UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE INGENIERIA CARRERA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE

PROFESIONAL ING. CIVIL
PROYECTOS DE INVERSIÓN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

FACULTAD DE INGENIERÍA

CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

TEMA

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA – PERÚ

PRESENTADO A LA CÁTEDRA DE:

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS DE INVERSION.
PRESENTADO AL CATEDRÁTICO:
LIC. ADM. WALTER ROMAN CLAROS
PRESENTADO POR:

CHRISTHIAN JESUS PEREZ SANCHEZ

CICLO: VIII SECCION: B-1

PUCALLPA- PERU

1 LIC. ADM. WALTER ROMAN CLAROS

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PROYECTOS DE INVERSIÓN

DEDICATORIA

Dedicamos el presente trabajo monográfico

a nuestra facultad de Ingeniería Civil, y a
nuestra alma mater la Universidad Nacional
De Ucayali, también a todas las cátedras
que nos brindaron sus conocimientos.

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CONTENIDO

RESUMEN ............................................................................................................. 5
1. MARCO CONTEXTUAL DEL SNIP ................................................................. 6
1.1. Consideraciones básicas .......................................................................... 6
1.2. Antecedentes del SNIP ............................................................................. 6
1.3. Indicadores de la evolución del SNIP........................................................ 7
2. MARCO CONCEPTUAL DEL SNIP................................................................. 8
2.1. Definiciones de proyectos de inversión y de términos asociados ............. 8
2.2. Finalidad del SNIP................................................................................... 12
2.3. Principios del SNIP.................................................................................. 12
2.4. Objetivos del SNIP .................................................................................. 12
2.5. Ámbito de aplicación del SNIP ................................................................ 13
2.6. Organización del SNIP ............................................................................ 13
2.7. Órganos (actores) que conforman el SNIP ............................................. 14
2.7.1. Dirección General de Programación Multianual del Sector Público .. 14
2.7.2. Órgano Resolutivo (OR) ................................................................... 15
2.7.3. Oficinas de Programación e Inversiones (OPI)................................. 17
2.7.4. Unidad Formuladora (UF) ................................................................. 18
2.7.5. Unidad Ejecutora (UE) ...................................................................... 19
2.8. Requisitos para aplicar la Ley N° 27293 ................................................. 20
3. MARCO NORMATIVO DEL SNIP ................................................................. 20
3.1. Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP. ......................... 20
3.2. Reglamento del SNIP. ............................................................................. 20
3.3. Directiva General del SNIP ..................................................................... 20
3.4. Delegación de Facultades para Declarar la Viabilidad de Proyectos de
Inversión Pública. ............................................................................................. 21
4. PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) DENTRO DEL SNIP .......... 21
4.1. Proyecto de Inversión Pública (PIP)........................................................ 21
4.2. Ciclo de proyectos en el SNIP................................................................. 21
4.3. Descripción de las fases y/o etapas del ciclo de proyectos..................... 22
4.4. Estudios o niveles en la fase de pre- inversión de un proyecto de
inversión pública. .............................................................................................. 24
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4.5. Declaración de viabilidad ........................................................................ 25

4.6. Plazo de evaluación ................................................................................ 25
4.7. Vigencia de los estudios en un Proyecto de Inversión Pública ............... 25
4.7.1. Estudio de Preinversión .................................................................... 25
4.7.2. Estudio de Preinversión .................................................................... 26
4.8. Modificaciones de un Proyecto de Inversión publica durante la fase de
Inversión ........................................................................................................... 26
4.9. El banco de proyectos............................................................................. 27
4.10. El sistema operativo de seguimiento y monitoreo (SOSEM)................ 28
5. PARTES DE UN PIP EN LA FASE PREINVERSIÓN ................................... 29
6. SITUACIÓN ACTUAL DEL SNIP .................................................................. 30
CONCLUSIONES................................................................................................. 32
RECOMENDACIONES ........................................................................................ 33
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................... 34

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RESUMEN

La inversión pública se consigue con proyectos sostenibles, que operen y

brinden servicios a la comunidad interrumpidamente. El Sistema Nacional
de Inversión Pública es un Sistema Administrativo del Estado que incluye la
participación de distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos
de inversión pública. Cada actor es responsable de cumplir funciones
específicas a lo largo de la preparación de un proyecto. El funcionamiento
del sistema nacional de Inversión pública debe estar orientado a mejorar la
capacidad prestadora de servicios públicos del Estado de forma que éstos
se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la
calidad de la inversión debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.)
invertido produzca el mayor bienestar social. Las consideraciones básicas
que tomo en cuenta el Sistema Nacional de inversión Pública fueron, la
visión tradicional de ejecutar proyectos y el mal uso ineficiente de los
recursos públicos.

Antes de la creación de la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública

(Ley N° 27293), se tuvo con antecedentes proyectos malos debido a un
mal ciclo de proyectos que solo se basaba en la visión tradicional de ejecutar
proyectos considerando las siguientes etapas:

- Idea
- Expediente
- Ejecución de obra

En épocas pasadas, la Inversión Publica se desarrolló sin verificar su

rentabilidad social, su conciencia con las políticas y su sostenibilidad.

Como consecuencia del mal uso ineficiente de los recursos públicos se

obtuvo los siguientes resultados con malas experiencias como:

- Duplicidad de inversiones.
- Proyectos no sostenibles.
- Proyectos sobredimensionados.
- Desviaciones de objetivos y políticas.
- Alto riesgo de la inversión.
- Proyectos no rentables
- Inversiones no prioritarias.
- Soluciones inapropiadas

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1.3. Indicadores de la evaluacion y evolución del SNIP

- En el año 2000 la Ley de creación del Sistema Nacional de Inversión
incluye al gobierno nacional (GN) y al gobierno regional (GR); donde
se incorpora solo el gobierno nacional (GN).
- En el año 2003 mediante la Ley de Bases de Descentralización
incluye a gobiernos locales en el SNIP; donde solo se incorpora el
gobierno nacional (GN) y el gobierno regional (GR).
- En el año 2004 se incorporan los gobiernos locales (GL)
- En el año 2007 se da la Descentralización de evaluación y
delegación declaratoria de viabilidad.

- Estudio de Factibilidad
Valoración precisa de los beneficios y costos de la alternativa
seleccionada considerando su diseño optimizado.

- Estudio de Prefactibilidad
Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en función del
tamaño, localización, momento de iniciación, tecnología y aspectos
administrativos. Éste análisis se realiza como parte del estudio de
Perfil y constituye la última instancia para eliminar alternativas
ineficientes.

- Gastos de Mantenimiento de la Entidad

Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y
procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y
procesos regulares de la Entidad conserven su condición adecuada de
operación.
- Gastos de Mantenimiento del PIP
Forman parte de los gastos de mantenimiento de la Entidad. Son
aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos
requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos
del PIP conserve su condición adecuada de operación.
- Gastos de Operación de la Entidad
Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y
procesos necesarios que aseguran la provisión adecuada y continua de
bienes y servicios de la Entidad.
- Gastos de Operación del PIP
Forman parte de los gastos de operación de la Entidad. Son aquellos que
financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que
aseguran la provisión adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.
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- Oficina de Programación e Inversiones (OPI)

Órgano del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al que se le
asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de
Inversión Pública, evaluar los Proyectos de Inversión Pública y velar
por el cumplimiento de las normas del SNIP. La OPI institucional es la
OPI del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local a la que pertenece
o está adscrita la Unidad Ejecutora del PIP y la OPI funcional es la OPI
del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del
subprograma en el que se enmarca el objetivo del PIP, de acuerdo al
Clasificador de Responsabilidad Funcional - Anexo SNIP 04.
- Operación de Endeudamiento
Para los efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, entiéndase
por operación de endeudamiento las señaladas por la normatividad de
endeudamiento público.
- Operaciones con Garantía del Estado
Para los efectos del Sistema Nacional de Inversión Pública, entiéndase
por operaciones con garantía del Estado a aquellas señaladas en el
artículo 54° de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento,
Ley N° 28563.

 El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) tiene como

objetivo optimizar el uso de los recursos públicos destinados
a la inversión, a través de un conjunto de normas técnicas,
principios, métodos y procedimientos que rigen la Inversión
Pública. A través de:

 Aplicación del Ciclo del Proyecto.

 Fortalecer la capacidad de planeación del SP.
 Programas Multianuales de Inversión Pública.

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Órganos (actores) que conforman el SNIP

GRAFICO N° 02

GRAFICO N° 03

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Conclusiones: La mala situación actual del SNIP en nuestro país se de por los siguientes
problemas que se presenta en el entorno:

- Débil formación de Recurso Humano

- Alta rotación de personal.
- Deficiencias en la formulación y evaluación de Proyectos
- Altas brechas de servicios básicos
- Altos índices de pobreza

RECOMENDACIONES

1. Se recomienda la adecuada designación de la formulación y evaluación del

PIP al sector que le corresponde.
2. Para combatir la mala situación actual del SNIP en nuestro país se
recomienda:
- Capacitación constante de Recurso Humano
- La no influencia de la política para la designación de los jefes de la
OPI y UF.
- El Recurso Humano tiene que tener la experiencia y capacitación
adecuada para formulación y evaluación de Proyectos
- Priorizar proyectos de servicios básicos.
- Generar proyectos sostenibles y rentables socialmente.

También para que el PIP sea bueno tiene que cumplir con lo siguiente:

- La identificación clara del problema central que se pretende

resolver.
- El análisis de cada una de las alternativas de solución al problema.
- La identificación y cuantificación de los beneficios (sostenibilidad y
rentabilidad social).
- La cuantificación de los costos asociados.
- La selección de la alternativa de solución sostenible mas rentable
socialmente.

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BIBLIOGRFIA

1) MURGA CASAS, Einer F. “El Sistema Nacional de Inversión Pública”, Lima -

Callao, pág.: 30
2) CAMARENA HUAYANAY, Max. “Seminario sobre el SNIP”, Huancayo- Perú,
pág.: 56
3) MEZA ZUBIAURR, Esther. “Sistema Nacional de Inversión Pública (Aspectos
generales)”, Lima - Perú, pág.: 88
4) RUPAY RIVERA, Rosario. “El Sistema Nacional de Inversión Pública”,
Mantaro – Huancayo, pág.: 10
5) RUITON CABANILLAS, Jesús. “El Sistema de Información del SNIP
Peruano”, Lima - Perú, pág.: 10
6) DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
- Directiva N° 001-2011-EF/68.01
7) REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA -
Decreto supremo N° 102-2007-EF

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BIBLIOGRAFIA

1) MURGA CASAS, Einer F. “El Sistema Nacional de Inversión Pública”, Lima -

Callao, pág.: 30
2) CAMARENA HUAYANAY, Max. “Seminario sobre el SNIP”, Huancayo- Perú,
pág.: 56
3) MEZA ZUBIAURR, Esther. “Sistema Nacional de Inversión Pública (Aspectos
generales)”, Lima - Perú, pág.: 88
4) RUPAY RIVERA, Rosario. “El Sistema Nacional de Inversión Pública”,
Mantaro – Huancayo, pág.: 10
5) RUITON CABANILLAS, Jesús. “El Sistema de Información del SNIP
Peruano”, Lima - Perú, pág.: 10
6) DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
- Directiva N° 001-2011-EF/68.01
7) REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA -
Decreto supremo N° 102-2007-EF

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