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ficaciones contractuales

" Las partes pueden convenir en modificar el contrato de Asociación


T Público Privada, manteniendo el equilibrio económicofinanciero y las
í condiciones de competencia del proceso de promoción, procurando no
t alterarla asignaciónde riesgosy la naturaleza del proyecto.•
u
l Las situaciones descritas han ocasionado que se suscriba la Adenda n."
o 1 al Contrato de Concesión, sin respetar las exigencias establecidas en la
normativa, habiendo pactado condiciones que podrían significar para el
Estado un mayor desembolso de aproximadamente USO 40,6 millones de
dólares a valor presente, consecuentemente, no representaría la opción
V más beneficiosa para los intereses del Estado.
I
M Los hechos descritos se originaron por cuanto los funcionarios con su
O
accionar han favorecido al Concesionario al modificar las condiciones de
D
I competencia sin tener en cuenta la afectación al equilibrio económico
F financiero.
I
C
A
Las personas comprendidas en los hechos presentaronsus comentarios,
C conforme se detalla en el Apéndice n." 2.
l
O Efectuada la evaluación de los comentarios y documentos presentados,
N Apéndice n.o 3, se concluye que los mismos no desvirtúan los hechos
E observados, considerando la participación de las personas
S
comprendidasen los mismos, conforme se describe a continuación:

C MARTíN ALBERTO VlZCARRA CORNEJO, identificado con DNI n."


O 04412417, Ministro de Transportes y Comunicaciones,designado
N mediante ResoluciónSuprema n." 170-2016-PCM de 28 de julio de 2016
T y publicada el 29 de julio de 2016, ejercido en el periodo comprendido
R entre el 29 de julio de 2016 a la fecha.
A
Su participación en los hechos se encuentra acreditada, debido a que
C
T aprobó mediante
U Resolución Ministerial n" 041-2017-MTC/01 de 3 de febrero de 2017 el
A texto de la Adenda n.o
L 1 al Contrato de Concesión para el diseño, financiamiento,
E construcción, operación y mantenimiento del nuevo Aeropuerto
S Internacional de Chinchero en Cusco; la misma que se firmó
incumpliendo la normativa aplicable de Asociación Público Privada y el
A Contrato de Concesión, modificándose las condiciones de competencia
r que se utilizaron en el proceso de
t promoción que llevaron a la firma de dicho Contrato, tales como: a)
í Cambios en el Esquema de pagos, b) Adelanto de pagos, cl Traslado del
c Cierre Financiero y d) Garantías otorgadas por compañías
u aseguradoras,que no permite mantener el equilibrio económico financiero,
l la
o . misma que de ejecutarse en los términos en las que fue pactada
podría significar para el Estado un mayor desembolso de recursos
5 financieros, dejando así de velar por el debido cumplimiento de las
3 funciones para el cargo de Ministro de Transportes y Comunicaciones,
. según lo señala el Reglamento de Organización y Funciones - ROF,
- aprobado mediante Decreto Supremo n." 021·2007-MTC de 6 de julio
de 2007, que señala como funciones específicas:
M
o Asi como las funciones del Manual de Organización y Funciones MOF,
d aprobado mediante Resolución Ministerialn." 467-2010-MTC/01 de 12 de
i octubre de 2010, modificada mediante Resolución Ministerial n." 780-
2 stro de Transportesy Comunicaciones.que señala como funciones
0 específicas:
1
4
FIORELLA GIANNINA MOLINELLI ARISTONDO, identificada con DNI n." 25681995,
M
Viceministra de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, designada
T
mediante ResoluciónSuprema n." 010-2016-MTCde 29 de julio de 2016 y publicada el 30 de
julio
C de 2016, ejercidoen el periodocomprendidoentre el 30 de julio de 2016 a la fecha.
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... "

Su participación en los hechos se encuentra acreditada, debido a que soslayando sus


funciones de supervisión suscribió la Adenda n.o 1 al Contrato de Concesión para el diseño,
financiamiento, construcción,operación y mantenimientodel nuevo Aeropuerto Internacional
de Chinchero en Cusco; la misma que se firmó incumpliendo la normativa aplicable de
Asociación Público Privada y el Contrato de Concesión, modificándose las condiciones de
competencia que se utilizaron en el proceso de promociónque llevaron a la firma de dicho
Contrato, tales como: al Cambiosen el Esquema de pagos, b) Adelanto de pagos, c) Traslado
del Cierre Financiero y d) Garantíasotorgadas por compañías aseguradoras, que no permite
mantener el equilibrio económico financiero, la misma que de ejecutarse en los términos en
las que fue pactada, podria significar para el Estado un mayor desembolso de recursos
financieros,dejando así de velar por el debido cumplimientode las funciones para el cargo de
Viceministra de Transportesdel Ministeriode Transportesy Comunicaciones, según lo señala
en la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
aprobada mediante Ley n." 29370,que señala como funciones:

'Artículo 11.- Despacho Viceministerialde Transportes

El Viceministerio de Transportes está a cargo del Viceministro de Transportes y tiene las


siguientes funciones:

2. Coordinar, orientar y supervisar las actividades que cumplen los órganos del Ministerio de
Transportesy Comunicaciones, correspondientesal sector
Transportes.»

Asi como, el Reglamento de Organizacióny Funciones - ROF, aprobado mediante Decreto


Supremo n." 021-2007-MTCde 6 de julio de 2007, que señala como funciones especlñcas:

"De las Funciones de los Viceministros


Artículo 9°._ Los Viceminisfrostienen las funciones específicassiguientes:
(...)
b) Ejecutar y hacer cumplir la legislacióny resolucionessobre materia de su competencia.
(. . .)
j) Las demás que el Ministro les delegue, en el ámbito de su competencia.'

Asi también, las funcionesdel Manualde Organizacióny Funciones- MOF, aprobado mediante
Resolución Ministerialn.' 467-2010-MTC/01 de 12 de octubre de 2010, modificada mediante
ResoluciónMinisterial n.o780-2014MTC/01 de 13 de noviembrede 2014 referidaal Despacho
Viceministerialde Transportes,que señalacomo funcionesespecificas:

"(. . .)
d) Dirigir, coordinar y supelVisar el funcionamiento de las actividades del Viceministerio de
Transportes.•

1
//
YACO PAUL ROSAS ROMERO, identificado con DNI n." 09798289, Director General de
Concesiones en Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, designado
mediante ResoluciónMinisterialn. o 637-2016-MTC/01.02 de 19 de agosto de 2016 y publicada
el21 de agosto de 2016, en el periodo del 21 de agosto de 2016 a la fecha.

Su participación en los hechos se encuentra acreditada.debido a que suscribió los Oficio n.o
~ 4739-2016-MTC/25 de 7 de diciembre de 2016, Oficio n." 5015-2016-MTC recibido el 2 de
enero de 2017, Oficio n." 0036-2017-MTC/25de 4 de enero de 2017, Memorándum n."
1471-2017-MTC/25de 23 de marzo de 2017, Oficio n." 0028-2017-MTC/25de 3 de enero de
2017, Oficio n° 0349-2017-MTC/25 de 26 de enero de 2017. Memorándum n."
~
Auditoría de Cumplimiento a la etapll pre operativa de la concesión del Nuevo Aeropuerto Internacional de cmnenero - Cusca
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0528-2017-MTC/25 de 2 de febrero de 2017 yel Oficio n." 0089-2017-MTC/25 del 6 de enero


de 2017, y hace suyo los informes n.OS 1192-2016-MTC/25 de 7 de diciembre de 2016,
003-2017-MTC/25 de 3 de enero de 2017, 005-2017-MTC/25 de 4 de enero de 2017,
054-2017-MTC/25 de 20 de enero de 2017, 067-2017-MTC/25 de 26 de enero de 2017, y el
105-2017·MTC/25 de 2 de febrero de 2017, que sustentaron la suscripción de la Adenda n.· 1
al Contrato de Concesión para el diseño, financiamiento, construcción, operación y
mantenimiento del nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero en Cusco, que sustentaron
la firma de la Adenda n." 1, la cual fue suscrita incumpliendo la normativa aplicable de
Asociación Público Privada y el Contrato de Concesión, modificándose las condiciones de
competencia que se utilizaron en el proceso de promoción que llevaron a la firma de dicho
Contrato, tales como: a) Cambios en el Esquema de pagos, b) Adelanto de pagos, e) Traslado
del Cierre Financiero y d) Garantías otorgadas por compañias aseguradoras, que no permite
mantener el equilibrio económico financiero, la misma que de ejecutarse en los términos en
las que fue pactada, podría significar para el Estado un mayor desembolso de recursos
financieros, dejando así de velar por el debido cumplimiento de las funciones señaladas para
su cargo de Director General de Concesionesen Transportes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, según lo señala el Reglamento de Organización y Funciones - ROF,
aprobado mediante Decreto Supremo n." 021-2007-MTC de 6 de julio de 2007, que señala
como funciones específicas:

"Artículo 78°.- La Dirección General de Concesiones en Transportes es un órgano de linea


de ámbito nacional, encargada de seleccionar y formular los proyectos de infraestructura y
servicios de transporte a ser otorgados al sector privado bajo concesión o cualquier otra forma
contractual que involUcre una relación contradual de mediano a largo plazo, velando porque
dichos proyectos se formulen de acuerdo con las políticas sectoriales. Asimismo, tiene a su
cargo la coordinación de todas las tareas relacionadas con la implementación V monitoreo de
los proyectos otorgados al sector privado desde la celebración del contrato hasta su
terminación.
Artículo 79°,- La Dirección General de Concesiones en Transportes tiene las funciones
especificas siguientes:
(. ..)
e) Efectuar el seguimiento del cumplimiento de las obligaciones contractuales en los contratos
de concesión y participación público privada suscritos por el Sector.
d) Monitorear la adecuada implementación de los proyectos en coordinación con las
instituciones y dependencias competentes.
e) Resolver las controversias con la parte contractual privada, en el marco de los contratos
correspondientes.
~ Administrar la relación contractual durante su vigencia hasta su terminación.

i
g) Proponer modificaciones que adapten los contratos ante circunstancias que afecten los fines
establecidos en el diseño de los mismos.
h) Emitir opinión sobre las propuestas de modificación de los contratos
~ II i) Las demás funciones que le asigne el Viceministro de Transportes, en el ámbito de su
competencia. n

Así como las funciones del Manual de Organización y Funciones MOF, aprobado mediante
Resolución Ministerial n." 467-2010-MTCI01de 12 de octubre de 2010, referida al cargo de
Director de la Dirección General de Concesionesen Transportes, que señala como funciones
especificas:

"( ...)
h) Proponer modificaciones a los contratos de Concesión en Infraestructura de Transportes.
- _._-. - -~ - ..-_- _.- "-, .. ~... ..~.
Auditoría de Cumplimiento a la etapa pre operativa de la concesión del Nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero - Cusco
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i) Participar en comisiones multisectoriales y/o eventos nacionales e internacionales.


j) Las demás funciones que le asigne el Viceministro de Transportes, de acuerdo al ámbito
de su competencia."

GIANINA ALEJANDRA BEOUTIS MANRIQUE, identificada con DNI n." 40798217,


Especialista Económico de la Dirección General de Concesiones en Transportes, según
contrato administrativo de servicios n." 00241-2015-MTC/10 de 1 de agosto de 2015 y sus
adendas n.OS 1,2,3,4 Y 5 de fechas 23 de diciembre de 2015, 23 de marzo, 22 de junio, 23 de
setiembre, 23 de diciembre de 2016, respectivamente, cargo desempeñado en el periodo del
1 de agosto de 2015 hasta la actualidad.

Su participación en los hechos se encuentra acreditada, debido a que suscribió los informes
n.OS003-2017-MTC/25 de 3 de enero de 2017, 005-2017-MTC/25 de 4 de enero de 2017,
054-2017-MTC/25 de 20 de enero de 2017, 067-2017-MTC/25 de 26 de enero de 2017 y el
105-2017-MTC/25 de 2 de febrero de 2017, Quesustentaron la suscripción de la Adenda n.° 1
al Contrato de Concesión para el diseño, financiamiento, construcción, operación y
mantenimiento del nuevo Aeropuerto Internacional de Chinchero en Cusca; la cual fue suscrita
incumpliendo la normativa aplicablede Asociación Público Privada y el Contrato de Concesión,
modificándose las condiciones de competencia Que se utilizaron en el proceso de promoción
que llevaron a la firma de dicho Contrato, tales como: a) Cambios en el Esquema de pagos, b)
Adelanto de pagos, c) Traslado del Cierre Financiero y d) Garantías otorgadas por compañias
aseguradoras, que no permite mantener el equilibrio económico financiero, la misma Que de
ejecutarse en los términos en las Quefue pactada, podría significar para el Estado un mayor
desembolso de recursos financieros, lo indicado denota que no ha cumplido adecuadamente
con la justificación de sus servicios del contrato administrativo de servicios n. o
00241-2015-MTC/10, Queestablece:

"( ...)
• Evaluar y preparar informes de opinión en temas económicos y financieros relacionados
a los Contratos de Concesión celebrados.
(...)
• Emitir opinión económica financiera en el marco de la ejecución de los contratos de
concesión (endeudamiento garantizado permitido, cierre financiero, contratos de
inversión, autorizaciones, suspensión de obligaciones, entre otros), (... ) ."
CAMILO CARRILLO PURíN, identificado con DNI n." 10313274, Director General de Política
de Promoción de la Inversión Privada del MEF, desigando mediante Resolución Ministerial n.°
276-2016-EF/43 de 12 de agosto de 2016, cargo desempeñado en el periodo del 15 de
agosoto de 2016 hasta la actualidad.

j Su participación en los hechos se encuentra acreditada, debido a Que suscribió el informe n."
016-2017-EF/68.01 de 27 de enero de 2017, mediante el cual el Ministerio de Economía y
/1 Finanzas da opinión favorable al proyecto de Adenda n° 1 al Contrato de Concesión para el
/ diseño, financiamiento, construcción, operación y mantenimiento del nuevo Aeropuerto
1/
"
Internacional de Chinchero en Cusco; la cual fue suscrita incumpliendo la normativa aplicable
de Asociación Público Privada y el Contrato de Concesión, modificándose las condiciones de
competencia que se utilizaron en el proceso de promoción Que llevaron a la firma de dicho
Contrato, tales como: a) Cambios en el Esquema de pagos, b) Adelanto de pagos, c) Traslado
del Cierre Financiero y d) Garantías otorgadas por compañias aseguradoras, que no permite
mantener el equilibrio económico financiero, la misma que de ejecutarse en los términos en
las que fue pactada, que podria significar para el Estado un mayor desembolso de recursos
financieros, lo indicado denota que no ha cumplido adecuadamente lo señalado en su Artículo

Auditarla de Cumplimiento a la etapa pre operativa de la concesión del Nuevo Aeropuerto Internacional de Chlnchero - Cusco
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145 del Reglamento de Organizacióny Funciones del Ministerio de Economía y Finanzas,


0

aprobado mediante Decreto Supremon." 117-2014-EFde 22 de mayo de 2014, referido a la


Función de la Dirección General de Políticas de Promoción de la Inversión Privada, que
establece:

u(. . .)
e) Participar en el diseño de los procesos de promoción de la inversión privada, en
coordinación con las entidadescompetentes,y emitir opinión sobre el diseño final de los
contratos originados en dichosprocesos, en el marcode la normatividad vigente.•

CÉSAR ANTONIO BALBUENA VELA, identificado con DNI n." 08210789, Miembro del
Consejo Directivo de OSITRAN,desigando medianteResoluciónSuprema n° 256-2013-PCM
publicada el18 de agosto de 2013, cargo desempeñadoen el periodo del 18 de agosoto de
2013 hasta la actualidad.

Su participación en los hechos se encuentra acreditada, debido a que como miembro del
Consejo Directivo de OSITRAN, dio opinión técnica favorable (voto en mayoria) para la
propuesta de Adenda n.o 1 al Contrato de Concesión para el diseño, financiamiento,
construcción,operación y mantenimientodel nuevoAeropuertoIntemacionalde Chinchero en
Cusco; la cual fue suscrita incumpliendola normativaaplicablede Asociación Público Privada
y el Contrato de Concesión, modificándoselas condicionesde competencia que se utilizaron
en el proceso de promociónque llevarona la firma de dicho Contrato,tales como: a) Cambios
en el Esquema de pagos, b) Adelanto de pagos, c) Traslado del Cierre Financiero y d)
Garantias otorgadas por compañias aseguradoras, que no permite mantener el equilibrio
económico financiero, la misma que de ejecutarse en los términos en las que fue pactada,
podrían significar para el Estado un mayor desembolsode recursos financieros, Lo indicado
denota que no ha cumplido adecuadamentelo señaladoen su Artículo 7 del Reglamento de
Organización y Funciones del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
transporte de uso público - OSITRAN, aprobado mediante Decreto Supremo n."
012·2015-PCM publicado el 28 de febrero de 2015 referido a las funciones del Consejo
Directivode OSITRAN,que establece:

U(... )
9) Aprobar la opinióntécnicaprevia a la celebraciónde contratosde concesión, su renovación,
modificación del plazo de la concesión, renegociación o revisión; así como, declarar la
improcedenciade las solicitudesde renegociación o revisión, conforme a la normativa de la
materia."
ALFREDOJUAN CARLOS DAMMERTLIRA, identificadocon ONIn.o 06480172, Miembrodel
ConsejoDirectivo de OSITRAN,desigando medianteResoluciónSuprema n." 259-2016-PCM

./
-'
publicadael 20 de octubre de 2016, cargo desempeñadoen el periodo del 20 de octubre de
2016 hasta la actualidad.

Su participación en los hechos se encuentra acreditada,debido a que como miembro del


Consejo Directivo de OSITRAN, dio opinión técnica favorable (voto en mayoría) para la
propuesta de Adenda n." 1 al Contrato de Concesión para el diseño, financiamiento,
.. construcción,operacióny mantenimientodel nuevoAeropuertoIntemacionalde Chincheroen
\ ; Cusco; la cual fue suscrita incumpliendola normativaaplicablede Asociación Público Privada
\j y el Contrato de Concesión, modificándoselas condicionesde competenciaque se utilizaron
en el procesode promociónque llevarona la firma de dicho Contrato.tales como: a) Cambios

._--_ en el Esquema de pagos, b) Adelanto de pagos, c) Traslado del Cierre Financiero y d)

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Garantías otorgadas por compañías aseguradoras. que no permite mantener el equilibrio

Auditoria de Cumplimiento a la etapa pre operativa de la conceslén del NuevoAeropuerto Internacionalde Chlnchero - Cusco
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económico financiero, la misma que de ejecutarse en los términos en las que fue pactada,
podría significar para el Estado un mayor desembolso de recursos financieros, lo indicado
denota que no ha cumplido adecuadamente lo señalado en su Artículo ro del Reglamento de
Organización y Funciones del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de
transporte de uso publico - OSITRAN, aprobado mediante Decreto Supremo n."
012-2015-PCM publicado el 28 de febrero de 2015 referido a la funciones del Consejo Directivo
de OSITRAN, que establece:

"(oo .)
9) Aprobar la opinión técnica previa a la celebración de contratos de concesión, su renovación,
modfficación del plazo de la concesión, renegociación o revisión; así como, declarar la
improcedencia de las solicitudes de renegociación o revisión, conforme a la normativa de la

/l' materia. •

Los hechos anteriormente expuestos configuran la presunta responsabilidad administrativa


funcional, derivada del deber incumplido previsto en la normativa anteriormente señalada;
asimismo, la presunta responsabilidad penal por la existencia de elementos que denotan la
comisión de delito, dando mérito al inicio del procedimiento sancionador a cargo del Órgano
Sancionador y las acciones legales a cargo de las instancias competentes, respectivamente.

Auditoria de Cumplimiento a la etapa pre operativa de la concesión del Nuevo Aeropuerto Internacional de Chlnchero - Cusco
Periodo: Julio 2014 - Abril 2017
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IV. CONCLUSIONES

Como resultado de la auditoría de cumplimiento practicada al MTC, MEF y OSITRAN, se formulan


las conclusiones siguientes:
1. La Adenda n.o 1 fue suscrita entre el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) yel Concesionario
Sociedad Aeroportuaria Kuntur Wasi S.A., dentro de los tres primeros años de firmado el Contrato de Concesión,
sin que el Concedente (MTC) haya autorizado a un Acreedor Permitido, autorización que no pudo darse debido
a que no se presentó el Anexo
14, consecuentemente no exisUa una oferta de financiamiento cierta al Concesionario, y por el contrario el posible
Acreedor Permitido expresó que no se comprometia a ello. Además, el MTC emitió pronunciamiento señalando
que no autorizaba el EGP debido a que en los
ténninos que fue presentado generaría un perjuicio económico al Concedente; con lo cual también se acredita que
al momento de la suscripción de la Adenda n." 1 no existía una propuesta de EGP que estuviese sujeta a
evaluación por el Concedente que permita el Cierre
Fínanciero. ¡Por tanto, ¡la Adenda n.” 1 fue suscrita incumpliendo la nonnativa aplicable que regula las
Asociaciones ¡Público - ¡Privadas, hechos que se originaron por cuanto los funcionarios con su accionar han
favorecido al Concesionario por cuanto no velaron por que SE! cumpla el Contrato de Concesión para la
acreditación del Acreedor P e r m i t i d o y la normaüva de APP, permitiendo la irregular suscripción de una
Adenda.
(Observación n . o1)
2. No obstante, que no se autorizó un Acreedor Pennitido, el MTC dio trámite a la solicitud de
modificación del Contrato, y suscribió la Adenda n.o 1, modificándose las condiciones de
competencia que se utilizaron en el proceso de promoción que llevaron a la firma de dicho
Contrato, tales como: a) Cambios en el Esquema de pagos, b) Adelanto de pagos, c) Traslado
del Cierre Financiero y d) Garantias otorgadas por compañias aseguradoras, que no permite
mantener el equilibrio económico financiero. Asimismo, se advierte que existe una variación
en la asignación de riesgos financieros, que inicialmente estaban asignados al Concesionario
(Financiamiento: Concedente = 28.6%; Concesionario = 71.40%), sin embargo, con la
Adenda n. o 1, estos riesgos en mayor proporción 105 asume el Concedente (Financiamiento:
Concedente = 80.73%; Concesionario = 19.27%), que es diferente a quien asume el pago por

(,/
j las inversiones; lo que demuestra que la citada adenda no permite mantener el equilibrio
económico financiero del proyecto, incumpliendo la nonnativa aplicable que regula las
Asociaciones Público Privadas; la misma que de ejecutarse en los términos en las que fue
pactada, podria significar para el Estooo un prejuicio económico que se estiman en US$ 40,6
v millones de dólares a valor presente, hechos que se originaron por cuanto los funcionarios
con su accionar han favorecido al Concesionario al modificar las condiciones de competencia
sin tener en cuenta la afectación al equilibrio económico financiero.
(Observación n.O2)

Auditorla de Cumplimiento a la etapa pre operativa de la concesión del Nuevo Aeropuerto Internacional de Chlnchero - Cusco
D.ftri,."A ... · 1.. lt,. .,notA A. ..... :I.,not'7
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V. RECOMENDACIONES

Como resultado de la auditoría de cumplimientopracticada al MTC, MEF y OSITRAN, en uso de


las atribuciones y competencias conferidas literal d) de articulo 22° y articulo 45° de la Ley n."
27785 - Ley Orgánica del SistemaNacionalde Controly de la ContraloriaGeneral de la República,
modificados por la Ley n.o 29622, se formulan las recomendacionessiguientes:

1. Remitir el presente informe con los recaudosy evidencias documentalescorrespondientes, al


Órgano Instructor competente, para fines del inicio del procedimientosancionador respecto
de los funcionarios señaladosen el presente informe indicadosen las observaciones n.OS 1 y
2, con la excepcióndel funcionarioque se encuentra excluidode acuerdo a lo establecido en
el articulo 3° del Reglamento de la Ley n.' 29622 aprobado por el Decreto Supremo n.O
023-2011-PCM.
(Conclusiones n.OS1 y 2)

2. Comunicar al titular del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,que de acuerdo a la


competencia legal exclusivade la Contraloría,se encuentra impedidode disponer el deslinde
de responsabilidadespor los mismos hechos a los funcionarios y servidores comprendidos
en las observaciones n= 1 y 2, revelados en el informe.
(Conclusiones n.011y 2)

3. Comunicar al titular del Ministeriode Economia y Finanzas,que de acuerdo a la competencia


legal exclusiva de la Contraloría, se encuentra impedido de disponer el deslinde de
responsabilidades por los mismos hechos al funcionario comprendidoen la observación n.O
2, revelada en el informe.
(Conclusión n.O2)

4. Comunicar al titular del OrganismoSupervisorde la Inversiónen Infraestructurade Transporte


de Uso Público, que de acuerdo a la competencia legal exclusiva de la Contraloria, se
encuentra impedido de disponer el deslinde de responsabilidadespor los mismos hechos a
los funcionarios comprendidosen la observación n.O2, reveladaen el informe.
(Conclusión n,O2)

5. Poner en conocimientode la Procuraduria Pública encargada de los asuntos judiciales de la


Contralorla General de la República, para que inicie las acciones legales respecto a los
funcionarios y servidores señaladosen las observaciones n.05 1 y 2.
(Conclusiones n.OS1 y 2)

Como resultado de la auditorla de cumplimientopracticada al MTC, MEF y OSITRAN, en uso de

I
las atribuciones conferidas en el literal b) del articulo 15° de la Ley n." 27785, con el propósito de
coadyuvar a la mejora de la capacidady eficiencia de la entidad en la toma de decisiones y en el
manejo de sus recursos, se formulanlas recomendacionessiguientes:
Al Ministro de Estado en el Despacho de Transportes y Comunicaciones:
6. Disponer las accionespara reestablecerlas condiciones de competenciaestablecidas en las
(\1, bases con las que participaron todos los postores y resultó ganador la propuesta del
Concesionario, así como las condicionestécnicas, legales y económicasconsideradas en la
propuesta del postor ganador y del Contrato suscrito, para cuyo efecto debe tomarse en
cuenta la Ley, las bases del concurso, el contrato, las directivas, lineamientos y guias
aplicables para la ejecucióncontractual,en salvaguarda de los interesesdel Estado.

11 11_... _-1_.
(Conclusiones n.OI 1 y 2)

Auditoria de Cumplimiento a la etapa pre operativa de la concesión del Nuevo Aeropuerto Internacional de Chlnchero - Cusco
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7. Disponer la elaboración de un procedimiento que permita el registro de la agenda


correspondiente a la evaluación conjunta dispuesta por la norma, así como de la
documentación que ha sido materiade análisis.
(Conclusión n.O2)

8. Disponer, a fin de lograr el cierre financiero al menor plazo posible, las acciones para que el
Concesionario acredite formalmente al Acreedor Permitido y presente su propuesta de
financiamiento, disponiendo a su vez que la evaluación de las propuestas recibidas permita
obtener las mejores condiciones económicas para los intereses del Estado, manteniendo el
equilibrio económico financiero.
(Conclusiones n.OS1 y 2)

Al Ministro de Estado en el Despacho de Economía y Finanzas:

9. Disponer la elaboración de un procedimiento que permita a las unidades organrcas


competentes obtener la documentación que sustente técnica, legal y económicamente las
propuestas recibidas que dispone la norma para la modificación de los contratos en cuanto a:
(i) cofinanciamiento, (ii) garantias, (iíi) Equilibrio Económico financiero, (iv) Parámetros
Económicos Financieros y (v) ContingenciasFiscales, de tal forma que estas se realicen en
salvaguarda de los intereses del Estado.
(Conclusión n.O2)

Al Director Ejecutivo de OSITRAN:

~
I
;'
10. Considerando que para la evaluación conjunta dispuesta por la norma, se requiere su

participación
y que su opinión es indispensablepara la modificacióndel contrato, es necesario
que los votos discordantes tengan sustento técnico,legal y económico respecto a los informes
técnicos presentados por las unidadesorgánicas competentes.
(Conclusión n.O2)