UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN Arequipa, 15 de julio del 2017
AGUSTÍN
ANÁLISIS DEL DECRETO SUPREMO RESPECTO A LOS ECA´S DE AIRE
IMPLEMENTADOS A LO LARGO DEL TIEMPO
Araceli Marcela Arutaype Guzman, Stefanny Jesús Pareja Molina, Josselinne Maria del Carmen Barreda
Llerena, Kenny Cuba Huamani
RESUMEN
El ECA para Aire contiene una serie de
indicadores de la calidad del aire, los cuáles se
monitorean con estaciones ubicadas en algunos
puntos de diversas ciudades a nivel nacional.
Es importante resaltar son los que representan el
nivel de la calidad del aire que se respira en un
área determinada.
Actualmente, el ECA para Aire está compuesto
por diez parámetros: benceno, dióxido de azufre,
dióxido de nitrógeno, plomo, material
particulado PM2,5, material particulado PM10,
monóxido de carbono, hidrocarburos totales
(expresados como hexano), ozono y sulfuro de
hidrogeno, cada uno de los cuales tienen un valor
específico bajo el cual no representaría un riesgo
significativo a la salud.
Como sabemos las de concentraciones de los
estándares de calidad del año 2017 han
disminuido comparado con los estándares de
calidad del año 2008 a favor de las empresas.
Esto podría perjudicar tanto a la salud humana,
como al medio ambiente.
PALABRAS CLAVE:
ABSTRACT
1. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL
La contaminación atmosférica es la presencia en
la atmósfera de sustancias en una cantidad que
implique molestias o riesgo para la salud de las
personas y de los demás seres vivos.
Los principales mecanismos de contaminación
atmosférica son los procesos industriales que
implican combustión, tanto en industrias como
en automóviles y calefacciones residenciales,
que generan dióxido y monóxido de carbono,
óxidos de nitrógeno y azufre, entre otros
contaminantes. Igualmente, algunas industrias
emiten gases nocivos en sus procesos
productivos, como cloro o hidrocarburos que no
han realizado combustión completa.
Clasificación de los contaminantes del aire
 Los contaminantes primarios: Son los
que se emiten directamente a la
atmósfera, como el dióxido de azufre
SO2, que daña directamente la
vegetación y es irritante para los
pulmones.
 Los contaminantes secundarios: Son
aquellos que se forman mediante
procesos químicos atmosféricos que
actúan sobre los contaminantes
primarios o sobre especies no
contaminantes en la atmósfera. Son
importantes contaminantes secundarios
el ácido sulfúrico, H2 SO4 , que se forma
por la oxidación del SO2 , el dióxido de
nitrógeno NO2 , que se forma al
oxidarse el contaminante primario NO y
el ozono, O3 , que se forma a partir del
oxígeno O2 .
Ambos contaminantes, primarios y secundarios
pueden depositarse en la superficie de la tierra
por precipitación.

Efectos sobre el clima
Generalmente los contaminantes se elevan o
flotan lejos de sus fuentes sin acumularse hasta
niveles peligrosos. Los patrones de vientos, las
nubes, la lluvia y la temperatura pueden afectar
la rapidez con que los contaminantes se alejan de
una zona. Los patrones climáticos que atrapan la
contaminación atmosférica en valles o la
desplacen por la tierra pueden, dañar ambientes
limpios distantes de las fuentes originales.
El efecto invernadero evita que una parte del
calor recibido desde el sol deje la atmósfera y
vuelva al espacio. Existe una cierta cantidad de
gases de efecto de invernadero en la atmósfera
que son absolutamente necesarios para calentar
la Tierra, pero en la debida proporción.
Actividades como la quema de combustibles
derivados del carbono aumentan esa proporción
y el efecto invernadero aumenta. Muchos
científicos consideran que como consecuencia se
está produciendo el calentamiento global.
El daño a la capa de ozono se produce
principalmente por el uso de clorofluorocarbonos
(CFCs). La capa fina de moléculas de ozono en
la atmósfera absorbe algunos de los rayos
ultravioletas (UV) antes de que lleguen a la
superficie de la tierra, con lo cual se hace posible
la vida en la tierra. El agotamiento del ozono
produce niveles más altos de radiación UV en la
tierra, con lo cual se pone en peligro tanto a
plantas como a animales.
Efectos sobre la salud
Hay pruebas de que existe una estrecha relación
entre contaminación ambiental y los decesos por
dolencias cardiovasculares, bronquitis y todo
tipo de cáncer. El porcentaje de muertes en
personas de edad avanzada o que ya padecen
trastornos respiratorios y del corazón aumenta
notablemente en los períodos con altos niveles de
contaminación. Los obreros metalúrgicos que
inhalan vapores de cadmio pueden fallecer por
envenenamiento con esa sustancia. Los obreros
de la construcción que inhalan fibras de amianto
pueden presentar tejido pulmonar con cicatrices
y cáncer de pulmón.
Además, sabemos que los contaminantes irritan
los ojos, la garganta y los pulmones, causando
dolor de garganta, tos, etc. Los niños que viven
en zonas con un alto porcentaje de contaminación
registran mayores índices de asma, eczemas y
otras enfermedades cutáneas que los de zonas
menos contaminadas. El monóxido de carbono Commented [A1]: Opino que debemos resumir esto en
de los escapes puede afectar la capacidad mental viñetas sólo lo más importante.
de una persona y ocasionar vértigos, disminución
de la visión, pérdida de apetito y jaquecas. El
ozono, que es también un contaminante generado
por los automotores, tiene efectos nocivos sobre
el desempeño de los atletas. Cualquier
micropartículas que penetre en los pulmones
puede ser peligroso.
2. AUTORIDADES COMPETENTES Commented [A3]: Sólo la función principal de cada
autoridad competente
Ministerio del Ambiente- MINAM
El Ministerio del Ambiente sin perjuicio de las
funciones legalmente asignadas, tiene a su cargo
las siguientes facultades:
a) Elaborar los Estándares de Calidad
Ambiental para Aire, los Límites
Máximos Permisibles y demás
instrumentos técnicos normativos para
la regulación de emisiones y vigilar su
implementación.
b) Promover la elaboración de
instrumentos de gestión ambiental
orientados a alcanzar y mantener los
Estándares de Calidad Ambiental
(ECA) para Aire.
c) Aprobar los lineamientos, las
metodologías, los procesos y los planes
para la aplicación de los ECA para Aire, Commented [A2]: De igual manera que lo de arriba
en los tres niveles de gobierno.
d) Establecer los criterios y
procedimientos para la formulación,
coordinación y ejecución de los planes
de descontaminación y recuperación de
ambientes degradados.
Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología –SENAMHI
a) Implementar programas de vigilancia
permanente de las condiciones
meteorológicas para contribuir a la
preservación de la Calidad del Aire, que
complemente y fortalezca su vigilancia.
b) Desarrollar modelos de diagnóstico,
predicción y pronóstico de la calidad del
aire a través de la investigación aplicada
y científica.
 c) Recopilar y centralizar la información
generada por las actividades de
vigilancia y monitoreo de la calidad del
aire y meteorológicas relacionadas a
este fin, que realicen las entidades
públicas y privadas.
d) Realizar la gestión de los datos
obtenidos de la vigilancia y monitoreo
de la calidad del aire y publicar los
resultados a través del portal web
diseñado para este fin y otros medios de
información.
Entidades de Fiscalización.
Sin perjuicio de las funciones legalmente
asignadas, corresponde a las entidades
fiscalizadoras:
a) Realizar monitoreos de calidad del aire
de carácter temporal o permanente para
fines de evaluación.
b) Realizar las acciones de fiscalización y
sanción que corresponda en el marco
legal vigente.
c) El Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental - OEFA, en su
condición de ente rector del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - SINEFA, supervisará el
cumplimiento de las funciones de
fiscalización de los diferentes niveles de
gobierno, además de lo señalado en los
numerales anteriores.
d) El OEFA para el desarrollo de sus
funciones solicitará a las entidades
públicas y privadas, las facilidades
necesarias, en caso contrario serán
sujetas a las sanciones de acuerdo a ley.
Ministerio de Salud.
El Ministerio de Salud sin perjuicio de las
funciones legalmente asignadas, tiene las
siguientes facultades:
a) Apoyar en el ámbito de su competencia,
a los gobiernos regionales y locales en
las acciones para la gestión de la calidad
del aire.
b) Implementar en el programa de
vigilancia epidemiológica, las
enfermedades relacionadas con la
contaminación del aire.
c) Presentar al MINAM, el reporte anual
de vigilancia epidemiológica de las
enfermedades relacionadas con la
contaminación del aire, el cual formará
parte del Informe del Estado del
Ambiente y estará disponible en los
portales institucionales de ambas
entidades.
d) Desarrollar investigaciones sobre los
efectos a la salud, asociados a los
contaminantes del aire, los cuales serán
reportados al MINAM.
Autoridades Sectoriales Ambientales
Competentes del nivel nacional.
a) Gobiernos regionales
b) Municipalidades Provinciales
c) Municipalidades Distritales
3. ESTÁNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA AIRE (D.S.
003-2017 MINAM)
A. OBJETIVOS
 El objetivo principal es el cuidado de la
salud de las personas, por lo que se
busca mejorar la gestión de la calidad
del aire estableciendo medidas para
optimizar ello.
B. MODIFICACIONES EN EL
PRESENTE DECRETO SUPREMO
I. Se sincera el PM10 de 150 a 100 para 24
horas, se establece el valor de PM2.5
para 24 horas en correspondencia a la
revisión establecida para el PM10.
Asimismo, se adiciona un nuevo valor
anual para el PM2.5.
II. Se agrega el ECA para mercurio como
un nuevo parámetro de medición, y se
retira el ECA para el parámetro
hidrocarburos totales expresados como
hexano, considerando la baja relación
de este parámetro con efectos en la
salud.

III. El parámetro plomo en PM10 mantiene
sus valores en un nivel adecuado que no
representan riesgo a la salud.
C. PRINCIPIOS
Con el propósito de promover que las políticas
públicas e inversiones públicas y privadas
contribuyan al mejoramiento de la calidad del
aire se tomarán en cuenta los siguientes
principios generales:
a) La protección de la calidad del aire es
obligación de todos.
b) Las medidas de mejoramiento de la
calidad del aire se basan en análisis
costo - beneficio.
c) La información y educación a la
población respecto de las prácticas que
mejoran o deterioran la calidad del aire
serán constantes, confiables
oportunas.
D. ALCANCE
Están comprendidos en el ámbito de aplicación
del presente Decreto Supremo, toda persona
natural o jurídica e involucra al desarrollo de
actividades públicas y privadas, en el territorio
nacional, susceptibles de generar agentes
contaminantes al aire cuyas concentraciones
representen riesgo significativo para la salud de
las personas o deterioro de la calidad ambiental.
4. PROCESO DE
IMPLEMENTACIÓN
Decreto Supremo N° 074-2001-MINAM
El Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire, establece los valores
de estándares nacionales de calidad ambiental del
aire para cada contaminante, además de los
lineamientos de estrategia para alcanzarlos
progresivamente.
Los estándares primarios de calidad del aire
consideran los niveles de concentración máxima
de los siguientes contaminantes del aire: Dióxido
de Azufre (SO2), Material Particulado con
diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM10),
Monóxido de Carbono (CO), Dióxido de
Nitrógeno (N02), Ozono (03), Plomo (Pb),
Sulfuro de Hidrógeno (H2S).
Decreto Supremo N° 069-2003-MINAM
y
Establecen valor anual de concentración de
plomo
Se adiciona al presente D.S. Nº 074-2001-PCM
el valor anual de concentración de plomo,
expresado como 1 ug/m3.
Adiciónese también al anexo 2 del D. S. Nº 074-
2001-PCM el valor de tránsito anual de
concentración de plomo, expresado como 0.5
ug/m3.
Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM
Resulta necesario aprobar nuevos Estándares de
Calidad Ambiental de Aire para el Dióxido
Azufre, así como establecer Estándares
Ambientales de Calidad de Aire para Benceno,
Hidrocarburos Totales, Material Particulado con
diámetro menor a 2,5 micras e Hidrógeno
Sulfurado.
Decreto Supremo N° 006-2013-MINAM
Mediante este decreto se aprobó el Plan de
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y
Límites Máximos Permisibles (LMP) para el
periodo 2012 – 2013.
Artículo 1°.-
El presente D.S. tiene por objeto establecer
disposiciones complementarias para la
aplicación del ECA de Aire para Dióxido de
Azufre (SO2).
Artículo 2°.- Aplicación del ECA de Aire para
Dióxido de Azufre (SO2)
En aquellas ciudades o zonas en las que el
MINAM establezca que como resultado de los
monitoreos ambientales se registren valores
diarios menores o iguales a 20 ug/m3 de dióxido
de azufre (SO2) en el aire, se deberán continuar
las acciones y desarrollar las medidas de
prevención.
En caso los resultados sean mayores a 20 ug/m3
de dióxido de azufre (SO2) en el aire, se deberán
considerar dentro de los Planes de Acción
acciones, metas, plazos y mecanismos de
adecuación que se requieran para lograr que
dichas concentraciones se reduzcan de manera
gradual y progresiva.
Para el otorgamiento de la certificación
ambiental de proyectos nuevos, los instrumentos
de gestión ambiental incorporarán el análisis de
la viabilidad y disponibilidad tecnológica que
permitan prevenir y reducir las emisiones de
dióxido de azufre.
Artículo 3°.- Excedencias Anuales Permitidas
respecto al valor diario del ECA de Aire para
Dióxido de Azufre (SO2)
Se estableció un máximo de tres (03) días al
año de excedencias permitidas respecto al valor
diario del Estándar de Calidad Ambiental de Aire
para Dióxido de Azufre vigente, dentro de un
período anual.
Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación de los Estándares de
Calidad Ambiental para Aire
Artículo 2.- Los Estándares de Calidad
Ambiental para Aire como referente
obligatorio para el diseño y aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental a cargo de
los titulares de actividades productivas,
extractivas y de servicio.
5. RESULTADOS OBTENIDOS Commented [A4]: Tefi los resultados tendras que
explicarlos ya sin tabla creo la borraré
Según las comparaciones de las diferentes
modificaciones a lo largo del tiempo. Se observa
en la tabla que en algunos de los elementos, los
valores varían de acuerdo al criterio del que
consideran las entidades correspondientes. Sin
embargo, la última actualización de los
estándares de calidad ambiental de aire (ECAs)
aprobados en el año 2017 ha creado controversia
en la población peruana por la disminución de los
valores los cuales afectaran a futuro la salud de
las personas en los sectores productores a nivel
nacional.
6. LIMITACIONES Commented [A5]: Quizá se pueda resumir un poco
 Los estándares de calidad ambiental no
son de exigencia legal sino son usados
para el establecimiento de políticas
ambientales públicas.
 No miden las emisiones de alguien en
particular sino que buscan establecer un
nivel aceptable de calidad para las
emisiones realizadas por todos nosotros.
 En la medida en que son estándares
generales, éstos deben ser aplicados a la
sociedad en su conjunto. Es decir, no
miden las emisiones de alguien en
particular sino que buscan establecer un
nivel aceptable de calidad para las
emisiones realizadas por todos nosotros.
Su medición se realiza directamente en
el aire, agua o suelo (conocidos como
cuerpos receptores), dependiendo del
caso.
 Luego de aprobado el instrumento de
gestión ambiental por la autoridad
competente, los titulares deberán
considerar lo establecido en la Primera
Disposición Complementaria Final, a
afectos de aplicar los ECA para Aire
aprobados mediante el presente Decreto
Supremo, pero no antes de su
aprobación.
 De encontrarse que las emisiones totales
superan el valor determinado por el
ECA, la entidad correspondiente, en
este caso el Ministerio del Ambiente, se
encargará de investigar y determinar las
razones de la excedencia para tomar las
medidas correctivas del caso, en
 coordinación con autoridades y otros
actores locales.
 Son de cumplimiento general para todos
las regiones del país por lo que para
algunas regiones sobrepasan los ECAS,
mientras que para otras son
relativamente bajas.
 El ECA aire, se aplica en una zona
determinada y se mide en la cercanía de
la población, no se aplica a las
actividades productivas y de servicio. A
estas actividades se les exige no
sobrepasar los límites de emisiones, los
cuales se miden en las chimeneas,
ductos entre otros.
 El ECA aire es una meta que se alcanza
gradualmente a través de la
implementación de planes de acción,
metas, plazos y mecanismos de
adecuación que se requieren para
disfrutar de un aire limpio en una
ciudad. En la actualidad el Ministerio
del Ambiente trabaja en 31 ciudades
priorizadas para actualizar e veces.
implementar los planes de acción para
la mejora de la calidad de aire, pero no
son suficientes para controlar la
contaminación de aire ni supervisar las
empresas cercanas a donde se
sobrepasan los estándares.
BIBLIOGRAFÍA:
7. RECOMENDACIONES:
 Los Estándares de Calidad Ambiental
(ECA’s) deben de ser dados tomando en
cuenta las recomendaciones de las
diversas organizaciones nacionales e
internacionales, además de ser
calculadas en función a que no cause
daño al medio ni a la salud de las
personas.
 Debemos de tomar en cuenta que esta es
claramente una estrategia para poder
hacer la venta de Complejo Metalúrgico
de La Oroya, por lo que no se ha tomado
en cuenta la salud de las personas, esto
respecto con el parámetro de emisión
del dióxido de azufre
 La contaminación del aire representa un
importante riesgo medioambiental para
la salud. Mediante la disminución de los
niveles de contaminación del aire se
pueden reducir la carga de morbilidad
derivada de accidentes
cerebrovasculares, cánceres de pulmón
y neumopatías crónicas y agudas, entre
ellas el asma. Cuestión que debería ser
considerado muy seriamente en nuestro
país.
 Sin embargo una propuesta fresca es
que los ECA’s podrían dirigirse de una
forma más directa, es decir, tener una
relación directa con el número de
industrias por departamento. Claro está
que esto requeriría estudios específicos
por departamento.
 Se propone mayor rigurosidad en los
ECA’s ya que en las normativas
anteriores solo era posible sobrepasar el
nivel hasta tres veces al año, en el nuevo
Decreto extendieron el número hasta 7
 Para evitar suspicacias el Estado deberá
exigir el cumplimiento de los
instrumentos de gestión ambiental
vigentes.
 Las instituciones deberían hacer el
monitoreo constante e independiente de
las emisiones de cada empresa, así tener
datos reales.
Commented [A6]: Modificar
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Esc. Profesional de Ingeniería Ambiental 8
Esc. Profesional de Ingeniería Ambiental 9