Ica, 4 de abril de 2018

VISTOS, el Expediente N°…y;

CONSIDERANDO:

Mediante Resolución Sub Directoral N°003-2015, de fecha 10 de julio del 2015 se resuelve iniciar
Procedimiento Administrativo Sancionador contra doña Dora María Simeón Espinoza, por la
presunta comisión de la infracción prevista en el literal e) numeral 49.1 del Art. 49 de la ley
N°28296 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación al haberse constatado una
ALTERACIÓN GRAVE en el inmueble ubicado en el Malecón izquierdo s/n del Balneario de
Huacachina(Coordenadas UTM: 417628 Este: 8442346 Norte: WGS: 84, Zona 18L). del distrito,
provincia y departamento de Ica F-01, distrito, provincia y departamento de Ica, y que ha sido
declarado Zona de Tratamiento (ZT1) del Ambiente Urbano Monumental (AUM) de la laguna de
Huacachina, mediante Resolución Ministerial N° 1251-85-ED, de fecha 27 de noviembre de 1985
y delimitado mediante la Resolución Directoral Nacional N° 1296-INC de fecha 03 de Setiembre
de 2009;

Que, mediante Informe técnico n° 088-2017-SDPCICI-DDC-ICA/MC, de fecha 28 de setiembre de

2017, elaborado por el Área Legal de la Sub Dirección de Patrimonio Cultural, Industrias
Culturales e Interculturales de la Dirección Desconcentrada de Cultura de Ica, se da
cumplimiento al procedimiento administrativo sancionador en su fase instructiva, de acuerdo a
la legislación vigente, esto es, el Reglamento General de Aplicaciones y Sanciones
Administrativas, aprobado mediante Resolución Directoral Nacional N° 1405/INC, de fecha 23
de Diciembre de 2004, así como su modificatoria Resolución Directoral Nacional N° 632/INC, de
fecha 03 de mayo de 2009;

Que, mediante Memorando N° 000251-2016/DCS/DGDP/VMPCIC/MC, de fecha 25/08/2016, la

Directora de la Dirección de Control y Supervisión, Patricia Ángela Bocangel Penny, dirigido al
Sub Director de la Sub Dirección de Patrimonio Cultural, Industrias Culturales e Interculturalidad
de la DDC-Ica, recomienda, entre otras cosas, que debemos “aplicar el nuevo Reglamento de
Sanciones Administrativas por infracciones en contra del Patrimonio Cultural de la Nación,
aprobado mediante Resolución Directoral N° 00005-2016/DCS/DGDP/VMPCIC/MC, Publicado
en el diario oficial El Peruano el 30 de Abril de 2016, la que entro en vigencia al día siguiente de
su publicación “; además dispone: “el nuevo Reglamento señala en su primer acápite de las
disposiciones complementarias que los procedimientos que se encuentran en trámite se regirán
por las normas procedimentales vigentes al momento de cometerse la infracción, salvo que las
normas posteriores le sea más favorable. En este caso de aplicar el nuevo Reglamento por ser
más favorable para el administrado este deberá ser señalado en el informe técnico y pericial e
informe legal, en concordancia con el Principio de irretroactividad, señalada en el numeral 5°
del artículo 230 de la ley N°27444”

Que, mediante Acta de Notificación Administrativa N° 012-2017, con fecha de recepción 03 de

octubre de 2017, se notificó a la presunta infractora la Resolución Sub Directoral N° 011-2017-
SDPCICI-DDC-ICA/MC, de fecha 29 de setiembre de 2017, otorgándosele un plazo de 05 días
útiles para la presentación de sus descargos;
Que, mediante Solicitud, con fecha de recepción 09 de octubre de 2017, la presunta infractora
presentó sus descargos a la Resolución Sub Directoral N° 011-2017-SDPCICI-DDC-ICA/MC, de
fecha 29 de setiembre de 2017;

Que, mediante Memorando Múltiple N° 084-2017/DCS/DGDP/VMPCIC/MC, de fecha 13 de

diciembre del 2017, la Dirección de Control y Supervisión comunica a la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Ica que ”la Dirección General de Defensa del Patrimonio Cultural,
mediante Memorando N°000880-2017/DGDP/VMPCIC, indica que, conforme lo señalado en el
informe N°000088-2016-MTM/OGAJ/SG/MC, se debe tomar en cuenta que el Reglamento de
Sanciones Administrativas por infracciones en contra del Patrimonio Cultural de la Nación,
aprobado mediante Resolución Directoral N°000005-2016-DCS/DGDP/VMPCIC/MC, no tiene
alcance nacional, por tanto, debe regirse conforme a lo dispuesto en la Resolución Directoral
Nacional N°1405/INC, y su modificatoria, el TUO-Ley de Procedimiento Administrativo General,
aprobado por D.S. N°006-2017-JUS, por lo cual los informes materia del procedimiento
sancionador no deben hacer referencia a la Resolución Directoral N°000005-2016-
DCS/DGDP/VMPCICI/MC, ni regirse por sus disposiciones”. Asimismo la referida Dirección
recomienda: “Declarar la nulidad del acto administrativo en aquellos casos que se haya aplicado
el Reglamento de Sanciones Administrativas por infracciones en contra del Patrimonio Cultural
de la Nación, aprobado mediante Resolución Directoral N° 000005-2016-
DCS/DGDP/VMPCIC/MC, conforme a lo señalado en el artículo 10° del TUO de la ley N° 27444-
LPAG, (…), previo informe legal de la Sub Dirección que sustente la Nulidad; de corresponder la
nulidad, se iniciara un nuevo procedimiento administrativo sancionador de acuerdo a las
indicaciones plasmadas en el Memorando N° 000880-2017/DGDP/VMPCIC/MC de la Dirección
General de Defensa del Patrimonio Cultural”.

Que, mediante Informe Técnico N° 003-2018-ADPC-SDPCICI-DDC-ICA/MC. de fecha 10 de enero

de 2018, el Área Legal de la Sub Dirección de Patrimonio Cultural, Industrias Culturales e
Interculturalidad de la DDC-ICA, teniendo presente las observaciones y recomendaciones
indicadas en el Memorando Múltiple N°00084-2017/DCS/DGDP/VMPCIC/MC, de fecha 13 de
diciembre de 2017, en cuanto a q

Que, a lo señalado, se debe rescatar que un acto administrativo siempre es valido cuando sigue
los lineamientos del Estado de Derecho y normas vigentes, tal como señala el numeral 1.2
Principio del Debido Procedimiento de la Ley N° 27444, ley del Procedimiento Administrativo
General, que manifiesta: “Los administrados gozan de todos los Derechos y Garantías inherentes
al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos,
a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho(…)”, en
concordancia con el artículo 8° del mismo cuerpo legal, que indica: “Es valido el acto
administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico”;

Que, en el máximo respeto del Ordenamiento legal, queda situarse en el dispositivo legal,
articulo 11°, numeral 11.2, (Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General) que
señala lo siguiente: “la nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien
dictó el acto. Si se tratara de un acto dictada por una autoridad que no está sometida a
subordinación jerárquica, la nulidad se declarará por resolución de la misma autoridad”;

Que, en ese sentido y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 98° del reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Cultura; corresponde a esta Dirección
Desconcentrada de Cultura de Ica, por ser autoridad superior de la Sub Dirección de Patrimonio
Cultural, Industrias Culturales e Interculturalidad de la Dirección Desconcentrada de Cultura de
Ica, premunida de competencia; declarar la Nulidad de la Resolución Sub Directoral N°011-2017-
SDPCICI-ICA/MC, de fecha 29 de setiembre 2017:

Que, mediante Ley N° 29565, se creó el Ministerio de Cultura, el cual constituye un Organismo
del Poder Ejecutivo con personería jurídica de Derecho Público con pliego presupuestal del
Estado, a través del Decreto Supremo N° 001-2010-MC, publicado en el diario oficial “El
Peruano” de fecha 25 de setiembre de 2010, se aprobó la fusión del Ministerio de Cultura, bajo
la modalidad de absorción, con diversas entidades dentro de las cuales se encuentra el Instituto
Nacional de Cultura. La referida norma contempla que el proceso de fusión para el Instituto
Nacional de Cultura concluyo el 30 de setiembre de 2010, por lo que todo procedimiento
administrativo posterior a dicha fecha se entenderá con el Ministerio de Cultura;

Que, de conformidad con lo establecida en la Ley General de Patrimonio Cultural de la Nación,

Ley N° 28296; Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N°27444; Reglamento de
Sanciones Administrativas por infracciones en contra del Patrimonio Cultural de la Nación,
aprobado mediante la Resolución Directoral Nacional N° 1405/INC, publicado en el Diario Oficial
“El Peruano”, el 26 de mayo de 2005; el Reglamento de Organizaciones y Funciones del
Ministerio de Cultura, Decreto Supremo N° 005-2013-MC, publicado en el Diario Oficial “El
Peruano”, en fecha 20 de junio de 2013;

SE RESUELVE:

ARTICULO PRIMERO: Declarar la NULIDAD de la Resolución Sub Directoral N°011-2017-SDPCICI-

DDC-ICA/MC, de fecha 29 de setiembre de 2017, la misma que da inicio al procedimiento
administrativo sancionador contra la señora Teresa Jesús Aguado de Arizola, por las
consideraciones expuestas en la presente resolución;

ARTICULO SEGUNDO: Declarar la NULIDAD del Informe Técnico N°088-2017-SDPCICI-ICA/MC.

de fecha 28/09/2017, que recomienda iniciar procedimiento administrativo sancionador contra
la presunta infractora: Teresa Jesús Aguado de Arizola, por la presunta comisión de la infracción
prevista en el literal e) numeral 49.1 del artículo 49, por las consideraciones expuestas en la
presente Resolución;

ARTICULO TERCERO: Retrotraer el procedimiento al momento previo a la emisión del Informe

Técnico N° 088-2017-SDPCICI-ICA/MC. de fecha 28/09/2017, que recomienda iniciar
procedimiento administrativo sancionador contra la presunta infractora, Teresa Jesús Aguado
de Arizola.

ARTICULO CUARTO: Disponer que la presente Resolución sea notificada a la señora Teresa Jesús
Aguado de Arizola, para su conocimiento y fines;

ARTICULO QUINTO: Posteriormente evaluar para el inicio de un nuevo procedimiento

administrativo sancionador, en el supuesto caso que el acto administrativo no se encuentre
prescrito.

ARTICULO SEXTO: Una vez notificado la señora Teresa Jesús Aguado de Arizola con la presente
Resolución, devolver el expediente a la Sub Dirección de Patrimonio Cultural, Industrias
Culturales e Interculturalidad para su evaluación correspondiente.

REGISTRESE Y COMUNIQUESE