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PROCEDIMIENTO
AGENTES DE RETENCIÓN
Pagos por compensación. Procedencia.
SUMARIO
El hecho de que el pago de las erogaciones se realice mediante compensación con
deudas contraídas por la vendedora con la adquirente, no impide que se realice la
retención, ello así por cuanto tal mecánica se encuentra comprendida entre las formas de
pago enumeradas por el sexto párrafo del artículo 18 de la Ley del gravamen.
TEXTO
I.- Vienen las presentes actuaciones de la Dirección de ..., remitidas por la Dirección
Regional ..., quien traslada consulta de la División Técnica Jurídica, con relación al
procedimiento determinativo de oficio iniciado en el Impuesto a las Ganancias -período
fiscal 2000- a la contribuyente del epígrafe.
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DICTAMEN 74/2003 (DAT) del 24/11/2003
Asimismo, la División consultante agrega que de la medida para mejor proveer dictada
se confirmó que la contribuyente alquila buques factoría e instalaciones industriales a la
firma N.N. Industrial S.A., cancelando el pasivo generado por estas operaciones
comerciales mediante compensación contra los saldos que Iberconsa de Argentina S.A.
posee contra aquélla.
Reitera, que dichos "...saldos se originan ...por créditos concursales y post concursales
adquiridos a sus acreedores, por erogaciones que "I.I." de Argentina S.A., realiza por
nombre y cuenta de N.N. Industrial S.A. y mejoras realizadas sobre sus activos".
A su vez, informa que contablemente la firma expone en un rubro del activo el crédito
total que posee contra N.N. Industrial S.A. y que la componen: "a) una cuenta que al
final del ejercicio presenta saldo acreedor (actúa como pasivo), a la cual se cargan las
locaciones contratadas al proveedor y b) otras cuentas que reflejan el saldo a favor que
posee la deudora contra la beneficiaria".
Hace notar que al final del ejercicio se refunden estas cuentas -balance de sumas y
saldos- produciéndose así la compensación de saldos, lo que genera a criterio del
contribuyente, la imposibilidad de retener por no disponer el pagador de la suma para
practicar la misma.
Con base en lo antes descripto, la División Técnico remitente considera que no son de
aplicación en el presente caso los artículos 27 y 36 de las Resoluciones Generales Nros.
2.784 (D.G.I.) y 830 (A.F.I.P.), respectivamente, ello atento que la modalidad adoptada
por la responsable no presenta las características de operaciones de cambio o permuta a
que se refieren las normas citadas.
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DICTAMEN 74/2003 (DAT) del 24/11/2003
A mayor abundamiento cabe recordar que mediante el Dictamen N° 35/79 (D.A.T. y J.),
se entendió que los agentes de retención "...son los que por ser deudores o por el
ejercicio de una función pública, una actividad, un oficio o una profesión, se hallan en
contacto directo con una suma de dinero que en principio correspondería al
contribuyente y consecuentemente, pueden amputar la parte de la misma que
corresponde al Fisco en concepto de impuesto, ingresándolo a la orden de este
acreedor".
Asimismo cabe traer a colación lo expresado por Héctor B. Villegas -Curso de finanzas,
derecho financiero y tributario, Ediciones de Depalma, 1995, pág. 263-, quien afirma
que el agente de retención "...se halla en contacto directo con un importe dinerario de
propiedad del contribuyente o que este debe recibir, ante lo cual tiene la posibilidad de
amputar la parte que corresponde al fisco en concepto de tributo".
A mayor abundamiento cabe citar algunos casos como circunstancias que bien pueden
configurar la imposibilidad de retener. Así, por ejemplo la Resolución General N° 830
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(A.F.I.P.), cuando refiere a las operaciones de cambio o permuta considera que sólo se
deberá practicar la retención cuando el precio se integre parcialmente mediante una
suma de dinero.
Al respecto, cabe recordar que la Resolución General N° 2.784 (D.G.I.), fue derogada
por su par N° 830 (A.F.I.P.), resultando aplicable esta última a partir del 1° de agosto de
2000, inclusive, y rigiendo para todo pago o distribución realizado desde dicha fecha,
aunque corresponda a operaciones, asignaciones, facturas o documentos equivalentes,
concretadas o emitidas con anterioridad (conforme artículo 45).
Así es que la Resolución General aludida regla el régimen de retención en la fuente para
determinadas ganancias, debiendo practicarse la misma en el momento de efectuar el
pago, distribución, liquidación o reintegro del importe correspondiente al concepto
sujeto a retención (conforme el artículo 10 de la Resolución General N° 830 (A.F.I.P.) y
sus modificaciones.
Con tales propósitos, las mencionadas Resoluciones Generales definen el término pago
con los alcances asignados en el sexto párrafo del artículo 18 de la Ley del Impuesto a
las Ganancias (t.o. en 1997 y sus modificaciones).
Como bien se desprende del párrafo en cuestión, la retención puede ser llevada a cabo
solamente en el momento de abonar una deuda en efectivo o en especie, o cuando se
produzca alguna de las situaciones que configuran actos calificados por la norma como
equivalentes al pago -entre ellos, la puesta de dinero a disposición de un acreedor que
decide utilizar el mismo compensándolo con el pasivo que mantienen con su cliente-.
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DICTAMEN 74/2003 (DAT) del 24/11/2003
Además, opinan los mismos autores con referencia a las distintas formas de extinción de
las obligaciones que "No cualquiera de estas formas de extinción de las obligaciones es
asimilable a un cobro o pago. Solo la compensación de deudas mutuas es equivalente al
pago...".
Ello así por cuanto la extinción de las obligaciones se realizó mediante la compensación
con deudas mutuas, por lo que se estaría en presencia de un pago en los términos del
sexto párrafo del artículo 18 de la Ley del gravamen, y por ende sujeto a retención.
Además, corresponde señalar que, tal como subraya el servicio jurídico en la Actuación
N° ..., la imposibilidad de retener a que alude el artículo 35 de la Resolución General N°
830 (A.F.I.P.) "...no se debe originar en la propia conducta del agente de retención
-como en el caso "sub-examine"-, por cuanto ello conllevaría inevitablemente al
incumplimiento del deber tributario que tienen asignados los responsables...".
Por último, corresponde poner de relieve que los artículos 8° y 45 de la Ley N° 11.683
(t.o. en 1998 y sus modificaciones) disponen, el primero de ellos, que los agentes de
retención, resultan solidariamente responsables con los deudores del tributo, en tanto
que el segundo establece las sanciones que pueden caberles por su omisión de actuar
como tales. Ello independientemente de la aplicación del artículo 40 de la Ley del
Impuesto a las Ganancias (t.o. en 1997 y sus modificaciones) aplicado en el presente
caso y sobre el cual este cuerpo asesor no tiene objeciones técnicas que realizar.
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