CNC Panamá

formidable. Este comportamiento se sustenta en el hecho de que

EVOLUCIÓN Y COMPETITIVIDAD EN EL los recursos que se utilizan para invertir en la construcción
SECTOR CONSTRUCCIÓN DE PANAMÁ típicamente provienen de fuentes estrechamente ligadas a la
actividad económica como lo son: inversión extranjera directa,
reinversión de utilidades de las empresas, inversión privada
Para el último periodo registrado por el Instituto Nacional de (desarrollo de nuevos proyectos comerciales o residenciales) y
Estadística y Censo (INEC) de la Contraloría General de la gasto de consumo de las familias (compra o remodelación de
República (CGR), la construcción en cifras agregadas creció 29.1%, vivienda familiar), además del componente estatal que depende
siendo la segunda actividad más dinámica de la economía, apenas de los ingresos fiscales, los cuales a su vez serán mayores en la
superada por la explotación de minas y canteras que registró un medida que la actividad económica sea favorable.
incremento de 30%.
Gráfico N°1
Este extraordinario desempeño de la actividad, que constituye un
aporte de aproximadamente el 20% de la expansión del Producto PIB de la Construcción (Millones de B/.) y
Interno Bruto (PIB), además representa la generación de un gran Variación Anual (%)
número de plazas de trabajo y mayores beneficios para la 2500 35.0%
30.7%
población por el acceso a infraestructura adecuada para el sector 29.1%
30.0%
2000
productor, el comercio y para opciones habitacionales.
25.0%
1500 21.8% 20.0%
La construcción es un termómetro de la actividad económica, ya 18.9%
1000 15.0%
que refleja la confianza de los inversionistas (públicos y privados)
10.0%
que identifican oportunidades de progreso en la satisfacción de 500
necesidades propias de los procesos de desarrollo urbano, 4.5%
7.0% 5.0%

típicamente relacionados al sector construcción. Lo anterior se 0 0.0%

describe como una especie de círculo virtuoso, donde a medida 2007 2008 2009 2010 2011 2012

que se incrementa el PIB, existirán mayores recursos tanto para el Fuente: INEC, Contraloría General de la República

consumo (edificaciones de uso propio) como para la inversión

El dinamismo de la construcción en los últimos años ha
(obras de infraestructura y edificaciones para uso comercial), por
aumentado su peso en la economía, a tal punto que la
tanto se construyen más obras.
participación del sector construcción en el PIB total fue de 7.46%
en el año 2012, la mayor cifra registrada en los últimos años. El
No se debe perder de vista que la actividad de la construcción
gráfico N°2 muestra la evolución de la participación de la
está siendo fuertemente impulsada por los megaproyectos que se
construcción en el PIB.
encuentran en ejecución en estos momentos (proyecto de
Gráfico N°2
expansión del canal, primera línea del metro de Panamá,
proyecto de saneamiento de la bahía, reordenamiento vial de la Participación de la Construcción en el PIB
ciudad, entre otros), lo que supone que los indicadores podrían
regresar a una senda de crecimiento mucho más moderada en el 8.00%
7.46%
futuro, una vez terminadas las obras que se mencionaron. Ante 7.00%
5.95% 5.99% 5.96% 6.40%
6.00%
este escenario y dada la influencia del sector sobre el empleo 5.02%
5.00%
nacional, es necesaria una planificación estratégica de mediano y 4.00%
largo plazo que le permita a la industria de la construcción seguir 3.00%
impulsando el desarrollo nacional. 2.00%
1.00%
0.00%
En el gráfico N°1 se muestra la evolución del PIB de la 2007
2008
2009
construcción en los últimos años y su variación porcentual anual. 2010
2011
2012
Las cifras son muy positivas, y salvo los años 2009 y 2010 (efecto
Fuente: INEC, Contraloría General de la República
de la crisis y post crisis internacional), el desempeño del sector es
Página 1
Edición Nº148–Agosto 2013 Competitividad al día es producido por la Unidad de Monitoreo y Análisis de la Competitividad (UMAC) del
Centro Nacional de Competitividad (CNC) Panamá, Rep. de Panamá como un aporte a la concienciación
nacional sobre la importancia, métodos y cultura de la competitividad.
Este aumento de la participación en gran parte se debe a las
obras de considerable magnitud y megaproyectos que se
desarrollan actualmente bajo la gestión del sector público y que
representan grandes montos de inversión. Este hecho supone un
gran reto para el sector en los próximos años, y es la
sostenibilidad de los niveles de inversión en el sector construcción
para que su aporte al empleo y a la actividad económica continúe
apuntalando el desarrollo nacional. Mantener un ritmo de
crecimiento sostenido en la actividad de la construcción garantiza
la generación de plazas de trabajo y por consiguiente constituye
un mecanismo automático para distribuir las riquezas del país.
Para lograr ese objetivo, se requiere que la inversión privada,
proveniente de los flujos de dinero del exterior (IED) y la inversión
doméstica (pública y privada) sean atraídas por una buena imagen
del país, entendida por reglas claras y favorables, tasas de
impuestos adecuadas y equitativas, estabilidad macroeconómica,
social y fiscal, que serán los indicadores a utilizar por los
inversionistas a la hora de arriesgar sus capitales en el país.
El gráfico N°3 muestra la cantidad de mano de obra empleada en
la actividad para los últimos años, mientras en el gráfico N°4
aparece el peso de la construcción en el empleo total. Del
primero se observa la correlación existente con la actividad
económica y con el crecimiento del sector, reportando muy poca
variación los años 2009 y 2010, donde la generación de plazas de
trabajos apenas superó el 1% en la construcción. Dichos períodos
coinciden con el menor desempeño de la economía por los
efectos adversos de la crisis internacional.
Gráfico N°3
Empleados en la Construcción
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
2007 2008 2009 2010
Fuente: INEC, Contraloría General de la República
Estos resultados confirman el carácter procíclico del
comportamiento de la industria de la construcción, y además,
evidencia la influencia en la distribución del ingreso por ser una
actividad intensiva en mano de obra y con un peso importante
sobre el empleo nacional como muestra en el gráfico N°4, donde
se aprecia que la construcción ha llegado a absorber en los
últimos períodos registrados, más del 10% del empleo total,
siendo una de las actividades que mayor empleo genera en la
Edición Nº148–Agosto 2013
economía solamente superada por el sector agropecuario y el
comercio al por mayor y menor.
En cuanto a los salarios devengados en la actividad, se tiene que
aproximadamente un 80% de los trabajadores reciben una
remuneración mensual que va de los B/.400.00 a los B/.1,000.00.
Gráfico N°4
Participación de la Construcción en el
11.0%
Empleo
10.5%
10.5%
10.3%
10.0%
9.7% 9.7% 9.7%
9.5%
9.2%
9.0%
8.5%
8.0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: INEC, Contraloría General de la República
A pesar que el último dato registrado es inferior al del 2011, la
participación del sector en el empleo sigue siendo una de las más
importantes.
Conclusiones
El sector construcción es uno de los más importantes para el país
por su impacto en la actividad económica, sobre todo por la
generación de empleos y porque es el encargado de desarrollar
las necesarias obras y proyectos de infraestructura con fines
comerciales, de producción o habitacional. El avance de un país
siempre estará condicionado a la existencia de un sector
construcción dinámica, competitiva y desarrollada.
Para sostener el dinamismo del sector construcción, es necesario
implementar políticas públicas que generen confianza a los
inversionistas y que éstos se sientan atraídos mediante reglas
claras que se traducen en incentivos al mercado. Además, la
estabilidad macroeconómica, social y fiscal serán elementos a
considerar, ya que influencian las expectativas de los agentes de
mercado, quienes finalmente son los que toman las decisiones de
invertir, consumir o producir. En otras palabras, cuando los
2011 2012
agentes sienten que existen condiciones favorables, las decisiones
de consumo, producción e inversión serán más agresivas y por
ende habrá mayor dinamismo en la economía.
Página 2
Competitividad al día es producido por la Unidad de Monitoreo y Análisis de la Competitividad (UMAC) del
Centro Nacional de Competitividad (CNC) Panamá, Rep. de Panamá como un aporte a la concienciación nacional
sobre la importancia, métodos y cultura de la competitividad.