LÍDERES

EN MISIÓN

Módulo 1
Sistema General
de la Seguridad Social
y de los Riesgos Laborales
LÍDERES
EN MISIÓN

Módulo 1
Sistema General de la Seguridad Social
y de los Riesgos Laborales

Editorial: ARL SURA, derechos reservados. Versión 3, mayo 2015.

Preparado por: Brenda Díaz, Claudia Milena López.

Revisado por: Camilo Vásquez.

Diagramación e ilustración: Mauricio Rivera.

Contenido

Página

Introducción 3

Objetivos de aprendizaje 4

Definiciones básicas 4

¿Qué entidades conforman la Seguridad Social Integral? (Ley 100 de 1993) 5

Ejercicio práctico 6

¿Cuál es el propósito del Sistema General de Riesgos Laborales? 7

¿Cuáles son las obligaciones del empleador frente a la prevención de los riesgos laborales? 7

¿Cuáles son las obligaciones de los trabajadores frente a la prevención de los riesgos laborales? 8

¿Cuáles son los servicios que presta una ARL? 8

¿Cuáles son los servicios de prevención que presta una ARL? 8

¿Cuánto cotizan las empresas a la ARL? 9

Tarea 10

Bibliografía 10
Introducción
La Seguridad Social Integral, establecida mediante la Ley 100 de 1993, está constituida por tres subsistemas
denominados: Sistema General de Pensiones, de Salud Integral y de Riesgos Laborales, y por otro que se
encuentra fuera de esta estructura, llamado Servicios Sociales Complementarios cubre para una población
específica como ancianos, indigentes de la tercera edad o personas extremadamente pobres.

La legislación relativa al Sistema General de Riesgos Laborales se encuentra en el libro tercero de la Ley 100
de 1993.

Iniciamos con un breve recuento sobre las disposiciones legales colombianas que, en materia de Riesgos
Laborales, se han dado en los últimos años, para conocer así el desarrollo de la Salud Ocupacional en nuestro
país.

En 1946 nace el Instituto de los Seguros Sociales (ISS), el cual asume los riesgos de enfermedad general y
maternidad.

En 1963, el ISS asume, además de los anteriores, las prestaciones por accidente de trabajo y enfermedad
profesional. Se crea la sección de Salud Ocupacional como una dependencia del departamento de medicina
preventiva.

En 1979, se crea la Ley Novena y, en su capítulo 3, se establece la obligación de contar con un programa de
Medicina, Higiene y Seguridad en el trabajo, orientado a proteger la salud de los trabajadores, y que
comprenda aspectos relacionados con la seguridad y el saneamiento básico de las empresas.

En 1984, se dicta el Decreto 614, por medio del cual se crean las bases para la organización de la Salud
Ocupacional en las empresas colombianas. Se definen políticas para integrar las acciones de los tres campos
de la Salud Ocupacional (medicina del trabajo, higiene industrial y seguridad industrial) que antes operaban
independientemente.

En 1986, con la Resolución 2013, se crean los Comités de Medicina, Higiene y Seguridad.

En 1989, con la Resolución 1016, se reglamenta la organización y el funcionamiento de los Programas de

Salud Ocupacional, que las empresas deben desarrollar de manera permanente y, los cuales, deben estar
constituidos por los subprogramas de Medicina Preventiva y del Trabajo, y el de Higiene y Seguridad
Industrial. También se reglamenta el funcionamiento del Comité de Medicina, Higiene y Seguridad,
actualmente denominado Comité Paritario de Salud Ocupacional, (COPASO).

A partir de la resolución anterior, muchas empresas que ya venían trabajando en Salud Ocupacional pueden
organizar mejor sus programas en esta área y las que no habían hecho nada al respecto, tienen las bases
para definir sus actividades según los factores de riesgo más importantes.

En 1993 se promulga la Ley 100 con la cual se establece el Sistema General de Seguridad Social en Salud, se
desarrollan los fundamentos que lo rigen y las normas administrativas, financieras y de control que requiere
para su funcionamiento.

En 1994, se promulga el Decreto 1295, el cual forma parte de la reforma de la Seguridad Social. Con esta
reforma las ARP privadas entran a participar en la administración de los riesgos profesionales que antes era
monopolio del Estado con el ISS, y se le da un mayor peso al tema de la Salud Ocupacional.

En 2012, se promulga la Ley 1562 de 2012, la cual modifica el decreto 1295 de 1994.

En el 2014, se promulga el Decreto 1443 de 2014 a través del cual el ministerio dicta las disposiciones para la
implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

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Los objetivos del Sistema General de Riesgos Laborales son:
• Promover la salud y la prevención de los riesgos laborales.
• Mejorar la calidad de vida de los trabajadores.
• Reconocer y pagar las prestaciones económicas y asistenciales.
• Fortalecer la implementación de ambientes de trabajo seguros.

Objetivos de aprendizaje
Cuando usted termine de estudiar este módulo estará en condiciones de:

• Explicar la evolución histórica de la Seguridad Social y la prevención de los riesgos en el trabajo.

• Definir el propósito fundamental del Sistema General de Riesgos Laborales.

• Interpretar de manera integral las funciones de la ARL, la EPS y la AFP, en el Sistema de Seguridad Social.

• Describir las obligaciones del empleador y del trabajador frente al Sistema y, especialmente, frente al tema
de los riesgos laborales.

Definiciones básicas
• SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES: Es el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y
procedimientos destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las
enfermedades y de los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que
desarrollan.

• ADMINISTRADORA DE RIESGOS LABORALES (ARL): Es una entidad que tiene como objetivo prevenir,
proteger y atender a los trabajadores de los accidentes de trabajo y enfermedades de origen laboral que
puedan ocurrir en el trabajo.

• ACTIVIDAD ECONÓMICA: Es la actividad razón de ser de la empresa, con la cual se ha registrado para
obtener el permiso de funcionamiento. Por ejemplo: transporte, alimentos, explotación minera, etc.

• CLASE DE RIESGO: Es el nivel, del mínimo al máximo (I, II, III, IV,V), en el cual se ubica la empresa de acuerdo
con los riesgos que en ella se presentan debido a la actividad económica a la que se dedica. Por ejemplo: una
oficina de contadores, se ubica en clase de riesgo I y una obra de construcción en clase V.

• EMPRESA PROMOTORA DE SALUD (EPS): Es una entidad que tiene como objetivo brindar servicios de
salud, en prevención y atención de los trabajadores y sus beneficiarios, en enfermedades de origen común
o general.

• ADMINISTRADORA DE FONDOS DE PENSIONES (AFP): Es una entidad que tiene como objetivo administrar
los aportes que mensualmente realizan los trabajadores y las empresas; estas instituciones brindan una
rentabilidad, para garantizarle al trabajador un retiro laboral digno.

• ACCIDENTE DE TRABAJO: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte.

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 Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador o
contratante, durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y las horas de
trabajo.

Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o
contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el
empleador.

También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical,
aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical, siempre que el accidente se produzca en
cumplimiento de dicha función.

De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades
recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de
la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se
encuentren en misión.

• ENFERMEDAD LABORAL: Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores

de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a
trabajar. El Gobierno Nacional determinará, de forma periódica, las enfermedades que se consideran
como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales
pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacionales, ésta será
reconocida como enfermedad laboral, conforme con lo establecido en las normas legales vigentes.

• PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL: En lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. Este sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por
etapas, basado en la mejora continua y que incluye la política, la organización, la planificación, la
aplicación, la evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer,
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo.

• HIGIENE INDUSTRIAL: Conjunto de conocimientos científicos y tecnológicos, organizados y aplicados a la

identificación, evaluación y control de los factores de riesgo ambiental que pueden ocasionar
enfermedades a los trabajadores.

• SEGURIDAD INDUSTRIAL: Conjunto de actividades dedicadas a la identificación, evaluación y control de

los factores de riesgo que pueden ocasionar accidentes de trabajo.

• MEDICINA DEL TRABAJO: Especialidad de la medicina que busca el bienestar físico, mental y social del
trabajador dentro y fuera del trabajo. Sus actividades están destinadas a la atención y conservación de la
salud de los trabajadores, a la evaluación de su capacidad laboral y a la ubicación en el sitio de trabajo
acorde con sus condiciones físicas, mentales y sicológicas.

• COMITÉ PARITARIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO: Es el organismo de promoción y vigilancia

de la normas y reglamentos de la seguridad y salud en el trabajo en las empresas, cuyo objetivo principal
es participar activamente en el desarrollo de los Programas de Salud Ocupacional, a través de las
actividades de promoción, divulgación e información; también realiza visitas e inspecciones a los lugares
y ambientes de trabajo.

¿Qué entidades conforman la Seguridad

Social Integral? (Ley 100 de 1993)
A continuación se presenta un cuadro comparativo que permite diferenciar claramente la razón de ser de las
entidades que conforman el Sistema de Seguridad Social en nuestro país.

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 SEGURIDAD SOCIAL PENSIONES SALUD RIESGOS LABORALES
¿Cuáles son Administradora de Entidad Promotora Administradora de Riesgos
sus entidades? Fondos de Pensión. de Salud Laborales.
¿Cuál es su sigla? AFP. EPS. ARL.

Invalidez, vejez Enfermedad general Accidente de trabajo y

¿Qué riesgos cubren? enfermedad de origen
y muerte. y maternidad1.
laboral.
¿Quién paga 75% el empleador. 2/3 el empleador.
100% el empleador.
la cotización? 25% el trabajador. 1/3 el trabajador.
¿Quién toma la decisión
El trabajador. El trabajador. La empresa.
de afiliarse?

Ejercicio práctico
1. Conformar un equipo de máximo cinco personas y escribir en el cuadro que aparece a continuación a que
ARL, EPS y AFP están afiliados cada uno de los integrantes.

Nombre de la persona ARL EPS AFP

2. ¿Qué beneficios le encuentran al hecho de estar afiliados a cada una de estas entidades del Sistema de
Seguridad Social?

ARL

EPS

AFP

1. De conformidad con la Ley 1607 de 2012, sus Decretos Reglamentarios y la Resolución 1300 de 2013 a partir del 1 de enero del 2014, Se establece la exoneración de los aportes a la
Seguridad Social en Salud, con base en las siguientes condiciones:
- Las sociedades y personas jurídicas y asimiladas contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, por sus empleados que devenguen menos de 10
salarios mínimos mensuales legales vigentes.
- Personas naturales que tengan dos o más empleados, que devenguen menos de 10 salarios mínimos mensuales legales vigentes.
Los aportes que cumplen las condiciones anteriores, pagaran solamente el 4% porcentaje correspondiente a la deducción que se realiza al empleado y queda exonerado del pago
en salud el 8,5% correspondiente al aporte del empleador.

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¿Cuál es el propósito del Sistema General
de Riesgos Laborales?
Como se presentó en el cuadro anterior, el Sistema General de Riesgo Laborales, por el tipo de riesgos que
cubre, es el encargado de promover la seguridad y la salud en el trabajo y de divulgar a los empresarios y
trabajadores las medidas para prevenir y controlar los accidentes de trabajo y las enfermedades de origen
laboral. El Estado, a través del Ministerio de Trabajo, dirige, coordina y vigila su funcionamiento.

¿Cuáles son las obligaciones del empleador

frente a la prevención de los riesgos
laborales?
• Pagar a la ARL la totalidad de la cotización de
los trabajadores a su servicio.

• Procurar el cuidado integral de la salud de

los trabajadores y de los ambientes de
trabajo.

• Programar, ejecutar y controlar el cumpli-

miento del Sistema de Gestión de la Salud y
la Seguridad en el Trabajo de la empresa y
procurar su financiación.

• Notificar a la ARL SURA, los accidentes de

trabajo y las enfermedades de origen
laboral.

• Facilitar la capacitación en materia de Segu-

ridad y Salud en el trabajo, de los traba-
jadores a su cargo.

7
¿Cuáles son las obligaciones de los
trabajadores frente a la prevención
de los riesgos laborales?
• Procurar el cuidado integral de su
salud.

• Suministrar información clara, veraz y

completa sobre su estado de salud.

• Cumplir los estándares, reglamentos e

instrucciones de los programas del
Sistema de Gestión de la Salud y la
Seguridad en el Trabajo de la empresa.

• Participar en la prevención de los

riesgos laborales a través de los
comités paritarios de salud ocupacio-
nal.

¿Cuáles son los servicios que presta

una ARL?
Cuando el accidente de trabajo o la enfermedad de origen laboral se presenten y le originen al trabajador una
incapacidad, algún grado de invalidez o la muerte, él, o su familia, tendrán derecho al reconocimiento de las
siguientes prestaciones asistenciales o económicas:

• Prestaciones asistenciales: Cuando se produce un accidente de trabajo o se diagnostica una enfermedad

laboral, el afiliado tiene derecho a recibir servicios de asistencia médica quirúrgica, terapéutica y
farmacéutica, servicios de hospitalización, suministro de medicamentos, rehabilitación física y
profesional, entre otros.

• Prestaciones económicas: Según sea el tipo de incapacidad o secuela que tenga el trabajador a raíz de un
accidente de trabajo o una enfermedad laboral, la ARL le reconoce el pago de su salario mientras dure la
incapacidad. Un pago, por una sola vez, en caso de sufrir una incapacidad permanente que le permite
seguir trabajando, una pensión de invalidez cuando la secuela del evento no le permite trabajar, una
pensión de sobrevivientes para los beneficiarios del trabajador en caso de muerte y un auxilio funerario a
la persona que sufragó los gastos de entierro.

¿Cuáles son los servicios de prevención

que presta una ARL?
La ARL está obligada a prestar a sus empresas clientes los siguientes servicios en materia de prevención:

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• Asesoría básica en el Sistema de Gestión de la • Capacitación básica para el montaje de la briga-
Salud y la Seguridad en el Trabajo. da de primeros auxilios.

• Capacitación a los miembros del Comité Parita- • Fomentos de estilos de trabajo y de vida
rio de Seguridad y Salud en el Trabajo o vigías saludables de acuerdo con los factores de
ocupacionales. riesgo que tenga la empresa.

¿Cuánto cotizan las empresas a la ARL?

En el momento de la vinculación de una empresa a una ARL, ésta asigna una tarifa de acuerdo con la actividad
principal de la empresa y el tipo de exposición a los factores de riesgo.

Para ello, el Gobierno Nacional adoptó la tabla de cotizaciones mínimas y máximas que debe pagar el
empresario a la ARL según la clase de riesgo que se le asigne.

Existen cinco clases de riesgo que contemplan las diversas actividades económicas de las empresas. Éstas
se explican a continuación

• Clase I: Actividades consideradas de riesgo mínimo. Por ejemplo: actividades comerciales y financieras,
trabajos de oficina, centros educativos, entre otros.

• Clase II: Actividades de riesgo bajo. Por ejemplo: algunos procesos manufactureros como la fabricación
de tapetes, tejidos, confecciones, entre otros; almacenes por departamentos, algunas labores agrícolas.

• Clase III: Actividades de riesgo medio. Por ejemplo: procesos manufactureros como la fabricación de
agujas, alcoholes, alimentos, automotores, artículos de cuero, entre otros.

• Clase IV: Actividades de riesgo alto. Por ejemplo: procesos manufactureros como aceites, cervezas,
vidrios, transporte, galvanizado, entre otros.

• Clase V: Actividades de riesgo máximo. Por ejemplo: areneras, manejo de asbesto, bomberos, manejo de
explosivos, construcción, explotación petrolera, entre otros.

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 TABLA DE COTIZACIONES MÍNIMAS Y MÁXIMAS
CLASE RIESGO VALOR MÍNIMO VALOR INICIAL VALOR MÁXIMO

I MÍNIMO 0.348% 0.522%

II BAJO 0.435% 1.044%

III MEDIO 0.783% 2.436%

IV ALTO 1.74% 4.350%

V MÁXIMO 3.219% 6.960%

Tarea
• Investigar en qué clase de riesgo está la empresa en la que usted labora y que otras actividades
económicas tienen la misma clase de riesgo.

• Cuáles cree usted que son las actividades básicas que debe realizar la empresa para prevenir y controlar
los factores de riesgo propios de su actividad económica.

Recuerde llevar la cartilla a la próxima sesión

Bibliografía
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Sistema de Seguridad Social Integral, Bogotá, Ley 100 de 1993.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Organización y administración del Sistema General de Riesgos
Profesionales, Bogotá, Decreto 1295 de 1994.

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Conozca el Sistema General de Riesgos Profesionales. Prevención
es bienestar y productividad. Bogotá, 1996.

Ministerio de Trabajo. Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otra disposiciones
en materia de salud ocupacional. Ley 1562 del 11 de julio de 2012.

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