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DE DESAMORTIZACIÓN
E N LAS COMUNIDADES
INDÍGENAS, 1856-1871
Donald J . FRASER
Syosset Public Schools,
Syosset, New York
LA I N T E R P R E T A C I Ó N t r a d i c i o n a l de l a d e s a m o r t i z a c i ó n de las
t i e r r a s comunales en M é x i c o p a r a el p e r i o d o 1856-1911, es q u e
l a L e y L e r d o , al destruir l a estructura c o m u n a l de los pueblos
i n d í g e n a s , los expuso a l a v o r a c i d a d de hacendados y especu-
ladores, quienes t o m a r o n v e n t a j a de l a i g n o r a n c i a y l a debi-
l i d a d de los i n d i o s para u s u r p a r sus propiedades. M u c h o s au-
tores q u e h a n abordado e l tema en obras de carácter general,
s e ñ a l a n e l P o r f i r i a t o como e l p e r i o d o e n el q u e los despojos
f u e r o n m á s frecuentes. C e n t r a n su a t e n c i ó n , p o r u n a parte,
e n dos circulares - d e 1889 y 1 8 9 0 - , q u e o r d e n a b a n comple-
t a r e l proceso de d e s a m o r t i z a c i ó n , y p o r l a otra, e n l a legis-
l a c i ó n sobre c o l o n i z a c i ó n y terrenos b a l d í o s de 1883 y 1894;
c o n base e n esos documentos i n t e n t a n p r o b a r q u e D í a z defor-
m ó e l p r o p ó s i t o o r i g i n a l de los liberales de l a R e f o r m a con
el f i n de e l i m i n a r p o r c o m p l e t o l a p r o p i e d a d comunal.'* Es-
615
616 DONALD J. FRASER
x i c o , 1964, p . 7 3 .
3 Id.: La Reforma y Juárez. Estudio kistárico-sociológico, México,
1906, p . 7 5 .
i ibid., p . 89.
•> Ibid.
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segunda mitad del siglo XVIII, trad. por Antonio Alatorre. México,
1 9 5 7 , p p . 5 4 6 y 5 7 1 . S o b r e C a m p i l l o y C o s í o p u e d e verse E D U A R D O A R C I L A
FARÍAS, E l siglo ilustrado en América. Reformas económicas del siglo
XVIII en Nueva España, Caracas, 1 9 5 5 , p . 6 6 ; s o b r e W a r d , JESÚS S I L V A
HERZOG, E l agrarismo mexicano y la reforma agraria, segunda edición,
México, 1964, p. 2 9 .
io M A N U E L ABAD Y QUEIPO: Representación sobre la inmunidad per-
sonal del clero, reducida por las leyes del nuevo código, en la cual se
propuso al rey el asunto de diferentes leyes, que establecidas, harían la
base principal de un gobierno liberal y benéfico para las Américas y para
su metrópoli, 1 7 9 9 , en JOSÉ MARÍA LUIS MORA, Obras sueltas, 2 vols.,
Quizá l a m á s clara d e c l a r a c i ó n de l a p o s i c i ó n l i b e r a l en
t o r n o a l a p r o t e c c i ó n c o l o n i a l , se h a l l a en la Memoria del
Estado de G u a n a j u a t o de 1824-25. L a Memoria d e n u n c i ó los
p r i v i l e g i o s que l a corona h a b í a concedido " m a q u i a v é l i c a m e n -
t e " a los i n d i o s y p r o p o n í a u n t r a t a m i e n t o igual para todos
los ciudadanos:
L a m i s m a p o s i c i ó n e x t e r n ó J o s é M a r í a J á u r e g u i en el
Congreso del Estado de M é x i c o , d u r a n t e u n a d i s c u s i ó n sobre
las leyes de las Cortes de 1813, que r e d u c í a n a p r o p i e d a d p r i -
vada la p r o p i e d a d c o m u n a l . J á u r e g u i creía que tales leyes
s e r í a n b e n é f i c a s para M é x i c o , pues como propietarios, los i n -
dios s e r í a n "verdaderos ciudadanos sin n i n g ú n t u t e l a j e " . 1 6
L a o p o s i c i ó n l i b e r a l a la p r o p i e d a d c o m u n a l desde el p u n -
to de vista e c o n ó m i c o , fue t a m b i é n poderosa en los primeros
a ñ o s de l a I n d e p e n d e n c i a . E n 1821, el Contrato de Asocia-
ción para la República. .. del Anáhuac, escrito p o r Francisco
Severo M a l d o n a d o , p r o p u s o la d i v i s i ó n de t o d a l a t i e r r a co-
m u n a l , i n c l u y e n d o el fundo legal, que era l a sede de los pue-
i s íbid., I , p . 135.
iu LUIS CHÁVEZ OROZCO: Las instituciones democráticas de los indíge-
26 L u i s D E L A R O S A a l g o b e r n a d o r d e Zacatecas; c i t a d o e n R E Y E S H E -
R O L E S . E l liberalismo mexicano, I I I , p. 581.
29 Z E A , e n M E D I N A : E l liberalismo.. ., p . 5 0 3 , c i t a n d o E l Siglo XIX d e l
13 d e a g o s t o d e 1853. V é a s e R A Y M O N D W H E A T , Francisco Zarco, el porta-
voz liberal de la, reforma, t r a d . de A n t o n i o Castro Leal, M é x i c o , 1957,
p. 7 4 ; a h í se r e p r o d u c e u n p l a n a g r a r i o d e E l Siglo XIX, que incluía la
división de la p r o p i e d a d c o m u n a l . W h e a t sostiene q u e e l p l a n fue de-
lineado p o r Zarco; Óscar C a s t a ñ e d a Batres l o atribuye a J u a n Bautista
M o r a l e s , e n sus Leyes de reforma y etapas de la reforma en México, Mé-
x i c o , 1960, p . 1 9 1 .
so Y . O . : La reforma social de México deducida del aspecto político
que él presenta y fundada en la experiencia de cuarenta y cinco años.
M é x i c o , 1855, p . 12.
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d i a n t e l a e j e c u c i ó n de la ley de r e p a r t i m i e n t o de t i e r r a s " . 3 1
E l a ñ o siguiente fue decretada en M i c h o a c á n l a d i v i s i ó n de
las tierras de repartimiento, pero q u e d a r o n exceptuados el
fundo legal, los ejidos y los propios de los p u e b l o s . 3 2 T a m -
b i é n en G u e r r e r o , en 1850, se e x p i d i ó u n a ley p a r a q u e la
d i v i s i ó n de las tierras de los pueblos, se h i c i e r a p o r c o n d u c t o
de los funcionarios locales. 3 5 D u r a n t e el m i s m o periodo, los
estados de Chiapas, C o a h u i l a , N u e v o L e ó n y Y u c a t á n , apro-
b a r o n leyes q u e p o r lo meno.s p r o t e g í a n los ejidos; en Vera-
cruz se e x p i d i ó , dos meses d e s p u é s de la p r o m u l g a c i ó n de l a
L e y L e r d o , u n a ley que ordenaba l a e n a j e n a c i ó n de todas
las tierras comunales con e x c e p c i ó n de los ejidos y los terre-
nos " a b s o l u t a m e n t e necesarios" a las c o m u n i d a d e s . 3 4
L a crítica hacia las comunidades i n d í g e n a s , a p a r e c i ó tam-
b i é n entre grupos q u e n o se i n c l i n a b a n p o r las ideas liberales.
E n dos p o l é m i c a s publicadas p o r u n g r u p o de hacendados en
1849 en el Estado de M é x i c o , se atacaba al g o b e r n a d o r por-
q u e se p r o p o n í a hacer algunas concesiones a los pueblos i n -
d í g e n a s q u e h a b í a n p e r d i d o su t i e r r a . Los hacendados c r i t i -
caban l a d e c i s i ó n d e l gobernador como u n a muestra de debi-
l i d a d ante l a " c a n a l l a " , y h a c í a n n o t a r que en l a é p o c a colo-
n i a l , incluso los "utopistas o teoristas" estaban convencidos
de que l a p r o t e c c i ó n dada al i n d í g e n a era la causa de su ab-
yección y e m b r u t e c i m i e n t o " . 3 5 Lucas A l a m á n h a b í a d e f e n d i d o
si G O N Z Á L E Z N A V A R R O : "Instituciones i n d í g e n a s en M é x i c o . . . " , p. 1 5 4 .
32 C O R O M I N A : Recopilación de Michoacán. 1877, XVII, p. 195.
33 G U E R R E R O : Ley orgánica provisional para el arreglo interior del
estado de... M é x i c o , 1850, p . 24.
s* P a r a Chiapas: Chiapas, Leyes, decretos y reglamentos del orden
judicial, recopilados por Vicente Liévano. Tuxtla Gutiérrez, 1919, pp.
391-392; para Coahuila: MAZA, Código..., pp. 450-451, 486-488; para
Yucatán: A R N O L D STRICKON, "Hacienda and plantation i n Yucatán", Amé-
rica Indígena, XXV, 1965, p . 50; y para Veracruz, GONZÁLEZ DE COSÍO,
Legislación indigenista..., pp. 172-176, l e y d e l 4 de a b r i l de 1856.
35 Comunicación dirigida a los propietarios de fincas rústicas del es-
tado de México y acta de la junta celebrada en el 6 de agosto con motivo
de la circular de 18 de julio del gobierno de dicho estado. M é x i c o , 1849,
p p . 20-24, 2 7 .
DESAMORTIZACIÓN E N LAS COMUNIDADES INDIGENAS 627
. . .cuando a l o s i n d i o s se l e s h a i n c o r p o r a d o e n la masa de
la nación bajo l a base d e p e r f e c t a igualdad, se l e s c o n s e r v a se-
parados, por una extraña anomalía, para tener colectivamente
este g é n e r o de propiedades, fomentando d e este m o d o u n a se-
gregación que tanto importaría extinguir.3»
M a n u e l F e r n a n d o Soto, o t r o d i p u t a d o , h a b í a p u b l i c a d o con-
cepciones semejantes en 1855. E n u n panfleto que s u g e r í a
l a c r e a c i ó n de u n nuevo estado que r e u n i e r a varios distritos
de T a m a u l i p a s y Veracruz, Soto abogaba por la d i v i s i ó n de
las comunidades i n d í g e n a s con el f i n de " d a r valor a la pro-
p i e d a d , m e j o r a r sus costumbres, i d e n t i f i c a r sus intereses per-
sonales con el interés p ú b l i c o y hacer i m p o s i b l e así la guerra
de castas". 3 9 Zarco, i m p u l s a d o r de la L e y L e r d o en el Con-
greso, era o t r o defensor de la d i v i s i ó n de la p r o p i e d a d ecle-
s i á s t i c a y c i v i l ; en 1850 h a b í a propuesto u n a r e f o r m a agraria
e n la l í n e a de la L e y L e r d o , r e f o r m a que a f e c t a r í a las tierras
de la Iglesia y la de las comunidades, i n c l u y e n d o los ejidos.* 0
ss ibid., p . 611.
sa M A N U E L . FERNANDO SOTO: E l nuevo estado. Necesidad de formarlo
inmediatamente con los cinco distritos de Tuxpan, Tampico de Veracruz,
Taucanhuitz, Huejutla y el sur de Tamaulipas, Por el C... México,
1855, p . 5 0 .
40 W H E A T : Francisco Zarco..., p. 7 4 .
41 H A L E : Mexican liberalism..., p. 2 2 7 .
DESAMORTIZACIÓN EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS 629
4 5 Ibid., P . 12.
48 F i r m a b a n la Representación..., Mariano Riva Palacio, Bernardo
Couto y José María Martínez.
DESAMORTIZACIÓN E N LAS COMUNIDADES INDÍGENAS 631
a l a p r o p i e d a d c o m u n a l de varios d i p u t a d o s y la i n d i f e r e n c i a
q u e revelaba l a m a y o r í a a l n o d i s c u t i r la c u e s t i ó n , son aspec-
tos significativos; i n d i c a n que m u y posiblemente el C o n -
greso, donde se h a b í a n expuesto ideas como las de A r r i a g a ,
p u d o i g n o r a r l a necesidad de u n " t r a t o especial" para los
pueblos, p e r m i t i e n d o así que la i n i c i a t i v a q u e p r o m e t í a e l
f i n de la s e p a r a c i ó n de las comunidades, llegara a hacerse ley.
L a r e v i s i ó n de la p o l í t i c a y l a l e g i s l a c i ó n desamortizado-
ras d e l p e r i o d o 1856-1872, debe empezar con el a n á l i s i s de la
Ley L e r d o y de su r e g l a m e n t o ; esas disposiciones f u e r o n las
bases originales de la p o l í t i c a y conviene tratar de establecer
en q u é p o s i c i ó n q u e d a b a n las comunidades i n d í g e n a s s e g ú n
ellas. Los p u n t o s i m p o r t a n t e s a considerar son: en q u é f o r m a
y c u á n t o s a c u d i ó la ley l a estructura real de las comunidades,
q u é t a n clara era la i n t e n c i ó n d e l decreto b á s i c o y c u á l e s pro-
blemas se d e j a r o n sin aclarar para ser resueltos en decretos
subsecuentes. L a base para trazar los efectos y l a cristaliza-
c i ó n de l a p o l í t i c a , t a l como l a a p l i c a r o n los gobiernos de
C o m o n f o r t y Tuárez s e r á u n a r e v i s i ó n breve de l a estructura
de los pueblos '
T a l e s t r u c t u r a i n c l u í a , en t e o r í a : u n fundo legal - e l sitio
o espacio o c u p a d o p o r los habitantes y sus casas-; u n ejido,
para pastoreo, r e c r e a c i ó n y varios otros usos p ú b l i c o s ; terre-
nos de repartimiento, que c o m p r e n d í a n parcelas i n d i v i d u a l e s
tenidas e n u s u f r u c t o p o r m i e m b r o s d e l p u e b l o ; propios, tie-
rras que se t r a b a j a b a n en p r i n c i p i o de f o r m a c o m u n a l para
los gastos d e l p u e b l o , pero q u e en muchos casos estaban arren-
dadas; y montes y aguas, q u e e r a n fuentes para l a o b t e n c i ó n
de l e ñ a , f r u t o s silvestres, etc., y se usaban t a m b i é n para la
e x t e n s i ó n y r o t a c i ó n de las m i l p a s . N i n g ú n p u e b l o se confor-
m a b a d e l t o d o exactamente a este t i p o ideal, pero todos se
r e g í a n m á s o menos de acuerdo con ese m o d e l o . E l decreto de
d e s a m o r t i z a c i ó n o r i g i n a l , d e l 25 de j u n i o de 1856, fue decla-
r a d a m e n t e a m b i g u o y e l alcance de su a p l i c a c i ó n a los varios
componentes de l a e s t r u c t u r a de los pueblos, viene siendo, al
f i n a l , m a t e r i a de i n t e r p r e t a c i ó n . T a l como se h a s e ñ a l a d o en
este a r t í c u l o , la tesis m á s c o m ú n es que la L e y L e r d o fue u n
632 DONALD J. FRASER
ÍS ibid., p. 4.
634 DONALD J . FRASER
« íbid., p p . 5-9.
DESAMORTIZACIÓN EN LAS COMUNIDADES INDIGENAS 635
53 tbid., p . 28.
5 * tbid., p p . 33-34.
638 DONALD J . FRASER
E l prefecto d e l d i s t r i t o n e g ó q u e h u b i e r a u n i n t e n t o de
despojo c o n t r a e l pueblo, pero t a m b i é n d e n e g ó l a p e t i c i ó n
y l e s u g i r i ó a L e r d o q u e se procediera c o n estricto apego a
l a ley a f i n de n o a b r i r " e l c a m i n o para q u e los d e m á s pue-
blos c o m i e n c e n c o n representaciones i m p e r t i n e n t e s , l o q u e
p u e d e traer funestas consecuencias". E n u n a breve respuesta,
L e r d o estuvo de acuerdo en q u e se o r d e n a r a l a a d j u d i c a c i ó n
de acuerdo c o n l a ley d e l 25 de j u n i o . 5 5
R e s u l t a o b v i o , de las disposiciones anteriores, q u e incluso
e l c a m b i o , r e l a t i v a m e n t e m e n o r , r e q u e r i d o p a r a transformar
las tierras de r e p a r t i m i e n t o e n p r o p i e d a d p r i v a d a , creaba t i -
tubeos y problemas de procedimientos. Estas tierras eran con-
sideradas p o r l a m a y o r í a de las autoridades como las mejores
q u e p o s e í a n los i n d i o s y, como se h a d i c h o , eran trabajadas
p o r f a m i l i a s en f o r m a i n d i v i d u a l . E l p r o b l e m a ele q u e h a b í a
q u e pagar p o r esas parcelas y l a amenaza de despojo e n e l
caso de l a tenencia p r i v a d a de este t i p o de t i e r r a - p o r l o de-
m á s , e n uso d i r e c t o y c o n s t a n t e - , se m u l t i p l i c a b a e n los otros
tipos de propiedades de los pueblos, propiedades m á s amplias
y menos controladas p o r ellos.
Las otras clases de t i e r r a de los pueblos, n o sólo se p o s e í a n
e n f o r m a c o m ú n , sino q u e eran utilizadas p o r todos los veci-
nos s i n n i n g ú n t r á m i t e . Esas tierras c o m p r e n d í a n "agua, tie-
rras, m o n t e s y u n e j i d o de u n a legua d o n d e pueden tener
su g a n a d o " . Los autores modernos h a n puesto a t e n c i ó n a l pro-
b l e m a d e l e j i d o y de l a p é r d i d a de p r o t e c c i ó n q u e s u f r i ó con
el a r t í c u l o 27 de l a C o n s t i t u c i ó n de 1857, pero las otras tie-
rras de los pueblos, i g u a l m e n t e amenazadas, h a n r e c i b i d o
poca a t e n c i ó n . Estas tierras, a m e n u d o m á s amplias que el
e j i d o e n sentido estricto, esenciales p a r a l a subsistencia de
los vecinos de los pueblos, q u e d a r o n sujetas a l a desamortiza-
c i ó n m u y poco t i e m p o d e s p u é s de l a p r o m u l g a c i ó n de l a L e y
L e r d o . U n a de las consecuencias d e l uso impreciso de la ter-
m i n o l o g í a conque se describieron las tierras comunales, ha
sido l a s o b r e v a l o r a c i ó n de los decretos q u e m e n c i o n a n a los
55 ibid.
D E S A M O R T I Z A C I Ó N E N L A S COMUNIDADES INDÍGENAS 639
so íbid., p . 23.
s? íbid., p p . 24, 26.
ss M é x i c o . Ministerio de Hacienda, Memoria presentada al exmo.
Sr. presidente sustituto de la república por el C. Miguel Lerdo de Teja-
da, dando cuenta de la marcha que han seguido los negocios de la
hacienda pública, en el tiempo que tuvo a su cargo la secretaria de este
ramo. M é x i c o , 1857, p . 79 d e l a s e c c i ó n d e d o c u m e n t o s .
640 DONALD J . FRASER
d e c i s i ó n , e n el caso de u n a a d j u d i c a c i ó n e n que se o r d e n ó
q u e se v a l u a r a n u n cerro y u n monte arrendados y se diera
a l i n q u i l i n o ú n i c a m e n t e la parte que p u d i e r a c u b r i r con e l
c a p i t a l q u e sumaran sus rentas, s e g ú n las especificaciones de
l a L e y . 5 9 S i n embargo, las circunstancias que r o d e a r o n este
caso n o son claras; a l d í a siguiente se h a c í a u n a d e c l a r a c i ó n
a m p l i a y clara sobre l a p o l í t i c a a seguir, en respuesta a u n a
s o l i c i t u d d e l gobernador de M i c h o a c á n .
L a r e s o l u c i ó n es i m p o r t a n t e n o s ó l o con r e l a c i ó n a las
tierras arrendadas, sino t a m b i é n como u n a d e c l a r a c i ó n de
l a p o l í t i c a d e d e s a m o r t i z a c i ó n d e l g o b i e r n o y de l a f o r m a
c o m o d e b í a aplicarse a las comunidades i n d í g e n a s en general.
E l g o b e r n a d o r h a b í a p e d i d o la e x e n c i ó n completa de los pue-
blos i n d í g e n a s en r e l a c i ó n con l a L e y L e r d o , y L e r d o le
contestó:
59 L A B A S T I D A : Colección..., p p . 28-29.
60 ibid.
s i ibid., p . 30.
DESAMORTIZACIÓN E N LAS COMUNIDADES INDIGENAS 641
62 íbid., p. 50.
642 DONALD J. FRASER
r>6 ibid., p p . 62 s.
67 LABASTIDA: Colección..., p. 28.
644 DONALD J. FRASER
es ibid., p p . 3 5 s.
DESAMORTIZACIÓN E N LAS COMUNIDADES INDÍGENAS 645
O t r o i n d i c i o de que el g o b i e r n o de C o m o n f o r t considera-
b a los ejidos como propiedades l e g í t i m a s de las corporaciones
civiles, es l a c o n c e s i ó n que hizo a tres ciudades que i b a n a
establecerse e n T e h u a n t e p e c , en 1857, de u n f u n d o de u n a
legua cuadrada y ejidos que m e d í a n 838 metros por l a d o . ' 0
Estas resoluciones son suficientemente claras, pero la vacila-
c i ó n q u e c a r a c t e r i z ó la p o l í t i c a de excepciones en su p r i m e r
a ñ o , n o d e j ó l í n e a s b i e n trazadas para las administraciones
siguientes y las decisiones c o n t r a d i c t o r i a s a b u n d a r o n en los
a ñ o s posteriores.
Este a n á l i s i s de la p o l í t i c a de d e s a m o r t i z a c i ó n d u r a n t e su
p r i m e r a ñ o , m u e s t r a que hay poco q u e d u d a r sobre si la i n -
t e n c i ó n d e l a u t o r de la ley era acabar con la p r o p i e d a d co-
m u n a l y n o solamente i n c l u i r l a en las medidas liberales, de
u n m o d o ciego, para atacar las propiedades de la Iglesia.
S i n e m b a r g o d e l l e v a r m á s d e seis m e s e s d e e x p e d i d a la ley. . .
hay estados e n q u e p e r m a n e c e n todavía sin desamortizar la ma-
yor parte d e las fincas d e las c o r p o r a c i o n e s . Cualquiera q u e sea
la causa a q u e d e b e a t r i b u i r s e este r e s u l t a d o , no puede esperarse
ya p o r m á s t i e m p o a q u e se d é e l d e b i d o c u m p l i m i e n t o y des-
arrollo a la ley citada; y c o n t a l objeto, dispone el Excmo. señor
Presidente q u e se v e r i f i q u e ante el Gobierno del Distrito el
remate d e t o d a s l a s f i n c a s . . . q u e se e n c u e n t r a n e n e l c a s o m e n -
cionado.72
L a a d h e s i ó n del r é g i m e n a l a p o l í t i c a de L e r d o q u e d ó de
m a n i f i e s t o en u n a ley r e g l a m e n t a r i a de las leyes de nacionali-
z a c i ó n d e l 5 de febrero de 1861; a h í se declaraba que la Ley
L e r d o y los decretos relativos a ella a ú n estaban en v i g e n c i a . 7 4
Esta m e d i d a fue tomada, evidentemente, para n u l i f i c a r las
disposiciones conservadoras que exceptuaban de la desamorti-
z a c i ó n a las propiedades eclesiásticas, pero el g o b i e r n o de J u á -
rez s i g u i ó l a p o l í t i c a a n t e r i o r en sus tendencias principales
y de u n m o d o estricto: d i s p o s i c i ó n a s u p r i m i r los gastos y los
p r o b l e m a s de los i n d í g e n a s para a d q u i r i r sus partes de la
p r o p i e d a d c o m u n a l , y l a insistencia en que ésta ú l t i m a d e b í a
ser a b o l i d a . J u á r e z d e j ó que siguieran r e p a r t i é n d o s e las tie-
rras de las c o f r a d í a s entre los i n d í g e n a s y e x i m i ó de costo
las propiedades valuadas en menos de doscientos pesos, me-
d i d a m á s generosa que la c o n c e s i ó n de L e r d o sobre las alca-
balas y los derechos legales. 7 5 E l r e p u d i o b á s i c o a p e r m i t i r la
p r o p i e d a d c o m u n a l es claro; así l o muestra a l menos el caso
de la d i v i s i ó n de tierras de r e p a r t i m i e n t o en el d i s t r i t o ele
T e x c o c o , en el mes de octubre de 1862. E n esa o c a s i ó n , el m i -
n i s t r o de H a c i e n d a d e c l a r ó que el presidente n o c o n s e n t i r í a
n i n g u n a r e s t r i c c i ó n en los derechos de los propietarios a ena-
j e n a r sus parcelas, ya que esto era " u n a traba, l a m i s m a que
p o n í a el g o b i e r n o c o l o n i a l b a j o el p r e t e x t o de proteger a los
i n d í g e n a s " . Los vecinos o b t e n d r í a n sus t í t u l o s " i n d i v i d u a l -
m e n t e . . . sin q u e d a r obligados a obvenciones n i reconoci-
m i e n t o s de n i n g u n a especie. . . " 7 6
O t r o caso en que el g o b i e r n o de J u á r e z s i g u i ó la p o l í t i c a
de L e r d o en d e t r i m e n t o de las comunidades, es el de la adju-
d i c a c i ó n de unas tierras de c o f r a d í a pertenecientes al p u e b l o
de N o n o a l c o . E n 1861, el p u e b l o h a b í a p e r d i d o v e i n t i ú n te-
rrenos p o r adjudicaciones de sus i n q u i l i n o s , y en 1870 solicitó
del M i n i s t r o de H a c i e n d a que considerara l a p é r d i d a que ha-
s i D e c r e t o d e l 1 6 de n o v i e m b r e d e 1 8 6 9 e n L A B A S T I D A , Colección, p. 4 1 .
DESAMORTIZACIÓN EN LAS COMUNIDADES INDÍGENAS 651