SECTOR DE CONSTRUCCION,

OBRA PUBLICA, LEY GENERAL

DEL PRESUPUESTO PUBLICO

Abog. Rubí Ocharan Choquehuanca

Docente/expositora
ABRIL 2021
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

Los sectores Construcción y Minería e hidrocarburos serían los

principales motores de la reactivación económica que tendrá nuestro país
en el año 2021, estimó el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en el
Marco Macroeconómico Multianual (MMM) 2021-2024.

Se pudo conocer que la construcción tendría un retroceso de 23.2% al cierre de

este año (2020). Sin embargo, tendrá un repunte considerable en el 2021, al
proyectar un crecimiento del 22%, impulsado por la reactivación de diversos
proyectos que existen en nuestro país, paralizados por el confinamiento
obligatorio causado por la pandemia del COVID-19.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO
Con relación al sector
minería e hidrocarburos,
este registraría un
retroceso del 10.8% a
fines del 2020 debido a la
posible caída de 10.9% de
la minería metálica y
10.2% de los
hidrocarburos. Por su
parte, en el año 2021,
ambos segmentos
cerrarían el año con una
expansión del 15.1% y
10%, respectivamente.
Otros de los sectores que
presentarían un
crecimiento importante y
favorecerían la expansión
del PBI el próximo año
serían la manufactura
(13.3%) el comercio (12%)
la pesca (10.4%)
electricidad y agua
(6.2%).
Con relación al periodo
2022-2024, la
construcción seguiría
siendo uno de los
sectores más favorable
para la economía
peruana. Tendría un
crecimiento del 6.4%,
seguido de la
manufactura y minería e
hidrocarburos, con 5.4%
y 3.3% respectivamente.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

Sector construcción se recupera y prevén avance significativo el 2021

El presidente del BCR, Julio Velarde, proyectó que el sector construcción
se contraerá 15.6% este año.
Sin embargo, destacó que crecería 17.4% en el 2021 y 3.8% en el 2022.
Por su parte, los empresarios consultados por la Cámara Peruana de la
Construcción (Capeco) consideran que este año la caída de sus
operaciones será de 15.5% y esperan que el 2021 se recuperen hasta
alcanzar un crecimiento de 13.4%.

“El sector constructor e inmobiliario fue afectado en sus operaciones este año
por dos factores fundamentales: la emergencia nacional decretada para
combatir el covid-19 y la inestabilidad política”, refiere un estudio de Capeco. El
documento subraya la importante recuperación del sector en los últimos tres
meses. Por ello, indica que la construcción superó lo peor de la recesión este
2020, y se prevé un importante crecimiento al 2021.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

Capeco resaltó la
recuperación de los
Desempeño “Con el dato del
consumo interno de
últimos meses, luego de cemento, más lo que
un semestre en negativo. tenemos de inversión
Además, las pública, ya está
proyecciones asegurado un
preliminares sugieren En esa línea, el BCR crecimiento de dos
que en noviembre el señaló que el avance dígitos del sector
sector construcción de la inversión pública construcción en
registraría un y el incremento del noviembre, lo cual es
incremento de dos consumo interno de bastante importante”,
dígitos (12.6%), lo que lo cemento hacen prever sostuvo el presidente
hace el mejor resultado un crecimiento de dos del BCR, Julio Velarde.
mensual del 2020. dígitos del sector
construcción en
noviembre.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

Empleo y formalidad

Por otra parte, el estudio de Capeco
señala que el empleo formal en el
sector construcción retrocedió un 25%
durante el último trimestre respecto al
mismo periodo del 2019, a
consecuencia del crecimiento en la
construcción informal.
“En el 2020, la construcción informal
presentó una mayor dinámica y
representó el 49% de las ventas de
materiales de construcción, 11 puntos
porcentuales más que antes de la
pandemia”, sostiene el estudio del
gremio empresarial.
“El crecimiento de la informalidad en el
sector es consecuencia de la
paralización drástica de obras durante
la emergencia e hizo que gran parte de
los trabajadores migre hacia empleos
informales o eventuales, aumentando
así el riesgo de contagios”,
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

La industria en la construcción: la obra pública

• La industria de la construcción juega un papel importante en el

desarrollo de un país, tanto en su cultura como en el ámbito económico,
ya que, a través de la construcción, se satisfacen las necesidades de
infraestructura de la mayoría de las actividades económicas y sociales de
una nación.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO
La industria de la construcción se puede dividir en dos
grandes grupos: diseño y ejecución.
• Dando lugar a un gran grupo de profesionales, como
arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros de
construcción y constructores civiles. También entran
en esta clasificación los dibujantes técnicos, técnicos
de nivel superior o universidad en construcción.

• Un ejemplo simple, como es el caso de la

construcción de una casa, el arquitecto diseña la obra,
el ingeniero civil calcula las mediciones y realiza la
evaluación necesaria y el constructor civil lo
construye, siendo este último quien toma la mayor
parte del tiempo en el campo. En cualquier momento,
si surgen dificultades, los profesionales ya nombrados
se reúnen para planificar y buscar las soluciones más
beneficiosas.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

Características en cuanto a productividad:

• Curva de aprendizaje limitada: La movilización
continúa de personal entre proyectos (y muchos
trabajos diferentes, en muchos casos) de duración
limitada de construcción, y la creación y posterior
disolución de las organizaciones que ejecutan estos
proyectos (empresas de construcción iniciales). En
la formación, que es muy escasa en el caso
de países subdesarrollados.

• Sensibilidad al clima: A diferencia de otras

industrias, la construcción se ve afectada por el
clima y el medio ambiente natural, un ejemplo de
esto es la construcción en ambientes húmedos o
costeros donde los hongos y la erosión,
respectivamente; Deterioro de la apariencia y
estructura del trabajo.
Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

Durante 2017 se pronosticó que

la obra de infraestructura a
través de asociaciones público –
privado sería la que tendría
mayor dinamismo.

En segundo lugar la obra

pública de infraestructura;

y en tercer lugar la
vivienda informal.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

Obra por iniciativa privada para el

2017: proyectos de carreteras,
seguido de agua y desagüe.

En el año 2016 el sector

construcción tuvo una
fuerte caída, sufrió una
desaceleración de un 6%.
Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

CAUSAS DE LA DESACELERACIÓN DE LA
CONSTRUCCIÓN

NACIONAL:
• Cambio de gobierno. INTERNACIONAL:
• Corrupción en obras públicas y privadas.
• Fenómeno del niño costero. • Crisis sanitaria
• Disminución del consumo interno del • Asumió mando Donald Trump.
cemento.
• El covid – 19
Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

El sector construcción es uno de los sectores mas

dinámico de la economía, pues sus actividades
involucran a otras industrias relacionadas, es así, que
muchas veces se asocia el crecimiento del sector
construcción con el desarrollo de la economía de un
país.
Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

El sector de construcción El sector construcción en

continuará en desarrollo el Perú es la actividad
ante el impulso de la que sostendría la
inversión pública. economía local.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

• Sector construcción está vinculado estrechamente a otras industrias que le provee

insumos, son:

Industria
de
cemento

Ladrillo

Asfalto

Fierro,
etc.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

El sector construcción depende:

a.- Dinamismo de la construcción pública (mantenimiento y construcción de
carretera, edificaciones, etc.)
b.- De la inversión privada nacional y extranjera concentrada en minería,
vivienda, hoteles, centros comerciales de plantas industriales, etc.
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

En el sector construcción se puede distinguir 4 tipos

principales de empresas:
 Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO

PRECTICA CALIFICADA – LEY GENERAL DEL PRESUPUESTO

PUBLICO PARA EL AÑO EN CURSO, LEY N° 30879

1. CONFORMAR GRUPOS
2. BRINDAR MATERIAL DE TRABAJO
3. DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
❖Trabajo en Word (caratula, desarrollo del tema y conclusiones).
❖Intervenciones Orales.
Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción - SENCICO