Encabezado: CARTELIZACIÓN DEL CEMENTO EMPRESA ARGOS

Conflicto Ético Empresarial Cartel del Cemento Empresa ARGOS

Angélica Melissa Sosa Villate 1321050023, Cindy Natalia Clavijo 1511023943, Yamid Blandón
Valencia 1721021199, Lucy Andrea Laverde 1511024247 y Andrés Leonardo Espitia
1521025051

Institución Universitaria Politécnico Grancolombiano

9 abril 2018

Nota del Autor

Ética Empresarial, Tutora Bernarda Andrea Sandino, Programa virtual, Institución

Universitaria Politécnico Grancolombiano.

Correspondencia relacionada con este documento debe ser enviada a Angélica Melissa
Sosa Villate, Ética Empresarial, Programa Virtual, Institución Universitaria Politécnico
Grancolombiano, Email:

amsosavi@poligran.edu.co y/o annvimo82@gmail.com

Encabezado: CARTELIZACIÓN DEL CEMENTO EMPRESA ARGOS

Contenido

1.RESUMEN .................................................................................................................................. 1
1.2 CEMENTERA ARGOS ........................................................................................................ 1
1.3. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ................................................. 1
1.4 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 2
1.4.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ............................................................................................. 2
Conflicto Ético Empresarial Cartel del Cemento Empresa ARGOS .............................................. 3
Cementos Argos también compartió su posición sobre la sanción anunciada por la SIC: ......... 5
Detalles de montos por sanción ................................................................................................... 5
Bibliografía ..................................................................................................................................... 7
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1.Resumen

La Ética empresarial es esa rama de la ética que estudia normativas morales dentro de las
organizaciones sus negocios, así como de los individuos que las conforman con el fin de
establecer un conjunto de valores y principios que atiendan a la cultura y su entorno que atiende
a varios aspectos como el medio ambiente, la salud responsabilidad social, sostenibilidad
honestidad y respeto en sus operaciones, bienestar, transparencia, Buena fe entre otros

1.2 Cementera ARGOS

Conscientes de que en el desarrollo de las ciudades colombianas el cemento juega un papel

principal, un grupo de industriales antioqueños crearon la Compañía de Cementos Argos en
Medellín; Argos es un conglomerado líder en producción de cemento en América Latina y
sureste de los Estados Unidos fundada en 1934 actualmente dirigida por Juan Esteban Calle en la
presidencia y Juan Restrepo en la vicepresidencia la primera planta se estableció en Medellín en
1936 la segunda en Yumbo Valle a partir del 2003 empieza a expandirse haciendo alianzas y
adquiriendo cementeras en Panamá, República Dominicana ,Haití así hasta el 2007 adquiere
ready mixed concrete Company y en los años subsiguientes las plantas del Caribe en Colombia
cuenta con 9 plantas de producción para un total de 338 distribuidas en 8 países

1.3. Definición del problema de Investigación

¿De qué manera cementos Argos desató un conflicto ético empresarial cuando se vio involucrada
en el denominado cartel del cemento?

Entre los años 2010 y 2012 las cementeras Cemex Holcim y Argos establecieron y repartieron el
mercado del cemento en Colombia, las investigaciones por parte de la superintendencia tomaron
cerca de tres años para corroborar las acciones deshonestas e inadecuadas donde se acordó un
Mercado no competitivo ,colaborativo en donde de manera coordinada y consciente subieron los
precios en porcentajes similares del cemento y dividieron los sectores de venta del Mercado, por
las cuales se impusieron sanciones al comprobarse con documentos, correos electrónicos
conversaciones internas y otras evidencias probatorias.
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1.4 Objetivo General

Identificar y describir la situación irregular en la que cementos Argos pacto junto con otras
cementeras para nivelar precios y segmentar el Mercado

1.4.1 Objetivos Específicos

Investigar las circunstancias en que Argos se vio involucrada en el “cartel del cemento”

Identificar el conflicto de intereses que privilegio a estas tres compañías sobre el de los
consumidores

Determinar en qué formas Argos tuvo acciones consideradas anti éticas

Establecer qué impacto para el consumidor y la comunidad desencadenó ese comportamiento

antiéticas

Identificar cuáles fueron las consecuencias para Argos después de hacerse público el cartel

Proponer de qué manera se puede evitar este tipo de conductas por parte de las compañías.
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Conflicto Ético Empresarial Cartel del Cemento Empresa ARGOS

Argos es un conglomerado líder en producción de cemento en América Latina y sureste de los

Estados Unidos fundada en 1934 actualmente dirigida por Juan Esteban Calle en la presidencia
y Juan Restrepo en la vicepresidencia la primera planta se estableció en Medellín en 1936 la
segunda en Yumbo Valle a partir del 2003 empieza a expandirse haciendo alianzas y adquiriendo
cementeras en Panamá, República Dominicana ,Haití así hasta el 2007 adquiere ready mixed
concrete Company y en los años subsiguientes las plantas del Caribe en Colombia cuenta con 9
plantas de producción para un total de 338 distribuidas en 8 países

En el año 2013 se lanza al Mercado de valores Dowjones emitiendo por primera vez acciones al
público ahora reconocida por el índice de sostenibilidad.

Figura 1 (Fuente : Argos ,2018)

En esencia las denuncias coincidieron en expresar su descontento frente a las continuas alzas en
el precio del cemento en Colombia las cuales estarían afectando a los colombianos, más pobres
que querían mejoramiento de vivienda (Superintendencia de Industria y Comercio, 2017)
Por cartelización empresarial para la fijación de los precios ex fábrica del cemento gris Pórtland
Tipo 1 en el mercado nacional, la Superintendencia de Industria y Comercio impone sanciones a
ARGOS, CEMEX, HOLCIM y 6 altos directivos de estas empresas por un valor global superior
a $ 200 MIL millones de pesos.
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La sanción impuesta por la Superindustria a las 3 más grandes cementeras que representan el
96% del mercado colombiano (ARGOS, CEMEX y HOLCIM), tiene como causa, la existencia
de un acuerdo en la modalidad de paralelismo consciente para la fijación de los precios ex
fábrica del cemento gris Pórtland Tipo 1 en el mercado nacional durante el período objeto de la
investigación, es decir, entre enero de 2010 y diciembre de 2012 (3 años).

En la investigación, la Superintendencia de Industria y Comercio estableció:

Que los precios ex fábrica del cemento gris Pórtland Tipo 1 de ARGOS, CEMEX y HOLCIM en
el mercado nacional tuvieron un acentuado comportamiento paralelo (paralelismo de precios)
entre enero de 2010 y diciembre de 2012.

Que ARGOS, CEMEX y HOLCIM no ofrecieron una explicación económicamente razonable ni

verídica que justificara el paralelismo de precios, ni la manera como se fijan los precios al
interior de dichas empresas.

Que las características y la estructura del mercado del cemento en Colombia, convierten a este
mercado en un escenario altamente propenso a la colusión o cartelización empresarial, de
acuerdo con los marcadores propuestos por la doctrina económica más utilizada por las
autoridades de protección de la libre competencia económica en el mundo, tales como los de
Posner, Harrington, Kovacic y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
(OCDE).

Que ARGOS, CEMEX y HOLCIM, durante el período investigado, mantuvieron un ambiente

colaborativo, no competitivo, de colegaje o de amiguismo empresarial extraño a un mercado en
competencia, que deja en evidencia que se abstuvieron, de manera consciente y coordinada, de
competir efectivamente, tal y como se advierte en diferentes documentos, correos electrónicos,
comunicaciones internas, entre otras evidencias materiales probatorias.

La Superintendencia de Industria y Comercio pudo establecer que el precio ex fábrica del

cemento gris Pórtland Tipo 1 en el mercado nacional durante el período investigado 2010 - 2012
aumentó el 29,9%, mientras que la inflación causada en ese mismo período de 3 años fue de
9,3%. Es decir, en el período investigado, el precio ex fábrica del cemento aumentó más del 20%
por encima de la inflación en un mercado que entre 2010 y 2012 reportó ventas superiores a $ 8
billones de pesos.

De otra parte, la Superintendencia de Industria y Comercio pudo establecer que el aumento del
precio ex fábrica del cemento gris Pórtland Tipo 1 en el mercado nacional tuvo gran impacto en
el poder de compra de los colombianos, pues mientras que en enero de 2010 con 1 salario
mínimo mensual se podían adquirir 37 bultos de cemento, en diciembre de 2012 con el salario
mínimo de la época, tan solo se podían adquirir 31 bultos de este producto.
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La Superintendencia de Industria y Comercio pudo establecer que, entre enero de 2010 y

diciembre de 2012, la diferencia porcentual existente entre los precios de venta ex fábrica y los
costos unitarios de producción del cemento gris Pórtland Tipo 1 de ARGOS, CEMEX y
HOLCIM fueron alrededor de 65% en dichas compañías. Es decir, que en este sector, los precios
de venta superaron un 65% a los costos de producción, generando una amplia brecha que
permitió la posibilidad de obtener ganancias supra competitivas para ARGOS, CEMEX y
HOLCIM.

La Superintendencia archivó la investigación a favor de TEQUENDAMA y SAN MARCOS por

no encontrar evidencia de su participación en el cartel empresarial de fijación de precios. De la
misma manera, la Superintendencia archivó la investigación a favor de ARGOS, CEMEX,
HOLCIM, TEQUENDAMA y SAN MARCOS por las demás conductas presuntamente
anticompetitivas objeto de la presente investigación.

Esta sanción de la Superintendencia de Industria y Comercio, se suma a múltiples

investigaciones y sanciones que en más de 30 países o jurisdicciones se han impuesto contra
empresas cementeras por colusión o cartelización empresarial, tales como la Unión Europea,
España, Colombia, India, Polonia, Alemania, Brasil, Argentina, Australia, Reino Unido, Bélgica,
entre otros

La Superintendencia de Industria y Comercio, como autoridad de protección de la libre

competencia económica, desde 1997 hasta la fecha, ha adelantado 5 investigaciones contra
empresas del sector cementero en Colombia con cargos de cartelización empresarial. Las 3
primeras investigaciones terminaron con la aceptación de ciertos compromisos de
comportamiento que dichas empresas propusieron en su momento a la Superindustria, y en las
otras 2 investigaciones se han impuesto sanciones por cartelización empresarial a ARGOS,
CEMEX y HOLCIM, incluida esta investigación. (Superinetendencia de Industria y Comercio,
2017)

Cementos Argos también compartió su posición sobre la sanción anunciada por la SIC:

“Argos no comparte y rechaza la decisión de la Superintendencia por cuanto en el curso de la

investigación aportó todos los argumentos y pruebas que demuestran que no incurrió ni en
paralelismo consciente de precios, ni en cartelización, ni en una práctica contraria a la libre
competencia. En esta investigación no existieron delaciones, pruebas directas ni tensión alguna
entre Argos y sus clientes (Cubillos, 2017)

Detalles de montos por sanción

El siguiente es el detalle de las sanciones impuestas a cada empresa y funcionarios de las

compañías cementeras:
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Cementos Argos S.A. deberá pagar $73.771.700.000, Cemex Colombia S.A. $73.771.700.000 y
Holcim (Colombia) S.A. $54.074.656.100

Los funcionarios de Argos llamados a responder son Jorge Mario Velásquez Jaramillo
(Presidente y Representante Legal), quien debe responder con $342.300.688, Íngrid Restrepo
Libreros (Gerente de Negocio Masivo) con $ 84.099.738 y Adriana María Rodríguez Uribe
(directora de Información Comercial) con $24.344.661.

Por Cemex fue vinculado Carlos Jacks Chavarría (Presidente y Representante Legal), quien
deberá responder con $272.955.290.

Por la empresa Holcim, los vinculados son Miguel Ángel Rubalcava Méndez (presidente
Ejecutivo y Representante Legal), quien debe responder con $109.182.116, Jaime Antonio Hill
Tinoco (presidente ejecutivo y Miembro de la Junta Directiva) quien debe responder con
$354.104.160 (El Heraldo, 2017)

Figura 2 (Superintendencia de Industria y Comercio, 2017)

(la FM, 2017)La cementera Argos interpuso un recurso de reposición contra la decisión de la
Superintendencia de Industria y Comercio, de sancionar a la empresa por hacer parte del ‘cartel
del cemento’.

Según señaló la compañía, “en nuestro recurso queda ampliamente demostrado que no se
presentó ninguna relación de colaboración con competidores y que, por el contrario, la compañía
compitió de forma independiente y autónoma a través de una propuesta de valor diferenciada y
valorada por nuestros clientes. En el curso de la investigación que se adelanta desde 2013, Argos
aportó todas las pruebas que demuestran que no incurrió en paralelismo consciente de precios”.
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Bibliografía

Cubillos, N. (12 de Diciembre de 2017). Sancionan a Cemex, Argos y Holcim por cartel del
cemento. Obtenido de http://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/sancion-a-
cemex-argos-y-holcim-por-cartel-del-cemento-DJ7847511

El Heraldo. (12 de Diciembre de 2017). Superintendencia sancionó a Argos, Cemex y Holcim

con multas que ascienden a 200 mil millones de pesos. Según la SIC, estas copan el 96
por ciento del mercado de cemento en el país. Obtenido de
https://www.elheraldo.co/economia/millonaria-multa-de-sic-al-cartel-del-cemento-
435020

la FM. (19 de Diciembre de 2017). La FM. Obtenido de

https://www.lafm.com.co/economia/argos-apela-millonaria-multa-impuesta-por-
superindustria-por-cartel-del-cemento/

Superinetendencia de Industria y Comercio. (2017). Por cartelización empresarial en el mercado

del cemento, Superindustria sanciona a ARGOS, CEMEX y HOLCIM. Bogota:
SIC.gov.co.

Superintendencia de Industria y Comercio. (11 de diciembre de 2017). Resolución número

81391. Obtenido de
http://www.sic.gov.co/sites/default/files/files/Normativa/Resoluciones/Resolucion_81391
_2017.pdf