INDICE

I PRESENTACION 1
II INTRODUCCION 3
2.A Proceso de Formulación del Plan 3
2.B Etapa de Preparación y Organización 3
2.C Diagnóstico 4
2.D Estrategia de Desarrollo 6
III PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PARTICIPATIVA 7
IV MARCO JURIDICO 8
V ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL 10
5.A VISIÓN 10
5.B POLÍTICAS 11
5.C VOCACIONES 14
5.C.1 Vocación Agrícola 14
5.C.1.1 Zonificación de la Vocación Agrícola 15
5.C.2 Vocación Pecuaria 15
5.C.3 Vocación Comercial 16
5.C.4 Vocación Forestal 17
5.C.5 Vocación Servicio de Transporte 17
5.C.6 Vocación Turística 18
5.C.7 Vocación Artesanal y Microempresarial 19
5.C.8 Vocación Piscícola 19
5.C.9 Vocación Apicultura 20
5.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS 20
5.D.1 Objetivo General 20
5.D.2 Objetivos Específicos 20
5.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS - FODA 21
5.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico Natural 22
5.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio Cultural 23
5.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico Productivo 25
5.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo Institucional 26
5.F ESTRUCTURA ESTRATÉGICA 28
5.F.1 Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales y Protección del Medio
Ambiente 28
5.F.2 Estrategia de Desarrollo Humano 29
5.F.3 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal 29
5.F.4 Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal 30
5.F.5 Carácter Integral de las Estrategias 30
5.G DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADA 32
5.G.1 Demanda Municipal 32
5.G.2 Demanda Municipal Priorizada 33
5.H ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 37
5.H.1 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal 37
5.H.1.1 Subprogramas de Prevención de Desastres y Fondo de Emergencias 39
5.H.2 Programa de Desarrollo Humano Municipal 40
5.H.2.1 Subprograma de Educación 41
5.H.2.2 Subprograma de Salud 41
5.H.2.3 Subprograma de Saneamiento Básico y Agua Potable 42
5.H.2.4 Subprograma de Urbanismo y Vivienda 42
5.H.2.5 Subprograma de Cultura y Deporte 42
5.H.3 Programa de Desarrollo Económico Municipal 43
5.H.3.1 Subprograma de Desarrollo Agropecuario 44
5.H.3.2 Subprograma de Promoción Económica 44
5.H.3.3 Subprograma de Infraestructura Productiva 45
5.H.4 Programa de Desarrollo Institucional Municipal 46
5.H.4.1 Subprograma de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal 47
5.H.4.2 Subprograma de Promoción Ciudadana 47
5.H.4.3 Subprograma de Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y
Concertación Interinstitucional 47
5.I PRESUPUESTO 48
5.I.1 Ingresos 48
5.I.2 Presupuesto Quinquenal 52
5.J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 53
5.J.1 Marco Institucional 53
5.J.1.1 Roles y Funciones de los Actores Sociales en la Ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal de La Asunta 54
5.J.1.2 Roles de los Actores Institucionales Públicos y Privados 56
5.J.2 Cronograma de Ejecución 62
5.J.3 Estrategia de Financiamiento 62
5.J.4 Seguimiento y Evaluación 63
VI DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO 65
6.A ASPECTOS ESPACIALES 65
6.A.1 Ubicación Geográfica 65
6.A.1.1 Latitud y Longitud 65
6.A.1.2 Límites Territoriales 67
6.A.1.3 Extensión Territorial 67
 i) Jurisdicción del Municipio 67
6.A.2 División Político Administrativo 68
6.A.2.1 Cantones 68
6.A.2.2 Centrales Agrarias y Comunidades 68
6.A.3 Manejo Espacial 72
6.A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio 72
6.B ASPECTOS FÍSICO NATURALES 73
6. B.1 Descripción Fisiográfica 73
6.B.1.1 Altitudes 74
6.B.1.2 Relieve 75
6.B.2 Características Físico – Biológicas 76
6.B.2.1 Pisos Ecológicos 76
6.B.2.2 Clima 78
i) Temperatura Media – Máxima – Mínima 78
ii) Precipitaciones Pluviales, Periodos 79
iii) Riesgos Climáticos 80
6.B.2.3 Suelos – Principales Características 81
i) Descripción del Tipo de Suelo en el Municipio de La Asunta 81
ii) Condiciones Físicas del Suelo 82
iii) Condiciones Químicas del Suelo 82
iv) Condiciones Microbiológicas del Suelo 83
v) Aptitud de los Suelos en el Municipio de La Asunta 84
vi) Plan de Uso de los Suelos del Municipio de La Asunta 84
6.B.2.4 Zonas y Grados de Erosión 85
i) Causas de la Erosión 86
ii) Consecuencias de la Erosión 87
iii) Prácticas y Superficies Recuperadas 88
6.B.2.5 Flora 89
6.B.2.6 Fauna 94
6.B.2.7 Recursos Forestales 99
6.B.2.8 Recursos Hídricos 101
i) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Características 101
ii) Cuencas, Sub. Cuencas y Ríos Existentes 102
6.B.2.9 Recursos Minerales 102
i) Principales Metales y No Mentales 103
6.B.2.10 Comportamiento Ambiental 103
i) Suelo 104
ii) Aire 104
iii) Agua 106
 iv) Inclemencias 107
6.C ASPECTOS SOCIOCULTURALES 107
6.C.1 Marco Histórico 107
6.C.2 Demografía 109
6.C.2.1 Población por Edad y Sexo 109
6.C.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia 111
6.C.2.3 Densidad 112
6.C.2.4 Estructura de Población: Rural y Urbana, Concentrada y Dispersa 112
6.C.3 Dinámica Poblacional 113
6.C.3.1 Emigración 113
i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 114
ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 115
6.C.3.2 Inmigración 116
i) Temporal.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 116
ii) Definitiva.- Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación 116
6.C.3.3 Tasa de Natalidad 117
6.C.3.4 Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil 117
6.C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional 117
6.C.3.6 Tasa de Analfabetismo por Sexo 118
6.C.4 Base Cultural de la Población 118
6.C.4.1 Origen Étnico 118
6.C.4.2 Idiomas 119
6.C..4.3 Religiones y Creencias 120
6.C.4.4 Calendario Festivo y Ritual 121
6.C.5 Educación 121
6.C.5.1 Educación Formal 121
i) Estructura institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos 121
ii) Ubicación de los Núcleos Educativos 123
iii) Idioma Materno, Área de Funcionamiento de los Núcleos Educativos 125
iv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por
Establecimiento 128
v) Numero de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento 130
vi) Abandono Escolar por Sexo: Tasa y Principales Causas 135
vii) Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por Profesor 136
viii) Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa 140
6.C.5.2 Educación no Formal 140
i) Instituciones de Capacitación Existentes 140
ii) Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación 140
6.C.6 Salud 140
6.C.6.1 Medicina Convencional 140
i) Estructura Institucional de los Establecimientos de Salud 141
ii) Principales Causas de Enfermedad en el Municipio de La Asunta 143
iii) Epidemiología 144
iv) Epidemiología: Tipo de Vacunas y Cobertura 144
v) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por
Establecimiento 148
vi) Personal Médico, Paramédico, Enfermeras y Auxiliares 148
6.C.6.2 Medicina Tradicional 149
i) Numero de Curanderos (as) y Parteros (as) 149
ii) Principales Enfermedades Tratadas 150
6.C.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud 151
6.C.7 Saneamiento Básico 152
6.C.7.1 Estructura Institucional 152
6.C.7.2 Calidad y Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable 152
6.C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas 153
6.C.8 Fuentes y Usos de Energía 153
6.C.8.1 Tipo de fuente: Eléctricas, Gas, Leña y Otros 154
6.C.8.2 Empresas de Servicios de Energía Eléctrica 154
6.C.9 Vivienda 154
6.C.9.1 Estado y Calidad 155
6.C.9.2 Numero de Ambientes por Vivienda 156
6.C.9.3 Promedio de Familias por Vivienda 156
6.C.10 Transporte y Comunicaciones 156
6.C.10.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial 156
i) Principales Tramos Longitudes y Accesibilidad según Clase 157
ii) Frecuencia y Periodo de Uso 158
6.C.10.2 Red de Comunicaciones 160
i) Existencia y Servicios de ENTEL y Otros 160
6.C.10.3 Medios de Comunicación: Televisión, Radio, Emisoras, Prensa Escrita y Otros 160
6.D ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 161
6.D.1 Acceso y Uso del Suelo 161
6.D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra 161
6.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano 164
6.D.2 Tenencia del Suelo 164
6.D.2.1 Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal 164
6.D.2.2 Régimen de Propiedad: Propias, no Propias 164
6.D.2.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Asentamiento 165
6.D.3 Sistemas de Producción 165
6.D.3.1 Sistemas de Producción Agrícola 165
6.D.3.2 Principales Cultivos y Variedades 166
6.D.3.3 Tecnología Empleada 169
i) Tecnología Tradicional 169
6.D.3.4 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos 170
6.D.3.5 Relación: Superficie Cultivable/Cultivada 171
6.D.3.6 Insumos, Semilla, Fertilizantes, Fitosanitarios Agrícolas 171
6.D.3.7 Superficies por Cultivo 173
6.D.3.8 Destino de la Producción 174
6.D.3.9 Principales subproductos 174
6.D.3.10 Plagas y Enfermedades 174
6.D.3.11 infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinarias, Equipamiento
y Herramientas 175
6.D.3.12 Costos de Producción y Rentabilidad 177
6.D.4 Sistema de Producción Pecuaria 178
6.D.4.1 Población por Especies Principales 178
6.D.4.2 Tecnología y Manejo 178
6.D.4.3 Productos y Subproductos 178
6.D.4.4 Insumos Utilizados – Productos Veterinarios, Semillas y Otros 179
6.D.4.5 Manejo de Praderas y Forrajes 179
6.D.4.6 Destino de la Producción 179
6.D.4.7 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal 178
6.D.4.8 Infraestructura: Establos Heniles y Apriscos 181
6.D.5 Sistema de Producción Forestal 182
6.D.5.1 Especies y Superficies 182
6.D.5.2 Tecnología, Tipo de Producción y Manejo 182
6.D.5.3 Volumen y Destino de la Producción 183
6.D.5.4 Sistemas de Caza, Pesca y Recolección 183
6.D.5.5 Destino 184
6.D.6 Sistema de Producción Artesanal y/o Micro-empresarial 185
6.D.6.1 Tecnología Empleada 185
6.D.7 Sistema de Producción Minera 185
6.D.8 Sistema de Comercialización 186
6.D.8.1 Formas de Comercialización 186
i) Ferias y Mercados 186
ii) Principales Productos de Comercialización y Épocas 187
6.D.9 Recursos Turísticos 187
6.D.9.1 Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos Fiestas y Otros 187
6.E SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL 188
6.E.1 Principales Actividades Productivas del Municipio de La Asunta 188
6.E.2 Importancia de los Sectores Productivos de La Asunta 188
6.E.2.1 Principales Actividades Agrícolas del Municipio de La Asunta 189
6.E.2.2 Rubros de Producción Agrícola 190
6.E.2.3 Cadenas de Valor del Ámbito Agrícola 191
6.E.3 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de La Asunta 194
6.E.3.1 Centro de Comercio de Compra y Venta 194
6.E.3.2 Centros de Servicios 195
6.E.4 Uso del Suelo en el Municipio de La Asunta 195
6.E.4.1 Caracterización Agro-Ecológica 195
6.E.4.2 Caracterización del Uso del Suelo 196
6.E.4.3 Descripción por la Caracterización Fisiográfica 196
6.E.4.4 Análisis de la Situación Municipal en el Contexto Departamental y Nacional 197
6.F ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES 197
6.F.1 Formas de Organización Central, Centrales Agrarias y Comunidades 197
6.F.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:
Numero de Personería Jurídica, Rol, Representatividad, Número de Afiliados 199
6.F.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: Numero de Tipo, Rol 206
6.F1.3 Mecanismo de Relacionamiento Inter Organizaciones 207
6.F.1.4 Instituciones Publicas: Identificación, Área de Acción 207
6.F.1.4 Instituciones Privadas: Identificación, Área de Acción 208
6.F2 Funcionamiento del Gobierno Municipal 209
6.F.2.1 Estructura Administrativa 210
6.F.2.2 Capacidad Instalada y Recursos 212
6.F.2.3 Ingresos y Gastos 213
6.F.3 Proyectos de Desarrollo en Ejecución 214
6.G SITUACIÓN SOCIO ECONÓMICA 215
6.G.1 Índice de Pobreza 215
6.G.2 Estratificación Socioeconómica 215
6.G.2.1 Características de cada Estrato (Ingresos, patrimonio, actividad económica) 215
6.G.2.2 Materiales de Construcción en sus Viviendas 216
6.G.3 Análisis de Gastos e Ingresos 217
6.G.4 Mano Asalariada 217
6.G.4.1 Mano Asalariada 217
6.G.5 Relaciones de Genero 217
6.G.5.1 Roles de Hombres y las Mujeres en los Sistemas de Producción 217
6.G.5.2 Participación de la Mujer en la Forma de Decisiones (nivel familia, cantonal,
y comunal) 221
VII POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES 222
7.A DINÁMICA INTERNA 222
7.A.1 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Físico Naturales 222
7.A.2 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Socio – Culturales 223
7.A.3 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Económico – Productivos 224
7.A.4 Potencialidades y Limitaciones y Aspectos Organizativo – Institucional 225
7.B DINÁMICA EXTERNA 228
7.B.1 Potencialidad y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente 228
7.B.2 Cooperación Internacional 230
VIII ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA 231
8.A ASPECTOS FÍSICOS NATURALES 231
8.B ASPECTOS SOCIO CULTURALES 231
8.C ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS 232
8.D ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES 233
IX ESTRATEGIA DE EJECUCION 235
9.A MARCO INSTITUCIONAL 235
9.A.1 Introducción 235
9.B NIVEL EXTERNO 237
9.B.1 Asociación Gobierno Municipal – Sociedad Civil 237
9.B.2 Control Social 237
9.B.3 Actores Privados 237
9.B.4 Acciones 237
9.B.5 Negociación 238
9.C INTERRELACIÓN GUBERNAMENTAL 238
9.C.1 Gobierno Central Administración Departamental, Gobierno Municipal 238
9.C.2 Relación 238
9.C.3 Cooperación 239
9.D NIVEL INTERNO 239
9.D.1 Relación Consejo Municipal – Ejecutivo Municipal 239
9.D.2 Ajustes Normativos 239
9.D.3 Estructura 240
9.D.4 Coordinación 242
9.D.5 Comunicación 242
9.D.6 Resultados 243
9.E FUNCIONAMIENTO INTERNO 243
9.E.1 Liderazgo 243
9.F COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA 243
9.F.1 La Oficialia Mayor 243
9.F.2 Operadores 244
9.F.3 Procedimientos 244
9.F.4 Núcleos Estratégicos 244
9.G SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 244
9.G.1 Introducción 244
9.G.2 Estructura de Objetivos y de Evaluación 246
9.G.3 Organización de Proceso y Competencias de Decisión 247
9.H ESTRUCTURA DE INDICADORES 248
9.H.1 Indicadores de Impacto 248
9.H.2 Indicadores de Resultados 249
9.H.3 Requerimientos de Información 256
 INDICE DE CUADROS

DIAGNOSTICO
Nº 1 Ferias y Frecuencia 16
Nº 2 Principales Productos y Época 17
Nº 3 Recursos Turísticos 19
Nº 4 Proyección Presupuestaria de Recursos de Coparticipación Tributaria 49
Nº 5 Proyección Presupuestaria de Ingresos Propios 50
Nº 6 Presupuesto Proyectado 51

DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO

Nº 7 Ubicación Geográfica 65
Nº 8 Extensiones Territoriales 67
Nº 9 Descripción de la Organización de Cantones 68
Nº 10 Descripción de Centrales Agrarias y Comunidades 69
Nº 11 Uso y Ocupación del Espacio 72
Nº 12 Promedio de Altitudes de los Diferentes Cantones La Asunta 75
Nº 13 Registro de Precipitaciones Mensual / Anual 79
Nº 14 Descripción de los Cantones donde se Realizan Actividades
de Reforestación 88
Nº 15 Principales Especies de la Flora Nativa del Municipio La Asunta 90
Nº 16 Principales Especies de la Flora Nativa del Municipio 93
Nº 17 Principales Especies de la Fauna Silvestre (mamíferos) 94
Nº 18 Principales Especies de la Fauna Domestica 95
Nº 19 Principales Especies de la Fauna Silvestre (aves) 96
Nº 20 Principales Especies de la Fauna Silvestre (peces) 97
Nº 21 Principales Especies de la Fauna Silvestre (reptiles) 97
Nº 22 Principales Insectos en el Municipio de La Asunta 98
Nº 23 Principales Especies Maderables en el Municipio de La Asunta 99
Nº 24 Principales Especies Maderables de la Zona 100
Nº 25 Población total del municipio de La Asunta por años
Calendario y Grupos Etéreos 109
Nº 26 Población por Sexo del Municipio de La Asunta 110
Nº 27 Comparación con Municipios Colindantes hasta el
Año 2006 110
Nº 28 Número de Hijos por Familia / cantones 111
Nº 29 Estructura Poblacional 113
Nº 30 Migración temporal por actividad, Sexo, Tiempo y Edad del Municipio 114
Nº 31 Migración Definitiva del Municipio 116
Nº 32 Tasa de Natalidad del Municipio de La Asunta 117
Nº 33 Tasa de Mortalidad del Municipio de La Asunta 117
Nº 34 Tasa de Analfabetismo 118
Nº 35 Población que Habla Solamente un Idioma 119
Nº 36 Religiones que Profesan en el Municipio de La Asunta 120
Nº 37 Comparación de datos Porcentuales de la Religión que profesan
a Nivel Municipal 120
Nº 38 Calendario Ritual Patronal y Festivo 121
Nº 39 Unidades Educativas y Establecimientos por Núcleos y Cobertura 2006 122
Nº 40 Núcleos Educativos y Directores 123
Nº 41 Núcleos Educativos con idioma Materno y área de Funcionamiento 126
Nº 42 Resumen de Alumnos Matriculados por Sexo 2005 y 2006 130
Nº 43 Alumnos Matriculados por sexo 2006 131
Nº 44 Abandono Escolar por Sexo 2005 135
Nº 45 Relación de Ítems por año 137
Nº 46 Relación de Profesores y Personal Administrativo por Unidad Educativa 137
Nº 47 Total Habitantes de La Asunta 142
Nº 48 Principales Causas de Enfermedad 143
Nº 49 Indicadores de la Salud Gestión 2005 144
Nº 50 Porcentajes de población que tienen atención de salud 146
Nº 51 Cargos de Salud del Municipio de La Asunta 149
Nº 52 Principales Enfermedades tratadas con Plantas 151
Nº 53 Inventario de Caminos Vecinales 157
Nº 54 Flujo de Transporte, Carga Terrestre Aproximado 158
Nº 55 La Asunta: Organizaciones de Transporte de Pasajeros Vía Terrestre 160
Nº 56 Distribución del uso y Ocupación del Suelo 163
Nº 57 Tamaño y Uso del Suelo por Cantón 163
Nº 58 Principales Cultivos y Variedades 166
Nº 59 Semillas Utilizadas en los Diferentes Cultivos 172
Nº 60 Insumos Agrícolas Utilizados 172
Nº 61 Superficie de áreas Cultivadas en el Municipio 173
Nº 62 Principales Plazas y Enfermedades 175
Nº 63 Enfermedades del Ganado 180
Nº 64 Principales Especies Forestales 182
Nº 65 Ferias y Frecuencias 186
Nº 66 Principales Productos por Época 187
Nº 67 Actividades Productivas de la Población de La Asunta 188
Nº 68 Rubros Importantes por Actividad 189
Nº 69 Descripción de la Organización de los Cantones 198
Nº 70 Norma de Centrales Agrarias y Comunidades 199
Nº 71 Norma de Organizaciones Territoriales de Base Registradas – Concejo
Municipal de La Asunta 203
Nº 72 Identificación de Organizaciones Sociales Funcionales 206
Nº 73 Identificación de Instituciones Públicas 208
Nº 74 Descripción – Organizaciones Privadas con Fines de Lucro 209
Nº 75 Descripción de Recursos Municipales 212
Nº 76 Descripción de la Política de Inversión Municipal 214
Nº 77 Material de Construcción mas Utilizados en el piso de la Vivienda de los
Hogares por Censo según la Quinta Sección de La Asunta 216
Nº 78 Descripción del Ciclo Agrícola, Actividades por Género Ciclo Agrícola 219
Nº 79 Actividad por Género 219
Nº 80 Migración 220
Nº 81 Descripción del Ciclo Agrícola, Actividades por Género 220

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
Nº 82 Potencialidades, Limitaciones: Aspectos Físicos Naturales 222
Nº 83 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Socio Culturales 223
Nº 84 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Económicos Productivos 224
Nº 85 Potencialidades y Limitaciones: Aspectos Organizativo Institucional 225
Nº 86 Potencialidades y Limitaciones: Planificación Atingente 229
Nº 87 Potencialidades y Limitaciones de la Cooperación Internacional 230

ESTRATEGIA DE EJECUCION
Nº 88 Correspondencia entre Objetivos e Indicadores 246
Nº 89 Estructura de Objetivos e Indicadores del Proceso de Seguimiento y
Evaluación 247
Nº 90 Organización del Flujo de Información 247
Nº 91 Indicadores de Impacto 248
Nº 92 Indicadores de Resultado: Municipio Productivo y Competitivo 249
Nº 93 Indicadores de Resultado del Municipio Habitable 250
Nº 94 Indicadores de Resultado del Municipio Solidario Equitativo y Afectivo 251
Nº 95 Indicadores del Resultado del Municipio con Identidad Cultural, Patrimonio
Tangible y Natural 252
Nº 96 Indicadores del Resultado del Municipio Solvente, Descentralizado,
Transparente, Participativa y Libre de Corrupción 253
Nº 97 Indicadores del Resultado del Municipio con Equidad de Género 254
Nº 98 Indicadores del Resultado del Municipio Integrados 255
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

I. PRESENTACIÓN

En diciembre del año 2005, asumimos el desafío de pensar colectivamente en el futuro

del municipio y en la elaboración de su Plan de Desarrollo Municipal. El objetivo era el
de contar con un documento construido en forma participativa, que incorpore las
aspiraciones y demandas de los comunarios, los dirigentes de centrales agrarias;
cubriendo tanto el área urbana como rural de nuestra jurisdicción. Se trataba, así
mismo, de estructurar el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), con la perspectiva de ser:

– Municipio Productivo y Competitivo.

– Municipio Habitable.
– Municipio Solidario, Equitativo y Afectivo.
– Municipio con Identidad e Interculturalidad, con patrimonio tangible,
intangible y natural.
– Municipalidad Solvente, Descentralizada, Transparente, Participativa y
Libre de Corrupción.
– Municipio con Equidad de Género.
– Municipio Integrador y Acogedor.

Estableciendo mecanismos específicos para tal fin.

De este modo, más de 2.219, personas aportaron en el proceso de formulación del

PDM. Desde los talleres cantorales, comunales, los eventos con Centrales Agrarias, en
las jornadas de género, hicieron oír su voz y definieron objetivos y estrategias,
prioridades y perspectivas de acción. Las instituciones, así como los actores privados y
públicos, contribuyeron decididamente en este proceso.

A pesar de los hechos del pasado que dieron lugar al escepticismo y desconfianza de
los hermanos comunarios, hacia el Gobierno Municipal; los Asunteños a través de su

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participación, demostraron una firme voluntad y compromiso de trabajo y de

recuperación de la fe en el futuro de la quinta sección, La Asunta.

El documento constituye una síntesis que refleja un esfuerzo logístico de especial

envergadura, y un trabajo intelectual acorde con la metodología de la planificación
participativa y los desafíos que se presentan hacia el futuro.

En esencia, logra el principal objetivo trazado: contar con una imagen objetivo del
municipio construido colectivamente a través del análisis de la problemática municipal,
de la identificación de potencialidades, limitaciones y el marco regional en el que nos
ubicamos. A partir de allí, se definieron vocaciones que deben desarrollar objetivos
estratégicos y líneas de acción que permitan su materialización.

La visión estratégica municipal, orienta el proceso de planificación participativa y define

la perspectiva estratégica del desarrollo municipal. Por otra parte, la demanda social
levantada en el proceso se constituye en la expresión más genuina de los intereses y
las opciones de los/as comunarios/as. Ambos elementos definen la localización y
destino de las inversiones del Gobierno Municipal de La Asunta.

Por ende, el Plan de Desarrollo Municipal es el inicio de un proceso de planificación que

se enriquecerá permanentemente a través de la concertación, la negociación y la
generación de consensos. En ese sentido, no debe ser considerado como una receta o
un manual, sino como una herramienta de gestión del municipio, instrumento que
utilizará este gobierno municipal y las próximas administraciones.

Lic. Reynaldo Calcina Luna

Alcalde Municipal de La Asunta

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II. INTRODUCCIÓN
2.A Proceso de Formulación del Plan

En el marco de las atribuciones conferidas por la Ley 2028, el marco metodológico e

institucional para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) del Municipio
de La Asunta, con el propósito de impulsar un reordenamiento de las acciones dirigidas
a lograr la mejora de la calidad de vida de sus habitantes, teniendo como eje conductor
las aspiraciones y demandas de mujeres y hombres de La Asunta.

Para la participación en el proceso de formulación del PDM, se identificaron a los

siguientes actores:

a) Las Organizaciones Territoriales de Base

b) El Comité de Vigilancia
c) Las Asociaciones Comunitarias
d) El Gobierno Municipal
e) Otras Instituciones Públicas

Estas instancias fueron asesoradas, en aspectos técnicos, por el Equipo de la

elaboración del PDM; que siguiendo estrictamente lo establecido por el marco legal,
institucional y metodológico, definió la ejecución de actividades en torno a las
principales etapas del proceso de construcción del PDM:

2.B Etapa de Preparación y Organización

Todos los pasos metodológicos y organizativos de esta etapa fueron cumplidos a partir
de enero del año 2006 con el apoyo de un equipo técnico multidisciplinario, conformado
para el efecto.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 3

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Por otra parte, en el momento de iniciar el trabajo, se definió que la elaboración del
PDM debía estar orientado por los enfoques de Género, Generacional, Interculturalidad
y Medio Ambiente; por esta razón se incorporó al Equipo Técnico Municipal
profesionales en las mencionadas dimensiones, para que las citadas perspectivas
transversalicen el Plan de Desarrollo Municipal.

Se recorrió todos las centrales agrarias y se visitó a todas las con el fin de desplegar un
trabajo de convocatoria para asegurar la participación de los comunarios.

Campaña de comunicación y difusión: fue realizada una campaña masiva de

comunicación a través de la radio, con el fin de motivar y concientizar a los comunarios
sobre la necesidad de incorporarse al proceso de planificación participativa.

2.C Diagnóstico

En esta etapa es importante destacar dos actividades que resultaron vitales para la
elaboración de un diagnóstico integral, que permitió aproximarse a un conocimiento
compartido de la dinámica social, económica y política del municipio, contextualizando
espacialmente la demanda, permitiendo identificar y analizar las potencialidades,
limitaciones y la problemática:

Se recopiló información de los siguientes documentos, que son producto de gestiones

anteriores, algunos de ellos de notable calidad pero que, lamentablemente, la
inestabilidad política del municipio impidió que en su momento fuesen convertidos en
instrumentos de gestión:

- Plan de Desarrollo Municipal 1999-2004

- Auto diagnósticos vecinales y comunales

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a) 27 Talleres con Centrales Agrarias: Donde se convoco a las 151 comunidades del
municipio de La Asunta. Participaron 1.257 ciudadanos y 962 ciudadanas.
b) 13 Talleres Cantonales: Participaron 39 dirigentes, los representantes del Comité
de Vigilancia y Juntas Vecinales. Permitieron la identificación de proyectos
estratégicos por Cantón.
c) 3 Mesas comunarias (cumbres), de concertación: Fueron propuestas estrategias
temático-sectoriales a partir de las demandas priorizadas en los talleres. En las
mesas participaron miembros del Comité de Vigilancia, Equipo de Consultores,
pobladores y vecinos, en las diferentes temáticas.
d) 2 Talleres de Encuentro de Avance (EDA): Punto culminante del diagnóstico
municipal donde participaron representantes del Comité de Vigilancia, las principales
dirigentes de las Centrales Agrarias, Concejales Municipales y el Alcalde. Se
contribuyó a la construcción de la visión y a la priorización de objetivos estratégicos
del municipio.

La movilización comunitaria, que se llevó a cabo entre febrero y julio del año 2006,
se constituye en un hecho inédito en un proceso de planificación participativa en el
municipio, participación comunaria que logró la realización de:

- Promoción Económica, productiva y competitiva

- Turismo
- Salud
- Educación
- Transporte
- Infraestructura
- Medio Ambiente y Riesgos
- Mancomunidad
- Interculturalidad
- Generacional
- Deporte

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- Género

2.D Estrategia de Desarrollo

La visión estratégica, instrumento esencial para orientar las acciones y formas de

intervención, fue definida a través de un conjunto de etapas. Inicialmente, se puso en
consideración del Encuentro de Avance (EDA 1), una encuesta de tipo Delphi,
destinada a recopilar los insumos para la formulación de la visión estratégica preliminar.
La misma fue puesta en consideración de los participantes en los talleres distritales y
de los actores invitados a las mesas temáticas sectoriales. La Delphi es un “método que
permite estructurar un proceso de comunicación de un grupo, de manera que el proceso
es efectivo para ayudar a un grupo de individuos, como un todo, para tratar un problema
complejo”.1 La visión enriquecida con esas contribuciones fue finalmente validada por
el taller municipal. Sobre la base de todos los insumos recopilados en las etapas
anteriores, el Equipo Técnico dio inicio al trabajo de gabinete destinado a estructurar la
estrategia de desarrollo.

1
T. Lang. “Un repaso a cuatro funciones metodológicas. (Delphy) búsqueda de un entorno, Asuntos de Adm. y
Análisis de asuntos emergentes”.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 6
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III. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y PARTICIPATIVA

La Planificación Estratégica y Participativa en áreas predominantemente urbanas, es

un proceso de concertación, que permite, por un lado, conocer la necesidad de las
comunidades y por otro, las propuestas de los actores públicos y privados para incidir
en el desarrollo del municipio de la quinta sección de La Asunta.

Este proceso de concertación y construcción colectiva de un plan de desarrollo,

necesita espacios de reflexión y análisis acerca del futuro deseado para el municipio,
donde se pueda organizadamente crear una propuesta coherente, que permita a los
actores involucrados identificarse y ejecutar acciones tendentes a lograr el objetivo que
permita acercar la visión construida colectivamente.

La planificación participativa estratégica en áreas predominantemente urbanas, permite

orientar las acciones a llevarse adelante que tienen correspondencia y
responsabilidades en los actores sociales comprometidos en el proceso.

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IV. MARCO JURÍDICO

La base general de formulación del Plan de Desarrollo del Municipio de La Asunta, se

encuentra en la Constitución Política del Estado, cuyo artículo 200, establece que “el
Gobierno y la Administración de los municipios están a cargo de Gobiernos Municipales
autónomos y de igual jerarquía”, sentando las premisas de la autonomía municipal.

La Ley de Municipalidades 2028 establece, entre las competencias del Gobierno

Municipal, la planificación y promoción del desarrollo humano en los ámbitos urbano y
rural del Municipio, de acuerdo a las normas de Planificación Participativa Municipal
vigentes. Con la incorporación de la perspectiva de género y las necesidades de las
personas con discapacidad en el diseño y ejecución de políticas, proyectos y planes
municipales.

La propia Ley de Municipalidades especifica las definiciones generales que rigen la

planificación municipal, el Plan de Desarrollo Municipal y, en general, los procesos de
planificación participativa.

La Ley 1551 de Participación Popular, por su parte, es el instrumento legal que permitió
la municipalización del territorio nacional, ampliando competencias del Gobierno
Municipal e incrementando los recursos del mismo.

El Sistema Nacional de Planificación (SISPLAN), en cambio, establece los mecanismos

de participación de los distintos niveles (Nacional, Departamental y Municipal);
constituye un conjunto de procesos, normas y procedimientos que, en interacción con la
sociedad, racionaliza la toma de decisiones para la asignación de los recursos públicos
para lograr el desarrollo sostenible del país como objetivo fundamental.

La Norma Básica del Sistema Nacional de Planificación, determina que todas las
entidades públicas, para asignar recursos dentro de su jurisdicción y competencia,

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 8

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deben elaborar, ejecutar y evaluar planes, políticas y programas de acuerdo a las

normas que emanen del órgano rector del SISPLAN.

Otras normas e instrumentos legales que fueron considerados durante el proceso de

elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal son los siguientes: Sistema
Nacional de Inversión Pública (SNIP), Sistema de Programación de Operaciones (SPO),
Sistema de Presupuesto, Sistema de Gestión Pública Descentralizada, Ley de
Administración y Control Gubernamental (SAFCO), Norma de Planificación Participativa
Municipal (PPM) y, de manera general, el Marco Conceptual Institucional que busca
definir participativa y organizadamente desde la comunidad, la imagen objetivo del
Municipio de La Asunta, sus vocaciones y potencialidades y a partir de ello, los
lineamientos estratégicos de su desarrollo.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 9

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V. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL

La Estrategia de Desarrollo del Municipio de La Asunta, se formula sobre la base de los

resultados de la primera y segunda etapa del proceso de Ajuste al Plan de Desarrollo
Municipal de La Asunta, que son la etapa de Preparación y Organización del proceso,
siendo el producto principal el Diagnóstico Municipal Consolidado (DMC).

Mediante el proceso de Planificación Participativa Municipal y la participación de los

principales actores sociales en diferentes talleres comunales ha permitido obtener
insumos para establecer las diferentes estrategias para el desarrollo del municipio, los
datos procesados constituyen la información básica para elaborar propuestas para el
desarrollo municipal.

La Estrategia de Desarrollo Municipal se enmarca en la definición del desarrollo

sostenible que debe ser entendida como:

El proceso integral, sistémico y complejo que tiene por objetivo mejorar la calidad de
vida de toda la población, a través del desarrollo productivo integral, el desarrollo social
con equidad y la participación ciudadana plena, bajo los preceptos de la conservación
de los recursos naturales y la preservación de la calidad ambiental.

5.A VISION

La visión estratégica del municipio, expresa el desarrollo municipal a mediano y largo

plazo, que ha sido concertada en forma participativa, tomando como base el
Diagnóstico Municipal.

La visión estratégica de desarrollo del municipio de La Asunta es:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 10

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QUE EL MUNICIPIO LA ASUNTA SEA CONOCIDO EN EL ÁMBITO

DEPARTAMENTAL, NACIONAL E INTERNACIONAL COMO UN MUNICIPIO
PRODUCTOR, QUE ALCANZÓ EL DESARROLLO INTEGRAL EN BASE A LA
PRODUCCIÓN AGROPECUARIO, AGROINDUSTRIAL Y EL TURISMO,
DONDE LAS CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES CUENTEN CON
UNA VINCULACIÓN CAMINERA TRONCAL BIEN ESTABLECIDA, ADEMAS
APROVECHAN DE MANERA RACIONAL Y SOSTENIBLE LOS RECURSOS
NATURALES Y HUMANOS CON LOS QUE CUENTA EL MUNICIPIO.
ASIMISMO LAS AUTORIDADES LOCALES HAN ESTABLECIDO
RESPONSABLEMENTE ESCENARIOS PARTICIPATIVOS DE
CONCERTACIÓN Y COORDINACION QUE PERMITEN RETROALIMENTAR
ESTE PROCESO DE DESARROLLO ALCANZADO.

Donde los actores sociales como principales protagonistas para el desarrollo del
municipio, buscan satisfacer sus necesidades a través de propuestas que se han
plasmado en proyectos y que se reflejan en la demanda municipal. Y también donde el
Gobierno Municipal asume la responsabilidad del desarrollo mediante políticas y
normas municipales que protejan y fortalezcan el desarrollo productivo, en función al
municipio competitivo definido en el Diálogo Nacional, en la Ley de Reactivación y en
especial en la metodología de la Guía de Planificación Participativa en Áreas Rurales.

5.B POLITICAS

Las políticas del Plan Estratégico municipal contienen normas generales de

comportamiento en el proceso de implementación de los programas y proyectos, estas
políticas son propuestas en los talleres de concertación de la demanda a nivel de
Centrales Agrarias y son consolidados en el taller de concertación municipal.

 Se debe promover una amplia participación social donde el Gobierno

Municipal y el Concejo Municipal sean la base institucional que maneje el Plan
de Desarrollo Municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 11

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 Se debe priorizar el aprovechamiento de los recursos humanos propios del

municipio.

 El aprovechamiento de los Recursos Naturales disponibles del Municipio, en

función a la conservación y protección del medio ambiente, con apego a la
normatividad vigente.

 EL Gobierno Municipal apoyará a la producción agrícola y pecuaria, para la

inserción de los productos del municipio en el mercado nacional e
internacional como resultado de la demanda municipal.

 Se debe promover el apoyo a los esfuerzos privados o iniciativas económicas

(artesanal, microempresarial, turismo, etc.)

 Abaratar costos de producción en el área rural mediante la provisión de

servicios (electricidad) y obras de infraestructura (centros de acopio) a través
de la inversión pública.

 Establecer estrategias conjuntas y mancomunadas con municipios

amazónicos.

 Potenciar los contactos interinstitucionales existentes en el Municipio y a nivel

nacional e internacional para lograr mayores ingresos (ONG’s, FPS, HIPC II,
Desarrollo Alternativo, Prefectura y otros)

 Manejo honesto y adecuado de los recursos municipales de coparticipación

tributaria y los recursos propios, por parte del Gobierno Municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 12

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 Promover la incorporación efectiva de la mujer en el proceso de desarrollo del

Municipio mediante la implementación de acciones concretas en base a la
demanda organizada de las mujeres.

La experiencia histórica del desarrollo de los pueblos en el área rural de Bolivia, ha

determinado que las soluciones asistencialistas no han tenido resultados positivos,
fundamentalmente porque no fueron sostenibles en el tiempo. Por esta razón se hace
necesaria una amplia participación social donde el Concejo Municipal y el Ejecutivo
Municipal sean la base institucional, que maneje el Plan de Desarrollo Municipal, sin
embargo, será necesario que las Centrales Agrarias, el Comité de Vigilancia, la
Federación de Comerciantes y Vivanderos y principalmente las instituciones sin fines de
lucro (ONG’s) que por la orientación de su trabajo apoyan el desarrollo humano –
productivo; y en general los pobladores del Municipio se comprometan con el desarrollo
sostenible y la conservación del Medio Ambiente.

El Plan de Desarrollo Municipal está orientado a promover el crecimiento económico y

el desarrollo social, aprovechando los recursos humanos y naturales disponibles del
municipio, es decir, las ventajas comparativas con que cuenta, a las que se debe sumar
la voluntad y el trabajo de los pobladores y de quienes los dirigen, para lograr un
municipio competitivo.

Es importante, establecer acciones conjuntas con municipios amazónicos, para tener

actividades complementarias para definir estrategias de aprovechamiento de los
recursos turísticos, por ejemplo, se deben complementar esfuerzos a través de
mancomunidades o convenios intermunicipales para generar la cadena de municipios
turísticos de la amazonía paceña.

También será necesario potenciar los contactos interinstitucionales, ocurre que muchas
veces los recursos están disponibles pero se desconocen los mecanismos para utilizar

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 13

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

los mismos, lo que en la práctica significa una pérdida de las posibilidades de realizar la
ejecución de proyectos

5.C VOCACIONES

Las vocaciones del municipio han sido identificadas en forma participativa y

consensuada en los diferentes talleres realizados para tal efecto, situación que permite
desarrollar los lineamientos del municipio, mediante el establecimiento de estrategias de
desarrollo coherentes.

En este sentido las vocaciones identificadas son determinantes para el desarrollo de las
Centrales Agrarias, el aprovechamiento de las potencialidades identificadas permiten al
municipio desarrollar actividades de carácter económico-productivo con el fin de
generar mayores ingresos para la población en su conjunto y utilizar todos sus recursos
disponibles.

5.C.1 Vocación Agrícola

El municipio de La Asunta por sus características climáticas y zonas agro-ecológicas

existentes, tiene una diversidad de productos agrícolas, siendo identificada esta
vocación productiva sobre la base del resultado del diagnóstico que indica que
aproximadamente el 89,9% de la población del municipio se dedica a la actividad
agrícola, teniendo como principal rubro la coca, café, arroz, como segundo rubro
productivo está la producción de cítricos y la tercera vocación más importante es la
producción de Plátano y otros productos agrícolas, que representa aproximadamente,
luego está la producción de Cacao, Papaya, Achiote y otros.

Es importante considerar el crecimiento de la producción de hortalizas en el municipio,

que cubre el mercado local y de los municipios colindantes.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 14

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5.C.1.1 Zonificación de la Vocación Agrícola

Por aspectos de utilidad de la información este tema de la Vocación Productiva del

municipio se considera desde el punto de vista organizativo de Centrales Agrarias, ya
que estas organizaciones representan los intereses de los pobladores en todos los
aspectos y ámbitos, la variable utilizada es la cantidad de hectáreas cultivadas de los
diferentes productos o rubros productivos.

En general, las características geográficas existentes, establece la diferencia de

productos agrícolas, esta clasificación de la vocación productiva es toda la zona.

La vocación agrícola es la producción de frutas como el plátano, palta, papaya, cítricos,

coca y otros. En esta zona el mayor problema son los suelos cansados para la
producción de café, coca y cítricos.

5.C.2 Vocación Pecuaria

Según los resultados del diagnóstico, en el municipio de La Asunta no existe una

vocación pecuaria como producción; la población se dedica a esta actividad para
consumo familiar.

En relación a la producción pecuaria, en el municipio se identifica como el primer rubro

el ganado vacuno, en el segundo rubro se ubica el de aves de corral y en el tercer rubro
esta la de ganado porcino que está representado por la existencia de cabezas de
ganado mestizo.

Esta actividad, también está en función a las zonas agro-ecológicas existentes en el

municipio, es en este sentido que la producción pecuaria en general se caracteriza por:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 15

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- Las zonas geográficas accidentadas.

- Por la existencia de aves de corral.
- Ganado vacuno criollo en poca escala.
- Ganado porcino, para el consumo interno del municipio.

5.C.3 Vocación Comercial

En el municipio de La Asunta aproximadamente el 4% de la población total, se dedica al

comercio formal o informal.

o El comercio formal se caracteriza por la comercialización de artículos eléctricos,

prendas de vestir y como actividad más importante, la venta de insumos para la
producción tales como herramientas, semillas, fungicidas, plaguicidas, etc.

o Con relación al comercio informal, la capital del municipio de La Asunta es el

principal mercado de la región. Es el centro de comercialización de los productos
agropecuarios por parte de los productores de los diferentes cantones.

Cuadro Nº 1
FERIAS Y FRECUENCIA 2

Lugar Tipo de Feria Día

La Asunta Semanal Sábado
Pichari Semanal Viernes
Las Américas Semanal Sábado
Chulumani Semanal Sábado
Charia Semanal Viernes
Cotapata Semanal Jueves
Quinuni Semanal Jueves
Calizaza Semanal Domingos

La Asunta articula el comercio y provee de insumos a los pobladores del municipio, por
la vinculación caminera existente.
2
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 16
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Cuadro Nº 2
PRINCIPALES PRODUCTOS Y EPOCA 3
PRODUCTO EPOCA
Cítricos Abril, Mayo, Junio y Julio
Plátano Todo el año
Café Mayo, Junio y Julio
Arroz Marzo, Abril y Septiembre, Octubre
Cacao Febrero y Marzo
Papaya Todo el año
Palta Diciembre y Enero
Mango Diciembre a Febrero
Coca Todo el año

5.C.4 Vocación Forestal

En el municipio aproximadamente el 6% de los pobladores se dedican a la actividad

forestal.

El municipio es una zona de recursos madereros, sin embargo esta actividad no se

desarrolla en gran escala. Este recurso es, más bien, aprovechado para la conclusión
de viviendas en las comunidades. Sin embargo, vale la pena destacar que existen
extensiones importantes de suelos favorables para la reforestación, que en el futuro
podría convertirse en un actividad económicamente rentable.

Esta vocación forestal deberá ser orientada a la transformación para generar valor
agregado a los productos maderables.

5.C.5 Vocación Servicio de Transporte

Aproximadamente el 1 % de los pobladores del municipio se dedica a la actividad del

transporte de carga o pasajeros, actualmente existen salidas diarias a La Paz y una red
de transporte interno. Sin embargo el flujo de transporte a Sud Yungas, se constituye en

3
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 17
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un potencial muy importante. Se ha incorporado una nueva línea de flotas para el

traslado de pasajeros. esta línea pertenece al Sindicato de Transportistas 15 de Agosto
y 24 de Agosto.

5.C.6 Vocación Turística

La Asunta cuenta con recursos naturales aptos para el desarrollo de la actividad

turística y la generación de ingresos mediante la implementación de servicios turísticos,
que por el efecto multiplicador que esta actividad impulsa y apoya al desarrollo del
consumo interno.

La riqueza turística que brinda el municipio se basa principalmente en su clima,

vegetación, ríos (ríos Boopi y adyacentes), fiestas de la zona y otros, que constituyen
un atractivo natural.

El municipio de La Asunta dispone de cierta infraestructura de hospedaje ubicada

especialmente en la población de La Asunta, donde también existen discotecas y
restaurantes, todos estos atractivos son generalmente visitados los fines de semana por
turistas nacionales y extranjeros.

En general La Asunta es un municipio de la zona Amazónica, caracterizada por el flujo

turístico que es aprovechado de manera adecuada (de acuerdo a los datos obtenidos
en el estudio acerca de recursos turísticos con los que cuenta el municipio), existen
también diversos atractivos paisajísticos y una biodiversidad distribuidos en los
diferentes pisos ecológicos del municipio, que no son explotados en su totalidad por
falta de incentivo a la actividad turística.

En el siguiente cuadro podemos observar la característica de los mismos y la ubicación.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 18

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Cuadro Nº 3
RECURSOS TURÍSTICOS 4
Otros
CANTON Templos Fiestas
(Rios)
La Asunta X X X
Cotapata X X
Quinuni X X
Chamaca X X
Las Mercedes X X
La Calzada X X
Villa Barrientos X X
Puerto Rico X X
Yanamayu X X
Puerto Rico X
Calizaya X

5.C.7 Vocación Artesanal y Microempresarial

En base al diagnóstico, en el municipio de La Asunta en especial en la capital, la

actividad microempresarial es el principal generador de actividades productivas
familiares que permite ingresos para su subsistencia. Las microempresas con más
actividad son las de metal mecánicas, carpinteros, sastres, panaderos, peluqueros,
avicultores, arroceros, hostales, albergues y restaurantes. Es en este sentido el
Gobierno Municipal fomentó la iniciativa privada.

5.C.8 Vocación Piscícola

En base a los resultados del diagnóstico el municipio La Asunta, el sistema de pesca se

practica en la zona especialmente en las orillas de los ríos: Talampaya, Boopi, Evenay,
Cajones. Esta práctica es de forma depredadora con la utilización de redes de pesca,
anzuelos de fabricación casera y en algunas oportunidades con sistemas no
convencionales de caza y pesca no existe un sistema que permita el repoblamiento de
la especies y tampoco disposiciones vigentes para su conservación y control se cuenta
con recursos hídricos importantes, en muchos casos en estado natural como es el caso
del cantón La Asunta, Cotapata, Puerto Rico.

4
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 19
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Como el recurso hídrico es un recurso natural compartido por la mayoría de los

pobladores, existe en algunas centrales agrarias el interés por la producción de pacú,
sábalo y surubí.

5.C.9 Vocación Apicultura.

En base a la observación directa y entrevistas a informantes claves, se ha podido

establecer que esta actividad productiva, se está desarrollando en el municipio en poca
escala.

5.D ESTRUCTURA DE OBJETIVOS

5.D.1 Objetivo General

Lograr que los habitantes de La Asunta accedan a mejores

servicios de salud y educación, incremento potencial de sus
ingresos económicos a partir del fortalecimiento de las
estructuras productivas y de transformación de productos, sin
dejar de lado la conciencia y actitud para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, paisajísticos y turísticos.

5.D.2 Objetivos Específicos

ÁMBITO DE DESARROLLO DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

MUNICIPAL

Promover la preservación y aprovechamiento racional de

los recursos naturales del municipio y sus factores,
suelo, agua, biodiversidad, forestal y paisajes.

ÁMBITO DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL

Promover un mayor acceso de la población (hombres,

mujeres, jóvenes y niños) a los servicios de educación,
salud y saneamiento básico mejorando las condiciones
de hábitat.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 20

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ÁMBITO DE DESARROLLO ECONÓMICO MUNICIPAL

Promover el crecimiento de la dinámica económica del

municipio, la promoción de iniciativas económicas
productivas, de transformación y calidad, que genere
mayor ingreso a las asociaciones, empresas, a los
pequeños productores, a las pequeñas y microempresas.

ÁMBITO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

Promover la participación activa y responsable de

instituciones y organizaciones del municipio en todas las
acciones de desarrollo y gestión de La Asunta, en el marco
de los roles y funciones que les asigna la Ley.

5.E DEFINICIÓN DE ESTRATEGIAS – Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y

Amenazas (FODA)

En base a los objetivos de los cuatro ámbitos del desarrollo, que emergen del árbol de
potencialidades desarrollado en el proceso de diagnóstico, se ha realizado el análisis
FODA para cada objetivo. Este análisis se elaboró en talleres, centrales agrarias y
comunidades.

Para cada objetivo se han elaborado estrategias operativas, en este sentido se tienen
cuatro tipos de estrategias:

- Estrategias FA (usan Fortalezas para encarar Amenazas)

- Estrategias FO (usan Fortalezas para aprovechar Oportunidades)
- Estrategias DO (aprovechan Oportunidades para eliminar Debilidades)
- Estrategias DA (reducir al mínimo las Debilidades y Evitar Amenazas)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 21

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Del análisis y la agrupación de estas estrategias operativas se elaboran los

componentes de cada ámbito, los que darán lugar a los subprogramas.

5.E.1 Matriz Foda Ámbito Físico Natural

Objetivo: Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos

naturales: suelos, agua, biodiversidad, forestales y paisajísticos.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F1. La extensión territorial del Municipio es amplia, O1. Existen recursos de Instituciones
cuenta con áreas forestales, productivas privadas sin fines de lucro que
agropecuarias, paisajísticas de turismo, además de están interesadas en apoyar
diversos pisos ecológicos y diversidad de actividades de protección y
productos. conservación del medio
F2. Se cuenta con muchos recursos naturales aún no ambiente.
explotados. O2. Existe un marco jurídico de
F3. Se tienen experiencias concretas sobre el protección y aprovechamiento de
aprovechamiento de los recursos hídricos para los recursos naturales y el Medio
mejoramiento de las condiciones de vida y apoyo a Ambiente. (Ley de
la producción (Energía Eléctrica) y navegación. Medioambiente).
F4. El Municipio cuenta con zonas para reforestación. O3. Existen mercados agro-
F5. Existe un cambio de mentalidad de parte de los ecológicos para los productos
pobladores, que se orienta a la diversificación de agrícolas e interés en nuestras
los productos agrícolas o pecuarios. áreas forestales por parte de
investigadores y turistas.
DEBILIDADES AMENAZAS
D1. La zona presenta una geografía accidentada con A1. Permanente perdida de áreas
topografía de pendientes pronunciadas no aptas cultivables por inundaciones y
para el desarrollo de actividades agrícolas. deslizamientos en épocas de
D2. No existe la costumbre de parte de los pobladores lluvia
para la conservación del medio ambiente en sus A2. Erosión acelerada de suelos por
actividades cotidianas. la implementación de
D3. No se cuenta con normas legales claras sobre la monocultivos intensivos, uso de
protección y conservación de los recursos fungicidas y plaguicidas.
naturales por parte del Gobierno Municipal. A3. Pérdida de especies forestales
nativas y especies animales
como efectos del crecimiento de
la población.
A4. Creciente contaminación de
ríos por parte de la población.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 22

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ESTRATEGIAS

FO. Elaborar programas y proyectos de aprovechamiento de la diversidad en base a la vocación

productiva de las zonas con las ONG’s nacionales e Internacionales.
FO. Desarrollar en forma conjunta con las centrales agrarias y sus dirigentes normas operativas de la
Ley de Medio Ambiente de acuerdo a la especificidad de cada zona.
FO. Elaborar proyectos y desarrollar acciones de acercamiento a mercados potenciales de productos
agropecuarios y de servicios turísticos, aprovechando las características sociales, culturales y
naturales del Municipio.
FO. Desarrollar acciones de consolidación y manejo de las áreas potencialmente forestales en el
municipio.
FA. Elaborar e Implementar Planes de Emergencia para enfrentar desastres naturales.
FA. Implementar procesos de capacitación a productores sobre técnicas agroforestales según las
características de producción de cada zona.
FA. Implementar procesos rápidos de capacitación a los técnicos municipales, profesores de los
institutos de formación media y técnicos institucionales sobre producción y técnicas agroforestales.
FA. Elaborar normas municipales de preservación y recuperación de suelos y especies forestales y
animales.
DO. Promover a las ONG’s para desarrollar acciones de desarrollo en las zonas alta y media de La
Asunta para el manejo de cultivos en pendiente y recuperación de suelos.
DO. Desarrollar procesos de capacitación con ONG’s en La Asunta sobre temas de producción y
mercados agro ecológicos.
DO. Elaborar normas municipales en el marco de la Ley del Medioambiente para el aprovechamiento
racional de los recursos naturales y evitar la caza indiscriminada y la pérdida de especies forestales
nativas.
DO. Crear mecanismos de difusión a la sociedad sobre normas legales municipales y la Ley de Medio
Ambiente.
DO. Desarrollar e implementar programas de recuperación de suelos y de control de contaminación.

5.E.2 Matriz Foda Ámbito Socio Cultural

Objetivo: Mejorar la cobertura de los servicios sociales, de educación, salud,

comunicación y condiciones generales de hábitat de los pobladores

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F1. Se cuenta con infraestructura en servicios de Salud, O1. Se cuenta con apoyo para la
(1 centros de salud y 4 puestos de salud). implementación del Seguro Básico de
F2. Se cuenta con infraestructura educativa en los Salud (Maternidad, niño y ancianos).
cantones y comunidades. O2. Se tiene la Ley de Participación Popular
F3. La población de La Asunta ha desarrollado que asigna recursos de coparticipación y
habilidades y destrezas importantes en temas la Ley del Dialogo con recursos para la
productivos, comercio y organización. lucha contra la pobreza
F4. La Asunta cuenta con servicios de comunicación O3. Se tienes la Ley de Seguro de Vejes
ENTEL, UNETE, Radios y Antenas Parabólicas. 04. Se tiene el apoyo al funcionamiento de
F5. La Asunta cuenta con una población joven, el 56% salud.
esta entre 0 y 25 años con mucha potencialidad

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 23

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(tercera y cuarta generación de las centrales agrarias)

F6. Se cuenta con infraestructura y servicios de salud
F7. Se cuentan con sistemas de agua potable.

DEBILIDADES AMENAZAS
D1. Existe elevada inmigración temporal en la población A1. Pérdida de valores culturales en la
joven. población joven y el enfrentamiento con
D2. Los niveles de inversión pública para los servicios de los valores tradicionales de los mayores
energía eléctrica son bajos. efectos de la globalización de la
D3. El nivel de ingresos es bajo y faltan fuentes de información
trabajo. A2. La crisis nacional y la falsa oferta de
D4. Existe discontinuidad en los servicios de educación y ocupación y empleo en las ciudades
salud. generan desconcierto y desesperación en
D5. Los medicamentos farmacéuticos tienen un alto costo la población emigrante.
de adquisición. A3. Factores políticos generan desestabilidad
en la gestión municipal y cambios
permanentes en el personal técnico de
educación y salud.
A4. La contaminación de los ríos y arroyos por
agentes externos afectan al agua para
consumo humano.
ESTRATEGIAS
FO. Se deben desarrollar acciones que orienten a la Educación para la Producción, mejorando el nivel
académico de los profesores e implementando módulos de actualización docente y profesional en
general.
FO. Desarrollar proyectos educativos y de salud conjuntamente con ONG’s, para apalancar recursos
externos en base a la Ley del Diálogo.
FO. Difundir la Ley de Participación Popular y la Ley del Diálogo y capacitar a la población en aymará,
quechua y castellano a través de la radio y televisión.
FO. Formar promotores de salud en cantones y comunidades con el apoyo de ONG’s especializadas en
salud.
FA. Desarrollar acciones de capacitación y formación para la promoción de iniciativas económicas y
culturales con el apoyo de ONG’s.
FA. Establecer normas administrativas de respeto y continuidad a la carrera administrativa del funcionario
público municipal.
FA. Desarrollar acciones de difusión y promoción cultural para jóvenes y niños en coordinación con
organizaciones de base y ONG’s.
FA. Desarrollar acciones de difusión y capacitación sobre salud y nutrición en base a los productos de
cada zona.
FA. Establecer acuerdos con asociaciones productivas para mejorar la dieta de los alumnos a través de
los desayunos escolares.
DO. Desarrollar e implementar programas de creación de microempresas productivas y de servicios que
generen empleo y frenen la inmigración (Ley del Diálogo)
DO. Desarrollar y consolidar los Directorios Locales de Producción (Ley del Diálogo)
DO. Desarrollar en forma conjunta, campañas de salud, con las organizaciones de base, SEDES, ONG’s,
etc.
DO. Promover el uso de la medicina tradicional mediante la selección y calificación de recetas naturistas a
través de talleres de capacitación.
DA. Desarrollar actividades culturales y deportivas para la juventud y niñez del municipio de La Asunta.
DA. Promover la creación de pequeñas y microempresas de servicios para generar empleo interno en el
Municipio, mediante la capacitación y difusión de oportunidades de negocios productivos,
agropecuarios, de servicios turísticos y de exportación de productos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 24

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5.E.3 Matriz Foda Ámbito Económico Productivo

Objetivo: Promover el crecimiento de la dinámica económica del Municipio, la

promoción de iniciativas económicas productivas, de servicio y transformación que
genere mayor valor agregado e ingreso a los productores, asociaciones, empresas y
microempresas en La Asunta.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F1. Existencia de flujo comercial interno en el O1. Existe interés en la empresa privada para la
ámbito cantonal, municipal e intermunicipal inversión de capital en actividades
como los municipios de Chulumani y Palos productivas del municipio.
Blancos. O2. Se ha desarrollado mucha investigación
F2. Existencia de actividad micro-empresarial sobre comercialización y oportunidad de
familiar especialmente en la capital del mercados.
municipio. O3. Existen Instituciones que ofertan
F3. Camino Carretero troncal con los principales asesoramiento técnico y apoyo financiero.
cantones, centrales agrarias y centros poblados. O4. Existe desde el Gobierno ofertas para
F4. Existen superficies destinadas para actividades promover el desarrollo económico productivo
agropecuarias. en el ámbito municipal (Vice ministerio de la
F5. Diversidad de cultivos agrícolas y variedades Micro industria).
como coca, café, bananos, papaya, cacao, O5. Situación geográfica y acceso vial
cítricos y otros. 06. Financiamientos a través de la oferta estatal
F6. Atractivos turísticos de paisajes, clima, flora, ríos y
biodiversidad.
F7. Existencia de ferias semanales en capital del
Municipio y de ferias semanales locales como en
La Asunta y Charia y otros
F8. Experiencia de organización, producción y
comercialización.

DEBILIDADES AMENAZAS
D1.Proceso de extinción de flora y fauna de A1. Desastres naturales que inciden directamente
especies nativas así como de las especies en la producción (mazamorras, sequías,
piscícolas heladas y granizadas).
D2. Erosión acelerada de suelos agrícolas A2. Intermediarios en la comercialización de
D3.Deficiente acceso a mercados del las ciudades productos agropecuarios , que retienen para
de los departamentos. sí los excedentes del precio de venta.
D4. Escasos recursos humanos calificados para A3. Crisis económica nacional y la perdida de la
apoyo en procesos de post cosecha, capacidad de compra de la población a nivel
comercialización y mercadeo nacional e regional y nacional.
internacional y creación de micro empresas. A4. Contrabando de productos agrícolas y
D5. Deficiente vinculación de caminos en nuevas artesanales que bajan los precios de los
zonas de producción productos.
D6. Limitada capacidad financiera y de propuesta
para implementación de procesos de
transformación y generación de valor agregado.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 25

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ESTRATEGIAS
FO. Fomentar la sobreproducción para que facilite el acceso a la inversión privada, en base a las
propuestas productivas locales
FO. Apoyar procesos de producción de los productos y buscar mercados para la comercialización
agrícola (café, coca, cacao, arroz).
FO. Elaborar un paquete de proyectos productivos y de servicios turísticos para ofertar a la inversión
privada.
FO. Promover la instalación de infraestructura productiva a nivel cantonal y comunal.
FO. Consolidar los Consejos de Desarrollo Productivo, Económico y Social en el Municipio, con la
participación de los sectores más representativos de La Asunta.
FO. Establecer convenios entre la Municipio de La Asunta y los representantes de las organizaciones
de base para implementar procesos de capacitación con la Cámara Agropecuaria, Universidades
para realizar acciones de investigación, capacitación y asistencia técnica.
FO. Promover a que las ONG’s, apoyen y aporten al Fondo de apoyo a crédito, para facilitar el acceso
de los productores, comerciantes y microempresas de servicios.
FA. Elaborar el Plan de Emergencia en forma participativa entre Gobierno Municipal, productores,
asociaciones productivas, centrales agrarias y sindicatos agrarias.
FA. Participar en los planes de Gobierno para implementar programas de desarrollo y generación de
empleo, a través de la organización de empresas de servicios (construcción, mantenimiento de
caminos, recojo de basura, etc.)
DO. Implementar programas de recuperación de suelos y mitigación del impacto ambiental.
DO. Incorporar en el currículo educativo el enfoque de educación para la producción.
DO. Realizar convenios con instituciones.
DO. Elaborar convenios intermunicipales para generar la cadena de municipios turísticos de la
amazonía paceña.

5.E.4 Matriz Foda Ámbito Organizativo Institucional

Objetivo: Promover la participación activa y responsable de instituciones y

organizaciones del Municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en el
marco de los roles y funciones que les asigna la Ley.

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
F1. Instituciones de capacitación y asesoramiento a O1. La existencia de normas que establecen
organizaciones sindicales y gremiales e roles funciones y responsabilidades a los
instituciones públicas. actores del desarrollo municipal (Ley de
F2. Estructura organizativa de las organizaciones de Participación Popular, Ley de Municipios,
centrales agrarias, definidas geográficamente, ( Ley del Funcionario Público, Ley SAFCO
Centrales, Sindicatos o Comunidades del entre otras)
Municipio), la presencia de organizaciones, O2. Las organizaciones de base están
cívicas, culturales y deportivas. interesadas a que sus organizaciones
F3. Presencia delegada de instituciones públicas del cumplan con la normatividad vigente.
Estado, Policía, Salud y Educación. O3. Las organizaciones funcionales trabajan
F4. Importante presencia organizada (Coordinadora sobre aspectos organizativos
Interinstitucional) de Instituciones Privadas con institucionales.
fines de lucro y especialmente de instituciones sin O4. Instituciones de capacitación y
fines de lucro. asesoramiento al Gobierno Municipal para
F5. Estructura administrativa y técnica del Gobierno una gestión municipal (Fortalecimiento
Municipal (Concejo Municipal, Alcalde Municipal, Municipal).

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Oficial Mayor, personal administrativo y personal

técnico) en funcionamiento
F6.Ingresos de coparticipación tributaria al Municipio
(Bs.7.810.197,00), de recursos propios
(Bs.50.000,00).
DEBILIDADES AMENAZA
D1. Frágil institucionalidad en la Alcaldía, falta de A1. La actividad de los partidos políticos que no
credibilidad de la autoridad en función de conocen sobre las normas básicas (Ley de
Gobierno Municipal, cambio constante de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley
alcaldes municipales. SAFCO), confunden a sus dirigentes.
D2. Bajo nivel de concertación social e institucional, A2. Desconocimiento en la población en general
por posiciones encontradas, (visión de solución (Ley de Participación Popular, Ley de
de conflictos por la fuerza). Municipios, etc.) hacen que tomen
D3. Fuerte presencia sindical en la dinámica del posiciones equivocadas sobre la gestión
desarrollo municipal. municipal para el desarrollo.
D4. Débil coordinación entre el Municipio y las A3. Temor de instituciones de desarrollo que
organizaciones productivas. apoyan financieramente proyectos de
D5. Débil presencia de ONG’s. especialmente en la desarrollo y la discriminación geográfica de
zona territorial que abarca la Federación de parte las instituciones.
Centrales Agrarias de la Asunta. A4. Corrupción en todos los niveles de
organización social.
ESTRATEGIAS
FO. Implementar programas de difusión y capacitación a la población en general sobre temas de la Ley
de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO, entre otras, por ser los roles y funciones
de los actores del desarrollo, a través de la radio y Televisión.
FO. Implementar procesos de difusión y capacitación a líderes de organizaciones de base, jóvenes y
mujeres sobre la Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO entre otras, como
roles y funciones de los actores del desarrollo, a través de cursos y seminarios.
FO. Promover el apoyo y la asistencia técnica en organización, a las organizaciones de base en el
marco de las leyes vigentes.
FA. Incorporar a dirigentes políticos y a los líderes juveniles a los procesos de difusión y capacitación
como facilitadores y replicadores.
FA. Promover y desarrollar acciones de coordinación a través de Mesas Técnicas sobre Salud,
Educación, Producción, Industrialización, en la que participen el Gobierno Municipal, Las
Organizaciones de Base, las ONG’s e Instituciones privadas.
DO. Desarrollar eventos periódicos de capacitación a los equipos técnicos municipales sobre temas
municipales Ley de Participación Popular, Ley de Municipios, Ley SAFCO entre otras, roles y
funciones de los actores del desarrollo municipal.
DO. Promover conjuntamente con ONG’s el desarrollo de mesas de trabajo para concertar acciones
temáticas de desarrollo y establecer alianzas estratégicas.
DA. Promover el compromiso de estabilidad política con los Partidos Políticos de oposición de manera
pública, trabajar entorno a la agenda de responsabilidad compartida.
DA. Promover una mayor participación de dirigentes a nivel cantonal (Agentes Cantonales) para la
implementación de proyectos en coordinación con ONG’s de La Asunta.
DA. Fortalecer la capacidad de gestión administrativa en el Gobierno Municipal.
DA. Buscar espacios de coordinación entre el Gobierno Municipal y otras organizaciones públicas y
privadas.
DA. Buscar espacios de coordinación entre el Gobierno Municipal, las centrales agrarias, sindicatos
agrarios.
DA. Capacitación a dirigentes sindicales, en las áreas de producción, leyes.
DA. Crear mecanismos para que las autoridades municipales mantengan estrecha relación con los
actores sociales.

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5.F ESTRUCTURA ESTRATEGICA

En base al análisis estratégico FODA, se han definido estrategias operativas para cada
ámbito del desarrollo en el municipio, de esta manera se tienen cuatro estrategias que
son necesarias para lograr la visión de desarrollo de La Asunta, estas son:

- Estrategia de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal.

- Estrategia de Desarrollo Humano Municipal.
- Estrategia de Desarrollo Económico Municipal.
- Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal.

Cada una de estas estrategias cuenta con componentes de estrategia, que resultan de
la organización y sistematización de las propuestas de estrategias operativas.

5.F.1 Estrategia de Desarrollo de los Recursos Naturales y Protección del Medio

Ambiente

Objetivo de Estrategia:

Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales:

suelo, agua, biodiversidad, forestal y paisajístico.

Componentes de Estrategia:

- Conservación y Protección medioambiental.

- Manejo y Gestión de Recursos Naturales.
- Seguridad y Medio Ambiente.
- Prevención de Desastres Naturales y no Naturales.
- Difusión, Capacitación y Concientización.

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5.F.2 Estrategia de Desarrollo Humano

Objetivo de Estrategia:

Promover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres, jóvenes y niños)

a los servicios de educación y salud y la mejora de las condiciones de hábitat.

Componentes de Estrategia:

- Educación.
- Salud.
- Saneamiento Básico y Agua Potable.
- Urbanismo y Vivienda.
- Cultura y Deporte.

5.F.3 Estrategia de Desarrollo Económico Municipal

Objetivo de Estrategia:

Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción

de iniciativas económicas productivas y de transformación que genere mayor
valor agregado e ingreso a las asociaciones, empresas y microempresas en La
Asunta.

Componente de Estrategia:

- Desarrollo Agropecuario
- Promoción Económica
- Infraestructura Productiva

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 29

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5.F.4 Estrategia de Desarrollo Institucional Municipal.

Objetivo de Estrategia:

Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones

del municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en el marco de
los roles y funciones que les asigna la Ley.

Componentes de Estrategia

- Desarrollo y Fortalecimiento Municipal

- Promoción Ciudadana
- Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y Concertación
Interinstitucional.

5.F.5 Carácter Integral de las Estrategias

El carácter integral de las estrategias se basa en la realidad de las comunidades y de la

unidad productiva (familia) donde se encuentran los cuatro ámbitos del desarrollo
compartiendo cada día y en un mismo momento las plantas, la tierra, el agua, el aire,
los animales y las personas.

El gráfico Nº 1 nos muestra que las acciones del desarrollo en La Asunta, como en la
mayoría de los municipios, han estado dispersas o concentradas sólo en un ámbito con
actividades como ser salud, educación en contraste con los otros ámbitos que tienen
muy pocas actividades como ser las ambientales.

El carácter integral de las estrategias, exige un equilibro entre los ámbitos del
desarrollo, situación que se logrará cuando se haya ingresado en el punto de encuentro

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 30

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de las cuatro estrategias generando así las bases de un desarrollo sostenible tan como
muestra el gráfico Nº 2.

Gráfico Nº 1
DESARROLLO ACTUAL DE LAS ESTRATEGIAS

ESTRATEGIA ESTRATEGIA DE
DE DESARROLLO
DESARROLLO ECONOMICO
HUMANO

ESTRATEGIA DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL

ESTRATEGIA DE RRNN
Y MEDIO AMBIENTE

Gráfico Nº 2
CARÁCTER INTEGRAL DE LAS ESTRATEGIAS
ESTRATEGIA
ESTRATEGIA DE DE
DESARROLLO DESARROLLO
HUMANO ECONOMICO

BASES DEL
DESARROLLO
SOSTENIBLE
ESTRATEGIA DE RRNN
Y MEDIO AMBIENTE

ESTRATEGIA
DE
DESARROLLO
INSTITUCIONAL
L

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 31

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5.G DEMANDA CANTONAL, COMUNAL Y MUNICIPAL, CONSENSUADA

Como resultado de la Planificación Participativa Municipal, en el marco de proceso de

ajuste al Plan de Desarrollo Municipal del Municipio de La Asunta, se ha identificado la
demanda municipal en función a la frecuencia de proyectos en los programas de
desarrollo.

El proceso de priorización consensuada de la demanda cantonal, comunal y municipal

se ha desarrollado en dos etapas, la primera son las aspiraciones priorizadas y
consensuadas a nivel comunidades, que están en la base de datos de aspiraciones en
los anexos del PDM, y la segunda etapa se refiere a la priorización consensuada de la
demanda cantonal, comunal y municipal.

La programación quinquenal de programas y proyectos están enfocados a lograr un

desarrollo sostenible del municipio aprovechando los recursos naturales propios, con
una visión de sostenibilidad en función a la conservación y protección del medio
ambiente, asumiendo la responsabilidad de fortalecer los recursos humanos del
municipio como instrumento de sostenibilidad a los procesos de desarrollo a
implementarse.

La visión del municipio se traduce en un municipio productivo o competitivo, esta visión

de desarrollo es compartida con la población del municipio, que ha priorizado sus
demandas para el quinquenio cuyos resultados son los siguientes:

5.G.1 Demanda Municipal

Los resultados de la programación son a corto, mediano y a largo plazo, se han

identificado 356 Proyectos y las que tienen mayor frecuencia que los proyectos
consensuados y priorizados, son 91 proyectos de Infraestructura Urbana y Rural, la
segunda demanda municipal es saneamiento básico con 44 proyectos, la tercera

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 32

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demanda municipal es la construcción y mantenimiento de caminos que también esta

estrechamente relacionada con el desarrollo productivo del municipio con 42 proyectos,
la cuarta demanda es la de Electrificación Rural con 26 proyectos, y la quinta demanda
municipal es la de Promoción y Producción Agropecuaria con 16 proyectos.

5.G.2 Demanda Municipal Priorizada

Se identifica dentro de la demanda municipal priorizada está la de caminos que tiene un

efecto directo sobre las actividades productivas, de apoyo a la producción, con estrecha
relación a la instalación de energía eléctrica seguida de la demanda municipal de
saneamiento básico, construcción de Hospital de 2do Nivel La Asunta, Caminos San
Juan Cotapata – Puerto Rico, Carretera Sicuani Grande – Palsa Pampa – Rió Cotajes,
Coliseo Multifuncional, Escuela Industrial y otros.

Con relación al comportamiento de la demanda de los cantones y comunidades se tiene

los siguientes resultados:

CANTON MUNICIPAL 1
LA ASUNTA
En el Cantón Municipal 1, La Asunta la frecuencia de proyecto a diseño final agua
potable constituye demanda comunitaria priorizada para el quinquenio, seguido de los
proyectos de apertura y ampliación de caminos, en tercer lugar están los proyectos de
campos deportivos, en cuarto lugar los proyectos de electrificación rural y en quinto
lugar están los proyectos de construcción de escuelas.

CANTON MUNICIPAL 2
CALISAYA

La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 2 Calisaya, es la

construcción de un albergue campesino, seguido por equipamiento de la Posta

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 33

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Sanitaria, la tercera demanda comunitaria es de Proyecto a Estudio Final de

Alcantarillado para el pueblo, la cuarta de Estudio Preinversión Mercado Cantonal y la
quinta demanda comunitaria es de Apoyo al Desarrollo Agropecuario.

CANTON MUNICIPAL 3
COTAPATA
En el Cantón Municipal 3 Cotapata, la priorización consensuada sobre la base de la
demanda, se identifica la construcción de puente colgante en la comunidad de Siguani
Chico y apertura de caminos, proyecto captación de agua potable para la población y
áreas dispersas

CANTON MUNICIPAL 4
CHAMACA
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 4 Chamaca, son los
proyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por construcción de posta sanitaria,
la tercera demanda comunitaria es de proyecto a estudio final de Energía Eléctrica para
el cantón, la cuarta es la construcción de estadio y la quinta demanda comunitaria es la
apertura de caminos.

CANTON MUNICIPAL 5
CHARIA
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 5 Charia, son: el
proyecto captación de agua potable para la población y áreas dispersas, construcción
de un internado de educación superior.

CANTON MUNICIPAL 6
HUAYABAL
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 6 Huayabal, son los
proyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por construcción de posta sanitaria,

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 34

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la tercera demanda comunitaria es de proyecto a estudio final de Energía Eléctrica para

el cantón, demanda comunitaria es la apertura de caminos.

CANTON MUNICIPAL 7
LA CALZADA
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 7 La Calzada, son los
proyectos a diseño final de Agua Potable, seguido por Estudio Colegio Modelo, la
tercera demanda comunitaria es el proyecto de construcción de campos deportivos para
el cantón, la cuarta es la ampliación de calles y la quinta demanda comunitaria es la
construcción de una Casa Superior de estudios o universidad.

CANTON MUNICIPAL 8
LAS MERCEDES
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 8 Las Mercedes, es
el proyectos a diseño final de Electrificación, seguido con la conclusión del Colegio, la
tercera demanda comunitaria es el proyecto a estudio final de alcantarillado Pluvial para
el cantón, la cuarta es la construcción de Postas Sanitarias y la quinta demanda
comunitaria es la apertura de caminos

CANTON MUNICIPAL 9
PUERTO RICO
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 9 Puerto Rico, es la
Construcción de Aulas Escolares, seguido por la construcción de Sedes Sociales, la
tercera demanda comunitaria es el proyecto desanche o mejoramientos de caminos
para el cantón, la cuarta es la instalación de una beneficiadora planta de cabe y la
quinta demanda comunitaria es la construcción de campos deportivos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 35

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CANTON MUNICIPAL 10
SAN JOSE
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 10 San José, es el
proyecto a diseño final Electrificación, seguido por construcción de Proyecto a Diseño
Final Electrificación.

CANTON MUNICIPAL 11
YANAMAYU
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 11 Yanamayu, es la
construcción de complejo deportivo, seguido por construcción de caminos 17 Km., la
tercera demanda comunitaria es el proyecto a estudio final de energía eléctrica para el
cantón, la cuarta es la construcción de Sede Social y la quinta demanda comunitaria es
la construcción de campos deportivos.

CANTON MUNICIPAL 12
COLOPAMPA GRANDE
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 12 Colopampa, son
los proyectos a diseño final de Agua Potable, la segunda demanda comunitaria es de
proyecto a estudio final de Energía Eléctrica para el cantón y la cuarta demanda
comunitaria es la apertura de caminos.

CANTON MUNICIPAL 13
VILLA BARRIENTOS
La priorización consensuada de la demanda del Cantón Municipal 13 Villa Barrientos,
son los proyectos a diseño final de Internado para Alumnos, seguido por la construcción
de Centro Hospital, la tercera demanda comunitaria es la Construcción de una Casa
Consistorial, la cuarta es la construcción de Mercado y la quinta demanda comunitaria
es la apertura de caminos

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 36

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5.H ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

La estructura programática de la estrategia de desarrollo municipal de La Asunta

presenta programas y subprogramas que derivan de las estrategias y componentes.

De esta manera el Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta, cuenta con cuatro

Programas, 16 Sub Programas y 356 Proyectos cuya implementación garantiza el logro
eficaz de la visión del desarrollo del municipio

5.H.1 Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente Municipal

La Asunta, después de aproximadamente medio siglo, desde que llegaron los primeros
comunarios, presenta en la actualidad la densidad poblacional más importante de Sud
Yungas, en consecuencia, por la dinámica del desarrollo social y económico se
encuentra con problemas ambientales tanto en el área de centros poblados como en el
área rural.

Este crecimiento poblacional no planificado y la explotación de sus recursos bajo una

visión extractiva, está generando problemas ambientales en los recursos aire, agua,
suelos, así como en la flora y fauna del municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 37

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P
PROGRAMA DE
R RECURSOS
O NATURALES Y MEDIO
G
R AMBIENTE MUNICIPAL
A
M
A
S

S
U
B Fondo de
P
R emergencias
O
G
R
A
M Prevención de
A
S Desastres
Naturales

El programa de recursos naturales y medio ambiente, está orientado a desarrollar las

potencialidades del municipio y enfrentar de manera objetiva los problemas
identificados. La base de acción del Programa de Recursos Naturales y Medio
Ambiente es el Fondo de Emergencias elaborado por el Gobierno Municipal, se
compone de 2 Subprogramas.

El recurso aire, se ve afectado por la emanación de gases, ya sea por la quema de los
residuos sólidos de la quinta sección de las provincias Sud Yungas: La Asunta, por la
quema de basurales y la combustión de motores. En el área rural, este problema se
refiere a la quema de los chacos y pajonales.

También se presenta problemas en la emanación de olores y polvo, en el área rural por

el uso de fungicidas y pesticidas y en el área rural debido a los basurales en lotes
baldíos, crianza de chanchos y gallinas en la comunidad.

El problema ambiental que ha sido priorizado en el proceso de diagnóstico en las

centrales agrarias es el de la degradación y erosión de los suelos. Esto debido a los
desmontes, quema en áreas con pendiente mayor a 45º, ampliación de la frontera

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 38

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

agrícola sin una planificación previa, práctica del monocultivo, y otras que muestran una
carencia en el uso de tecnologías adecuadas a las diferentes zonas del municipio.

En cuanto al recurso agua el problema mayor se manifiesta en la contaminación de las

aguas de los ríos y arroyos.

Finalmente están los problemas en la pérdida de especies forestales y la biodiversidad.

Si bien se han encontrado muchos problemas en cuanto a los recursos naturales, la

potencialidad de los mismos hace que La Asunta tenga muchas posibilidades de
encarar acciones de desarrollo de manera sostenible.

Objetivo del Programa

Promover la preservación y aprovechamiento racional de los recursos naturales, suelo,

agua, biodiversidad, forestal y paisajístico.

Para el logro del objetivo del Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente, se ha
considerado la implementación de cinco subprogramas, los cuales tienen una relación
directa con los componentes de estrategia.

Cada subprograma contiene los proyectos que han sido priorizados por las centrales
agrarias, cantones, comunidades y municipio.

5.H.1.1 Subprogramas de Prevención de Desastres y Fondos de Emergencias

El subprograma prevención de desastres está orientado a desarrollar acciones que

prevean y mitiguen el impacto de los desastres naturales que se dan en la zona como
es el caso de las inundaciones, derrumbes, deslizamientos e incendios.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 39

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5.H.2 Programa de Desarrollo Humano Municipal

El recurso más importante del municipio de La Asunta lo constituye su joven población

con un 57% compuesta entre 0 y 25 años, quienes tienen una visión de desarrollo más
dinámica y creativa, por esto la educación y la salud son dos componentes básicos del
Programa de Desarrollo Humano.
P
R PRO G RAM A DE
O DESARRO LLO HUM ANO
G M U N IC IP A L
R
A
M
A
S

E d u c a c ió n

S
U S a lu d
B
P
R
O S a n e a m ie n t o B á s ic o y
G A g u a P o t a b le
R
A
M U r b a n is m o y V iv ie n d a
A
S

C u lt u r a y D e p o r t e

P r o m o c ió n y P o lít ic a d e
G é n e ro

Objetivo del Programa

Promover un mayor acceso de la población (hombres, mujeres y jóvenes) a los

servicios de educación y salud y la mejora de las condiciones de hábitat.

Para un mejor logro del objetivo del Programa de Desarrollo Humano Municipal, se ha
considerado la implementación de subprogramas, los cuales tienen una relación directa
con los componentes de la estrategia de Desarrollo Humano.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 40
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cada subprograma contiene proyectos que han sido priorizados por los cantones,
comunidades y el municipio.

5.H.2.1 Subprograma de Educación

El subprograma de Educación se basa en los resultados de análisis de la educación en

el municipio, en los talleres de diagnóstico en las centrales agrarias y talleres
cantonales y comunidades. Se debe realizar también la propuesta del programa
educativo elaborado por el Proyecto de Fortalecimiento de la Calidad y Equidad de la
Educación.

En este sentido, este programa está orientado a establecer las bases de coordinación
entre el Gobierno Municipal y las autoridades de educación del distrito para mejorar la
capacidad docente, mejorar la percepción de los padres y madres de familia a cerca de
los procesos de enseñanza, redistribución de los ítems para mejorar las coberturas
actuales y finalmente mejorar la infraestructura educativa.

5.H.2.2 Subprograma de Salud

Este subprograma tiene una estrecha relación con el subprograma educativo en el

marco del Desarrollo Humano, el proceso de crecimiento de la población no planificada
ha generado que en los centros poblados la salud de la población sea un problema
crítico por la falta de servicios básicos en los hogares de las familias y la contaminación
ambiental que esto genera.

El subprograma de salud se orienta a la construcción y mejoramiento de la

infraestructura de salud existente para poder ampliar y mejorar la cobertura y la calidad
de atención a la población, también prevé el desarrollo de eventos masivos de
concientización sobre la importancia de la salud (haciendo énfasis en la niñez y las

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 41

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

madres) con campañas de vacunación en estrecha coordinación con las instituciones

que trabajan en el municipio.

5.H.2.3 Subprograma Saneamiento Básico y Agua Potable

Este subprograma, en el marco de la concepción del Desarrollo Humano, es un

programa más instrumental, ya que está orientado básicamente a la dotación de
infraestructura de captación de agua potable, letrinas, tratamiento de aguas servidas,
eliminación y deshecho de las mismas.

El impacto de este programa se refleja en la salud de la población así como en su mejor

rendimiento educativo, por ello es que este subprograma se constituye en la base
instrumental de los subprogramas educación y salud que aportan al mejoramiento de
las condiciones de vida.

5.H.2.4 Subprograma Urbanismo y Vivienda

El subprograma de Urbanismo y Vivienda está orientado a mejorar las condiciones de

las viviendas y al apoyo para la construcción de nuevas viviendas debido al crecimiento
de la población.

5.H.2.5 Subprograma Cultura y Deporte

Este subprograma está orientado a mejorar la infraestructura cultural y deportiva en el

municipio, tiene una relación directa con el subprograma Educación ya que ambos
aportan al desarrollo humano de la población de La Asunta.

Se prevé el apoyo a la infraestructura deportiva y el apoyo al desarrollo de actividades

culturales que rescaten y proyecten la diversidad cultural existente en el municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 42

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

En el ámbito cultural se prevé la difusión y capacitación a la población en general sobre

las reformas que se han implementado en el país desde hace 16 años y que han
cambiado las bases fundamentales del desarrollo de las personas y sus instituciones.

5.H.3 Programa de Desarrollo Económico Municipal

El programa de Desarrollo Económico Municipal está orientado a sentar las bases para
incrementar la dinámica económica de La Asunta, a través del incremento de la
producción y la productividad agropecuaria, la promoción de la explotación de los
recursos maderables forestales, el desarrollo de las asociaciones productivas,
empresas y microempresas urbanas y rurales. El programa de Desarrollo Económico
Municipal se orienta también a la generación y difusión de información sobre tecnología,
mercados internos y externos para los productores, asociados o no, técnicos y
profesionales, ONG’s, consultores y estudiantes del municipio, su estructura es:

P
R PRO G R AM A DE
O D E S A R R O L L O E C O N O M IC O
G M U N IC IP A L
R
A
M
A
S

D e s a r r o llo
A g r e o p e c u a r io

S
U
B P r o m o c ió n E c o n ó m ic a
P
R
O
G
R In f r a e s tr u c tu r a
A P r o d u c t iv a
M
A
S

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 43

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

El desarrollo y consolidación de las organizaciones económicas, sean estas productivas

y/o de servicios, constituyen un factor importante para el desarrollo económico del
municipio, en este sentido el programa promueve la articulación de las organizaciones
económicas productivas con las instituciones públicas y privadas que prestan servicios
de capacitación agropecuaria, turismo y comercio.

Objetivo del Programa:

Promover el crecimiento de la dinámica económica del municipio, la promoción
de iniciativas económicas productivas y de transformación que genere mayor
valor agregado e ingreso a las asociaciones, empresas y microempresas en La
Asunta.

Para lograr este objetivo el programa de Desarrollo Económico Municipal cuenta con
tres subprogramas.

5.H.3.1 Subprograma Desarrollo Agropecuario

El subprograma Desarrollo Agropecuario se orienta a incrementar los volúmenes de

producción a través de la capacitación y la asistencia técnica en forma extensiva a
través de cursos, talleres y seminarios sobre técnicas de producción agro-ecológicas.

El incremento de la producción y la productividad agrícola y pecuaria requiere también

de acciones orientadas a mejorar el material genético (agrícola y pecuario), por lo que
este programa promoverá la incorporación de especies mejoradas mediante la dotación
de insumos (semillas, plantines).

5.H.3.2 Subprograma Promoción Económica

Este subprograma se orienta a la generación de información y promoción de mercados

a través de la investigación y promoción de ferias locales y regionales, promoviendo la
participación de los productores y asociaciones de productores.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 44

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

El carácter de este programa está en la prestación de servicios de información y

búsqueda de oportunidades para los diferentes productos y servicios (turismo) del
Municipio, la identificación de cadenas valor en base a demandas de los sectores
organizados, para facilitar el acceso a los mercados locales, regionales, nacionales e
internacionales.

El desarrollo de la investigación y la formación técnica especializada tiene una

potencialidad con la incorporación de un Instituto Superior Técnico Agro Industrial en La
Asunta mediante el equipamiento de un laboratorio de tecnología de alimentos,
laboratorio de biotecnología y la instalación de un centro de inseminación artificial.

Mediante este programa se promueve la formalización de las pequeñas y

microempresas, asociaciones productivas y comerciales en el marco de la Ley del
Diálogo, así como la promoción del turismo y el acceso al crédito.

5.H.3.3 Subprograma Infraestructura Productiva

El subprograma Infraestructura Productiva se orienta a desarrollar y mejorar la

infraestructura de apoyo al desarrollo productivo y de transformación de la región como
ser caminos, puentes, agua, energía eléctrica y centros de acopio.

Este subprograma tiene previsto, en coordinación con el Programa Ambiental, la

aplicación de la normatividad ambiental vigente, por lo que cada proyecto de
infraestructura deberá contar con el manifiesto ambiental y el respectivo plan de
mitigación.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 45

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5.H.4 Programa Desarrollo Institucional Municipal

Este programa se orienta a desarrollar y consolidar el desarrollo institucional de las

organizaciones territoriales y funcionales del municipio a través de la difusión y
capacitación de los diferentes actores de desarrollo, su estructura es la siguiente:

P
PRO G R AM A DE
R
DESARROLLO
O
IN S T IT U C IO N A L M U N IC IP A L
G
R
A
M
A
S

D e s a r r o llo y
F o r ta le c im ie n to
M u n ic ip a l
S
U
B
P r o m o c ió n C iu d a d a n a
P
R
O
G
R F o r ta le c im ie n to d e la
A C a p a c id a d d e
M C o o r d in a c ió n y
A C o n c e r ta c ió n I n s tit u c io n a l
S

Este programa, si bien está orientado a las instituciones públicas y privadas, hace
mayor énfasis en la capacitación a las personas, hombres, mujeres, jóvenes y la niñez
debido a que son estas las que construye los espacios sociales de gestión del
desarrollo y dependen de la capacidad de sus integrantes para llegar a un determinado
nivel de institucionalidad.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 46

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Objetivo de Estrategia:

Promover la participación activa y responsable de instituciones y organizaciones

del municipio en todas las acciones de desarrollo de La Asunta, en el marco de
los roles y funciones que les asigna la ley.

Para alcanzar este objetivo se ha previsto la implementación de tres subprogramas:

5.H.4.1 Subprograma Desarrollo y Fortalecimiento Municipal

Este subprograma está orientado a desarrollar actividades de fortalecimiento del

municipio La Asunta sobre temas relativos a la gestión municipal, entre ellos están la
Alcaldía de La Asunta, El Consejo Municipal, Comité de Vigilancia y las OTB’s. En base
a la Ley del Dialogo se considera también la constitución del Consejo de Desarrollo
Productivo, Económico y Social del municipio, de modo que estas instituciones puedan
cumplir el rol que les asigna la ley.

5.H.4.2 Subprograma Promoción Ciudadana

Este subprograma se orienta a fortalecer la base social del municipio, la población

hombres, mujeres, jóvenes y la niñez, a través de la difusión y capacitación sobre sus
derechos y obligaciones, así como sobre las Leyes que norman el funcionamiento del
municipio, de manera que puedan crear una conciencia crítica sobre el comportamiento
y responsabilidad de sus dirigentes.

5.H.4.3 Subprograma Fortalecimiento de la Capacidad de Coordinación y

Concertación Interinstitucional.

Este programa se orienta a promover y desarrollar espacios de coordinación y

concertación social en el municipio, mediante la participación en mesas de trabajo

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 47

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

desarrollando temáticas como ser: el medio ambiente, microempresas, salud, juventud,

género de manera que permitan establecer las bases de la coordinación
interinstitucional de grupos sociales y culturales.

5.I PRESUPUESTO
5.I.1 Ingresos

El presupuesto del Plan Quinquenal 2007-2011 presenta los siguientes tipos de

ingresos:

 Recursos por Ley, se encuentran contempladas recursos de Coparticipación

Tributaria y Recursos Propios.

 Recursos de Coparticipación Tributaria, provenientes de las recaudaciones

de transferencias del Tesoro General de la Nación por concepto de impuestos
nacionales contemplados por ley.

 Recursos Propios, son recaudados por el municipio en función a los recursos

que tributan los pobladores como, impuestos a la propiedad de bienes
inmuebles, sentajes, patentes, línea nivel y otros; todos estos recursos son
invertidos en el municipio.

 Fondos de la Ley de Dialogo, se encuentran contemplados el Fondo de

Inversión Productiva y Social (FPS), Fondo Nacional de Desarrollo Regional
(FNDR); ambos se encuentran dentro de la Dirección Única de Fondos (DUF).

 Fondo de Inversión Productiva y Social (FPS), financia proyectos de carácter

municipal mediante la transferencia no reembolsable fondos de compensación
(donaciones) en los sectores definidos como prioritarios.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 48

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 Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), instancia que otorga créditos

para la ejecución de proyectos y programas de inversión municipal y prefectural.

 Recursos de HIPC, son recursos de transferencia que provienen de fondos de

alivio a la pobreza.

 Otros Fondos, se encuentran contemplados los recursos provenientes de las

Organizaciones no Gubernamentales (ONG’s), Prefectura del Departamento de
La Paz, Desarrollo Alternativo, donaciones de gobiernos amigos.

De acuerdo a datos históricos y proyecciones de los recursos de coparticipación

tributaria que para la gestión 2007 es de Bs. 7.860.197,00 se ha realizado el análisis de
regresión lineal.

PROYECCIÓN PRESUPUESTARIA DE RECURSOS DE COPARTICIPACIÓN

TRIBUTARIA
Los datos históricos son los que maneja el Ministerio de Hacienda, para la gestión 2006
se considera el mismo monto de la gestión 2007, debido a que el municipio aún no
aprobó el plan operativo de la gestión 2007.

Cuadro Nº 4
PROYECCION PRESUPUESTARIA RECURSOS DE COPARTICIPACION
TRIBUTARIA (Bs.) 5
COPARTICIPACION
COPARTICIPACION COPARTICIPACION
AÑO ESTIMADA $us
TRIBUTARIA ESTIMADA
(8,06)
2000 2,230,453
2001 2,100,151
2002
2003
2004

5
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Hacienda
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 49
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2005 6.363.519
2006 7.860.197
2007 9.494.332 1.177.957
2008 11.468.204 1.425.335
2009 13.852.444 1.718.666
2010 16.732.367 2.075.976
2011 20.211.026 2.507.572

PROYECCION PRESUPUESTARIA RECURSOS DE INGRESOS PROPIOS

En base a la información existente en la Dirección de Administración y Finanzas del

municipio, se ha podido constatar que existe información parcial sobre los ingresos
propios del municipio, los cuales muestran un comportamiento estático se puede
observar en las dos últimas gestiones que hubo variaciones de Bs. 50.000.00 en la
gestión 2005 a Bs. 50.000.00 en la gestión 2006 (según información presupuesto 2006).

Para fines de presupuestación se ha definido el ingreso de Bs. 50.000.00 para cada

gestión.

Cuadro Nº 5
PROYECCION PRESUPUESTARIA DE INGRESOS PROPIOS 6
AÑO INGRESOS PROPIOS FUENTE
2005 50.000,00 Estados Financieros 2005
2006 50.000,00 Estados Financieros 2006
2007 50.000,00
2008 55.000,00
2009 55.000,00
2010 60.000,00
2011 60.000,00
60.000.00 PROMEDIO

El cuadro de presupuesto proyectado (ver siguiente cuadro) presenta el presupuesto de

ingresos por fuentes y años de los recursos de coparticipación tributaria y recursos
propios.

6
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Hacienda
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 50
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Para las asignaciones de los montos, tanto para gastos corrientes e inversión, se
tomaron en cuenta los parámetros establecidos por la Ley 1551 (Participación Popular
Art. 23 inciso IV y V y Art. 24 inciso I de la Ley 2028 de Municipalidades, Art. 108
Disposiciones Finales y Transitorias, Art. 4 Ajuste al Límite de los Gastos Corrientes).

Los recursos de coparticipación están en relación al análisis de regresión lineal, los

recursos propios presentan un incremento anual del 6.40%.

Durante el quinquenio el municipio contará con recursos provenientes de los recursos

de coparticipación tributaria y recursos propios, para gastos inversión de Bs.
53.818.779 y para gastos corrientes Bs. 17.939.592 haciendo un total de Bs.
71.758.371 entre ambos recursos. (Ver cuadro: Presupuesto Proyectado).

Cuadro Nº 6

PRESUPUESTO PROYECTADO (Bs.) 7

PRESUPUESTO PROYECTADO TOTAL
QUINQUENAL
Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión
FUENTES DE RECURSOS 2007 2008 2009 2010 2011
COPARTICIPACION
TRIBUTARIA
. Gastos Corrientes (25%) 2.373.583 2.867.051 3.463.111 4.183.091 5.052.756 17.939.592
. Gastos de Inversión (75%) 7.120.749 8.601.153 10.389.333 12.549.275 15.158.269 53.818.779
TOTAL COPART. TRIB. 9.494.332 11.468.204 13.852.444 16.732.367 20.211.026 71.758.371

FUENTES DE RECURSOS PRESUPUESTO PROYECTADO TOTAL

QUINQUENA
Gestión Gestión Gestión Gestión Gestión L
2007 2008 2009 2010 2011
RECURSOS PROPIOS
. Gastos Corrientes (25 %) 13.750 13.750 15.000 16. 250 17.500 76.250
. Gastos de Inversión (75%) 41.250 41.250 45.000 48.750 52.500 228.750
TOTAL RECURSOS 55.000 55.000 60.000 65.000 70.000 305.000
PROPIOS

7
Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Hacienda
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 51
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5.I.2 Presupuesto Quinquenal

La matriz presupuestaria quinquenal esta compuesto por los ingresos de

Coparticipación Tributaria, Recursos Propios, Otras Fuentes de Financiamiento y el
Aporte Comunal, HIPIC-II, FPS, Prefectura VEIPS, ONG’s y otras fuentes.

El presupuesto está destinado para gastos corrientes, gastos de inversión

desagregados por programas y subprogramas, gastos devengados del municipio y
fondo de control de social de acuerdo a Ley.

La asignación de recursos de los proyectos de programas y subprogramas por fuentes

están de acuerdo a la normatividad de cada uno de los fondos, los cuales están
detallados en las planillas de programación anual (ver anexo: Programación
Quinquenal por Años).

Esta misma información se presenta también en las planillas de programación cantonal

por años (ver anexo: Programación Quinquenal por Programa y por Cantones y
comunidades).

En los gastos de inversión se presenta el rubro de Proyectos Macro los cuales están
reservados a proyectos a cargo del municipio, los cuales tienen una cobertura mayor a
un cantón.

El presupuesto quinquenal considera los proyectos del Plan Ambiental Municipal en el

Programa Ambiental.

Como se puede observar el presupuesto muestra un peso relativo en el Programa de

Desarrollo Económico Municipal y de Desarrollo Humano reflejando la relación existente
entre Estrategia, Programa y Presupuesto. (Ver Anexo Cuadro Quinquenal)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 52

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5.J ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

La estrategia de ejecución esta en función de que las demandas cantónales y

comunales tengan los recursos correspondientes, la sostenibilidad del mismo en función
a la conservación y protección del medio ambiente, pero principalmente la estrategia
institucional de adoptar el Plan de Desarrollo Municipal como el instrumento legal de
referencia socialmente validado, que es fruto de un proceso de Planificación
Participativa Municipal, cuyos resultados contiene un alto grado de conciencia de parte
de los actores sociales, por ser este PDM un instrumento normativo de las actividades
económicas, productivas y sociales, pero es importante hacer notar la susceptibilidad de
los mismos por la falta de confianza de la población en sus autoridades.

La programación quinquenal y el POA 2007 están sujetas a los acuerdos realizados por
las organizaciones sociales organizadas, OTB’s, los programas y proyectos se
programa según la disponibilidad de recursos para los próximos años del quinquenio.

Una de las estrategias fundamentales de ejecución es el apoyo a la producción según

la visión del municipio productivo, agroindustrial, con desarrollo según la vocación
productiva identificada por las zonas existentes en el municipio, dando lugar a la
generación de actividades que apoyen al turismo, a la implementación de electrificación
rural, con el tema transversal de importancia que es la infraestructura caminera con la
apertura, mejoramiento de caminos y construcción de puentes vehiculares y peatonales
en función de lograr el desarrollo sostenible del municipio.

5.J.1 Marco Institucional

En el marco de responsabilidades y atribuciones del Gobierno Municipal y del Ejecutivo

representado por el Honorable Alcalde, tienen la facultad de gestionar planes y
programas para poder satisfacer la demanda de proyectos de los actores sociales, es
en este sentido que la Dirección Técnica del Gobierno Municipal asumirá la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 53

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

responsabilidad para la formulación y elaboración de proyectos para los POA’s y para el

cumplimiento del PDM.

Los actores sociales e instituciones públicas y privadas están en la obligación de

participar, promover y fiscalizar el desarrollo del PDM, en este sentido el Gobierno
Municipal es el órgano impulsor principal, para este efecto es necesario que se lleve
acabo las disposiciones vigentes sobre la Participación Popular (Ley Nº 1551),
reglamento de Participación Popular (D.S. Nº 23813), reglamento de las Organizaciones
Territoriales de Base(D.S. Nº 23858) y la Ley de Municipalidades (Ley Nº 2028) para
una correcta ejecución de todos los programas del municipio.

5.J.1.1 Roles y Funciones de los Actores Sociales en la Ejecución del Plan de

Desarrollo Municipal de La Asunta.

 Organizaciones Territoriales de Base (OTBs.)

Las Organizaciones Territoriales de Base, son los principales actores del proceso de
planificación participativa municipal y gestión del desarrollo municipal. En ejerció de sus
deberes y derechos: Identificar, priorizar y controlar la ejecución del PDM.

Compete a las OTB’s:

 Identificar, jerarquizar y priorizar las necesidades y aspiraciones comunales, que
constituye el Ajuste del PDM.
 Controlar la ejecución de los programas y proyectos que se realicen en su
jurisdicción territorial y reportar información al comité de vigilancia.
 Participar y cooperar en la ejecución de programas, proyectos o actividades
emergentes a la ejecución del PDM.
 Proponer y sugerir ajustes al PDM, para optimizar el uso de los recursos y la
efectivización de sus demandas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 54

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 Comité de Vigilancia.

El Comité de Vigilancia es la máxima representación de las organizaciones del

municipio en el control social a la gestión municipal velando por la inserción y
materialización de las demandas y prioridades en la ejecución del PDM.

Compete al Comité de Vigilancia:

 Articular las demandas definidas por las OTB’s, con la Planificación Participativa
Municipal y velar que sean asumidas como insumos fundamentales para la
ejecución del PDM.
 Efectuar el seguimiento y control a la ejecución del PDM y el POA, velando por la
plena articulación de los mismos y representar ante las instancias correspondientes
su inadecuado cumplimiento.
 Controlar y efectuar el seguimiento del proceso de Planificación y velar por la
participación efectiva de las OTB’s en la ejecución del PDM.
 Proponer al H. Alcalde los correctivos y ajustes del PDM. a los programas y
proyectos en ejecución, así como las medidas necesarias para mejorar la eficiencia
institucional.
 Velar que los recursos municipales de Participación Popular y los recursos propios
sean invertidos de manera equitativa.
 Pronunciarse sobre el presupuesto anual de los recursos de Participación Popular y
de recursos propios del municipio.
 Pronunciarse sobre la formulación de los POA’s.

 Asociaciones Comunitarias (Centrales Agrarias)

Son instancias representativas de las organizaciones de Base, que coadyuvan a la

concertación de los intereses de sus afiliados orientando a un desarrollo cantonal en el
proceso de ejecución del PDM.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 55

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Otras Organizaciones de la Sociedad Civil

En el proceso de Planificación Participativa Municipal ejercen las siguientes funciones:

 Participar en el proceso de Planificación Participativa Municipal en calidad de

adscrito, proponiendo demandas y ofertando propuestas e iniciativas para el
desarrollo municipal.
 Contribuir en la ejecución técnica del Programa de Desarrollo Municipal en los
ámbitos de sus especialidades.
 Orientar acciones en el Marco del Programa de Desarrollo Municipal.

5.J.1.2 Roles de los Actores Institucionales Públicos y Privados

Son actores institucionales del proceso de la Ejecución de PDM:

 El Gobierno Municipal de La Asunta.
 Subprefectura.
 Instituciones Públicas y Privadas.

 El Gobierno Municipal de La Asunta.

Asume la responsabilidad política, técnica y económica del Proceso de Planificación

Participativa Municipal y tiene la obligación de dirigir, conducir y gestionar el desarrollo
sostenible en su Jurisdicción.

Sus instancias cumplen los siguientes roles y funciones:

 Concejo Municipal

Es el ente que delibera, aprueba o rechaza y en su caso asume los resultados del
Proceso de Planificación Participativa Municipal, participando en las actividades de

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 56

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concertación y en la toma de decisiones. Al ser la instancia política del proceso, asume

las siguientes funciones:

 Establecer el marco institucional, para la ejecución, seguimiento y evaluación del

PDM de La Asunta.
 Conocer y controlar la ejecución de los programas y proyectos diseñados en el PDM
de La Asunta.
 Aprobar los POA’s. del municipio, garantizando su concordancia con el PDM de La
Asunta.
 Apoyar e incentivar la permanente coordinación del Gobierno Municipal con la
subprefectura y la prefectura del Departamento de La Paz.
 Convenir con otros municipios la articulación y coordinación de acciones de
planificación Intermunicipal.
 Constituirse en el nexo articulador fundamental de las acciones emanadas del PDM
que requieran coordinarse y compatibilizarse con el nivel departamental.

 Alcalde Municipal

Es la máxima autoridad ejecutiva municipal, es quien debe dirigir los procesos de

ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, con el apoyo de la Entidad Ejecutora.
Además, es el que se encarga de coordinar la participación del Gobierno Municipal y en
su caso operativizar las decisiones que tomen en relación al desarrollo municipal,
asimismo es quien debe gestionar financiamientos de entidades públicas y privadas
para la concreción de los diferentes proyectos del PDM.

Compete al Alcalde Municipal:

 Dirigir la ejecución, ajuste y control del PDM, bajo los lineamientos de la
Planificación Participativa Municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 57

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la

ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de
los actores.
 Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, PDD, y con aquellos PDM elaborados
por municipios vecinos.
 Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s. a las instancias definidas en el Art. 23
y promover la difusión y conocimiento de la información producida durante el
Proceso de Planificación Participativa.
 Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través de
esta a las Organizaciones Territoriales de Base, sobre el proceso de aplicación de
los recursos públicos y las acciones del PDM.
 Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlo al Concejo Municipal y al
Comité de Vigilancia.
 Gestionar ante instituciones financieras, la inversión de proyectos de desarrollo
municipal.

 Agentes Cantonales

Son autoridades ejecutivas de los distritos y cantones a los cuales el Gobierno

Municipal les asigna funciones de la administración municipal. En el proceso de
ejecución de PDM, en ejercicio de sus funciones delegadas.

 Prefectura Departamental de La Paz

Al constituirse en la representación del poder ejecutivo en el departamento, participan

en el proceso a través de sus instancias cumpliendo los siguientes roles y funciones.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 58

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Consejo Departamental

Como órgano colegiado de consulta y decisión departamental, facilita la concertación de

los objetivos y prioridades del desarrollo municipal con los objetivos del desarrollo
departamental.

En el proceso de la Planificación Participativa Municipal asumen las siguientes

funciones:

 Contribuir a la compatibilización entre el PDM de La Asunta y el PDD, proponiendo

al Prefecto la atención de las demandas priorizadas en el PDM para su
confinamiento.
 Constituirse en la instancia de arbitraje para resolver conflictos entre PDM’s a
solicitud de las partes.
 Colaborar a solicitud de los Gobiernos Municipales de distintas provincias a facilitar
el relacionamiento y coordinación de temas concurrentes que demanden acciones
intermunicipales.
 Fiscalizar los actos del Prefecto en las relaciones que establece con los Gobiernos
Municipales en el Proceso de Planificación Participativa Municipal.
 Remitir copias del POA del Departamento a los Gobiernos Municipales, para
compatibilizar y coordinar acciones.

 Consejero Departamental de la Provincia

Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel
de decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre
la Planificación Participativa Municipal y Departamental

En la ejecución del PDM asume a las siguientes funciones:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 59

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Participar activamente a lo largo de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de

La Asunta.
 Representar y canalizar las demandas identificadas en el PDM del municipio ante el
Consejo Departamental, velando que los proyectos se incluyan en el PDM.
 Efectuar el seguimiento al cumplimiento de las acciones emanadas del proceso de
compatibilización y articulación entre los procesos de Planificación Participativa
Municipal y Departamental.
 Promover la coordinación de acciones conjuntas entre los municipios del
departamento.

 Sub Prefecto

Asume la representación del Ejecutivo Departamental en el municipio estableciendo una

relación más directa entre el accionar de la prefectura y el desarrollo municipal y
departamental.

Ejercerá las siguientes funciones:

 Coordinar con los diferentes actores públicos y privados en el municipio, las
actividades emanadas de la ejecución de los planes departamentales con efecto en
el municipio.
 Asumir representación y facilitar la gestión ante el prefecto para efectivizar la
implementación de acciones específicas que se desprenden del proceso de
Planificación Participativa Municipal en el ámbito del municipio.
 Facilitar el relacionamiento y coordinación entre los Gobiernos Municipales de
distintos municipios para el tratamiento de temas concurrentes.
 Coordinar con sus similares de otros municipios, la administración y apoyo a las
acciones de concurrencias que planteen los Gobiernos Municipales.
 Presidir las sesiones y efectivizar las decisiones de los Consejos Provinciales de
Participación Popular.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 60

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Otras Instituciones Públicas.

Incluyen a los representantes de instituciones públicas sectoriales o temáticas con

presencia en el municipio, que asumirán las siguientes funciones:

 Participar en la ejecución del PDM con la inserción de políticas, programas y

acciones sectoriales nacionales y departamentales.
 Incorporar la oferta estatal de su sector o temas en la sistematización departamental
de la oferta pública.
 Apoyar a la compatibilización temática de los planes y programas municipales, con
los planes sectoriales y políticas nacionales y departamentales.

 Instituciones Privadas sin Fines de Lucro.

Son actores institucionales privados del proceso de Planificación Participativa Municipal,

las Organizaciones No gubernamentales y otras Instituciones privadas de carácter
social.

 Las ONG’s. y otras instituciones privadas de carácter social son actores que
coadyuvan en la implementación del proceso, apoyando y colaborando técnica y
financieramente en la ejecución del PDM de La Asunta, de los Programas, los
POA’s. y los proyectos establecidos.

 Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación y coordinación con el

Gobierno Municipal, adecuarse a los resultados del proceso de Planificación
Participativa Municipal y enmarcarse en el PDM y POA correspondiente.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 61

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

5.J.2 Cronograma de Ejecución

La ejecución de proyectos esta en función al desembolso de recursos para la inversión,

las estrategias de ejecución a nivel general contemplan el diseño de proyectos, la
coordinación con entidades financieras, la licitación pública e invitación directa, la
adjudicación de los proyectos a las empresas ejecutoras, la ejecución de los proyectos
y la evaluación que comprende el control y seguimiento de los resultados. Pero los
diferentes proyectos tienen una evolución distinta dependen de sus características
particulares, de los recursos de financiamiento y los grupos meta de los proyectos.

5.J.3 Estrategia de Financiamiento

Como resultado de la aprobación de la Ley del Diálogo, se han generado nuevos

fondos (HIPIC-II FPS-IDH), y por consiguiente una serie de normas para poder acceder
a dichos recursos, en este sentido todos los programas y proyectos deben estar en este
marco normativo garantizando la ejecución de mayor número de proyectos en beneficio
de la población del municipio.

Los recursos de coparticipación tributaria, previstos por la Ley de Participación Popular

provenientes del Tesoro General de la Nación, están en función a la población por lo
cual se podría estimar que este recurso de coparticipación tributaria podría aumentar
con los resultados del censo de población y vivienda realizado en el mes de septiembre
del 2001, permitiendo ampliar los ingresos que pueden servir como contraparte para la
mayor adjudicación de proyectos. Sin embargo se debe considerar que esta variación
también puede ser negativa en razón de la crisis económica del país y las bajas
recaudaciones de los impuestos nacionales y aduana.

La captación de recursos de las ONG’s que trabajan en la jurisdicción del municipio

están distribuidos de acuerdo a los diferentes programas y proyectos del Plan de
Desarrollo Municipal.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 62

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Los recursos propios del municipio podrían incrementarse en función a la capacidad de

generación de instrumentos financieros de recaudación.

Y la existencia fuentes de financiamiento como el Desarrollo Alternativo que cumplen

con las políticas del estado con relación a la erradicación de la hoja de coca, la
obtención de Créditos y Donaciones del Organismos Internacionales y de países
amigos, pudiendo tener acuerdos con el Gobierno Municipal de La Asunta.

5.J.4 Seguimiento y Evaluación

El seguimiento y control de la gestión municipal, el PDM y POA’s. requieren en primera

instancia que, el Concejo Municipal sea el encargado de promover y fiscalizar el
correcto desenvolvimiento de la gestión municipal y del Alcalde, así mismo el Comité de
Vigilancia, debe apoyar y supervisar todas las actividades a desarrollarse en el
Gobierno Municipal en coordinación con otras instituciones públicas y privadas.

El Concejo Municipal realizará el seguimiento y la evaluación de los informes, estados

financieros y de la ejecución presupuestaria, debiendo emitir un informe sobre el
cumplimiento de los gastos corrientes, inversión y estado de ejecución de los
programas y proyectos.

En el caso de los corregidores y los agentes municipales, Secretarios Generales de las

Centrales Agrarias, Secretarios Generales de los Sindicatos Agrarios y dirigentes de las
Federaciones de Trabajadores Campesinos, así como con los Presidentes de las
Juntas de Vecinos supervisarán el alcance y calidad de los proyectos ejecutados en sus
jurisdicciones, para registrar los informes de avance y calidad de las obras en ejecución,
y también denunciar y alertar a las instancias correspondientes en caso de existir
observaciones.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 63

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

El Plan de Desarrollo Municipal, tiene la característica de haber sido trabajado en forma

coordinada con todos los actores sociales antes mencionados, en este sentido que esta
potencialidad contribuirá a que se cumpla lo programado por todos y cada uno de los
actores sociales del municipio.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 64

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

VI. DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO

6.A ASPECTOS ESPACIALES

6.A.1 Ubicación Geográfica

El municipio de La Asunta, está ubicado al Este del departamento de La Paz entre los
valles subandinos en la región de la Amazonía, sector conocido como la faja de los
Yungas en el departamento de La Paz, forma parte de la Cordillera Oriental o Real que
divide Bolivia desde el Noreste hasta el Sudeste.

Cuadro Nº 7
UBICACIÓN GEOGRAFICA 8
UBICACIÓN LUGAR
País Bolivia
Departamento La Paz
Provincia Sud Yungas
Sección Municipal Quinta Sección, La Asunta

6.A.1.1 Latitud y Longitud 9

La Quinta Sección Municipal de la Provincia Sud Yungas ocupa la parte Sur Este del
departamento de La Paz y esta situada entre los paralelos 15° 45´ y 16° 20´ de latitud
Sur entre los meridianos 67° 30´ y 66° 53´ de longitud Oeste respecto al meridiano de
Greenwich y una altitud comprendido entre 390 a 1.200 metros sobre el nivel del mar.
La capital es la localidad de La Asunta tiene una altura aproximada de 390 metros
sobre el nivel del Mar.

8
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
2
Fuente: Ministerio del Agua Servicio de Meteorología e Hidrología

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 65

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Mapa Nº 1

MAPA DE UBICACIÓN GEOGRAFICA 10

REPUBLICA
DE BOLIVIA

PANDO

BRASIL
PERU

PERU BENI

CHILE
PARAGUAY
Y COCHABAMBA

ARGENTINA
“LA SUNTA”
QUINTA PROVINCIA
SUD YUNGAS
SECCION PALOS
SUD YUNGAS BLANCOS
ORURO

PROVINCIA
ä
CARANAVI ;
P.S. Puerto Rico
ä
;
P.S. Cotapata

PROVINCIA ;
P.S. Charia
NOR YUNGAS j ä
C.S. La Asunta

COCHABAMBA
ä
;
P.S. Santa Rosa Quinun

;
P.S. Las Mercedes

PROV. SUD
YUNGAS
CHULUMANI PROVINCIA
PROV. SUD
INQUISIVI
YUNGAS
IRUPANA

10
Fuente: Mapa de Ubicación Geográfica Instituto Nacional de Estadística (INE)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 66
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.A.1.2 Límites Territoriales

El municipio de La Asunta, colinda de la siguiente manera:

 NORTE : Provincia Sud Yungas Cuarta Sección “Palos Blancos”.
 SUR : Provincia Inquisivi, Provincia Sud Yungas Segunda sección
Municipal “Irupana”, Primera sección Municipal “Chulumani”.
 ESTE : Departamento de Cochabamba, Provincia Ayopaya.
 OESTE : Prov. Caranavi, Prov. Nor Yungas Segunda Sección Municipal “Coripata”

Cuadro Nº 8
EXTENSIONES TERRITORIALES 11
AREA EXTENSION (Km²)
Nacional 1.098.581
Departamental 133.985
Provincial 5.770
Municipal 2.787

6.A.1.3 Extensión Territorial

La extensión territorial del municipio de La Asunta es de 2.787 kilómetros cuadrados,

que representa el 0.22% de la superficie total con relación a la extensión total del país y
1.8% a nivel departamental.

i) Jurisdicción del Municipio

En fecha 20 de septiembre de 1998, durante el gobierno del Dr. Víctor Paz Estensoro,
se promulga la ley 1010, dando creación a la Quinta Sección Municipal de la provincia
Sud Yungas del departamento de La Paz, que en sus artículos hace referencia a la
nueva jurisdicción y comprende a los Cantones La Asunta, Villa Barrientos, Las

11
Fuente: Indicadores Sobre Asentamientos Humanos, Ley Diálogo Nacional Abril 2000

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 67

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Mercedes, La Calzada, Chamaca, Yanamayu, Calisaya, Charia, San José, Cotapata,

Huayabal y Puerto Rico.

6.A.2 División Político Administrativo

6.A.2.1 Cantones

La Quinta Sección de la Provincia Sud Yungas esta conformada por 13 Cantones, como
se detalla a continuación:

Cuadro Nº 9
12
DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DE CANTONES
RELACIÓN DE CANTONES
1 - CANTON LA ASUNTA
2 - CANTON CALLIZAYA
3 - CANTON COTAPATA
4 - CANTON CHAMACA
5 - CANTON CHARÍA
6 - CANTON HUAYABAL
7 - CANTON LA CALZADA
8 - CANTON LAS MERCEDES
9 - CANTON PUERTO RICO
10 - CANTON SAN JOSÉ
11 - CANTÓN YANAMAYU
12 - CANTÓN COLOPAMPA GRANDE
13 - CANTON VILLA BARRIENTOS

6.A.2.2 Centrales Agrarias y Comunidades

El municipio de La Asunta, cuenta con 37 Centrales Agrarias y 151 Comunidades como

se detalla a continuación:

12
, Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 68

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 10
13
DESCRIPCIÓN DE CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES
No CENTRAL AGRARIA COMUNIDAD
1 LA ASUNTA  Alto Asunta
 Barbarito
 Cajones
 Floriaty
 Lagunillas
 Rió Seco
 Villa Esperanza
2 LITORAL  Villa Litoral
 Villa Santiago
 Villa Peregrino
 Villa Flores
3 PROGRESO  Bonillas
 San Juan Unidos
 San Salvador
 Cuchumpaya
 Porvenir 20 de Mayo
4 SAN LORENZO  San Lorenzo
 Alto San Lorenzo
5 COTAPATA  Cotapata
 Sicuani Chico
 San Pablo
 La Esperanza
 Alto Olivos
 Sanandita
6 SAN JOSE  San José
 Los Olivos
 21 de Agosto
7 PUERTO RICO  Quillabamba
 San Lorenzo
 San Fernando
 Noria
8 SICUANI GRANDE  Sicuani Grande
 Quillabamba
 Cedroni
 Alto Sicuani
9 PUERTO UNIDO  San Antonio
 Villa El Porvenir
 Puerto Aroma
 Nuevo Amanecer
 Santa Teresita
10 AGUA CLARA  Agua Clara
 Villa Asunta

13
, Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 69

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Churubamba Pacajes
11 BOLIVAR  Bolívar 2da.
 Bolívar 3ra.
 Bolívar 4ta.
12 PUERTO RICO HISTORICO  Puerto Aroma
 San Gabriel
 Puerto Mejillones
 Unión Progreso
 Javira Pampa
 El Tigre (Santa Lucia)
 Unificada 20 de
Octubre
 25 de Julio
 20 de Agosto Palmitos
 Puerto Pérez
 Laguna Verde
13 16 DE JULIO  Pichari
 10 de Febrero
 Incahuara de Caanan
 Villa Potosí
 Agua Rica
 San Felipe
 Nogalani
 Chorobamba
14 CHARIA  Charia
 Villa Belén de Charia
 Villa Belén Islani
 Villa Camacho
 Población de Pichari
15 NUEVA KOLLASUYO  Flor de Mayo
 Palestina
 Villa Esperanza
 Antamayo
16 CHAQUETI  Nuevos horizontes
 1ro. De Julio
 Aucopan
 Saipina
 Andina
17 SAN MARTÍN  San Martín Primero
 San Martín Segundo
 Illimani
18 AMERITAS  San Juan
 Ameritas
 Porvenir
 Palestina
 San Jorge
 Asunta Chica
 Nueva América

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 70

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

19 ISRAEL  Israel
 Villa Flor
 Bella Vista
20 QUINUNI  Quinuni
 Santa Rosa
 San Cristóbal
 Las Palmeras
 Gualberto Villarroel
 Villa Victoria
21 SAN PEDRO DE QUINUNI  San Pedro Bajo Zona
“A”
 San Pedro Zona “B”
 San Pedro Zona “C”
 Nueva Florida
22 NUEVA UNIÓN  Nueva Unión
 Nueva Esperanza
23 CALISAYA  Calisaya
 El Palmar
 Huayabal
 San Bartolomé
 Charoplaya
24 COPALANI  Copalani
 Coroiquillo
 Villa El Carmen
25 YANAMAYU  Yanamayu
26 CASTELETO  Casteleto
27 TUPAK KATARI  Mejillones
 Villa El Carmen
28 CHAROBAMBA  Charobamba
 Alto Charobamba
 Tunquini
 Santa Fé
 La Cascada
29 VILLA SAN PEDRO  San Juan de Naranjani
 Agua Clara
30 CHAMACA  Chamaca
31 LA CALZADA  La Calzada
 Nueva Unión
 San Jorge
 Ticapata
32 SANTA ROSA  Santa Rosa
33 COLOPAMPA GRANDE  Colopampa Grande
 Playa Ancha
 Nueva Esperanza
 Alto Ballivián
34 LAS MERCEDES  Las Mercedes
 Cruce Mercedes
35 TOTORA GRANDE  Totora Grande

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 71

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Totora Chico
 Villa Copalani
 San Agustín
36 VILLA BARRIENTOS  Villa Barrientos
37 TOCORONI  Santiago Tocoroni
 San Juan
 Centro Tocoroni
 Conchita Chico
 Centro Conchitas
 Conchitas Grade
 Siete Lomas
 Santiago Lomas
 Santiago Siete Lomas
 Inca Pucara

6.A.3 Manejo Espacial

6.A.3.1 Uso y Ocupación del Espacio

La ocupación del espacio territorial de los pobladores del municipio La Asunta está en
función de las actividades agrícolas, pecuarias y a la forma de vida adoptada.

Para ilustración se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 11
14
USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO
USO DEL SUELO PORCENTAJE SUPERFICIE (Km2)
(%)
CON CULTIVOS 54.46 1,517.80
PASTOREO 6.35 176.97
DESCANSO 13.55 377.64
FORESTAL 3.30 91.97
CONSTRUCCIONES (URB) 0.34 9.48
SIN USO 22.00 613.14
TOTAL 100.00 2,787.00

14
Fuente: Diagnóstico Municipal La Asunta - 2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 72

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Gráfico Nº 3
DISTRIBUCION DEL USO Y OCUPACIÓN DEL
ESPACIO TERRITORIAL DE LA ASUNTA 15

6.B ASPECTOS FISICO - NATURALES

6.B.1 Descripción Fisiográfica

El municipio de La Asunta es una región amazónica montañosa, forma parte de la

Cordillera Oriental y la Subandina, presenta un relieve muy accidentado cuyas
elevaciones ejercen gran influencia sobre el comportamiento climatológico, aspecto que
se hace evidente al presentarse una mayor variabilidad de los elementos climáticos.

En estas zonas las características geobotánicas confirman la existencia de varias

regiones micro climáticas cuyo comportamiento específico presenta ciertas condiciones,
favorables y desfavorables, para el desarrollo agrícola en la región.

15
Fuente: Diagnóstico Municipal La Asunta - 2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 73

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Para una mejor descripción fisiográfica, el municipio de La Asunta se divide en zonas

agro-ecológicas claramente definidas por la altura, suelos, humedad, hidrología, fauna,
flora y la temperatura existente: por ejemplo existen zonas de bosques de niebla donde
la humedad relativa es muy alta y se caracteriza por la existencia de helechos arbóreos,
aspecto que es repetitivo en la zona, existen micro regiones con características iguales
pero geográficamente diferentes.

En la región norte del municipio La Asunta, los cantones que forman parte son:
Cotapata, Puerto Rico, la zona se caracteriza por la existencia de una comunidad
indígena, se trata de la familia Mosetén que está asentada en el Cantón.

Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de colinas bajas con
cimas redondeadas y terrazas aluviales, con alturas de 350 a 420 msnm y con
temperaturas de 25° a 30° C. En la parte central del municipio de La Asunta, los
cantones que lo conforman son: La Asunta, Calisaya, Chamaca,

Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de serranías medias y

bajas fuertemente disectadas, con bosques y cultivos aislados, con alturas de 390
msnm a 450 msnm y con temperaturas de 20° a 27° C.

La zona que está ubicada al sur del municipio de La Asunta, los cantones que
conforman son: Villa Barrientos, Las Mercedes, La Calzada.

Las características fisiográficas de esta zona son la existencia de serranías altas y

medias, fuertemente disectadas, con bosques secundarios y cultivos aislados, con
alturas de 390 msnm a 430 msnm y con temperaturas de 16° a 26° C.

6.B.1.1 Altitudes

En la capital de la Sección Municipal de La Asunta se encuentra a una altura de 390

msnm, según la caracterización fisiográfica y cartográfica del Instituto Geográfico Militar
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 74
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

(IGM), se encuentran elevaciones con un promedio de altura de 490 msnm como la

más alta y por la región de Puerto Rico con una altura de 320 msnm como la mas baja.
Los datos de altitud de los diferentes cantones del municipio de La Asunta de acuerdo
al mapa fisiográfico y cartográfico del Instituto Geográfico Militar, muestra que Villa
Barrientos tiene una altura de 490 msnm como la ubicación más alta, y el Cantón
Puerto Rico tiene una altura de 280 msnm, como la más baja de la región.
(Ver mapa fisiográfico de La Asunta en anexos).

Cuadro Nº 12
PROMEDIO DE ALTITUDES DE LOS DIFERENTES CANTONES DE LA ASUNTA 16
PROMEDIO DE ALTURA
CANTÓN
m.s.n.m.
Villa Barrientos 410
Las Mercedes 398
La Calzada 392
Colopampa Grande 399
Yanamayu 400
Calizaza 395
Chamaca 393
Huayabal 390
La Asunta 390
Charia 388
San José 340
Cotapata 320
Puerto Rico 290

6.B.1.2 Relieve

El territorio del municipio de La Asunta se caracteriza por presentar un relieve

topográfico accidentado e irregular, con elevaciones empinadas, montañas, serranías
con depresiones pronunciadas y planicies onduladas irregulares que son parte de la
Cordillera Oriental.

16
Fuente: Diagnóstico Municipal La Asunta - 2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 75

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Las montañas conforman cadenas de pliegues de la cordillera Oriental, que van

disminuyendo de altitud y pendiente a medida que se acercan hacia el territorio
subtropical.

Por la característica montañosa, existen limitaciones por las pendientes que

incrementan los riesgos de erosiones y deslizamientos, la baja capacidad de
almacenamiento de agua por la presencia de fragmentos rocosos, material parental a
poca profundidad y el rápido drenaje contribuyen a la diferenciación y definición de
zonas agro-ecológicas, por la condicionante geográfica existente.

6.B.2 Características Físico - Biológicas

6.B.2.1 Pisos Ecológicos

Los pisos ecológicos existentes en el municipio están en función de la división de las

zonas agro-ecológicas, en cabeceras de montaña, media, baja, con bosques húmedos
que repiten sus características particulares de acuerdo a la zona agro-ecológica.

 Zonas Agro - Ecológicas Bajas.- Consta de terrazas aluviales, con pendientes

de 10º a 15º, con amplitud de relieve de 50 a 100 m. La existencia de pisos
ecológicos es resultado de una topografía variada que define la existencia de
serranías o sea los pisos ecológicos están en función a la existencia de alturas, como
ocurre con los cantones de Puerto Rico, Cotapata y San José, donde se evidencia la
presencia de terrazas aluviales y pie de monte con bosque húmedo y/o pastizales.

Esta característica topográfica permite a esta zona tener más oportunidad de ampliar su
capacidad productiva agrícola por la existencia de terrenos aptos y especialmente para
la actividad pecuaria, aspecto que se demuestra en el índice más alto con relación a la
existencia de ganado vacuno criollo y mejorado en el ámbito de las otras zonas agro-
ecológicas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 76

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

También la producción pecuaria incorpora la crianza de ganado porcino, aves de corral,

ovinos y otros, que presentan un porcentaje importante de producción en el ámbito del
municipio.

En la actividad agrícola, la producción es diversa, siendo la coca, el cacao, plátano,

papaya, arroz, cítricos, palta, mango, café y otros los productos agrícolas entre los más
importantes de la zona.

Esta zona se caracteriza por la existencia de recursos forestales, siendo éste el lugar
donde se realiza la práctica de actividades de reforestación y control de los recursos
maderables de parte de instituciones y pobladores que trabajan en la zona.

 Zona Agro-Ecológica Semi-Bajas.- Esta zona consta de serranías altas y

medias fuertemente disectada con bosques secundarios y cultivos. Con pendiente
de 60º, 80º y 90º de inclinación. La definición de pisos ecológicos es resultado de
una topografía variada que define la existencia de serranías o sea los pisos
ecológicos están en función a la existencia de alturas siendo característica de la
zona. Es en este sentido que los cantones más elevados son la reserva donde la
característica es la presencia de terrazas aluviales, pies de montes con presencia de
bosques húmedos, colindada con serranías altas moderadamente disectadas.

El cantón de Villa Barrientos, Las Mercedes, Colopampa se caracteriza por la

producción de coca, cítricos, palta, y café, banano y otros.

La producción pecuaria está representada por la crianza de aves de corral, porcino y en

algunos sectores por la crianza de ovinos. Los recursos forestales en su totalidad son
bosques livianos. Al igual que en otras zonas el recurso hidrológico sirve para el
consumo humano y para la generación de energía alternativa como ocurre en algunos
cantones que cuentan con un generador de electricidad.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 77

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.B.2.2 Clima
El clima del municipio de La Asunta corresponde en general a los regímenes
subtropicales y tropicales, presenta una variación climática por las grandes diferencias
geomorfológicos y altitudinales (efecto orográfico). de 390 msnm en la Cordillera
Oriental a menos de 420 msnm en las terrazas aluviales del río Boopi. La precipitación
anual varía desde 1000 a 2500 mm y la evapotranspiración real entre 800 a 1200 mm.

i) Temperatura Media - Máxima - Mínima

La temperatura media anual registrada alcanza de 24,87°C a 25,35 °C

17
REGISTRO DE TEMPERATURAS MEDIAS AMBIENTALES °C
AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Media
2005 25.7 25.4 25.9 25.7 24.1 23.3 22.1 24.4 24.5 25.4 26.3 25.6 24.87

2006 25.6 25.6 25.0 25.3 25.35

Media 25.65 25.5 25.46 25.5 24.1 23.3 22.1 24.4 24.5 25.4 26.3 25.6 24.82

18
REGISTRO DE TEMPERATURAS MÁXIMAS AMBIENTALES °C
AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. MEDIA
2005 32.1 31.9 32.4 31.7 31.0 30.3 30.3 32.5 33.4 33.9 35.3 33.6

2006 33.3 32.1 32.6 32.8

MEDIA 32.7 32.0 32.5 31.85 32.0 30.3 30.3 32.5 33.4 33.9 35.3 33.6

REGISTRO DE TEMPERATURAS MINIMAS AMBIENTALES °C 19

AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. MEDIA
2005 19.5 19.0 19.5 19.7 17.3 16.2 14.0 16.4 15.6 16.8 17.3 17.6

2006 17.9 18.9 17.4 17.8

MEDIA 18.7 18.95 18.45 18.75 17.3 16.2 14.0 16.4 16.6 16.8 17.3 17.6

15 16 17
, , Fuente: Estación de Meteorológica de La Asunta, SENAMHI - 2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 78

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

En la parte Nor – Este, la temperatura aproximada es de 25º C a 30º C, y la duración

del periodo de crecimiento de los vegetales en este sector, en la parte del límite del
área de trabajo, es de 300 días.

En la parte Nor – Oeste, del área de trabajo, las precipitaciones se registran entre 2000
a 3000 mm año, la temperatura promedio del mes más frío, no tiene registro alguno y la
temperatura promedio del mes más cálido se registra entre 25º a 30º C y la duración
del periodo de crecimiento se registra los 350 días.

En la parte Sur - Oeste, la temperatura del mes más frío es de 20º a 22º C la
temperatura promedio del mes más cálido se registra de 22º a 27º C y la duración del
periodo de crecimiento es de 350 días.

En la parte Sur – Este, la temperatura del mes más frío es de 20º a 22º C. y, la
temperatura promedio del mes más cálido es de 22º a 27º C. y el periodo de
crecimiento se registra de 350 días.

ii) Precipitaciones Pluviales, Períodos

Según los datos del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología (SENAMHI) se
tienen una precipitación anual de 1,000 a más de 1,458.3 mm en el municipio de La
Asunta, las precipitaciones registradas con más intensidad están entre los meses de
enero y febrero, es variable en función a los años lluviosos.

Cuadro Nº 13
20
REGISTRO DE PRECIPITACION MENSUAL/ ANUAL (mm)
AÑOS Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2005 226.4 203.8 39.0 112.3 9.2 13.4 52.4 13.3 85.3 96.9 74.8 157.2
2006 251.6 144.9 252.9 93.8
MEDIA 9.2 13.4 52.4 13.3 85.3 96.9 74.8 157.2

20
Fuente: Estación de Meteorológica de La Asunta, SENAMHI - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 79
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Los datos obtenidos del Diagnóstico tienen estrecha relación con los datos
proporcionados por la estación meteorológica, esta relación manifiesta que los meses
más lluviosos son los meses de diciembre, enero y febrero; en cambio los meses con
poca lluvia son junio, julio, agosto y septiembre.

En la zona, la intensidad de las lluvias es mayor en los meses de enero y febrero, los
efectos secundarios de este fenómeno climatológico son las inundaciones,
deslizamientos o derrumbes; la sequía se inicia cuando termina el periodo de lluvias en
el mes de marzo y llega a su expresión máxima entre los meses de julio y agosto
mejorando nuevamente en los meses de septiembre y octubre donde se observa un
incremento mínimo de lluvias.

iii) Riesgos Climáticos

En el municipio de La Asunta los riesgos climáticos se presentan por la variación de las

precipitaciones pluviales, afectando seriamente a los cultivos e interrumpiendo la
transitabilidad de los caminos. Generalmente las lluvias se presentan en los meses de
diciembre, enero y febrero, estos riesgos climáticos afectan a la región de los yungas en
general, aspecto que obviamente se repite en el municipio de La Asunta, para una
mejor descripción es importante hacer una comparación a nivel zonas agro-ecológicas
existentes.

Sequía, de acuerdo a los datos obtenidos del diagnóstico solo se manifiesta en los
meses de junio, julio, septiembre y octubre por la falta de precipitación pluvial,
generalmente afecta a la totalidad de los cantones involucrados.

Inundaciones, se registran debido a las altas precipitaciones pluviales durante los

meses de diciembre, enero y febrero.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 80

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Deslizamientos, se registran en zonas con pendientes, en especial con el camino

troncal, lo que perjudica el libre transito de vehículos.

Rayos, descargas eléctricas que se presenta con frecuencia en épocas de lluvias.

Vientos, se presentan en los meses de la estación de otoño e invierno.

Heladas, existen heladas que se registran en las zonas a causa de vientos que
perjudican la producción agrícola.

6.B.2.3 Suelos Principales Características

El estudio de zonificación agro-ecológica y propuesta técnica del Plan de uso del suelo
de la región amazónica, elaborada por el programa de ordenamiento territorial de la
región amazónica boliviana basada en información satelital, permitiendo interpretar y
caracterizar con mayor precisión técnica, los suelos, desde una visión integral.

i) Descripción del Tipo de Suelo en el Municipio de La Asunta

En el municipio de La Asunta, los suelos de las serranías y colinas son poco profundos
a profundos, con texturas medias a moderadamente finas y escasa presencia de
fragmentos rocosos en algunos sectores; ácidos y cobre moderadamente fértiles que
corresponden a los subgrupos: Typic Dystropept, Typic Eutropept, Litic y Tytic
Ustorthent, Typic y Aquic Udifluvent.

El suelo se forma por la acción del clima, el tiempo, la topografía y los organismos vivos
sobre las rocas.

El suelo está formado por una mezcla de partículas minerales y orgánicas que resultan
de procesos químicos, físicos y biológicos como son la producción de fragmentos

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 81

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

minerales por meteorización (desplazamiento de las rocas por el clima), la incorporación

de materia orgánica por la descomposición de tejidos vegetales y animales y la
organización de estos elementos en capas.

ii) Condiciones Físicas del Suelo

 Textura del Suelo.- La textura del suelo se define por la distribución cuantitativa
de los distintos tipos de materias minerales como arcilla, limo, arena, grava, piedras y
materia orgánica (restos vegetales o animales), todos estos elementos se encuentran
en diferentes proporciones en las zonas agro-ecológicas: con suelos arcillosos de
color plomo, zonas con suelos de arena arcillosas y zonas con suelos de arena
rocosas.

 Estructura.- Se refiere a la forma como se une las partículas del suelo que
pueden ser laminar, granular, etc. y determina la facilidad para trabajar el terreno, en
el caso de La Asunta en la mayoría de su territorio, la estructura de suelos es laminar
y granular, aspecto que según las zonas agro-ecológicas son más densos o menos
densos.

iii) Condiciones Químicas del Suelo

La fracción orgánica está compuesta por el humus cuyas fuentes son los restos
especialmente vegetales y animales que se depositan en el suelo, estos suelos
orgánicos retienen los nutrientes. En el caso de La Asunta la existencia de humus es
rica en todo el municipio, por la característica tropical.

La fracción inorgánica está compuesta por los macro nutrientes como el nitrógeno,
fósforo, potasio, calcio y magnesio y los micros nutrientes como el cobre, boro, zinc,
manganeso, yodo, etc.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 82

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iv) Condiciones Microbiológicas del Suelo

La vida microbiana es de gran importancia para el suelo, gracias a ella se aumenta la

efectividad y se mejora su estructura. En el municipio de La Asunta estas condiciones
microbiológicas dependen de las características topográficas, por la existencia de rocas.

Y en lo que concierne a las Sub. Ordenes Taxonómicos de Suelos Dominantes se tiene

la siguiente relación de observación, tomando siempre como punto de referencia la
ciudad de La Asunta y sus coordenadas:

En la parte Norte extrema del área de trabajo, se tiene la presencia de los sub. órdenes
siguientes: Tropept / Orthent / Fluvent. colindada con los sub órdenes de Orthent /
Tropept, en la parte intermedia del sector Nor - Este, se tiene presencia de los sub.
órdenes, Tropept / Orthent / Orchept / Udult, en la parte de Nor - Este y Nor - Oeste se
tiene una predominancia de los sub. órdenes de Orthent / Tropept, de la misma forma la
presencia de tropept / Orthent en la parte Norte, como también la presencia de Fluvent /
Udoll en la parte de Oeste y parte del Sud - Este.

Como se puede observar el área de trabajo está compuesto con porcentajes marcados
en sus diferentes expresiones de los sub órdenes.

Así tenemos del total del área de trabajo, un 85 % de las sub. órdenes Orthen / Tropept
unidades Taxonómicos de suelos dominantes, área en la que se encuentran los
cantones de Puerto Rico, Cotapata, San José , el 10 % del total del área de trabajo esta
compuesto por las órdenes Tropept / Fluvent / Ochrept / Udolt, sin presencia de
población alguna, en un porcentaje de 2 % con las sub. órdenes de Tropept / Orthent,
ubicada en una parte extrema del área, y por último el restante 3 % del total, está
compuesto por las sub órdenes Fluvent / Udoll, en la que están inscritos la mayoría de
los cantones de La Asunta.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 83

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v) Aptitud de los Suelos en el Municipio de La Asunta

En lo que concierne a la aptitud de tierras podemos observar lo siguiente: La mayor

parte del territorio de la Quinta Sección, tiene predominancia de aptitud de tierras de
uso restringido, donde se incluye tierras con profundidad de suelos, excesivas
pendientes, drenaje muy imperfecto, alto riesgo de inundación, en una parte substancial
del área que cubren, que deben ser manejados en condiciones especiales.

Forestal Maderable, y en otra porción de la parte Nor - Este, con presencia de

producción Agrícola Intensiva y Agrosilvopastoril.

Del total del área de trabajo, el 95 % es de carácter de uso Intensivo Agrícola, Forestal
Maderable, muy distante a las poblaciones que indicamos y el 5% restante corresponde
a agrosilvopastoril, en este porcentaje se hallan ubicadas las poblaciones de La Asunta.

vi) Plan de Uso de Suelos del Municipio de La Asunta

En lo que concierne al plan de uso del suelo, no se ha llevado una estrategia para su
cuidado y mantenimiento. En lo que concierne al mapa de vegetación se tiene la
siguiente relación de comparación:

En la parte Nor - Este se puede observar la presencia de áreas de cultivo y bosques

secundarios en zonas de cultivo tradicional, en la parte intermedia de las mismas
coordenadas se tiene presencia de bosques densos siempre verdes, Nublado
Perhúmedo Montano, colindada con comunidades de vegetación arbórea y arbustiva en
zonas húmedas Sub Montano, en la parte extrema y cercana al perímetro del área de
trabajo Nor - Este nuevamente se tiene presencia de áreas de cultivos y bosques
secundarios, en zonas de cultivos tradicionales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 84

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En la Parte Nor – Oeste, se tiene predominancia de áreas de cultivos y bosques

secundarios en zonas de cultivos tradicional.

En la parte Sur- Oeste, se tiene predominancia de bosque denso mayormente siempre

verde con comunidades arbóreas y arbustivas en zonas húmedas sub. Montano, hacia
el sur se tiene bosque denso siempre verde Nublado Perhúmedo de Montano,
colindado con áreas de cultivos y bosques secundarios en zonas de cultivos
tradicionales.

En la parte Sur – Este, se cuenta con una predominancia de áreas de cultivos y

bosques secundarios en zonas de cultivo tradicional. En la parte del Sur se tiene
bosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo sub. montano, en la parte extrema
y cercanía al perímetro del área de trabajo del Sur - Este se tiene presencia de bosque
denso siempre verde Nublado Perhúmedo de Montano.

- Así tenemos, que el 50% del total del área de trabajo son áreas de cultivos y
bosques secundarios en zonas de cultivos tradicional, al que también están
inscritas las poblaciones de La Asunta,
- Aproximadamente un 20% del total del área de trabajo está representado por
bosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo Húmedo sub. Montano. De la
misma forma el otro 20% está representado por bosque denso siempre verde
Nublado Perhúmedo Montano y el 10% restante del área de trabajo está
representado por bosque denso mayormente siempre verde Umbrófilo Húmedo
Montano.

6.B.2.4 Zonas y Grados de Erosión

La erosión es el proceso de desgaste de los suelos y es la causa más importante para

la pérdida de capa arable de suelos cultivables, el grado de erosión depende de la
topografía del suelo, la intensidad y frecuencia de las lluvias, la velocidad de los vientos,

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 85

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el tipo de suelos, la cantidad de cobertura vegetal y el tipo de trabajo que realiza el

hombre.

En el caso del municipio de La Asunta la erosión, relacionada con la pérdida de la capa

de suelo cultivable, se debe a la excesiva pendiente y a la erosión eólica e hídrica que
existe en la zona, causando deterioro sobre los suelos superficiales del área.

i) Causas de la Erosión

El agente principal es el hombre, que para satisfacer sus necesidades rompe el

equilibrio del ecosistema (suelo, agua, vegetación), así se produce el empobrecimiento
del suelo y los bajos rendimientos de producción.

La erosión de los suelos en el municipio de La Asunta, es uno de los problemas

ambientales de mucha consideración, especialmente en las áreas agrícolas donde, la
productividad esta ligada estrechamente a la fertilidad de los suelos. Las actividades
humanas de mayor importancia que ocasionan la erosión de suelos son:

 El desmonte o chaqueo con fines agrícolas en terrenos con pendientes mayores a

45º, que por efecto de las lluvias y la escasa capa arable de estos suelos, es
arrastrada a las partes bajas.

 La ampliación de la frontera agrícola sin planificación, ya que la falta de planificación

permite que el agricultor realice en muchos casos un monocultivo, para luego dejar
este terreno en barbecho a partir del año siguiente.

 El monocultivo que se practica en áreas que son cocales, está provocando la

erosión paulatina de los suelos, demostrándose en el bajo rendimiento de los
cultivos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 86

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 Uso de Chontilla (picotilla), en las actividades agrícolas para el desyerbe y cosecha

provoca la remoción de la capa arable de los suelos, que por efectos de las lluvias
estos suelos son arrastrados a las partes bajas.

 La implementación de cultivos anuales en los márgenes de los caminos vecinales,

es otra actividad que provocan la erosión de los suelos.

 La apertura de caminos se realizó sin el estudio previo del Impacto Ambiental, los
caminos existentes fueron abiertos por comunitarios que sólo tenían el objetivo de
comercializar sus productos y donde se fueron asentándose.

 El desmonte de las riberas o lechos de ríos con fines agrícolas, áreas que en épocas
de lluvia sufren deslizamientos o son arrastradas por las aguas debido a la falta de
vegetación arbórea.

ii) Consecuencias de la Erosión

Las principales consecuencias de la destrucción de los suelos son:

 La erosión causa desequilibrio de la naturaleza, como vientos fuertes.
 Se transforma el suelo con afloramientos rocosos, baja vegetación, disminución de
la capa arable.
 La seguridad alimentaría y el medio ambiente están amenazadas por la erosión.
 Bajas áreas de producción agrícola.

Según la información procesada de las boletas del diagnóstico, los grados de erosión
han sido determinados como baja, media y alta y se ha identificado a los cantones con
índices de erosión alta, media y baja.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 87

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iii) Prácticas y Superficie Recuperadas

En general las prácticas de recuperación de superficies no se realizan, por la falta de

conocimientos de técnicas de prevención de erosión y de técnica para la recuperación
de suelos, pero existen cantones que realizan actividades de reforestación para la
recuperación de superficies.

Cuadro Nº 14
DESCRIPCION DE LOS CANTONES DONDE SE REALIZAN ACTIVIDADES DE
REFORESTACION 21
Nº CANTON % de Centrales
Agrarias de
Reforestación
1 Villa Barrientos 20.0
2 Las Mercedes 33.3
3 La Calzada 14.2
4 Colopampa Grande 50.0
5 Yanamayu 30.0
6 Calizaza 30,0
7 Chamaca 21.8
8 Huayabal 0.0
9 La Asunta 16.6
10 Charia 0.0
11 San José 8.7
12 Cotapata 23.0
13 Puerto Rico 50.0

Para la cuantificación de las superficies recuperadas en el municipio, se considera la

superficie reforestada como tal, es en este sentido que los cantones con mayor índice
en desarrollo de actividades de reforestación son el Cantón de Cotapata, Puerto Rico.

En el caso las zonas bajas se han incorporado técnicas y prácticas relacionadas con la
recuperación y conservación de suelos a través del manejo de sistemas de multiestrato
en la producción del cacao asociado con otros productos.

21
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 88
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

En la zona semi baja, los cantones asentados tiene el más bajo índice de actividades de
reforestación, esta información permite deducir que las actividades de reforestación o
de recuperación se realizan en otras zonas del municipio de La Asunta, estas prácticas
de recuperación de suelos erosionados, se desarrollan precariamente debido a la falta
de conocimientos y técnicas de prevención de erosión y recuperación de suelos.

6.B.2.5 Flora

Se caracteriza por los tipos de vegetación que se presentan en zonas agro-ecológicas

identificadas y en función a los pisos altitudinales existentes, la flora es heterogénea
mixta con especies de árboles y arbustos siempre verdes, se han delimitado dos zonas
boscosas: bosque húmedo montañoso y bosque nublado perhúmedo.

La cobertura vegetal en sus diferentes formas arbóreas, arbustivas y herbáceas se

constituye en la protectora natural del suelo e interceptora de agua y lluvia que
coadyuvan a mantener el caudal de los ríos. Es importante notar la existencia de
plantas medicinales y aromáticas en zonas agro-ecológicas constituyen una fuente
importante de generación de recursos económicos para los pobladores de las zonas o
para su utilización por curanderos.

 Principales Especies

La existencia de especies de la flora son variables, en la altura se tiene la presencia de

sotobosque (variada de tamaño de los recursos forestales), conformado por especies
herbáceas, arbóreas y arbustivas latí foliadas (hojas anchas), la presencia de helechos
(jiri, chussi) y árboles epifitados (hojas pequeñas) que es importante para la recepción
de agua de lluvia y la acumulación de materia orgánica parcialmente descompuesta en
el suelo.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 89

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En la zona se desarrollan las especies arbóreas y arbustivas de estrato superior

uniforme con vegetación herbácea y arbustiva abundante. La característica de esta
zona es la existencia de bosques con recursos forestales no aptas para la explotación
de madera por estar conformada por maderas delgadas y no de calidad como la mara,
Esta zona cuenta con escasos recursos forestales como el Nogal, Laurel, Copal,
Ochoa, Ajo Ajo, Mata Palo, etc.

En la zona agro-ecológica baja existen especies vegetales heterogéneas, con mayor

presencia de especies forestales maderables para usos múltiples como la mara, cedro,
laurel, nogal, copal, ajipa, mata palo. En los cantones de San José, Cotapata y Puerto
Rico existen palmeras y bejucos en menor cantidad.

Cuadro Nº 15
PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 22
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS
Tacuana Prosopis sp. Combustible.
Andrés Huaylla Cestrum parquii Arbustiva, medicinal conocido como
penicilina natural.
Calaguala Polypodium calaguala Planta rastrera propia del bosque
crece en simbiosis con árboles, uso
medicinal proporciona agua dulce
después de hervir.
Cañacaña, Cañahueca Phragmites communis Especie herbácea propio del bosque
nativa (australis) y curichales uso medicinal para
controlar la fiebre.
Ch’iji Pennisetum Maleza rastrera que atacan a cultivos
clandestinum anuales y suelos en barbecho.
Charo, Charillo, Gynerium sagittatum Planta nativa, de playas, ríos y
Chuchió arroyos las cañas se utilizan como
tutor en cultivo de tomate y
construcción de cercos, paredes en
viviendas rústicas, hojas trenzadas
se usan como esteras.
Chima Bactris gasipaes Palmera, se aprovecha el palmito,
fruto cocido se consume existe poca
difusión.
Chonta o chontaloro Astrocarium chonta Palmera nativa, el tronco se utiliza en
postes de construcción de viviendas

22
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 90
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

rústicas, además es indicador para

cultivos de arroz.
Ciripita Hongo comestible de color blanco de
10 gr., propias del chaqueo de
barbecho alto, la recolección se
realiza en épocas de lluvia pasada
una semana de las descargas
eléctricas.
Cocotero Cocos nucífera Palmera, el fruto de color verde café
contiene líquido equivalente al suero,
la almendra se procesa refrescos.
Cocotero plumoso Arecastrum Palmera, el fruto color naranja se
romanzoffiarum aprovecha para la alimentación,
contiene un líquido y almendra.
Conguillo Bactris sp Palmera nativa similar a la Chima es
desapercibida tiene características
para la producción de palmito
especie ornamental.
Copa o chiro Palmera nativa, las hojas se utilizan
para techar viviendas rústicas, el
tronco se utiliza para la pared y
machimbre.
Culpi Hongo comestible color rojo peso de
10 gr. propio del chaqueo de
barbecho alto, la recolección se
realiza en épocas de lluvia pasada
una semana de las descargas
eléctricas.
Huacachuyma Hongo comestible color blanco
grisáceo peso aproximado de 1 Kg,
existe en chaqueo de monte primario
la recolección se realiza en épocas
de lluvia pasada dos semanas de las
descargas eléctricas.
Itapallo Urtica urens Arbustiva, medicinal para la fiebre se
utiliza como infusión.
Jamachipeque Marantha arudinaceae Especie nativa en proceso de
extinción, los rizomas se aprovechan
para la extracción de almidón.
Kolomoni Maleza de cultivos y barbechos
bajos, uso medicinal raíz y tallo para
enfermedades renales.
Lengua de vaca o waca Rumex acetosella Especie rastrera, maleza de cultivos
lajra anuales sirve de alimentación para
los cávidos y lepóridos con
posibilidades comerciales.
Llausamora Clematis hilari Arbórea, la corteza se usa como
materia prima para procesar pitas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 91

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Matico Piper angustifolia Arbustiva, medicinal para

reumatismo se usa en forma de
parche.
Motacú Shelea princeps Palmera, fruto comestible también se
procesa aceite de motacú, las hojas
para el techado de viviendas rústicas,
nervaduras principales para las
escobas.
Pacay Inga edulis Arbórea nativa propio de los
barbechos con poca existencia
dentro los cafetales.
Palma o majo Euterpe edulis Palmera, se aprovecha el fruto para
procesar leche fresca, la parte apical
se aprovecha el palmito, las hojas
para el techado de viviendas rústicas,
la nervadura de las hojas se utilizan
para la escoba, hojas tiernas en
artesanía trenzado de esteras, tronco
tumbado el coleóptero Cayawi
oviposita estas larvas sirven para el
tratamiento de la tuberculosis, sp. en
peligro de extinción.
Palo de balsa Ochroma lagopus Árbol propio del bosque su tronco es
utilizado para fabricar balsa para
navegar en río.
Palo santo Triplaris caracasana Árbol propio del bosque, las hojas
son medicinales para controlar la
fiebre, crecen en simbiosis con
hormigas grandes color café claro y
hormigas pequeñas color café oscuro
estas curan el reumatismo.
Pega pega Desmodium sp Especie herbáceo, maleza de
cultivos anuales, apetecido por los
cávidos y lepóridos.
Pelakho Hongo comestible, color blanco peso
aproximado de 10 gr. propia de
chaqueo en barbecho se recolecta en
épocas de lluvia pasado una semana
de las descargas eléctricas.
Polimora Arbórea, la corteza se utiliza para
amarre en la construcción de
viviendas rústicas.
Sensitiva Mimosa púdica Planta herbácea espinosa, propia de
terrenos arenosos, uso medicinal
para el estrés.
Simayo Árbol propio del bosque sus frutos
son comestibles, existe poca difusión
especie en peligro de extinción.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 92
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Siquili Inga luschnatiana Arbórea nativa asociada con cultivos

de café, proporciona semi sombra,
aporta materia orgánica y
proporciona nitrógeno.
Sulupa Árbol propio del bosque, sus frutos
son comestibles, existe poca difusión
especie en peligro de extinción.
Tacuara Guadua angustifolia Planta nativa propio del bosque de la
familia Bambusoideae, se usa en
artesanía para trenzado de canastas
y balayas.
Uña de gato Fagara pterota Mora con espinas en forma de uña
de gato, existe en bosque primario,
uso medicinal con perspectivas
comerciales, poca difusión.

Cuadro Nº 16
PRINCIPALES ESPECIES DE FLORA NATIVA 23
ANDRES HUAYLLA CIMAYU JACARANDA CIMAYU
ARBOL DE CHUMA GUAYABA ESPINAS GUAYABA
ARBOL DE PACAY COCO FORRAJERAS SEQUILA
ARBOL DE PITO CACAO GRANADILLA TORONJIL
CALAHUALA, CHILCA HIERBA BUENA MIJO ROGELIO
AJIPA ELECHO MORA SEQUILA
AJO AJENGO ITAPALLU MOSCAZO SIMAZA
ALCACHOFA ILA ILA MUNI MUNI SIQUILE
BAMBU INCIENSO NARANJILLO SIQUILIS
CAÑA HUECA KISWARA MANGO SOLTACONSOLTA
CAÑACAÑA HIERBA LUISA PACAY SULIPA
CHILCA JAMILLO PALMA TACIRAL
CHIMA JARCA PALMERAS TARTACO
CHUSI KOLOMUNI PALMITO TINTO QUINA
CHIRO MAJO PALO DE BALSA TOBOROCHI
CAYACO MALA HIERBA PALO SANTO TOCO
COLUMUNI MATACA MOTACU TOCO, AMBAIBO
DIENTE DELEON MATICO PAUIJO TULFO
COLA DE CABALLO CUCHI PITO DEL MONTE UÑA DE GATO
GUAYABA VIBOSI PUNA VERDOLAGO
MENTA LIMONCILLO QUINAQUINA LINO

23
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 93
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.B.2.6 Fauna

La fauna silvestre forma parte de los recursos naturales renovables que aportan al
equilibrio ecológico y evolutivo del sistema de vida del medio ambiente en el que existen
algunas especies amenazadas por la caza indiscriminada como es el caso del jochi, sari
y el venado.

La existencia de diferentes especies depende de las características ecológicas y los

pisos altitudinales de esta región que por su adaptabilidad forman un nicho ecológico.

 Principales Especies

La fauna se encuentran conformada por distintas especies como: mamíferos, aves,

reptiles, anfibios, peces e insectos, muchos de estos especimenes están afectados por
los depredadores primarios.

Los mamíferos en los que se encuentra el orden de las Rodentias (Jochi pintado) en
mayor cantidad, seguida por Chirópteros (Murciélagos), los carnívoros (tigre, puma,
tigrillo, tejón), constituyen las principales especies.

Cuadro Nº 17
PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (MAMIFEROS) EN EL
MUNICIPIO DE LA ASUNTA 24
NOMBRE
NOMBRE COMUN CARACTERISTICAS
CIENTIFICO
Ardilla Mamífero propio del bosque, se
alimenta de frutos de motacú.
Chancho del monte Mamífero propio de bosque, ataca al
(Quipa, Quimuli) cultivo de maíz, yuca y otros cultivos
anuales, la carne es comestible, el
cuero para fabricar bombo.
Comadreja Didelphis marsupiales Mamífero propio del bosque, se

24
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 94
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

(K’arachupa) alimenta de gallinas, se utiliza para

curar el reumatismo.
Jochi (yapha) Roedor, nocturno solitario su carne es
comestible, en peligro de extinción.
Jochi pintao Dasyprocta punctata Mamífero propio del bosque ataca al
cultivo de yuca y walusa; la carne es
comestible.
Mono colorado Alouatta seniculus Mamífero propio del bosque, comercio
ilegal.
Mono nocturno Cebus apella Mamífero nocturno propio del bosque, la
carne es comestible.
Oso hormiguero Tamandua tetradáctila Mamífero propio del bosque que se
alimenta de hormigas control biológico
de plaga de tujo.
Quirqui Mamífero propia del bosque, la carne es
comestible.
Tatú Dasypus novemcinctus Mamífero propia del bosque, su carne
es comestible por los pobladores.
Tejón Nasua nasua Carnívoro, se alimenta de gallinas
Tigrecillo Felis wiedi Mamífero propio del bosque, se
alimenta de gallina, el cuero se
comercializa en forma ilegal.
Venado de cola Odocoides virginianus Rumiante propia del monte, su carne es
blanca apetecida por los pobladores.

Cuadro N º 18
PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA DOMESTICA
EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 25
NOMBRE
NOMBRE COMUN CARACTERISTICAS
CIENTIFICO
Cerdo Mamífero poliembrionario de crianza
familiar para la venta de carne.
Conejo Cavia porcellus Mamífero poliembrionario de crianza
familiar para consumo.
Gallinas Gallus domesticus Criollo crianza para consumo familiar
principalmente y los pollos parrilleros
para la venta local.
Pato Anas sp Ave de crianza familiar para el
consumo.
Peces (Pacú, Trichomycterios Pesca temporal época de lluvias y
Surubí, Sábalo) Rivulatus, salmo crecida de los ríos para el consumo
gairdmeri, familiar.

25
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 95
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Procjlodus Nigricans.
Mulas Mamífero de crianza familiar de
propósito de carga y fuerza.
Vaca Bos taurus Mamífero de crianza familiar de
doble propósito carne y leche.

Dentro del grupo de las Aves se tiene a los más numerosos representados por
Paseriformes (tucán), Falconiformes (águila negra) y otras.

Cuadro Nº 19
PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (AVES)
EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 26
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS
Águila Daptruis Americanus sp. Ave, carnívoro depredador de
gallináceos y aves del monte.
Coloma La carne y huevo se utilizan para la
alimentación.
Gallina de monte Odontophorus Ballivián Indicador biológico de la proximidad
(Charata) de lluvia, la carne y huevo se utilizan
en la alimentación.
Horero o Campanero Ave de tamaño pequeño, indicador
biológico de la hora en la madrugada,
la carne se usa para la alimentación.
Lechuza Rhinopynx clamator Ave nocturna, se alimenta de
lepidópteros nocturnos.
Loro Ara manilata La carne se utiliza para la
alimentación, especie en peligro de
extinción.
Loro , loro platanero Ara Glaucogularis sp.
Paloma jilguero Columba Libia sp.
Uchi, colonero Tocoris Nudus sp.
Tucán, carpintero Andigena Cucullata sp.
Pava Penelope montagni La carne y huevo se la utilizan para la
alimentación.
Tucán Ramphastos tucanes Ave propia de bosque, indicador
biológico de la proximidad de lluvia.
Yokall jamach’i Ave, carnívoro de tamaño mediano
es depredador de la gallina
doméstica.
Gallinazo Gralliaria Eritrothis
Pava, ganso Chamaepetes Goudotii
sp.

26
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 96
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Dentro del grupo de los peces entre los más numerosos están los Charácidos (sábalo),
cuyo hábitat se encuentra en los ríos caudalosos, la pesca con dinamita o con agentes
naturales de envenenamiento extraídos de diferentes plantas naturales afecta a esta
especie principalmente de alevinos y juveniles.

Cuadro Nº 20
PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (PECES) EN EL MUNICIPIO
LA ASUNTA 27
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERISTICAS
Sábalo Prochilodus nigricans Especie propia de ríos
caudalosos, pesca
indiscriminada con peligro de
extinción.
Especie nativa en peligro de
extinción, su habitat es en
arroyos.
Pacú Trichomycterios Rivulatus
Surubi Salmo Gairdmeri

Cuadro Nº 21
PRINCIPALES ESPECIES DE LA FAUNA SILVESTRE (REPTILES) EN EL
MUNICIPIO DE LA ASUNTA 28
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO CARACTERISTICAS
Boa Boa constrictor Reptil, la carne comestible, el
cuero se utiliza en artesanía
para fabricar cinturones y
billeteras.
Cascabel Crotalus Dusrissus Reptil propio del bosque que
habita en los charales o en
bosque con presencia de
materia orgánica.
Iguana (Muyabero) Reptil, ataca a gallineros para
alimentarse de huevo de
gallina, uso medicinal para
reumatismo.
Jarapa Botrops digolepys Reptil venenoso se alimenta
de Sari y otros similares, su

27
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
28
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 97
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

carne es comestible.
Jullutuma Reptil venenoso su cuero se
utiliza para la artesanía.
Soraya Reptil venenoso
Lagarto
Víbora verde Reptil pequeño propio del
bosque se alimenta de
ratones.

Los reptiles con mayor población son los Ofidios (cascabel, jarapa, boa, ullut’uma y
soroya).

Los anfibios se encuentran en los arroyos y curichis.

Existe una infinidad de insectos en su mayoría perjudiciales considerados como plagas

que atacan a los cultivos, y portadores de enfermedades contagiosas como la malaria;
también existen insectos benéficos polinizadores y productoras de miel como las
abejas.

Cuadro Nº 22
PRINCIPALES INSECTOS EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 29
NOMBRE
NOMBRE COMUN CARACTERISTICAS
CIENTIFICO
Abeja Abeja doméstica productor de miel en colmenas,
principal polinizador de flores.
Buna Hormiga del monte, la picadura favorece para
curar el reumatismo.
Chacapila Hormiga, controlador biológico de insectos.
Chicharra Insecto propio del bosque indicador biológico para
la siembra de arroz.
Curumi o termita Insecto pequeño depredador de especies
maderables y muebles, realiza vuelos nupciales en
época de lluvia, indicador biológico para que las
precipitaciones pluviales disminuyan.
Siquititi Hormiga, controlador biológico insectos arañas de
las viviendas rústicas y controlador biológico de
víboras.
Tujo Hormiga, principal plaga de los cítricos, mango,

29
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 98
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

palta, yuca, coca, en suelos arcillosos es

mejorador de suelos.
Wicophara Abejorro, polinizador de flores en colmenas
elabora miel.

6.B.2.7 Recursos Forestales

Los recursos forestales que existen en la región de La Asunta se han reducido debido a
la explotación indiscriminada desarrollada por los comunitarios, en la actualidad sólo
quedan algunas especies maderables expuestas a un manejo no regulado por la no
aplicación de la Ley Forestal en la zona.

 Principales Especies

Entre las principales especies se encuentran el Ochoa, Nogal, Copal, Laurel, Ajipa
Cedro, Ceibo, Copal Colorado, Gabu, Huasicucho, Quinaquina, Toco, Palomaria, Tume,
Roble, oco colorado, Cedrillo y Mara ; cuyas características se encuentran en el cuadro
siguiente.

Cuadro Nº 23

PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES EN EL MUNICIPIO DE LA ASUNTA

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO CARACTERÍSTICAS
Ajipa Qualea sp. Árbol propio del bosque la madera se
utiliza para la construcción.
Almendrillo Dipteryx odorata Árbol maderable que se utiliza para la
construcción.
Cedrillo Cedrela sp. Árbol maderable se utiliza para la
construcción.
Cedro Cedrela sp. Árbol propio del bosque, la madera se
utiliza para muebles.
Ceibo Erythrina poeppigiana Árbol maderable se utiliza para las
cajas de tomate.
Copal Colorado Liquidambar orientalis Árbol propio del bosque, la madera se
utiliza en la construcción.
Cuchi – mara Loxopterigium huasango Árbol maderable se utiliza para la
fabricación de muebles.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 99

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Gabú (Sangre de Virola sebifera Aublet Árbol maderable se utiliza para la

toro) construcción.
Huasicucho Tetragastris sp. Árbol maderable utilizado en la
construcción.
Laurel Nectandra sp. Árbol maderable se utiliza para fabricar
muebles.
Mara Swietenia macrophylla Árbol maderable fino para la
ebanistería de muebles, en proceso de
extinción existe iniciativas de
reforestación.
Palomaria Calopyllum brasiliense Árbol maderable se utiliza para la
Cambess construcción.
Paquío Hymenaea courbaril L. Árbol maderable se utiliza en la
construcción, sus frutos son
comestibles.
Quinaquina Cinchona sp. Árbol propio del bosque la madera se
utiliza para la construcción y muebles.
Roble Amburana cearensis Árbol maderable se utiliza para la
fabricación de muebles.
Tajibo Tabebuia sp. Árbol maderable se utiliza para la
fabricar muebles y para la
construcción.
Tinto tinto o tinta tinta Qualea sp. Árbol maderable sirve para fabricar
trapiche para moler caña.
Toco Enterolobium timbuova Árbol maderable se utiliza como
materia prima para fabricar venesta.
Toco colorado Stenolobium stan Árbol maderable se utiliza para fabricar
venestas.
Tume Árbol maderable propio de bosques, la
madera se utiliza en construcción, la
corteza es de uso medicinal para
enfermedades pulmonares.
Verdolago Terminalia argentea C. Árbol maderable se usa para la
Martius construcción y elaboración de
muebles.

Cuadro Nº 24
PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES DE LA ZONA 30
ACHACHARA HUASECUCHO SEQUILE
AGIPA JACARANDA SOLIMAN
AJO AJO KUTA SULUPA
AMBAIBO GABÚ TAJIBO
BIBOSI LAUREL TOCO
BLANQUILLA LIRIO TOCO COLORADO

30
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 100
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

CANELON MAJO TUME

CEDRO MAPAJO TUJO
CEIBO MARA TULFO
CHIMA MASCAJO GOMA
CHUCHUASI MOMOQUI VERDOLAGA
CIMAYO NARANJILLO VILLCA
COLA DE PACAY NOGAL VILLCA BLANCA
COLOMERO OCHOA WASICUCHO
COLOTO PALMITO PIGARI
COPAL COLORADO PALO LLUVIOSA PINO
CORDIA PALO MARIA QUINA QUINA
CUCHI PALO ZAPALLO ROBLE
CUMIRI PAQUIO CEDRILLO

6.B.2.8 Recursos Hídricos

El municipio de La Asunta se encuentra en la cuenca de las amazonas y la sub cuenca

del Río Beni surcada por más de 120 cursos de agua.

i) Fuentes de Agua, Disponibilidad y Característica

Las principales fuentes de suministros de agua en el municipio de La Asunta varían

desde la existencia de vertientes, hasta recursos hídricos subterráneos, estos permiten
la construcción de pozos de captación de agua para el consumo humano, se dispone
también de fuentes de arroyos, ríos, riachuelos temporales y permanentes dependiendo
de la ubicación geográfica.

Los pequeños ríos afluentes, son de vital importancia en el periodo seco del mes de
junio a septiembre para el ganado porcino y avícola en la zona baja, debido a que se
mantiene la humedad y en algunos casos sirve como fuente de agua para consumo
humano.

En el caso de disponibilidad del agua, para el consumo humano, en el área rural, se

caracteriza por la utilización permanente de vertientes o pozos que recorren una
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 101
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

distancia aproximada de 60 m a 850 m de sus viviendas. Para los pobladores que

tengan esta fuente de aprovisionamiento de agua, el río se convierte en la segunda
fuente de aprovisionamiento de agua permanente y también para consumo humano.

En función a la disponibilidad temporal los arroyos se convierten en una importante

fuente de aprovisionamiento en las épocas de lluvias.

El consumo de agua potable mediante conexión de sistemas de agua potable, sólo se

disponen en los centros poblados de más importancia, aspecto que se describe en el
mapa de servicios.

ii) Cuencas, Sub. Cuencas y Ríos Existentes

El municipio de La Asunta pertenece a la cuenca del Río Amazonas, y tiene cuatro sub
cuencas principales Ríos La Paz, Talampaya, Puente Villa y Boopi
La sub cuenca del río Boopi que como afluentes tiene al río Talampaya y otros, tiene la
característica de ser torrentoso con arrastre de material sólido con grandes variaciones
de caudal en época de lluvias, permite ser el medio de comunicación fluvial temporal
cuya longitud alcanza aproximadamente de 150 Km., además cuenta con una variedad
piscícola que cubre las necesidades alimenticias de la población aledaña al río.
(Ver Mapa Hidrográfico en anexos)

6.B.2.9 Recursos Minerales

La Asunta se caracteriza por tener una vocación productiva agrícola, es en este sentido
los resultados del diagnóstico indican claramente que la actividad minera es baja, pero
se la realiza en las zonas bajas especialmente en los ríos Cajones, Boopi, Chaqueti,
Agua Clara, Lerco, Puerto Rico, San Pablo, Santa Fe y también en depósitos aluviales
que son explotados a través, de las Cooperativas Santa Lucia, Carmen, Coroiquillo, y

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 102

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Asunción, donde existe este recurso, es por esta razón que no existe información
relacionada con la explotación minera.

i) Principales Metales y No Metales

Los recursos no metálicos que existen en el municipio de La Asunta están relacionados

estrictamente con la explotación de arena fina, grava, piedra bolon, cantos rodados;
cuyos materiales son utilizados en la construcción de viviendas, puentes y otros; la
explotación se realiza principalmente en el río Boopi desde el puente Las Americas
hasta la población urbana de La Asunta.

La explotación de arcilla es incipiente por la baja calidad para su procesado, por tanto la
población urbana y rural para la construcción de sus viviendas compra ladrillos desde la
ciudad de La Paz.

6.B.2.10 Comportamiento Ambiental

El comportamiento ambiental en La Asunta está en función a las actividades

productivas humanas que se realizan, actualmente no existen criterios de protección y
conservación del medio ambiente en las labores cotidianas y productivas del municipio.

No se ha desarrollado el Diagnóstico Ambiental para solucionar los problemas de la

contaminación del Medio Ambiente.

De acuerdo a los resultados obtenidos en el manejo de Recursos Naturales, de acuerdo

al Diagnóstico Ambiental del municipio de La Asunta y el Plan de Acción Ambiental
Municipal, se identifican los siguientes:

 “Se han mejorado y aprovechado mejor los suelos, a través del fomento a la
implementación de sistemas agroforestales, agro-silvopastoriles y la rotación de

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 103

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

cultivos”.
 “Se ha evitado el avance de la frontera agrícola no planificada, a través de la
implementación de mayores extensiones de cultivos perennes frente a los anuales”.
 “Se han evitado los incendios en el área agrícola y forestales, mediante el fomento
de prácticas de quemas controladas”.
 “Se han controlado la contaminación en la ciudad de La Asunta a través de
implementación de plan de gestión de residuos sólidos”.

i) Suelo

Las principales consecuencias de la actividad productiva humana se reflejan en la

degradación de los suelos, la contaminación se debe principalmente al depósito de
residuos sólidos y aguas servidas domiciliarias por parte de los vecinos.

En las zonas productivas el uso de pesticidas químicos contribuye a la degradación de

suelos. La producción de hortalizas se identifica como la actividad más contaminante
por el uso excesivo de pesticidas y fungicidas en sus productos.

En la actividad agrícola, el chaqueo, la utilización de instrumentos de trabajo son

inadecuados (Chontilla) al igual que otros factores que influyen en el grado de erosión
de los suelos en la totalidad del territorio del municipio.

El problema de la mala planificación para asentamientos humanos sin respetar las

normas legales, como consecuencia, tiene el inadecuado uso de los suelos, por ejemplo
en los centros poblados del municipio de La Asunta.

ii) Aire

La contaminación del aire por emanaciones de los Gases de Efecto Invernadero (GEI)
se debe al chaqueo y quema para habilitar tierras cultivables, que por efecto de la
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 104
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

combustión se disemina el monóxido de carbono (CO), la combustión de combustible

del sector transportista y el uso de leña para la elaboración de alimentos en el área
rural, esto afecta a la salud y dificulta la visibilidad del horizonte del paisaje,
expandiéndose al entorno de la región.

La quema de residuos sólidos (basura) es un problema ambiental de consideración, por

la costumbre de los vecinos de quemar desechos sólidos en sus domicilios y por el
propio municipio a una distancia aproximada de 400m, del centro poblado de La
Asunta, situación que se solucionaría con la implementación de un Plan de Gestión de
Residuos Sólidos por parte de la Alcaldía.

La contaminación del aire en el ámbito urbano sé complica, por la actividad productiva

humana de la quema por chaqueo. Como efecto de esta contaminación se observa, el
incremento de enfermedades respiratorias y problemas en la vista (conjuntivitis, etc.) en
las zonas pobladas y rurales.

Otro de los contaminantes del aire, son los olores, tanto de la putrefacción de los
residuos sólidos de consumo doméstico, el de animales muertos en lotes baldíos,
seguido por la emanación de gases tóxicos por parte de los pesticidas químicos
aplicados a los diferentes cultivos y el uso excesivo de fungicidas en cultivos.

Las poblaciones rurales identificadas con el problema ambiental de la tierra en

suspensión (polvo de tierra), que existe en el aire como efecto del tráfico vehicular son
las poblaciones ubicadas al margen de las carreteras principales como: Las Mercedes,
La Calzada, Colopampa, Yanamayu, Chamaca, Villa Barrientos, La Asunta, Charia, San
José.

El problema del polvo de la tierra, especialmente en el área central, se ha incrementado

por la utilización de la vía troncal, a causa del transporte pesado, con un serio problema
ambiental, para los habitantes de La Asunta.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 105

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

El ruido generado por los camiones de alto tonelaje que transita por el lugar y el uso
excesivo de la bocina por parte de los transportistas en el poblado de La Asunta,
configuran un cuadro agresivo al medio ambiente y el hábitat de las personas.

iii) Agua

Por las características geográficas del municipio, la contaminación de las aguas en

arroyos y riachuelos, es de arriba a abajo, las familias que viven en las zonas altas se
benefician por tener el elemento líquido vital sin contaminación alguna por ser el primer
consumidor, posterior al uso que se da al agua (higiene, alimentación y eliminación de
excretas, este baja para ser consumida de igual manera por el resto de las familias que
viven al margen de los arroyos, riachuelos o ríos. Existe también contaminación en el
área rural de La Asunta que se manifiesta principalmente en el río Boopi debido, a que
proviene de la evacuación de residuos sólidos, restos de animales muertos, derrame de
aceites y grasas de vehículos y también por las aguas contaminadas del río La Paz y
Puente Villa.

La actividad productiva humana que contribuye a la contaminación de las aguas, es la

contaminación por pesticidas químicos que son empleados en cultivos cerca de arroyos,
que por efecto de las lluvias no sólo son arrastrados hasta los causes de ríos y arroyos,
sino también hasta las aguas subterráneas.

La eliminación de aguas del lavado del café y bolsas para el traslado del café, son
factores que influyen en la contaminación de los ríos, arroyos y riachuelos, que por la
falta de conocimiento tiene efectos negativos en la fauna acuática y por la falta de
infraestructura productiva adecuada contribuyen a la contaminación.

La pesca en los ríos con sacha y el uso de detergentes afecta directa o indirectamente
a la contaminación de las aguas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 106

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

La falta de políticas ambientales claras sobre conservación y protección de los recursos

naturales por parte de los Gobiernos Municipales de turno, no sólo afecta a la
contaminación ambiental sino afecta en general al ecosistema del municipio de La
Asunta.

iv) Inclemencias

Los cambios climatológicos son factores determinantes en el comportamiento de las

estaciones, la presencia del fenómeno del Niño, (exceso de lluvias y/o sequías), es
considerada un elemento importante con relación a las inclemencias.

Estos cambios climatológicos tienen efecto en la producción agrícola que afecta

principalmente en la floración de los cultivos produciendo la baja producción así como el
exceso de lluvias que provoca el deslizamiento de los caminos.

6.C ASPECTOS SOCIOCULTURALES

6.C.1 Marco Histórico

Antecedentes e historia de la Provincia Sud Yungas Quinta Sección La Asunta (Hitos

Históricos) La quinta sección de la provincia Sud Yungas: La Asunta, en la época
precolonial fue tradicionalmente habitada por aborígenes de las etnias Mocetenes y
otros, además de aymaras y quechuas, que penetraron en la región antes de la llegada
de los españoles. En la antigüedad, las regiones de Sud Yungas han sido intensamente
explotadas por los buscadores de oro en los ríos Boopi y Talampaya.

Durante la época colonial la Provincia Sud Yungas fue dominada por patrones los
cuales eran dueños de grandes Hectáreas y estos a su vez tenían peones.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 107

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

En la época republicana por iniciativas presentadas en varias legislaturas y los

informes producidos respecto al proyecto de ley sometido a los congresos de 1891 y
1897, que consultan mejor los intereses de Yungas.

Se divide la Provincia Yungas en dos provincias, denominadas Nor y Sud Yungas,

cuyas capitales serán La Villa de Sagarnaga (Coroico) y Villa de la Libertad
(Chulumani), respectivamente. La Provincia Sud Yungas comprenderá igualmente dos
secciones: la primera, compuesta de la capital Villa de La Libertad (Chulumani), sus
cantones y sus vice-cantones, con excepción de Milluhuaya; y la segunda, constituida
por capital Villa de Lanza (Irupana). Se fijan como limites divisorios entre las provincias
de Nor y Sud Yungas, los ríos Unduavi y Talampaya.

Después de la Reforma Agraria, año 1952, muchos de los dueños de las haciendas y
gran parte de la población ha emigrado a las ciudades, por lo que las pequeñas
poblaciones o cantones, han sido ocupadas por comunarios, los cuales se han
constituido en cantones.

A la promulgación de la Ley Nº 1010 de fecha 20 de septiembre de 1988, se crea la

Quinta Sección Municipal en la jurisdicción de la Provincia Sud Yungas del
Departamento de La Paz con capital “La Asunta”, que en sus artículos hace referencia a
la nueva jurisdicción y que además comprende a los cantones: La Asunta, Villa
Barrientos, Las Mercedes, La Calzada, Chamaca, Yanamayu, Calisaya, Charia, San
José, Cotapata, Huayabal y Puerto Rico.

La Quinta Sección Municipal con capital La Asunta, limita al Norte con el Cantón San
Miguel de Huachi y Palos Blancos de la provincia Sud Yungas; al Sur con el cantón
Tajma de la provincia Sud Yungas y Cantón Coroico de la Provincia Nor Yungas; al
Este con el departamento de Cochabamba Provincia Ayopaya, y al Oeste con el cantón
San Pedro y Taipiplaya de la Provincia Caranavi.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 108

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Mediante Ley Nº 1030 de fecha 18 de Noviembre de 1989, se crea el Cantón

Colopampa Grande en la jurisdicción de la provincia Sud Yungas del departamento de
La Paz, la nueva jurisdicción comprende a las comunidades de Colopampa Grande,
Playa Ancha, Nueva Esperanza, Alto Ballivián, Nuevo Amanecer y Santa Rosa.

Mediante Ley Nº 1528 de fecha 14 de enero de 1994 se crea el Cantón Villa Barrientos
en la jurisdicción de la provincia Sud Yungas del departamento de La Paz, la nueva
jurisdicción comprende a las comunidades de; Inca Pucara, Conchita Chico, Conchita
Grande, Totora, Villa Esmeralda, Tocoroni, El Arrozal.

6.C.2 Demografía
6.C.2.1 Población Por Edad y Sexo

De acuerdo a datos del INE, la población proyectada al año 2010 del municipio de La
Asunta es de 25.055 habitantes.

Cuadro Nº 25
POBLACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA
31
POR AÑOS CALENDARIO Y GRUPOS ETAREOS.
Años 2006 2007 2008 2009 2010
0–4 3201 3263 3320 3373 3423
5–9 2799 2877 2958 3038 3110
10 – 14 2538 2585 2626 2670 2722
15 – 19 2083 2158 2233 2305 2368
20 – 24 1813 1876 1943 2011 2080
25 – 29 1689 1741 1796 1854 1915
30 – 34 1624 1668 1708 1750 1798
35 – 39 1471 1543 1616 1688 1752
40 – 44 1110 1158 1209 1264 1320
45 – 49 961 995 1030 1068 1109
50 – 54 768 802 837 872 907
55 – 59 684 711 735 761 791
60 – 64 539 572 607 641 674
65 – 69 390 405 420 437 457
70 – 74 254 264 274 285 296

31
Fuente: Instituto Nacional de Estadística. Proyecciones de Población 2000 – 2011
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 109
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

75 – 79 159 166 172 179 186

80 y mas 109 118 127 137 147
POB. TOTAL 22.192 22.902 23.611 24.333 25.055

De acuerdo a los datos obtenidos en el diagnóstico la población por sexo en el

municipio de La Asunta es el siguiente:

Cuadro Nº 26
32
POBLACIÓN POR SEXO DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA.
TOTAL al 2006 PORCENTAJE
(aprox.) (aprox.)
22.192 100
Hombres Mujeres Hombres Mujeres
(aprox.) (aprox.) (aprox.) (aprox.)
12,002 10,190 54.1 45.9

De manera general se puede mencionar, que la relación de varones y mujeres en todo

el municipio de La Asunta se mantiene muy equilibrada a pesar de la constante
migración que ocurre en el municipio.

Luego de un análisis de la situación poblacional de los municipios colindantes se puede

hacer una comparación a nivel poblacional con los resultados obtenidos en los
diagnósticos municipales presentadas en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 27
33
COMPARACION CON MUNICIPIOS COLINDANTES HASTA EL AÑO 2006
MUNICIPIO HABITANTES (aprox.)
Coripata 27,319
Irupana 10,276
Inquisivi 10,157
Palos Blancos 12,693
Caranavi 12,198
La Paz 2,406,337
La Asunta 22.192

32 33
, Fuente: Instituto Nacional de Estadistica (INE)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 110

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Gráfico Nº 4
COMPARACIÓN DE POBLACIÓN CON
MUNICIPIOS COLINDANTES. 34

El gráfico de muestra que el municipio de La Asunta presenta una razonable población

en comparación con los municipios colindantes, Palos Blancos, Inquisivi, Irupana,
Coripata.

6.C.2.2 Número de Familias y Promedio de Miembros por Familia

El número de familias existente en el municipio La Asunta, es de 4.8 tomando en cuenta

los 13 Cantones con las que se ha trabajado, es decir: el número de hijos por familia,
presenta un promedio de 4 hijos por familia, lo que se puede observar en el cuadro
siguiente.

Cuadro Nº 28
NUMERO DE HIJOS POR FAMILIA / CANTONES 35
Cantón / Federación Num. Fam (aprox.) Num. Hijos
(aprox.)
Villa Barrientos 2,079 3.9
Las Mercedes 731 4.1
La Calzada 151 4.2

34 35
, Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 111

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Colopampa Grande 312 4.6

Yanamayu 328 4
Chamaca 108 5
Calisaya 19 4
Huayabal 3,709 4.3
La Asunta 1,338 4.1
Charia 1,338 4.1
San José 273 4.8
Cotapata 1,355 4.5
Puerto Rico 1,628 4.6
Total 13,396 4.3

6.C.2.3 Densidad

El documento de Zonificación Agro-ecológica y Propuesta Técnica, del Plan de Uso de

Suelo de la Región Amazónica del Departamento de La Paz, elaborado en 1999, indica
que la densidad rural promedio, correspondiente al departamento de La Paz, es de 14.9
habitantes por km², frente a una densidad global de 18 habitantes por km², que incluye
los centros urbanos.

Además, dicho documento, establece que la densidad llega a ser mayor a 40 habitantes
por km² en los centros poblados como Chulumani y La Asunta.

6.C.2.4 Estructura de Población: Rural y Urbana, Concentrada y Dispersa

Según el documento de Zonificación Agro-ecológica y Propuesta Técnica del Plan de

Uso de Suelo de la Región Amazónica del Departamento de La Paz, se define como
población urbana, los centros poblados por encima de los 2.000 habitantes, (La Asunta,
Chulumani, Inquisivi, Palos Blancos y Coripata).

En algunos centros poblados del municipio cuentan con servicios como alcantarillado,
agua potable y servicio de energía eléctrica, escuelas primarias y establecimientos
comerciales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 112

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

De acuerdo al PDM 1999 - 2004, la población rural del municipio de La Asunta, alcanza
alrededor del 62.8%, mientras que la población urbana alcanza al 37.2%, esta última se
encuentra mayormente asentada en el poblado de La Asunta, esto debido a la
concentración de actividades comerciales.
Con los datos porcentuales del PDM 2007 y con los datos obtenidos del diagnóstico
realizado podemos hacer una estimación de la población que existe en el área urbana
y rural.

Cuadro Nº 29
ESTRUCTURA POBLACIONAL 36
CENTROS POBLADOS POBLACION RURAL POBLACION TOTAL
(aprox.) (aprox.) (aprox.)
% HABITANTES % HABITANTES % HABITANTES

37.2 8255 62.8 13937 100 22192

Gráfico Nº 5
ESTRUCTURA POBLACIONAL 37

6.C.3 Dinámica Poblacional

6.C.3.1 Emigración

En el municipio de La Asunta, se observa una constante fluctuación de la población,

principalmente hacia dos actividades la estudiantil y el comercio. Es importante hacer

36 37
, Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 113

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

notar que cada una de las Centrales Agrarias que componen toda la provincia, poseen
distintas actividades que son causa de migración.

i) Temporal.- Proporción Según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación

Se consideran actividades temporales aquellas que se realizan de acuerdo a ciertas
épocas, donde la persona, no permanece de manera constante lejos de su lugar de
residencia, entre ellas se cita: el comercio, las actividades de chofer, empleado o
albañil, agricultores, cuya contratación depende mucho de las condiciones de los
mercados aledaños como La Paz.

En el siguiente cuadro podemos observar la migración temporal que existe a nivel

municipal dando las características de cuanta gente sale del municipio por algún
tiempo, especificando la actividad que realiza y mencionando la edad promedio que
tiene la gente que sale, aunque este dato es totalmente variable ya que en el municipio
la gente que se dedica a estas actividades tienen un rango de edad muy diferenciado.

Cuadro Nº 30
MIGRACION TEMPORAL POR ACTIVIDAD, SEXO,
TIEMPO Y EDAD DEL MUNICIPIO 38
HABITANTES (aprox.) PORCENTAJE (aprox.) TIEMPO EDAD
ACTIVIDAD Meses Años
Varón Mujer total Varón % Mujer %
promedio promedio
Comerciante 514.45 885.19 1399.64 36.76 63.24 1 32
Chofer 265.85 7.19 273.03 97.37 2.63 4 27
Albañil 159.51 0 159.51 100.00 0.00 5 24
Empleado 86.22 31.61 117.83 73.17 26.83 3 29
Total 1026.02 923.99 1950.00 52.62 47.38 3.25 28

A nivel municipal la actividad que agrupa a mayor cantidad de mujeres es la del

comercio, con relación a los varones se puede decir que las distintas actividades como

38
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 114
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

ser albañil, empleado y chofer son las que se realizan cuando se presenta una baja
actividad agrícola esto generalmente ocurre en los meses de diciembre a febrero.
A nivel de comunidades se puede observar en La Asunta que la migración temporal de
la mujer es superior a las demás comunidades y en la actividad de comercio, esto se
puede atribuir a la ubicación que tiene con respecto a los demás municipios colindantes.

En las Centrales Agrarias se presenta menor migración temporal con respecto a las
demás centrales agrarias, también se puede observar que las actividades de chofer,
albañil y empleado lo realizan los varones los que migran en mayor cantidad, siendo
consideradas estas actividades como tradicionalmente masculinas.

ii) Definitiva.- Proporción Según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación

Se considera migración definitiva aquella en la que la persona se aleja de su lugar de

residencia por períodos largos, las actividades principales en este tipo de migración
son: la estudiantil, la agrícola y las trabajadoras del hogar (empleadas domésticas, ya
que generalmente se emplean cama adentro).

Las épocas varían en cada caso, sin embargo la migración definitiva se presenta
generalmente a inicios del año, tanto en los estudiantes, como en las trabajadoras del
hogar, en cuanto a la agricultura, varía de acuerdo a los cultivos y el año agrícola
(muchas familias, tienen su parcela lejos del lugar donde habitualmente residen).

Se observa que la migración estudiantil, se da en mayor proporción en los varones, esto

debido a los problemas que se relacionan con el cuidado y riesgos que corre la
población femenina bajo el control de terceras personas como ser tíos, parientes,
padrinos, etc. El índice de agresiones violentas es muy alto de manera que los padres
con frecuencia, no aceptan que las hijas salgan del lugar de residencia ni para continuar
sus estudios.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 115

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

A continuación presentamos en cuadros la cantidad de gente que sale del municipio, de

las Centrales Agrarias y la actividad que realizan.

Cuadro Nº 31
MIGRACION DEFINITIVA DEL MUNICIPIO 39
Habitantes (aprox.) Porcentaje (aprox.)
Actividad
Varón Mujer Total Varón % Mujer %
Estudiantes 1027.5 662.5 1689.9 60.8 39.2
Trabajadoras del hogar 1.4 149.4 150.9 1.0 99.0
Agricultores 954.2 513.0 1467.2 65.0 35.0
Total 1983.1 1324.9 3308.0 59.9 40.1

6.C.3.2 Inmigración

i) Temporal.- Proporción, Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación

La inmigración temporal en el municipio de La Asunta está dada por gente que viene a
realizar algunas actividades, se puede decir que muy pocas personas llegan a las
comunidades o a la capital, por que no existen alternativas laborales, a excepción de la
gente que llega para realizar actividad agrícola ya que esta actividad requiere de gente
para siembra, labores culturales, cosecha, etc. Del total de la población del municipio el
4.976 inmigran temporalmente para realizar distintas actividades.

ii) Definitiva.- Proporción, Según, Tiempo, Época, Edad, Sexo y Ocupación

La inmigración definitiva a nivel municipal se presenta generalmente en familias que se

compran un lote para poder trabajarlo y excepcionalmente en familias que vienen a
radicar en los centros poblados, esto se debe a que los costos de los terrenos son muy
elevados.

39
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 116
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.C.3.3 Tasa de Natalidad

De acuerdo al Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2001, la tasa global de
fecundidad por mujer es de 4,9% para todo el municipio de La Asunta, lo que refleja una
elevación con relación a la tasa de fecundidad para todo el departamento de La Paz,
que es de 4 hijos por mujer.

Cuadro Nº 32
Tasa de Natalidad del Municipio de La Asunta
Gestión 2005 2006
Mujeres en Edad Fértil 4.637 4786
Embarazos Esperados 560 577
Partos Esperados 496 512
Nacimientos Esperados 500 516

6.C.3.4 Tasa de Mortalidad: General, Materna e Infantil

La tasa de mortalidad infantil para el municipio de La Asunta es de 74.3 por cada mil
nacidos vivos, de acuerdo a indicadores de Salud (SNIS-SEDES L.P.). La tasa de
mortalidad materna es la misma que la del departamento siendo igual a 390 por cada
diez mil nacidos vivos.

Cuadro Nº 33
Tasa de Mortalidad del Municipio de La Asunta

Tasa de Mortalidad Materna X 1.000 N.V. (institucional) 0,00

Tasa de Mortalidad por Diarreas en menores de 5 Años 0,00
Tasa de Mortalidad por Neumonías en menores de 5 Años 0,00

6.C.3.5 Tasa de Crecimiento Poblacional

Se establece que la tasa de crecimiento poblacional para esta zona es de 4.21 % de
acuerdo al CNPV 2001.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 117

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Sin embargo de acuerdo al documento de zonificación agro-ecológica y propuesta

técnica del plan de uso de suelo de la región amazónica del departamento de La Paz,
las tasas de crecimiento del trópico paceño no han sido uniformes. En algunos cantones
como La Asunta, Las Mercedes, La Calzada, más del 5% promedio anual. El promedio
de crecimiento de toda la región fue de 1.3% anual.

Es probable que las migraciones que se realizan dentro todo el departamento, la crisis
del sector minero y el aumento de la población flotante con relación al comercio, sean
las causas para este irregular crecimiento en toda la región.

6.C.3.6 Tasa de Analfabetismo por Sexo (total y funcional)

Se establece que la tasa de analfabetismo de la población de 19 años o más se lo

muestra con el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 34
Tasa de Analfabetismo
Indicador Sexo Total
Masculino Femenino
Tasa de analfabetismo (población de 19 años o mas) 6.6 % 21.4 % 28.00

6.C.4 Base Cultural de la Población

6.C.4.1 Origen Étnico

Según el PDM La Asunta 1999 – 2004, en el municipio de La Asunta, se conoce que

originalmente estaba asentado un grupo étnico no clasificado, que aparentemente fue
extinguido durante la colonia.

También se sabe que esta región fue habitada por los Mosetenes, que al ser sometidos
por los religiosos franciscanos fueron convertidos al catolicismo. En la actualidad
todavía existe el grupo étnico Moseten, que por la poca representatividad que tiene en
la zona están perdiendo inclusive su lengua originaria.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 118

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Actualmente el municipio La Asunta, tiene una predominancia de población aymará, que

ha llegado de las diferentes provincias del altiplano paceño como Manco Kápac,
Pacajes, Camacho, Ingavi, Muñecas, Omasuyos, etc. También existe una considerable
migración desde los departamentos de Oruro y Potosí, lo que se traduce en población
quechua.

Todas las personas emigrantes, mantienen los lazos con sus comunidades anteriores,
manteniendo incluso idioma y fiestas religiosas, debido a que consideran su situación
en la Comunidad como pasajera, que depende mucho de los ingresos, el comercio y las
actividades en diferentes estaciones a lo largo del año.

6.C.4.2 Idiomas

Según los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 elaborado por el
Instituto Nacional de Estadística, la quinta sección La Asunta, de la provincia Sud
Yungas, habla el idioma español, aymará, quechua, guarani, como se muestra en el
siguiente cuadro.

Cuadro Nº 35
POBLACIÓN QUE SOLAMENTE HABLA UN IDIOMA 40
Idioma Porcentaje
Español 55.56 %
Aymara 37.09 %
Quechua 7.30 %
Guaraní 0.04 %
Total Población 100 %

Del 100% el español ocupa el primer lugar con 55.56%, el aymará está en segundo
lugar con 37.09%, el quechua con 7.30% y finalmente el guaraní con 0.04%.

40
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 119
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

La población bilingüe representa el 51.53%, del total de la Provincia, siendo Español -

aymará. Seguida del castellano - quechua con 6.13% y el castellano - guaraní con
0.05%.

6.C.4.3 Religiones y Creencias

Los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2001, indican que existe la
siguiente proporción en cuanto a las religiones en La Asunta

Cuadro Nº 36
41
RELIGIONES QUE PROFESAN EN EL MUNICIPIO LA ASUNTA AÑO 2006
(En porcentaje de población)
TOTAL Católica Nazarena Adventista Pente Costes Otras Sin Pob
Religión Total
MUNICIPIO 43.82 2.89 12.63 2.03 13.03 2.12 100

Se observa que aunque la religión católica tiene un elevado porcentaje de fieles con un
43,82% del total de la población, la presencia de nuevas religiones que se derivan de la
Evangélica tiene importancia en el municipio por su crecimiento permanente, entre ellas
la adventista con el 12,63% de la población. Con los datos presentados anteriormente
se puede elaborar un cuadro comparando los resultados obtenidos en 2001 y los datos
obtenidos en abril del 2006, para poder ver el incremento o la baja que se presenta en
las diferentes religiones que profesan en el municipio.

Cuadro Nº 37
COMPARACIÓN DATOS PORCENTUALES DE LA
RELIGION QUE PROFESAN A NIVEL MUNICIPAL 42
Católicos Evangélicos Otras religiones Ninguna Sin especificar

2004 2006 2004 2006 2004 2006 2004 2006 2004 2006

59.07 43.82 19.87 17.55 2.75 13.06 5.11 2.12 13.18 23.45

41 42
, Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 120

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.C.4.4 Calendario Festivo y Ritual

En el calendario festivo se mantiene tanto las fiestas patrias como de las Provincia, se
realizan las fiestas Nacionales con sus respectivos desfiles de: el 16 de Julio (fiesta
departamental), el 6 de agosto (fiestas patrias) y el 2 de agosto (día del Indio). En
cuanto al calendario ritual tenemos:

Cuadro Nº 38
CALENDARIO RITUAL PATRONAL Y FESTIVO 43
CANTONES MES DIA FESTIVIDAD
CHARIA Mayo 3 Señor de La Santa Cruz
COTAPATA Junio 24 San Juan de Cotapata
QUINUNI Junio 29 Señor de San Pedro
YANAMAYU Julio 16 Virgen del Carmen
CHAMACA Julio 25 Tata Santiago
VILLA BARRIENTOS Agosto 05 Virgen de Las Nieves
LA ASUNTA Agosto 05 Virgen de Las Nieves
LA CALZADA Septiembre 08 Aniversario
PUERTO RICO Septiembre 20 Aniversario del Cantón
LAS MERCEDES Septiembre 24 Virgen de la Merced

6.C.5 Educación
6.C.5.1 Educación Formal

De acuerdo al Diagnóstico Educativo Municipal de La Asunta - 2005, el distrito

educativo está organizado en 5 núcleos educativos, con 58 Unidades Educativas
Fiscales en funcionamiento y 2 Unidades Educativas privadas. Paralelamente se han
organizado 56 juntas escolares, 5 juntas de núcleo y la junta de distrito.

i) Estructura Institucional: Número, Tipo y Cobertura de los Establecimientos

La estructura institucional se organiza; en una Dirección Distrital de Educación, 5
Núcleos y 60 Unidades Educativas, el Núcleo Cotapata tiene 10 unidades y la misma

43
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 121
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

cantidad de establecimientos, el núcleo Charia cuenta con 7 Unidades Educativas, El

núcleo La Asunta cuenta con 15 Unidades Educativas, el Núcleo Yanamayu cuenta con
17 Unidades Educativas, el Núcleo Las Mercedes cuenta con 9 Unidades Educativas,
(Ver esquema: Estructura Institucional por Núcleo y Unidad Educativa).

De acuerdo al Diagnóstico Educativo Municipal de La Asunta de la gestión 2006, en el

Distrito Educativo también existen 2 colegios particulares, Adventista La Asunta, y San
Pedro de Quinuni, se encuentra en la ciudad de La Asunta y en Quinuni
respectivamente.

De acuerdo a los indicadores de cobertura se tiene según INE (Proyección de la

Población 2000-2010), la población total en edad escolar en la gestión 2006 alcanza a
7.420 alumnos comprendidos entre los 5 y 19 años, de los cuales están matriculados
6.638 alumnos en las Unidades Educativas fiscales y 452 se encuentran matriculadas
en Unidades Educativas privadas, existiendo una cobertura escolar de 95,55 % en el
sistema educativo tanto fiscal y el sector privado.

Se entiende por Establecimiento Educativo a la infraestructura física que sirve de aulas,

mientras que las Unidades Educativas se diferencian por el nombre de la unidad que
funciona con distintos grados y niveles en los establecimientos.

Cuadro Nº 39
UNIDADES EDUCATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS POR
NUCLEOS Y COBERTURA 2006 44
CODIGO Núcleos Nº de Nº de Pob. Edad Matriculado Cobertura
DIST. Unidades Establecimientos Escolar 2006 2006
Educativas
2044 Cotapata 10 10 1.094
2044 Charia 7 7 934
2044 La Asunta 15 15 1.660
2044 Yanamayu 17 17 1.562

44
Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta - 2006, SEDUCA
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 122
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

2044 Las Mercedes 9 9 1.388

SUB TOTAL: 58 58 6.638
Particulares 2 2 452
TOTAL 60 7.420 7.090 95.55%
Sin Cobertura 315,15 4.45%

ii) Ubicación de los Núcleos Educativos

La Asunta cuenta con 5 Núcleos educativos, el 40.6% de los cantones tienen Núcleos
educativos, el Núcleo más alejado de la Dirección Distrital de La Asunta es el núcleo de
Cotapata (Cuarta Bolivar y Puerto Rico) Los Establecimientos Educativos en promedio
se encuentran a una distancia de 1 a 10 Kilómetros del núcleo, los niños en edad
escolar en muchos casos tienen que caminar entre 30 minutos a 2 horas de sus
viviendas.

El resto de los cantones están más próximos al poblado de La Asunta lo que significa
mejor comunicación con la Dirección Distrital de La Asunta.

Cuadro Nº 40
NUCLEOS EDUCATIVOS Y DIRECTORES 45
NOMBRE DE
CODIGO NOMBRE DIRECCION
CODIGO DIRECTOR O
No. S.I.E. UNIDAD UNIDAD
NUCLEO DIRECTOR
U.E. EDUCATIVA EDUCATIVA
ENCARGADO
NOMBRE NUCLEO: COTAPATA
SAN JUAN DE CALDERON CONDORI
1 38352 40630001 COTAPATA
COTAPATA NERY ROLANDO
CONDORI YANA
2 38352 40630002 LOS OLIVOS LOS OLIVOS
FLORENCIA
3 38352 40630003 SAN FELIPE SAN FELIPE SUMI QUISPE MARIO
SAN PABLO BLANCO HIDALGO
4 38352 40630004 SAN PABLO
UNIFICADA PONCIANO
5 38352 40630005 NOGALANI NOGALANI SUMI QUISPE VICTOR
LANCHEZ AGUA LEON CUAQUIRA
6 38352 40630006 AGUA CLARA
CLARA ASCENCIO
TORREZ QUENTA
7 38352 40630045 PUERTO RICO PUERTO RICO
LEONARDO
8 38352 40630046 10 DE FEBRERO 10 DE FEBRERO ALANOCA PARI ISACIO

45
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 123
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

INGALI CALDERON
9 38352 40630061 CUARTA BOLIVAR CUARTA BOLIVAR
JHONNY
COLONIA
ZEGARRA MAMANI
10 38352 40630062 SIGUANI CHICO AGRICOLA
MARIO
SIGUANI CHICO
NOMBRE NUCLEO: CHARIA
CHOQUEHUANCA
11 38350 40630015 CHARIA CHARIA
CAHUAYA FELIX
VELASQUEZ
12 38350 40630016 SIGUANI GRANDE SIGUANI GRANDE VALERIANO ERIKA
PAULA
CALLE RAMOS
13 38350 40630017 MCAL. SUCRE PICHARI
ANGELICA GABY
NUEVA CMD. FLOR DE QUISPE CHUQUIMIA
14 38350 40630018
JERUSALEN MAYO JUANA
SAN JOSÉ DE
PEDRO DOMINGO
15 38350 40630019 FLORIDA - 21 DE NINA QUISPE WILSON
MURILLO
AGOSTO
CORAZON LIMACHI
16 38350 40630020 1RO. DE JULIO CHAQUETE
MARIBEL
SANTA FE DE COMUNIDAD
17 38350 40630064 COSME MAMANI EDWIN
PICHARI PICHARI
NOMBRE NUCLEO: LA ASUNTA

18 20145 40630007 VILLA ESPERANZA VILLA ESPERANZA MOYA RAMOS MARTIN

TITO QUISPE
19 20145 40630008 ISRAEL ISRAEL
BERNARDO
ROSAS PATA - MAMANI PAREDES
20 20145 40630009 ALTO ASUNTA
ALTO ASUNTA TERESA
TICONA ROQUE
21 20145 40630010 CAJONES CAJONES
BENEDICTO
DUEÑAS HUANCA
22 20145 40630011 VILLA LITORAL VILLA LITORAL
DAVID OSCAR
BARBARITA - MARCA SEBASTIAN
23 20145 40630012 LAGUNILLAS
LAGUNILLAS OLIVIO
24 20145 40630013 PORVENIR 20 DE MAYO YUJRA LUNA JOSE
COROIQUILLO SAN CHOQUE APAZA
25 20145 40630014 SAN LORENZO
LORENZO EDGAR
RENE
CARVAJAL QUISPE
26 20145 40630021 BARRIENTOS LA ASUNTA
ESTEBAN
ORTUÑO
SAN JUAN CALLISAYA ACARAPI
27 20145 40630022 SAN JUAN UNIDOS
UNIDOS ELIZABETH
APAZA LAYME
28 20145 40630025 LAS AMERICAS LAS AMERICAS
GREGORIA
29 20145 40630054 SAN SALVADOR SAN SALVADOR POMA CUTTI RICARDO
QUISPE CHAMBI
30 20145 40630056 16 DE JULIO CMD. 16 DE JULIO
FRANKLIN
MAMANI
31 20145 40630066 LUIS RAMOS LAS AMERICAS QUISPECAHUANA
SIMON
CHACON CHURUQUIA
32 20145 40630067 SAN JORGE SAN JORGE
MARIO
NOMBRE NUCLEO: YANAMAYU
SANTA ROSA DE SEGALES MAMANI
33 20146 40630023 QUINUNI
QUINUNI MARCO ANTONIO
ZANCHEZ CONDORI
34 20146 40630024 YANAMAYU 1 SAN CRISTOBAL
GONZALO
MAYTA BAUTISTA
35 20146 40630026 COPALANI COPALANI
MAXIMO
HUANCA TINTAYA
36 20146 40630027 SAN BARTOLOME SAN BARTOLOME
MIGUEL ANGEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 124

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

QUISPE VILLAVISENCIO
37 20146 40630028 GUAYABAL HUAYABAL
JAVIER
ARANIBAR LOPEZ
38 20146 40630031 CHAROPLAYA CHAROPLAYA
RUBEN
YUCRA RAMOS
39 20146 40630032 CALLISAYA CALLISAYA
ANGELA GIOVANNA
PARTE SUPERIOR CONDORI PAREDES
40 20146 40630033 YANAMAYU 2
DE YANAMAYU ROMUALDO
CHAMACA MAMANI SACACA
41 20146 40630047 CHAMACA
TUNQUINI DANIEL
MAMANI GUTIERREZ
42 20146 40630048 PALMERAS LAS PALMERAS
OSWALDO REYNER
TICONA OTAZO NORAH
43 20146 40630052 SAN MARTIN SAN MARTIN
CELIA
CALA CONDORI
44 20146 40630053 SAN CRISTOBAL SAN CRISTOBAL
MIGUEL ANGEL
45 20146 40630055 SAN PEDRO C SAN PEDRO C MAMANI APAZA ZENON
SEGUNDA SAN SEGUNDA SAN QUISPE JURADO
46 20146 40630058
MARTIN MARTIN GERONIMO
QUISPE TORREZ LUCY
47 20146 40630060 NUEVA UNION NUEVA UNION
TEOFILA
FRANZ TAMAYO COMUNIDAD ROQUE HUANCA
48 20146 40630063
DE ILLIMANI ILLIMANI EDWIN JHONNY
COMUNIDAD
49 20146 40630065 NUEVA FLORIDA LLUSCO MARCA FILIX
NUEVA FLORIDA
NOMBRE NUCLEO: LAS MERCEDES
50 38351 40630034 LA CALZADA LA CALZADA JALLCA RAMOS JULIO
MAYTA QUIUCHACA
51 38351 40630035 LAS MERCEDES LAS MERCEDES
ANDRES
ALVAREZ CHARCA
52 38351 40630036 SANTA ROSA SANTA ROSA
GUALBERTO
MAMANI MAMANI
53 38351 40630038 TOTORA GRANDE TOTORA GRANDE
GABINO
COYO MAYTA
54 38351 40630039 SAN AGUSTIN SAN AGUSTIN
PRIMITIVO
MENDOZA TAPIA
55 38351 40630040 VILLA COPALANI VILLA COPALANI
VALENTIN
VILLA VILLA MAMANI CAYLLANTE
56 38351 40630043
BARRIENTOS BARRIENTOS ELIODORO
COLOPAMPA COLOPAMPA ALANOCA ALANOCA
57 38351 40630049
GRANDE GRANDE JOSE RAMIRO
SUNTURA BARCO
58 38351 40630050 TOTORA CHICO TOTORA CHICO
DEMETRIO
UNIDADES EDUCATIVAS PRIVADAS
ADVENTISTA LA CARVAJAL CORONEL
59 40630057 LA ASUNTA
ASUNTA CARLOS LUIS
SAN PEDRO DE SAN PEDRO DE ADUVIRI MAMANI
60 40630059
QUINUNI QUINUNI TOMAS

iii) Idioma Materno, Área de Funcionamiento de los Núcleos Educativos

La Asunta cuenta con Núcleos educativos, donde el 60.6%, tienen como idioma
materno el aymará y un 40.0% el Castellano

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 125

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Los Establecimientos Educativos en promedio del 65% se hallan en áreas dispersas o

rurales y un 35% en centros poblados

Las dos Unidades Educativas privadas se hallan en centros poblados, como se muestra
en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 41
NUCLEOS EDUCATIVOS CON IDIOMA MATERNO Y
AREA DE FUNCIONAMIENTO 46
RESOLUCION MINISTERIAL O
Nro.ORDENANZA MUNICIPAL

AREA DE FUNCIONAMIENTO
FUNCIONAMIENTO SEGÚN

TIPO DE UNIDAD EDUC.

AÑO DE APLICACIÓN

TRANSFORMACIÓN

IDIOMA MATERNO
CONF. NUCLEO
PROGRAMA DE

DEPENDENCIA
NIVELES DE

TURNO
NOMBRE
RUE

UNIDAD
EDUCATIVA

NOMBRE NUCLEO: COTAPATA

Inicial,
Fiscal-
COTAPATA 2002 012/2005 Primario- Tarde C Aymara Rural
Estatal
Secundario
Fiscal-
LOS OLIVOS 2002 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural
Estatal
Inicial, Fiscal-
SAN FELIPE 2002 012/2005 Mañana S Aymara Rural
Primario- Estatal
Primario Fiscal-
SAN PABLO 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural
Estatal
Primario Fiscal-
NOGALANI 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural
Estatal
Primario Fiscal-
AGUA CLARA 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural
Estatal
Primario Fiscal-
PUERTO RICO 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural
Estatal
Inicial,
Fiscal-
10 DE FEBRERO 2002 012/2005 Primario- M-T S Aymara Rural
Estatal
Secundario
Primario Fiscal-
CUARTA BOLIVAR 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural
Estatal
Primario Fiscal-
SIGUANI CHICO 2002 012/2005 M-T S Aymara Rural
Estatal
NOMBRE NUCLEO: CHARIA
Inicial,
Fiscal- U-
CHARIA 2002 012/2005 Primario- Mañana C Castellano
Estatal Poblado
Secundario
Inicial, Fiscal- U-
SIGUANI GRANDE 2002 012/2005 Primario M-T S Castellano
Estatal Poblado

46
Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta SEDUCA La Paz - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 126
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Inicial, Fiscal- U-
MCAL. SUCRE 2002 012/2005 Mañana S Castellano
Primario Estatal Poblado
NUEVA Inicial, Fiscal- U-
2002 012/2005 Primario Mañana S Castellano
JERUSALEN Estatal Poblado
PEDRO DOMINGO Inicial, Fiscal- U-
2002 012/2005 Primario M-T S Castellano
MURILLO Estatal Poblado
Inicial, Fiscal- U-
1RO. DE JULIO 2002 012/2005 Primario Mañana S Castellano
Estatal Poblado
Inicial,
SANTA FE DE Primario Fiscal-
2002 012/2005 M-T S Aymara Rural
PICHARI Estatal

NOMBRE NUCLEO: LA ASUNTA Rural

Inicial, Fiscal-
VILLA ESPERANZA 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural
Estatal
Inicial, Fiscal-
ISRAEL 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
Inicial, Fiscal-
ALTO ASUNTA 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural
Estatal
Fiscal-
CAJONES 1999 012/2005 PRIM M-T S Aymara Rural
Estatal
Inicial, Fiscal-
VILLA LITORAL 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario- Estatal
Fiscal-
LAGUNILLAS 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural
Estatal
Inicial, Fiscal-
PORVENIR 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
Inicial,
COROIQUILLO SAN Fiscal-
1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural
LORENZO Estatal

RENE Inicial,
Fiscal- U-
BARRIENTOS 1999 012/2005 Primario- M-T C Castellano
Estatal Poblado
ORTUÑO Secundario
Fiscal-
SAN JUAN UNIDOS 1999 012/2005 IN-PRIM M-T S Aymara Rural
Estatal
Inicial, Fiscal- U-
LAS AMERICAS 1999 012/2005 Primario M-T S Castellano
Estatal Poblado
Inicial, Fiscal-
SAN SALVADOR 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
Inicial, Fiscal- U-
16 DE JULIO 1999 012/2005 Primario M-T S Castellano
Estatal Poblado
Inicial,
Fiscal- U-
LUIS RAMOS 1999 012/2005 Primario- M-T S Castellano
Estatal Poblado
Secundario
Fiscal-
SAN JORGE 1999 012/2005 Primario M-T S Aymara Rural
Estatal
NOMBRE NUCLEO: YANAMAYU
Inicial,
Fiscal-
QUINUNI 1999 012/2005 Primario- M-T SUB-C Aymara Rural
Estatal
Secundario
Inicial, Mañana Fiscal- U-
YANAMAYU 1 1999 012/2005 C Castellano
Primario Estatal Poblado
Inicial, Mañana Fiscal- U-
COPALANI 1999 012/2005 S Castellano
Primario Estatal Poblado
Inicial, Mañana Fiscal- U-
SAN BARTOLOME 1999 012/2005 S Castellano
Primario Estatal Poblado
Fiscal- U-
GUAYABAL 1999 012/2005 Primario M-T S Castellano
Estatal Poblado
Inicial, Mañana Fiscal- U-
CHAROPLAYA 1999 012/2005 S Castellano
Primario Estatal Poblado

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 127

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Inicial, Mañana Fiscal- U-

CALLISAYA 1999 012/2005 S Castellano
Primario Estatal Poblado
Mañana Fiscal- U-
YANAMAYU 2 1999 012/2005 PRIM-SEC C Castellano
Estatal Poblado
Inicial, Fiscal-
CHAMACA 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
Inicial, Fiscal-
PALMERAS 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
Inicial, Mañana Fiscal- U-
SAN MARTIN 1999 012/2005 S Castellano
Primario Estatal Poblado
Inicial, Mañana Fiscal- U-
SAN CRISTOBAL 1999 012/2005 S Castellano
Primario Estatal Poblado
Inicial, Fiscal-
SAN PEDRO C 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
SEGUNDA SAN Inicial, Fiscal-
1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
MARTIN Primario Estatal
Inicial, Fiscal-
NUEVA UNION 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
FRANZ TAMAYO Inicial, Fiscal-
1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
DE ILLIMANI Primario Estatal
Inicial, Fiscal-
NUEVA FLORIDA 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
NOMBRE NUCLEO: LAS MERCEDES
Inicial,
Fiscal- U-
LA CALZADA 1999 012/2005 Primario- M-T SUB-C Castellano
Estatal Poblado
Secundario
Inicial,
Fiscal-
LAS MERCEDES 1999 012/2005 Primario- M-T C Aymara Rural
Estatal
Secundario
Inicial,
Fiscal-
SANTA ROSA 1999 012/2005 Primario- M-T SUB-C Aymara Rural
Estatal
Secundario
Inicial,
Fiscal-
TOTORA GRANDE 1999 012/2005 Primario- M-T S Aymara Rural
Estatal
Secundario
Inicial, Fiscal-
SAN AGUSTIN 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
Inicial, Fiscal-
VILLA COPALANI 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario Estatal
VILLA Inicial, Fiscal-
1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
BARRIENTOS Primario Estatal
Inicial,
COLOPAMPA Fiscal-
1999 012/2005 Primario- M-T S Aymara Rural
GRANDE Estatal
Secundario
Inicial, Fiscal-
TOTORA CHICO 1999 012/2005 M-T S Aymara Rural
Primario- Estatal
SUB-TOTAL NUCLEO
Inicial,
ADVENTISTA LA U-
Primario- M-T C Privada Castellano
ASUNTA Poblado
Secundario
SAN PEDRO DE U-
Primario M-T S Privada Castellano
QUINUNI Poblado

iv) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por

Establecimiento

En el cuadro “Estado y Calidad de la infraestructura y el Equipamiento Disponible por

Establecimiento” se puede advertir que en el municipio de La Asunta existen 523 aulas

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 128

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

distribuidas en 175 establecimientos en los 22 Núcleos. La Reserva cuenta con mayor

cantidad de aulas a diferencia de los núcleos con menor cantidad de aulas.

Se puede observar que la mayoría de las aulas escolares está en estado regular con un
76.37 % y aulas en buen estado representan el 18,68% y el 4,95% restante se
encuentran en mal estado, las aulas en estado regular requieren refacción de las
paredes y techos debido al desgaste del tiempo y clima de la zona.

En algunos casos falta reponer mallas milimétricas y vidrios debido a que la presencia
de insectos no permite el desenvolvimiento del educando, también por la ubicación de
las Unidades Educativas ya que se encuentran en lugares húmedos.

El equipamiento en las Unidades Educativas es escaso. Los Establecimientos

Educativos no cuentan con bibliotecas, y en algunos casos se encuentran en los
núcleos de La Asunta y Yanamayu, la Reforma Educativa de alguna manera ha
contribuido con la equipación de algunos libros dotados por el Ministerio de Educación.

Los establecimientos del Distrito Educativo La Asunta no cuentan con laboratorios de

práctica exceptuando al núcleo de La Asunta, que esta en estado regular.

El 40.11% de las Unidades Educativas cuentan con sistemas de agua instaladas en las
proximidades del establecimiento por cañería u otros medios que sirve para el
consumo, esta instalación de ninguna manera garantiza la higiene del agua porque no
tiene plantas de tratamiento, lo que pone en riesgo la salud de los niños y niñas. Las
unidades que no tienen sistemas de agua, necesariamente hacen el consumo de los
arroyos existentes en las proximidades al establecimiento.

En los centros urbanos, los establecimientos tienen sistemas de agua potable,

disponibles para el consumo. Los servicios higiénicos son escasos, el 12% de los
establecimientos tienen baterías sanitarias y se concentra más en los núcleos y en los

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 129

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

centros poblados. Los establecimientos sin este tipo servicio cuentan con pozos
sépticos y otros generalmente hacen sus necesidades biológicas en el monte (chume)
contaminando el medio ambiente.

v) Número de Matriculados por Sexo, Grado y Establecimiento.

El número de matriculados para el año 2005 llega a 6.602 alumnos, el número de

matriculados varones llega 3.562 y el número de matriculadas mujeres llega a 3.040. La
Unidad Educativa con mayor cantidad de matriculados es Yanamayu 1 con 1.410
matriculados donde 779 son varones y 631 son mujeres. La Unidad Educativa con
menor cantidad de matriculados es Charia con 759 matriculados donde 418 son
varones y 341 son mujeres.

Para la gestión 2006 el número de matriculados llega a 7.090 alumnos, el número de

matriculados varones llega 3.836 y el número de matriculadas mujeres llega a 3.254 La
Unidad Educativa con mayor cantidad de matriculados es La Asunta con 1.660
matriculados. La Unidad Educativa con menor cantidad de matriculados es Charia con
334 matriculados.

Cuadro Nº 42
RESUMEN DE ALUMNOS MATRICULADOS POR SEXO 2005 Y 2006 47
DISTRITO LA Año % Año % Crecimient %
ASUNTA 2005 2006 o
Varones 3.562 54,5% 3.836 54.10 274 7.14
Mujeres 3.040 45,5% 3.254 45.90 214 6.58
TOTAL 6.602 100% 7.090 100% 488 13.72

Se puede observar que en el último año 2006 la matriculación de mujeres es alrededor

de un 5 % menor que la de los varones. Es probable que el acceso a la educación se
haga más fácil para los varones, ya que las mujeres desde edad temprana son parte

47
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 130
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

importante en el apoyo de las tareas del entorno familiar y las labores domésticas. Se
observó en él diagnóstico que las niñas apenas cursan el nivel primario, especialmente
en área rural, debido a la situación económica y la cultura excluyente de la mujer aun
existente.

También se observó que la cantidad de varones inscritos durante las dos gestiones
analizadas alcanza un porcentaje igual a 53.45%, frente a un 46.04% de inscritas
mujeres. El año 2006 la tasa de crecimiento alcanza 12% con relación al año anterior, lo
que indica que se inscribieron mayor cantidad de estudiantes.

En el cuadro adjunto, se detalla el número de alumnos inscritos a nivel de Unidades

Educativas para la gestión 2006.

Cuadro Nº 43
ALUMNOS MATRICULADOS POR SEXO 200648

48
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 131
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

MATRICULA
NIVEL INICIAL NIVEL P R I M A R I A NIVEL S E C U N D A R I A

GENERAL
TOTAL
NOMBRE UNIDAD
Nro. EDUCATIVA 1 2 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
TOT TOT
TOT.
V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M V M
NOMBRE NUCLEO:
COTAPATA
1 COTAPATA 15 8 23 14 12 20 14 12 16 12 9 17 17 27 19 14 12 15 13 243 12 9 10 12 11 12 7 4 77 343

2 LOS OLIVOS 0 4 9 4 1 3 3 3 5 32 0 32

3 SAN FELIPE 8 3 11 4 10 4 4 5 4 7 6 3 3 50 0 61

4 SAN PABLO 0 2 6 4 1 2 5 3 1 3 3 30 0 30

5 NOGALANI 0 8 12 11 6 7 7 6 7 6 11 9 4 7 6 10 6 123 0 123

6 AGUA CLARA 0 5 5 7 6 5 5 5 4 5 5 7 5 64 0 64

7 PUERTO RICO 0 7 14 12 4 12 7 8 2 4 3 6 6 9 3 10 3 110 0 110

8 10 DE FEBRERO 8 10 18 10 9 12 4 8 9 9 5 12 6 14 11 5 12 7 13 146 11 8 10 6 15 2 52 216

9 CUARTA BOLIVAR 0 8 6 8 4 7 3 8 9 53 0 53

10 SIGUANI CHICO 0 15 7 8 2 7 4 3 4 6 6 62 0 62

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 31 21 52 77 90 90 46 68 63 56 43 64 63 63 45 35 33 42 35 913 23 17 20 18 26 14 7 4 129 1094

NOMBRE NUCLEO: CHARIA 0 0 0 0

11 CHARIA 11 11 22 14 13 18 13 16 7 8 12 13 12 20 12 15 9 23 11 216 27 11 14 13 7 10 6 6 94 332

12 SIGUANI GRANDE 8 7 15 17 10 8 14 7 8 13 8 7 8 11 6 11 2 4 3 137 0 152

13 MCAL. SUCRE 5 6 11 11 4 6 6 4 7 6 5 6 10 4 6 2 6 7 2 92 0 103

NUEVA
14
JERUSALEN 5 6 11 4 5 8 3 5 7 4 3 5 4 48 0 59
PEDRO DOMINGO
15
MURILLO 11 7 18 16 12 16 6 14 12 12 8 10 6 16 4 6 4 6 7 155 0 173

16 1RO. DE JULIO 6 3 9 3 4 3 4 4 6 2 2 4 5 37 0 46
SANTA FE DE
17
PICHARI 4 5 9 8 4 8 5 7 3 4 3 6 3 3 6 60 0 69

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 50 45 95 73 52 67 51 57 50 49 41 51 48 51 28 37 27 40 23 745 27 11 14 13 7 10 6 6 94 934

NOMBRE NUCLEO: LA
ASUNTA
0 0 0 0
18 VILLA ESPERANZA 6 5 11 6 4 5 2 3 3 1 3 27 0 38

19 ISRAEL 8 6 14 5 5 2 5 5 4 4 8 2 40 0 54

20 ALTO ASUNTA 5 2 7 1 4 7 3 3 2 4 3 4 2 33 0 40
21 CAJONES 0 4 8 3 1 1 3 1 3 6 2 32 0 32
22 VILLA LITORAL 5 4 9 1 6 9 8 4 3 2 4 2 7 4 3 12 9 4 11 89 0 98
23 LAGUNILLAS 0 7 7 2 2 2 4 2 7 2 5 5 7 52 0 52
24 PORVENIR 3 3 1 3 4 4 2 1 4 5 7 31 0 34
COROIQUILLO
25
SAN LORENZO 4 1 5 8 8 7 9 2 2 3 5 6 50 0 55
RENE
26 BARRIENTOS 28 12 40 34 46 36 29 40 31 36 26 33 22 44 32 42 33 32 41 557 41 26 35 26 37 21 32 27 245 842
ORTUÑO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 132

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

27 SAN JUAN UNIDOS 2 5 7 10 5 3 3 2 3 2 5 3 4 40 0 47

28 LAS AMERICAS 4 2 6 7 4 4 2 4 3 5 8 5 4 46 0 52
29 SAN SALVADOR 2 2 4 3 4 3 5 2 3 20 0 24
30 16 DE JULIO 2 3 5 1 3 2 2 3 2 2 4 19 0 24
31 LUIS RAMOS 5 9 14 9 12 10 10 17 6 8 14 19 9 12 12 10 13 13 8 182 11 4 5 7 8 2 37 233
32 SAN JORGE 0 10 11 2 5 2 5 35 0 35

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 74 51 125 101 126 97 87 95 76 73 87 81 75 71 56 64 55 49 60 1253 52 30 40 33 45 23 32 27 282 1660

NOMBRE NUCLEO:
YANAMAYU 0 0 0 0

33 QUINUNI 13 5 18 8 6 7 7 4 1 8 5 6 7 12 10 19 10 13 10 133 18 7 19 3 7 3 6 3 66 217

34 YANAMAYU 1 12 9 21 11 13 13 7 10 5 8 9 16 10 102 0 123

35 COPALANI 12 6 18 8 12 13 8 7 8 13 9 13 5 9 9 9 2 9 2 136 0 154

36 SAN BARTOLOME 5 4 9 6 2 7 5 5 4 3 2 2 6 12 1 7 5 5 5 77 0 86

37 GUAYABAL 0 5 6 2 3 5 4 25 0 25

38 CHAROPLAYA 4 3 7 3 1 4 5 2 1 2 4 3 3 1 2 5 5 41 0 48

39 CALLISAYA 15 10 25 5 6 5 10 8 10 9 9 7 3 8 4 3 3 2 3 95 0 120

40 YANAMAYU 2 0 13 6 12 11 18 7 67 16 18 16 12 6 9 8 4 89 156

41 CHAMACA 5 7 12 5 7 7 13 1 5 2 4 3 5 7 1 3 3 4 70 0 82

42 PALMERAS 7 5 12 4 5 9 6 5 6 9 4 3 2 8 2 4 67 0 79

43 SAN MARTIN 7 6 13 10 9 2 6 6 7 6 6 2 8 3 65 0 78

44 SAN CRISTOBAL 1 4 5 3 4 2 6 1 4 4 5 29 0 34

45 SAN PEDRO C 5 7 12 3 5 11 1 3 5 10 1 6 4 2 4 10 1 6 4 76 0 88
SEGUNDA SAN
46
MARTIN
9 2 11 6 7 5 7 6 1 4 7 5 5 4 10 6 1 16 6 96 0 107

47 NUEVA UNION 3 5 8 4 4 4 9 4 3 2 5 3 4 4 5 51 0 59
FRANZ TAMAYO
48
DE ILLIMANI 6 5 11 3 7 7 5 5 3 4 5 5 8 6 6 64 0 75

49 NUEVA FLORIDA 1 3 4 8 4 6 3 2 4 27 0 31

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 105 81 186 92 98 102 98 71 70 89 79 74 62 94 63 78 41 73 37 1221 34 25 35 15 13 12 14 7 155 1562

NOMBRE NUCLEO: LAS
MERCEDES
0 0 0 0

50 LA CALZADA 21 20 41 14 18 15 7 6 15 16 9 20 8 12 17 11 13 10 8 199 10 4 12 5 5 4 3 1 44 284

51 LAS MERCEDES 14 15 29 17 17 16 14 14 19 17 12 17 14 16 21 7 17 15 11 244 12 16 18 7 6 12 5 4 80 353

52 SANTA ROSA 9 9 18 9 7 10 11 15 4 14 9 10 9 6 9 14 8 14 12 161 6 10 7 6 7 5 11 3 55 234

53 TOTORA GRANDE 11 7 18 8 7 6 9 8 5 7 6 7 10 3 5 7 2 10 4 104 3 10 13 135

54 SAN AGUSTIN 6 7 13 4 6 3 4 4 3 3 7 4 2 3 4 4 6 57 0 70

55 VILLA COPALANI 1 2 3 3 3 3 2 3 1 3 1 19 0 22
VILLA
56
BARRIENTOS 1 1 2 3 1 2 2 8 0 10
COLOPAMPA
57
GRANDE
16 14 30 18 10 11 9 3 17 11 9 15 7 12 8 9 4 5 10 158 6 6 7 7 8 7 41 229

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 133

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

58 TOTORA CHICO 5 2 7 7 4 6 5 4 3 4 3 5 3 44 0 51

SUB-TOTAL NUCLEO 0 0 84 77 161 80 72 67 62 58 70 75 56 83 54 52 64 52 50 54 45 994 37 46 44 25 26 28 19 8 233 1388

TOTAL MATRICULA
EDUCACION PUBLICA 0 0 ## 275 619 423 438 423 344 349 329 342 306 353 302 331 256 266 206 258 200 5126 173 129 153 104 117 87 78 52 893 6638
ESTATAL (FISCAL)

MATRICULA UNIDADES
EDUCATIVAS PRIVADAS

ADVENTISTA LA
59
ASUNTA 7 7 14 13 17 7 9 8 21 9 9 7 11 15 14 14 7 7 10 178 19 14 18 17 12 4 9 6 99 291

SAN PEDRO DE
60
QUINUNI
0 25 18 13 16 9 9 14 4 7 10 4 8 5 12 4 3 161 0 161

0 0 7 7 14 38 35 20 25 17 30 23 13 14 21 22 19 19 11 13 339 19 14 18 17 12 4 9 6 99 452
TOTAL DE UNIDADES
19
EDUCATIVAS PRIVADAS

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 134

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

vi) Abandono Escolar por Sexo, Tasa y Principales Causas

El abandono se presenta generalmente en la etapa inicial, ya que como este curso no

es obligatorio, muchos padres optan por sacar a los niños y niñas de sus clases cuando
lo juzgan conveniente. En el caso del nivel secundario, los alumnos hacen abandono de
sus aulas cuando se presenta otra oportunidad más productiva para la familia, como el
comercio, o cuando la presión familiar hace que el joven se valga por sí mismo, de tal
manera que eligen el trabajo en lugar de acabar el ciclo escolar, en el caso de las
mujeres, la migración hacia actividades como el empleo doméstico en otros distritos o
ciudades más grandes, se presenta como la alternativa para generar recursos
económicos, tanto para el individuo como para su entorno familiar.

Cuadro Nº 44
ABANDONO ESCOLAR POR SEXO 2005 49
Año Alumnos Total Abandono Total % Alumnos %de deserción
Efectivos Escolar Efectivos Escolar
inscritos Matriculados
V M V M V M V M
Inicial * * * * * * * * * *
Primario * * * * * * * * * *
Secundaria * * * * * * * * * *
2005 3562 3040 6602 329 289 625 53.95% 46.04 9,20% 9.50%
%
Total 3562 3040 6602 329 289 625 53.95% 46.04 9,20% 9.50%
%

* (No se encontró información especifica)

Entre las principales causas del abandono escolar según el Dirección Distrital de
Educación, está la falta de apoyo económico por parte los padres de familias que no
cuentan con ingresos fijos por estar sujetos a la venta de la producción agrícola.
Entre otros factores que influyen al abandono esta la baja formación de los padres para
efectivo seguimiento y apoyo a sus hijos, el maltrato por parte de los maestros y la

49
Fuente: Servicio Departamental de Educación La Paz, 2005
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 135
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

carencia de material educativo, todos ellos apuntan a la desmotivación de los niños. Sin
embargo el factor más importante está relacionado a la migración de los padres.

La infraestructura no adecuada de los ambientes educativos también es un factor que

influye en el abandono escolar.

vii) Número de Profesores por Establecimiento y Número de Alumnos por

Profesor.

En el Cuadro “Relación de número de alumnos por profesor y alumnos por aula”, se

observa que existe un total de 275 profesores para diferentes niveles, para la atención
de 7.090 alumnos del distrito.

El Núcleo Yanamayu, concentra mayor número de profesores (73), y alumnos (1.562),

debido al funcionamiento de varias Unidades Educativas.

La relación alumno profesor en el municipio alcanza en promedio 24,44 alumnos por

profesor para el año 2006, lo que muestra que mínimamente esta dentro de las normas
establecidas, sin embargo existe Unidades Educativas que funcionan con 6.4 alumnos
por profesor, es el caso de la Unidad Educativa Sicuani Chico (8.6) y la Unidad
Educativa de Calisaya con 13 alumnos por profesor. La menor cantidad de alumnos por
profesor se da en colegio del área rural.

Con respecto al alumnado por aula, la relación es de 27 alumnos por aula en un

promedio, en el centro urbano esta relación es de 47.8 alumnos como el caso de la
Unidad Educativa Cotapata que tiene 12 aulas para 573 alumnos (año 2000).
La Asunta cuenta con 31.95 % que equivale a 7.420 de la población en edad escolar de
5 a 19 años, del total de la población (22192 Hab) según INE, proyección de la
población 2000 – 2010. En el cuadro de matriculados se tiene 7.090 inscritos (año

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 136

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

2006) de donde la relación entre la población en edad escolar y población matriculada

alcanza a 95.55%, lo que muestra que el 4.45% no están estudiando (315,15 Hab. en
edad escolar). Existe la demanda de profesores para los grados de nueva creación pero
la cantidad de nuevos Ítems que se asigna no cubre las necesidades.

La cantidad de Ítems que tiene registrada la Dirección Distrital (SEDUCA) alcanza 275
Ítems para la gestión 2006, con una tasa de crecimiento de 6.18%, con relación al año
anterior 2005, promedio anual que es insuficiente para la demanda existente en el
municipio.

Cuadro Nº 45
RELACION DE ITEMS POR AÑO 50
Año Nº Items Tasa Crecimiento/año
2.005 258 2,7
2.006 275 6,18

Cuadro Nº 46
RELACION DE PROFESORES Y PERSONAL
ADMINISTRATIVO POR UNIDAD EDUCATIVA 51
PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO
DOCENTES
NOMBRE UNIDAD
Nro.
ADM.
DIR.

EDUCATIVA
Nivel. Nivel. Nivel TOTAL
TOTAL
Inicial Primario Secundario

NUCLEO: COTAPATA
1 COTAPATA 1 1 1 6 13 20 22
2 LOS OLIVOS 1 1 1
3 SAN FELIPE 3 3 3
4 SAN PABLO 1 1 1
5 NOGALANI 4 4 4
6 AGUA CLARA 2 2 2
7 PUERTO RICO 3 3 3
8 10 DE FEBRERO 5 2 7 7
9 CUARTA BOLIVAR 1 1 1
10 SIGUANI CHICO 2 2 2

50
Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta Seduca La Paz 2006
51
Fuente: Diagnostico Educativo Municipal La Asunta Seduca La Paz 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 137
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

SUB-TOTAL NUCLEO 1 1 1 28 15 44 46
NUCLEO: CHARIA 0 0
11 CHARIA 1 5 7 12 13
12 SIGUANI GRANDE 5 5 5
13 MCAL. SUCRE 4 4 4
14 NUEVA JERUSALEN 2 2 2
15 PEDRO DOMINGO MURILLO 5 5 5
16 1RO. DE JULIO 1 1 1
17 SANTA FE DE PICHARI 2 2 2
SUB-TOTAL NUCLEO 1 0 0 24 7 31 32
NUCLEO: LA ASUNTA 0 0
18 VILLA ESPERANZA 1 1 1
19 ISRAEL 2 2 2
20 ALTO ASUNTA 2 2 2
21 CAJONES 1 1 1
22 VILLA LITORAL 4 4 4
23 LAGUNILLAS 2 2 2
24 PORVENIR 1 1 1
25 COROIQUILLO SAN LORENZO 2 2 2
26 RENE BARRIENTOS ORTUÑO 2 1 1 14 13 28 31
27 SAN JUAN UNIDOS 1 1 1
28 LAS AMERICAS 2 2 2
29 SAN SALVADOR 1 1 1
30 16 DE JULIO 1 1 1
31 LUIS RAMOS 4 4 8 8
32 SAN JORGE 1 1 1
SUB-TOTAL NUCLEO 2 1 1 39 17 57 60
NUCLEO: YANAMAYU 0 0
33 QUINUNI 1 6 12 18 19
34 YANAMAYU 1 1 1 4 5 6
35 COPALANI 1 4 5 5
36 SAN BARTOLOME 4 4 4
37 GUAYABAL 1 1 1
38 CHAROPLAYA 2 2 2
39 CALLISAYA 4 4 4
40 YANAMAYU 2 1 14 14 15
41 CHAMACA 4 4 4
42 PALMERAS 2 2 2
43 SAN MARTIN 2 2 2
44 SAN CRISTOBAL 1 1 1
45 SAN PEDRO C 3 3 3
46 SEGUNDA SAN MARTIN 3 3 3
47 NUEVA UNION 2 2 2
48 FRANZ TAMAYO DE ILLIMANI 2 2 2
49 NUEVA FLORIDA 1 1 1
SUB-TOTAL NUCLEO 3 0 2 45 26 73 76
NUCLEO: LAS MERCEDES 0 0
50 LA CALZADA 1 1 6 13 20 21
51 LAS MERCEDES 1 1 1 6 10 17 19
52 SANTA ROSA 1 1 5 9 15 16
53 TOTORA GRANDE 4 4 4

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 138

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

54 SAN AGUSTIN 2 2 2
55 VILLA COPALANI 1 1 1
56 VILLA BARRIENTOS 1 1 1
57 COLOPAMPA GRANDE 5 3 8 8
58 TOTORA CHICO 2 2 2
SUB-TOTAL NUCLEO 3 1 3 32 35 70 74
TOTAL PUBLICA ESTATAL (FISCAL) 10 3 7 168 100 275 288
59 ADVENTISTA LA ASUNTA 1 1 5 4 10 11
60 SAN PEDRO DE QUINUNI 5 5 5

TOTAL DE UNIDADES EDUCATIVAS 1 0 1 10 4 15 16

PRIVADAS

Grado de Aplicación y Efectos de la Reforma Educativa

Con la implementación de la Reforma Educativa a partir de 1998, el municipio, se

reorganiza en 5 núcleos bajo el criterio de identidad cultural, afinidad de intereses entre
las comunidades en la producción, distancia y perteneciente al municipio La Asunta.
Estos núcleos están ubicados en 13 cantones, cuentan con Establecimientos
Educativos.

Cada núcleo está conformado entre 17 a 7 Unidades Educativas. Las 2 Unidades

Educativas particulares existentes en el municipio no están integradas a ningún núcleo.

Los módulos se aplican parcialmente desde la reorganización en las Unidades

Educativas que se constituyen como núcleos. Se pudo detectar que existe deficiencia
en el manejo de los módulos educativos, empero existen textos de la Reforma
Educativa que se han distribuido a las Unidades Educativas, y aun así son insuficientes.

Los seminarios y talleres se dictan generalmente en la capital de La Asunta, muchos

profesores del área rural no asisten a los cursos de capacitación por la distancia en que
se encuentra alejadas, de 3 a 4 horas de viaje.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 139

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.C.5.2 Educación No formal

En el municipio La Asunta no existen Centros de Educación no Formal, estas son

Instituciones de Educación Superior Públicas y Privadas, que pueden brindar la
oportunidad a los jóvenes bachilleres a continuar estudios profesionales.

i) Instituciones de Capacitación Existentes

No existen instituciones de formación superior en la jurisdicción de La Asunta.

ii) Calidad y Cobertura de los Servicios de Educación

Se constató que aun existe deficiencia en la calidad educativa especialmente en las

unidades ubicadas en los cantones del área rural, debido a los cambios constantes de
los profesores interinos al no existir asesores pedagógicos suficientes. Los talleres se
llevan a cabo generalmente en el centro poblado de La Asunta muchos docentes tienen
que viajar 3 a 4 horas para asistir a los seminarios.

En los Establecimientos Educativos del área rural la cobertura del servicio educativo no
es suficiente existiendo deficiencia de aulas, falta profesores e infraestructura.

6.C.6 Salud
6.C.6.1 Medicina Convencional

Los factores para que la medicina convencional no haya tenido un impacto relevante en
la Sección, se debe a la falta de infraestructura, carencia de personal calificado,
personal disperso, bajo nivel de educación y cultura. Sin embargo, los responsables de
servicios de salud formal, realizan actualmente grandes esfuerzos para dar una mayor
cobertura en la Quinta Sección de la Provincia Sud Yungas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 140

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

i) Estructura Institucional de los Establecimientos de Salud.

El distrito de Salud correspondiente a la provincia de los Sud Yungas da cobertura a

una población de 21497 habitantes aproximadamente.

GRAFICO Nº 6
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 52

REFERENCIAS

POSTA DE SALUD
ä
;
P.S. Puerto Rico
HOSPITAL BASICO
ä
;
P.S. Cotapata
AMBULANCIA
;
P.S. Charia RADIO DE
j ä COMUNICACION
C.S. La Asunta NMUNICIPIO

ä
;
P.S. Santa Rosa Quinun

;
P.S. Las Mercedes

El Hospital de La Asunta, dependiente del Ministerio de Salud, presta atención durante

toda la gestión a un 87.3% de la población total del municipio, y solo el 12.7 es atendido
por curanderos, yatiris y parteros. El Distrito de Salud La Asunta tiene un Hospital y
siete Postas de Salud públicas de acuerdo al Servicio Nacional de Información de
Salud. La Estructura organizacional de Salud se compone según el siguiente
organigrama:

52
Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 141
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE SALUD 53

DISTRITO DE SALUD
LA ASUNTA

JEFATURA
MÉDICA

POSTA POSTA HOSPITAL POSTA POSTA SANTA. POSTA

CHARIA COTAPATA LA ASUNTA LAS MERCEDES ROSA DE PUERTO
MÉDICO QUINUNI RICO
REGIONAL
AUXILIAR AUXILIAR DIRECTOR AUXILIAR AUXILIAR AUXILIAR
JEFA DE
ENFERMERAS
AUXILIARES

21 CARGOS
DE SALUD

Dentro de municipio de La Asunta, la atención del Seguro Materno Infantil se realiza

bajo el siguiente detalle:

Cuadro Nº 47
54
Total de Habitantes de La Asunta
Gestión 2005 2006
Mujeres en Edad Fértil 4.637 4786
Embarazos Esperados 560 577
Partos Esperados 496 512
Nacimientos Esperados 500 516

53
Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)
54
Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 142
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

ii) Principales Causas de Enfermedad en el Municipio de La Asunta

Para la información de las principales causas de enfermedades dentro del municipio de

la Asunta, nos basamos en la información del Servicio Departamental de Salud.

Cuadro Nº 48
PRINCIPALES CAUSAS DE ENFERMEDAD 55

Código CAUSAS TOTAL GRUPO POR EDADES

CIE – 15 -
10 <-1 1 - 4 5 - 14 59 60 y +
Rinofaringitis aguda [resfriado
J00 común] 1837 1798 1649 421 1257 98
Parasitosis intestinales, sin otra
B82 especificación 1132 1367 1285 233 1105 43
Diarrea y gastroenteritis de
A09 presunto origen infeccioso 834 589 1317 53 116 18
H10 Conjuntivitis 632 143 224 99 856 16
Neumonía, organismo no
J18 especificado 510 352 643 51 126 16
L01 Impétigo 431 121 186 111 501 14
Otros trastornos del sistema
N39 urinario 405 105 157 168 218 4
H66 Otitis Media Supurativa 274 101 123 68 270 11
J03 Amigdalitis aguda 235 84 65 66 169 52
Desnutrición proteico calórico de
E44 grado moderado y leve 178 36 66 147 84 35
Absceso cutáneo, furúnculo y
L02 carbunco 135 29 24 46 245 21
D64 Otras anemias 120 38 68 116 115 6
L30 Otras dermatitis 109 31 127 35 68 0
Otras infecciones locales de la
L08 piel y del tejido subcutáneo 91 35 72 78 22 1
B49 Micosis, no especificada 90 75 52 23 46 8
Sub
Total 18.218 4904 6058 1715 5198 343
Causas de morbilidad
R69 desconocida y no especificadas 14 0 0 10 0 4
Otras Causas 2.887 120 146 305 2277 39
Total 21.119 5024 6204 2030 7475 386

55
Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 143
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

iii) Epidemiología

Según el Servicio Nacional de Información de Salud (SNIS) y el Servicio Departamental

de Salud (SEDES), los servicios que prestan las postas Sanitarias a la población
infantil son:

iv) Epidemiología, Tipo de vacunas y cobertura

El cuadro epidemiológico de la población de La Asunta está en directa relación con las

enfermedades.

Las campañas de vacunación se constituyen en el mecanismo movilizador más

importante en la lucha contra las epidemias, la cobertura que se tiene es bastante
eficiente (alrededor del 90% de la población). En ella se administra las siguientes
vacunas como se detalla en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 49
INDICADORES DE SALUD GESTIÓN 2005. 56

Indicador de Salud del Municipio de LA ASUNTA

Control de Crecimiento y Desarrollo Nuevo < 2 años 89,23
Control de. Crecimiento y Desarrollo Nuevo 2 < de 5
Años 9,89
Control de. Crecimiento y Desarrollo Nuevo < 5 Años 42,66
Desnutrición Global en niños menores de 2 años 18,25
Desnutrición Global en niños menores de 5 años 21,98
Desnutrición Modera y Severa en niños menores de 2
años 4,00
Desnutrición Moderado y Severa niños menores de 5
años 0,92
Desnutrición Moderada en niños menores de 2 años 3,28
Desnutrición Moderada en niños menores de 5 años 4,02
Desnutrición Severa en niños menores de 2 años 0,72
Desnutrición Severa en niños menores de 5 años 0,92

56
Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 144
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cobertura de Vacunación Pentavalente -3ra menores

de 1 año 100,00
Cobertura de Vacunación OPV-3ra menores de 1 año 90,05
Cobertura Vacunación BCG en menores de 1 año 100,00
Cobertura Vacunación SRP a niños 12 a 23 meses 91,21
Episodios de Diarrea X Mil en menores de 5 años 608,13
Casos de IRAs X Mil en menores de 5 Años 483,70
Casos de Neumonías X Mil en menores de 5 Años 317,47
Cobertura 3ra. Dosis jarabe Hierro a niños de 6
meses a < 5 años 14,96
Cobertura 2da. Dosis Vitamina "A" a niños de 1-4 años 29,70
Cobertura 90 tab. de Hierro a Embarazadas 100,00
Cobertura de Control Prenatal Nuevo 100,00
% de Captación de Embarazadas < 5to. Mes 55,58
% de 4to. control Prenatal en relación a Nacimientos
esperados 80,08
Cobertura Parto en Servicios de Salud 46,37
Cobertura de Partos Institucional 63,30
Índice de Cesareas 0,00
% de bajo peso al nacer Hospitalario 1,31
Cobertura de Parto Domiciliario por Personal de salud 16,93
Cobertura de Vacunación de Toxoide Tetanico a
M.E.F. 18,50
Cobertura de M.E.F. con muestra para prueba de PAP 6,06
% de Usuarias con Métodos moderno en Planificación Familiar 6,64
Cobertura de mujeres con orientación en Planificación Familiar 25,62
Consultas Externas nuevas x 100
Hbts. 98,24
Consultas Odontológicas nuevas
x100 Hbts. 11,69
Tasa de Incidencia TBP Todas sus Formas 100.000 Hbts. 232,59
Tasa de Incidencia TBP BAAR (+) X 100.000 Hbts. 209,33
Casos de Rabia Canina (conf. Por
Laboratorio) 0
Cobertura de Vacunación Antirrábica 6,77
Proporción de Abortos en relación a Partos atendidos 0,31
Incidencia de Abortos en relación
Mujer en Edad Fértil 1,78
Violencia Intrafamiliar a niños menores
de 5 años 0,00
Violencia Intrafamiliar a personas
mayores de 5 años 8,71
Incidencia de Intoxicaciones por 10,000 Hbts. 5,58
Tasa de Mortalidad Materna X 1.000 N.V. (institucional) 0,00
Tasa de Mortalidad por Diarreas en menores de 5 Años 0,00
Tasa de Mortalidad por Neumonías en menores de 5 Años 0,00
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 145
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 50
57
PORCENTAJES DE POBLACION QUE TIENEN ATENCION EN SALUD.
Quinta Min. Caja Ong- Serv. Farmacia Jampiri Otros No se Sin
Seccion Salud SS Iglesia Privados Yatiri Atienden especificar
% % % % % Curandero % %
% %

La 24.79 1.35 0.96 5.13 15.40 7.22 3.30 18.01 23.84

Asunta

57
Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS).
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 146
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Gráfico Nº 7
PRINCIPALES ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS DE LA
QUINTA SECCIÓN MUNICIPAL “LA ASUNTA”. 58

Área Endémica

Ixiama
s Área no Endémica

San
Buenventura

CHAGAS
Apolo
TUBERCULOSIS
Pelechuco LEISHMANIA
Cu
rv MALARIA
a Charazani

Ayata
Ta IRAs
ca
Moco
Moco Aucapata
co
m
Palos
Blancos EDAs
Pto. Acosta Ch a

Ca
u
m Quiabaya Tipuani Guanay PARASITOSIS
ra Caranavi
a
bu Combaya Sorata
co Ancoraimes
La
Ba
Copacabana Achacachi tal La
Asunta
Tito Yupanqui
CoroicoCoripata
las Pa
Tiquina Pucarani z
P. Pérez Chulumani
El Alto Yanacachi
Tiahuana Inquisiv
Laja MPalca Irupana
Desaguader cu
Guaqui Ac Cajuat i
o ec ho
cal a
Viacha ap Quim Licom
la
CollanaCalamarca
ac Cairoma
Nazacar
a Sahapqui e a
a Comanche
Colquencha Malla
Stgo. Caquiaviri Ayo Ayo
Machaca Ballivian Luribay
Coro Coro Ichoca
Patacamaya Yaco
Catacora
Stgo. Umala Sica Sica
Callapa Colquir
Calacoto i
Chacarilla
S.P. Curahuara Papel
Charaña Pampa

58
Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS).
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 147
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

v) Estado y Calidad de la Infraestructura y del Equipamiento Disponible por

Establecimiento

El estado del equipamiento varía considerablemente de un establecimiento a otro, el

Hospital de La Asunta, cuenta con 7 salas, de las cuales 5 son consultorios, 2
Quirófanos, posee servicios básicos e higiénicos como agua potable, cuenta con un
equipo odontológico, un equipo de ecografía y una ambulancia.

En general, las Postas de Salud tienen uno o dos ambientes, de los cuales uno
funciona como consultorio, poseen motocicleta y usan radio para la comunicación por
los alrededores.

Sólo en La Asunta se cuenta con servicios higiénicos casi completos. Las Postas de
Salud si bien cuentan con servicios higiénicos (pozos sépticos) y sistemas de agua
potable, son deficientes.

El Distrito de Salud La Asunta cuenta con 43 camas de internación, el Hospital La

Asunta tiene 18 camas, BORG 10 y el resto de los centros con 2 camas, pero existen
centros que no cuentan con camas.

vi) Personal Médico, Paramédico, Enfermería y Auxiliares.

En el municipio de La Asunta, el personal existente es: 3 médicos generales, 1

odontólogo, 1 licenciada en enfermería, 9 auxiliares de enfermería, 1 Técnico
Laboratorio y 5 personas Administrativos (Administrador, chofer, etc.)

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 148

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 51
CARGOS DE SALUD DEL MUNICIPIO DE LA ASUNTA 59
Lic. Aux.
Categorías
TGN Municipio Médicos Odontólogos Enfermera Enfermera
Por 10,000 Por 10,000 por Lic.
HIPIC Hbts Hbts por Medico Enfermera.
Médico General 3 0,14 0,00 0,33 9
Odontólogo 0 1
Lic. En
Enfermería 1
Aux. de
Enfermería 9
Técnico RX 0
Técnico
Laboratorio 1
Otros 5

6.C.6.2 Medicina Tradicional

i) Número de Curanderos (as) y Parteros (as)

La actividad de los curanderos, curanderas, parteras y parteros en La Asunta adquiere

importancia por dos factores: uno relacionado a elementos culturales propios de la
población quechua y aymará, pero actualmente ya no existen parteras ya que la
población femenina asiste al hospital o los centros y posta de salud a hacerse realizar el
tratamiento del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).

También existe los pobladores originarios como los Mosetenes quienes cuentan con
ritos y procedimientos de acuerdo a su cosmovisión donde la presencia del profesional
médico occidental no está incluido y por otro lado está el factor económico, ya que el
acceso a la medicina occidental es mucho más caro que recurrir a las plantas naturales
y curanderos.

59
Fuente: Servicio Nacional Información de Salud (SNIS).
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 149
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

El mundo de la salud tradicional naturista de La Asunta considera los siguientes

actores:

 Yatiris.- Son los que leen la suerte, tanto en coca como en naipes, se ocupan
generalmente de la salud espiritual de la persona.

 Ch´amacanis.- Llamados también los Maestros Nocturnos, son los que se

ocupan de reducir o anular la energía negativa que va hacia las personas afectadas,
mediante la práctica de ritos.

 Jampiris y Chifleros.- Son los proveedores de todos los materiales que se

necesitan para la realización de los ritos. Son las personas que por sus
conocimientos acopian los materiales que se necesitan para la preparación tanto de
las mesas que se usan en cada caso como de las hierbas necesarias, sullus de
animales, lanas de colores, mirra, etc.

 Kallawayas.- Son las personas curanderas propiamente dichas, ya que su

medicina tiene efecto físico y se traduce en la buena o mala salud de las personas,
tienen amplio conocimiento en hierbas, cataplasmas, mates y preparados con los
que atacan varias enfermedades, también usan animales o partes de ellos como
componente de sus tratamientos.

ii) Principales Enfermedades Tratadas

Las principales enfermedades tratadas son: resfrío, torceduras, quemaduras, dolores

estomacales, nervios, riñones, vejiga, heridas, granos, en general cualquier dolencia,
que pueda afectar al individuo tanto a nivel físico como a nivel espiritual, como los
sustos, etc.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 150

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 52
60
PRINCIPALES ENFERMEDADES TRATADAS CON PLANTAS
Plantas Medicinales Tratamiento
Nombre Común Nombre Científico Enfermedades Forma de uso
Tratada
Manzanilla Matricaria Dolores estomacales Infusión,
chamomilla vaporización
Wira Wira Guaphalium viravira Tos, resfrío Infusión
Chirca Quemaduras, Infusión, emplasto
infecciones,
torceduras
Eucalipto Globulus alba Tos, resfrías Infusión
Sulta que sulta Viscus album Para los nervios, Infusión
riñones, vejiga
Q'anapaqo Sonchus queraceus Anti inflamatorio Infusión
Hígado
Marencel Clariona virens Para partos y matriz Fricción e infusión
Muñaq'oa Minthostachys Dolores estomacales Infusión
andina
K'ara llantén Gestrum auriculatum Heridas, granos Pomadas y
cataplasma
Malva Malva silvestres Heridas y Cataplasma e
quemaduras infusión
Sillu sillu Lachinilla pinnata Enfermedades de la Infusión
matriz
Paik'o Chenopodium Dolores estomacales Infusión
ambrosoides
Sanu sanu Ephedra rupestres Vesícula biliar Infusión
Llantén Plantago sericea Diurético, depurativo Infusión
de la sangre

6.C.6.3 Calidad y Cobertura de los Servicios de Salud

La atención en salud es deficiente porque que sólo existen 3 médicos en todo el

municipio, en los puestos de salud atienden los auxiliares de salud y en muchos casos
no está equipada suficientemente. Los enfermos no acuden con frecuencia a estos
Centros al estar ubicados entre 3 y 4 horas de viaje a pie, utilizando tan solo
medicamentos caseros del lugar.

60
Fuente: Elaboración propia V & V Consultores S.R.L.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 151
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.C.7 Saneamiento Básico

6.C.7.1 Estructura Institucional

La estructura institucional de provisión de agua potable, según la Ley de Participación

Popular es responsabilidad del municipio, para lo cual se están ejecutando varios
proyectos de sistemas de agua potable.

En el área rural las comunidades, no cuentan con el sistema de agua potable,

actualmente se están conformando comités de gestación y ejecución para la
elaboración de este servicio, encargadas también de gestionarlas ante el Gobierno
Municipal y a otras instituciones.

En el área urbana del municipio de La Asunta existe la Cooperativa de Agua Potable

La Asunta Ltda. La administración del servicio de agua potable y el servicio de
alcantarillado está a cargo de un directorio, que cuenta con dos tomas pequeñas para
tal abastecimiento. La población urbana cuenta con la capacidad instalada de litros de
agua es decir 220 m3.

Asimismo, los centros poblados de Charia y Cotapata cuentan con el Sistema de Agua
Potable, a diferencia de los otros centros poblados que no cuentan con este tipo de
servicio.

6.C.7.2 Calidad, Cobertura y Estado de los Sistemas de Agua Potable

La calidad de los diferentes sistemas de agua potable instalados, no es buena, algunas

fuentes de consumo como ser ríos, vertientes y pozos donde algunas tienen
contaminación directa y/o indirecta en su recorrido.

No existe la cobertura de Sistemas de Agua Potable en la jurisdicción de la Asunta

excepto en las áreas urbanas de la Asunta, Charia y Cotapata del municipio, que tiene
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 152
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

instalada el sistema de agua potable a domicilio, el resto no cuenta con este elemental
servicio.

La calidad de agua que se consume es regular en vista de que las cooperativas no

cuentan con una planta de tratamiento adecuado razón por la cual el agua llega turbia a
los domicilios, en época de lluvia.

6.C.7.3 Cobertura y Medios para la Eliminación de Excretas

En los centros poblados del municipio no existen sistemas de alcantarillado, los

pobladores de las comunidades realizan la eliminación de excretas utilizando letrinas o
pozos ciegos y mayormente lo hacen al aire libre, aunque algunas familias tienen
letrinas que no las utilizan por tener sus viviendas alejadas de los lugares de trabajo.

En las comunidades las familias usan letrinas o pozos ciegos y en muchos casos
también lo hacen al aire libre (chume), según la información procesada de cobertura de
letrinización alcanza el 40% de las familias.

6.C.8 Fuentes y Usos de Energía

La utilización de las diferentes fuentes de energía depende de las distancias entre las
comunidades y los centros poblados, donde si bien existe energía a la que pueden
acceder, esta varía según la distancia de la vivienda al centro poblado por esta razón se
utilizará más leña en lugares de difícil acceso de gas licuado y electricidad.
Esta relación distancia y accesibilidad, en el caso de energía eléctrica es más notoria ya
que es frecuente el uso de gas licuado y la leña para la elaboración de los alimentos o
la iluminación.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 153

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.C.8.1 Tipo de Fuente: Eléctrica, Gas, Leña y Otros

Los tipos de fuente de energía utilizados por las comunidades en el municipio de La

Asunta son: la energía eléctrica de algunos centros poblados (centrales micro
hidroeléctricas), energía solar, gas licuado, vela, leña y otros.

Algunos de los centros poblados, utilizan energía eléctrica, con un promedio de gasto
en Bs. 15 y Bs. 80 mensualmente.

El gas licuado es utilizado por las familias del municipio para la cocción de alimentos y
alumbrado con lámparas, el uso de velas y otros es extensivo, donde hay un consumo
de energía eléctrica.

Entre otras fuentes tenemos la leña como fuente de energía utilizada por las familias
para la cocción de alimentos, que se obtiene a través de la recolección de arbustos y
troncos secos despedazados.

6.C.8.2 Empresas de Servicios de Energía Eléctrica

No existe servicio de energía eléctrica en los cantones y comunidades rurales del

municipio de la Asunta, sin embargo algunos centros poblados tienen acceso a la
energía eléctrica, mediante motores de recurso hidroeléctrico. En la mayoría de las
comunidades la fuente de energía eléctrica es originada por motores estacionarios que
funcionan a diesel.

6.C.9 Vivienda

Las características de las viviendas en el municipio se diferencian entre las que se

ubican en las áreas urbanas y las de las comunidades, las viviendas del área urbana

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 154

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

son construcciones rústicas, a excepción de algunas que son construcciones nuevas

(ladrillos).

6.C.9.1 Estado y Calidad

En general en el área rural, el estado y la calidad de las viviendas es precaria, debido a

varios factores como la falta de materiales, falta de recursos económicos y la ausencia
de orientación técnica en la construcción y vías de comunicación terrestre.

Los materiales predominantes son la madera y el adobe que varían según las áreas en
las cuales están ubicadas. En el área urbana predomina más el uso de adobe y en el
área rural el adobe y la madera.

Igualmente el material del techo tiene una predominancia en la calamina (con mayor
énfasis en el área urbana) y la palmera y jatata en el área rural. Finalmente el material
del piso predominante es la tierra que por supuesto se da en el área rural.

Materiales predominantes en las viviendas de La Asunta.

Material de las paredes (en porcentajes de uso):
Adobe 60.2%
Ladrillo 15.5%
Madera 0.3.1%
Piedra 0.3.0%
Adobe y Ladrillo 12.3%
Adobe y Madera 10.2%
Madera y Tapial 0.3%

Material del Techo (en porcentajes de uso)

Calamina 57.7%
Hojas de Palmera 18.3%
Jatata 7.1%
Paja 0.3%
Teja 5.2%
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 155
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Calamina y hojas de palmera 12.4%

Material del Piso (en porcentaje de uso)

Cemento 10.9%
Ladrillo 0.2%
Machimbre 1.1%
Tierra 82.4%
Cemento y Tierra 5.4%

6.C.9.2 Número de Ambientes por Vivienda.

El 97,36% de las viviendas cuentan con 1 y 2 dormitorios; tienen una cocina, 99,26%;
con ambientes destinados a depósitos de herramientas y productos un 57.08%;
solamente un 9,10% no cuentan con espacios abiertos o patios

Las viviendas con corrales para ganado menor sólo alcanzan a 11,75% y las que
cuentan con otros ambientes como ser parqueos, terrazas, etc. representan el 6,55%.

6.C.9.3. Promedio de Familias por Vivienda

El promedio de familias que viven en viviendas es cerca del 92 %.

6.C.10 Transportes y Comunicaciones

6.C.10.1 Red Vial, Aeroportuaria y Fluvial

Existe una red vial que une La Paz - Chulumani - La Asunta con una longitud de 210
Km., cuyo flujo vehicular se constituye fundamentalmente como tránsito principal,
asimismo esta red troncal es de segunda clase con ripio, donde en épocas de lluvia la
accesibilidad es limitada por frecuentes derrumbes por la accidentada topografía
geográfica, como también los caminos vecinales son accidentados, pendientes y
riesgosos de transito.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 156

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El municipio de La Asunta es el enlace de la futura vertebración caminera a Palos

Blancos y el Alto Beni a su paso se conecta con varios cantones del municipio de La
Asunta, pasan por la vía troncal movilidades de carga, pasajeros y animales, según la
Policía de Control de Tráfico, diariamente salen y llegan a la ciudad de La Asunta
vehículos de distintos tamaños desde camiones de doble eje, micro buses y
camionetas.

El transporte fluvial no está desarrollado por lo que no existe una infraestructura que
brinde este servicio al público, sin embargo en la zona baja de Puerto Rico, San José,
Cotapata, se aprovechan los ríos para transporte en épocas de lluvia debido a los
derrumbes de los caminos. No existe una red aeropuertaria en la Quinta Sección de La
Asunta.

i) Principales Tramos Longitudes y Accesibilidad Según Clase

El municipio tiene 1 tramo caminero, su longitud aproximada alcanza a 210 Km., desde
la ciudad de La Paz hasta La Asunta y la existencia de caminos vecinales (inventario de
caminos vecinales departamento técnico del municipio).

Cuadro Nº 53
INVENTARIO DE CAMINOS VECINALES 61
Nº TRAMOS LONG. APROX.
1 LA PAZ – CHULUMANI, VILLA BARRIENTOS,
Tocoroni, Villa Copalani, Las Mercedes, Alto Villa Sna
Antonio, La Calzada, Totora Grande, Colopampa
Grande, Totora Chico, Nueva Esperanza, San Juan de 290 Kms.
Naranjani, La Cascada, Tunquini, Charo Playa, Santa
Rosa, Huayabal, Coroiquillo, Rosaspata, Alto Asunta,
LA ASUNTA, Flor de Mayo, Pichari, Los Olivos,
Nogalani, COTAPATA, Incahuara de Canaan, Villa
Asunción PUERTO RICO
TOTAL GENERAL 290 Kms.
61
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 157
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Los caminos vecinales son de segunda clase con ripio, donde en épocas de lluvias la
accesibilidad es limitada por frecuentes derrumbes por la accidentada topografía
geográfica.

ii) Frecuencia y Periodo de Uso

Las movilidades con frecuencia transitan sin ningún problema entre los meses de Abril a
Octubre donde el periodo de lluvias disminuye en intensidad, mientras que en los
meses de Noviembre a Marzo los caminos se encuentran en mal estado disminuyendo
el flujo y frecuencia de tránsito de movilidades.

El transporte pesado usa con frecuencia los caminos vecinales para el transporte de
productos agrícolas desde las comunidades hacia los centros de consumo de la capital
del departamento, el 70% del transporte pesado es utilizado por los productores de las
comunidades y el 30% del transporte pesado es utilizado por los intermediarios
(información proporcionada por el Sindicato de Transportes de volantes a los Sud
Yungas).

Cuadro Nº 54
FLUJO DE TRANSPORTE CARGA TERRESTRE APROXIMADO
Día Mes Año
Tipo de
No. No. No. No. No. No
Vehículos Movilidad Personas Movilidades Personas Movilidades %
Personas
%

Camiones 30 271 900 8.130 10.800 73% 97.560 91%

Camionetas 11 24 330 720 3.960 27% 8.640 9%
Total 41 295 1.230 8.850 14.760 100% 106.200 100%

El Cuadro “Flujo de Transporte Terrestre y Pasajero”, muestra que anualmente circulan

10,800 movilidades, de las cuales el 73% corresponde a camiones con una capacidad

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 158

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de carga 450 a 100 quintales que prestan servicios de traslado de productos agrícolas
(frutas, coca, café, cítricos, tubérculos, y otros productos).

Los servicios de buses de transporte público dentro del municipio de La Asunta hacia la
Ciudad de La Paz tiene la siguiente frecuencia; ruta La Asunta – Chulumani – La Paz,
(todos los días), y otros tramos de las comunidades de La Asunta – La Paz que no son
realizados frecuentemente.

La mayor afluencia de pasajeros se presenta en los descansos pedagógicos de los

estudiantes, fiestas patronales y el fin de año; en estos casos se presenta mayor
demanda de pasajes.

De acuerdo a las entrevistas realizadas a las organizaciones de transporte, se puede

ver en el cuadro “La Asunta: Organizaciones de Transporte Terrestre” las flotas prestan
servicios públicos de pasajeros, trasladando de La Paz – La Asunta y viceversa, al día
salen en promedio 4 buses con la misma frecuencia de entrada 3 buses por empresa,
los turistas que visitan a disfrutar el paisaje natural de los Sud Yungas de La Asunta
utilizan los servicios de flotas.

Las empresas de transportes también prestan servicios de traslado de cargas,

encomienda y giros, por la topografía accidentada del camino, está en estado regular a
pesar del pago de peaje de Bs25 (sólo se paga salida), exponiendo a los pasajeros en
constante peligro de accidentes. Los buses de las empresas de transportes cuentan con
Seguro Obligatorio contra Accidentes de Tránsitos SOAT.

El municipio de La Asunta NO cuenta con una Terminal de buses que brinde seguridad
a los pasajeros, en donde funcionen las empresas de transporte.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 159

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Cuadro Nº 55
LA ASUNTA: ORGANIZACIONES DE TRANSPORTE DE
PASAJEROS VÍA TERRESTRE 62
Salida Diaria Salida Mes Salida año
Nro.
Nombre del Año de
Movilida Nro. Nro. Nro. Nro. Nro. Nro.
Sindicato creación Flotas Persona Flotas personas Flotas personas
des
s
24 de agosto 9 3 180 90 5,400 1,092 65,520
15 de agosto 13 3 180 90 5,400 1,092 65,520
Minibuses 15 de 20 4 45 120 1,350 1,456 16,380
agosto Chulumani –
La Asunta
Total 42 10 405 300 12,150 3,640 147,420

6.C.10.2 Red de Comunicaciones

La Sección Municipal La Asunta cuenta con servicios de comunicación telefónica rural,

Nacional e Internacional, medios de comunicación oral y audiovisual.

i) Existencia y Servicios de: ENTEL y Otros.

Cuenta con servicios de telefonía rural de ENTEL 10 y ÚNETE 21, que presta servicios
a los usuarios de La Asunta en cabinas telefónicas ubicadas en ciudad La Asunta (3
cabinas) y en poblaciones concentradas de Colopampa, Santa Rosa, La Calzada, Villa
Barrientos, Charia, Calizaya, Huayabal.

6.C.10.3 Medios de Comunicación Televisión, Radio Emisoras, Prensa Escrita y

Otros

El municipio de la Asunta, solo cuenta con un medio de televisión (antena parabólica),

que pertenece a la Alcaldía Municipal de La Asunta, con una capacidad de alcance de
15 Km. de distancia, que bajan la señal de los canales locales de la Ciudad de La Paz
62
Fuente: Instituto Nacional de Estadistica (INE)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 160
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El municipio de La Asunta cuenta con algunos medios de comunicación oral

(radioemisoras) privados con diferentes alcances en Amplitud Modulada (AM) y
Frecuencia Modulada (FM), existen comunicaciones de Radio Aficionados privados por
instituciones que trabajan en el municipio como RADIO LA ASUNTA en amplitud
modulada; otros que cuentan con este servicio de radio aficionados se encuentran en
distintas comunidades, como ser EVENAY y LIDER, en frecuencia modulada, en el
ámbito privado.

En su generalidad los medios orales inician su transmisión por la mañana a partir de

horas 5:00 a.m. y cierra a horas 10:00 p.m., y los medios audiovisuales emiten señal de
horas 6:30 a.m. y cierran su emisión a la una de la mañana.

No existe medio de comunicación escrita en el municipio de La Asunta.

6.D ASPECTO ECONÓMICO- PRODUCTIVO

6.D.1 Acceso y Uso de Suelo

La producción agropecuaria en el municipio de La Asunta, tiene un comportamiento

equilibrado en cuanto al clima en toda la región.

6.D.1.1 Tamaño y Uso de la Tierra (Cultivos, Pastos, Barbecho, Forestal y Otros)

El tamaño de las propiedades de los agricultores de la Quinta Sección Municipal de La

Asunta no es uniforme, es variable en función a la ubicación territorial de cada zona
(catos), por otra parte no existe la propiedad colectiva.

De acuerdo a la información del Diagnóstico el tamaño de propiedad varía desde 1 a 4

y 5 Hectáreas, con un promedio de 1,85 Has. por comunario, distribuidas en diferentes
pisos altitudinales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 161

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Según el diagnostico, los comunarios afirman tener como propiedad de 3 a 4 catos (un
cato equivale a 2.500 metros cuadrados)

El espacio territorial del municipio de La Asunta de acuerdo a su uso se distribuye en

tierras: Cultivables (que incluye áreas con cultivos y en descanso), incultivables, de
pastoreo, urbana, centros poblados, forestales y otros).

El uso del suelo en el municipio tiene como actividad principal el desarrollo de la

producción agrícola propia de los yungas principalmente en coca, café, cítricos,
bananos, papaya, cacao, arroz, entre otros, también ganadera en mínima escala. El
desarrollo de estas actividades productivas muestra un comportamiento similar en la
zona, como veremos más adelante.
Del total de la superficie del municipio de 2.787,00 Km 2, equivalen a 278.700 hectáreas,
que se distribuyen en las siguientes áreas de cultivos, pastoreo, de descanso, forestales
y otros son los siguientes:

 Áreas con Cultivos, aptas para desarrollar las labores agrícolas, representa
aproximadamente el 16.65% de la superficie total del municipio con 46.403,55 Has.

 Pastoreo, suelos disponibles para la crianza de ganado y la siembra de forrajes

perennes y anuales, 2,49% de la superficie total del municipio, que representa
6.936.32 Has.

 Descanso, suelos en barbecho que alcanza el 13,45% de la superficie, que

representa 34,485.15 Has.

 Forestales, áreas donde existe plantaciones de árboles con especies nativas e

introducidas, que alcanza el 44.83% de la superficie, que representa 124.941.21 Has.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 162

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 Construcciones - Urbana, superficie destinada a las viviendas concentradas,

con un 0,25 % de la superficie, que representa 696,75

 Sin uso, áreas donde es difícil desarrollar labores agrícolas y ganaderas

principalmente se tienen a las serranías con pendientes pronunciadas, presencia de
afloramientos rocosos, ríos, cárcavas; con un 22,34% de la superficie total del
municipio, que representa 62,261.58 Has.

Cuadro Nº 56
DISTRIBUCIÓN DEL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO 63
AREA SUPERFICIE SUPERFICIE PORCENTAJE
(Has) (Km²) (%)
Con Cultivos 46.403,55 464.03 16.65
Pastoreo 6.939,63 69.39 2.49
Descanso 37.485,15 374.85 13.45
Forestal 124.941,21 1.249.41 44.83
Construcciones (urb) 696,75 6,96 0.25
Sin uso 62.261,58 622,61 22.34
TOTAL 278.700.00 2,787.00 100.00

El Tamaño y uso del suelo por comunidad, muestra la alta variabilidad existente en el
municipio, podemos observar que existen cantones que presentan extensiones amplias
según el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 57
TAMAÑO Y USO DEL SUELO POR CANTÓN (Has) 64
CANTÓN AREA
% Has.
Villa Barrientos 10%
Las Mercedes 6%
La Calzada 10%
Colopampa 3%
Yanamayu 3%

63
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
64
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 163
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Callizaya 6%
Chamaca 3%
Huayabal 2%
La Asunta 33%
Charia 6%
San Jose 6%
Cotapata 7%
Puerto Rico 5%
TOTAL MUNICIPIO 100%

6.D.1.2 Superficie de Tierras Bajo Riego y a Secano

Por las características topográficas del municipio de La Asunta la superficie de tierras

bajo riego no es representativa. Esto demuestra que en el 92,44% de la superficie
cultivable se realiza una producción a secano, es decir que están sujetos al
comportamiento de las lluvias anuales en cada zona.

6.D.2 Tenencia del Suelo

6.D.2.1 Tamaño de la Propiedad Familiar y Comunal

Según los datos obtenidos en el Diagnóstico, el tamaño de la propiedad es variable en

todo el municipio, el tamaño de propiedad familiar varía desde 1 a 4 y 5 hectáreas, con
un promedio de 1,85 Has. por comunario y/o familia.

En el municipio de La Asunta no existe el manejo de propiedad de uso común

(comunal).

6.D.2.2 Régimen de Propiedad: Propias, No Propias.

El régimen de propiedad en el municipio de La Asunta se basa en la obtención del título

ejecutorial que les acredita como propietarios legales de su tierra, así también se tienen
diferentes documentos legales de transacción (compra-venta) y de herencia.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 164
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En el municipio el 98.10% indican que tienen el derecho propietario de sus tierras

aunque solo el 75% de las familias cuentan con los respectivos títulos de propiedad.

Del 75% de familias que cuentan con títulos de propiedad, el 84% están a nombre del
jefe de familia, o del varón de la familia y solo el 16% de los títulos están a nombre de la
mujer (esposa – viuda, hijas).

6.D.2.3 Origen de la Propiedad: Herencia, Dotación, Compra, Asentamiento

El origen de la propiedad en La Asunta se debe fundamentalmente a la colonización

que a través de los asentamientos humanos se han consolidado como propietarios, en
esta característica está el 70,30%, otra forma del origen de propiedad es la herencia
que representa el 20,6%, el 9.10% restante la propiedad la adquieren a través de la
compra.

La propiedad que se adquiere a través de la compra, presenta que existen algunas

adquisiciones realizadas a la Alcaldía en un 10,9%, a familiares en un 21,06%, el mayor
porcentaje está en la compra a otras personas que representa el 67,5% del total de la
población que ha adquirido propiedad a través de la compra.

6.D.3 Sistemas de Producción

6.D.3.1 Sistema de Producción Agrícola.

Las características de la agricultura de la zona son de producción frutal en cultivos

anuales, en algunos es de subsistencia, la práctica la desarrollan en condiciones de
labranza manual dependendiendo de factores climáticos, edafológicos y de los pisos
altitudinales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 165

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El cultivo de la coca es de tipo intensivo, debido a su alto rendimiento (tres cosechas al

año), que se lo efectúa en laderas que permiten la irrigación del suelo en forma natural
por gravedad.

Las relaciones sociales de producción se asientan en el mecanismo de la reciprocidad,

que les permite compensar la falta de tierra y de mano de obra proveniente
principalmente del altiplano, procede a realizar actividades agrícolas remuneradas en
épocas de cosecha.

Las labores agrícolas en algunas familias lo desarrollan siguiendo la forma tradicional

del ayni, que es el intercambio de fuerza de trabajo en las labores de cultivo como:
chaqueo, chupeo, labranza primaria siembra y otras actividades, como la construcción
de sus chozas, esta cooperación mutua ocurre generalmente entre parientes cercanos y
compadres; la mink'a es la fuerza de trabajo que una persona brinda a cambio de una
remuneración económica principalmente en épocas de cosecha.

6.D.3.2 Principales Cultivos y Variedades

Entre los cultivos más importantes están la coca, café, cítricos, cereales, bananos,
cacao, papaya, mango y cultivos anuales a los cuales se destinan mayores superficies
de terreno, para luego destinarlos a la venta a los principales centros de consumo como
también para la seguridad alimentaría de la familia.

Cuadro Nº 58
PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES 65
NOMBRE NOMBRE VARIEDADES
COMUN CIENTIFICO CARACTERISTICAS
Arroz Oriza sativa Estaquilla, Gramínea de cultivo anual herbácea
Noventón, se cultiva en partes bajas, se
Carolina comercializa en mercado local y

65
Fuente: Diagnostico Municipal de La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 166
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departamental.
Coca Erytroxylum Criollo Especie arbustiva se cultiva en
coca cantidades grandes de extensión.
Banano Musa Enano, sedita, Frutal perenne cosecha quincenal
acuminata guayaquil, destinado al mercado local y
manzano rojo departamental se tiene a diferentes
verde, isla variedades: guineo, enano, guayaquil,
manzano, turco, isla, seda.
Cacao Theobroma Híbrido, criollo Cultivo perenne de producción anual,
cacao producción orgánica es de
exportación.
Café Coffea arabiga Criollo, caturra, Especie perenne de producción
catimora anual, la mayoría es de exportación
con proyección a la producción
orgánica.
Caña de Saccharum Criollo Cultivo anual sólo para consumo
azúcar officinarum familiar y venta local.

Gualusa Xanthosoma Criollo Cultivo anual, se cosecha los

sagitifolia tubérculos para consumo familiar y
venta local, existe poco hábito para el
consumo.
Lechuga Lactuca sativa Acrespadas, Hortaliza que es cultivada para el
señorita consumo familiar y venta local.
Lima Citrus limeta Criolla, mejorada Especie frutícola perenne con
producción anual, comercio destinado
al mercado local y departamental.
Limón Citrus limón Criollo Frutal perenne producción anual de
uso medicinal, venta local y
departamental.
Locoto Mejorado Cultivo con ciclo vegetativo de tres a
cuatro meses.
Maíz Zea mayz Cubano, Chuncho Especie de cultivo anual se
aprovecha las mazorcas y granos.
Mandarina Citrus deliciosa Criollo, mejorado Especie frutícola perenne de
producción anual, existe variedades
tempranas y tardías, se comercializa
en el mercado local y nacional.
Mango Manguifera Criollo, mejorado Frutal perenne producción anual
indica destinado al mercado local y
departamental.
Naranja Citrus sinensis Criollo, mejorado Especie frutícola perenne de
dulce producción anual existe variedades
tempranas y tardías se comercializa
en el mercado local y nacional.
Palillo Criollo (sp nativa) Herbácea perenne nativa, producción
anual, la cúrcuma se utiliza como
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 167
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

colorante natural.
Palta Persea Criollo, mejorado Frutal perenne producción anual, el
americana comercio destinado al mercado local y
departamental
Papaya Carica papaya Salvieti, criollo Frutal de producción mensual
comercio destinado al mercado local y
departamental
Pepino Cucumis Criollo Cultivo holerícola rastrera en poca
sativus cantidad para el consumo familiar y
venta local.
Plátano de Musa Criollo, turco Perenne cosecha quincenal, se
freír – balbisiana comercializa en mercado local y
postre departamental.
Repollo Brasica Mejorado Hortaliza que es cultivada para el
oleracea consumo familiar y venta local.
Tomate Licopersicum Chato Cultivo con ciclo vegetativo de tres a
sculentum cuatro meses.
Toronja Citrus máxima Criollo Frutal perenne producción anual, el
comercio destinado al mercado local y
departamental.
Yuca – Manihot Criollo Cultivo anual, se cosecha la raíz,
Mandioca sculenta consumo familiar, venta local y
departamental.
Gualusa Xanthosoma Criollo Cultivo anual para consumo familiar y
sagitifolia venta local, existe poco hábito en la
población para el consumo.
Maíz Zea mayz Cubano, Chuncho Especie de cultivo anual se
aprovecha las mazorcas y granos.
Piña Ananas Híbrida Cultivo reducido sólo desarrolla pocos
comosus cantónes.
Sandía Citrulus Criollo Cultivo que desarrollan en las
vulgaris superficies reducidas de los cantónes
Té Thea sinensis Criollo Se desarrolla en las partes Altas de
en pequeña escala.
Tomate Licopersicum Chato Cultivo con ciclo vegetativo de tres a
sculentum cuatro meses.
Vainitas Phaseolus Criollo Cultivo en menor escala sólo para
Porotos vulgaris comercializar en el mercado local.
Yuca Manihot Criollo Cultivo anual se cosecha la raíz,
Mandioca sculenta consumo familiar, venta local y
departamental.

Los cultivos predominantes en las serranías y laderas pendientes es la coca, en las

laderas y planicies se tiene a los frutales y cultivos anuales variables de acuerdo a la
adaptabilidad de las diferentes variedades.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 168

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Dependiendo de la ubicación en la que se encuentran las diferentes comunidades se

desarrollan las actividades agrícolas en función a los pisos altitudinales.

6.D.3.3 Tecnología Empleada

Para realizar una serie de tareas agrícolas se desarrolla diferentes formas de trabajo,
en forma general la tecnología empleada es manual para la preparación de los suelos
haciendo uso de herramientas como machete, pala, picota, chontilla, azadones y otros.

i) Tecnología Tradicional

Preparación del suelo; como etapa inicial para el desarrollo de las labores agrícolas se
tiene las siguientes actividades: chaqueo (chupeo o roceado), tumbado de árboles,
quema y el chaqueado.

Siembra; los cultivos anuales, principalmente se la realiza en forma manual haciendo

uso de barretas para la siembra de los cereales.

Trasplante; actividad que se desarrolla principalmente para las plantaciones definitivas

de cultivos perennes, consiste en preparar hoyos para el trasplante.

Labores culturales; práctica agrícola que se realiza durante el desarrollo del ciclo
vegetativo del cultivo anual y perenne que consiste en deshierbe de malezas, aporques
en forma manual, en cambio son pocos los que utilizan agroquímicos como los
herbicidas.

Cosecha; se realiza en forma manual, utilizando herramientas de trabajo adecuadas

para cada cultivo como machete, picota, tijeras de podar, canastos para almacenar los
productos cosechados y con sacos de yute para su traslado.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 169

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Selección; se la realiza después de cada cosecha, para la venta y comercialización de

cada producto, a las ferias locales como también a los centros urbanos de consumo de
la ciudad de La Paz, y también para consumo de familiar.

Uso de maquinaria agrícola

No se tiene el reporte del uso de maquinaria agrícola por parte de los productores que
puedan utilizarse en forma mancomunada y/o individual para desarrollar las labores
agrícolas en cada comunidad.

6.D.3.4 Rotación de Cultivos y Manejo de Suelos

No existe una regla general para determinar las actividades agrícolas y el manejo de
suelos; en general es un conocimiento adquirido de sus antepasados, la rotación de
cultivos está determinada por la decisión familiar tomando en cuenta factores de
combinación dinámica entre cultivos anuales y posterior plantación definitiva de frutales.
Sin embargo para el inicio de las labores agrícolas se realizan actividades como
chupeo, deschume, tala de árboles, quemado, chaqueado, rastreado y posteriormente
la siembra de maíz o de lo contrario arroz, mientras se desarrolle el ciclo vegetativo se
realiza la apertura de hoyos para plantar frutales (cítricos y plátano) como también café,
cuando cumplen el ciclo vegetativo de producción, son renovados por otras variedades
mejorados para continuar la producción.

La rotación de cultivos se práctica frecuentemente con el fin de recuperar la fertilidad y

mejorar las características estructurales del suelo, es variable de una comunidad a otra,
dependiendo de las características topográficas y el tamaño del lote que posee cada
familia.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 170

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6.D.3.5 Relación Superficie Cultivable / Cultivada

De acuerdo a los datos obtenidos en el Diagnóstico Municipal, se establece que del

total de la superficie del municipio el 54.46% son tierras cultivables, destinadas para las
actividades agrícolas.

De este porcentaje aproximadamente el 80.08% de las tierras se cultivan, dejando un

19.92% para el descanso a nivel del municipio, este porcentaje se justifica por el hecho
de que el lote agrícola de la comunidad se encuentra en producción continua.

El descanso se produce en los terrenos post cosecha de los cultivos anuales, sin
embargo, se debe dejar establecido que este porcentaje puede variar de año en año,
dependiendo exclusivamente de la decisión del agricultor y de los factores que influyen
en su decisión como el clima, recursos económicos, calidad de los suelos entre otros.

6.D.3.6 Insumos: Semilla, Fertilizantes, Fitosanitarios Agrícolas

Semillas, se tiene de acuerdo a los rendimientos obtenidos en el año agrícola, el déficit

de semillas es comprado, en general el agricultor selecciona de su material genético
para utilizarlo en el siguiente calendario agrícola; principalmente los cereales (maíz,
arroz), tubérculos en general esto sucede cuando el desarrollo fisiológico del cultivo no
ha sufrido interrupciones por factores climatológicos.

Plantines, para tener mayores rendimientos de los cultivos perennes el agricultor

compra los plantines injertadas (cítricos) y almácigos de coca, café, de grupos de
familias que se dedican a esta actividad que provee de este material de alto valor
genético en cítricos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 171

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Cuadro Nº 59
SEMILLA UTILIZADAS EN LOS DIFERENTES CULTIVOS 66

CANTIDAD DE FORMA DE
CULTIVO SEMILLA PLANTINES/Ha SIEMBRA/TRASPLANTE
(Kg./ha)
Arroz 25 a 30 Hilera chorro continuo
Coca 25 cabezas por cato Trasplante
Café 2.5 Kg./Ha/almácigo 5.000 Trasplante
Banano 600 a 1000 hijuelos Trasplante de hijuelos
Maíz 20 a 25 Kg./Ha Surcos por golpe
Mango 79 semillas/Ha Siembra directa
Cítricos 190 a 230 plantines Trasplante en hoyos
9.000 10.000
Yuca Trasplante en surcos
estacones

Fertilizantes, para la siembra de los cultivos anuales los pobladores de la Sección

Municipal de La Asunta utilizan materia orgánica a base de la descomposición de las
hojarascas, principalmente las familias que se dedican a la producción orgánica; sin
embargo, pocos utilizan fertilizantes químicos, abonos.

Fitosanitario, si bien existe la presencia de plagas y enfermedades en los diferentes

cultivos anuales y perennes, los agricultores muy poco pueden hacer para el control de
las mismas, ya que se requiere de información adecuada para el uso efectivo de los
insecticidas y fungicidas; sin embargo existe la tendencia a utilizar estos productos
fitosanitarios de origen orgánico.

Cuadro Nº 60
INSUMOS AGRÍCOLAS UTILIZADOS (%) 67
SEMILLA FERTILIZANTE PESTICIDAS
CULTIVO
Criolla Mejorada Ninguno Químico Orgánico Ninguno Químico Orgánico
COCA
ARROZ 76.1 47.7 39.7 1.1 59 63.9 2.3 33.7

66
Fuente: Elaboración propia por V & V Consultores Asociados

67
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
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CACAO 52.2 41.7 34 2.2 63.6 50 0 50

CAFÉ 68 31.9 38.3 2.1 59.5 73.3 2.2 24.4
CITRICOS 61.7 38.2 52.9 2.9 44.1 69.7 0 30.3
PLATANO 81.6 18.3 38 2.8 59.1 57.9 1.4 40.5
MAIZ 76.3 23.6 40.5 0 59.4 59.4 2.7 37.8
PALTA 0 100 0 0 100 0 0 100
TOMATE 0 100 100 0 0 100 0 0
PAPAYA 60 40 30 30 40 88.8 0 11.1
YUCA 72.7 27.2 27.2 18.1 54.5 81.8 0 18.1

6.D.3.7 Superficies por Cultivo

La superficie cultivada según el Diagnóstico Municipal es variable de acuerdo a las

extensiones destinadas a cada uno de los cultivos anuales y perennes donde el
35.623.06 Has (27.06%) se destina al cultivo de café, 24.683.38 Has (18.75%) a
diferentes cultivos, en cambio 23.972.50 Has (18.21%) al cultivo de cítricos, 23.314.28
Has (17.71%) producción de bananos como los más representativos, tal como se puede
observar en el Cuadro y Gráfico siguiente.

Cuadro Nº 61
SUPERFICIE DE ÁREAS CULTIVADAS EN EL MUNICIPIO (Has.) 68
CULTIVO PORCENTAJE
Coca 2.7
Arroz 6.6
Cacao 5.3
Café 27.1
Cítricos 18.2
Mango 0.9
Palta 1.1
Papaya 1.7
Plátano 17.7
* Otros cultivos 18.7

68
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 173
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6.D.3.8 Destino de la Producción

Gran parte de la producción agrícola es destinada a la comercialización en los

principales centros de consumo locales y vecinales (ferias semanales) y
departamentales (tambos y otros lugares de venta), sin embargo también son utilizados
para el autoconsumo familiar como para el intercambio (trueque) en las ferias anuales
del altiplano del departamento de La Paz.

6.D.3.9 Principales Subproductos

La mayor parte de la producción agrícola es temporal y es destinada a la

comercialización directa e indirecta a los intermediarios, en su mayoría son productos
perecibles (bananos, cítricos), en cambio los cereales tienen otro tratamiento.

De acuerdo a los reportes sobre los procesos de transformación en subproductos sin

embargo existe el interés de instituciones de reciente ingreso al municipio para
desarrollar proyectos de deshidratación de bananos y producción de miel.

6.D.3.10 Plagas y Enfermedades

La presencia de plagas y enfermedades en los cultivos de importancia económica, es

altamente significativa debido a que toda la producción es dependiente de su ausencia
o presencia.

Sólo el control químico y biológico pueden coadyuvar para lograr un aumento en la

producción, entre las plagas con mayor incidencia en la zona se tiene a la broca que
ataca al cultivo de café, tujo (hormiga) ataca a los cítricos, pitilla arroz, y otras de
importancia que atacan a los diferentes cultivos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 174

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Cuadro Nº 62
PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES 69
CULTIVO PLAGA ENFERMEDAD
ARROZ  Pitilla  Mancha de la hoja
 Chinche
CACAO  Escoba de Bruja
 Ardillas
CAFÉ  Broca  Roya
 Tujo
CÍTRICOS  Gomosis
 Huchi
 Tujo
 Ulo
COCA  Yaga  Roya
 Metro
 Hongos
LOCOTO  Pulgon
MAIZ  Gorgojo  Roya
MANGO  Grillo  Antracnosis
PALTA  Gusanos  Marchitamiento
PAPA  Gorgojo  Tizón
PAPAYA  Aves  Gomosis
PIÑA  Gomosis
 Sigatoka, mal de
PLATANO  Cogollero
Panamá
TOMATE  Polilla
WALUSA  Sari
 Chancho de
YUCA  Kasawi
Monte

6.D.3.11 Infraestructura Productiva: Depósitos, Almacenes, Maquinaria,

Equipamiento y Herramientas.

Como la producción agrícola de la Sección Municipal es predecible, principalmente los

frutales, estos no requieren ser conservados por mucho tiempo, sin embargo
comunidades ubicadas en las serranías sacan sus productos hasta el camino principal y
los dejan en pequeños cargaderos (pahuichis) para luego ser encajonados, enchipados

69
Fuente: Elaboración propia por V & V Consultores Asociados
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 175
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para luego ser trasladados hasta los centros de consumo. En cambio para almacenar
los productos no predecibles como los cereales estos si cuentan con pequeños
depósitos para ser almacenados por un tiempo corto, sin embargo en el diagnóstico
municipal se tienen datos sobre la existencia de infraestructuras en menor escala.

En las comunidades por las características fisiográficas de ubicación no se tiene

ninguna maquinaria agrícola mecanizada que los productores puedan utilizar en forma
mancomunada y/o individual para sus labores agrícolas, por tanto acuden sus
herramientas manuales para la labranza primaria, secundaria, siembra y cosecha.

 Organización de la fuerza de trabajo

La organización de la fuerza de trabajo está en función a la unidad familiar donde se

emplea el trabajo compartido entre el hombre, la mujer y los hijos en todas las
actividades agrícolas, pecuarias y construcción de casas.

La Quinta Sección de la provincia de Sud. Yungas los campesinos son emigrantes de

las provincias altiplánicas, estas aún mantienen el sistema de cooperación de
reciprocidad que mantienen los aymaras, para esto algunos comunarios practican el
"Ayni" como el intercambio de fuerza de trabajo en las labores agrícolas en labranza
primaria, siembras, labores culturales, cosechas y otras actividades como construcción
de sus casas, esta cooperación mutua la realizan generalmente entre familias parientes
cercanas y compadres; en cambio la "Mink'a" fuerza de trabajo que una persona brinda
a cambio de una remuneración económica principalmente en las épocas de cosecha
donde la contratación de mano de obra proveniente de emigrantes temporales del
altiplano como jornaleros son retribuidos económicamente y la faena comunitaria,
donde los miembros de una determinada comunidad, realizan una fuerza de trabajo en
forma conjunta para un solo miembro o comunario y recíprocamente.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 176

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Generalmente para la comercialización de los productos la mujer juega un rol muy

importante ya que es ella la encargada de vender los productos en las ferias y en las
ciudades.

6.D.3.12 Costos de Producción y Rentabilidad

Los costos de producción de actividades agrícolas difiere entre los diferentes cantones
y comunidades; partiendo del caso de que la producción ha sido buena, es necesario
destacar que se toma en cuenta el costo de mano de obra expresándola en jornales,
esto implica que los jornaleros tienen mesa puesta que implica que el dueño de los
cultivos proporciona la alimentación de las personas que van a trabajar.

Los cultivos que desarrollan los productores no son exclusivos para la producción
agrícola; esto implica que la producción es temporal principalmente en los cultivos
perennes y anuales como coca, café, cítricos, palta, mango, sandía, arroz, maíz,
hortalizas entre otros. En la producción anual (año redondo) se tiene a la producción de
plátanos y papaya.

El productor de las comunidades tiene la característica de asegurar sus ingresos extras

esto implica que la producción de otros cultivos como yuca, hualusa, camote, locoto,
hortalizas lo realizan en invierno para la venta que representa un ingreso adicional que
dispone para la compra de enseres para su alimentación.

Sin embargo, la venta de frutas hacia los principales centros de consumo representa un
ingreso mayor, que le permite tener ahorros para desarrollar otras inversiones o de lo
contrario ampliar la superficie de la producción agrícola.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 177

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6.D.4 Sistema de Producción Pecuaria

El sistema de producción pecuario se basa en la cría familiar de ganado vacuno,

porcino, avícola y equino.

6.D.4.1 Población por Especies Principales

De acuerdo al estudio realizado, la información proporcionada por la población en los

talleres de Diagnóstico Municipal y las encuestas aplicadas, se pudo obtener datos con
las cantidades de ganado existente en el municipio la cual es mínima, por tanto
podemos concluir que la Quinta Sección es una zona agrícola y no ganadera, puesto
que la crianza que realizan es mas para uso y consumo familiar.

6.D.4.2 Tecnología y Manejo

Aunque se cuenta con mínima cantidad de ganado vacuno, el manejo se lo realiza en

forma tradicional por la falta de asistencia técnica y la poca importancia para esta
actividad. La forma tradicional implica que existe un mal manejo del ganado de parte del
propietario, el ganado está en libertad, sin control en su alimentación, no cuentan con
establos, no existe control sanitario especialmente en las zonas donde existe
producción pecuaria mínima.
La utilización de tecnología es inexistente, el manejo de los hatos ganaderos se reduce
al pastoreo libre, no existiendo el control en la alimentación y la sanidad animal.

6.D.4.3 Productos y Subproductos

Los subproductos obtenidos aunque en muy poca cantidad son charque, queso,
huevos, se destinan a la venta en ferias locales, cantonales y una pequeña parte se
queda para el autoconsumo de la familia.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 178

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De alguna manera la venta de estos insumos ayudan a mejorar la economía familiar

aunque no de una manera tan significativa con relación a las ganancias que le genera
la actividad agrícola.

6.D.4.4 Insumos Utilizados: Productos Veterinarios, Semillas y Otros

Los insumos utilizados en la crianza de ganado son productos veterinarios como ser el
Diazinol y el Malvasen. En lo que se refiere a la alimentación, en la mayoría de los
cantones no se tienen áreas específicas para el cultivo de especies forrajeras.

6.D.4.5 Manejo de Praderas y Forrajes

Para el ganado vacuno, porcino y equinos, en pequeña escala el pastoreo es de forma

libre en las praderas y bosques, donde no se tiene el cuidado de rotar las áreas de
pastoreo.

Asimismo en algunas comunidades se aprovechan los terrenos que están en descanso,

ya que después de la cosecha quedan rastrojos que son aprovechados por el poco
ganado.

6.D.4.6 Destino de la Producción

De acuerdo a los datos obtenidos se puede evidenciar que el municipio de La Asunta

no es una zona ganadera, el ganado porcino y vacuno es solo para el autoconsumo. Al
igual que la producción avícola.

Es por este motivo que el destino de la producción pecuaria es complementar la dieta

alimenticia de los comunarios, sólo se lo comercializa cuando este tiene necesidad de

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 179

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dinero para adquirir otros productos, pagar la educación de sus hijos y para la salud de
su familia.

6.D.4.7 Presencia de Enfermedades y Sanidad Animal

Existen diferentes enfermedades y parásitos que afectan a la poca población ganadera

causando la mortalidad y baja de peso.

En general existe poca práctica de actividades de sanidad animal y tratamientos

preventivos de las enfermedades y parásitos, debido a la falta de orientación técnica
sobre el uso de productos veterinarios.

Las principales enfermedades y parásitos se describen en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 63
ENFERMEDADES DEL GANADO 70
GANADO ENFERMEDAD PARASITO
Vacuno  Fiebre aftosa  Sarna
 Fiebre  Garrapata
 Diarrea  Piojos
 Carbunclo
Ovino  Diarrea  Sarna
 Fiebre  Garrapatas
 Neumonía  Piojos
 Tenia
 Gusanos
Porcino  Fiebre porcina  Intestinales
Avícola  Moquillo  Sarna
 Fiebre  Piojos
Equino  Moquillo  Sarna
 Garrapatas
 Piojos
 Tábano

70
Fuente: Elaboración propia por V&V Consultores Asociados
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 180
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6.D.4.8 Infraestructura: Establos Heniles y Apriscos

Todo el municipio no cuenta con ningún tipo de infraestructura puesto que el manejo
que realizan es de una manera tradicional y extensiva.

 Organización de la Fuerza de Trabajo

Al igual que en la actividad agrícola, la organización de la fuerza de trabajo esta basada

en la unidad familiar, donde el hombre participa en las actividades de faenado, la mujer
y los hijos en la actividad pastoreo y la venta de los sub. productos en las diferentes
ferias. Estos elementos de la fuerza de trabajo, como es el trabajo de la unidad familiar
no son remunerados, aspecto que no es considerado en los costos de producción.

Los costos de producción están relacionados con la rentabilidad que se pretende con
esta actividad productiva, es en este sentido que esta actividad no tiene dinamismo
económico que genere ingresos económicos a corto plazo, el ganado no tiene un
correcto manejo para un cálculo adecuado de los costos de producción y mucho menos
hacer un cálculo de rentabilidad por el carácter de producción destinada al
autoconsumo.

La producción de ganado vacuno que es mínima generalmente, se la realiza de forma

extensiva sin control sanitario o control alimenticio aspecto que afecta al cálculo de
costos de producción y rentabilidad por el carácter del destino del producto
autoconsumo o para el mercado interno del Municipio.

En el caso de la producción de ganado porcino y de aves de corral no existe un control

sanitario y de alimentación.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 181

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Es importante hacer notar que esta actividad pecuaria la realiza la mujer y los hijos de la
unidad familiar.

6.D.5 Sistema de Producción Forestal

6.D.5.1 Especies y Superficies

Las especies que existen en todo el Municipio de La Asunta, están distribuidas en los
diferentes pisos ecológicos, de acuerdo a los datos obtenidos en el estudio se pudo
establecer las diferentes especies que existen.

Cuadro Nº 64
PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES 71
ESPECIES
Ajipa Mara o caoba Chima
Mata Palo Motacú Gabun
Cedrillo Pacay (Siquile) Huasicucho
Cedro Palma o majo Verdolago
Ceibo Palo María Sulupa
Ochoa Quinaquina Tinto-tinto
Copal colorado Roble (Tume) Toco
Ajo Ajo Mata Palo Ambaibo
Roble Simayo Cuchi

El municipio no es una zona dedicada a la explotación de árboles madereros,

distribuidas en todo el municipio, la zona se caracteriza por tener bosques en su hábitat
natural y con especies nativas maderables de consideración para la explotación
forestal.

6.D.5.2 Tecnología: Tipo de Producción y Manejo

La forma de la tala de las especies forestales es tradicional utilizando el hacha, machete

y en algunas zonas la moto sierra.

71
Fuente: Diagnostico Municipal Gestión - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 182
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Es muy poca la atención a la producción forestal por parte de los comunarios del
municipio, aunque representa un gran potencial debido a que la topografía del terreno
presenta pendientes pronunciadas que son adecuadas para la explotación de árboles
madereros.

La característica de la explotación de los recursos forestales del municipio, es la tala

para la construcción de las viviendas en algunas comunidades. Sin embargo, vale la
pena destacar que existen extensiones importantes de suelos favorables para la
reforestación, esta explotación se la realiza por cuartones, trabajos con motosierras.

Existe en la capital La Asunta una poca cantidad de carpinteros que aprovecha estos
recursos forestales.

6.D.5.3 Volumen y Destino de la Producción

El destino que se le da a la madera talada es totalmente familiar ya que esta es utilizada

para leña y para la construcción de viviendas y muebles rústicos.

 Organización de la Fuerza de Trabajo

En el aprovechamiento de las especies forestales no existe una organización definida

de la fuerza de trabajo, ya que se realiza como una actividad adicional de los
comunarios, en su mayoría son los hombres los encargados de realizar el corte y la
carga de la madera hacia sus lotes.

6.D.4.4 Sistema de Caza, Pesca y Recolección

Entre las principales especies de caza existentes en el municipio están los mamíferos,
aves y algunos peces. Es importante rescatar la actividad de caza, pesca y recolección

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 183

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que la comunidad originaria (familia Mosetén) realiza como su forma de subsistencia,

costumbre que no cambian a pesar de la relación con factores externos a su cultura y
que pueden favorecer a la actividad turística del municipio.
Muchas de estas especies, especialmente los mamíferos, son los que destruyen los
cultivos ocasionando de esta manera la pérdida en la producción y por consiguiente la
baja en la ganancia económica para el productor, es por este motivo que son
considerados como plagas para los cultivos.

De acuerdo a los datos recolectados, existe un porcentaje elevado de caza de jochi,

sari, venado y chancho de monte, esto implica que en el municipio se está iniciando un
proceso de extinción de las especies antes mencionadas debido a que no existen
acciones de conservación.

En lo que respecta a la pesca se puede mencionar que en los cantones de La Asunta y

Puerto Rico, San José, Cotapata, existen familias que se dedican a esta actividad, no
siendo este un rubro tan importante para la ganancia económica familiar.

La recolección en el municipio se reduce ha algunas especies de monos y pericos que

son recolectados como mascotas y para la venta.

6.D.5.5 Destino

En general, el destino que le dan a los animales cazados es el de autoconsumo ya que

la mayoría de los comunarios usan esta carne para la alimentación de su familia, otra
parte importante va a los rescatistas de estas especies que son los encargados de
vender estos animales a los diferentes restaurantes que existen en el Municipio.

 Organización de la Fuerza de Trabajo

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 184

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Como la actividad de caza no es el rubro más importante de subsistencia para los

comunarios, el encargado de realizar esta actividad es el hombre de la familia.

6.D.6 Sistema de Producción Artesanal y/o Microempresarial

Los sistemas de producción artesanal son en general incipientes. En el caso de las

micro-industrias, se identificó la existencia de microempresa especialmente en el
poblado de La Asunta y otros centros poblados, las microempresa identificadas son la
de metal Mecánicas, Carpinteros, Peluqueros, Cacao, Café, Panaderos y otros, que
forman parte de un gran potencial económico del Municipio.

6.D.6.1 Tecnología empleada

La tecnología empleada para la elaboración de estos productos mencionados es

totalmente tradicional y no utilizan ningún tipo de maquinaria simplemente hacen el uso
de herramientas caseras.

 Organización de la fuerza de trabajo

La organización de la fuerza de trabajo en la producción artesanal es únicamente

familiar.

6.D.7 Sistema de Producción Minera

El sistema de explotación del mineral es manual y bastante precario, pero algunas

familias realizan la explotación de oro, aunque las cantidades encontradas no son muy
llamativas razón por la cual no constituye una actividad principal para el sustento de la
familia. Esta explotación de yacimientos auríferos especialmente en los ríos Cajones,
Boopi, Evenay, La Asunta, Barbarito, Quinuni, Chaqueti, Agua Clara, San Fernando,

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 185

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Lerco, Chispani y Puerto Rico y también en depósitos aluviales que son minimamente
explotados a través de las Cooperativas Mineras Auriferas: Santa Lucia, Concepción,
Carmen, Coroiquillo y Asunción.

6.D.8 Sistemas de Comercialización.

6.D.8.1 Formas de Comercialización

Las formas de comercialización que practican los productores agrícolas son:

 Venta directa del productor al consumidor
 Venta a intermediarios
 Trueque aunque en muy poca cantidad

i) Ferias y Mercados

En el siguiente cuadro se puede ver las ferias que existen en la quinta sección:

Cuadro Nº 65
FERIAS Y FRECUENCIA 72
Lugar Tipo de Feria Día
La Asunta Semanal Sábados
Charia Semanal Viernes
Cotapata Semanal Jueves
Chulumani (*) Semanal Sabado
Callizaya Semanal Domingo
Quinuni Semanal Jueves
Palos Blancos (*) Semanal Sábado
Puerto Rico Semanal Jueves
Chamaca Semanal Domingo

72
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 186
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ii) Principales Productos de Comercialización y Epocas

Los principales productos de comercialización y las épocas están detallados en el

cuadro siguiente:

Cuadro N° 66
PRINCIPALES PRODUCTOS POR EPOCA 73
PRODUCTO EPOCA
Coca Todo el año
Cítricos Abril, Mayo, Junio y Julio
Plátano Todo el año
Café Mayo, Junio y Julio
Arroz Marzo, Abril mayo
Cacao Febrero y Marzo abril
Papaya Todo el año
Palta Diciembre y Enero
Mango Diciembre a Febrero

6.D.9 Recursos Turísticos

6.D.9.1 Ruinas, Cavernas, Aguas Termales, Balnearios, Templos, Fiestas y Otros

La riqueza turística que brinda el Municipio se basa principalmente en su clima,

vegetación, y los ríos Boopi, Puerto Rico, que constituyen un atractivo natural de
navegación y aventura.

Como también la Serranía de Charia, en donde se encuentra un lugar turístico de tres

lagos como atractivo natural y vegetación.

El municipio de La Asunta no dispone de mucha infraestructura hotelera, solo en los

centros poblados, como el de La Asunta se cuenta con algunos residenciales, también
se cuenta con discotecas, restaurantes, todos estos atractivos son generalmente
visitados los fines de semana por turistas nacionales y extranjeros.

73
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 187
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6.E SISTEMA ECONÓMICO MUNICIPAL

6.E.1 Principales Actividades Productivas del Municipio de La Asunta

De acuerdo al análisis de los Aspectos Económico Productivos de La Asunta se tiene la

actividad agrícola como la más importante seguida de la forestal y pecuaria, estas
actividades presentan claras diferencias en lo que se refiere a la producción, pero se
puede decir que la población en el área rural realiza sus actividades aunque en
diferente proporción frente a otras como el comercio, forestal, transportista y minero
respectivamente.

Cuadro Nº 67
74
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LA POBLACIÓN DE LA ASUNTA (%)
AGRICOL
CANTON COMERCIO TRANSPORTE FORESTAL PECUARIO MINERO
A
La Asunta 18.8 4.7 9.4 48.2 18.8 2
Puerto Rico 2.7 0 13.5 51.3 32.4 1
Villa Barrientos 0 0 0 66.6 33.3 0
Las Mercedes 0 0 22.2 44.4 33.3 0
Colopampa 20 0 0 50 30 0
Yanamayu 0 0 5.0 50 0 0

Calizaya 12.6 2.2 10.9 49.4 24.7 1

Chamaca 17.8 14.2 3.5 60.7 3.5 0
Huayabal 17.8 14.2 3.5 60.7 3.5 0
Charía 12.5 0 0 75 12.5 1
San José. 0 0 0 84.6 15.3 0
2.9 0 0 82.3 14.7 0
TOTAL GENERAL 105.1 44.7 5.2 64.9 13.6 4

6.E.2 Importancia de los Sectores Productivos de La Asunta

La población del municipio de La Asunta, dentro de las principales actividades que

desarrollan, la más importante es la agrícola que representa el 68.5%, en cambio el 5%
se dedican a la ganadería; el 15% de la población se dedica al comercio informal
74
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta -2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 188
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ubicados en las poblaciones concentradas y centro poblado de La Asunta, esto implica

que el comercio se extiende a la comercialización de productos agrícolas en las
diferentes ferias semanales locales y vecinales.

Las otras actividades como transporte 5%, forestal 5.2% y minero 0.2% las desarrollan
en menor porcentaje principalmente en sus tiempos libres de otras actividades
principales.

Cuadro N° 68
75
RUBROS IMPORTANTES POR ACTIVIDAD
AGRÍCOLA PECUARIO
Coca Avícola
Cítricos Porcino
Café Vacuno
Plátano Equino
Cacao

Dentro de las principales actividades agrícolas de producción que desarrollan los

pobladores de las diferentes comunidades se encuentran representadas por cultivos
perennes y anuales, estas les genera sus ingresos económicos.

En la actividad pecuaria los más representativos se encuentran en zonas bajas que se

dedican a la crianza de ganado porcinos y aves de corral, como actividades de ingresos
extras.

6.E.2.1 Principales Actividades Agrícolas del Municipio de La Asunta

La actividad agrícola es la más predominante alcanza al 82.3% de la población, seguida

por la pecuaria del 14.7%, como otras actividades se tienen la actividad de comercio
2.9% como los más representativos del Municipio de La Asunta

75
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 189
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6.E.2.2 Rubros de Producción Agrícola

De acuerdo al orden de importancia los principales rubros productivos que tiene el

Municipio de La Asunta se tienen a la producción de Coca, Café, Cítricos, Plátano,
Arroz y otros cultivos.

 Rubro agrícola coca

Primer rubro agrícola de importancia en La Asunta, la comercialización se la realiza a
las ferias locales de La Asunta a los intermediarios, sin embargo se comercializa a nivel
departamental y nacional.

 Rubro agrícola cítricos

Segundo rubro agrícola de importancia de La Asunta, se comercializa en ferias locales
semanales como también en la ciudad de La Paz en los Tambos zona El Tejar, ciudad
de El Alto y las provincias.

 Rubro agrícola plátano

Tercer rubro agrícola de importancia en La Asunta, la comercialización se la realiza en
las ferias locales como también a intermediarios, el resto es comercializado en la ciudad
de La Paz en los diferentes Tambos, zona El Tejar, ciudad de El Alto y provincias.

 Rubro agrícola arroz

Quinto rubro de importancia en la producción de Asunta, para la comercialización del
arroz y son vendidas en ferias locales semanales, los sábados y los centros de
consumo de la ciudad de La Paz y El Alto y de estas son trasladados a las diferentes
ferias semanales de las provincias del Altiplano.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 190

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6.E.2.3 Cadenas de Valor del Ámbito Agrícola

Una vez identificadas las actividades más importantes como ser la producción de café,
cacao, plátano, cítricos, y papaya se elaborara el proceso que siguen cada uno de
estos productos desde el productor hasta el consumidor final.

CADENA ECONÓMICA DEL CAFÉ

Recurso suelo, Producción de Cosecha Rebeneficiado Beneficiado pelado,

pelado, fermentado,
Insumos, materia prima lavado, secado. selección y
Transporte.
herramientas, café en clasificación

Mano de obra. comunidades

Venta a rescatistas

Venta directa al

exportador
Otras instituciones acopiadoras de café

Mercado Nacional Exportación a

Torrefacción diferentes paises

Se puede observar claramente que todo el proceso que sigue la cadena de valor del
café, desde el productor inicial hasta el consumidor final, sufre una serie de variaciones
de ganancia económica, donde el productor opta por vender su producto a los
rescatistas, otra parte importante de productores están afiliados a instituciones
Económicas, quienes agrupan a las diferentes cooperativas son las encargadas de
acopiar el café para la exportación a diferentes países, es de esta manera que los
productores obtienen una ganancia económica más alta que cuando venden su
producto a los rescatistas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 191

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CADENA ECONÓMICA DEL CACAO

Producción de Transformación de
materia prima Venta al centro la materia prima en
(cacao) comunarios de acopio subproductos
(chocolate)

Venta al mercado
Nacional

Exportación a otros
países

La forma de venta del cacao simplemente se basa en llevar toda la producción a los
centros de acopio, estos son los encargados de comprar el cacao ecológico a los
productores de la zona, una vez hecha la compra estos hacen la transformación del
cacao en diferentes subproductos incrementando de esta manera el valor agregado al
producto inicial.

CADENA ECONOMICA DE LA PAPAYA

Producción de papaya Transporte a los Venta directa al
en comunidades centros de consumo consumidor
La Paz

Venta a
rescatistas

Una vez obtenidos los productos la única opción que tienen los productores
actualmente son el de llevar los frutos a los mercados de La Paz para la venta directa al
consumidor o la venta a los rescatistas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 192

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CADENA ECONOMICA DE LOS CITRICOS

Producción de Selección por Transporte a los

materia prima tamaño de frutos diferentes
cosecha mercados
comunarios (tambos)

Venta directa a los

consumidores

Venta a rescatistas

Valor agregado, venta de

jugos en el mercado
local y en La Paz

El proceso de este producto es más simple ya que los productores de cítricos, el único
método de venta del producto son comercializados en los mercados de La Paz donde
en algunos casos son propietarios de puestos en diferentes mercados (tambos), y en
otros casos son vendidos a rescatadores, el valor agregado que le dan a este producto
es el de la venta de jugos incrementando de esta manera la ganancia económica.

CADENA ECONOMICA DEL PLATANO

Transporte a los
Producción de diferentes mercados Venta directa a
frutos comunarios (tambos) los
consumidores

Venta a
rescatistas

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 193

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Similar a la producción de cítricos, donde la venta del producto es comercializada al

mercado local y el interior de las provincias del Altiplano, en algunos casos los mismos
productores son propietarios de puestos en diferentes mercados (tambos) y en mucho
de los casos son vendidos a rescatadores.

CADENA ECONOMICA DE LA COCA

Transporte al
Producción de la mercado de la coca Venta directa a
coca por los los
comunarios consumidores

Venta a
rescatistas

La producción de la coca, donde la venta del producto es comercializada al mercado

local y el interior de las provincias del Altiplano, en algunos casos los mismos
productores son propietarios de puestos en diferentes mercados y en mucho de los
casos son vendidos a rescatadores.

6.E.3 Ubicación Geográfica del Centro Poblado de La Asunta

El poblado de La Asunta, por su ubicación geográfica, se constituye como el principal

eje articulador de los cantones de la zona norte y zona sur.

6.E.3.1 Centro de Comercio de Compra y Venta

Otro aspecto importante es el intercambio económico entre el productor y el

consumidor, esto refleja que los productores de las diferentes comunidades
comercializan sus productos agrícolas en las ferias, donde acuden los intermediarios
provenientes de la ciudad de La Paz y de las mismas comunidades de La Asunta.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 194

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También se encuentran instaladas los rescatadores de coca, café, cacao que compran
de los productores que acuden en los días de feria, el precio que rige es de la oferta y
demanda.

6.E.3.2 Centros de Servicios

Los pobladores de La Asunta realizan actividades comerciales de venta de víveres,

ropas, herramientas, productos agrícolas y veterinarios variables de acuerdo a las
zonas donde se encuentran ubicados, además ofrecen servicios de comida para los
comensales que temporalmente visitan al poblado de La Asunta y otros centros
poblados.

Las áreas urbanas (centros poblados de La Asunta), también ofrece los servicios de
comunicación existiendo radioemisoras locales y aficionados, y antenas de televisión
que bajan la señal satelital, también, existen comunicación por telefonía, ENTEL y
UNETE.

6.E.4 Uso del Suelo en el Municipio de La Asunta

6.E.4.1 Caracterización Agro - Ecológica

Como característica principal de la zonificación agro ecológica, no se ha desarrollado

estudios, para determinar las características de la utilidad de los suelos según sus pisos
altitudinales, todas estas características se encuentran relacionadas a las condiciones
climáticas y los recursos naturales que se dispone.

Las condiciones de aptitud de los suelos permiten identificar las áreas para el uso en
función a las actividades a desarrollarse desde el punto de vista agrícola, pecuaria,
ubicación de infraestructuras de, poblaciones concentradas y otras áreas disponibles
para el uso de los pobladores.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 195

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Además, esta caracterización de zonificación permite identificar áreas que por sus
características edafo climáticas, ecológicas, riquezas biológicas que requieran ser
conservados a fin de mantener el suelo ecológico haciendo uso de restricciones que
permitan mantener conservar y las áreas.

6.E.4.2 Caracterización de Uso de Suelo

Permite caracterizar evaluar las aptitudes de las unidades del recurso suelo para
evaluar y dar uso específico manteniendo la biodiversidad, además considerando a la
unidad tierra como recursos de suelo, subsuelo, flora, fauna y agua permite identificar la
aptitud del recurso suelo.

6.E.4.3 Descripción por la Caracterización Fisiográfica

Geomorfológicamente presenta montañas y serranías muy escarpadas en la Cordillera

Oriental y el Subandino, zonas suavemente onduladas y llanuras planas a suavemente
onduladas con depresiones que presentan inundaciones estaciónales a prolongadas
principalmente en la Llanura Amazónica y el Ondulado Amazónico.

De acuerdo a la vegetación se caracteriza por las formaciones de vegetaciones

variadas que permiten la identificación y composición de especies bioindicadoras.

 Cordillera Oriental

Presenta vegetación heterogénea con árboles y arbustos siempre verdes,

identificándose como Bosque Húmedo Montaña y Bosque Nublado que principalmente
se encuentran ubicados en la mayoría de los 13 cantones.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 196

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Se encuentra formada por serranías disectadas y plegadas de fuertes pendientes con

formaciones boscosas con alto potencial maderable.

 Llanura Amazónica

Se encuentra formada por llanuras planas con diferentes niveles de inundación

característica con especies bioindicadoras arbóreas arbustivas y pastos.

6.E.4.4 Análisis de la Situación Municipal en el Contexto Departamental y

Nacional

Como ya se mencionó anteriormente, en La Asunta el rubro más importante es la coca,

seguido de frutales como ser cítricos, plátano, papaya, etc. y cacao, ahora se hará una
comparación de cuanto es en realidad el aporte de La Asunta en sus diferentes rubros
con un análisis regional, departamental y finalmente nacional.

A nivel departamental se hace la comparación de cuanto es realmente la producción de

La Asunta en coca, café, plátano, cítricos y cacao ya que solamente se cuenta con
datos referenciales de estos cultivos.

6.F ASPECTOS ORGANIZATIVOS – INSTITUCIONALES

6.F.1 Formas de Organización Cantonal, Centrales Agrarias y Comunidades

Sobre la base de las Organizaciones Territoriales de Base, identificadas como la forma

de organización social en la quinta sección y la dinámica organizacional en el
municipio, la característica con relación a la OTBs están divididas en 13 cantones, para
una mejor administración municipal se ha organizado en 37 Centrales Agrarias
Campesinas y en 151 comunidades, correspondientes, que no agrupan a la totalidad de

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 197

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

las comunidades de la provincia, esta causa de problemas limítrofes entre los cantones
involucrados es debido a la creciente población demográfica.

Para el Ajuste el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), la entidad ejecutora respetara las
organizaciones territoriales existentes en la quinta sección de la provincia Sud Yungas.

Cuadro Nº 69
76
DESCRIPCIÓN DE ORGANIZACIÓN DE CANTONES
RELACIÓN DE CANTONES
1 - CANTON LA ASUNTA
2 - CANTON CALIZAYA
3 - CANTON COTAPATA
4 - CANTON CHAMACA
5 - CANTON CHARÍA
6 - CANTON HUAYABAL
7 - CANTON LA CALZADA
8 - CANTON LAS MERCEDES
9 - CANTON PUERTO RICO
10 - CANTON SAN JOSÉ
11 - CANTÓN YANAMAYU
12 - CANTÓN COLOPAMPA GRANDE
13 - CANTON VILLA BARRIENTOS

Es importante hacer notar que todos los cantones de la quinta sección están
organizados sindicalmente, existiendo Federaciones Sindicales Agrarios de
comunidades, que internamente están organizados en Centrales Agrarias.

La parte urbana de La Asunta, se organiza en Juntas de Vecinos que agrupa a los

barrios de La Asunta (Centro Poblado).

76
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 198

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.F.1.1 Organizaciones Territoriales de Base y Asociaciones Comunitarias:

número de Personería Jurídica, rol, representatividad, número de
afiliados

El Gobierno Municipal tiene registrada Organizaciones Territoriales de base, urbanos y

rurales en toda la quinta sección de La Asunta.

El registro de las OTB’s da legalidad a las comunidades u organizaciones

territorialmente definidas, otorgando derechos y obligaciones, aspecto que se reflejan
en la distribución de recursos de coparticipación tributaria, porque esta distribución esta
en función de los pobladores de cada organización territorial de base legalmente
establecidas ó sea OTB’s, con personería jurídica, situación que la mayor parte de las
comunidades no presentan, lo que crea problemas internos entre las comunidades para
poder acceder a estos fondos de Participación Popular.

Cuadro Nº 70
77
NOMINA DE CENTRALES AGRARIAS Y COMUNIDADES
No CENTRAL AGRARIA COMUNIDAD
1 LA ASUNTA Alto Asunta
Barbarito
Cajones
Floriaty
Lagunillas
Río Seco
Villa Esperanza
Rosas Pata
2 LITORAL Villa Litoral
Villa Santiago
Villa Peregrino
Villa Flores
3 PROGRESO Bonillas
San Juan Unidos
San Salvador
Cuchumpaya

77
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta- 2006

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 199

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Porvenir 20 de Mayo
4 SAN LORENZO San Lorenzo
Alto San Lorenzo
5 COTAPATA Cotapata
Sicuani Chico
San Pablo
La Esperanza
Alto Olivos
Sanandita
6 SAN JOSE San José
Los Olivos
21 de Agosto
7 PUERTO RICO Quillabamba
San Lorenzo
San Fernando
Noria
8 SIGUANI GRANDE Siguani Grande
Quillabamba
Cedroni
Alto Siguani
9 PUERTO UNIDO San Antonio
Villa El Porvenir
Puerto Aroma
Nuevo Amanecer
Santa Teresita
10 AGUA CLARA Agua Clara
Villa Asunta
Churubamba Pacajes
11 BOLIVAR Bolívar 2da.
Bolívar 3ra.
Bolívar 4ta.
12 PUERTO RICO HISTORICO Puerto Aroma
San Gabriel
Puerto Mejillones
Unión Progreso
Javira Pampa
El Tigre (Santa Lucia)
Unificada 20 de Octubre
25 de Julio
20 de Agosto Palmitos
Puerto Pérez
Laguna Verde
13 16 DE JULIO Pichari
10 de Febrero
Incahuara de Caanan
Villa Potosí
Agua Rica

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 200

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

San Felipe
Nogalani
Chorobamba
14 CHARIA Charia
Villa Belén de Charia
Villa Belén Islani
Villa Camacho
Población de Pichari
15 NUEVA KOLLASUYO Flor de Mayo
Palestina
Villa Esperanza
Antamayo
16 CHAQUETI Nuevos horizontes
1ro. De Julio
Aucopan
Saipina
Andina
17 SAN MARTÍN San Martín Primero
San Martín Segundo
Illimani
18 AMERITAS San Juan
Ameritas
Porvenir
Palestina
San Jorge
Asunta Chica
Nueva América
19 ISRAEL Israel
Villa Flor
Bella Vista
20 QUINUNI Quinuni
Santa Rosa
San Cristóbal
Las Palmeras
Gualberto Villarroel
Villa Victoria
21 SAN PEDRO DE QUINUNI San Pedro Bajo Zona “A”
San Pedro Zona “B”
San Pedro Zona “C”
Nueva Florida
22 NUEVA UNIÓN Nueva Unión
Nueva Esperanza
23 CALISAYA Calisaya
El Palmar
Huayabal
San Bartolomé
Charoplaya

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 201

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

24 COPALANI Copalani
Coroiquillo
Villa El Carmen
25 YANAMAYU Yanamayu
26 CASTELETO Casteleto
27 TUPAK KATARI Mejillones
Villa El Carmen
28 CHAROBAMBA Charobamba
Alto Charobamba
Tunquini
Santa Fe
La Cascada
29 VILLA SAN PEDRO San Juan de Naranjani
Agua Clara
30 CHAMACA Chamaca
31 LA CALZADA La Calzada
Nueva Unión
San Jorge
Ticapata
32 SANTA ROSA Santa Rosa
33 COLOPAMPA GRANDE Colopampa Grande
Playa Ancha
Nueva Esperanza
Alto Ballivián
34 LAS MERCEDES Las Mercedes
Cruce Mercedes
35 TOTORA GRANDE Totora Grande
Totora Chico
Villa Copalani
San Agustín
36 VILLA BARRIENTOS Villa Barrientos
37 TOCORONI Santiago Tocoroni
San Juan
Centro Tocoroni
Conchita Chico
Centro Conchitas
Conchitas Grade
Siete Lomas
Santiago Lomas
Santiago Siete Lomas
Inca Pucara

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 202

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 71

NOMINA DE ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE REGISTRADAS

CONCEJO MUNICIPAL DE LA ASUNTA 78
Nº Resolución Resolución Comunidades, Juntas de Cantón y/o Comunidad
PER. Prefectural Municipal vecinos
JUR y Centrales
1 113/95 04/95 Junta de Vecinos Quinuni
2 115/95 06/95 Junta de Vecinos La Asunta
3 97/95 02/95 Com. Campesina San Juan de Cotapata
4 98/95 01/95 Com. Campesina Las Mercedes
5 112/95 03/95 Com. Campesina Col. Lanches Agua Clara
6 114/95 05/95 Com. Campesina Siguani Grande
7 116/95 07/95 Com. Campesina. Rosario E. Ríos
8 114/95 05/95 Com. Campesina Siguani Grande
9 116/95 07/95 Com. Campesina San Felipe
10 117/95 08/95 Com. Campesina Chamaca
11 143/95 09/95 Comunidad San Lorenzo
12 144/95 10/95 Com. Campesina Coroiquillo
13 145/95 11/95 Com. Campesina La Cascada
14 146/95 12/95 Com. Campesina Huayabal
15 147/95 14/95 Com. Campesina San Lorenzo Alto
16 148/95 13/95 Com. Campesina Floriaty
17 162/95 15/95 Com. Campesina Alto Charobamba
18 163/95 16/95 Com. Campesina El Palmar
19 180/95 17/95 Com. Campesina Santa Rosa
20 181/95 20/95 Com. Campesina Villa Camacho
21 182/95 21/95 Com. Campesina Yanamayu
22 183/95 22/95 Com. Campesina Quillabamba
23 184/95 23/95 Com. Campesina Lagunilla
24 185/95 24/95 Com. Campesina San Jorge
25 186/95 25/95 Com. Campesina Colonia Israel
26 187/95 26/95 Sindicato Colopampa Grande
27 188/95 27/95 Com. Campesina Can. Villa Barrientos
28 189/95 28/95 Com. Campesina Copalani
29 190/95 19/95 Com. Campesina Villa Rosaspata
30 221/95 29/95 Com. Campesina Santa Fé

78
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 203

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

31 222/95 30/95 Com. Campesina Villa Santiago

32 223/95 31/95 Com. Campesina Villa Belén Charia
33 224/95 32/95 Com. Campesina Villa Esperanza
34 225/95 33/95 Com. Campesina Porvenir
35 226/95 34/95 Com. Campesina Tunquini
36 227/95 35/95 Com. Campesina San Pedro de Quinuni C
37 230/95 36/95 Com. Campesina Pichari
38 231/95 38/95 Com. Campesina Agua Clara
39 232/95 39/95 Com. Campesina San Juan de Naranjani
40 233/95 40/95 Com. Campesina Los Olivos
41 234/95 41/95 Com. Campesina San José Florida
42 235/95 43/95 Com. Campesina San Agustín
43 236/95 44/95 Com. Campesina Callizaya
44 237/95 45/95 Com. Campesina La Calzada
45 238/95 46/95 Com. Campesina Belén Islami
46 239/95 47/95 Com. Campesina Porvenir 20 de mayo
47 240/95 42/95 Com. Campesina San Cristóbal
48 241/95 37/95 Com. Campesina San Bartolomé
49 250/95 48/95 Com. Campesina 1ro de Julio
50 251/95 49/95 Com. Campesina 10 de Febrero
51 252/95 50/95 Com. Campesina Villa Asunción
52 253/95 51/95 Com. Campesina Villa el Carmen
53 254/95 52/95 Com. Campesina Plaza Ancha
54 263/95 53/95 Com. Campesina Asunta Chica
55 264/95 54/95 Com. Campesina Barbarito
56 265/95 55/95 Com. Campesina Unión Huiri
57 266/95 56/95 Com. Campesina Charoplaya
58 280/96 01/96 Com. Campesina La Asunta
59 281/96 02/96 Com. Campesina 2da San Martín
60 282/96 03/96 Com. Campesina Florida Estrella
61 283/96 04/96 Com. Campesina San Martín Huayabal
62 284/96 05/96 Com. Campesina 3ro San Pedro “B”
63 285/96 06/96 Com. Campesina San Pedro Baja
64 286/96 07/96 Com. Campesina Pichari
65 287/96 08/96 Com. Campesina Las Palmeras
66 288/96 09/96 Com. Campesina Villa Victoria
67 289/96 10/96 Com. Campesina Palestina
68 290/96 11/96 Com. Campesina San Salvador

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 204

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

69 291/96 12/96 Com. Campesina Illimani

70 325/95 18/96 Com. Campesina Totora Chico
71 326/96 17/96 Com. Campesina Charobamba B
72 327/96 15/96 Com. Campesina Huarahuarani
73 328/96 20/96 Com. Campesina Villa Copalani
74 329/96 19/96 Com. Campesina 21 de Agosto
75 330/96 25/96 Com. Campesina Totora Grande
76 331/96 13/96 Com. Campesina Gualberto Villarroel

El número de las Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s) registradas en el

municipio no refleja la cantidad de comunidades existentes en la quinta sección de la
provincia Sud Yungas, porque están registradas los Cantones, Comunidades y
Centrales Agrarias que representan la parte de la organización sindical de los
comunarios y no representan la organización territorial existente en el municipio.

Con relación a la representatividad de las organizaciones sociales, las mismas están

organizadas en federaciones que representan el 100% de las comunidades del
municipio y esta afiliada a la C.S.U.T.C.B., las Centrales Agrarias Campesina, estas
agrupan a los sindicatos agrarios y sus delegados representan a sus bases, compuesta
por todos los habitantes de una organización territorialmente definidos y representados
por su directorio respecto a las federaciones compuesto por un Secretario Ejecutivo,
Secretario General, entre sus máximos representantes.

El sistema de elección, delegación y representatividad es directo, en el caso de La

Asunta la organización sindical como forma de organización social es vertical. La
instancia máxima de organización sindical es la Asamblea de Federaciones de
Centrales Agrarias del municipio de La Asunta.

La elección de los representantes máximos es mediante voto directo y se realiza

mediante Congresos Ordinarios de acuerdo sus estatutos vigentes, cuentan con la
participación de representantes y delegados de las comunidades.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 205

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.F.1.2 Organizaciones Sociales Funcionales: Número, Tipo, Rol.

Las organizaciones funcionales del municipio se encuentran organizadas en diferentes

agrupaciones, de acuerdo a intereses de orden cívico, gremial, cultural, religión y
deportivo.
En el caso del municipio de La Asunta, sobre la base de resultados del estudio, se
determina la existencia considerable de Iglesias con la característica que el trabajo de
predica religiosa está siendo complementada con actividades productivas, atención con
proyectos específicos en áreas como la educación y la salud, aspectos que mejorara la
calidad de vida de los pobladores que son beneficiados.

La Asociación de Gremialista, aglutina al sector comercio del municipio de La Asunta y

para el Gobierno Municipal representa el principal proveedor de recursos económicos,
mediante el pago de impuestos y sentajes.

Es importante notar que la actividad del comercio es la característica de los centros

poblados de La Asunta, esta actividad comercial se refleja en la feria semanal, donde
se realiza la venta de productos agrícolas y la venta de insumos, materiales, víveres
para el aprovisionamiento de productos a los pobladores de las áreas rurales. Esta
actividad comercial no recibe ayuda de parte del municipio de La Asunta.

Cuadro Nº 72
IDENTIFICACIÓN DE ORGANIZACIONES SOCIALES FUNCIONALES 79

Nº ORGANIZACIÓN FUNCIONAL ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE

TRABAJA
1 Defensoría de niño, niña y adolescente Defensa de la Niñez y Adolescencia.
2 Asociación de Gremialistas. Actividad del comercio minorista.
3 Asociación de transportistas Servicio de transporte de pasajeros y carga.
4 Clubes Deportivos. Actividades deportivas
5 Iglesia Católica. Cumple la función de predica religiosa.

79
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 206
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6 Iglesia Adventista Cumple la función de predica religiosa.

7 Iglesia Metodista Cumple la función de predica religiosa.
8 Comité de Vigilancia. Control social

6.F.1.3 Mecanismo de Relacionamiento Inter Organizaciones

Los mecanismos de relacionamiento entre las organizaciones sindicales, son a través

de la realización de reuniones, ampliados y asambleas, convocados por la instancia de
decisión respectiva.

La relación entre organizaciones sociales se refleja mediante la coordinación del

Consejero Provincial con el municipio o el caso de algunas de las organizaciones
privadas sin fines de lucro que son las ONG’s y Fundaciones, que trabajan en la
jurisdicción del Gobierno Municipal de La Asunta; existe una coordinación
interinstitucional que está en etapa de organización para normar las actividades de
estas instituciones para que no exista duplicidad de esfuerzos para desarrollar las
actividades.
Un aspecto importante del municipio de La Asunta, respecto al tema de relacionamiento
inter organizacional es el verticalismo de las organizaciones sindicales, que impiden
elaborar o continuar con mecanismos de relacionamientos interinstitucionales.

6.F.1.4 Instituciones Públicas: identificación, área de acción

Las instituciones públicas se caracterizan por la utilización de recursos del Estado

provenientes del Tesoro General de la Nación, esto quiere decir que son recursos que
para su administración y utilización están bajo normas legales actuales como la ley
SAFCO.

Una característica de las instituciones públicas como la Prefectura y el Gobierno Central

(Ministerios y Viceministerios y Direcciones Estatales), con el municipio de La Asunta,
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 207
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

es la dificultad de lograr una coordinación de gobernabilidad capaz de efectivizar el

trabajo de estas instituciones a través de la ejecución de programas y proyectos de
desarrollo económico y social.

También se identifica debilidades de parte del ejecutivo municipal para el desarrollo de

una buena gestión, aspecto que se solucionará con la capacitación adecuada de los
trabajadores del Gobierno Municipal.

Cuadro Nº 73
80
IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES PÚBLICAS

Nº ORGANIZACION PUBLICA ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA QUE TRABAJA

1 Sub. Prefectura. Es el representante directo del Prefecto del Departamento en
la Provincia, que debe articular acciones de carácter
provincial con el departamento y tienen su representación a
los corregidores cantonales.
2 Gobierno Municipal Es el responsable de la administración y ejecución de
recursos públicos en el área de su jurisdicción.
3 Dirección Distrital de Tiene tuición sobre los núcleos Educativos y escuelas
Educación. secciónales del municipio, se encarga de la administración y
funcionamiento de la educación.
4 Distrito de Salud de La Asunta Administra la atención, provisión de insumos, medicamentos
y otras actividades relacionadas con la salud.
5 Policía. Mantiene el orden y seguridad ciudadana y regula el tránsito
de vehículos.
6 Registro Civil Registro de nacimientos, matrimonios y defunciones.
7 Defensoria de niño, niña y Defensa y protección a los menores.
adolescente.
8 Corte de Justicia (Chulumani) Administra justicia en la Provincia consta de: Juez de Partido,
Juez Instructor y un Juez Agrario.

6.G.1.5 Instituciones Privadas: Identificación, área de acción

En el Gobierno Municipal de La Asunta, no existen empresas privadas, pero dentro del

gobierno municipal existen pequeñas cooperativas de agua, luz y ahorro y préstamo de
dinero.

80
Fuente: Diagnostico Municipal La Asunta - 2006
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 208
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 74
DESCRIPCIÓN ORGANIZACIONES PRIVADAS CON FINES DE LUCRO
Nº ORGANIZACIÓN PRIVADA CON FINES DE ACTIVIDAD PRINCIPAL
LUCRO EN LA QUE TRABAJA
1 Cooperativa de Agua Potable La Asunta Servicios
2 Cooperativa de Agua Potable La Calzada Servicios
3 Cooperativa de Agua Potable Las Mercedes Servicios
4 Cooperativa de Agua Potable Calisaya Servicios
5 Cooperativa de electricidad La Asunta Servicios
6 Cooperativa de electricidad La Calzada Servicios
7 Cooperativa de electricidad Las Mercedes Servicios
8 Cooperativa de electricidad Calisaya Servicios
9 Cooperativa San Bartolomé Servicio de Préstamo

6.F.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal

Como la Ley 2028, Ley de Municipalidades, lo determina el Gobierno Municipal de La

Asunta se divide en el Ejecutivo Municipal que está representada por el Alcalde
Municipal y el Concejo Municipal (órgano deliberante), compuesto por los cinco
concejales electos por el voto popular en las elecciones municipales, está representado
por el Presidente del Concejo, Vicepresidente y el Secretario del Concejo, actualmente
existe un Reglamento Interno del Concejo Municipal que determina la creación de tres
comisiones.

La relación del Concejo Municipal y el Ejecutivo, en general las relaciones están

basadas en intereses políticos partidarios definidos claramente, actualmente el Concejo
está formado por tres concejales pertenecientes al partido político del movimiento al
socialismo (MAS) y dos concejales de otros partidos políticos, el municipio de La Asunta
ha atravesado por una crisis institucional municipal, como consecuencia de las
gestiones de anteriores alcaldes, la presión político sindical y por la pérdida de
credibilidad en las instituciones públicas que se presenta en el ámbito nacional, sin
embargo a partir de la gestión 2005, existe una estabilidad de gobernabilidad en el
municipio después de media década de incertidumbre política partidaria.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 209

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

El Gobierno Municipal, ha definido como política de gestión, el de priorizar las

demandas de las organizaciones del municipio de forma participativa, equitativa y
concertada con los actores sociales participantes, en función de ejecutar los proyectos y
actividades propuestas en este proceso de Ajuste al Plan de Desarrollo Municipal. El
Gobierno Municipal, en función de asumir las futuras actividades programadas, ha
diseñado una estructura administrativa utilizando recursos humanos calificados propios
del municipio.

6.F.2.1 Estructura Administrativa.

El Gobierno Municipal para su mejor funcionamiento ha diseñado la estructura

administrativa, donde la autoridad máxima del Gobierno Municipal es el Concejo
Municipal representado por el Presidente del Concejo, Vicepresidente y el Secretario
del Concejo y dos vocales, el representante máximo del municipio es el Alcalde
Municipal; se ha establecido para el funcionamiento del Ejecutivo una Asesoria Legal
General y Oficial Mayor, una secretaria y chofer, que dependen directamente del
Alcalde Municipal, una Dirección Financiera, integrado por un Director Administrativo
Financiero y la Dirección Técnica.

La Dirección Administrativa y Financiera integrado por un Director y un Auxiliar

Contable, Tesorero, Almacenero y un Portero del Mercado. El área de Finanzas, ha
tenido deficiencias desde anteriores gestiones municipales, pero el Gobierno Municipal
de esta gestión ha priorizado la elaboración de Balance General del Año 2005 y se esta
cumpliendo a la fecha con el Órgano Rector del Sistema de Contabilidad
Gubernamental y Presupuesto, que es el Ministerio de Hacienda.

La Dirección Técnica, esta dirección es de suma importancia por tratar los temas de
obras públicas, cuenta para su funcionamiento con un Director, cuenta con la Unidad de
Recaudaciones y Catastro, una Unidad Técnica y Unidad de Proyectos, compuestos por

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 210

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

un mecánico, soldador y ayudante de mecánica, operadores de maquinaria pesada, y

chóferes de volquetas.

Actualmente la visión de Desarrollo Rural en función a los resultados del Ajuste al Plan
de Desarrollo Municipal que va a determinar las políticas Rurales de Desarrollo del
municipio con la visión de Municipio Productivo.

Se cuenta con la Defensoria de la Niñez y Adolescencia que depende directamente del

Oficial Mayor; un Administrador del Hospital, bajo su responsabilidad esta la
administración del Hospital y se cuenta con encargado de farmacia, chofer de
ambulancia, cocinera, lavandera.

El municipio de La Asunta cuenta con un Intendente Municipal, un comisario, que

dependen del Director Administrativo Financiero. La población de La Asunta tiene la
característica de ser un centro comercial, es en este sentido que los comerciantes
gremialista y vivanderos, son los que más contribuyen a los recursos propios del
municipio.

También se cuenta con una estructura rural de apoyo, representados por los agentes
cantonales que son elegidos por voto popular, actualmente el Gobierno Municipal tiene
una estrecha relación de trabajo con estos representantes cantonales.

-Comisiones Permanentes de Trabajo

El Concejo Municipal de La Asunta tiene las siguientes Comisiones Permanentes de

Trabajo:

a) Comisión de Desarrollo Institucional.

b) Comisión de Desarrollo Territorial.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 211

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

c) Comisión de Desarrollo Humano y Sostenible.

6.F.2.2 Capacidad Instalada y Recursos.

El Gobierno Municipal de La Asunta, actualmente no cuenta para su funcionamiento con

instalaciones propias para la oficina central el despacho del Alcalde Municipal, la sala
de cesión y del Concejo Municipal, las otras unidades correspondientes, se encuentran
en otros ambientes que no son de propiedad de la alcaldía, sin embargo se encuentra
en construcción la casa de Gobierno Municipal en la plaza principal de la población de
La Asunta.

La Dirección técnica, cuenta con instalaciones propias, equipo pesado como dos palas
mecánicas, una moto-niveladoras, camioneta del ejecutivo municipal, cuatro volquetas y
cuenta con todos los servicios como agua y luz.

Cuadro Nº 75
DESCRIPCIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES 81

FUENTE DE FINANCIAMIENTO MONTO

(En Bolivianos)
Recursos de Coparticipación. 4,077,712.00
Recursos Municipales Propios 50,000.00
HIPC-II 819,918.00
Impuesto Directo de los Hidrocarburos 1,129,310.00
Saldos Bancarios 1.783.257.00
TOTAL 7.860.197,00

81
Fuente: POA Gobierno Municipal de La Asunta 2006.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 212
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.F.2.3 Ingresos y Gastos.

Los ingresos previstos por el Gobierno Municipal de La Asunta para el 2006, es de Bs.
7.860.197,00 según descripción de anterior cuadro de descripción de los recursos
Municipales.

 Política de Financiamiento

El Gobierno Municipal de La Asunta, financia sus gastos principales con recursos del
Tesoro General de la Nación, provenientes de la coparticipación tributaria, recursos
propios y saldos en caja y bancos.

Los recursos de coparticipación tributaria (TGN), son utilizados en un 25 % para Gastos

Corrientes y 75% para gastos de inversión.

Los recursos propios de acuerdo a la Ley de Gastos Municipales Nro. 2296, para la
presente gestión, son utilizados en un 25% para gastos corrientes y 75% para Inversión.

 Política de Gastos Corrientes

Los gastos de funcionamiento 2006, contemplan la asignación de recursos de la

siguiente manera; sobre la base del techo presupuestario de Bs. 1.236.907,00, se
destinan a servicios personales, para servicios no personales, en materiales y
suministros, para pago de impuestos, regalías, tasas, servicio a la deuda y para activos
reales.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 213

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 76
DESCRIPCIÓN DE LA POLITICA DE INVERSIÓN MUNICIPAL 82
PROGRAMAS MONTO Bs. %
PROGRAMA CENTRAL 1.236.907,00 15,74%
PROGRAMAS DE FOMENTO A LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 27.094,00 0,34%
PROGRAMA DE SANEAMIENTO BÁSICO 287.084,00 3.65%
PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓN RURAL 152.031,00 1.93%
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA URBANA RURAL 1.343.178,00 17.89%
PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS 884.061 11.25%
VECINALES
PROGRAMA DESERVICIO DE CATASTRO URBANO Y RURAL 25.000,00 0,40%
PROGRAMA DE SERVICIOS DE SALUD 640.497,00 8,15%
PROGRAMA DE SERVICIOS DE EDUCACIÓN 250.000,00 3,18%
PROGRAMA DE SERVICIOS AL DEPORTE 70.389,00 0,90%
PROGRAMA DE DESARROLLO DE LA CULTURA Y TURISMO 20.000,00 0,25%
PROGRAMA DE PROMOCIÓN Y POLÍTICA DE GENERO 25.000,00 0,32%
PROGRAMA DE DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LA NIÑES Y LA 10.000,00 0,13%
MUJER
PROGRAMAS DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES 1.999.365,00 0,64%
NATURALES
PROGRAMAS DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 539.808,00 6,87%
TOTAL GASTOS DE INVERSION 7.860.197,00 100

6.F.3 Proyectos de Desarrollo en Ejecución

El Gobierno Municipal de La Asunta, en el cumplimiento de sus atribuciones ha

desarrollado una programación de proyectos a ser ejecutados en la gestión 2006 y las
gestiones 2007 a 2011, están en los rubros educación, salud, caminos, apoyo a la
producción, saneamiento básico, deportes, urbanismo y energía.

Los proyectos en ejecución están incorporados en el Plan Operativo Anual de la

Gestión 2006, el cual a la fecha han sido aprobados y se encuentra en proceso de
reformulación, actualmente se esta incluyendo los recursos adicionales de Participación
Popular y del IDH.

82
Fuente: POA Gobierno Municipal de La Asunta 2006.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 214
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.G SITUACION SOCIOECONOMICA

6.G.1 Índice de Pobreza

El índice de pobreza en el municipio de La Asunta en base al Mapa de Pobreza de

Instituto Nacional de Estadística (INE) Gestión 2001

La magnitud de pobreza alcanza a 94.9% según el Censo Nacional de Población y

Vivienda.

En la gestión 2004 la incidencia de la pobreza alcanza a un 94.85% en el Municio de La

Asunta. 83

6.G.2 Estratificación Socioeconómica.

6.G.2.1 Características de cada estrato (Ingresos, Patrimonio, Actividad
Económica)

Con relación a los ingresos, es importante notar que la mayoría de los pobladores, son
trabajadores de la tierra donde los ingresos dependen de muchos factores
independientes, desde la climatológica, enfermedades, plagas, manejo de la
producción, precios en el mercado, posibilidad de comercialización, etc. Pero las
familias que se han dedicado no sólo a la actividad agrícola como el comercio o el
transporte que son variables y generan ingresos adicionales a la unidad familiar e
impulsan a mejorar sus condiciones de vida.

Según los resultados del diagnóstico, la estratificación socioeconómica realizada a las

unidades familiares, se concluye que entre los estratos económicos medio y bajo, las
diferencias comparativas no varían mucho, pero sí existe una variación entre el estrato
alto y estrato bajo, estas diferencias comparativas, varían desde la tenencia de tierra

83
Fuente: SEDES La Paz - 2004

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 215

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

(número de lotes), el tiempo que vive en la zona, mientras más tiempo vive en la zona
cuenta con mas patrimonio, la utilización de servicios básicos como agua potable, luz o
uso de letrinas y especialmente en los materiales de construcción que utilizan en la
construcción de sus viviendas o la capacidad productiva que tiene la unidad familiar en
esta variable que se determina el estrato socioeconómico.

6.G.2.2 Materiales de Construcción en sus Viviendas.

CUADRO Nº 77
MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN MAS UTILIZADOS EN EL PISO DE LA VIVIENDA
DE LOS HOGARES POR CENSO SEGÚN LA QUINTA SECCIÓN DE LA ASUNTA.
(En número de hogares)
CENSO 2001
PROVINCIA Y
Total hogares

Machimbre,
Tablón de

Alfombra,
SECCIÓN DE

cerámica
Cemento

Mosaico,
baldosa,
parquet

Ladrillo
madera

tapizón
Tierra

Otro
PROVINCIA –
MUNICIPIO
TOTAL 630.072 265.325 37.139 124.362 4.715 189.096 2.611 5.395 1.429
Quinta Sección - La Asunta 4.772 3.716 446 10 2 578 1 3 16

Sobre la base de los resultados del diagnóstico, aproximadamente en La Asunta existen

630.072 familias y en base a la estratificación socioeconómica, el estrato 1 se
caracteriza por tener mejores condiciones de vida, como representa la calidad de la
vivienda, que se refleja en los materiales que utiliza en la construcción de su vivienda,
es en este sentido que aproximadamente 265.325 familias sus casas son de tierra,
37.139 de las familias utilizan tablón de madera, 124.362 5.395 familias sus pisos son
de machinbre o parquet, 4.715 de las familias sus pisos son de alfombra o tapizon,
189.096 familias sus pisos son de cemento, 2.611 familias utilizan Mosaico, Baldosa y
cerámica, 5.395 familias utilizan ladrillos y en 1.429 familias utilizan otros materiales.

Pero en la mayor parte del municipio de La Asunta las casas son de adobe 80%.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 216

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

6.G.3 Análisis de Gastos e Ingresos

Sobre la base del análisis del comportamiento del sistema productivo familiar, se ha
encontrado que los ingresos por la venta de los productos agrícolas son en función a
una buena producción, acerca del monto no se tiene datos exactos.

6.G.4. Mano Asalariada.

6.G.4.1. Proporción según Tiempo, Épocas, Edad, Sexo y Ocupación.

La mano asalariada en el área rural está en función al ciclo agrícola, es importante

observar en esta actividad asalariada existe en las épocas de preparación, siembra y
cosecha, actividades agrícolas que generalmente se realizan por cuenta propia.

Esta masa asalariada generalmente está compuesta por varones que su edad esta
entre los 20 a 40 años, este trabajo asalariado es valorado monetariamente por el valor
de 10 – 20 Bs. el jornal.

6.G.5. Relaciones de Género.

6.G.5.1. Roles de Hombres y las Mujeres en los Sistemas de Producción.

Sobre la base de la actividad principal identificada como agricultura que desarrollan los
pobladores del Municipio de La Asunta, en sus pisos agro-ecológicos es determinante.

La máxima autoridad de la familia esta bajo la responsabilidad del padre, quien es el

que toma las decisiones mas importantes; en ausencia del varón asume el rol de jefe la
mujer, esta cumple las mismas funciones que en el caso de jefes de hogar varones.
Todo tipo de actividad productiva depende para obtener ganancias, de la
comercialización del producto donde la participación de la mujer es fundamental en la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 217

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

producción agrícola como ser la siembra, en la cosecha, en las labores culturales, en

selección y comercialización.

El ciclo agrícola es determinante para el hombre en los sistemas de producción y como

el carácter único de ser una zona de producción agrícola, también determina la forma
de vida o ciclo de vida a nivel familiar, convirtiéndose en la principal fuente de capital de
trabajo. Es en este sentido que en cada unidad familiar el rol de la mujer y los hijos
adquieren un valor importante aunque a veces no es reconocida esta participación
familiar en la actividad agrícola.

En actividades netamente productivas como la preparación, roturación del suelo y la

siembra es responsable el varón, pero en las actividades de cosecha y especialmente
en la comercialización es donde la mujer tiene una participación alta en los meses de
mayo a diciembre. Mientras la mujer se dedica a la comercialización, el varón en
muchos casos viaja a sus comunidades de origen ya que existe mayor cantidad de
comunitarios son del altiplano, esta migración temporal le permite proveerse de chuño,
charque de llama, de ispi o de karachi ya que un gran porcentaje no cambia sus
costumbres de consumo.

Es en este sentido que los cuadros muestran la integridad de sus actividades

productivas, las actividades familiares y la migración como característica de la quinta
sección de tener una población golondrina. Las actividades productivas se diferencian
según las características geográficas de la quinta sección. Para el análisis se
consideran zonas organizadas sindicalmente pero que representen estas zonas
diferenciadas geográficamente. A continuación se observa la siguiente descripción de
las actividades del ciclo agrícola y su influencia en las actividades de género y la
migración.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 218

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 78
84
DESCRIPCIÓN DEL CICLO AGRICOLA, ACTIVIDADES POR GENERO
CICLO AGRICOLA
CULTIVO
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC
AGRICOLA
COCA DESH COS DESH COS COS COS DESH COS COS DESH COS DESH
COS
CAFÉ COS COS COS DESH

CITRICO (MANDARINA) COS COS DESH DESH

ALMACIGO ALMAC

INJERTO MANDARINA INJER INJER INJER

TRASP. MANDARINA TRASP TRASP

PLATANO COSC COSC COSC DESH COSC

Cuadro Nº 79
ACTIVIDAD POR GENERO 85
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC
ACTIVIDADES
V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H
LAB. AGRIC. DES.

SIEMBRA/TRASPLANTE

COSECHA

COMERCIALIZACION

84
Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico Municipal
85
Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico Municipal
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 219
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 80
MIGRACION 86
ACTIVIDAD ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC

V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H V M H
VIAJE ALTIPLANO

INMIGRACIÓN DE
COSECHADORES

COMERCIANTE
CHOFER

ESTUDIANTE
EMPLEADO

Sobre la base del análisis de los cuadros, se observa que las actividades agrícolas
definen el comportamiento de género con relación al hombre y la mujer en las diversas
actividades productivas, para un análisis más detallado se considera el comportamiento
de los hijos en las labores cotidianas de las familias en las labores productivas como
una fuerza de trabajo no considerado. Se observa que las labores productivas iniciales
como el chaqueo, trasplante, injertos, y deshierbe generalmente lo hace el hombre en
los meses de enero, febrero y marzo, para las labores agrícolas de cosecha y la
comercialización de los productos la participación del hombre y la mujer es alta (abril,
mayo, junio, julio). Los meses del fin del año las actividades agrícolas disminuyen y la
gente se dedica a viajar al altiplano.

Cuadro Nº 81
87
DESCRIPCION DEL CICLO AGRICOLA, ACTIVIDADES POR GENERO
CULTIVO AGRÍCOLA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGOS SEP OCT NOV DIC
COCA TRASP DESH COSEC COSEC COSC COSC DESH DESH. TRASP.

NARANJA TRASP COSC COSC TRASP.

CAFÉ

86
Fuente: Entrevista a informantes claves Diagnostico Municipal
87
Fuente: Entrevista a informates claves Diagnostico Municipal
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 220
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

MANDARINA TRASP COSC COSC TRASP.

LIMA COSC COSC COSC COSC COSC COSC

MAIZ COSC COSC P.SUEL P.SUEL SIEM SIEM

PLATANO COSC COSC COSC DESH COSC

REFERENCIA DESCRIPCIÓN
COS COSECHA
P. SUEL PREPARACION DE SUELO
DESH DESHIERBE
INJER INJERTO
TRAS TRANSPLANTE
H Hombre
M Mujer
H Hijo

6.G.5.2 Participación de la Mujer en la Toma de Decisiones (nivel familiar,

cantonal y comunal)

En el contexto del enfoque de género, más específico la participación de la mujer es

importante en los niveles de decisiones familiares, cantónales y comunales. Se puede
observar que el Gobierno Municipal esta formada por del Concejo Municipal compuesto
por cinco Concejales, dos mujeres como Concejales, aspecto que demuestra la
participación de la mujer en los niveles políticos y administrativos del poder local
dándole a este Concejo una característica de participación de género. Esta
característica tiene gran importancia ya que en los anteriores gobiernos municipales la
participación de las mujeres fue nula.

En caso de las Centrales Agrarias se ha podido observar que la participación de la

mujer es muy mínima, sin embargo en el hogar es más importante que la del varón.

En lo que se refiere a la participación de la mujer en el ámbito cantonal y comunal, no

existe participación en la toma de decisiones, por el rol predominante del varón que
asume temas sindicales y temas de desarrollo de las centrales agrarias.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 221

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VII. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES

7.A Dinámica Interna
7.A.1 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Físico Naturales

Cuadro Nº 82
Potencialidades, Limitaciones y Aspectos Físico Naturales
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
 La Asunta en general tiene una  La ubicación geográfica,  Erosión hídrica de
situación geográfica estratégica distante de la ciudad de La suelos.
que permite la vinculación con la Paz de 220 Km.  Depredación de
amazonía y los mercados del  Caminos en mal estado y especies nativas y
occidente. empeoran en época de recursos naturales
 La Asunta es eje principal de la lluvias. causan el desequilibrio
región Amazónica y de los Sud  Topografía accidentada en del eco sistema y del
Yungas. las serranías (pendientes Medio Ambiente.
 Diversidad de zonas agro- muy inclinadas) no permite  Contaminación directa e
ecológicas, que permite producir la producción agrícola indirecta de aguas.
variados productos agrícolas extensiva.  Flujo de transporte
como pecuarios. Suelos aptos  El río Boopi arrastra restos público y carga se ve
para las producciones agrícolas de árboles dificultando la afectada por las
(anuales y perennes). Como la navegación. características
coca, café, cítricos, arroz, cacao,  Proceso de extinción de geográficas y climáticas.
etc.). especies nativas y recursos  Depredación de áreas
 Disponibilidad de materiales naturales, que son atractivos forestales.
aptos para la construcción para el turismo o para la
(áridos, grava, madera). conservación de la
 Existencia de flora y fauna con biodiversidad.
varias especies nativas aún en su  Falta de políticas de
hábitat natural. recuperación y conservación
 Existencia de recursos forestales de los recursos naturales
para su aprovechamiento en los (suelos, aire, agua)
cantones de Puerto Rico y San  Inadecuado manejo de
José. suelo.
 Zona con características  Producción agrícola
climatológicas ideales para selectiva.
diversos cultivos.
 En la época de lluvia, se habilita
la navegación (práctica deportiva
de cayack por él rió Boopi y
otros adyacentes.
 Presencia de ríos, arroyos y
vertientes temporales y
permanentes para consumo
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 222
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

humano y para la generación de

energía alternativa
(Hidroeléctricas).
 Industrialización de productos
naturales (coca, banano, cítricos
y otros.)

7.A.2 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Socio Culturales

Cuadro Nº 83
Potencialidades y Limitaciones Aspectos Socio Culturales

POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS

 Presencia importante cantidad  Crecimiento de población  Malas condiciones
de población joven en el área desequilibrada. de infraestructura
urbana y rural (aprox. 65% de  Población rural dispersa educativa por
0 – 25años).  Deficiente equipamiento deterioro de aulas,
 Infraestructura de Salud ( 1 (Puestos de Salud). mobiliario y escasa
Hospital y 4 puestos de salud).  Falta de personal de salud. dotación de servicios
 Existe buena cobertura de  Desconfianza de la población básicos a los
educación básica y secundaria en control de salud. establecimientos.
en el 100% de los cantones  Baja calidad educativa.  Prevalencia de
(existen 5 núcleos y 60  Falta de equipamiento enfermedades
unidades educativas). mobiliario y didáctico. endémicas (fiebre
 Existe conexiones de Sistemas  Falta de docentes para el área amarilla, chagas,
de agua potable urbano y rural. educativa. leishmaniasis,
 Servicio de energía eléctrica.  Deterioro de infraestructuras tuberculosisis,
 Porcentaje elevado de educativas. Malaria Vivax).
propietarios de vivienda y  Costos elevados de consumo  Enfermedades de
terrenos, de energía eléctrica. IRA y EDAs.
 Existencia de servicio de  Costos elevados de  Deficientes servicios
comunicación, Telefonía: medicamentos. básicos.
ENTEL y UNETE. Existen  Deficiente tratamiento de  Deserción escolar.
radios A.M y F.M. y canales de agua potable para consumo.  Pocas comunidades
televisión transmitidos por la  Poca cobertura en servicio de con servicio de
ciudad de La Paz.. agua potable (centros electricidad, debido a
poblados). los costos elevados
de extensión de
 La baja cobertura del servicio
líneas.
de agua potable, a toda la
población.  Pocas comunidades
con saneamiento
 Migración temporal hacia el
básico, por el costo
altiplano.
elevado de sistemas
 Limitada atención de los
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 223
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

servicios de educación y de agua y por el

salud por insuficiente poco habito del uso
infraestructura, personal, de letrinas y
largas distancias a los alcantarillado.
centros de salud o escuelas.  Precarias viviendas
rurales debido al uso
de materiales
rústicos en la
construcción y la
presencia de plagas
en las viviendas.

7.A.3 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Económico Productivos

Cuadro Nº 84
Potencialidades y Limitaciones Aspectos Económico Productivos
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
 Áreas aptas o superficie  Suelos con fisiografía  Bajos rendimientos de
destinada para áreas de irregular. producción agrícola por la
cultivos agrícolas y pecuarios.  Falta de tecnología pérdida de fertilidad de
 Diversidad de cultivos agrícolas apropiada. suelos, incidencia en
y variedades como coca, café,  Fenómenos naturales plagas y enfermedades.
bananos, papaya, cacao, (riesgos climáticos) que  Sobre explotación de
cítricos y otros. afectan a los cultivos y a suelos agrícolas.
 Calidad de los productos los caminos  Suelos con indicios de
producidos en el municipio. principalmente. degradación.
 Población importante de  Variación de precios en el  Práctica inadecuada en
ganado, porcino y de aves de mercado, para los manejo y recuperación de
corral. productos producidos en suelos.
 Existencia de importantes la región.  Deficiente manejo de
áreas forestales de especies  Existencia de plagas y ganado, equino, porcinos
nativas. enfermedades. y avícola, poca práctica de
 Existencia de peces  Insuficiencia en sanidad animal, mala
comerciales, como el sábalo y infraestructura ganadera. infraestructura.
otros en ríos caudalosos en la  Reducidas áreas  Deficiente red vial por el
zona baja del municipio. agrícolas. costo elevado de
 Atractivos turísticos de paisajes,  Parásitos y construcción y
climas, cavernas, cascadas. enfermedades. mantenimiento de caminos
 Existencia de ferias semanales  Falta de iniciativas para que afecta a la circulación
en la capital de la Provincia aprovechar los recursos de turistas y de carga por
Chulumani y de ferias naturales disponibles. vía caminera.
semanales locales como en La  Deficiente promoción de
Asunta, Picar y otros poblados. atractivos turísticos.
 Buena disponibilidad de suelos  Lugares alejados para
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 224
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

agrícolas con superficies trasladar productos

promedio de 5 has. Por familia. agrícolas.
 Tenencia propietaria de tierras  Inadecuada asistencia
(títulos ejecutoriales del INRA). técnica en producción
 Camino carretero troncal de agrícola.
comunicación con principales  Falta de asistencia
centros poblados del municipio técnica en manejo de
y municipios colindantes. ganado porcino y avícola.
 Uso de plaguicidas
prohibidos.
 Intermediarios y
rescatistas compran con
precios bajos.
 Bajos volúmenes de
producción agrícola y
pecuaria.

7.A.4 Potencialidades y Limitaciones Aspectos Organizativo Institucional

Cuadro Nº 85
Potencialidades y Limitaciones Aspectos Organizativo Institucional
POTENCIALIDADES LIMITACIONES PROBLEMAS
 Estructura organizativa de las  Verticalidad e imposición de  La escasa cobertura de
organizaciones de Centrales los dirigentes de las beneficiarios por parte
Agrarias, definidas Federaciones, Centrales de las instituciones
geográficamente, Agrarias de La Asunta. públicas y privadas
(Federaciones, Centrales,  Débil liderazgo en los (Alcaldía, ONG’s y
Comunidades, sindicatos de la dirigentes de las Centrales otros).
quinta sección) la presencia de Agrarias.  Trabajos aislados y
organizaciones sociales.  Reducido presupuesto de deficiente coordinación
 División administrativa en 13 las instituciones públicas y inter institucional.
cantones, y 151 comunidades. privadas.  Débil coordinación con
 Presencia delegada de  Adquirir compromisos para organizaciones sociales
instituciones públicas de Estado las campañas electorales. e institucionales.
como: Policía, Salud y  Atención restringida del  Cierta inestabilidad del
Educación. Gobierno Municipal a ejecutivo municipal por
 Importante presencia de algunos cantones como acoso y posturas de
Instituciones Privadas con fines Inicua. imposición por dirigentes
de lucro y especialmente de  Falta de conocimiento de radicales.
instituciones sin fines de lucro. normas legales.  Cuotas de poder en la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 225

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Estructura administrativa y  Inconformidad constante coalición municipal.

técnica del Gobierno Municipal del Comité de Vigilancia.
(Concejo Municipal, Alcalde  Capacitación en gestión y
Municipal, Oficial Mayor, Gerencia Municipal.
personal administrativo y
personal técnico).
 Ingresos de coparticipación
tributaria al Municipio (Bs.
7.860.197,00.-), Ingresos
propios y otros recursos
provenientes de las ONG’s y
otros financiadores.
 Existencia de nuevos fondos
como ser HIPC II, IDH y
fondos del FPS y otros.

GRAFICO Nº 8
ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES
ASPECTO FISICO NATURAL

Existen paisajes Naturales

Atractivos Para el Turismo y
Recursos Naturales para
Promocionar el Desarrollo Municipal
de la quinta sección

Suelos Aptos Existencia de Flora y Existencia de ríos, arroyos Disponibilidad

para la Fauna con especies y vertientes que puede ser de materiales
Producción nativas, como usada para generar energía aptos para la
Agrícola y atracción turística y la alternativa, como también construcción
pecuaria. explotación atractivos turísticos (áridos, grava,
adecuada de estos (cascadas, ríos, etc.) o para madera).
recursos naturales. el flujo de pasajeros y carga
en épocas de lluvia (Puerto
Rico) y Otros.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 226

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

GRAFICO Nº 9
ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES
ASPECTO SOCIO CULTURAL

Se cuenta con condiciones de

mejorar la calidad de vida ya
que existe la capacidad de
concertación en una población
pluricultural

Infraestructura e Cobertura de Porcentaje elevado Existencia de

instituciones de unidades de propietarios de carreteras,
salud que apoyan educativas y vivienda y terrenos. caminos
esta área. técnicas. cantonales y
comunales y de
herradura.

GRAFICO Nº 10

ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES

ASPECTO ECONOMICO PRODUCTIVO

Existe gran dinamismo económico en la quinta

sección, por las actividades productivas (coca,
café, plátano, cítricos, cacao), el comercio y las
iniciativas económicas privadas (microempresas)
generando un alto flujo económico

Producción de Existencia de Producción Existencia de La Asunta y Existencia de

coca, café, Importantes pecuaria en Recursos otros centros microempresas
cítricos, Áreas la zona. Turísticos. poblados, o personas con
plátano, cacao, Forestales. como centros iniciativas
etc. comerciales. económicas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 227

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

GRAFICO Nº 11
ESTRUCTURA DEL ARBOL DE POTENCIALIDADES
ASPECTO ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL

Existencia de instituciones con

Fondos para Ejecutar Proyectos

Organizaciones, Instituciones Instituciones Instituciones

Centrales Agrarias privadas con fines privadas sin fines de públicas, policía,
Sindicales, definen de lucro. lucro ONG’s.
salud y educación.
geográficamente los El G.M.A. y la
poblados rurales de Prefectura como
la quinta sección. principales
instituciones.

7.B Dinámica Externa

7.B.1 Potencialidades y Limitaciones Provenientes de la Planificación Atingente

El Plan General de Desarrollo Económico y Social (PGDES) implementado por el

Gobierno Nacional define los aspectos indicativos del Desarrollo Económico y Social
desde el ámbito macroeconómico del país y su contexto.

Por las características del municipio de La Asunta, es también importante tomar en

cuenta el Programa Nacional de Áreas Protegidas, que apoya la implementación de la
norma para la protección de la flora y la fauna silvestre.

La ocupación y el ordenamiento territorial así como los planes de uso de suelos, que
son normados por el Programa Departamental de Ordenamiento Territorial en el marco

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 228

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

institucional del Senado, también se constituye un elemento importante para el

desarrollo del municipio de La Asunta.
La oferta estatal y el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) dan los lineamientos y
políticas en los cuales el Gobierno Municipal de La Asunta debe enmarcar su accionar
para estar inmerso en la dinámica de desarrollo del municipio.

Cuadro Nº 86

POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PLANIFICACION ATINGENTE

Elementos de planificación Potencialidades Limitaciones
atingente
Plan General de Desarrollo  Marco de políticas de  Fragilidad del sistema
Económico y Social – PGDES. promoción al desarrollo político e institucional del
productivo que articula lo país no permite la
interno y lo externo (región). implementación del
 Propuesta de políticas que PGDES.
aseguran el mantenimiento de  Crisis económica y social,
la estabilidad macroeconómica. reflejo de las crisis
 Énfasis en el desarrollo humano internacionales que limita
y la creación de unidades la correcta
productivas (microempresas) a implementación de las
nivel de centros poblados y políticas de desarrollo y su
rurales. normatividad.
Plan de Desarrollo  Desarrollo de la región del Sud  Dispersión de esfuerzos
Departamental. de los Yungas paceño, institucionales.
aprovechando su ubicación  Falta de integración a
geográfica. nivel departamental.
 Apoyo y promoción al desarrollo  La lenta ejecución de
agropecuario y turístico. planes y programas a
nivel provincial.
Programa de Ordenamiento  Incorporación de planes de uso  Poco conocimiento técnico
Territorial de suelos que garanticen un sobre la normatividad
desarrollo sostenible. existentes
Planes de desarrollo Municipal  Establecimiento de las bases  La dinamica interna de
para la formulación de politicas cada municpiao no permite
y estrategias de desarrollo de desarrollar espacios de
la región. artulación.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 229

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

7.B.2 Cooperación Internacional

Cuadro Nº 87
POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Organismos Potencialidades Limitaciones
Banco Mundial.  Financiamiento de Proyectos de gran  Recursos municipales de
envergadura para caminos, energía contraparte limitados.
eléctrica e infraestructura productiva y
social.
Banco Interamericano de  Apoyo a programas de fomento al Recursos municipales de
Desarrollo. desarrollo económico y social. contraparte limitados.

Corporación Andina de  Financiamiento a programas de  Recursos municipales de

Fomento (CAF). fomento al desarrollo social. contraparte limitados.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 230

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

VIII. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA

El problema general identificado en el análisis de los diferentes aspectos que contienen

el diagnostico municipal del Gobierno Municipal de La Asunta.
Se expresa en:
DEFICIENTES CONDICIONES DE VIDA DE LAS POBLACIÓNES DEL
MUNICIPIO LA ASUNTA.

Este problema resume en síntesis la situación del municipio, referida al recurso humano
y las condiciones actuales de producción, que tiene estrecha relación con el manejo de
recursos naturales y la satisfacción de las necesidades básicas de los pobladores.

8.A ASPECTOS FÍSICOS NATURALES

El problema identificado es:

DETERIORO PROGRESIVO DEL MEDIO AMBIENTE POR LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS REALIZADAS POR LOS POBLADORES DE
LA QUINTA SECCIÓN.

La problemática que se presenta es debido a la erosión hídrica y eólica originada por él

chaqueo de superficies para la habilitación de terrenos productivos, la tala
indiscriminada de los recursos forestales, la contaminación de los ríos, arroyos, la
utilización de elementos químicos en la producción agrícola y la contaminación de aire
por la quema de elementos sólidos, uso de leña para la cocción de sus alimentos y la
habilitación de caminos sin estudios de impactos ambiental.

8.B ASPECTOS SOCIO CULTURAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 231

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

En el análisis de la información del diagnóstico se ha identificado el siguiente problema

en el aspecto socio cultural:
DEFICIENTES SERVICIOS Y CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIÓN
ESPECIALMENTE EN EL ÁREA RURAL.

Esta problemática resume las diferentes causas, que tienen impacto en los recursos
humanos, las mismas se refieren a la población existente, acceso a servicios de salud,
educación, saneamiento básico y vivienda, donde se identifican las malas condiciones
de la infraestructura educativa, por el deterioro de las aulas y escasa dotación de
servicios básicos en los establecimientos, deserción escolar, por los bajos ingresos de
las familias, por otro lado existe la limitada atención de los servicios de salud por
insuficiente infraestructura y personal o como las largas distancias y costos elevados de
los medicamentos.

Pocas comunidades tienen servicio de electricidad con pequeñas centrales

hidroeléctricas, por el elevado costo de la extensión de líneas (motores- estacionarios).

Pocas comunidades cuentan con saneamiento básico, por tener poblaciones aisladas y
por el costo de la construcción de sistemas de agua potable y alcantarillado.

Existe precariedad de viviendas en los cantones y comunidades, que provoca la

presencia de plagas en las viviendas.

8.C ASPECTOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS

El principal problema identificado es:

BAJOS VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y PECUARIA Y FALTA
DE APOYO A LA COMERCILIAZACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN DE

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 232

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

ALGUNOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS COMO LA COCA, EL CAFÉ, EL

PLÁTANO, CÍTRICOS Y OTROS.

Los aspectos relacionados a esta problemática son los bajos rendimientos de la

producción agrícola, por la perdida de la erosión de suelos, pérdida de fertilidad de
suelos, incidencia en plagas y enfermedades.

No existe apoyo a la industrialización de los productos agrícolas.

No existe una información exacta sobre el mejoramiento de los productos agrícolas y

pecuarios.

No existe asesoramiento para la comercialización de los productos agrícolas

especialmente la coca y el café y otros.

Por otro lado la deficiente red vial caminera, debido al elevado costo de construcción y
mantenimiento.

Asimismo, se analiza el inadecuado manejo del ganado equino, porcino y avícola a

causa de la mala infraestructura ganadera, deficiencia práctica en cuanto a sanidad
animal, también se debe tomar en cuenta que la crianza esta destinada principalmente
al autoconsumo y en muy pocos casos a la comercialización.

8.D ASPECTOS ORGANIZATIVOS INSTITUCIONALES

El problema principal identificado es:

LA OPORTUNA ATENCIÓN INSTITUCIONAL A LOS POBLADORES
Esta problemática es una de las causas, para la presión de parte de organizaciones
sindicales y centrales agrarias.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 233

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

ARBOL DE PROBLEMAS

DEFICIENTES CONDICIONES DE
VIDA DE LA POBLACIÓN DEL
MUNICIPIO DE LA ASUNTA

ASPECTOS FÍSICOS ASPECTOS SOCIO ASPECTOS ASPECTO

NATURALES CULTURAL ECONOMICOS ORGANIZATIVO
PRODUCTIVOS INSTITUCIONAL
DETERIORO DEFICIENTE
PROGRESIVO DEL SERVICIOS Y BAJOS VOLÚMENES DE INOPORTUNA
MEDIO AMBIENTE CONDICIONES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA ATENCION
POR LAS VIDA DE LA Y PECUARIA Y FALTA DE INSTITUCIONAL
ACTIVIDADES POBLACIÓN APOYO A LA
PRODUCTIVAS COMERCIALIZACIÓN E
RELIZADAS POR LOS INDUSTRIALIZACIÓN DE
POBLADORES DE LA ALGUNOS PRODUCTOS
SECCIÓN AGRICOLAS COMO LA
COCA, EL CAFÉ, EL
PLATANO, CITRICOS Y
OTROS.

Las malas Bajos rendimientos de la La presión de

Erosión hídrica, eólica condiciones de la
originada por el chaqueo de
producción agrícola, por parte de
infraestructura la pérdida de la erosión organizaciones
superficies para la habilitación educativa, por el
de terrenos productivos, de suelos, pérdida de la sindicales provoca
deterioro de las aulas
fertilidad de suelos, una inoportuna
La tala indiscriminada de los Escasa dotación de incidencia en plagas y atención
recursos forestales, servicios básicos enfermedades. institucional a los
pobladores.
La contaminación de los ríos, Limitada atención de
arroyos,
Falta de apoyo a la
los servicios de salud comercialización de sus
por insuficiente productos.
La utilización de elementos infraestructura y
químicos en la producción personal como las
agrícola y largas distancias y
costos elevados de
La contaminación de aire por los medicamentos.
la quema de elementos
sólidos,

Uso de leña para la cocción

de sus alimentos

La habilitación de caminos
sin estudios de impactos
ambiental.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 234

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

IX. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

9.A MARCO INSTITUCIONAL
9.A.1 Introducción

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), pretende constituirse en un nuevo escalón o en

un nuevo hito en la historia de los planes que dejaron una huella en la vida del
Gobierno Municipal de La Asunta, donde sea posible adoptar un enfoque de desarrollo
económico agropecuario municipal, donde podamos comprobar que el desarrollo
socioeconómico sostenible; se produce a través de un proceso de corresponsabilidad e
involucramiento de la mayor parte de los actores sociales, económicos e institucionales
con presencia en el territorio del municipio.

La conclusión de la formulación del Plan de Desarrollo Municipal de La Asunta, no es

más que un eslabón en el proceso de desarrollo estratégico del municipio. Tan
importantes como el documento mismo, son los procesos que se puedan desarrollar a
partir de este momento para ejecutar, movilizar, generar sinergias y concretar cada uno
de los programas y proyectos.

Para la implementación del plan de desarrollo municipal, se hace necesaria una serie
de medidas y acciones conducentes a que la ejecución del mismo, se realice en el
mayor grado posible. Para esto es importante un marco institucional que permita, por un
lado, cumplir con la priorización de la demanda social, por otro acercar el desarrollo de
la jurisdicción municipal de La Asunta, en los aspectos económicos, sociales y
ambientales a la visión construida colectivamente. La ejecución del plan de desarrollo
municipal, se la ejecutará en los próximos cinco años.

Para poder efectuar esta tarea de manera eficiente y eficaz, se hace necesario un
compromiso compartido entre el Gobierno Municipal, las instituciones públicas y

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 235

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

privadas del municipio (centrales agrarias y sindicatos agrarios) y la sociedad civil, que
han contribuido de manera participativa en la formulación del Plan, de tal manera que
permita asumir mancomunadamente la tarea de enfrentar el desarrollo del municipio y
se conviertan en corresponsables de su ejecución.

En este sentido se debe tomar en cuenta las acciones e interrelaciones internas y

externas que producto del proceso de formulación deben tener su correspondiente
correlato en la ejecución del plan de desarrollo municipal, las mismas que se señalan en
el siguiente cuadro:

Relación H. Concejo Municipal-Ejecutivo

Municipal

Ajuste Normativo
Asociación Sociedad Civil – Gobierno Municipal mecanismos

Mecanismos
Acciones
Objetivos Estructura

Equipos de trabajo
Coordinación
Comunicación
Resultados / Productos

Interrelación Gubernamental
Gobierno Central –Administración Funcionamiento Interno (Plan Estratégico
Departamental y Gobierno Municipal Institucional)
Liderazgo (instancia)
Relación Coordinación Administrativa (Planificación)
Cooperación Operadores
Procedimientos
Núcleos estratégicos (planificación, presupuestos,
Inversión y Crédito Público
Sec. Ejecutiva

Externo Interno

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 236

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

9.B Nivel Externo

9.B.1 Asociación Gobierno Municipal - Sociedad Civil

El Gobierno Municipal representado por la instancia ejecutiva el Alcalde Municipal, el

Oficial Mayor y operativamente por la Dirección Administrativa Financiera, dirección
técnica, tendrá a su cargo el ejecutar por una parte el Plan en lo que le corresponde,
gestionar la ejecución de proyectos cofinanciados, reunir a las instancias
comprometidas en el desarrollo municipal para la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal (PDM), Centrales Agrarias, Sindicatos Agrarios y Sociedad Civil.

9.B.2 Control Social

El control social definido por ley está a cargo del Comité de Vigilancia, el cual debe ser
informado de los avances alcanzados en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal
(PDM).

9.B.3 Actores Privados

Comprometidos en el desarrollo del municipio, en función de participar en el

financiamiento de proyectos, intervenir en los temas de concesiones, aportar recursos y
mejoras en el ámbito productivo, para lograr que el municipio se posicione
competitivamente.

9.B.4 Acciones

Destinadas a la promoción de los lineamientos programas y proyectos contenidos en el

Plan de Desarrollo Municipal (PDM), a la concertación de las acciones propuestas en el
marco de los compromisos asumidos y de las competencias de cada uno de los actores
involucrados.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 237

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Entre las principales acciones, están la concertación de los actores públicos y privados
en el marco de las políticas definidas en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), para
concretar programas y proyectos que motivan la participación de las diferentes
instancias.

9.B.5 Negociación

A nivel de gestiones que permitan al Gobierno Municipal de La Asunta, la ejecución de

la bolsa de proyectos, supone esto el obtener apoyo político, financiero y técnico de las
instancias del Poder Ejecutivo Nacional, la cooperación internacional y los inversores
privados.

9.C Interrelación Gubernamental

9.C.1 Gobierno Central- Administración Departamental- Gobierno Municipal

A nivel de encuentro entre oferta y demanda, (Nivel Nacional de Fondos, etc.) a nivel
departamental proyectos, a nivel legislativo (gestión de leyes específicas para el
mejoramiento de las opciones de financiamiento y crédito) operativización de las
políticas nacionales inscritas en la Ley del diálogo y la estrategia boliviana de lucha
contra la pobreza. (Acceso de recursos HIPC II, IDH, etc.).

9.C.2 Relación

Planteada a nivel sectorial y por niveles de decisión, para impulsar la ejecución del
Plan de Desarrollo Municipal (PDM), en los ámbitos del legislativo, ejecutivo y técnico
operativo. Incorporando la necesaria conexión entre la prefectura del departamento y
también los gobiernos municipales vecinos.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 238

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

9.C.3 Cooperación

En el ámbito de gestión para el desarrollo de la programación quinquenal y de apoyo

con la cooperación internacional (Vía Fondos), y en la ejecución de lineamientos (por
ejemplo el lineamiento de municipio integrador con municipios vecinos)

9.D Nivel Interno

El Gobierno Municipal representado por la instancia ejecutiva el Alcalde Municipal, el

Oficial Mayor y operativamente por la Dirección Administrativa Financiera, Dirección
Técnica, tendrá a su cargo el ejecutar por una parte el Plan en lo que le corresponde,
gestionar la ejecución de proyectos cofinanciados, reunir a las instancias definidas
comprometidas en el desarrollo municipal para la ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal (PDM), proponer al Concejo Municipal, normativa específica conducente a
contribuir en la ejecución de las políticas marco del Plan de Desarrollo Municipal
(PDM),.

9.D.1 Relación Concejo Municipal - Ejecutivo Municipal

Se plantea un nivel de relación interna de promoción y corresponsabilidad en el

tratamiento de los temas inherentes a la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal
(PDM), como instrumento de gestión del Gobierno Municipal, por lo que más allá de los
encuentros o divergencias entre Concejo Municipal y ejecutivo municipal, primen las
políticas municipales de gestión que permitan la ejecución continua y concertada del
Plan de Desarrollo Municipal (PDM).

9.D.2 Ajustes Normativos

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), necesita desarrollar normativa planteada por el

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 239

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Ejecutivo Municipal al Concejo Municipal, en temas que requieren ser traducidos a

ordenanzas, fundamentalmente aquellos relacionados con los nuevos desafíos que se
le presentan al gobierno local y por ello, necesitan de una mayor tarea legislativa. La
promoción de la actividad económica local y regional, la generación de empleo, la
modernización del estado y la participación ciudadana, la preservación del medio
ambiente, la inclusión social, el desarrollo cultural, científico y tecnológico o la
integración de la región poblada, son algunos de esos temas.

En especial aquellos que se refieren a normar la política de fondos, definida en la

programación quinquenal de inversiones del municipio, los escenarios nuevos
planteados por la Ley del Diálogo, la concertación y promoción del proceso de ejecución
del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y principalmente el Desarrollo Institucional
Municipal que permitirá al Gobierno Municipal adecuarse a los requerimientos del Plan
para su ejecución, ajuste y posterior evaluación.

9.D.3 Estructura

Para que el Plan de Desarrollo Municipal (PDM), tenga los resultados esperados, es
necesario partir de un plan de acción, que si no se efectiviza y logra ejecutar proyectos
palpables, perderá efectividad e incluso legitimidad, sin que ello quiera decir que los
resultados deberían ser inmediatos, pues esto no es posible a corto plazo, tanto por las
limitaciones económicas, como por los tiempos emergentes de las gestiones de
financiamiento y adjudicación de obras.

El esquema organizativo del proceso de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal

(PDM), cuenta con tres niveles, un nivel de decisiones donde necesariamente
intervienen el Concejo Municipal y la Máxima Autoridad Ejecutiva el Alcalde Municipal,
un nivel Operativo a cargo de la Oficialía Mayor, la Dirección de Administrativa
Financiera, la Dirección Técnica y finalmente un tercer nivel de Concertación y Control

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 240

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Social integrado principalmente por el Comité de Vigilancia, las Centrales Agrarias,

Sindicatos Agrarios y Sociedad Civil.

Gráfico Nº 12
ESQUEMA ORGANIZATIVO PARA LA EJECUCIÓN DEL PDM

H. Concejo Municipal

Nivel de Decisiones

Alcalde Municipal

Oficialía Mayor Dirección Adm. Financiera Nivel Operativo

y Dirección Técnica

Centrales Agrarios

Nivel de Apoyo,
Seguimiento y Control
Comité de Vigilancia

Sociedad Civil,
Sindicatos agrarios

Este marco organizativo tiene la misión de:

 Impulsar los proyectos que están formulados o iniciados.

 Monitorear y evaluar la marcha y el cumplimiento de plazos y objetivos del
conjunto de programas y proyectos del PDM.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 241
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

 Introducir los ajustes y correcciones o agregar lo que sea necesario en relación

con los cambios que se produzcan en los ámbitos internacionales, nacionales y
municipales en el período de implementación del PDM.
 Difundir y comunicar extensa e intensamente el contenido del plan a todas las
organizaciones y pobladores, comunarios del municipio de La Asunta para
convertirlo en una herramienta de trabajo y de gestión para el conjunto de las
instituciones del municipio.
 Generar y gestionar financiamientos para los proyectos de desarrollo.
 Realizar seguimiento y evaluación de la ejecución del PDM.

9.D.4 Coordinación

El Gobierno Municipal mediante los proyectos contenidos en el Plan de Desarrollo

Municipal (PDM), algunos de los cuales son de su exclusiva competencia y otros en los
que le cabe un rol de promotor, acompañante o corresponsable, permitirá a la gestión
municipal sentar las bases para promocionar y “vender” de mejor manera tanto los
cantones y comunidades de La Asunta como el municipio, trabajando en la promoción
rural, principalmente con la promoción turística, para atraer no sólo a los visitantes, sino
y sobre todo a los eventuales inversores.

9.D.5 Comunicación

Se hace necesaria una política de comunicación, que sepa transmitir continuamente los
logros que el proceso de Planificación Estratégica Participativa va alcanzando, para que
tanto los actores responsables institucional, político o social se sientan partícipes o
responsables del avance. Se puede construir algunos índices para ir comparando el
progreso en términos relativos del municipio con relación a otros municipios

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM), se constituye en un instrumento útil en la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 242

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

gestión de desarrollo del municipio para el Gobierno Municipal, el sector privado y la

sociedad civil a la hora de definir políticas con impacto en el municipio y la región.

9.D.6 Resultados

Las prioridades fijadas y las jerarquías establecidas para la ejecución de la bolsa de

proyectos, permitirá que los propios planes de gobierno, la implementación continua de
programas de mediano y largo plazo en la orientación general del desarrollo del
Municipio, sean posibles, en la medida de la posibilidad que se asignan por recursos de
acuerdo a la estimación de ingresos posibles.

9.E Funcionamiento Interno

9.E.1 Liderazgo

Definido por la Norma de Planificación Participativa Municipal y que esta a cargo de la

Máxima Autoridad Ejecutiva, (Alcalde Municipal), operativamente en este ámbito es
necesario la participación de la Oficialia Mayor.

9.F Coordinación Administrativa

9.F.1 La Oficialia Mayor

Encargada de la coordinación Administrativa del Plan de Desarrollo Municipal (PDM), a

través de un equipo técnico - administrativo, encargado de la organización del conjunto
de actividades previstas para el desarrollo del Plan, de la producción de los materiales
técnicos utilizados en las discusiones de cada etapa, y del mantenimiento de la
comunicación con el Control Social y de las instancias sociales e institucionales tanto
públicas como privadas.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 243

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

9.F.2 Operadores

Aquellas Unidades que por sus características, son las llamadas a operar tanto en el
nivel estratégico, como en el nivel de la demanda social, se encuentra principalmente la
Oficialía Mayor, como primer caso.

9.F.3 Procedimientos

Por otra parte las diferentes instituciones tanto públicas como privadas, tienen en el
Plan de Desarrollo Municipal (PDM), un conjunto de orientaciones de las tendencias de
desarrollo del municipio, que sirven para orientar y conjuncionar las líneas de acción
prioritarias en el ámbito de su competencia y que aportan al desarrollo local.

9.F.4 Núcleos Estratégicos

Entendidos como las unidades funcionales, que con su accionar y dinámica, pueden
incidir en beneficio de lograr un adecuado marco de ejecución del Plan de Desarrollo
Municipal (PDM), y originando una alianza de beneficio con otras unidades del Gobierno
Municipal, para que de esta manera sean las puntas de lanza que actúen
adecuadamente en el marco del plan de reforma institucional.
Las unidades funcionales que pueden y deben comenzar con esta tarea son: Oficialia
Mayor, Dirección Administrativa Financiera y Dirección Técnica.

9.G SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

9.G.1 Introducción

La ejecución de los planes en general, enfrenta durante el periodo de vigencia que

tienen, un conjunto de factores e influencias que no siempre pueden ser previstos,
otorgándoles un determinado grado de incertidumbre con respecto a los propósitos que

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 244

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

se quieren alcanzar. Así, no es posible afirmar que la base instrumental y normativa

proporcionada por la planificación sea totalmente correcta y predecible. La red de
objetivos construida en el Plan de Desarrollo Municipal, constituye en esencia un
conjunto de hipótesis, procedimientos y asignaciones de recursos que deben ser
observados continuamente durante el período de ejecución, tomando en cuenta la
experiencia ganada, la evolución de los factores condicionantes y los cambios que se
presentan en la situación de la comunidad. Entonces, la conducción estratégica y
operativa del Plan de Desarrollo Municipal, requiere un mecanismo de información que
pueda contribuir a la valoración del grado de avance, aproximación al logro de objetivos,
detección de influencias y la consecuente toma de decisiones para mantener la ruta
establecida hacia los objetivos trazados.

En este sentido, el seguimiento y evaluación tiene la función de suministrar información

de manera continua, estructurada y planeada, para que la comunidad, las autoridades
municipales y los operadores, puedan ejercer la conducción de sus procesos de
desarrollo y, mejorar y actualizar la estrategia del plan en el marco de los procesos
cambiantes que se presentan durante su ejecución. Más aun, proporciona momentos y
oportunidades de aprendizaje colectivo y conjunción de intereses en la comunidad.

Los indicadores determinan los requerimientos de información para la comparación

entre las metas fijadas y los logros, facilitan una lectura de los cambios provocados en
la comunidad y el territorio e indican el grado de consecución de los objetivos
propuestos. La lectura de indicadores por las diferentes instancias responsables de la
ejecución del plan contribuye a la generación de conclusiones y valoraciones con
respecto a los avances alcanzados y las dificultades encontradas, en momentos de
reflexión y decisión.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 245

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

9.G.2 Estructura de Objetivos y de Evaluación

Los indicadores de seguimiento y evaluación se han ordenado en correspondencia con

la red de objetivos del Plan, considerando la cadena causal de impactos. Es decir, la
ejecución se inicia con un primer momento de inversión para la implementación de
programas y proyectos, los que conducirán a la obtención de productos; en un segundo
momento será posible observar los resultados que provocan estos productos; y en un
tercer momento, como consecuencia de los anteriores, se observarán los impactos
provocados en las condiciones y comportamientos de la población. De esta manera y
en diferentes periodos de seguimiento y evaluación se podrá valorar consecutivamente
el grado de avance y logro de la red de objetivos.

Cuadro Nº 88
CORRESPONDENCIA ENTRE OBJETIVOS E INDICADORES
TIPO
TIPO DE OBJETIVO DE CONTENIDO / REFERENCIA
INDICADOR
Miden cambios en las condiciones y el
comportamiento de la población del municipio en
Imagen objetivo y objetivo función a la imagen objetivo y el objetivo general del
Impacto
general plan. Requieren una valoración técnica y de
percepción social

Miden los cambios que se producen en los

principales aspectos constitutivos de las políticas,
Objetivos de políticas Resultados sean de carácter social o físico territorial. Requieren
una valoración técnica

Miden la contribución en servicios y bienes

Metas de programas Productos emergente de la acción operativa del Gobierno
Municipal

Con este esquema, el proceso de seguimiento y evaluación se desenvuelve en la

relación de ejecución que existe entre el Plan de Desarrollo Municipal, de carácter
estratégico, y la programación anual de operaciones y el presupuesto que son
básicamente operativos. El proceso de seguimiento y evaluación de la programación
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 246
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

anual de operaciones y presupuesto se mide a través de los indicadores de producto y

el proceso similar del plan se mide a través de los indicadores de resultado e impacto,
tomando como insumo los productos.

Cuadro Nº 89
ESRUCTURA DE OBJETIVOS E INDICADORES DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN:
INSTRUMENTO TIPO DE
OBJETIVOS INFLUENCIA
INDICADOR
Plan de Desarrollo Imagen Objetivo y Objetivo
Impacto Contribución
Municipal General
Plan de Desarrollo
Objetivos de Políticas Resultados Intermedia
Municipal
Programación Anual de
Programas y Metas
Operaciones y Productos Directa
(incluye recursos)
Presupuesto

9.G.3 Organización del Proceso y Competencias de Decisión

El proceso ha sido ordenado en función a la estructura organizativa del Gobierno

Municipal para la definición de responsabilidades, funciones y competencias de
decisión.

Cuadro Nº 90
ORGANIZACIÓN DEL FLUJO DE INFORMACION
¿Quién
TIPO DE ¿Quién ¿Quién ¿Cómo ¿Quién toma
evalúa y
INDICADOR necesita? obtiene? obtiene? decisiones?
transmite?
Impacto -Comunidad Directores de Encuesta Directores de -Concejo
-Concejo Área Continua de Área Municipal
Municipal Hogares – INE -Alcalde
-Alcalde Municipal
Municipal
Resultados -Alcalde Directores de Encuesta Oficial Mayor -Alcalde
Municipal Área Continua de Municipal
-Oficial Mayor Hogares – INE -Oficial Mayor
-Directores de Estudio
Área Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 247

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Productos -Oficial Mayor Oficial Mayor Seguimiento y Oficial Mayor -Oficial Mayor
-Directores de evaluación del
Área Directores de POA y
Área Presupuesto

El proceso de seguimiento y evaluación de la programación de operaciones y

presupuesto tiene una frecuencia cuatrimestral, acumulativa anualmente, con base en
la valoración de indicadores de producto; la evaluación de resultados es de carácter
anual y la evaluación de impactos tiene una frecuencia tri-anual; ambos como parte del
proceso de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo Municipal.

9.H ESTRUCTURA DE INDICADORES

9.H.1 Indicadores de Impacto

Cuadro Nº 91
INDICADORES DE IMPACTO
VALOR AÑO DESAGREGACIÓN
Nº OBJETIVO INDICADOR POR
INICIAL BASE AMBITO
1 Equidad social Años promedio de escolaridad en Municipal
la población de 19 años y más,
desagregada por sexo
Tasa de empleo y subempleo, Municipal
desagregada por sexo
Incidencia de pobreza en salud Municipal
2 Integración Cultural Porcentaje de identificación con
símbolos
3 Competitividad Inversión pública y privada en Municipal
sectores productivos
4 Institucionalidad y Tasa de rotación de autoridades Municipal
gobernabilidad electas y funcionarios de planta
Continuidad de los acuerdos Municipal
políticos
Satisfacción de la demanda social Municipal
(% ejecución del PDM)
5 Calidad de vida Índice de Desarrollo Humano Municipal
Expectativa de vida al nacer Municipal
Tasa de mortalidad materno - Municipal
infantil (por 1.000 nacidos vivos)
Tasa de morbilidad Municipal
6 Pobreza Incidencia de la Pobreza (medida Municipal

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 248

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

por necesidades básicas

insatisfechas)
7 Integración territorial Porcentaje de vinculación Supramunicipal
caminera con el sistema troncal
de comunidades de la región

9.H.2 Indicadores de Resultado

Cuadro Nº 92
INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO
VALOR AÑO DESAGREGACION
Nº OBJETIVO INDICADOR POR
INICIAL BASE AMBITO
1 Desarrollo de Porcentaje de realización de Municipal
Ventajas infraestructura seleccionada de
Competitivas en el apoyo a la producción
Municipio de La Tasa de incremento marginal del Municipal
Asunta valor agregado de la producción
industrial y los servicios
financieros y educativos
2 Contribuir a que el Exportaciones netas del municipio Municipal
Municipio de La
Asunta sea Líder del
Desarrollo Regional
3 Consolidar al Tasa de incremento de visitantes Municipal
Municipio de La
Asunta como Centro
Distribuidor y Eje del Gasto promedio por turista Municipal
Desarrollo Turístico
Regional

4 Apoyar al Desarrollo Municipal

de Servicios
Productivos,
Financieros,
Comerciales y
Educativos en el
Municipio de La
Asunta
5 Gestión de los Municipal
Costos que con lleva
la condición del
Municipio de La

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 249

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Asunta.
6 Desarrollo del Marco Municipal
Institucional de
Apoyo a la Gestión
de la Productividad y
Competitividad

Cuadro Nº 93
INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO HABITABLE
VALOR AÑO DESAGREGACION
Nº OBJETIVO INDICADOR POR
INICIAL BASE AMBITO
1 Normar y Superficie habitable urbana y rural Municipal
Racionalizar el Uso y por persona
la Ocupación del Formulación y grado de aplicación Municipal
Suelo del suelo
Formulación y grado de aplicación Municipal
de reglamentos de uso y
ocupación del suelo
2 Fiscalizar, Regular y Multas y sanciones aplicadas con Municipal y
Controlar el Uso del relación al total de construcciones Distrital
Suelo y la Provisión y predios fiscalizadas
de Servicios
3 Establecer e Accesibilidad cantonal y comunal Municipal
Institucionalizar un Índice de poblados con alumbrado Municipal
Urbanismo de Redes público
Formulación y grado de aplicación Municipal
de instrumentos de prevención y
mitigación de desastres
. Áreas sometidas a riesgos Municipal
naturales con programa de
estabilización y rehabilitación
Numero de ríos y torrenteras bajo Municipal
control
Grado de aplicación de la política Municipal
de gestión ambiental municipal
Índice de contaminación Municipal
atmosférica, acústica y de cursos
de agua
Índice de áreas verdes con Municipal
tratamiento
Índice de áreas no urbanizables Municipal
bajo regulación y control

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 250

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

4 Desarrollar y Grado de constitución y operación Municipal

Consolidar Lugares de sub. .centros urbanos
Centrales
5 Atender la Provisión Formulación y grado de aplicación Municipal
de Servicios a través del plan de equipamientos
de Equipamientos especiales
Especiales

Cuadro Nº 94
INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO SOLIDARIO
EQUITATIVO Y AFECTIVO
DESAGREGACI
VALOR AÑO
Nº OBJETIVO INDICADOR ON POR
INICIAL BASE AMBITO
1 Mejoramiento de la Tasa de escolarización Municipal
Calidad Educativa en Tasa de repitencia Municipal
el Municipio Rendimiento escolar en lenguaje Municipal
y matemáticas
Tasa de analfabetismo Municipal
Población por nivel de instrucción Municipal
aprobado
2 Fortalecimiento del Tasa de morbilidad Municipal
Sistema Integrado Tasa de atención de enfermos o Municipal
de Salud accidentados del servicio de
salud
Tasa de partos no asistidos
Población pasiva en relación con Municipal
la población protegida por
seguros municipales
Índice de captación del prenatal
al parto
Índice de captación de primera Municipal
dosis a tercera dosis de DPT
Frecuencia de enfermedades Municipal
diarreicas agudas
3 Desarrollo del Frecuencia de iniciativas Distrital
Deporte Formativo cantónales y acomunarías en
deportes recreativos
Acceso de usuarios a escuelas Distrital
deportivas
4 Potenciamiento del
Rol de los Actores
Sociales
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 251
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

5 Mejoramiento de las Casos de violencia doméstica Municipal

Condiciones de con relación a la población
Seguridad Criminalidad por delito común Municipal
Ciudadana con relación a la población

6 Defensa de los Frecuencia de denuncias y Municipal

Derechos del representaciones exitosas ante el
Consumidor Intendente
7 Fortalecimiento de la Mecanismos de participación en Municipal
Participación Social las principales decisiones de
planificación
Mecanismos de información Municipal
pública de la gestión municipal
8 Mejoramiento de Incidencia de pobreza en Municipal
Comunidades condiciones de la vivienda
Incidencia de pobreza en Municipal
servicios de la vivienda
Índice de legalidad urbanística de Municipal
la vivienda

Cuadro Nº 95
INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO CON IDENTIDAD CULTURAL Y CON
PATRIMONIO TANGIBLE, INTANGIBLE Y NATURAL
DESAGREGACI9O
VALOR AÑO N
Nº OBJETIVO INDICADOR POR
INICIAL BASE
AMBITO
1 Diálogo Intercultural Porcentaje de identificación con Municipal
símbolos festivos y religiosos
Frecuencia anual de espacios Municipal
culturales activos
Acceso a mecanismos Municipal
facilitadores de la creatividad
2 Potenciamiento de Tasa de consumo cultural por Municipal
las Culturas grupos de edad
Acceso de usuarios a espacios Municipal
culturales públicos
Acceso de público a espacios Municipal
culturales públicos
3 Valoración, Defensa, Grado de intervención en el Municipal
Promoción y patrimonio tangible
Potenciamiento del Grado de intervención en el Municipal
Patrimonio Cultural patrimonio intangible

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 252

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Cuadro Nº 96
INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPALIDAD SOLVENTE,
DESCENTRALIZADA, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVA Y LIBRE DE
CORRUPCION
DESAGREGACION
VALOR AÑO
Nº OBJETIVO INDICADOR POR
INICIAL BASE AMBITO
1 Reforma y Grado de implantación y Municipal
Fortalecimiento funcionamiento de los
Institucional sistemas de administración y
control gubernamental
Grado de implantación de la Municipal
carrera administrativa
municipal
Tiempo promedio y demora en Municipal
la atención de trámites
Percepción de calidad de los Municipal
servicios municipales
2 Fortalecimiento de Frecuencia de información Municipal
Instancias Estratégicas pública sobre estados
para la Gestión financieros, contratos y
Transparente y Libre de ejecución de planes
Corrupción
3 Recuperación de la Ingresos corrientes Municipal
Solvencia Institucional a municipales sobre población
nivel Local y estímulo a la Presión tributaria municipal Municipal
inversión Índice de dependencia fiscal Municipal
Nivel de endeudamiento Municipal
Capacidad de ejecución de Municipal
inversiones
4 Redes de Cooperación Índice de cumplimiento de Municipal
Interinstitucional objetivo de convenios de
cooperación suscritos
5 Gestión del Desarrollo Reportes de seguimiento y Municipal
con Prácticas y Proceso evaluación participativa sobre
Democráticos, Equitativos el desarrollo local
y Efectivos
6 Descentralización Grado de independencia de Municipal
Administrativa y gestión administrativa y
Funcional bajo Principios operativa de atribuciones
de Subsidiaridad y delegadas
Complementariedad
7 Consolidación de una Índice de satisfacción de la Municipal
Estructura de Gestión demanda social (% ejecución
Pública Municipal del POA)
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 253
 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

Descentralizada Grado de implantación y Municipal

funcionamiento de los
sistemas de administración y
control gubernamental
8 Participación y Mecanismos de participación Municipal
Corresponsabilidad en la en las principales decisiones
Planificación de planificación
Mecanismos de información Municipal
pública de la gestión municipal

Cuadro Nº 97
INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO CON EQUIDAD DE GÉNERO
DESAGREGACION
VALOR AÑO
Nº OBJETIVO INDICADOR POR
INICIAL BASE AMBITO
1 Institucionalización del Porcentaje de políticas y Municipal
Enfoque de Género en el reglamentos organizacionales
Gobierno Municipal actualizados con enfoque de
género
2 Mejora de las Influencia en el nivel de Municipal
Condiciones Sociales, realización de políticas, planes
Institucionales, Culturales y proyectos que favorecen la
y Económicas para la equidad de género por otros
Equidad de Género actores sociales e
institucionales
3 Derechos Civiles y Número de instancias de Municipal
Políticos promoción de derechos en
funcionamiento
Cobertura de agentes Municipal
capacitados con relación a la
población objetivo
4 Derechos Sociales y Porcentaje de mujeres que Municipal y
Culturales acceden al seguro básico de Distrital
salud
Índice de captación del Municipal y
prenatal al parto Distrital
Casos de violencia doméstica Municipal y
a mujeres con relación a la Distrital
población femenina
5 Derechos Económicos Porcentaje de MyPES Municipal
lideradas por mujeres con
asistencia de la Municipalidad.
6 Formación de una Cobertura de agentes Municipal
Conciencia con Equidad capacitados con relación a la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 254

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de Género población objetivo

7 Creación de Formulación y grado de Municipal
oportunidades Iguales ejecución del Plan de Igualdad
de Oportunidades de Género

Cuadro Nº 98
INDICADORES DE RESULTADO – MUNICIPIO INTEGRADOR
VALOR AÑO DESAGREGACION
Nº OBJETIVO INDICADOR POR
INICIAL BASE AMBITO
1 Construcción de una Avance en la aplicación de Municipal
estructura territorial instrumentos normativos e
armónica, sostenible e iniciativas para la protección y
integradora valoración de la diversidad
territorial
Grado de implementación del Municipal
ordenamiento urbano con
base en una distribución
geomorfológico y normativa de
constructibilidad y riesgos
2 Recuperación de la Influencia en el nivel de Supramunicipal
localización estratégica realización por otras instancias
regional públicas: Gobierno nacional y
Prefectura
3 Definición de los límites Avance en la definición de Municipal
político administrativos límites con base en principios
del municipio de administración territorial y
manejo integrado de recursos
naturales
4 Construcción de una Formulación y grado de Supramunicipal
visión común del ejecución del Plan de
desarrollo municipal Desarrollo Municipal
metropolitano
5 Fortalecimiento de la Avance en la constitución Supramunicipal
gestión territorial de la formulación y grado de
región ejecución del plan de manejo
territorial y promoción
económica del municipio de La
Asunta

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 255

 GOBIERNO MUNICIPAL DE LA ASUNTA

9.H.3 Requerimientos de Información

Debido a que el seguimiento y evaluación de los planes estratégicos debe realizarse en

el mediano y largo plazo, es necesario que la información de soporte a la construcción
de indicadores tenga sostenibilidad y facilidad de acceso. Por ello, las fuentes de

información provienen por una parte, de entidades oficiales, calificadas y permanentes

en la provisión de servicios de información y estadística, como el Instituto Nacional de
Estadística y los Ministerios de Educación y Salud. Por otra parte, considerando que se
requiere otra información propia de las competencias municipales, está se obtendrá a
partir de los reportes de seguimiento y evaluación de programación de operaciones y
presupuesto, y la aplicación sostenible de un mecanismo de generación de información
municipal, a través de encuestas y estudios sobre las actividades que realiza la
municipalidad, que en caso de ser necesario y con fines de una adecuada valoración de
los indicadores, puede ser complementada con otras fuentes de información del mismo
carácter.

Alcance de la información:
 Encuesta Continua de Hogares – INE (Requiere complementación)
- Información demográfica
- Migración
- Salud
- Educación
- Empleo
- Ingresos No laborales
- Ingresos Productor Agropecuario
- Gastos en consumo
- Viviendas, Contingencias y Préstamos del Hogar
- Activos y Pasivos del Hogar

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 256

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 Encuesta - Estudio Municipal

- Inversión pública municipal
- Vialidad
- Emergencias por riesgos naturales y ambientales
- Calidad ambiental
- Identidad cultural y patrimonio
- Institucionalidad Municipal
- Otros propios de las competencias municipales
 Sistema de indicadores operativos – Programación Operativa Anual
- Según metas establecidas en programas y subprogramas del PDM, y política
financiera del Gobierno Municipal de La Asunta.

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 257