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LA BANCA EN EL ECUADOR
Así como no es posible entender la vida moderna sin la electricidad y los medios
de comunicación, su funcionamiento demanda siempre la existencia de los
bancos, como instituciones que cumplen las más variadas funciones en las
colectividades. Cualquiera que fuera el sistema económico y político, la
orientación ideológica o las tradiciones culturales y sociales de un país, desde
hace siglos están presentes los bancos. Estudiar su trayectoria satisface una
curiosidad intelectual y ayuda a entender las raíces de las sociedades. Las
instituciones financieras han tenido un papel fundamental en la historia del
Ecuador. Desde muy antiguo han vertebrado la producción y comercialización de
bienes, han canalizado el crédito, han cumplido un rol básico en el manejo
monetario, han tenido fuerte influencia en las decisiones políticas y han incidido
de muy variadas maneras en la vida cotidiana de la gente. Con toda la
importancia que sin duda han tenido, se ha escrito poco en el Ecuador sobre las
instituciones bancarias y financieras. Hay unas cuantas publicaciones que
conmemoran aniversarios institucionales, pero son más bien crónicas que
trabajos analíticos. Algunos autores produjeron obras puntuales sobre
momentos o situaciones concretas, que se han transformado en clásicos de
nuestro pensamiento. Buena parte de esas obras fueron recogidas por la
Biblioteca Básica del Pensamiento Ecuatoriano, que publicaron el BCE y la
Corporación Editora Nacional. Pero no se ha escrito una historia general de la
banca o el sistema financiero. Lo más cercano a ello fue el libro “Historia
Monetaria y Cambiaria del Ecuador”, de Luis Alberto Carbo. Una reseña histórica
de la Superintendencia de Bancos, cuya preparación coordiné en los años
ochenta, contiene abundante información y análisis sobre el sistema bancario,
pero nunca fue publicada. En los últimos años se ha producido un pequeño pero
muy útil libro que presenta una visión histórica de la trayectoria de la banca
desde sus orígenes: “Breve historia bancaria del Ecuador”, de Wilson Miño
Grijalva, editada por la Corporación Editora Nacional. La obra se presenta así:
“Este libro se propone dar a conocer los principales acontecimientos de la
actividad bancaria nacional durante más de un siglo de historia republicana. Se
dirige al lector que precisa de un conocimiento rápido de la historia bancaria y
se ha tratado de contextualizar a sus principales acontecimientos en el
desenvolvimiento de la historia económica general, nacional e internacional, sin
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dejar de lado la importancia del surgimiento de grandes líderes bancarios,
públicos y privados, que hicieron historia en la azarosa institucionalidad del
país”. En suma, una lectura muy apropiada y recomendable para quien tiene
interés en un tema de gran actualidad.
BANCA PUBLICA
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Por otra parte, instituciones como la española Instituto de Crédito Oficinal
(ICO) han logrado situarse como agencias crediticias de capital público,
supliendo apoyo financiero a empresas y emprendedores. Una banca pública es
una entidad bancaria en la que el Estado o actores públicos son los
propietarios.1 Se trata de una empresa bajo control estatal.
La banca pública es la banca que opera al servicio del interés público vía
instituciones en propiedad pública a través de los gobiernos que los representan.
Los bancos públicos pueden existir a todos los niveles, desde nivel local a
regional o nacional e incluso internacional. Cualquier organismo gubernamental
que pueda satisfacer las necesidades bancarias locales pueden, en teoría, crear
una institución financiera.
La banca pública se distingue de la banca privada en que sus acciones son
motivadas para el interés público. Bancos privados, por el contrario, buscan en
general beneficios a corto plazo para los accionistas o para conseguir su
expansión como su más alta prioridad. Los bancos públicos son capaces de
reducir los impuestos dentro de sus [jurisdicciones], porque sus beneficios son
devueltas al fondo general de la entidad pública
LOS BANCOS PUBLICOS Y LAS IDEOLOGIAS
Para el socialismo, la banca pública es un factor clave en la economía mundial,
el símbolo de la capacidad de inversión del Estado con el capitalismo privado.
En cambio, el liberalismo prefiere su privatización, su transformación en
un grupo privado, como medida para conseguir su mejor funcionamiento y
evitar las injerencias políticas en asuntos bancarios.
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El Banco Central del Ecuador es el banco central de Ecuador. Desde su
nacimiento, y hasta 2000, fue el banco nacional emisor de la moneda
ecuatoriana conocida como sucre. Tras el proceso de adopción del dólar
estadounidense como divisa de cambio (dolarización), sus funciones
disminuyeron dramáticamente, aunque se mantiene como el ente regulador de
las políticas monetarias del país.
HISTORIA
El proceso de su fundación como banco nacional emisor inicia con las reformas
ejercidas por la Revolución Juliana (9 de julio de 1925). La crisis del país,
causada por la inconvertibilidad del billete, las emisiones sin respaldo,
la inflación, la especulación, el abuso del crédito, el desnivel de la balanza de
pagos, la falta de control oficial sobre los bancos y la anarquía y rivalidad
bancaria, debía enfrentarse saneando la moneda y regularizando el cambio.
Otros factores, principalmente externos como el fin de la Primera Guerra
Mundial, la etapa de depresión estadounidense, el proceso inflacionario y
deflacionario que trajo consigo la primera Guerra mundial produjeron en el país
una crisis económica muy compleja, la crisis del cacao se había acentuado, hubo
poca demanda internacional del producto y por si fuera poco, varias plagas
infestaron los sembríos cacaoteros.
EVOLICION DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
Estabilizar y unificar la moneda fueron los objetivos iniciales del nuevo
organismo. Para lograrlo, el Instituto Emisor se valió del “patrón oro de cambio”,
régimen monetario que fijaba el precio del sucre en términos de oro; la
obligación básica de la autoridad monetaria consistía en mantener fijo ese precio
en 0,300933 gramos de oro fino, es decir un quinto del contenido de oro fino del
dólar norteamericano de esa época. Esta convertibilidad forzosa coincidió con
una crisis económica inusual, la llamada Gran Depresión (1929), que obligó a
decretar una nueva moratoria de pagos el 8 de febrero de 1932.
A partir de entonces, la tradicional política de gasto deficitario y crédito (ahora
del propio Banco Central) que ya habían financiado la economía ecuatoriana
entre 1915 y 1925, recuperó su vigencia.
FUNDACION DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
Luis Napoleón Dillon, Ministro de Hacienda de la época, es considerado como
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pionero e impulsador del proyecto de creación de una banca central ecuatoriana.
El objetivo de la creación de esta entidad era que el país contara con una
institución u organismo de emisión, giro, depósito y descuento del Estado. La
propuesta de Dillon no triunfó inicialmente, pese a que la ley fue aprobada el 9
de octubre de 1925, el 10 de enero del siguiente año, dimitió la primera junta y
pues junto a ella también su iniciador Dillon.
El Banco Central del Ecuador sería el organismo llamado a cumplir estos fines,
dentro de un heterogéneo conjunto de reformas de la economía ecuatoriana
adoptadas por los militares y civiles congregados alrededor de las ideas julianas.
Sin embargo, siendo los aspectos relacionados al tipo de cambio y al régimen
monetario extremadamente sensibles en una economía pequeña y abierta como
la ecuatoriana. La propuesta debió madurar, mientras se vencía la inercia de
sectores sociales a quienes no interesaban progresos de esa naturaleza. Un paso
intermedio se dio el 26 de junio de 1926, al crearse la Caja Central de Emisión y
Amortización, organismo encargado de reconocer oficialmente el monto total de
los medios de pago y de autorizar provisionalmente la circulación de billetes.
El 18 de octubre de 1926 el Presidente Isidro Ayora dispuso que los bancos
autorizados a emitir billetes entregaran a la Caja Central de Emisión
determinadas cantidades de oro y plata que, en total, sumaban diez millones
seiscientos mil sucres. Mientras tanto, la misión presidida por el investigador,
economista y profesor de finanzas en Universidad de Princeton Edwin Kemmerer
preparaba un extenso conjunto de medidas económicas modernizantes. El
ilustre personaje, venía precedido de una inmensa fama por trabajos similares
realizados en otros países de América del Sur.
BANCA PRIVADA
Perfil de riesgo.
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Objetivos de rentabilidad.
Necesidades de liquidez.
Horizonte temporal.
Situación fiscal.
Para que un servicio de banca privada sea como tal, tiene que producirse una
relación banco-cliente que destaque por ofrecer un servicio personalizado. Es
necesario hacer la distinción entre banca de clientes y banca de producto:
Satisface las necesidades globales del patrimonio del cliente a través de:
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Bibliografía:
http://www.elcomercio.com/opinion/opinion-historia-banca-sistema-
economia.html.
http://economipedia.com/definiciones/banca-publica.html
https://es.wikipedia.org/wiki/Banco_Central_del_Ecuador
http://economipedia.com/definiciones/banca-privada.html
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