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TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCIÓN No. - 3181 -2023-SUNARP-TR
SUMILLA :
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RESOLUCIÓN No. - 3181 -2023-SUNARP-TR
- Plano de ubicación (lámina U-01) suscrito por el ingeniero civil
Fernando Bonilla de la Cruz y visado por el ingeniero Julio Víctor
García Coaguila en calidad de gerente de desarrollo urbano de la
Municipalidad Distrital de Punta Negra.
- Plano de conjunto de las tierras de la Comunidad Campesina de
Cucuya autorizado por ingeniero civil Bernardino Salguero Pizarro,
suscrito por el ingeniero civil Fernando Bonilla de la Cruz y visado por
el ingeniero Julio Víctor García Coaguila en calidad de gerente de
desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital de Punta Negra.
- Plano perimétrico (lámina P-01) suscrito por el ingeniero civil Fernando
Bonilla de la Cruz y visado por el ingeniero Julio Víctor García Coaguila
en calidad de gerente de desarrollo urbano de la Municipalidad Distrital
de Punta Negra.
- H.T.D. Nº 13285 del 1/4/2022.
- Esquela de observación del 3/3/2022 recaída en el título Nº 2022-
00293533.
- H.T.D. Nº 40543 del 17/8/2022.
- Anexo 1.
- Esquela de observación del 11/8/2022 recaída en el título Nº 2022-
00293533.
- Anexo 2.
- Parte notarial de la escritura pública de reducción de área, linderos y
medidas perimétricas del 13/8/2022 otorgada ante notaria de Lima
Rebeca Lizbet Marín Portocarrero.
- Anexo 3.
- Memoria descriptiva de plano de subdivisión por superposición
suscrita por ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Memoria descriptiva de plano perimétrico parcela 1 suscrita por el
ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Anexo 4.
- Copia de la Resolución Nº 2401-2022-SUNARP-TR del 20/6/2022.
- Copia de la Resolución Nº 3893-2022-SUNARP-TR del 30/9/2022.
- Plano de conjunto de las tierras de la Comunidad Campesina de
Cucuya autorizado por el ingeniero civil Bernardino Salguero Pizarro,
suscrito por el ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Plano de superposición (lámina PSP-01) suscrito por el ingeniero civil
José Luis Medina Cabanillas.
- Plano de superposición (lámina PS-01) suscrito por el ingeniero civil
José Luis Medina Cabanillas.
- Plano de superposición (lámina PS-01) suscrito por el ingeniero civil
José Luis Medina Cabanillas.
- Esquela de observación del 8/2/2023 recaída en el título Nº 2022-
03713748.
- Escrito de fecha 27/2/2023 suscrito por Otto Víctor Hurtado Guevara.
- Anexo 1.
- Memoria descriptiva de plano perimétrico parcela 1 suscrita por el
ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
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RESOLUCIÓN No. - 3181 -2023-SUNARP-TR
- Memoria descriptiva del plano de subdivisión por superposición
suscrita por el ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Anexo 2.
- Plano de superposición y remanente (lámina PS-05) suscrito por el
ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Anexo 3.
- Plano perimétrico de sitio arqueológico Mamay 4 suscrito por la
ingeniera geógrafa Flor Karina Sueldo Nieto.
- Plano perimétrico de sitio arqueológico Mamay 2 – Sector A.
- Plano perimétrico de sitio arqueológico Mamay 2 – Sector A.
- Plano perimétrico de sitio arqueológico Mamay 2 – Sector B.
- Anexo 4.
- Copia de formulario de solicitud de inscripción.
- Copia de parte notarial de la escritura pública del 26/6/2020 otorgada
ante notario de Lima Jorge Ernesto Velarde Sussoni.
- Anexo 5.
- Plano de superposición (lámina PS-06) suscrito por ingeniero civil José
Luis Medina Cabanillas.
- Plano de conjunto de las tierras de la Comunidad Campesina de
Cucuya autorizado por el ingeniero civil Bernardino Salguero Pizarro,
suscrito por el ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Esquela de observación del 27/3/2023 recaída en el título Nº 2022-
03713748.
- Escrito de fecha 30/3/2023 suscrito por Otto Víctor Hurtado Guevara.
- Anexo 1.
- Plano de superposición (lámina PS-01) suscrito por el ingeniero civil
José Luis Medina Cabanillas.
- Anexo 2.
- Plano de superposición y remanente (lámina PS-02) suscrito por el
ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Plano de detalle de PS-06 (lámina PS-06-01) suscrito por el ingeniero
civil José Luis Medina Cabanillas.
- Anexo 3.
- Esquela de observación del 3/3/2023 recaída en el título Nº 2022-
00293533.
- Anexo 4.
- Plano perimétrico de sitio arqueológico Mamay 4 suscrito por la
ingeniera geógrafa Flor Karina Sueldo Nieto.
- Plano perimétrico de sitio arqueológico Mamay 2 – Sector A suscrito
por el ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Plano perimétrico de sitio arqueológico Mamay 2 – Sector B suscrito
por ingeniero civil José Luis Medina Cabanillas.
- Esquela de observación del 18/4/2023 recaída en el título Nº 2022-
03713748.
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RESOLUCIÓN No. - 3181 -2023-SUNARP-TR
También forman parte del expediente los siguientes informes técnicos
emitidos por el ingeniero Segundo Máximo Jara Pinedo del Área de
Catastro de la Zona Registral Nº IX – Sede Lima:
- Nº 003064-2023-Z.R.NºIX-SEDE-LIMA/UREG/CAT del 3/2/2023.
- Nº 007213-2023-Z.R.NºIX-SEDE-LIMA/UREG/CAT del 22/3/2023.
- Nº 009260-2023-Z.R.NºIX-SEDE-LIMA/UREG/CAT del 17/4/2023.
“Señor(es):
En virtud del Artículo 2011 del Código Civil que consagra el principio de
legalidad en concordancia con el Artículo V del Título Preliminar del
Reglamento General de los Registros Públicos y de conformidad con lo
establecido por los Artículos 31 y SS, y Art. 40 T.U.O del Reglamento
General de los Registros Públicos, se observa el presente título por lo
siguiente:
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"(...)
[1.1] Graficado el polígono según el cuadro de datos técnicos del plano
presentado en el reingreso (P5-05) se verifica un polígono con un área
de 114.5799 ha y los lados BP4= 83.69 m, P5-A= 106.16 m que discrepan
con lo consignado en el plano, como se visualiza en el gráfico de
reconstrucción que se adjunta; [1.2] sin perjuicio de lo anterior ubicado el
polígono exclusivamente con sus coordenadas oficiales fue comparado
con la Base Gráfica Registral disponible a la fecha y sujeto a actualización
de la Oficina de Catastro, visualizando que el polígono se encuentra
parcialmente en el ámbito de la Partida 14051042 verificable con el título
752291 del 07.04.2017 con un área aproximada de 1590.16 m2, [1.3]
parcialmente en el ámbito de la Partida 14928924 verificable con el título
3638791 del. 28.12.2021 con un área aproximada de 179.24 m2, [1.4]
parcialmente en el ámbito de la Partida 15069725 verificable con el título
1891828 del 30.06.2022 con un área aproximada de 102.22 m2 [1.5] y la
diferencia también en el ámbito de la Partida 11069102; respecto a estas
superposiciones gráficas se adjunta un gráfico a mayor detalle para su
visualización. [1.6] También se ubica parcialmente en la Partida
13359296 verificable con el título 1268785 del 20.12.2014, esta partida
también cuenta con un Derecho de Superficie inscrita en la Partida
14928924 verificable con el título 3638791 del 28.12.2021.
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respectivas en el Ministerio de Cultura. También se informa que el usuario
grafica estas zonas arqueológicas las mismas que presentan ciertas
diferencias principalmente en la Z.A. Mamay 2 - Sector A y B, según el
Geoportal del Ministerio de Cultura - SIGDA como se visualiza en el
gráfico que se adjunta en el informe anterior, dejando constancia que la
comparación se realiza directamente con lo publicado en el Geoportal del
Ministerio de Cultura (no se graficó como menciona el usuario) y se reitera
que esta delimitación lo deberá de realizar a la entidad competente.
Adicionalmente los planos 3147, 3148-2014 referidos a la Z.A. Mamay 2
- Sector A y B no cuentan con la firma de algún profesional responsable.
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RESOLUCIÓN No. - 3181 -2023-SUNARP-TR
se encuentran referidos al área primigenia de 117 HAS. En consecuencia,
conforme a lo antes indicado sírvase adecuar la documentación
administrativa al área reducida.
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custodia 2022-293533 y que no han sido merituadas ni por la primera
instancia ni resueltas por el Tribunal Registral en su pronunciamiento
de la Resolución Nº 2401-2022-SUNARP-TR.
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señalado en el Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo. Esto se señala porque el área que se está independizando
proviene de la partida Nº 11069102, cuyo propietario es la Comunidad
Campesina de Cucuya.
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V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES
VI. ANÁLISIS
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administrado pueda tener una comprensión cierta sobre los requisitos,
trámites, duración estimada y resultados posibles que se podrían obtener.
a) En la primera instancia:
a.1) Cuando el Registrador conozca un título que previamente haya sido
liquidado u observado por otro Registrador, salvo lo dispuesto en el literal
c), no podrá formular nuevas observaciones a los documentos ya
calificados. No obstante, podrá dejar sin efecto las formuladas con
anterioridad.
a.2) Cuando en una nueva presentación el Registrador conozca el mismo
título o uno con las mismas características de otro anterior calificado por
él mismo, aunque los intervinientes en el acto y las partidas registrales a
las que se refiere sean distintos, sin perjuicio de lo dispuesto en el literal
c), procederá de la siguiente manera:
* Si el título que calificó con anterioridad se encuentra observado o
hubiera sido tachado por caducidad del asiento de presentación sin que
se hubieren subsanado los defectos advertidos, no podrá realizar nuevas
observaciones a las ya planteadas. Sin embargo, podrá desestimar las
observaciones formuladas al título anterior.
* Si el título que calificó con anterioridad fue inscrito, se encuentra
liquidado o fue tachado por caducidad del asiento de presentación al no
haberse pagado la totalidad de los derechos registrales, no podrá
formular observaciones al nuevo título, debiendo proceder a su
liquidación o inscripción, según el caso.
Tratándose de títulos anteriores tachados por caducidad del asiento
de presentación, sólo se aplicará lo dispuesto en este literal cuando
el título es nuevamente presentado dentro del plazo de seis meses
posteriores a la notificación de la tacha y siempre que el presentante
no hubiera retirado los documentos que forman parte del título.
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El funcionario responsable del Diario dispondrá lo conveniente a fin de
garantizar la intangibilidad de los documentos que forman parte del título
tachado durante el plazo a que se refiere el artículo anterior.
(…) (Resaltado nuestro).
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No obstante, como se explicó en el considerando anterior, los
mencionados límites para la calificación de títulos en custodia se aplican
a aquellos casos en los que el título anterior se encuentra observado o fue
tachado por haber vencido el asiento de presentación, supuesto que no
se configura, porque, conforme lo corrobora el sistema informático, el
título Nº 293533-2022 ha sido tachado por desistimiento total de la
rogatoria1. Siendo ello así, el título podía ser calificado nuevamente, a
petición del interesado, pero sin los límites establecidos en la mencionada
norma.
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De conformidad con el artículo 2 literal c) del RGRP, el procedimiento registral termina
con la aceptación del desistimiento total de la rogatoria.
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Artículo 11.- Informes de las áreas de Catastro de la Sunarp
Los títulos en virtud de los cuales se solicita la inscripción de un acto o derecho que
importe la incorporación de un predio al Registro o su modificación física, se inscribirán
previo informe técnico del área de Catastro. La Sunarp podrá determinar los casos de
modificación física que no requieran dicho informe, en atención a la capacidad operativa
de las áreas de Catastro.
El área de Catastro verificará los datos técnicos del plano presentado, de conformidad
con la normativa vigente sobre la materia, emitiendo un informe referido a aspectos
estrictamente técnicos donde se determine la existencia o no de superposición de
partidas, así como otros aspectos relevantes, si los hubiere. Dicho informe se realizará
sobre la base de la información gráfica con la que cuente el área de catastro, actualizada
a la fecha de emisión del informe técnico, bajo responsabilidad.
El informe del área de Catastro es vinculante para el Registrador. En su caso, en la
esquela de observación o tacha se consignará únicamente los defectos u obstáculos
técnicos advertidos por el área de catastro. No obstante, el Registrador no tomará en
cuenta aspectos contenidos en el informe de Catastro que no se ciñan a lo establecido
en el párrafo anterior.
Inscritos los actos a que se refiere el primer párrafo, haya o no mediado informe técnico,
se comunicará al área de Catastro a fin de que ésta actualice su base de datos.
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Aprobado por Resolución Nº 097-2013-SUNARP/SN publicada en el diario oficial El
Peruano el 4/5/2013.
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información gráfica con la que cuente el Área de Catastro, bajo
responsabilidad. Se agrega que este informe del Área de Catastro es
vinculante para el registrador.
8. De acuerdo con el primer párrafo del citado artículo 11, la Sunarp podrá
determinar los casos de modificación física que no requieran del informe
técnico de Catastro, en atención a la capacidad operativa de dicha oficina
técnica.
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Publicada en el diario oficial “El Peruano” el 10/12/2020.
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inscripción de acumulación e independización de predios que no
provienen de lotizaciones o habilitaciones urbanas inscritas.
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Resolución Nº 343-2013-SUNARP-SN que regula la inscripción de actos
y derechos de las Comunidades Campesinas.
III. Conclusiones
3.1. El polígono presentado en el reingreso se encuentra parcialmente en
el ámbito de la Partida 14051042 verificable con el título 752291 del
07.04.2017 con un área aproximada de 1590.16 m2, parcialmente en el
ámbito de la Partida 14928924 verificable con el título 3638791 del
28.12.2021 con un área aproximada de 179.24 m2, parcialmente en el
ámbito de la Partida 15069725 verificable con el título 1891828 del
30.06.2022 con un área aproximada de 102.22 m2 y la diferencia también
en el ámbito de la Partida 11069102; respecto a estas superposiciones
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gráficas se adjunta un gráfico a mayor detalle para su visualización.
También se ubica parcialmente en la Partida 13359296 verificable con el
título 1268785 del 20.12.2014, esta partida también cuenta con un
Derecho de Superficie inscrita en la Partida 14928924 verificable con el
título 3638791 del 28.12.2021. Asimismo, el polígono en consulta se
ubica parcialmente en el ámbito de la Partida 12360517 verificable con el
título 452404 del 01.07.2009, parcialmente en la Partida 13885139
verificable con el título 946284 del 05.05.2017, parcialmente en la Partida
13128263 verificable con el título 476066 del 21.05.2013, parcialmente
en la Partida 12360517 verificable con el título 452404 del 01.07.2009 y
parcialmente en la Partida 49059060, estas últimas superposiciones son
preexistentes.
3.2. Se ubica en ámbito de la Zona Arqueológica Mamay 2 – Sector A y
B y Mamay 4 por lo que deberá de realizar las consultas respectivas en
Ministerio de Cultura, tal como se visualiza en el gráfico del informe
técnico anterior.
3.3. Adicionalmente se ubica en el ámbito de la Partida 49088403
Concesión para explotar servicios públicos.
3.4. Vista la Base Cartográfica no se visualiza títulos pendientes que
involucran al polígono en consulta. Cabe señalarse que no se emite
información de Títulos en trámite o Títulos pendientes de inscripción que
no hayan tenido pase a la Oficina de Catastro.
3.5. La evaluación técnica se realizó únicamente sobre la base de la
información gráfica con la que se cuenta (Art. 11 del RPI) y está sujeta a
actualización, en tanto se identifiquen gráficamente las Partidas
Regístrales de propietarios antiguos de la zona.
3.6. Son los entes generadores de catastro los responsables de la
verificación del área, linderos, medidas perimétricas, vías, vulnerabilidad,
jurisdicción, posesión, colindancias, entre otros de los predios según su
realidad física. Por ende, toda información técnica de la realidad física de
los predios que se incorporan al Registro de Predios solo puede ser
respaldado con el aval de las entidades generadoras de Catastro
respectiva.
III. Conclusiones
3.1. Al tratarse de la misma información técnica se reitera lo consignado
en el Informe Técnico 7213-2023-Z.R. Nº IX-SEDE-LIMA/UREG/CAT.
3.2. Vista la Base Cartográfica no se visualiza títulos pendientes que
involucran al polígono en consulta. Cabe señalarse que no se emite
información de Títulos en trámite o Títulos pendientes de inscripción que
no hayan tenido pase a la Oficina de Catastro.
3.3. La evaluación técnica se realizó únicamente sobre la base de la
información gráfica con la que se cuenta (Art. 11 del RPI) y está sujeta a
actualización, en tanto se identifiquen gráficamente las Partidas
Regístrales de propietarios antiguos de la zona.
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Tomando en consideración lo informado por la Oficina de Catastro la
registradora (e) observó el título porque:
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registrados8 y/o suscritos por autoridades competentes y que además son
el resultado de la verificación de campo, el Registro no puede utilizar las
coordenadas UTM para determinar el área del predio, puesto que ellas
sirven para ubicarlo espacialmente y no están establecidas para calcular
el área o medidas.
13. Al respecto, debe señalarse que, si bien es cierto que las áreas
técnicas están autorizadas para aplicar las coordenadas UTM para
calcular el área y perímetro del polígono, también lo es que las
conclusiones a las que arriben son evaluadas por el registrador, dado que
sus informes constituyen una herramienta de apoyo y complementario a
la calificación registral de conformidad a la Ley Nº 31309.
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Verificadores inscritos en el Índice de Verificadores de la Sunarp.
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Así, la misma directiva señala la forma como deben concluir los informes
técnicos en los servicios de publicidad o en los procedimientos de
inscripción. En ese sentido, el artículo 6.1 de la citada Directiva señala:
15. Con relación a los aspectos técnicos descritos en los literales b), c),
d), e), f) y g) de nuestro décimo considerando, del recurso de apelación
presentado podemos advertir que el administrado está disconforme con lo
manifestado por el especialista de Catastro.
Así expresa, por ejemplo, que con los informes técnicos se le adicionan
superposiciones con otros predios que no fueron observadas
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anteriormente por la Oficina de Catastro e incluso la Subdirección de Base
Gráfica Registral, además que ha venido presentando nueva
documentación técnica (planos) para descartar que se configuren las
superposiciones en cuestión.
b) Para aquellos actos que importen una modificación física del territorio
comunal el informe técnico deberá indicar el área que se superpone,
señalando la ubicación, la superficie y perímetro, debiendo además
precisar si la existencia de superposición parcial o total preexiste o
no al acto rogado (Resaltado nuestro).
16. En tal sentido, esta instancia considera que los informes técnicos
emitidos por el Área de Catastro no son definitivos y habiéndose previsto
en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF) de la Sunarp, que
la Subdirección de Base Gráfica Registral, dentro de sus funciones se
encuentra, la posibilidad de emitir informes técnicos especializados en los
asuntos de su competencia (como lo es la Base Gráfica Registral), es
razonable que en salvaguarda del debido procedimiento, la solicitud sea
derivada a dicha subdirección a fin de resolver las denuncias formuladas
por el administrado.
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Consecuentemente, se dejan subsistentes los puntos 1.2, 1.3, 1.4, 1.5,
1.6 y 1.7 del numeral 1 de la observación hasta que se obtenga el
pronunciamiento de la Subdirección de Base Gráfica Registral –
descartando o confirmando, según sea el caso, tales extremos informados
por la Oficina de Catastro.
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Cfr. las Resoluciones Nº 2134-2019-SUNARP-TR-L, Nº 1293-2022-SUNARP-TR, Nº
1549-2022-SUNARP-TR, entre otras.
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sugiere la registradora (e) por lo que se revoca el punto 2.1 del numeral
2 de la observación.
Por tal motivo agrega que, para tener certeza respecto a qué jurisdicción
pertenece el predio objeto de compraventa, procedió a oficiar al Instituto
Metropolitano de Planificación (I.M.P.) de la Municipalidad Metropolitana
de Lima para que se emita el pronunciamiento correspondiente.
DETERMINACIÓN DE JURISDICCIÓN
Las instancias registrales deben verificar la competencia de la institución
que emite un documento con el que se determina la jurisdicción de un
predio por lo que de existir discrepancias en relación al ámbito geográfico
sobre el que se ubica podrán -de conformidad con el artículo 176.1 del
T.U.O de la Ley Nº 27444- solicitar información al organismo competente
relacionado con el catastro. Las instancias registrales estarán a lo
resuelto por la mencionada entidad.
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efectos de verificar la competencia de la institución que emite un
documento que determina la jurisdicción de un predio. Por ende, de no
existir discrepancias en relación al ámbito geográfico, no será necesario
solicitar información.
22. Dicho esto, vista la partida registral vinculada tenemos que conforme
a su asiento de inmatriculación el predio inscrito se encuentra ubicado en
el distrito de Santo Domingo de Los Olleros de la provincia de
Huarochirí y departamento de Lima, de propiedad de la Comunidad
Campesina de Cucuya.
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Artículo 9.- Presunción de validez
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Procedimiento Administrativo General, en tanto su pretendida nulidad no
sea declarada por autoridad administrativa o judicial, según corresponda.
24. Sin perjuicio de lo anterior hemos advertido que los sellos y firmas
puestos en la resolución municipal y el certificado de jurisdicción
presentados no son lo suficientemente legibles, lo que impide identificar
con certeza a su autor; en cuanto al membrete y escudo que aparecen en
los mencionados documentos tampoco concuerdan con los que viene
utilizando la Municipalidad de Punta Negra.
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suspensión del título para efectos que la registradora pública (e) haga las
consultas pertinentes a la Municipalidad de Punta Negra.
VII. RESOLUCIÓN
Regístrese y comuníquese.
Fdo.
ELENA ROSA VÁSQUEZ TORRES
Presidenta (e) de la Tercera Sala del Tribunal Registral
ROSA ISABEL QUINTANA LIVIA
Vocal (s) del Tribunal Registral
EMERSON PAUL BALDEÓN GAMARRA
Vocal (s) del Tribunal Registral
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