JOSE OSCAR ALMEIDA SALAZAR

Universidad Bicentenaria De Aragua

Maestría Derecho Laboral

POLÍTICAS PÚBLICAS
Ámbito Laboral En Venezuela

El presente ensayo tiene la finalidad de analizar las políticas públicas del gobierno
teniendo como eje transversal el aspecto laboral, en este sentido, es importante
tener claro el concepto de políticas públicas, los estudiosos del tema en las últimas
décadas han generado un cumulo de definiciones que van desde las más
complejas hasta las más sencillas, entre estas citamos a: Heclo y Wildavsky
(1974) la define como: “Acción gubernamental dirigida hacia el logro de objetivos
fuera de ella misma”; Thoening y Meny (1992): como “Resultado de una actividad
de una autoridad investida de poder público y autoridad gubernamental”; y Dye
(1992) expresa que: “Es todo aquello que los gobiernos deciden hacer o no hacer”.

En este mismo orden de ideas, Manuel Tamayo Sáenz las define como: “El
conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para
solucionar los problemas que en un momento determinado que los ciudadanos y el
propio gobierno consideran prioritarios. (“El análisis de las políticas públicas”, La
nueva administración pública, Rafael Bañón y Ernesto Castillo (comps.), Madrid,
Alianza editorial 1997); mientras que para Joan Subirats, “Es la norma o conjunto
de normas que existen sobre una determinada problemática así como el conjunto
de programas u objetivos que tiene el gobierno en un campo concreto”. (Análisis
de políticas públicas y eficacia de la administración. Madrid. INAP. 1989).

Conforme a los conceptos antes mencionados, puedo definir las políticas públicas
como la acción y capacidad de gobierno definida, orientada y ejecutada en función
de transformar una realidad existente en la sociedad en el orden económico,
social, cultural y cualquier otra área de interés colectivo.

Luego de haber precisado la definición de políticas públicas, abordaremos estas

desde el ámbito laboral y como su diseño, orientación y ejecución impactan en la
relación de los trabajadores con los empleadores afectando el desarrollo
productivo y económico del país.
Ante la situación planteada es necesario mencionar que las políticas públicas
laborales en Venezuela tienen dos tiempos importantes, uno que va desde 1959 a
1998, donde los actores productivos del país (empleadores y trabajadores)
gozaban de garantías jurídicas para la libertad sindical y protección a la inversión
privada, se privilegiaba la negociación colectiva como mecanismo para lograr una
justa redistribución de los beneficios económicos de la empresa, las instituciones
del estado intervenían en la solución de los conflictos laborales auspiciando la
negociación entre las partes, casi siempre en defensa a los intereses patronales,
se establecía el salario mínimo en una consulta tripartita (Gobierno-Empresarios-
Trabajadores), buscando siempre el equilibrio en aras de mantener la estabilidad
económica del país, todo esto en modelo económico con predominio del
capitalismo de estado y de orientación mixta (neo-desarrollista y neo-liberal).

Después tenemos el advenimiento al poder ejecutivo de lo que políticamente se

conoce como la corriente chavista que va desde 1998 y está en pleno desarrollo
hoy día, en este periodo el gobierno toma el control total y absoluto de todas las
instituciones del estado, lo que le ha permitido diseñar, gestionar y ejecutar las
políticas públicas en todas áreas de interés nacional sin mayor o ninguna
oposición, manifestando que las mismas son necesarias para una articulación
adecuada de las relaciones de trabajo, de manera que las actividades productivas
se desenvuelvan normalmente, para que éstas brinden al pueblo los productos y
servicios necesarios para su bienestar general.

En este mismo orden de ideas, el Dr. Héctor Lucena plantea “El estado busca
promover condiciones de funcionamiento equitativo y justo en las relaciones entre
empresas y trabajadores, cuya retribución tanto al capital como al trabajo permita
satisfacer a ambos, favoreciendo por un lado, el mejoramiento de sus
capacidades, el rendimiento del capital, la reinversión en la capacidad y
mejoramiento productivo, y por otro lado, el bienestar integral del trabajador y su
familia, a partir de una remuneración y beneficios suficientes.” Políticas públicas y
relaciones de trabajo. Correo del Caroní 19-03-2016.
No obstante, analizando el accionar de las políticas públicas en materia
económica, y laboral del gobierno, es paradójico como las buenas intenciones de
estas conspiran contra el desarrollo económico y productivo del país, producto de
una mala implementación de las mismas y en el excesivo control del Estado,
potenciado y profundizado con un discurso que destaca el combate a políticas
neoliberales y el ataque a los propietarios de los medios de producción,
auspiciando una confrontación abierta entre estos (empresarios), privilegiando a
los trabajadores, creando diferencias y distancias irreconciliables en un binomio
necesario en el desarrollo del país.

Es innegable que en materia de relación individual de trabajo hay avances y

progresividad en los beneficios que por razón de espacio no se pueden detallar,
sin embargo también se han puesto en práctica políticas laborales que han traído
problemas al funcionamiento productivo, en particular la inamovilidad y los
cambios en la jornada laboral, la sobre protección jurídica a los trabajadores,
factores que junto a otras medidas económicas importantes han influido a la
inestabilidad de la economía y la producción. Para cerrar termino diciendo que
como condición sine qua non para el desarrollo sustentable de un país, es
necesaria la existencia de empresas y de sectores productivos con seguridad
jurídicas que garanticen la inversión y estabilidad.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

http://politicaspublicasunellez.blogspot.com/2011/11/las-politicas-publicas-en-
venezuela.html

Venezuela: políticas públicas y relaciones de trabajo Héctor Lucena

Cuadernos del Cendes versión On-line ISSN 2443-468X

http://hectorlucena.blogspot.com/