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LEY DE CONVIVENCIA CIUDADANA DEL ESTADO FALCÓN (Aprobada)
LEY DE CONVIVENCIA CIUDADANA DEL ESTADO FALCÓN (Aprobada)
DECRETA
TÍTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto
Artículo 1. El objeto de esta Ley es regular y consolidar las bases de la
convivencia ciudadana, entendida esta como el comportamiento cívico, el respeto
a la vida colectiva pacifica, a los derechos y deberes de los ciudadanos, a su
relación mutua y su interrelación con los espacios públicos y privados del estado
Falcón, bajo los principios y garantías constitucionales; generando condiciones
necesarias para promover y garantizar el reconocimientos de la diversidad, la
tolerancia y el respeto reciproco; favoreciendo el desarrollo individual y colectivo
de la persona, preservar la paz y la tranquilidad pública.
De los valores y principios en convivencia
Artículo 2. La actuación de los órganos y autoridades indicados en la presente
ley, asimismo, de la sociedad dirigirán, promoverán, garantizarán la convivencia
ciudadana pacífica y se regirán por los siguientes valores y principios:
1. Preeminencia de los derechos humanos.
2. Vida.
3. Paz.
4. Amor.
5. Democracia.
6. Convivencia.
7. Libertad.
8. Igualdad y no discriminación.
9. Fraternidad.
10. Justicia.
11. Igualdad y equidad de género.
12. Hermandad.
13. Diversidad.
14. Reconocimiento.
15. Respeto.
16. Tolerancia.
17. Solidaridad.
18. Pluralidad.
19. Corresponsabilidad.
Participación protagónica
Artículo 6. Todos los organismos del poder público, Regional, Municipal, Popular
y la ciudadanía en general, deben generar y garantizar la convivencia ciudadana
en forma coordinada, ejerciéndose la Contraloría Social a través de las
comunidades organizadas, Consejos Comunales, Comunas y Asambleas de
Ciudadanas y Ciudadanos.
Competencia
Artículo 7. Serán competentes para hacer cumplir la presente ley, en el marco de
sus respetivas competencias, atribuidas en la Constitución, leyes de la República
Bolivariana de Venezuela y del estado Falcón:
1. El Gobernador o Gobernadora del estado Falcón.
2. El Alcalde o Alcaldesa del Municipio respectivo del estado Falcón.
3. Los cuerpos de policía y seguridad del Estado y del municipio respectivo del
estado Falcón.
4. Los funcionarios investidos de autoridad pública en materia de seguridad
ciudadana del Estado y del Municipio.
5. Los cuerpos de bomberos y administración de emergencias de carácter civil
municipal.
6. La organización de protección civil y administración de desastre
7. Los consejos comunales y comunas a través de la vocería de seguridad
ciudadana.
8. La jurisdicción especial de la Justicia de Paz Comunal
9. Demás órganos de seguridad ciudadana.
Parágrafo Único: Los funcionarios señalados en el presente artículo, se
encuentran en la obligación de hacer cumplir la presente ley, so pena de la
aplicación de las sanciones administrativas, disciplinarias, civiles o penales a que
hubiere lugar.
TITULO II
CONVIVENCIA CIUDADANA
CAPITULO I
DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA
Mendicidad
Artículo 13. El Gobierno Nacional, Regional, Municipal y la ciudadanía deben
contribuir a que las personas en situación de calle, sean dirigidas a los centros
especializados para que reciban atención integral, como ejercicio pleno y efectivo
de sus derechos y garantías consagradas en la Constitución y las leyes de la
República. A los efectos podrán solicitar el apoyo de las autoridades competentes
y demás organizaciones de bienestar social del Estado o Municipio. Los
funcionarios públicos y las autoridades policiales están en la obligación de atender
a las personas en situación de calle, respetar sus derechos y garantizar el
tratamiento clínico y social correspondiente.
Falsa Alarma
Artículo 14. Toda persona que sin causa justificada, solicite por vía telefónica u
otro medio electrónico, la presencia o auxilio de autoridades públicas o entes
encargados de prestar servicios públicos, será sancionada con multa de ciento
cincuenta Unidades Tributarias (150 U.T.) o la realización de algunos de los
trabajos comunitarios previstos en la presente ley.
Ocupación Ilegal de Espacios Públicos y Privados
Artículo 15. Quien ocupe un espacio público o privado con el objeto de destinarlo
a vivienda sin la debida autorización de su propietario, será inmediatamente
desalojado por las autoridades competentes, en el momento mismo de dicha
ocupación y será puesto a la orden del Ministerio Público. Igualmente será
responsable quien incite o promueva a una o varias personas a ocupar el
inmueble, sin la debida autorización por parte de su propietario.
Marchas o manifestaciones
Artículo 24. El que aprovechándose de marchas o manifestaciones, aún sin
participar en éstas, realice la conducta prohibida en el artículo anterior, será
sancionado con multa de mil Unidades Tributarias (1000 U.T.) y deberá además
suministrar la pintura y pintar en su color original la pared deteriorada.
Pernoctación nocturna
Artículo 25. Quien se encuentre en plazas, estacionamientos públicos, avenidas,
calles o veredas públicas, terrenos baldíos con el fin de pernoctar, será
sancionado con multa de quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.) o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.
Igualmente será sancionado o sancionada la persona que estimule o promueva
esta práctica con multa de mil quinientas Unidades Tributarias (1.500 U.T.) o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.
Maltrato al público
Artículo 26. Todo propietario o propietaria, funcionario o funcionaria pública,
administrador o administradora y/o trabajador o trabajadora de cualquier
establecimiento comercial que tenga como fin la venta, compra, distribución,
comercialización, almacenamiento de bienes o servicios de alimentación, insumos
médicos, repuestos para vehículos, entidades bancarias u otro objeto social
debidamente licito, garantizara el buen trato y respeto a sus usuarios o
consumidores. Quienes infrinja ésta norma será sancionado con multa de tres mil
quinientas Unidades Tributarias (3.500 U.T.) o la realización de alguno de los
trabajos comunitarios establecidos en la presente ley. La reincidencia infringida a
ésta norma por parte del mismo infractor duplicará la sanción hasta tres veces la
cantidad.
Parágrafo Primero: Todo establecimiento indicado en el artículo en mención,
garantizará los mecanismos funcionales adecuados para evitar la demora en las
filas y el congestionamiento que se puedan presentar en el local respectivo y
procurar disponer servicio hidratantes para las personas que esperan ser
atendidos.
Parágrafo Segundo: Se prohíbe limitarle la entrada a los establecimientos
indicado en el presente artículo, a las personas que poseen bolso, cartera,
morrales o similares. Los establecimientos comerciales deben disponer de
armarios o compartimientos para resguardar dichas pertenencias con la debida
aprobación del propietario de la prenda respetiva. Quien infrinja ésta norma será
sancionado con multa de dos mil quinientas Unidades Tributaria (2.500 U.T.).
Contaminación Ambiental
Artículo 28. Quien deseche bolsas o cajas de cualquier material contentivas de
basura y otros desperdicios en lugares públicos, de modo que pueda afectarse la
salubridad pública o dificultar la libre circulación de vehículos o transeúntes, será
sancionado con multa de quinientas Unidades Tributarias (500 U.T.) o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.
Artículo 30. Quien deseche desperdicios de cualquier material en las calles, vías
de circulación o terrenos públicos o privados, no autorizados por los órganos
competentes, será sancionado con multa de doscientas Unidades Tributarias
(200 U.T.) o alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.
Artículo 31. Fuera de los casos previstos en la Ley Penal del Ambiente, la Ley
Orgánica del Ambiente, sus reglamentos, la Ley de Transporte Terrestre y su
reglamento, quién conduzca un vehículo destinado a cualquier uso y exceda los
límites permitidos por las normas sobre contaminación por fuentes móviles, será
sancionado con multa de ciento cincuenta Unidades Tributarias (150 U.T.), o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.
Tenencia de animales domésticos
Artículo 32. Los dueños de animales están obligados a proporcionarles
alimentación y atención sanitaria adecuada, así como, facilitarle un alojamiento de
acuerdo a la exigencia propia de su especie y las condiciones impuestas por las
normas de protección animal. Los infractores de este artículo, serán sancionados
con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.), o la realización de alguno de
los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.
Parágrafo Único: Quien abuse o cometa crueldades con los animales o los
maltrate, será sancionado con multa de 100 Unidades Tributarias (100 U.T.) o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.
Artículo 35. Los perros domésticos no podrán circular sueltos por la vía pública,
deberán transitar provistos con correa o cadena con collar e identificado. Todos
aquellos perros cuya peligrosidad sea razonablemente previsible, dada su
naturaleza o carácter, así como, los perros de tamaño grande, deberán circular
obligatoriamente con bozal. Cualquiera de los funcionarios establecidos en el
artículo 7 de la presente ley, podrán ordenar el uso de bozal en cualquier tipo de
animal, cuando las circunstancias así lo aconsejen y mientras duren éstas. Los
propietarios o responsables de los animales domésticos que incumplan ésta
norma, serán sancionados con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.) o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley.
Obstaculización de la circulación
Artículo 42. Fuera de los casos previstos en la Ley de Transporte Terrestre y su
Reglamento, toda persona que impida o dificulte la circulación de vehículos o
peatones, a causa de carga o descarga de mercancía de cualquier tipo, será
sancionado con multa de cien Unidades Tributarias (100 U.T.), o la realización de
alguno de los trabajos comunitarios establecidos en la presente ley.
Uso de Pasarelas
Artículo 45. El peatón que cruce una calle o avenida sin hacer uso de la pasarela,
cuando ésta exista, será sancionado con multa de veinticinco Unidades Tributarias
(25 U.T.), o la realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos en
la presente ley.
Motorizados
Artículo 47. Sin menoscabo de lo dispuesto en la leyes y reglamentos que rigen el
transporte y la circulación, todo motorizado y/o motorizada que circule por el
territorio del estado, sin hacer uso del casco de seguridad, chaleco identificador y
con inobservancia de las normas de seguridad en cuanto al traslado de personas
como pasajeros, será sancionada con multa de mil quinientas Unidades
Tributarias (1.500 U.T.), o la realización de alguno de los trabajos comunitarios
establecidos en la presente ley. De igual manera, será sancionado el ocupante de
la moto que incumpla con el presente articulado quienes circulen en todo el
territorio del estado Falcón.
Parágrafo Único: Se prohíbe a partir de las nueve de la noche hasta las cinco de
la mañana (09:00 pm hasta 05:00 am), la circulación de vehículos tipo moto con
dos o más pasajeros del mismo sexo, sin la autorización del organismo de
seguridad del estado Falcón, queda a excepción los funcionarios públicos de
seguridad en funciones laborales. Quien infrinja ésta norma será sancionado con
multa de tres mil quinientas Unidades Tributaria (3.500 U.T.) y la retención de la
moto hasta que presente el recibo de pago de la multa y la autorización para
retirarla.
TITULO IV
LUCES Y DISPOSITIVOS REFLECTANTES
TITULO V
DISPOSICIONES COMUNES
A LOS ARTÍCULOS PRECEDENTES
Artículo 51. Toda persona que incumpla injustificadamente con las órdenes
legalmente emitidas en aplicación de la presente ley, por los funcionarios
autorizados para hacerlas cumplir será sancionado con multa de ciento cincuenta
Unidades Tributarias (150 U.T.) o la realización de alguno de los trabajos
comunitarios previstos en la presente ley.
Artículo 52. En todos los casos de infracción de la presente ley, se impondrá
como sanción la asistencia a un programa concientizador, a tenor de los dispuesto
en la presente ley. El programa seleccionado guardará relación con la infracción
cometida y se cumplirá simultáneamente con la realización del trabajo comunitario
que se imponga. La charla o taller correspondiente al programa concientizador que
se trate, será dictado por funcionarios capacitados para tal fin, o por miembros de
los consejos comunales, quienes podrán participar en los mismos, de conformidad
con lo establecido en la presente ley. En ningún caso, el programa concientizador
podrá exceder, en cuanto a su duración, del lapso establecido para la realización
de los trabajos comunitarios y deberán realizarse simultáneamente.
De la conmutación de la pena
Artículo 53. En caso que el infractor no pueda cancelar la multa prevista por
razones económicas debidamente comprobada, deberá realizar alguno de los
trabajos comunitarios por el lapso establecido en la presente ley.
Artículo 58. Los órganos competentes deben coordinar con los Consejos
Comunales o con la institución que tenga convenio con la Gobernación del Estado
Falcón, para garantizar la ejecución de los trabajos comunitarios.
CAPITULO II
DE LOS PROGRAMAS CONCIENZADORES
TITULO VII
FACULTADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Facultad de conciliación
Artículo 60. Los funcionarios señalados en el artículo 7 de la presente ley y todos
aquellos adscritos a los entes de la administración pública Regional y Municipal y
la jurisdicción de Justicia y Paz con competencia en esta materia, podrán recibir
denuncias por parte de los afectados por alguna infracción prevista en esta ley. En
tal sentido, dichos servidores públicos quedan facultados para ejercer funciones
conciliatorias entre las partes involucradas, pudiendo citar a la parte denunciada, a
fin de escuchar a ambas partes.
Parágrafo Único: En caso de llegarse a un acuerdo, se suscribirá un acta que
servirá de garantía conciliatoria entre las partes. En caso de ameritarse la
imposición de alguna sanción, según lo establecido en la presente ley, el caso
será remitido a la Oficina de Atención de Casos de Convivencia, en la Secretaría
de Seguridad Ciudadana de la Gobernación del Estado Falcón.
Citación obligatoria
Artículo 61. Toda persona citada por cualquiera de los servidores públicos en
ejercicio de la atribución, se encuentra obligada a comparecer a la misma, en caso
de no hacerlo, podrá ser compelido asistir a tal citación, so pena de incurrir en el
delito de resistencia a la autoridad, previsto en el Código Penal, caso en el cual, se
seguirá el procedimiento para el caso de delito flagrante previsto en el Código
Orgánico Procesal Penal.
TITULO VIII
TRAMITES ADMINISTRATIVOS PARA LA APLICACIÓN
DE LAS SANCIONES
CAPITULO I
MODOS DE PROCEDER
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS
Recurso de reconsideración
Artículo 70. Una vez interpuesto el recurso de reconsideración ante la Oficina de
Recepción de Casos de Convivencia Ciudadana en la Secretaría de Seguridad
Ciudadana de la Gobernación del estado Falcón, lo consignará a la Comisión de
Evaluación de Sanciones y ésta abrirá un lapso probatorio de cinco (05) días
hábiles para la promoción y evacuación de pruebas; inmediatamente vencido este
paso, se dispondrá de cinco (05) días hábiles para responder al interesado sobre
la decisión adoptada confirmando o revocando la sanción impuesta.
Recurso jerárquico
Artículo 71. Dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a la decisión sobre el
recurso de reconsideración; el presunto infractor, en caso de estar en desacuerdo
con la decisión adoptada, dispondrá de tres (03) días hábiles para interponer el
recurso jerárquico ante el Secretario de Seguridad Ciudadana quién dispondrá de
quince (15) días hábiles para evaluar y decidir al respecto. Con la interposición del
recurso jerárquico se agota la vía administrativa, quedando igualmente facultado el
presunto infractor, para recurrir por la vía jurisdiccional a demandar la nulidad del
referido acto administrativo.
Recepción de Casos
Artículo 72. Los funcionarios señalados en el Artículo 7 del numeral 3 y 4 de la
presente ley, en caso de denuncia presentada por cualquier ciudadano, están en
la obligación de atenderlas y ejecutar la multa de ser el caso y remitirlo a la Oficina
de Recepción de Casos de Convivencia Ciudadana en la Secretaría de Seguridad
Ciudadana de la Gobernación del estado Falcón, para la apertura del
procedimiento administrativo con estricto apego a la ley.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA: El Ejecutivo Regional, dispondrá de noventa (90) días prorrogables por
una sola vez a la entrada en vigencia de la presente Ley, crear la Oficina de
Recepción de Casos de Convivencia y la activación de la Comisión de Evaluación
de Sanciones, adscritas a la Secretaría de Seguridad Ciudadana de la
Gobernación del Estado Falcón, que se encargarán de garantizar el cumplimiento
de los procedimientos establecidos en la presente ley, así como la sistematización
y automatización de los procesos y mecanismos necesarios para garantizar su
efectiva aplicación.
SEGUNDA: Es responsabilidad de todos los órganos del poder público estadal y
municipales del Estado Falcón, diseñar y desarrollar campañas orientadoras y de
concienciación, destinadas a informar a habitantes y visitantes sobre el contenido
y alcance de la presente ley y sobretodo, la importancia y necesidad de una
convivencia ciudadana en términos de equilibrio, paz social, seguridad, respeto
mutuo, cooperación y mucha solidaridad entre los miembros de la sociedad
falconiana.
TERCERA: Los prestadores de servicio de radio, televisión, por suscripción, salas
de cine, medios impresos, públicos, privados y comunitarios, establecidos y
constituidos dentro de la jurisdicción del estado Falcón están obligados a difundir
mensajes dirigidos promoción de la paz, la tolerancia, la igualdad, el respeto y la
diversidad. A tal efecto, el gobierno regional del estado Falcón podrá ordenarle a
los prestadores de estos servicios la difusión de estos mensajes por un tiempo de
treinta minutos semanales. En la difusión de estos mensajes se otorgará prioridad
a aquellos producidos por productores regionales independientes y organizaciones
y movimientos sociales del Poder Popular.
CUARTA: A los efectos de la aplicación de la presente ley deberán establecerse
adecuados mecanismos de coordinación y cooperación entre los organismos de
seguridad ciudadana nacional, estadal y municipales dentro de la jurisdicción del
Estado Falcón, a los fines de la adecuada aplicación de la presente ley, en base al
ámbito y límites de las competencias y atribuciones de cada uno de éstos.
Queda establecido que ante la concurrencia en un mismo procedimiento de
funcionario de los órganos de seguridad ciudadana nacionales, estadales y
municipales, la aplicación de las sanciones establecida en la presente ley estará a
cargo de las autoridades y organismos del Estado. Esta consideración se hace de
manera enunciativa y para evitar conflictos de competencias entre los diversos
organismos, debe garantizarse la mutua coordinación y colaboración para la
afectiva aplicación de esta norma legal. En una misma actuación de diferentes
órganos de seguridad ciudadana nacionales, estadal y municipales, ninguna
persona será objeto de múltiples sanciones por una misma falta o infracción.
QUINTA: Las autoridades policiales del Estado Falcón, podrá celebrar convenios
de cooperación con autoridades policiales de otras jurisdicciones estadales o
municipales diferentes a las del Estado Falcón, a los fines de garantizar el
cumplimiento de la presente ley, para el caso de aquellas personas infractoras que
residan fuera del Estado Falcón.
SEXTA: La presente ley entrará en vigencia noventa (90) días después de su
sanción en el Consejo Legislativo del Estado Falcón.
SÉPTIMA: El Ejecutivo Regional queda encargado de reglamentar la presente ley.
OCTAVA: Todo funcionario indicado en el artículo 7 numeral 3 y 4 de la presente
Ley, velará por el cumplimiento de los derechos económicos de la ciudadanía, por
lo tanto, cualquier conocimiento por denuncia o hecho público y notorio que
implique delitos económicos y financieros establecidos en la Ley Orgánica de
Precios Justos u otras leyes especiales que regule la materia, actuará conforme a
la norma y dará conocimiento inmediato a los funcionarios competentes con el fin
de determinar la responsabilidad respectiva.
NOVENA: Lo no previsto en ésta ley será resuelto de conformidad con las
disposiciones legales aplicables y vigentes.
DECIMA: De conformidad con el artículo 5, de la Ley de Publicaciones Oficiales,
imprimase a continuación el texto íntegro de la Ley de Convivencia Ciudadana del
Estado Falcón, con el contenido aquí acordado y en el correspondiente texto
único, sustitúyase por los del presente, la fecha, firmas y demás datos de sanción
y promulgación.
Dado firmado y sellado en el Salón de Sesiones del Consejo Legislativo del estado
Falcón, en Santa Ana de Coro a los trece días del mes de diciembre del año dos
mil diecisiete (13-12-2017). Años 207° de la Independencia y Años 158° de la
Federación.
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LEG. NERY DIAZ CHAVEZ
PRESIDENTE
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LEG. MARIS EIZAGA LEG. WILFREDO ROBERTIS
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LEG. DAICIS LOPEZ LEG. NELLY YELA
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LEG. OSCAR GARCIA LEG. JOSE VICENTE GRATEROL
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DARVY FLORES
SECRETARIO DE CAMARA