responda al interés
ver que las y los alumnos tomen Estado en sus instituciones educa- de Veedur
tivas y su entorno comunitario. de las y los estudiantes. de los
conciencia de la importancia de su
participación en la gestión y control Existen criterios
del Estado, por ello recomendamos Estas acciones se implementan
adicionales a considerar
desarrollar actividades de formación durante
para la hora de TOE u otras
definir
ética y de promoción de la convi- el objetivo de laCurricular, mediante la
del Diseño
vencia escolar democrática para el Veeduría diversificación
Escolar. curricular.
RECUERDA:
ejercicio de la ciudadanía. ¡Solo se puede hacer una
Veeduría Escolar para
observar el cumplimiento
de algo que se encuentre
normado!
OBJETIVOS BASE
PROPUESTOS LEGAL
Verificar el cumplimiento ✓ Resolución Ministerial Nº 525-2009/MINSA, Directiva Sanitaria Nº
de la norma respecto a las 028-MINSA/DIGESA-V01 Directiva Sanitaria para la limpieza y desinfección
acciones educativas preven- de Centros Educativos en el Territorio Nacional, 6.3.3.
tivas de la influenza A (H1N1) ✓ Resolución Viceministerial Nº 0017-2010-ED Normas sobre acciones preventivas
en las instituciones públicas ante la Influenza A (H1N1) en las Instituciones Públicas y Privadas, 6.14 Tutoría.
Difundir medidas
en preventivas entre Según la norma:
Manual para uso del docente 91
1 los padres de familia. ✓¿Qué se debe hacer?
o: ✓¿Se estáIncorporar
cumpliendo contenidos LO OBSER
lo que debe hacerse?
Construcción
1 Reconoce e identifica claramente
Incorporar contenidos
curriculares preventivos
de los el contenido de la norma: en las áreas pedagógicas
formatos ✓ Su objetivo y en la TOE.
para la ✓ Los responsables
Veeduría de su aplicación Ejecutar estrategias
✓ Las obligaciones de las autoridades pedagógicas preventivas.
Escolar. Todo o servidores de las entidades
proceso de públicas en las que se aplica.
Veeduría Esco- Promover hábitos
lar debe reali- preventivos en la
2
zarse mediante comunidad educativa.
la aplicación
de formatos Identifica las medidas Difundir medidas
de observa- concretas que se deben preventivas entre
ción. Estos adoptar para su los padres de familia.
se elaboran cumplimiento. Ejemplo:
tomando en
cuenta las me- Organizar y activar
el Comité de Salud
didas concretas La norma estable- y sus brigadas.
que se deben Normas sobre las ce como medidas a
cumplir según acciones educativas adoptar en las
lo que indican ante la influenza instituciones Elaborar el Plan
las normas o la A (H1N1) en las educativas: de Gestión de Riesgo
base legal de la instituciones con medidas
educativas públicas ante la influenza A (H1N1).
Veeduría.
y privadas.
RECUERDA: Resolución Elaborar el Plan
Una Veeduría Viceministerial de Contingencia
Escolar verifica N° 0017-2010-ED para Emergencias
el cumplimiento Sanitarias ante la
de las obli- influenza A (H1N1).
gaciones de Implementar el tópico
una entidad o botiquín escolar
pública. Dichas con un equipo básico
obligaciones de atención.
se encuentran
expresadas en 3 Define qué aspectos del
las normas. ✓ ¿Se observará el cumplimiento total de todas las medi-
cumplimiento de la norma das?
se observarán a través de la ✓ ¿Cuáles son los aspectos más importantes a observar
Elabora el for- Veeduría Escolar.
mato de la Vee- para las y los estudiantes?
duría Escolar
siguiendo este
procedimiento:
4 ✓ Si se decidió observar la ejecución de estrategias pedagógi-
cas preventivas respecto a la influenza A (H1N1) en la IE, se
Elabora los formatos debe elaborar un formato de observación para este aspecto.
necesarios para cumplir el ✓ Si se decide observar también la ejecución de acciones
objetivo de la Veeduría preventivas, se elabora otro formato para ello. Una Veedu-
Escolar planificada. ría puede tener más de un formato.
¡Existen diversas
Nombrenormas,
del estudiante Nombre del docente Prof. Pierina Rojas
aquí te damos algunos Pedro Díaz, 5° C.
que aplica el formato: promotor de la Veeduría: Tutora 5° C.
ejemplos! Si soy tutor de un aula de
30 estudiantes, ¿cómo logro
que todos participen?
Organízalos para que
Al final de esta cartilla, en el tomen un rol activo.
anexo N° 7, encontrarás
diversos ejemplos de formatos ¡Conforma equipos
de Veedurías Escolares. de veedores escolares!
Es una justificación breve y concisa del motivo para realizar la Veeduría seleccionada. Preguntas guía
para elaborarla:
Breve ✓ ¿Por qué hacemos esta Veeduría?
reseña ✓ ¿Qué importancia tiene para el bienestar y desarrollo de las y los estudiantes o de la comunidad?
✓ ¿A qué contribuimos con la realización de esta Veeduría?
Objetivos Indican los pasos a seguir para alcanzar el objetivo general de la Veeduría seleccionada. Por ejemplo:
Específicos observar la correcta señalización de las áreas seguras.
Se debe consignar la norma (directiva, resolución o decreto) que se toma como base para ejecutar la
Veeduría Escolar.
Base legal ✓ Escribe el número de la norma de referencia y el título de la misma.
✓ Si la Veeduría compromete más de una norma, procede de igual manera.
El plan debe incluir la lista de las y los alumnos que acordaron aplicar la Veeduría.
✓ Anexa la lista de las y los estudiantes. Indica el nombre completo, el año y la sección. Anexa una hoja
Equipo de
trabajo adicional con sus firmas.
✓ Escribe el nombre del docente que promueve la Veeduría. Consigna el nombre completo y el cargo.
Si es más de un docente, procede igual.
Recursos Anota los materiales necesarios para implementar la Veeduría, desde la planificación hasta la entre-
materiales ga del informe.
Cronograma Como todo plan, se necesita planificar el tiempo que tomará desarrollar la Veeduría seleccionada, consi-
derando las tareas y responsables. Elabora el cronograma de ejecución.
Si soy normas,
¡Existen diversas tutor de un aula de
30 estudiantes,
aquí te damos algunos ¿cómo logro
que todos participen?
ejemplos! Si soy tutor de un aula de
Organízalos para que 30 estudiantes, ¿cómo logro
tomen un rol activo. que todos participen?
¡Conforma equipos Organízalos para que
de veedores escolares! tomen un rol activo.
¡Conforma equipos
de veedores escolares!
Paso 2: Ejecución de la Veeduría Paso 3: Elaboración del Reporte
de la Veeduría Escolar
Implica llevar a la práctica todo lo planeado
anteriormente. En esta etapa se analiza lo observado, se compara con
lo que dicen las normas y se establecen las principales
observaciones de la Veeduría Escolar.
Promueve una reunión entre las y los alumnos de la
¿Cuál es mi rol como comisión de reporte con quienes aplicaron los formatos.
docente en esta etapa? La comisión de reporte recolecta los formatos aplicados,
que serán incluidos en el Reporte
¿Cuál es de
mi la
rolVeeduría
como Escolar.
docente en esta etapa?
Ambas comisiones presentan sus conclusiones ante sus
compañeros de aula. Ínstalos a proponer recomendacio-
nes orientadas a la mejora del objeto de la Veeduría.
Como docente, tu rol consiste en acompañar a las y los
estudiantes en el proceso de aplicación de la Veeduría y
¿Cómo ayudar
fortalecer a los estudiantes
su seguridad personal y organización interna
apara Incorporar
establecer laséxito. contenidos
observaciones
lograr el
de unacurriculares
Veeduría Escolar preventivos
y las
en las áreas
sugerencias para pedagógicas
la mejora? ¿Cómo ayudar a los estudiantes
✓ Orienta a las
y en la TOE. y los alumnos y supervisa el cumplimien- a establecer las observaciones
to de sus comisiones. de una Veeduría Escolar y las
Anímalos a reflexionar, sugerencias para la mejora?
Ejecutar estrategias
a analizar lapara
✓ Fortalece sus capacidades información
aplicar los formatos.
pedagógicas preventivas.
Entrénalos pararecogidapresentarsey a responder las
ante los servidores públi- Anímalos a reflexionar,
cos a entrevistar, para siguientes preguntas:
explicar el motivo de la Veeduría, a analizar la información
Promover
el correcto llenado hábitos
de los instrumentos, entre otros. recogida y a responder las
preventivos en la siguientes preguntas:
comunidad
Ayúdalos educativa.
a anticiparse en la resolución de posibles dificul-
Según la✓norma:
tades. Por
✓¿Qué se debe hacer? ejemplo, la poca colaboración o impuntualidad
✓¿Se está de unDifundir
funcionariomedidas
cumpliendo a entrevistar, cuando no le muestren los
LO OBSERVADO
lo que debe hacerse?
documentos solicitados,
preventivas entre entre otras posibles situaciones. Según la norma:
✓¿Qué es lo que los no
padres de familia. ✓¿Qué se debe hacer?
se está✓cumpliendo?
Si la Veeduría se aplica en otra institución pública fuera ✓¿Se está cumpliendo LO OBSERVADO
✓¿Qué falta lo que debe hacerse?
delhacer
ámbito escolar, acércate a conversar con las autori- ✓¿Qué es lo que no
para mejorar Organizar
este y activar
dades el correspondientes,
Comité de Salud entrega tu Plan de Veeduría y se está cumpliendo?
servicio público?
un oficio
- y sus que dé a conocer la labor a realizar.
brigadas. ✓¿Qué falta hacer
sa para mejorar este
✓ Motívalos a ser efectivos durante todo el proceso. servicio público?
✓¿Qué sugerencias
constructivas Elaborar
Ayúdalos el Plan
a recordar
podemos los insumos necesarios para la
hacer para que se mejorede
de
Veeduría,Gestión
como Riesgo
llevar el formatoSUGERENCIAS
de aplicación, contar
con con medidas
lapiceros,
y se beneficie más llegar puntuales DE
para MEJORA
aplicar las en- ✓¿Qué sugerencias
ante laensayar
trevistas,
a los estudiantes? influenza A (H1N1
formas ).
asertivas de comunicación constructivas podemos
hacer para que se mejore SUGERENCIAS
✓¿Cómo podemos
durante la entrevista, cómo solicitar documentos de DE MEJORA
contribuirverificación,
lasElaborar
y los formas y se beneficie más
cordiales de sustentar su derecho
el Plan a los estudiantes?
estudiantes, los
de docentes,
ciudadanoContingencia
a la Veeduría, entre otros temas.
los padres deparafamilia ✓¿Cómo podemos
Emergencias contribuir las y los
y los directivos para mejorar
✓ En elSanitarias
caso de lasante la comisiones, las y los estudiantes
otras
el problema encontrado? estudiantes, los docentes,
influenza
valoran A (H1N1). de ideas creativas, el apo-
la comunicación los padres de familia
yo del tutor en las autorizaciones para colocar sus y los directivos para mejorar
murales en las paredesel de
Implementar tópico
la IE, para utilizar la bocina el problema encontrado?
o botiquín
escolar, escolar
entre otros.
con un equipo básico
de atención.
96 Manual para uso del docente
¿Cuál es mi rol como
docente en esta etapa?
Es una comunidad política creada por la sociedad y tiene como elementos básicos el territorio, la
población, el ordenamiento jurídico y la autoridad o forma de gobierno.
Incluye un aparato administrativo encargado de gestionar la seguridad interna y externa del país,
la promulgación de leyes y la administración de justicia. Tiene una estructura unitaria de poder
Estado que funciona con independencia de gobernantes y gobernados.
El Estado moderno está definido por tres factores:
a) La creación de un conjunto de instituciones para su propia administración, reguladas por leyes y
normas.
b) La delimitación estricta de poder estatal en un territorio geográficamente definido.
c) La capacidad exclusiva de promulgar leyes.
En su sentido más amplio, es la persona que forma parte de una sociedad y goza de un conjunto de
derechos garantizados por el Estado que le permiten vivir su condición de “persona humana”.También
Ciudadano tiene responsabilidades hacia la comunidad política de la que forma parte.
Etimológicamente, el término tiene su origen en ciudad, ya que originalmente esta era la unidad política
más importante. Con el tiempo, la unidad política pasó a ser el Estado y, hoy en día, nos referimos a
ciudadanos y ciudadanas respecto a un Estado (por ejemplo, ciudadanas y ciudadanos peruanos).
Se aplica a aquel ser humano miembro de una comunidad sociopolítica en la que tiene derechos
cuyo respeto exige a los demás y tiene obligaciones que los demás demandan de él o ella.
Ciudadanía
En una democracia se considera ciudadano a toda persona que goza de los derechos civiles y
políticos que le permiten participar de forma activa y autónoma en la sociedad; por ello existe una
relación estrecha entre los conceptos de ciudadanía y participación.
La ciudadanía implica desarrollar el sentido de identidad y pertenencia en el lugar donde se vive,
gozando plenamente de los derechos individuales (derechos económicos, sociales y culturales), pero
respetando los del resto, además de asumir responsabilidades y obligaciones para con la sociedad.
Toda persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. Este derecho se encuen-
tra reconocido en la Constitución Política del Perú (artículo 2) y se funda en el hecho de que el
Participa- pueblo gobierna delegando su soberanía a representantes, quienes ejercen las funciones del poder en
ción nombre de las ciudadanas y ciudadanos.
Ciudadana
Pero la ciudadanía tiene el deber de participar de manera individual y organizada, a través de los
mecanismos definidos por ley, en la vida política, económica, social y cultural del país. Con ello se
fortalece la democracia y se coadyuva al buen gobierno y mejora la gestión pública.
Significa la acción de corromper, de echar algo a perder, alejándolo de los cauces para los que
estaba destinado y ocasionando su pudrición o perversión.
En materia de gestión pública, se refiere a aquellos funcionarios que utilizan las funciones y atribuciones
Corrupción públicas para su propio beneficio (incremento de estatus, obtener dinero) o de terceros (favorecer a
familiares o personas de su entorno) y no para cumplir los fines de la nación como son la búsqueda del
desarrollo de la ciudadanía; contraviniendo así las disposiciones legales y normativas existentes.
Las actividades corruptas se hacen a pedido, se puede distinguir el soborno (utilizar una recom-
pensa para alterar el juico de la persona que actúa en una posición determinada), nepotismo
(otorgar protección o privilegio por motivos de relación familiar en lugar de relaciones de mérito)
y la apropiación ilegítima (apropiación ilegal de los recursos públicos para uso privado)1.
Veeduría Es un mecanismo de participación democrática que permite ejercer vigilancia sobre la gestión
Ciudadana pública a los ciudadanos de distintas organizaciones sociales y comunitarias.
1
Wills Herrera, E. “Autonomía local, descentralización y corrupción en Colombia. La corrupción en Colombia”.
Memorias del Seminario Corrupción y Descentralización, Red de Solidaridad, Bogotá 1977.
2
Elaborado por las y los docentes y promotores de Tutoría participantes del Diplomado “Ética, Ciudadanía y
Compromiso Social”. Escuela Nacional de Control – CGR. Convenio Ministerio de Educación y Contraloría
General de la República. Documento de trabajo, diciembre 2010.
1 Ley N° 27815:
Ley del Código
de Ética de la
Función Pública
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Integración de Procedimientos Especiales
El Código de Ética de la Función Pública es supletorio a las leyes, reglamentos
y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la contradigan o se
opongan, en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.
Segunda.- Reglamentación
El Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros, regla-
menta la presente Ley en un plazo máximo de 90 días a partir de su vigencia.
En Lima, a los veintidós días del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República
HENRY PEASE GARCÍA
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los doce días del mes de agosto del
año dos mil dos.
2 Reglamento
del Código de
Ética de la
Función Pública
3 Base legal de la
participación
ciudadana
4 Ley N° 27806:
Transparencia
y acceso a la
información
5 Ley N° 28506:
Ley Marco
del Presupuesto
Público Participativo
6 Ejemplo de
Objetivos de
Veedurías Escolares
y Base Legal
Ejercer vigilancia respecto al cumplimiento por parte ✓ RM 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del año
de los docentes del dictado de una hora semanal de escolar 2011 en las instituciones educativas de Educa-
Tutoría y Orientación Educativa a los niveles de pri- ción Básica Regular y Técnico Productiva.
maria y secundaria y que desarrollen los programas de ✓ RD Nª 343-2010-ED Normas para el desarrollo de
EducaciónSexualIntegral;PrevencióndeInfeccionesde las acciones de Tutoría y Orientación Educativa en las
transmisión sexual y el sida; Promoción para una vida Direcciones Regionales de Educación, UGEL e II.EE.
sin drogas, Derechos Humanos y Convivencia Escolar.
Ejercer vigilancia respecto al funcionamiento de la Bi- ✓ Resolución Ministerial N° 348-2010-ED. Directiva para
blioteca Escolar y Biblioteca de Aula: verificar que estén el desarrollo del año escolar 2011 en las instituciones
organizadas,asícomosuslibrosyrevistascorrectamente educativas de Educación Básica y Técnico – Productiva.
codificados, y se permita su uso a las y los estudiantes.
Ejercer vigilancia respecto al cumplimiento efectivo ✓ RM N° 348-2010-ED Directiva para el desarrollo del
del dictado de clases de sus docentes de acuerdo a lo año escolar 2011.
programado en el Plan de Estudios.
7 Ejemplos de
Formatos de
Veedurías Escolares
……………………………………………………….
………………………………………………………………
¿Se limpian con paño seco y limpio, y luego se aplica con paño humedecido en solu-
3
ción desinfectante?
¿Se dispone de jabón para el lavado de manos de los estudiantes y todo el personal
4
de la institución educativa?
…………………………………………………………….
……………………………………………………………….
………………………………………………………………
Instrucciones: Lea cuidadosamente el formato y proceda a solicitar según lo indicado en cada uno de los temas seleccio-
nados y responda cada pregunta con “SÍ” o “NO”. Si lo considera necesario puede agregar un comentario aclaratorio de su
respuesta.
• Marque la M si la verificación fue realizada en el turno mañana o T si la visita fue realizada Turno M T
en el turno de la tarde.
• Marque la P si la verificación fue realizada a las aulas de primaria o S si la verificación fue
realizada a las aulas de secundaria. Aulas P S
N° Pregunta SÍ NO
5 ¿Los recursos del CRT son móviles, es decir, pueden trasladarse a distintos ambientes?
Fecha: _______________________
El responsable del Aula de Innovación Pedagógica cumple con los siguientes requisitos:
a) Posee título en Educación.
b) Experiencia y conocimiento de informática y Tecnologías de la Información y
4
Comunicación.
c) Experiencia en aplicación de herramientas de las Tecnologías de la Información y
Comunicación.
SOLICITE UNA ENTREVISTA CON EL (LA) RESPONSABLE DEL AULA DE INNOVACIÓN PEDAGÓGICA
¿Mediante qué documento ha sido designado como responsable del Aula de Innova-
5
ción Pedagógica? Especificar
El responsable del Aula de Innovación Pedagógica cumple con los siguientes requisitos:
a) Cuenta Ud. con título en Educación.
b) Tiene experiencia y conocimiento de informática y Tecnologías de la Información y
6
Comunicación.
c) Tiene experiencia en aplicación de herramientas de las Tecnologías de la Informa-
ción y Comunicación.
7 ¿Cuenta la institución educativa con un Plan Anual de Trabajo del Aula de Innovación Pedagógica?
Fecha: _______________________
Nombre del director(a) / subdirector(a): ____________________ Firma: _______________
Nombre del docente del AIP: ____________________________ Firma: _______________
Nombre del promotor/ profesor a cargo : ___________________ Firma: _______________
Fecha: _______________________
……………………………………………………………….
Fecha: _______________________
Fecha: _______________________
¿Se clasifican los residuos con características y propiedades similares como papel,
1 plástico, vidrio y otros en contenedores diferenciados? (verificar los tachos según la
clasificación)
Después de haber verificado las medidas de ecoeficiencia vinculadas a los residuos sóli-
dos: ¿considera usted que la institución educativa, como entidad del sector público, está
6 implementando las medidas de ecoeficiencia de segregación de residuos sólidos?
……………………………………………………………….
Fecha: _______________________
I. JUSTIFICACIÓN
La Veeduría Escolar es un mecanismo de participación democrática de los estudiantes dentro de la institución educati-
va, cuya finalidad es promover el ejercicio ciudadano, fortaleciendo capacidades para la participación en la gestión y
control de los servicios y recursos públicos. Además, promueve y fortalece valores éticos que contribuyen a la preven-
ción de la corrupción.
Como ejercicio democrático y ciudadano, responde a los intereses y necesidades de los estudiantes del __° grado de
________, quienes han elegido realizar una veeduría sobre las acciones de Tutoría y Orientación Educativa que se
desarrollan en nuestra institución educativa, para lo cual se elabora el siguiente plan.
V. BASE LEGAL
(Indicar las normas que servirán de base para la veeduría)
•
•
•
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IX. CRONOGRAMA
9 Modelo de Reporte de
Veedurías Escolares
REPORTE DE VEEDURÍA Nº__ - 20__
I. DATOS GENERALES
Institución pública:
a) Dirección:
b) Teléfono:
c) Correo electrónico:
Titular de la entidad:
UGEL (en caso de IE):
Docente responsable de la veeduría:
N° alumnos veedores:
II. ORIGEN
El presente informe se efectúa en el marco del Convenio Interinstitucional entre el Ministerio de Educación y la Con-
traloría General de la República de fecha 30 de marzo del 2010, el cual se firma a efectos de desarrollar actividades
conjuntas orientadas a fortalecer las actividades pedagógicas y los procesos formativos en las instituciones educativas,
con el objeto común de promover valores éticos, fomentar una cultura democrática y de participación ciudadana.
II. BASE LEGAL (Indicar la relación de normas en las que se basa la veeduría)
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III. OBJETIVO
Presentar el resultado de la veeduría al cumplimiento de las normas para el desarrollo de las acciones de _______
______________________________________ (indicar el nombre de la veeduría, por ejemplo:Veeduría sobre
actividades de la Tutoría y Orientación Educativa en la Institución Educativa Túpac Amaru), según lo establecido en la
____________________ ____________________________(indicar la normativa, como por ejemplo: Resolución
Directoral N° 0343-2010-ED del 09 de abril del 2010) mediante la cual se aprueban ________________________
_____________________________ (Indicar lo que se aprueba, como por ejemplo: las “Normas para el Desarrollo de las Acciones de
Tutoría y Orientación Educativa en las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local e Instituciones Educativas”).
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Nota: Ampliar la lista y colocar el nombre, grado y sección de todos los alumnos que participaron
en las diversas fases de la veeduría.
5.2.2. Riesgos (indicar los aspectos que no se realizan de acuerdo a la normativa vigente)
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VI. RECOMENDACIONES
De la veeduría efectuada al ________________________ (indicar el nombre del tema a revisado, como por ejem-
plo: Dictado de la hora de Tutoría y Orientación Educativa) en ________________________ (indicar el nombre de
la institución pública, se formulan las recomendaciones siguientes: (las recomendaciones deben estar relacionadas con
los aspectos que no se realizan de acuerdo a la normativa vigente - riesgos)
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10 Modelo de
Acta de Reunión
ACTA DE REUNIONES DE FECHA
PROGRAMA AUDITORES JUVENILES
INSTITUCIÓN
I. DATOS GENERALES
Entidad Superior:
Institución pública:
a) Dirección:
b) Teléfono:
c) Correo electrónico:
Titular de la entidad:
Entidad Superior:
Docente/Promotor:
Referencia Reporte de Veeduría N° -año-IE.
II. OBJETIVO
Exponer los resultados de las Veedurías Escolares realizadas con fecha ____________ a _______________ por los
alumnos de la IE ________________________________ en el marco del Programa Auditores Juveniles y acordar
sobre las fechas de posible absolución de las observaciones.
Observación N°1
Observación N°2
Observación N°3
En la presente reunión, el titular de la entidad ha tomado conocimiento de las observaciones dadas a conocer por los
Auditores Juveniles a través del Reporte de Veeduría de fecha ___________ y se ha comprometido a hacer cumplir la
norma vigente de acuerdo a los plazos consignados en el presente documento.
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11 Modelo de Informe
de Seguimiento
de Recomendaciones
INFORME DE SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES Nº__ - 2011
I. DATOS GENERALES
VII. CONCLUSIÓN
De la veeduría efectuada (indicar el nombre de la veeduría de la referencia) en la Institución Educativa ____,
turno ____, año ____, sección ____, se concluye lo siguiente:
Responsable: _____________________