LEY DE CONVIVENCIA CIUDADANA DEL ESTADO VARGAS

TÍTULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Objeto

Artículo 1.- La presente Ley, tiene por objeto establecer y regular las normas que
garantizaran una efectiva convivencia ciudadana, entre los y las habitantes del
Territorio que conforman el Estado Vargas. Así mismo, esta Ley contiene la
normativa relativa a la preservación de la seguridad, el orden público, el ambiente
en todos sus espacios, el ornato de la ciudad, el buen estado de los bienes
públicos, la libre circulación de tránsito y la utilización pacífica y armónica de las
vías y espacios del Estado.

Principios reguladores

Artículo 2.- Esta Ley se sustenta sobre los principios de paz social, seguridad
ciudadana, respeto mutuo, cooperación entre los miembros de la sociedad,
participación ciudadana, integridad, solidaridad y libre tránsito.

Ámbito de aplicación

Artículo 3.- Este instrumento regirá para todos los ciudadanos y ciudadanas que
se encuentren en el territorio del Estado Vargas, así como para los bienes
pertenecientes al Estado y todos aquellos elementos integrantes del ambiente.

Autoridades competentes

Artículo 4.- Serán competentes para hacer cumplir la presente Ley y aplicar las
sanciones previstas en ellas, dentro del ámbito de sus atribuciones legales y en el
marco de sus respectivas competencias atribuidas en la Constitución y demás
Leyes de la República Bolivariana de Venezuela y del Estado Vargas:

A) El Gobernador o Gobernadora del Estado.

B) El Secretario o Secretaria General de Gobierno.

C) El Secretario o Secretaria de Seguridad Ciudadana.

D) El Presidente o Presidenta del Instituto Autónomo de Policía y Circulación del

Estado Vargas y los funcionarios o funcionarias investidos o investidas de
autoridad policial de dicho Instituto.

E) El Alcalde o Alcaldesa dentro del ámbito territorial de su Municipio.

F) Los Prefectos y Prefectas de Municipios, Jefes y Jefas Civiles de las Parroquias
y los Comisarios y Comisarias de los Caseríos, dentro del ámbito Territorial de sus
respectivas jurisdicciones.

G) Los funcionarios y funcionarias investidos o investidas de autoridad Policial,

pertenecientes a las Policías Municipales, según las competencias que le hayan
sido legalmente asignadas.

H) Los funcionarios y funcionarias adscritos o adscritas al Instituto Nacional de

Tránsito y Transporte Terrestre, en las materias relacionadas con la circulación del
tránsito y uso adecuado de las vías públicas.

I) Las demás autoridades nacionales con competencia policial.

Parágrafo Único: Los funcionarios y funcionarias señalados en el presente

Artículo, se encuentran en la obligación de hacer cumplir la presente Ley, so pena
de la aplicación de las sanciones administrativas, disciplinarias o penales a que
hubieren lugar, según lo establecido en el ordenamiento jurídico vigente.

Obligaciones de autoridades y funcionarios y funcionarias públicos

Artículo 5.- Todas las autoridades y funcionarios y funcionarias públicos, se

encuentran en la obligación de prestar su colaboración a los funcionarios y
funcionarias indicados en el Artículo 4 de la presente Ley, con el objeto de
contribuir al cumplimiento de la misma.

Deberes de los ciudadanos y ciudadanas

Artículo 6.- Todas las personas que se encuentren en el Territorio del Estado
Vargas, deberán observar y dar estricto cumplimiento a las disposiciones
contenidas en esta Ley, so pena de incurrir en las sanciones administrativas
previstas en la misma.

Derechos ciudadanos y ciudadanas

Artículo 7.- Toda persona que se encuentre en conocimiento del quebrantamiento

de las disposiciones previstas en esta Ley o considere lesionados sus derechos
subjetivos, en contravención a los principios que esta Ley instaura, deberá
interponer formal denuncia ante las autoridades señaladas en el Artículo 4 del
presente instrumento, a los fines de la aplicación de la presente Ley.

Situaciones especiales

Artículo 8.- En caso de situación de riesgo o emergencia, todos los ciudadanos y

ciudadanas a quienes les sea requerida ayuda, por parte de los funcionarios y
funcionarias competentes, según lo previsto en esta Ley, tienen la obligación de
colaborar con dichas autoridades, salvo que para ello se ponga en peligro su vida,
su integridad física o la de los demás habitantes del territorio del Estado.
 Obligación de reparación de daños

Artículo 9.- El deterioro, destrucción o daño de algún bien propiedad de un

particular en las circunstancias arriba aludidas, serán objeto de indemnización
previo el procedimiento de Ley, por parte del organismo de adscripción del
funcionario o funcionaria responsable del procedimiento.

TÍTULO II

INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

CAPÍTULO I

Infracciones y Sanciones relativas a la Alteración del Orden Público

Realización de necesidades fisiológicas en lugares públicos

Artículo 10.- El o la que realice cualquier tipo de necesidad fisiológica en lugares

públicos, será sancionado con multa de diez (10) Unidades Tributarias, o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley,
por un lapso de treinta (30) horas.

Permitir el consumo indebido de bebidas alcohólicas

dentro del local comercial

Artículo 11.- Los dueños o dueñas de los locales comerciales autorizados para el
expendio de bebidas alcohólicas, pero no para el consumo dentro del local, que
permitan indebidamente dicho consumo, serán sancionados con una multa de cien
(100) Unidades Tributarias, o el cierre del local por un lapso de setenta y dos (72)
horas.

Ingesta de bebidas alcohólicas en lugares no destinados para ello

Artículo 12.-. Toda persona que se encuentre ingiriendo cualquier tipo de bebidas
alcohólicas en lugares no destinados para ello, entendiéndose por éstos, todos
aquellos sitios de libre tránsito ciudadano, tales como calles, parques, avenidas,
plazas, campos deportivos, así como instituciones educativas u hospitales, será
sancionado con multa de diez (10) Unidades Tributarias, o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un período de treinta
(30) horas.

Parágrafo Único: El infractor o infractora que dentro del contexto de lo antes

planteado, sea hallado en estado de embriaguez, será puesto a la orden del Fiscal
del Ministerio Público correspondiente, para que este inicie el procedimiento por
juzgamiento de faltas, conforme a la legislación penal vigente.
 Expendió de bebidas alcohólicas con fines de lucro sin debida licencia

Artículo 13.- Quienes expendan a otros con fines de lucro y sin licencia expedida
por la autoridad competente cualquier tipo de bebida alcohólica, serán
sancionados con multa de treinta (30) Unidades Tributarias, o la realización de
alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un período
de sesenta (60) horas.

Comercio sexual en lugares públicos.

Artículo 14.- Se prohíbe ofrecer o realizar servicios sexuales en lugares públicos

o en cualquier otro sitio, quienes sean encontrados en tal situación, serán
sancionados con multas de treinta Unidades Tributarias (30 U.T.), o la realización
de algunos de los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un
período de sesenta (60) horas.

Infracciones relativas al tránsito terrestre

Artículo 15.- Cualquiera de los funcionarios y funcionarias competentes para la

aplicación de ésta Ley, que observe o tenga conocimiento de la comisión de una
infracción de tránsito, pondrá en aviso a la autoridad respectiva en esta materia, a
los fines que inicie el correspondiente procedimiento, para el establecimiento de la
responsabilidad pertinente, conforme a las disposiciones del vigente Decreto con
rango y fuerza de Ley de Tránsito Terrestre y su Reglamento.

Negativa del transporte público a permitir abordar a las personas de la

tercera edad, personas discapacitadas y estudiantes

Artículo 16.- Los conductores y conductoras de vehículos de transporte colectivo

que no permitan abordar a las personas de la tercera edad, personas
discapacitadas y estudiantes, serán sancionados con una multa de diez (10)
Unidades Tributarias, o trabajo comunitario por un lapso de dieciséis (16) horas.

Alteración del orden público

Artículo 17.- Los o las que alteren de cualquier forma el recto y cabal
desenvolvimiento del orden público, de forma tal, que hagan peligrar
inminentemente la integridad física de las personas, así como bienes públicos o
privados, o causen intimidación, e igualmente quienes realicen manifestaciones o
marchas sin la debida autorización legal, serán sancionados o sancionadas con
multa de treinta (30) Unidades Tributarias, o la realización de alguno de los
trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un período de sesenta (60)
horas.

Condicionamiento del paso en lugares públicos

Artículo 18.- Quien condicione el paso de cualquier persona en vías o lugares

públicos, exigiendo a cambio del acceso una contraprestación de cualquier tipo,
salvo los casos expresamente previstos en la Ley, será sancionado o sancionada
con multa de diez (10) Unidades Tributarias, o la realización de alguno de los
trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un período de treinta (30)
horas.

Contaminación del ambiente por vehículos o motos

Artículo 19.- Los conductores o conductoras de vehículos o motos, que generen

contaminación atmosférica del aire o contaminación sónica, serán sancionados
con multa de diez (10) Unidades Tributarias, o la realización de alguno de los
trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un período de treinta (30)
horas.

De la tenencia de animales domésticos

Artículo 20.- Los dueños o dueñas de animales domésticos se encuentran

obligados u obligadas a brindarles alimentación y atención sanitaria adecuada,
debiendo asimismo, facilitarles un alojamiento de acuerdo con la especie y las
normas de protección animal, garantizando la ausencia de riesgos sanitarios y la
inexistencia de perjuicios o molestias para sus vecinos o vecinas. Quienes posean
perros guardianes en recintos privados, deberán colocar en aviso visible la
existencia del mismo, siendo responsabilidad de su propietario o propietaria su
vigilancia. Quienes incumplan la presente norma, serán sancionados con multa de
diez (10) Unidades Tributarias, o la realización de alguno de los trabajos
comunitarios previstos en la presente Ley, por un período de treinta (30) horas.

Condiciones para el paseo de perros

Artículo 21.- Los perros no podrán circular sueltos por las vías públicas y se
encontraran provistos de cadenas con collar o correas, siendo indispensable el
uso del bozal cuando se trate de aquellos cuya peligrosidad sea previsible, con
ocasión a su raza o carácter. Asimismo, se prohíbe que los animales domésticos
cualquiera sea su especie, realicen sus deposiciones en vías públicas, casos en
los cuales sus dueños o dueñas deberán retirar los excrementos y colocarlos en el
lugar idóneo al efecto. La contravención a lo establecido en éste aparte y el que
antecede, será sancionado con multa de diez (10) Unidades Tributarias o la
realización de alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente Ley,
por un período de treinta (30) horas.

Parágrafo Único: Queda terminantemente prohibido la tenencia de animales

salvajes o no domésticos en áreas o zonas residenciales, casos en los cuales se
procederá conforme a las normas relativas a la protección de la fauna silvestre,
estableciendo como multa para los infractores o infractoras de la presente
disposición, veinte (20) Unidades Tributarias, o la realización de alguno de los
trabajos comunitarios previstos en la presente Ley, por un período de cuarenta
(40) horas.
 Actos contrarios a la convivencia ciudadana

Artículo 22.- Quien fuera de los casos establecidos en los artículos precedentes y
demás Leyes de la República, moleste, dificulte, perturbe, trastorne, altere o turbe
la adecuada y armoniosa convivencia ciudadana, a través de medios que ofendan
el decoro o alteren la tranquilidad pública, será sancionado con multa de diez (10)
Unidades Tributarias, o la realización de alguno de los trabajos comunitarios
previstos en la presente Ley, por un período de treinta (30) horas.

Abandono de terrenos urbanos o edificaciones sin el debido mantenimiento.

Artículo 23.- Todas aquellas personas que tengan propiedades en el Estado

Vargas, están obligados u obligadas a realizar el mantenimiento mínimo a sus
propiedades, en uso o no, para adecuar sus condiciones a la buena convivencia
ciudadana y para no afectar el valor de las propiedades de sus vecinos
circundantes. Este mantenimiento incluye, el corte y cuido de la vegetación, la
pintura y cercado de los inmuebles y terrenos, y en general cualquier otra mejora
que garantice la buena presentación de sus propiedades. Quien viole esta
disposición legal, será sancionado con una multa de cincuenta (50) Unidades
Tributarias, o trabajo comunitario por un lapso de veinticuatro (24) horas.

CAPÍTULO II

Disposiciones Comunes al Capítulo Precedente

Prevención Comunitaria

Artículo 24.- En todos los supuestos previstos en la presente Ley, se impondrá

como sanción accesoria, la asistencia a un programa concientizador que guarde
relación con la infracción cometida, la cual se cumplirá simultáneamente con la
multa o realización del trabajo comunitario impuesto.

La charla o taller correspondiente al programa concientizador de que se trate, será

dictado por funcionarios o funcionarias capacitados para tal fin, o por miembros o
miembras de la colectividad, quienes podrán participar en los mismos. En ningún
caso, el Programa concientizador podrá exceder en cuanto a su duración, del
lapso establecido para la realización de los trabajos comunitarios.

Imposibilidad de costear la multa establecida

Artículo 25.- En caso que el infractor o infractora no pueda cancelar la multa

prevista, deberá realizar los trabajos comunitarios correspondientes, por el lapso
establecido para la infracción concreta cometida.

Reincidencia.

Artículo 26.- En caso que el infractor o infractora incurra, en más de una

oportunidad, en la comisión de las infracciones previstas en la presente Ley, la
reincidencia dará lugar a la aplicación del doble de la multa, así como del lapso
previsto para la realización de los trabajos comunitarios.

Derecho a la defensa

Artículo 27.- Los infractores o infractoras de la presente Ley, tendrán derecho de

estar asistido por un abogado o abogada, cuando así lo requiera al momento de la
aplicación de la sanción correspondiente, respetándose con esto el derecho de la
defensa establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

CAPÍTULO III

De los Trabajos Comunitarios

Definición de Trabajos Comunitarios

Artículo 28.- A los efectos de la presente Ley, se entiende por trabajos

comunitarios, aquellos que, con el objeto de orientar y asegurar la convivencia
ciudadana, le sean impuestos a los ciudadanos o ciudadanas que resulten
responsables de haber incurrido en alguna de las infracciones señaladas en este
instrumento, cuando no hubieren cancelado la multa previo el dictamen de su
responsabilidad, cuando acreditaren su imposibilidad material de hacerlo, o
cuando hubieren incurrido en la reiteración de la comisión de las infracciones
previstas en esta Ley.

Enumeración de los trabajos comunitarios

Artículo 29.- Son trabajos comunitarios:

a) La limpieza, pintura y/o restauración de escuelas e instalaciones deportivas y

demás centros educativos de carácter público del Municipio o Parroquia de este
Estado, donde se haya cometido la infracción.

b) La limpieza, pintura y/o restauración de plazas y lugares públicos del Municipio

o Parroquia, donde se haya cometido la infracción.

c) La limpieza, pintura y/o restauración de los centros de salud o unidades

educativas del Municipio o Parroquia, donde se haya cometido la infracción.

d) La limpieza, pintura y/o restauración de las sedes de los organismos de los

cuales dependen los funcionarios y funcionarias encargados de hacer cumplir la
presente Ley, señalados en el artículo 4 de este instrumento.

e) La realización de actividades docentes en los centros educativos de la

colectividad, dependiendo del grado de instrucción y profesión del infractor o
infractora.
f) Cualquier otro que, a juicio de la autoridad correspondiente, pueda contribuir con
el ornato, buen mantenimiento y orden social del Municipio o Parroquia
correspondiente.

TÍTULO III

Del Trámite Administrativo para Aplicación de Sanciones

Órgano conciliador, instructor y dirimente

Artículo 30.- A los efectos del conocimiento en pleno, del procedimiento

administrativo para la aplicación de las sanciones previstas y sancionadas en la
presente Ley, se crea la Oficina de Tramitación y Aplicación de Sanciones
Administrativas, adscrita a la Secretaría de Seguridad Ciudadana, quien instruirá y
decidirá lo atinente a la conciliación en este tipo de procedimientos.

Facultad conciliatoria

Artículo 31.- En aquellos casos de infracciones donde además de la afectación de

algún objeto del Estado, estén involucrados derechos e intereses de terceros, la
Oficina de Tramitación y Aplicación de Sanciones Administrativas procurará
mediar entre los mismos, la cual consistirá en la realización de una actividad por
parte del infractor o infractora que, a juicio del afectado o afectada y con la venia
del órgano instructor haga cesar la afectación, suscribiéndose al efecto, un acta de
acuerdo entre las partes, al efecto se citará al denunciado o denunciada o
implicado o implicada en la infracción, así como también al afectado o afectada,
librándose citaciones a ambos. De la misma forma, una vez habida conciliación,
quien la incumpliere será sancionado o sancionada con multa de diez (10)
Unidades Tributarias o el mismo número de días de trabajos comunitarios.

Procedimiento por flagrancia

Artículo 32.- Si el o la eventual responsable de la infracción hubiere sido

sorprendido o sorprendida in fraganti, el funcionario o funcionaria actuante, lo
pondrá a la orden de la Oficina de Tramitación y Aplicación de Sanciones
Administrativas, a fin de que, una vez escuchado este o esta y permitida su
defensa, se siga el procedimiento ordinario contenido en la presente Ley.

En caso de procedimientos iniciados de oficio y por denuncias, los órganos

competentes para la aplicación de esta Ley, realizarán la verificación previa de la
supuesta infracción cometida, mediante las diligencias necesarias para ello y una
vez obtenida la materialización de elementos, que hagan presumir que en efecto
se cometió la infracción, notificarán al presunto infractor o infractora, imponiéndolo
del proceso que se iniciara al efecto. Posteriormente serán remitidas las
actuaciones a la Oficina de Tramitación y Aplicación de Sanciones Administrativas
para la consecución y culminación del procedimiento. Recibidas las actuaciones,
será citado el presunto infractor o infractora para el tercer día hábil siguiente, para
que realice el descargo o presente alegatos de defensa a su favor o para que
convenga pagar la multa. En caso de pago de la multa, el procedimiento se
entiende por terminado, una vez que el infractor o infractora consigne en el
expediente constancia del depósito en la cuenta bancaria respectiva. Si eligiere
continuar el procedimiento se abrirá un lapso de articulación probatoria de cinco
(05) días para la promoción y evacuación de las pruebas. Culminado dicho lapso,
el órgano dirimente decidirá dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes.

Recursos

Artículo 33.- Contra los actos administrativos que impongan multas y/o la
realización de trabajos comunitarios, serán procedentes los recursos de
reconsideración, jerárquico y de revisión, en atención a lo establecido en la Ley
Orgánica de Procedimiento Administrativos, el recurso jerárquico será conocido
por el Gobernador o Gobernadora del Estado y/o la persona que éste al efecto
designe. De la misma manera, agotada que haya sido la vía administrativa, será
procedente el recurso contencioso administrativo de conformidad con las Leyes
aplicables.

TÍTULO IV

DISPOSICIÓN DE LOS FONDOS RECAUDADOS

Destinos de los fondos recaudados por multa.

Artículo 34.- Todos los fondos recaudados como consecuencia de la imposición

de las multas descritas en el presente instrumento, pertenecerán y deberán ser
enterados en las Cuentas del Tesoro de la Gobernación del Estado Vargas o de la
Alcaldía del Municipio, a las cuales se encuentren adscritas las autoridades
competentes que hayan actuado en los procedimientos correspondientes. De igual
manera, operará en aquellos casos de otras Instituciones Nacionales con
competencia en seguridad, que realicen procedimientos policiales regionales,
sancionados de conformidad con esta Ley. Los montos recaudados deberán ser
enterados en el Tesoro de la Gobernación o de la Alcaldía; en el caso de las
Autoridades Nacionales de Tránsito, en las materias de sus competencias, se
aplicarán las Leyes Nacionales correspondientes

TÍTULO V

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

De la debida coordinación entre los diversos organismos regionales

Artículo 35.- A los efectos de la adecuada aplicación de la presente Ley, deberán

establecerse los debidos mecanismos de coordinación con cada uno de los
organismos policiales acantonados en el Estado, articulándose con las
autoridades municipales, a los fines de identificar y determinar el ámbito y límites
de las atribuciones de cada uno de ellos.
 Coordinación con autoridades policiales de otras jurisdicciones

Artículo 36.- Las Autoridades Policiales del Estado Vargas podrán celebrar
convenios de cooperación con las autoridades policiales de otras jurisdicciones
Estadales o Municipales diferentes a las del Estado Vargas, a los fines de
garantizar el cumplimiento de las Leyes Nacionales y Estadales, para el caso de
ciudadanos o ciudadanas infractores o infractoras, que vivan fuera de la
jurisdicción del Estado Vargas.

TÍTULO VI

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Divulgación

Artículo 37.- Es responsabilidad de los Órganos del Poder Público del Estado
Vargas, diseñar y desarrollar campañas de concientización, destinadas a informar
a los habitantes y visitantes, sobre el contenido y alcance de la presente Ley.

Aplicación de otras sanciones

Artículo 38.- Las sanciones previstas en esta Ley, no excluyen la aplicación de

otras que contemplaren las Leyes y Reglamentos Nacionales y Municipales.

TITULO VII

DISPOSICIONES FINALES

Supletoriedad

Artículo 39.- Lo no previsto en esta Ley será resuelto de conformidad con las
disposiciones legales aplicables.

Vigencia

Artículo 40.- La presente Ley regional entrara en vigencia a partir de su

publicación en la Gaceta Oficial del Estado Vargas.