INTRODUCCIÓN

El Perú necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos más simples. Para
mejorar, cambiamos mediante la entrada en vigencia del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, conocido en adelante
como INVIERTE.PE, cuyo Ente Rector es la Dirección General de Inversión Pública
del Ministerio de Economía y Finanzas.

El nuevo sistema nació mediante el Decreto Legislativo N° 1252 el 01 de diciembre de

2016, y entró en vigencia desde el 24 de febrero del año 2017, un día después de la
publicación oficial de su respectivo Reglamento.

Contenido
INTRODUCCIÓN
1. Descripción........................................................................................................................... 1
2. Principios rectores ............................................................................................................... 1
3. Órganos y funciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones ................................................................................................................................... 2
4. ¿De qué manera Invierte Perú va a superar los errores del SNIP? ................................ 5
5. ¿Cuáles son las principales diferencias entre INVERTE PERU y SNIP?...................... 6
6. ¿Cómo el nuevo Sistema INVIERTE PERU va a agilizar la ejecución de los proyectos
de inversión? ................................................................................................................................ 6
7. ¿Qué sucederá con los proyectos del SNIP que se encuentran en fase de ejecución? ... 7
8. Beneficios del Invierte.pe .................................................................................................... 7
9. WEB GRAFÍA ..................................................................................................................... 8
 Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones - INVIERTE.PE

1. Descripción

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones es un sistema

administrativo del Estado, que busca orientar el uso de los recursos públicos destinados a
la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país.

Con esto, el Ministerio de Economía y Finanzas apunta a ser un socio estratégico de los
ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales en su desafío por transformar
económica y socialmente los territorios bajo su administración, mediante la selección e
implementación de carteras estratégicas de proyectos de inversión pública de alto
impacto, con mayor agilidad y apostando por la simplificación, con el fin de mejorar la
calidad de vida de la población, en igualdad de oportunidades.

Este sistema nació con el Decreto Legislativo N° 1252 y entró en vigencia desde el 24 de
febrero del año 2017, un día después de la publicación oficial de su respectivo
Reglamento. El 16 de setiembre de 2018, se publicaron el Decreto Legislativo N° 1432,
que modifica el Decreto Legislativo N° 1252, y el Decreto Legislativo N° 1435, que
establece la implementación y funcionamiento del Fondo Invierte para el Desarrollo
Territorial – FIDT.

2. Principios rectores

El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones se rige por los

principios rectores siguientes:

a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como

principal objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos
para la población.

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b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales,
regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y asignación multianual de
fondos públicos a realizarse en el proceso presupuestario, y debe realizarse en
concordancia con las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.

c) Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la efectiva

prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país, con un enfoque territorial.

d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.

e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su

ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del Ciclo de
Inversión.

f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la

mayor transparencia y calidad a través de la competencia.

3. Órganos y funciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y

Gestión de Inversiones

Son órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones:

la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas, así como los Órganos Resolutivos, las Oficinas de Programación
Multianual de Inversiones, las Unidades Formuladoras y las Unidades Ejecutoras de
Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.

El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de Programación

Multianual de Inversiones, es el ente rector del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y en su calidad de más alta autoridad técnico
normativa administra el Banco de Inversiones; dicta los procedimientos y los
lineamientos para la programación multianual de inversiones y el Ciclo de Inversión,
supervisando su calidad; elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado;
aprueba las metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad de los

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proyectos; brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y emite opinión
vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicación del Ciclo de Inversión y sus
disposiciones, en relación a los temas de su competencia. Los Sectores elaboran y
aprueban las metodologías específicas de acuerdo a sus competencias.

Para el caso de las inversiones a ser financiadas con recursos provenientes de operaciones
de endeudamiento público mayores a un (01) año, que cuenten con aval o garantía del
Estado, el Ministerio de Economía y Finanzas da la conformidad respectiva para su
consideración en el Programa Multianual de Inversiones que corresponda.

El Ministro o la más alta autoridad ejecutiva del Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local, en su calidad de Órgano Resolutivo, presenta al Ministerio de Economía y
Finanzas el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o Local según
corresponda, conforme a lo establecido en la Directiva correspondiente a la Programación
Multianual, y lo aprueba conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, establecido en el Reglamento y sus
normas complementarias. Las modificaciones a los objetivos priorizados, metas e
indicadores contenidos en el Programa Multianual de Inversiones Sectorial, Regional o
Local se realizan siguiendo el mismo procedimiento establecido para su aprobación; en
los demás casos las modificaciones se efectúan de acuerdo al procedimiento establecido
en el Reglamento.

a) El Órgano Resolutivo
Funciones
o En el caso de los sectores, aprueba las metodologías para la formulación y
evaluación de los proyectos asociados a su actividad funcional en los tres
niveles de gobierno. Aprueba el PMI de su sector, GR o GL, según
corresponda, así como las actualizaciones que puedan surgir.
o Presenta el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda, a la DGPMI
antes del 30 de marzo.
o Designa al órgano que asumirá las funciones de OPMI del sector, GR o
GL, según corresponda, así como a su responsable y al de la UF. El órgano
elegido como OPMI no podrá ser a la vez UF o UEI.

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 o Aprueba los mecanismos para elaborar, implementar y actualizar el
inventario de activos de los cuales es titular o prestador del servicio.
o Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas
a su PMI. Autoriza la elaboración de expedientes técnicos o similares, así
como la ejecución de las inversiones.

b) Las Oficinas de Programación Multianual de Inversiones del Sector, Gobierno

Regional o Gobierno Local.
Funciones
o Es la responsable de la fase de Programación dentro de su responsabilidad
funcional y nivel de gobierno.
o Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según corresponda.
o Propone los criterios de priorización de la cartera de inversiones al OR
respectivo. Además, cuando corresponde, elabora y actualiza la cartera de
inversiones.
o Realiza el seguimiento de las metas de productos e indicadores de
resultados previstos en el PMI, y los reporta de manera semestral y anual
en su portal institucional.
o Monitorea el avance de la ejecución de las inversiones y los reporta a
través del Sistema de Seguimiento de Inversiones.
o Realiza la evaluación ex post de los proyectos de inversión.
o En el caso del sector, propone metodologías para la formulación, capacita
a los GR y GL sobre estas metodologías, indica las fuentes de información
para la formulación y coordina y articula con los GR y GL.

c) Las Unidades Formuladoras acreditadas del Sector, Gobierno Regional o

Gobierno Local
Funciones
o Es la responsable de la fase de Formulación y Evaluación del ciclo de
inversiones.

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 o Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI o los sectores, según
corresponda, para la formaulación y evaluación de los proyectos.
o Elabora los contenidos de las Fichas Técnicas y los Estudios de
Preinversión para sustentar y dimensionar los proyectos de inversión.
o Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que
no lo son (aquellos de optimización, ampliación marginal, de reposición y
rehabilitación) Debe asegurarse que las inversiones no PIP efectivamente
no incorporen proyectos de inversión. Validado esto, aprueba la ejecución
de las inversiones no PIP.
o Declara la viabilidad de los proyectos de inversión
o En el caso de los GR y GL, pueden delegar la formulación y evaluación a
otros GR o GL respectivamente, o a entidades especializadas, incluso si el
proyecto abarca a más de una demarcación territorial.

a) Las Unidades Ejecutoras de Inversiones

Funciones

o Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo de inversión pública.

o Elabora el expediente técnico o documentos equivalentes tanto para las
inversiones consideradas PIP comopara aquellas consideradas no PIP.
o Es responsable por la ejecución física y financiera de las inversiones PIP
y no PIP. En el caso de APP, la responsabilidad de la ejecución se establece
en el contrato.
o Mantiene actualizada la información en el Banco de Inversiones.

4. ¿De qué manera Invierte Perú va a superar los errores del SNIP?

Para evitar los errores de interpretación en la campaña se dijo que el SNIP tenía una serie
de falencias, el nuevo sistema prevé que en primer lugar se elabore un programa
multianual de inversiones, eso lo realiza la Oficina de Programaciones de Inversiones
denominada Oficina de Programación Multianual de Inversiones en colaboración con la
unidad formuladora, elaborarán el PMI del sector, del gobierno regional y local.

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Es decir, se elaborará un diagnóstico del territorio para saber cuáles son las principales
necesidades en coordinación con los planes de desarrollo concertados a fin de plantear
objetivos, metas e indicadores para el desarrollo del territorio sobre todo basado en el
enfoque de brechas.

Proyectos que son aprobados en el PMI van a poder ser financiados por el Gobierno
Nacional y pueden ser reclamados por los gobiernos regionales y locales para su
ejecución. A diferencia del SNIP que se elaboran proyectos y se declaraban viables sin
ninguna garantía de que pudieran tener el financiamiento.

5. ¿Cuáles son las principales diferencias entre INVERTE PERU y SNIP?

El SNIP en sus últimos 15 años ha protagonizado en cuanto a la formulación de

proyectos, ha declarado proyectos viables por grandes cantidades y muy
diferencialmente a lo que se han ejecutado, es decir, habido una notoria diferencia entre
lo que se ha formulado y declarado viable versus lo que se ha ejecutado en esos años.
De acuerdo al número de proyectos, se ha caracterizado por ser proyectos pequeños,
atomizados, el 75% del total de los proyectos formulados han sido PIP menores y en
promedio han tenido alrededor de 400 mil soles.
Por otro lado, por el volumen de inversiones involucradas los PIP menores solo
representaban el 14 % del volumen de inversión.
El SNIP ha tenido problemas de automatización de procesos, de multiplicidad de
autores, también problemas como la disponibilidad presupuestal, los procesos de
contrataciones y otros factores que también están relacionados y que juegan un papel
preponderante.
En el SNIP se realizaban una serie de proyectos y estos pasaban entre sus fases de
ejecución pero no encontraban el financiamiento.
Este nuevo sistema tiene diferentes niveles de estudio de pre inversión en comparación
con el SNIP.

6. ¿Cómo el nuevo Sistema INVIERTE PERU va a agilizar la ejecución de los

proyectos de inversión?
Como se mencionó anteriormente, antes quien aprobaba y viabilizaba los proyectos era
la Oficina de Programación de Inversiones (cuyas evaluaciones duraban entre 3 a 6
meses), ahora es la unidad formuladora quien elabora, evalúa y aprueba los proyectos
declarándolos viables.

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Por ejemplo, ahora el sistema de contrataciones te permite hacer los empaquetados, es
decir que se puede elaborar perfil y expediente a la vez, también el expediente y ejecución
de la obra en un concurso oferta, pero a veces lo que sucede es que quienes elaboran los
TDR no conocen, o no quieren arriesgarse y sacan atomizados, primero perfil, expediente
técnico, luego ejecución de obra.

7. ¿Qué sucederá con los proyectos del SNIP que se encuentran en fase de
ejecución?
En la parte de las disposiciones finales transitorias se establece que los proyectos que
están en proceso de elaboración de expediente técnico, ejecución, continúan la marcha
con el SNIP. Los estudios de pre inversión que estuvieran presentados en la OPI en
evaluación, tienen la posibilidad del titular del pliego de la institución que formula, de
solicitar a la DGPI o la DGPMI para que habiliten en el banco de proyectos o banco de
inversiones a fin de que la OPI continúe con su evaluación si es que lo requiriera.

8. Beneficios del Invierte.pe

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9. WEB GRAFÍA
o https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-
publica/instrumento/directivas/19114-resolucion-directoral-n-001-2019-
ef-63-01-2/file
o https://www.gob.pe/852-sistema-nacional-de-programacion-multianual-
y-gestion-de-inversiones-invierte-pe
o https://s3.amazonaws.com/gobpe
production/uploads/document/file/191239/INVIERTE.PE.pdf