Acuerdo No 011 de 2016 Plan de Desarrollo Arauquita Mas Social y Productiva

PLAN DE DESARROLLO
Arauquita Más Social y Productiva

2016-2019
i
GABINETE MUNICIPAL ARAUQUITA 2016 - 2019
RENSON JESÚS MARTÍNEZ PRADA

Alcalde
GLEYDIS NURY YORRES RAMÍREZ

Gestora Social
GERMAN ALBERTO LEÓN CORONEL EDGAR A. REYES CHAPARRO

Secretario de Planeación e Infraestructura Secretario de Hacienda
NELSON PÉREZ GELVEZ BLANCA YANETH GÓMEZ OLIVOS

Secretario de Gobierno, Seguridad Secretaria de Servicios Públicos
y Convivencia Ciudadana Domiciliarios
JAIME DANEY FAJARDO PÉREZ DORA J. SEPÚLVEDA CÁCERES

Secretario de Educación y Secretaria de Desarrollo económico y
Promoción Social medio ambiente
HAMMER E. CASTAÑEDA HERNÁNDEZ YINETH MARÍA RAMÍREZ CHÁVEZ

Jefe Oficina Asesora de Jurídica Coordinadora Plan de Salud Territorial
KATHERINE AGUDELO LIZETH JOHANA RINCÓN NIÑO

Jefe Oficina Banco de Programas Jefe Oficina de Obras e Interventorías
y Proyectos
ALFONSO RAMÍREZ MÉNDEZ WILSON SANTIAGO NAVARRO

Tesorero General Almacenista General
ii
HONORABLES CONCEJALES DE ARAUQUITA 2016 - 2019
ROMEL GELVEZ PEREZ

Presidente
LUIS AUGUSTO GARCÍA SÁNCHEZ YARLEN ULLOA ZULETA

Primer vicepresidente Segundo Vicepresidente
JOSÉ NÉSTOR GUERRA TORRES JAIR PABÓN LÓPEZ

Comisión Plan de desarrollo Comisión Plan de desarrollo
YOBANY ARNEIDY VALENCIA MONTOYA WILLI PINEDA ORTEGA

Comisión Plan de desarrollo Comisión Plan de desarrollo
YOLY ESPERANZA CEPEDA BOSA WILMAR TORRADO GARZÓN

Comisión Presupuesto y Hacienda Comisión de Gobierno
CARLOS ERNESTO CARREÑO BERNARDO ROMERO HERRERA

MIGUEL ESTEBAN ARCINIEGAS TALERO MARIO ANTONIO SÁNCHEZ

ENTES DE CONTROL
LADI ELENA GELVES OROZCO

Personera Municipal de Arauquita
iii
CONSEJEROS TERRITORIALES DE PLANEACIÓN
JULIO CESAR FLÓREZ GUERRERO

Sector Ambiente
Presidente CTP
GONZALO LOZADA GUEDEZ FREDY CARREÑO ALBARRACÍN

Jóvenes Profesionales
Secretario CTP Vicepresidente CTP
ADRIÁN DE JESÚS GIRALDO HERRERA WBEYMAR CETINA LOZADA

Salud Comunitario
JOSÉ AMADO SERPA SEPÚLVEDA ANDRÉS AGUIAR BARRIOS

Cultura Educación
FLOR HERMINDA JEREZ ULBER ALEX MEZÚ LUCUMI

Victimas Afrodescendientes
MOISÉS TOCARÍA MORA YANETH MANTILLA RIVERA

Indígenas Mujeres
UBALDO ATENCIA MONTERO PEDRO NEL OSPINA

Adulto mayor Comerciantes
JORGE VILLAMIZAR TOLOSA ANDRY JAVIER MONCADA DÍAZ

Discapacitados Comunidad incluyente
JOSÉ LORENZO CAMACHO TOBO CIRO ENRIQUE MARÍN JAIME

Pecuario Agrícola
iv
EQUIPO PLAN DE DESARROLLO
EDILSON SÁNCHEZ VEGA
GABRIEL ALEJANDRO BOTERO CEDEÑO
ROGER JESÚS BENÍTEZ CASANOVA
JHON JAIRO GIRALDO GONZÁLEZ
DILCIA DANELLI DÍAZ QUIRIFE
BEATRIZ MOSQUERA HERNÁNDEZ
YASMIN COMAS GIMÉNEZ
IVON MARITZA CARO ROA
JAIRO FRANKLIN PÉREZ
WILMER ALEXANDER URIBE
JAIDER ALEXANDER VARGAS MANJARREZ
EQUIPO USAID
EDGAR MONSALVE
DANTE BRAGAGNINI DÍAZ
EQUIPO ASESOR DEPARTAMENTO
TONY EFRÉN MURILLO BRAVO
v
CONTENIDO
1 PRESENTACIÓN............................................................................................................................ 1
2 CAPITULO I: DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO. ............................................................................ 11
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................................... 12
1.1.1. Sector salud ............................................................................................................... 12
1.1.2. Sector educación ....................................................................................................... 24
1.1.3. Sector agua potable y saneamiento básico............................................................... 32
1.1.4. Sector deporte y recreación ...................................................................................... 40
1.1.5. Sector cultura ............................................................................................................ 42
1.1.6. Sector vivienda .......................................................................................................... 47
1.1.7. Sector atención a grupos vulnerables ....................................................................... 52
1.1.7.1. Infancia, Adolescencia y Juventud ........................................................................ 53
1.1.7.2. Equidad de género - mujeres ................................................................................ 57
1.1.7.3. Personas Mayores ................................................................................................. 62
1.1.7.4. Identidad y orientaciones sexuales diversas (LGBTI) ............................................ 63
1.1.7.5. Personas En Condición De Discapacidad ............................................................... 64
1.1.7.6. Situación actual de la población afrodescendiente ............................................. 67
1.1.7.7. Situación actual de la población Indígena ............................................................ 69
1.1.7.8. Población víctima .................................................................................................. 71
1.1.8. Sector alumbrado público ......................................................................................... 77
1.1.9. Sector Gas.................................................................................................................. 77
1.2 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ............................................................................................. 77
1.2.1 Sector equipamientos oficiales institucionales y espacio público ............................ 77
1.2.2 Sector desarrollo comunitario................................................................................... 79
1.2.3 Sector asuntos fronterizos ........................................................................................ 82
1.2.4 Sector fortalecimiento institucional .......................................................................... 86
1.2.5 Sector justicia y seguridad ......................................................................................... 91
1.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................................................................................... 97
1.3.1 Sector ambiental ....................................................................................................... 97
1.3.2 Sector prevención y atención de desastres ............................................................ 105
1.4 DIMENSIÓN ECONÓMICA................................................................................................ 109
1.4.1 Sector promoción del desarrollo ............................................................................. 109
vi
1.4.2 Sector agropecuario ................................................................................................ 112
1.4.3 Sector transporte .................................................................................................... 121
1.4.4 Sector Energía eléctrica. .......................................................................................... 128
2 CAPITULO II: PARTE ESTRATÉGICA .......................................................................................... 129
2.1 PRINCIPIOS, VALORES Y POLÍTICAS DEL PLAN ................................................................ 129
2.2 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL ............................................................................ 131
2.3 OBJETIVO Y ESTRUCTURA DEL PLAN ............................................................................... 131
2.3.1 Objetivo General del Plan. ...................................................................................... 131
2.3.2 Estructura del plan. ................................................................................................. 131
2.4 DIMENSIONES Y OBJETIVOS PRIORIZADOS ..................................................................... 137
2.4.1 DIMENSIÓN SOCIAL ................................................................................................. 137
2.4.2 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ................................................................................... 139
2.4.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA ........................................................................................ 139
2.4.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL ......................................................................................... 141
2.5 PROGRAMAS Y SECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO. .................................................. 141
2.5.1 PILAR 1: BIENESTAR SOCIAL PARA LA PAZ............................................................... 141
2.5.1.1 Sector Educación ..................................................................................................... 141
2.5.1.2 Sector Salud ............................................................................................................. 145
2.5.1.3 Sector agua potable y saneamiento básico............................................................. 156
2.5.1.4 Sector deporte y recreación .................................................................................... 164
2.5.1.5 Sector cultura .......................................................................................................... 167
2.5.1.6 Sector vivienda ........................................................................................................ 170
2.5.1.7 Sector atención a grupos vulnerables .................................................................... 173
2.5.1.8 Sector equipamiento y espacio público. ................................................................. 189
2.5.1.9 Sector desarrollo comunitario................................................................................. 191
2.5.1.10 Sector Asuntos Fronterizos ................................................................................. 193
2.5.1.11 Sector fortalecimiento institucional .................................................................... 194
2.5.1.12 Sector Justicia y Seguridad .................................................................................. 203
2.5.1.13 Sector alumbrado público. .................................................................................. 206
2.5.1.14 Sector gas ............................................................................................................ 207
2.5.2 PILAR 2: PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO PARA LA PAZ ......................................... 208
2.5.2.1 Sector Agropecuario ................................................................................................ 208
2.5.2.2 Sector Transporte .................................................................................................... 210
vii
2.5.2.3 Sector energía eléctrica ........................................................................................... 213
2.5.2.4 Sector Prevención y Atención de desastres ............................................................ 214
2.5.2.5 Sector ambiental ..................................................................................................... 217
2.5.3 PILAR No 3: EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL PARA
LA CONVIVENCIA Y LA PAZ ...................................................................................................... 222
2.5.3.1 Sector promoción del desarrollo empresarial -empleo, turismo ............................ 222
2.6 PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................ 226
CAPITULO III: PLAN DE INVERSIONES ............................................................................................... 228
3.1 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ............................................................................... 228
3.1.1 DIAGNOSTICO FINANCIERO MUNICIPIO DE ARAUQUITA ....................................... 228
3.1.2 ANALISIS DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS DEL PLAN. ........................................ 231
3.1.3 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ...................................................................... 234
CAPITULO IV: PLANES SECTORIALES ................................................................................................ 236
4.1 PLAN SECTORIAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO. .................................... 236
4.1.1 INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 236
4.1.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN ............................................ 251
4.1.3 ESTRATEGIA, METAS, PROYECTOS E INVERSIONES ................................................. 253
4.1.4 COBERTURA, CALIDAD Y CONTINUIDAD ................................................................. 258
4.1.5 ASEGURAMIENTO EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ..................... 264
4.1.6 METAS FINALES SECTORIALES DEL MUNICIPIO. ...................................................... 268
CAPITULO V: SEGUIMIENTO Y EVALUACION.................................................................................... 270
viii
1 PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo “Arauquita Más Social y Productiva” 2016-2019 tiene como

objetivo principal contribuir en la consolidación de la paz, la sostenibilidad
ambiental y la reducción de brechas socioeconómicas a través del aumento de la
productividad, la generación de empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de
los habitantes del municipio.
En el proceso de formulación del presente plan se encuentran integrados los

compromisos adquiridos en el Programa de Gobierno, la amplia participación
comunitaria y las competencias que la Constitución Política de 1991 y la Ley 152
de 1994 definen. Asimismo, se encuentra articulado con los referentes mundiales
consignados en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Plan Nacional de
Desarrollo (PND) 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, el Plan de Desarrollo
Departamental “Humanizando el Desarrollo”. Además, se han incorporado las
recomendaciones que realizan los órganos consultivos y la autoridad ambiental
competente.
En concordancia con lo expresado anteriormente, el presente documento

incorpora los pilares contenidos en el programa de Gobierno: Primero, Bienestar
social para la paz, con el cual se garantiza la equidad en el acceso a los servicios
de salud, educación, agua potable, saneamiento básico, deporte, cultura, vivienda
y atención a grupos vulnerables; Segundo, Productividad en el campo para la
paz, que busca brindar mejores condiciones de infraestructura, planeación, apoyo
y fortalecimiento agropecuario; y tercero, Empleo, Emprendimiento y
Fortalecimiento empresarial para la paz, que será el motor impulsor de la
economía local, para optimizar los recursos físicos, financieros, logísticos y el
talento humano de los habitantes del municipio de Arauquita.
Asimismo, se han establecido tres ejes transversales: Buen Gobierno, Gestión

para el desarrollo y Convivencia y Participación Comunitaria, los cuales albergan
políticas de fortalecimiento institucional, respeto por los recursos públicos, gestión
eficiente y eficaz del respaldo financiero para las iniciativas priorizadas, así como
el fortalecimiento de la convivencia, las veedurías y los concejos comunitarios.
Adicionalmente, el plan de desarrollo presenta una estructura general organizada

en las tres partes que sugiere el kit territorial, a saber, (1) un diagnóstico de la
situación actual de la entidad territorial, (2) una parte estratégica donde se enfatiza
en la visión, objetivos, metas, estrategias, programas y subprogramas, y
finalmente (3) un plan plurianual de inversiones; adicionalmente se incluye una
parte (4) de planes sectoriales que las normas vigentes definen como parte
integral del plan de desarrollo y una parte (5) final de evaluación y seguimiento.
1
En síntesis, mediante este plan de desarrollo “Arauquita Más Social y Productiva”
2016-2019, se han formulado los programas y proyectos que permitirán avanzar
en la construcción de escenarios que garanticen la consolidación de un proceso
de desarrollo socioeconómico coherente y sostenible ambientalmente que
contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida los habitantes y la
construcción de una paz estable y duradera en el territorio del municipio de
Arauquita.
RENSON JESUS MARTINEZ PRADA

Alcalde
2
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DEL PROYECTO DE ACUERDO PLAN DE
DESARROLLO MUNICIPAL ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA 2016-
2019
Honorable Concejales del Municipio de Arauquita
En ejercicio de la función constitucional establecida en el numeral 5° del artículo

315 y cumpliendo con el proceso dispuesto en el art 39 de la Ley 152 de 1994,
procedo a someter a consideración del Concejo Municipal el proyecto de Acuerdo
por el cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Arauquita,
departamento de Arauca para el período constitucional 2016 – 2019 denominado
“ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA”
El Plan de Desarrollo “ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA” 2016 – 2019

incorpora las propuestas hechas en el Programa de Gobierno que presenté a los
electores en las pasadas elecciones y que se inscribió ante la Registraduría
Nacional del Estado Civil. Se elaboró teniendo en cuenta los procedimientos
establecidos en la Ley 152 de 1994, en coordinación con las autoridades e
instancias que participan en el proceso de planeación y con una amplia
participación ciudadana.
Asimismo, se tuvo en cuenta la Metodología Kit Territorial desarrollada por el

Departamento Nacional de Planeación DNP. Bajo la coordinación de la Secretaría
de Planeación e Infraestructura Municipal se inició el proceso de formulación con
un trabajo de planeación participativa que se llevó a cabo en conjunto con las
demás secretarías de despacho. Se realizaron siete mesas de trabajo con la
participación de organizaciones sociales, Juntas de Acción Comunal y
representantes de cada uno de los dieciocho sectores que constituyen el Plan de
Desarrollo Municipal.
El Plan fue sometido a consideración del Consejo Territorial de Planeación el

pasado 01 de marzo de 2016, fecha en que también fue enviada copia al Concejo
Municipal para su conocimiento. El Consejo Territorial de Planeación emitió
concepto previo y favorable.
El Plan de Desarrollo “ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA” 2016 – 2019,

se encuentra estructurado en cinco capítulos. El primer capítulo incorpora un
Diagnóstico de cada uno de los sectores del municipio de Arauquita; el segundo
3
capítulo corresponde a la parte estratégica que incorpora la visión del municipio,
los pilares, las dimensiones, los sectores, los programas, los objetivos y las metas
de producto y resultado; y el tercer capítulo corresponde a la matriz plurianual de
inversiones; el cuarto capítulo corresponde a los planes sectoriales que hacen
parte integral del plan de desarrollo; y un quinto capítulo de seguimiento y
evaluación.
Finalmente, se presentan un documento complementario con las articulaciones del

Plan de Desarrollo y cuatro anexos.
El documento complementario contempla la articulación del plan de desarrollo

municipal “Arauquita más social y productiva” 2016 – 2019 con el Plan de
Desarrollo Nacional “Todos por un nuevo país” 2014 - 2018 y, con el proyecto del
Plan de Desarrollo Departamental “humanizando el desarrollo” 2016 – 2019. Los
documentos anexos son:
Los formatos del kit territorial correspondiente al capítulo 01 de diagnóstico

(formato 01 y 04 de análisis de brechas y árbol de causas y
consecuencias), al capítulo 02 de parte estratégica (formato 06 indicadores
y metas), y capítulo 03 (formatos 03 y 04 plan plurianual de inversiones).
El concepto del Consejo Territorial de Planeación al proyecto del Plan de
Desarrollo.
El concepto de CORPORINOQUIA al Anteproyecto del Plan de Desarrollo.
El Diagnóstico de Infancia y adolescencia del municipio de Arauquita, para
dar cumplimiento a las obligaciones legales de garantizar los derechos de
esta población.
El Plan Territorial de Salud, construido en concordancia con la Resolución
del Ministerio de Salud y Protección Social, 1536 de 2015.
Documento articulación de planes de desarrollo.
Considerando el momento histórico que vive nuestro País, este Plan le apuesta a
mejorar los procesos de la gestión pública para prepararnos para el eventual
postconflicto, mediante procesos dinámicos y flexibles que nos permitan ser
actores claves en el proceso de implantación de los acuerdos de Paz.
Para efectos de facilitar el estudio del proyecto sometido a su consideración y dar

elementos al trámite que legalmente corresponde, presentamos los siguientes
considerandos:
Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política establece que

corresponde a los Concejos Municipales adaptar los correspondientes planes y
programas de Desarrollo Económico y Social.
4
Que el artículo 342 de la Constitución Política de Colombia, prevé que los
procedimientos para la elaboración, aprobación y ejecución de los Planes de
Desarrollo, se establecen en una Ley Orgánica, la cual deberá determinar la
efectividad de la participación ciudadana en la discusión de dichos planes.
Que la Ley Orgánica 152 de 1994, estableció los procedimientos para elaborar
aprobar, ejecutar y evaluar los Planes de Desarrollo conforme a las prioridades de
los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de gobierno.
Que el Artículo 31 de la ley 152 de 1994, dispuso que los Planes de Desarrollo
Municipales estarán conformados por una Parte Estratégica y un Plan de
Inversiones a mediano y corto plazo.
Que el Artículo 36 de la Ley 152 de 1994, establece que para elaborar, aprobar,
ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los planes de desarrollo de las entidades
territoriales de los Municipios deben aplicar, en cuanto sean compatibles las
mismas reglas previstas para el Plan Nacional de Desarrollo.
Que los Planes de Desarrollo Municipales se adoptan para el uso eficiente de los
recursos y el desempeño adecuado de las funciones Municipales, como lo
estableció el Artículo 38 de la ley 152 de 1994.
Que para efectos del trámite de los Planes de Desarrollo, el Artículo 48 de la ley
152 de 1994, establece que los Consejos Municipales son una instancia de
Planeación Territorial.
Que es competencia del Concejo Municipal en los términos del Artículo 40 de la

ley 152 de 1994, decidir dentro del mes siguiente a su presentación sobre la
aprobación del Plan de Desarrollo Municipal presentado por el Alcalde del
Municipio.
De los miembros del Concejo Municipal, con toda atención;
RENSON JESUS MARTINEZ PRADA

Alcalde Municipio de Arauquita
5
6
7
LA SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE ARAUQUITA – ARAUCA
C E R T I F I C A:
Que el ACUERDO No. 011/2016, POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE

DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE ARAUQUITA DEPARTAMENTO DE
ARAUCA “ARAUQUITA MAS SOCIAL Y PRODUCTIVA 2016-2019”, Fue discutido
y aprobado en sus dos debates reglamentarios (LEY 136/1994), en fechas
verificadas así:
PRIMER DEBATE 23 de Mayo de 2016
SEGUNDO DEBATE 27 de Mayo de 2016
Dado en Arauquita, Departamento de Arauca, a los treinta y un (31) día del mes
de Mayo del año dos mil dieciséis (2016).
ELVINIA GUTIERREZ DUARTE

Secretaria del Concejo Municipal
**********************************************************************************************
Mayo 31 de 2016
Pasa al despacho del señor Alcalde Municipal, el Acuerdo No. 011/2016. Para su
respectiva sanción.
CÚMPLASE.
ROMEL GELVEZ PEREZ

Presidente del Concejo Municipal de Arauquita
LUIS AUGUSTO GARCIA SANCHEZ YARLEN ULLOA ZULETA

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
Reviso: Mesa Directiva
8
ACUERDO No.011
(31 de Mayo de 2016)
POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

ARAUQUITA DEPARTAMENTO DE ARAUCA “ARAUQUITA MAS SOCIAL Y
PRODUCTIVA 2016-2019”
El Honorable Concejo Municipal de Arauquita, en ejercicio de sus

atribuciones Constitucionales y especialmente las conferidas por los
artículos 287, 288, 311,313, 315 y 339 de la Constitución Nacional y las Leyes
136 y 152 de 1994 y 1551 de 2012 y demás normas concordantes.
CONSIDERANDO
a. Que el Artículo 313 numeral 2º. De la Constitución Nacional establece como

competencia de los Concejos Municipales, adoptar de acuerdo con la Ley los
planes y programas de desarrollo económico, social y de obras públicas.
b. Que la Constitución Política Nacional en su artículo 339 estipula que los planes
de las entidades territoriales estarán conformados por una parte estratégica y
otra de mediano y corto plazo.
c. Que el Artículo 342 de la Constitución, prevé que en la adopción del plan de

Desarrollo se debe hacer efectiva la participación de la ciudadanía en su
elaboración.
d. Que la Ley 152 de 1994, en su artículo 40 prevé que el plan de Desarrollo será
sometido a consideración del Concejo Municipal para su aprobación.
e. Que el señor Alcalde Municipal ha presentado al Honorable concejo municipal

dentro del término legal y surtiendo todas las instancias de consulta y
concertación el proyecto de acuerdo que busca adoptar el plan de desarrollo
“Arauquita más social y productiva” 2016 – 2019, el cual fue construido en el
marco de un proceso participativo y concertado con las comunidades del
municipio.
f. Que en mérito de lo anterior,
9
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO. Adóptese el Plan de Desarrollo 2016-2019

“ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA”. El Plan de Desarrollo
“ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA” 2016 – 2019, se encuentra
estructurado en tres capítulos. El primer capítulo incorpora un Diagnóstico y/o
análisis de la situación actual del municipio de Arauquita; el segundo capítulo
corresponde a la parte estratégica que incorpora la visión del municipio, los
pilares, las dimensiones, los sectores, los programas, los objetivos y las metas de
producto y resultado; y el tercer capítulo corresponde al Plan de Inversiones;
conformado por el diagnóstico financiero, la estimación de los recursos
disponibles que financian el Plan, el costo y las fuentes de financiación, y el
Plan Plurianual de Inversiones 2016-2019.
ARTICULO SEGUNDO:- El Plan de desarrollo se estructura a partir de (3)

tres pilares y (3) tres ejes transversales, de los cuales se desprenden sus
objetivos correspondientes, sus programas, productos y contempla un
capítulo financiero a desarrollar en el cuatrienio 2016-2019.
Los pilares se constituyen en los elementos estructurantes para alcanzar el

objetivo del Plan. Con los pilares y ejes estratégicos se busca generar cierre
de brechas y propiciar el mejoramiento en la calidad de vida de los
habitantes del Municipio de Arauquita.
ARTICULO TERCERO:- En consecuencia de los análisis realizados a la

problemática local y las soluciones priorizadas a la misma; El Plan de Desarrollo
“ARAUQUITA MAS SOCIAL Y PRODUCTIVA 2016-2019”, buscará consolidar la
transformación multidimensional, sistémica, sostenible e incluyente de las fuerzas
vivas del Municipio de Arauquita, garantizando el acceso progresivo de sus
habitantes a la garantía de sus derechos, con énfasis especial en la niñez, la
adolescencia y la Juventud, a través de políticas y acciones con enfoque de
derechos, diferencial e incluyente, sobre el desarrollo humano, la competitividad,
la productividad y el buen gobierno, que le permitan generar un modelo de calidad
de vida con oportunidades sociales y económicas hacia la convivencia pacífica y el
desarrollo del espíritu empresarial de nuestros ciudadanos en la búsqueda de la
Paz y la Sostenibilidad Ambiental.
ARTÍCULO CUARTO:- La elaboración y ejecución de los presupuestos, así como

las acciones de la Administración Municipal, serán regidas por lo contemplado en
el Plan de desarrollo para el periodo 2016-2019, “ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y
PRODUCTIVA como queda a continuación plasmado:
10
2 CAPITULO I: DIAGNOSTICO DEL MUNICIPIO.
A continuación se presenta el análisis de la situación actual del municipio por cada
una de las dimensiones y sectores:
El Municipio de Arauquita, se encuentra localizado en la zona norte del

departamento de Arauca, sobre la cuenca del rio Arauca, cuenta con una
superficie de 3.075 Km2, y de acuerdo con la clasificación del suelo establecida
por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 032 de 2009), el Área
urbana asciende a 2,6 Km2, que incluye los perímetros urbanos de la cabecera
municipal y de La Esmeralda, por consiguiente el área total Rural es de 3.072.4
Km2, y comprende 153.veredas.
Arauquita concentra la mayor parte de su población en la zona rural. Para el 2015

se estima una densidad poblacional de 13 habitantes por kilómetro cuadrado y una
concentración de la población en la zona rural del 54,7% configurándose así,
mayoritariamente, un territorio rural disperso. En comparación con el
departamento aunque éste tiene una menor densidad poblacional (11 habitantes
por kilómetro cuadrado) tiene en zona urbana el 63,3% de su población; el país de
otro lado concentra el 76,6% de la población y tiene una densidad de 625
habitantes por kilómetro cuadrado.
Tabla 1: población del municipio de Arauquita, año 2015.
Descripción Habitantes
Mujeres 20.615
Hombres 20.694
TOTAL POBLACIÓN POR 41.309
GENERO
Entre 0 y 4 años 5.250
Entre 65 a más años 2.248
TOTAL POBLACION POR 41.309
EDADES
Fuente: Proyecciones poblacionales 2005-2020. DANE
Según el censo nacional de población del año 2005, con proyección al año 2015,
el municipio de Arauquita cuenta con una población total de 41.309 habitantes, de
los cuales 18.723 se encuentran en el área urbana y 22.586 en el área rural;
20.625 habitantes son mujeres (49.9%) y 20.694 son hombres (50.1%). La
proyección de población se puede ver en el anexo de tablas y figuras (tabla 1:
Proyección de población municipio Arauquita).
11
1.1 DIMENSIÓN SOCIAL
1.1.1.Sector salud
El documento sector salud Arauquita PDM1 contiene el análisis de la información
disponible para valorar la garantía del derecho a la salud del pueblo arauquiteño.
Las fuentes empleadas para lograr este objetivo son las estimaciones y
proyecciones de la población del censo de 2005 y los indicadores demográficos
para el análisis del contexto demográfico. Para el análisis de la mortalidad del
municipio Arauquita, se utilizó la información del periodo entre el 2008 a 2013, de
acuerdo a las bases de datos de Estadísticas vitales (nacimientos y defunciones),
consolidadas por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística - DANE.
Algunos eventos se analizan para el periodo 2005 -2013, conforme la
disponibilidad de fuentes.
Para el análisis de la capacidad instalada y de la organización de servicios

sectoriales se usaron las fuentes de información del registro especial de
prestadores de la salud y los registros de cobertura de los regímenes de afiliación
del Ministerio Nacional de Salud y además se recolectó información de la
Coordinación del Plan Territorial de Salud del Municipio, a partir de estas fuentes
se procesaron indicadores tales como razones y tasas para la infraestructura y el
talento humano en salud.
La morbilidad se analizó a través de la información de: 1) los Registros

Individuales de Prestación de Servicios – RIPS, 2) las bases de datos de los
eventos de alto costo y precursores de la cuenta de alto costo del Ministerio de
Salud y Protección Social y 3) el Sistema de Vigilancia de Salud Pública del
Instituto Nacional de Salud en el periodo 2009 al 2012. Siguiendo las orientaciones
del Ministerio de Salud y Protección Social, para la priorización de los efectos en
salud se utilizó el método de Hanlon. Toda la información fue procesada en
Microsoft Excel Vista.
Dinámica demográfica
Para el año 2015, la primera infancia y la infancia representan un 31,9% del total
de la población, a su vez los adolescentes y jóvenes representan el 31,9%,
mientras la población adulta aporta el 29,7% de la población y las personas
mayores el 7,1% (tabla 3 y gráfica 2 del anexo). Al analizar los cambios en las
pirámides poblacionales 2010, 2015, 2020 (gráfica 3 del anexo), se observa un
estrechamiento en la base, es decir, una disminución en la población menor de 10
años y un aumento en los grupos de edad que conforman la cúspide,
1Documento elaborado por Ivonne Maritza Caro Roa. Médica – Mg Salud Pública (c). Asesora
Externa en Salud para Plan de Desarrollo Municipal. caroroa@yahoo.com
12
comportamiento propio de una pirámide regresiva, reflejándose una disminución
en las tasas de natalidad y mortalidad.
Al analizar los cambios en el tamaño poblacional en el municipio por ciclo vital

entre el 2010 y 2020 (gráfica 3 del anexo), se observa en la proporción de
población en los grupos de infancia y primera infancia en el 2015 una disminución
comparado con el 2010, pasando de un 31.9% a 29.9%; la tendencia se mantiene
en el 2020 en donde se espera una proporción igual a 28% para estos ciclos
vitales. Las proporciones de población adolescente y joven se mantienen estables
y tienden a presentar una leve disminución para el 2020. Al mismo tiempo, se
observa un incremento en la población adulta y en personas mayores (30.1% y
7.9% respectivamente) entre 2010 y 2015, esperándose igual tendencia para el
2020, lo cual refleja un aumento en la esperanza de vida de la población y el
progresivo envejecimiento de la misma.
Esto significa para los servicios de salud, una alta demanda de servicios,
particularmente de servicios de prevención y promoción, toda vez que más del
50% de su población se encuentra entre los 0 y los 28 años, siendo estas las
etapas de ciclo vital priorizadas por la incidencia de eventos de salud pública de
alto interés2 y siendo además el periodo de la vida donde se construyen e instalan
hábitos y prácticas determinantes para el cuidado y preservación de la vida
individual y colectiva de las sociedades humanas.
Respecto al comportamiento general de nacimientos y defunciones en el municipio

(gráfica 4 del anexo), entre el periodo 2005 a 2013 se ha presentado un descenso
de la tasa bruta de natalidad del 35% al pasar de 22,3 en 2005 a 14,4 2n 2013, al
tiempo que se ha observado en ese mismo periodo un aumento de la tasa bruta
de mortalidad del 54% al pasar de 3,3 en 2005 a 5,1%, este comportamiento ha
significado un descenso estimado del 51% en la tasa de crecimiento de la
población general, al pasar de 19,1 en 2005 a 9,3 en 20133 .
Adicionalmente, al analizar el comportamiento de los indicadores demográficos

(tabla 4 del anexo) para el periodo 2010 a 2020, observamos una tendencia al
aumento del envejecimiento de la población, con el consiguiente aumento de la
dependencia económica de las personas mayores para con la población en edad
de trabajar. De igual forma, se observa una disminución de la dependencia de la
infancia y la relación de niños/as por mujer, lo cual guarda relación directa con la
disminución de la natalidad que ha presentado de forma sostenida el municipio
desde el 2005 (gráfica 4 del anexo). Sin embargo, pese a estos descensos, dado
el incremento del índice de juventud y que el índice de Friz se mantiene por
encima de 160, nos encontramos frente a una estructura poblacional joven.
2 Las enfermedades prevalentes de la infancia, las muertes asociadas a condiciones prevenibles El

embarazo en niñas y adolescentes (10 a 19 años), conducta suicida, consumo de sustancias
psicoactivas, entre otras.
3 Tasas por 100.000 habitantes
13
Análisis de Nacimientos
Como se introdujo en la sección anterior durante el periodo 2008 – 2013, el

municipio de Arauquita presenta un descenso en la natalidad. Al analizar el
comportamiento de los nacimientos según lugar de residencia de la madre, vemos
una reducción absoluta en el periodo de 127 nacimientos (17,9%), al pasar de 711
nacimientos en 2008 a 284 en 2013 (tabla 6, gráfica 5 del anexo); esta reducción
ha ocurrido a una tasa de 25 nacimientos/ año, siendo por grupo de edad el más
significativo el de mujeres de 15 a 19 años con 12 nacimientos/año,
comportamiento que aunque importante en el largo plazo, no ha significado una
disminución en la proporción de nacimientos en adolescentes de este grupo de
edad, que para el 2013 se situó en el 27,9% del total de nacimientos, siendo esta
proporción más alta que la observada en el mismo periodo para el departamento y
la nación que tienen 27,7% y 22,5% respectivamente (gráfica 7 del anexo).
Respecto al comportamiento de los nacimientos, según lugar de ocurrencia, en

Arauquita ha disminuido su atención en un 42,5% entre el 2008 y el 2013, al pasar
de 287 nacimientos en 2008 a 165 en 2013 (gráfica 6 del anexo), es decir un
promedio de 422 nacimientos/año originarios de Arauquita ocurren en otros
municipios, fundamentalmente Saravena y Arauca, municipios que a lo largo del
periodo se consolidan como los puntos de referencia para la atención del binomio
madre – hijo/a por la presencia permanente de profesionales especializados en
ginecobstetricia y pediatría.
Frente al fenómeno del embarazo en niñas de 10 a 14 años y 15 a 19 años, se

encuentra que sigue siendo una prioridad su prevención y atención, aunque hay
una reducción en el número absoluto de casos (tabla 5 del anexo), se incrementa
la proporción de nacimientos en mujeres de este grupo de edad, al pasar la
proporción de nacimientos en niñas de 10 a 14 años de 1,4% en 2008 a 1,7%,
mientras que la proporción de nacimientos en adolescentes de 15 a 19 años
presenta un breve descenso al pasar de 31,5% a 27,9%, aunque para este grupo
presenta una tendencia estable cuyo promedio es de 29,2% anual (gráfica 7 del
anexo).
A partir esta información, el Ministerio de Salud y Protección Social estimó para el

2013 en Arauquita una tasa específica de fecundidad para mujeres de 10 a 14
años de 4,1 y de 75,9 para mujeres de 15 a 19 años, es decir, que por cada 1000
nacimientos ocurren 4 nacimientos de niñas de 10 a 14 años y 75 nacimientos en
adolescentes de 15 a 19 años (tabla 6 del anexo), indicadores superiores a los del
nivel nacional en un 26% para niñas de 10 a 14 años, que en el país presentan
una tasa específica de fecundidad en este grupo de edad de 3,03, y en un 8%
para adolescentes de 15 a 19 años, al ser la tasa nacional de fecundidad para
este grupo de 69,25.
14
El comportamiento de este fenómeno, evidencia la necesidad de incrementar los
esfuerzos que en materia de promoción, atención y acceso al goce de derechos
sexuales y reproductivos para niños, niñas y adolescentes debe hacer el municipio
para disminuir esta brecha para la población que significa interrumpir llamado
circulo de la pobreza, toda vez que el embarazo en niñas y adolescentes
interrumpe e incluso excluye a las mujeres del sistema educativo, limita su
inserción al mundo laboral y la realización de sus proyectos de vida, además de
disminuir las condiciones de protección y desarrollo que pueden ofrecer a sus hijos
e hijas.
Ahora bien, otra arista del análisis de los nacimientos es la calidad de la atención
que se ofrece a mujeres y niños/as en los periodos prenatal, parto y posparto. Al
respecto, en la atención prenatal (gráfica 8 del anexo) se observa una tendencia
estática frente a la proporción de recién nacidos con más de 4 controles
prenatales que se sitúa en promedio para el municipio en 81,16% (78,35 - 82,67%)
para el periodo 2008 -2013. Situación similar tiene el departamento de Arauca
para el mismo periodo tiene un promedio de 80,1% (78,73 - 83,25%), mientras que
la Nación presenta un promedio de 84,78% (83,59 – 86,49).
En cuanto a la atención del parto y posparto (gráficas 9 y 10 del anexo), se

evidencia que el municipio ha tenido una discreta tendencia al aumento tanto en la
atención de parto institucionalizado y del parto atendido por personal calificado,
logrando en 2013 alcanzar en el periodo 2008 – 2013 una proporción en promedio
superior al 85% para ambos indicadores; siendo este un logro importante, se
observa que en comparación con el departamento y la nación persiste un rezago
del municipio, toda vez que el promedio de ambos indicadores se ubica por
encima del 90% tanto en el departamento como en la Nación.
Sin embargo, uno de los indicadores de mayor relevancia para valorar la calidad
de la atención de un sistema de salud y protección social para el binomio madre –
hijo/a es el bajo peso al nacer4, al hacer el análisis de este indicador en el periodo
2008 – 2014 (gráfica 11 del anexo), se observa con preocupación una tendencia al
aumento en el municipio al pasar de 4,9% en 2008 a 6,27% en 2013, lo que
equivale a un aumento absoluto del 27%, que no guarda una relación directa con
los partos prematuros que en el mismo periodo solo presentan un aumento del 9%
(tabla 7 del anexo), al pasar de representar el 9,3% de los partos en 2008 al 12%
en el 2013, por lo que se puede afirmar que hay el municipio vive un periodo de
aumento de la inseguridad alimentaria que amenaza la calidad de vida
especialmente de mujeres, niños y niñas en primera infancia, lo que en el largo
plazo condiciona el futuro de la población del municipio.
Aunque este indicador tanto en el departamento como en el país tiene un

comportamiento desfavorable y hay una aparente “mejor situación” del municipio
4Niños y niñas que al nacer pesan menos 2500 gramos, este indicador refleja desnutrición de la
madre y del recién nacido.
15
en comparación con las dos instancias territoriales (gráfica 11 del anexo), el
municipio no tiene la misma capacidad para enfrentar el fenómeno, tal como se
verá más adelante en la sección de organización de la respuesta del sector salud.
Análisis de Defunciones
Para el análisis de mortalidad, se tomó como referencia los listados de agrupación

de mortalidad 6/67 de la Organización Panamericana de la Salud usando la
estimación y ajuste de tasa por edad según el método directo disponibles en el
ASIS 2015 del municipio.
A nivel general, el grupo de causas que presentan mayor tasa de mortalidad

ajustada por edad en el municipio de Arauquita (gráfica 12 del anexo) son las
causas externas, cuya tendencia ha sido a la disminución durante el periodo
evaluado, pasando de 109 a 89 muertes por cada 100.000 habitantes entre 2005 y
2013. En segundo lugar se encuentra el grupo de enfermedades del sistema
circulatorio, con un comportamiento ondulante, pasando de 177 a 163 muertes
por cada 100.000 habitantes entre los años anteriormente mencionados, siendo el
año con mayor tasa el 2005. El tercer puesto lo ocupa el grupo de las “demás
causas” de comportamiento a la disminución durante el periodo evaluado
(oscilando entre 91 y 66 muertes por cada 100.000 habitantes).
El comportamiento de la mortalidad en los hombres es similar que a nivel general

(gráfica 13 del anexo); el primer puesto lo abarca el grupo de las “causas
externas”, cuya tendencia ha sido a la disminución principalmente desde 2008,
pasando de 493 a 161 muertes por cada 100.000 hombres en 2013; en segundo
lugar está el grupo de enfermedades del sistema circulatorio, cuyo
comportamiento ha sido constante, pasando de 223 a 212 muertes por cada
100.000 hombres durante los años analizados, siendo el 2010 el año con mayor
tasa (252 defunciones por cada 100.000 hombres). En el tercer lugar están las
“demás causas”, cuya tendencia es a la disminución, evidenciándose un descenso
significativo a partir del año 2008, pasando de 168 a 77 defunciones por cada
100.000 hombres en el 2013.
Al hacer el análisis en detalle de la primera causa de muertes en los hombres, la

causa externa, se encuentra que el hecho más presentado es el homicidio, con
tasa muy por encima de las otras causas. La tendencia de la mortalidad por esta
causa en el municipio ha sido a la disminución; el pico más alto se observó en
2008 con una tasa específica de 351 por cada 100.000 hombres; para en 2013
esta tasa se redujo a 53 por cada 100.000 hombres. Los accidentes de transporte
terrestre ocupan la segunda casilla frente a la mortalidad por causas externas en
hombres, esta causa tiene una tendencia al aumento, situándose en el 2013 en 59
por cada 100.000 hombres, la tercera causa son los suicidios que en el 2013
presentan una tasa ajustada de 13 casos por cada 100.000 hombres
16
En las mujeres, el grupo de causas que presenta mayor tasa de mortalidad
ajustada por edad es el de las enfermedades el sistema circulatorio (gráfica 14 del
anexo), cuya tendencia ha sido cíclica durante el periodo evaluado, observándose
picos en 2005, 2009 y 2013; la tasa para este último año fue de 118 muertes por
cada 100.000 mujeres; en segundo lugar está el grupo de “demás causas”, cuyo
comportamiento es irregular, pasando de 84 a 57 muertes por cada 100.000
mujeres en los años de seguimiento, siendo el 2012 el año con mayor tasa (123
defunciones por cada 100.000 mujeres). En tercer lugar están las neoplasias, cuya
tendencia ha sido al aumento, pasando de 27 muertes por cada 100.000 mujeres
durante el 2005, a 42 defunciones por cada 100.000 mujeres en el 2013.
Ahora, bien, al hacer el análisis de la carga de enfermedad a través de los años de

vida potencialmente perdidos, el principal grupo de causas que contribuyen a la
mortalidad prematura en el municipio son las “causas externas” (gráfica 15 del
anexo), que para 2013 aportaron un total de 3932 años de vida potencialmente
perdidos. Durante el 2005 a 2013, este grupo de causas aportó entre el 40% y
61% del total de años de vida potencialmente perdidos en la población de
Arauquita; como segundo grupo de causas que aportan mayor carga a la
mortalidad prematura se encuentran “las demás causas”, cuya proporción ha
oscilado en el periodo evaluado entre el 9% y 25%, y en tercer lugar se
encuentran las enfermedades del sistema circulatorio, donde la proporción ha
fluctuado entre el 4% y 20%. Es importante señalar que en el periodo 2005 -2013,
se observa una disminución de las causas externas con un ascenso de las
condiciones crónicas, principalmente las cardiovasculares y las neoplasias.
Al desagregar el análisis de los años de vida potencialmente perdidos para los

hombres, como es esperado, la mayor carga se encuentra en las causas externas,
las cuales abarcaron el 51% del total de la carga de la mortalidad prematura
durante el 2013; en segundo lugar están las enfermedades del sistema circulatorio
con el 16% y en tercer puesto las “demás causas” con el 13%.
Por el contrario, para las mujeres la principal causa de años de vida

potencialmente perdidos durante el periodo valorado es el grupo de “las demás
causas” (enfermedades crónicas no transmisibles), las cuales abarcaron el 17%
del total de la carga de la mortalidad prematura durante el 2013; en segundo lugar
están las causas externas con el 18% y en tercer lugar están las enfermedades
del sistema circulatorio con el 27% del total de la carga de años de vida
potencialmente perdidos para el mismo periodo.
Al comparar el comportamiento de la mortalidad evitable en el municipio, el

departamento y la nación, en la población materno – infantil para el periodo 2008 –
2013 (gráficas 18 a 24 del anexo), se observa una tendencia discreta al descenso,
con logros importantes en mortalidad materna, mortalidad por enfermedad
diarreica aguda y mortalidad directa por desnutrición, en donde se observan 2 a 3
años seguidos sin muertes por estos eventos en el Municipio, situación que no ha
sido alcanzada ni en el departamento, ni en la nación. A esta tendencia, escapan
17
dos eventos la mortalidad por infección respiratoria aguda y la mortalidad por
malformaciones congénitas en niños y niñas en menores de 5 años, ambas con
una tasa de 38,4 casos por 100.000 nacidos vivos para el año 2013, haciéndose
de evidente el momento epidemiológico de transición con persistencia de muertes
por enfermedades trasmisibles y muertes por condiciones “crónicas” como las
malformaciones congénitas.
Al analizar otros eventos de mortalidad evitable para la población general (gráficas

25 a 27 del anexo), se encuentra que en comparación con el país el municipio y el
departamento presentan tasas en ascenso para eventos como la enfermedad
isquémica del corazón, las neoplasias los accidentes de tránsito.
Por último, preocupa el comportamiento la tasa de suicidio, la cual presenta en el

periodo 2008 – 2013 una tendencia al ascenso en el municipio que pasa de 2,6
casos por 100.000 habitantes en 2008 a 4,9 casos en el 2013, contraria a la
tendencia del departamento y a la de la nación (gráfica 28 del anexo), situación
que debe prender las alarmas para la identificación temprana de condiciones que
conducen a la desesperanza colectiva manifiesta en estos eventos.
Esta mirada general de la estructura poblacional actual impone retos para el

municipio, en el orden de lo económico es prioritaria la generación de estrategias
para la ampliación de la inserción de jóvenes a la producción económica así como
del aumento de su poder adquisitivo, y en el orden de lo social se requiere de
estrategias que incluyan la diversificación de la oferta institucional en todos los
sectores para la población joven, adulta y adulta mayor que está en ascenso, al
tiempo que se mantenga la prioridad sobre la primera infancia, la infancia y la
adolescencia, en la perspectiva de mejorar la calidad de vida y garantizar la
permanencia en el territorio para la toda la población.
Organización de servicios en Arauquita
Colombia, a partir de la expedición de la Ley 100 de 1993, instaló un Modelo de

Aseguramiento Mixto Regulado, con cuatro regímenes de afiliación basados por
un lado en la capacidad de pago del ciudadano y en el tipo de administrador de los
servicios, estos regímenes son: a) Contributivo, b) Excepción, c) Especial y d)
Subsidiado. Los tres primeros son para la población que tiene capacidad de pago
de la “prima” del seguro de la salud y el subsidiado es para la población sin
capacidad de pago, cuya “prima” de seguro es cubierta por el Estado a través del
subsidio a la demanda otorgado por medio del Sistema de Identificación de
Población Potencialmente Beneficiaria de Subsidios del Estado (SISBEN).
En Arauquita, ha primado la afiliación al régimen subsidiado (gráfica 29 del anexo),

pero desde el año 2010, según cifras del Ministerio de Salud y Protección Social
se ha evidenciado cobertura de los otros regímenes de afiliación. Para el 2014 en
el municipio, se estimó una cobertura general del sistema de salud del 85,4%, en
18
dónde el régimen subsidiado tiene cobertura del 66,8%, con tendencia al
descenso, mientras que entre los regímenes contributivo, especial y de excepción
se encuentra el 8,7% con una ligera tendencia al ascenso, al tiempo que hay una
tendencia al ascenso de la población no asegurada.
En materia de red de prestadores (tabla 8 del anexo), el municipio cuenta con la

presencia de la Empresa Social del Estado “Moreno y Clavijo”, que según en el
registro especial de prestadores (REPS) del Ministerio de Salud y Protección
Social, tiene dos Hospitales de primer nivel, el Ricardo Pampuri en el Centro
Poblado urbano de la Esmeralda y el Hospital San Lorenzo en el casco urbano de
Arauquita, además cuenta con siete Puestos de Salud en funcionamiento,
ubicados en los centros poblados rurales de Panamá de Arauca, La Reinera, El
Oasis, La Paz, Aguachica, La Pesquera y El Paraíso.
Además a 2015 según el REPS, se encuentran registradas siete Instituciones

Prestadoras de Servicios de Salud de tipo privada ubicadas en la zona urbana del
municipio, entre las que están: Empresa de Servicios de Salud de Arauca
EMSSAR LTDA, IPS Unidad Médica Santana S.A.S, Medytec Salud I.P.S. S.A.S -
Sede Arauquita, Radiosalud Arauquita, Sekeimo IPS Arauquita, IPS Sikuaso
Arauquita y Edusalud IPS S.A.S. Adicionalmente, se encuentran registrados 10
personas como profesionales independientes de la salud.
Esta red de prestadores, constituye el primer nivel de atención, en dónde podemos

observar una importante concentración de los servicios de salud en la zona urbana
del Municipio, con una escaza presencia fija en la ruralidad, y una limitada
capacidad de atención a través de 3 vehículos de atención básica móviles
considerando la amplia extensión territorial y la ubicación del 54,2% de la
población en la zona rural.
Al analizar la capacidad instalada en materia de infraestructura y talento humano

(tabla 9 y 10 del anexo), encontramos un déficit estimado del 50%, particularmente
para servicios ambulatorios y hospitalarios de medicina general, odontología y
terapias, dada la estructura poblacional vista en la sección anterior que demanda
un volumen importante de estos servicios; con indicadores preocupantes para el
nivel básico de atención como son: la razón de médicos/as por 1000 habitantes
que se encuentra en 0,48, la razón de enfermeras jefe para atención intra
hospitalaria por 1000 habitantes que está en 0,24, la razón de auxiliares de
enfermería para la atención extramural que está en 0,29, la razón de camas
hospitalarias que se ubica en 0,5 por 1000 habitantes, y la razón de camas para
hospitalización pediátrica que se encuentra en 0,17. Este déficit no sólo limita el
acceso a estos servicios sino que aumenta el gasto indirecto en salud por el
traslado hacia otros municipios, más aún cuando el tiempo promedio de recorrido
19
es de 1,5 horas5 a cualquiera de dos puntos de referencia (Cascos urbanos de los
municipios de Saravena o Arauca)
Análisis de morbilidad y eventos prioritarios en salud pública
Al valorar la morbilidad atendida en el municipio, es necesaria la reflexión respecto

de la población que accede a los servicios de atención en salud, al respecto se
observa que entre el 2009 y el 2014 se ha atendido por todos en todas las áreas
(consulta externa, hospitalización y urgencias) y por todas las Instituciones
Prestadoras de Salud, un promedio anual de 13.906 personas que representan el
33,3% de la población estimada para el municipio en 2014. El número de personas
atendidas en este periodo tuvo un pico máximo de atención en el 2014 de 30.979
personas, que representan el 74,2% de la población total para ese mismo año
(tabla 11 del anexo). Claramente aunque el número de personas atendidas
anualmente presenta una tendencia al aumento, ni siquiera en su pico máximo se
logra la atención de la población asegurada, recordando que el municipio para el
2014 presentó un aseguramiento del 85,4%.
Al valorar, lo ocurrido en servicios específicos del plan individual de salud (POS)

como son las acciones de prevención temprana y detección específica para el año
2014 según el Ministerio de Salud las Empresas Administradoras de Planes de
Beneficios6 reportaron a través de los registros de prestación individual (RIPS) la
atención de sólo el 28,5% de la población que requería atención para la valoración
del riesgo según su etapa vital, en donde sobresalen los resultados de indicadores
como son: 29,43% niños y niñas menores de 0 a 10 años acceden al control de
crecimiento y desarrollo, 3,48% de las mujeres gestantes accede tempranamente
al control prenatal, 3,38% de las personas adultas acuden al control del adulto,
5,17% acuden al control del joven, y 8,69% de las mujeres en edad reproductiva
usan métodos de planificación moderna (tabla 12 del anexo).
Sumado a ello, al analizar acciones trazadoras en prevención como la vacunación

encontramos que el comportamiento de las coberturas de vacunación de
biológicos en menores de 1 año y en niños y niñas de 1 año, es irregular y sólo en
4 de 16 años observados (1998 – 2014) ha logrado coberturas superiores al 90%
(tabla 13 del anexo), aunque se destaca que en los últimos 3 años hay un
comportamiento con tendencia al ascenso en estas coberturas.
Ahora bien, precisando los hallazgos según grupo de edad7, se encuentra que
para niños y niñas en primera infancia, las enfermedades infecciosas respiratorias
5 Tiempo referido por los habitantes durante las asambleas comunitarias para la elaboración del
plan de desarrollo municipal, realizadas entre febrero y marzo de 2016.
6 Antes conocidas como las Empresas Promotoras de Salud (EPS)
7 En ese contexto, es necesario precisar que el análisis de la morbilidad obedece a los hallazgos
sobre la población atendida, por lo que es una muestra de la situación de salud y enfermedad que
vive la población de Arauquita.
20
e intestinales, así como las condiciones asociadas al déficit nutricional abarcan
más del 50% de las causas de atención (tabla 14 del anexo). Respecto a la
morbilidad por enfermedades no transmisibles, en la primera infancia predominan
las enfermedades de la piel, cuya proporción viene en disminución durante los
últimos años, pasando de 45% en el 2009 a 24 % en el 2014; En segundo lugar se
encuentra las condiciones orales cuya tendencia es variable; Sin embargo, se
observó una proporción de atención igual a 20% en el 2014; El tercer lugar lo
ocupan las enfermedades respiratorias, cuya proporción ha oscilado entre 9% y
16% durante el periodo evaluado, sin cambios significativos.
Para la población en infancia, adolescencia y juventud, se observa un

comportamiento similar respecto a la morbilidad específica, en donde el 50% de
las personas atendidas presentan alteraciones en salud oral, infecciones
intestinales, respiratorias, con la particularidad que en la población adolescente y
joven emergen las infecciones genitourinarias como causa importante de demanda
de servicios. En la adolescencia y juventud predominan las enfermedades
infecciosas y parasitarias, donde la prevalencia de atención oscila entre el 41 y
55%, y con un comportamiento constante durante los años 2009 a 2014 (tabla 14
del anexo).
Según la Alcaldía Municipal, “en las personas mayores la morbilidad por

enfermedades no transmisibles principalmente está dada por las enfermedades
cardiovasculares, cuya proporción de atención ha sido a la disminución, pasando
de 35% a 27% durante el periodo 2009 a 2014; Las enfermedades musculo-
esqueléticas ocupan la segunda causa, con tendencia al aumento, cuya
proporción en 2009 fue del 14% y para el 2014 del 16%. Las enfermedades de los
órganos sentidos son la tercera causa de atención en este grupo poblacional por
enfermedades no transmisibles, con una proporción ha oscilado entre el 8 y 12%
en los últimos cuatro años” (Alcaldía Municipal de Arauquita - Arauca, 2015) (tabla
14 del anexo).
Respecto a los eventos precursores, la prevalencia por diabetes mellitus fue del
0.37 % durante el 2014, la cual ha venido en aumento durante los últimos cuatro
años, comparada con el nivel Departamental no existen diferencias significativas.
De igual modo, al observar la prevalencia de hipertensión arterial para el 2014 fue
del 1.5 %, y su tendencia durante los últimos dos años ha sido al aumento, aunque
se encuentra por debajo de la observada en el Departamento, pero sin diferencias
importantes (tabla 14).
Al analizar los indicadores de morbilidad por eventos de alto costo, la prevalencia

de enfermedad renal crónica fase 5 en el municipio es la más relevante siendo de
4.6%, aunque la tasa de incidencia por VIH y las leucemias pediátricas no
representan una alta carga de enfermedad, si llama la atención su presencia en el
municipio y enciende alertas hacia su búsqueda activa (tabla 16 del anexo).
(Alcaldía Municipal de Arauquita - Arauca, 2015)
21
De igual forma, con respecto a la letalidad por eventos de interés en salud pública,
en el municipio de Arauquita durante el 2013, priman los eventos trasmisibles
como son chagas, infecciones respiratorias agudas, tuberculosis pulmonar y
extrapulmonar (tabla 17 del anexo), señalando que se presentan diferencias
significativas con el Departamento solo respecto a la mortalidad por chagas,
donde la letalidad fue del 100%.
Es importante mencionar que la proporción de atenciones cuyo diagnóstico

corresponde a signos y síntomas mal definidos oscila entre el 11% y 17% en para
cada ciclo vital y se mantiene durante los años evaluados, lo cual incide
notoriamente en la real situación de morbilidad atendida en el municipio,
sugiriendo estrategias que favorezcan el mejoramiento del diagnóstico y la
codificación por parte de las IPS.
Percepción Ciudadana
Durante las asambleas comunitarias para la construcción del plan de desarrollo

municipal “Arauquita más social y productiva” 2016 – 2019, la comunidad
participante identificó como principales problemáticas las siguientes:
No hay acceso a oportuno, integral y continuo a los servicios de salud.

Es necesario fortalecer al talento humano en salud para la prestación de
servicios dentro y fuera del hospital.
La población necesita atención integral, sin barreras para los servicios,
especialmente para el área rural, no necesita servicios fragmentados.
Es necesario hacer más intensiva la vigilancia a las EAPB (antes EPS),
“para que cumplan con lo que tienen que hacer”.
Se necesita que todos los puestos de salud estén en funcionamiento y que
tengan disponibilidad de talento humano y de medicamentos, para mejorar
el acceso a los servicios.
No hay suficientes ambulancias para el traslado de pacientes, lo que
aumenta el tiempo de espera para las remisiones y las atenciones de
urgencias en la zona rural del municipio.
“la gente se muere de diarrea, de gripa, de tuberculosis, y ahora de
hipertensión, esto afecta especialmente a niños, niñas y ancianos”.
En ese sentido, una vez culminado el ejercicio de participación comunitaria, la

comunidad expresa que esperan que todos y todas puedan tener acceso
oportuno, integral, continúo y cercano a su lugar de residencia, con posibilidades
para el traslado a puntos de mayor complejidad, sin barreras de acceso de
ninguna naturaleza ni por ningún actor del sistema de salud (EPS o IPS), y que se
articule con los demás programas de la alcaldía, porque “la salud es un derecho y
22
no puede seguir tratándose como mercancía” (Alcaldía Municipal de Arauquita,
2016).
Problematización
En el anexo correspondiente a los formatos del capítulo 01 (paso 04) de

diagnóstico se presenta el análisis de las causas y consecuencias de los
problemas de salud de la población de Arauquita. Los problemas identificados y
analizados en este anexo son:
Persistencia de la muerte evitable en la población, pese a la cobertura de

aseguramiento en salud.
Pobre acceso integral, oportuno y continuo a las acciones de promoción de
la salud, prevención, atención y rehabilitación de la enfermedad.
No hay pleno ejercicio de la Autoridad Sanitaria para velar por la garantía
de atención integral para la salud.
Es insuficiente la oferta pública de servicios para la zona rural dispersa en
el municipio, y la urbana requiere adecuaciones y mantenimiento.
Es insuficiente la articulación de las acciones de política social del
municipio, se desarrollan actividades y programas fragmentados.
Priorización
El municipio de Arauquita, ha logrado una cobertura de aseguramiento y afiliación

al sistema de seguridad social en salud superior al 85%, sin embargo esto no ha
significado acceso a servicios integrales y oportunos de salud, evidentes por
ejemplo en el bajo acceso a la acciones de valoración e intervención del riesgo
individual, que se ven reflejadas en el comportamiento de indicadores de calidad y
oportunidad de la atención en los servicios de salud tales como el bajo peso al
nacer, la proporción de embarazos en adolescentes y la cobertura del programa
ampliado de inmunizaciones que son fluctuantes, o que presentan descensos
poco significativos, situación que se ve acentuada dada la naturaleza dispersa de
la población que habita el territorio.
Esta situación ha significado el incremento de la mortalidad por condiciones

crónicas e infecciosas, así como la persistencia e intensificación de enfermedades
trasmisibles endémicas de la región como el dengue y el chagas que en el
contexto del cambio climático que atraviesa el planeta actualmente aumentan la
carga de enfermedad a la que está sujeta la ciudadanía arauquiteña.
Sin embargo, dados algunos avances que se han presentado en el último periodo
frente al acceso a servicios públicos esenciales como el agua potable, el
alcantarillado y el saneamiento básico, y al desarrollo de acciones educativas en
salud pública se ha logrado una discreta disminución de indicadores trazadores de
la calidad de vida y el desarrollo como la mortalidad infantil.
23
De igual modo, aunque en el municipio se han desarrollado acciones en salud
pública de información, educación y comunicación en salud, no han logrado llegar
a toda la población y ha habido debilidad en la articulación entre los actores del
sistema para garantizar una acción integral y coordinada entre los servicios
individuales y colectivos de salud, así como articulación con las acciones de la
política social del municipio para alcanzar el bienestar social y la productividad del
pueblo arauquiteño.
Es por ello que se requiere garantizar el aseguramiento universal al sistema de

seguridad social, intensificar y mantener acciones de inspección y vigilancia tanto
a las Empresas Administradoras de Planes de Beneficio como a Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud, en el marco del fortalecimiento de la Autoridad
Sanitaria, planteada como objetivo estratégico en el marco del Plan Decenal de
Salud Pública 2012 - 2021, como estrategia y herramienta para la garantía efectiva
del Derecho a la Salud. En tal sentido, se identifican como prioridades para el
periodo:
Recuperar la Autoridad Sanitaria sobre los actores del sistema de salud.

Mejorar la accesibilidad y la calidad de servicio para reducir la enfermedad,
la discapacidad y la muerte evitable en el municipio a través de un Modelo
de Salud Preventiva, con énfasis en las enfermedades crónicas no
trasmisibles y las trasmisibles, en todos los grupos de edad.
Fortalecer la vigilancia en salud pública y desarrollar acciones continuas de
prevención y promoción de la salud en el territorio.
Fortalecer la Red Pública y mejorar su infraestructura.
Integrar la acción de las políticas sociales a través de rutas integrales para
las necesidades de la comunidad.
Bibliografía: Alcaldía Municipal de Arauquita - Arauca. (2015). Análisis de

Situación de Salud. Arauquita - Arauca.
1.1.2.Sector educación
Cobertura
Para el año 2015, la Secretaría de Educación y Desarrollo Social del Municipio

reporta un total de estudiantes matriculados de 8.991, de los cuales el 50,5% se
localizan en el área urbana y el 49.5% en el área rural. La población en edad
escolar (de 5 a 18 años) según proyecciones del DANE para el Municipio de
Arauquita en el año 2015 es de 13.641 estudiantes, por tanto la cobertura en
educación para este año de 67,3%.
24
Tabla 2: cobertura en educación, año 2015.
Descripción No. De Estudiantes

matriculados
Transición 719
Básica Primaria 4519
Básica Secundaria 2486
Media Vocacional 1053
TOTAL ESTUDIANTES MATRICULADOS 2015 8.991
Población en edad escolar año 2015 según DANE 13.641
COBERTURA EN EDUCACION AÑO 2015 67,3%
INDICE DE DESERCION ESCOLAR 5,5%
Fuente: Secretaría de Educación y Promoción Social Municipio de Arauquita
En promedio cada año se gradúan en el Municipio de Arauquita 357 estudiantes,

de los cuales se estima que sólo un 8,2% continúan sus estudios de educación
superior, según reporte de la Secretaría de Educación y Desarrollo Social del
Municipio, es decir un 91.8% de los bachilleres no tienen posibilidades de
continuar su educación superior, por causas relacionadas en la mayoría de los
casos a la situación económica de la familia, cuyos ingresos no son suficientes
para cubrir los estudios universitarios o tecnológicos de sus miembros.
Tabla 3: Matricula VS Deserción escolar Gráfico 1:Matricula VS Deserción escolar
Niveles AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015

Des Tal. Des Tal. Des Tal. Des Tal.
Preescolar 47 961
45 863 22 768 79 865
Primaría 212 4533
155 4.655 146 4.445 199 4.685
Secundaría 199 2553
209 2.575 157 2.629 170 2.768
Media 74 880
42 831 35 844 54 860
Matricula 532 8927
451 8.924 360 8.686 502 9.178
Fuente. Secretaria de Educación Municipal. 2016
En el municipio de Arauquita la población focalizada para su formación académica

que debe ser atendida y garantizado sus derechos, va desde los 0 a 18 años, y
directamente al sector educativo le corresponde los jóvenes en el rango de edad
de 5 a 18 años. Según proyección DANE el ingreso al sector en el año 2015 debe
ser de 13.641 jóvenes, solo ingresan 9178 estudiantes y se presentan una
deserción total 502 estudiantes entre los distintos niveles educativos. Para el 2014
la matricula llega a 9.046, distribuido en 8686 del sector público con una deserción
de 360, el resto es atendido por el sector privado.
25
. Tabla 4: Matricula-Deserción Vs Rango de edad Municipio de Arauquita
AÑO 2012 AÑO 2013 AÑO 2014 AÑO 2015

Niveles
Deserción Total Deserción Total Deserción Total Deserción Total
Preescolar 2,28% 46,56% 2,20% 42,28% 1,08% 37,87% 3,87% 42,42%
Primaría 4,15% 88,64% 3,05% 91,53% 2,88% 87,67% 3,95% 92,88%
Secundaría 5,17% 66,38% 5,38% 66,31% 4,02% 67,39% 4,39% 71,41%
Media 2,90% 34,46% 1,62% 31,97% 1,33% 31,98% 2,01% 32,07%
Matricula 3,92% 65,75% 3,31% 65,57% 2,64% 63,69% 3,68% 67,28%
Fuente. Secretaria de Educación Municipal y Proyecciones poblacionales 2005-2020. DANE
El Municipio de Arauquita presentó registro de matrículas el año 2014 al SIMAT

para la Media Vocacional (grados 10º-11º) del 31,98% (Tabla 4), este porcentaje
es resultante de los rangos de edad entre 16 – 18 años de la Proyección DANE
2005-2020 con relación al total de matriculados; la ficha de caracterización
territorial (Tabla 6), establece niveles de atención del 22,8% para el año 2014 y
establece una brecha del 16,5% con respecto al resultado a alcanzar de 38,3%
para el 2018, los porcentajes comparados del DANE no son correspondiente con
las cifras del ente territorial; en conclusión el esfuerzo que debe hacer el municipio
para alcanzar el porcentaje nacional es de 6,32% para el nivel de educación
media; los esfuerzos deben estar encaminados a sostener la matrícula del 100% y
evitar la deserción, se hace necesario desarrollar una estrategia de dotación de
equipo tecnológico y sostenimiento continuo de conectividad, lo que nos permitirá
motivar la terminación del ciclo escolar en el sector rural utilizando la tecnología de
punta.
Tabla 5: Análisis de brechas del DNP, Educación, para municipio de Arauquita.
Fuente: DANE – KIT territorial 2016.

Fuente: Ficha municipal de caracterización del municipio de Arauquita, DNP. 2016.
26
La Secretaria de Educación Departamental divulga en el Boletín Estadístico 2012
el resultado del contrato Interadministrativo No. 1039 celebrado entre El Ministerio
de Educación Nacional y la Universidad Nacional de Colombia en el 2010,
consultoría que establece las variables que determinan la deserción escolar como
son: “Oferta incompleta en algunas sedes, Cambios de casa, Poca importancia a
la educación, Trabajo infantil y adolescente, Problemas económicos del hogar,
Poco gusto por el estudio, adolescentes en Maternidad/Paternidad”.
Tabla 6: Estrategias para la permanencia escolar.
Fuente: Ficha municipal de caracterización del municipio de Arauquita, DNP. 2016.
Las estrategias implementadas para garantizar la cobertura escolar, como es

Familias en Acción o Más Familias en Acción, solo se limitan a controlar la
asistencia a clases, pero no se condiciona al padre de familia para que su hijo
cumpla con ese deber, y el otro elemento que no motiva el fortalecimiento de la
asistencia de su hijo al aula, es por la imposibilidad de continuar sus estudios
profesionales ante sus necesidades socioeconómicas precarias. Es fundamental la
articulación de las distintas acciones o estrategias que haga del sector educativo
un atractivo para mejorar las condiciones de vida de quienes ingresan y se
mantienen en el sector hasta su profesionalización.
Hasta ahora se han desarrollado variables que se han convertido en gastos de

inversión recurrentes que son rutinarios y los resultados no repuntan. Es
fundamental analizar otras estrategias que nos permitan cubrir el 100% de los
jóvenes en edad escolar, pero que a la vez recoja el componente de calidad, que
también es una prioridad nacional.
Se debe revisar los Programas Flexibles, que en el año 2005 dieron resultados de
ingreso al sector y creación de 3 nuevas Instituciones educativas de aquella
población excluida o desertada, estos programas deben ser revaluarlos e
implementarlos pero en zonas focalizadas donde se presenta la mayor deserción
de la coorte de básica Primaria a la Básica Secundaria. Gestionar la estrategia de
formación y actualización docente para estimular el compromiso de inclusión y
calidad que tanto necesita el sector. Las Instituciones Educativas deben hacer un
programa de extensión de la básica Secundaria a esas zonas de mayor deserción
para aumentar la cobertura, comprometiendo a la familia y comunidad la
27
terminación de la Media Técnica, con una oferta de Formación para el trabajo que
puede ser asumida por el SENA. Igual situación sucede con la necesidad de
superar el analfabetismo implementando Programas Flexibles; el municipio debe
gestionar ante la Gobernación de Arauca la reactivación del Programa ACRECER
que nos permita llevar a cero el analfabetismo en mayores de 15 años.
El árbol de problemas correspondiente a cobertura se presenta en el gráfica 30 del

anexo de tablas y gráficos.
Calidad
En calidad de las 43 Instituciones Educativas del Departamento de Arauca se

mantiene en categoría Muy Superior, según resultados arrojados en pruebas
SABER 2013, la Institución Educativa La Frontera del municipio de Saravena. En
cuanto a Categoría Superior, el departamento pasa de tener 4 instituciones
educativas a 5, ya que Antonio Nariño de Saravena, logra ascender a categoría
superior en el año 2013. Se mantienen Santa Teresita y Normal María
Inmaculada, ambas instituciones del municipio de Arauca, por 3 años consecutivos
en dicha categoría e Instituciones como Rafael Pombo y Liceo del Llano, de
Saravena y Arauquita respectivamente, por dos años consecutivos en categoría
Superior. Se evidencia un descenso significativo de las Instituciones educativas en
las categorías bajo y medio, ya que el Departamento paso de tener 13 y 3
respectivamente en el año 2010 a 3 y 1 para el año 2013. Puede decirse que para
el año 2013, el avance ha sido bastante significativo pues el Departamento paso
de tener un total de 40% de Instituciones en categorías baja e inferior en el año
2010 a 9.30% en 2013.
Son muchas las recomendaciones dadas al Gobierno Nacional para ser

implementadas por MEN en busca de la calidad de la educación, con miras de
hacer de este sector competitivo internacionalmente. La Calidad vista desde el
MEN es sobre los resultados de las Pruebas Saber de la educación básica (3º,5º y
9º) y media (11º) el cual, no son los mejores hasta ahora, en este nivel, el
municipio de Arauquita están por debajo de la media nacional, que junto a factores
reales de la región como municipio no certificado y con incapacidad de recursos
propios es poco lo que se puede hacer.
Como medida transitoria para salir a las necesidades de mejorar los índices de
calidad, el municipio de Arauquita debe gestionar con las universidades
diplomados y talleres de actualización contextualizada docente, que nos permita
dinamizar y manejar las técnicas de las Pruebas Saber que ofrezca mejores
resultados con los nuevos estudiantes a evaluar, garantizar la conectividad de
manera permanente y eficiente para mejorar la dinámica de la información y
comunicación, retomar programas ciclados para adultos de básica primaria y
secundaria que nos permita superar los índices de analfabetismo (Tabla
siguiente).
28
Los RETOS para hacer de Colombia la más educada implica la gestión del
mandatario Local en el orden Departamental y Nacional para el cumplimiento de la
“PROPUESTA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN
PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA EN COLOMBIA, elaboradas por
FEDESARROLLO en el 2014. Es indispensable la reingeniería nacional de la
preparación de los nuevos docentes, teniendo en cuenta: formación previa al
servicio, selección, retención y promoción, evaluación y rendición de cuentas,
formación durante el servicio y remuneración, pág. 22-26”.
El árbol de problemas correspondiente a calidad y analfabetismo se presenta en

las gráficas 31 y 32 del anexo de tablas y gráficos.
Infraestructura educativa
La conectividad, y su respectiva dotación, son fundamentales para la actualización

de la información ante la carencia de textos bibliográficos de consulta. La inversión
de los recursos en infraestructura, ha cumplido con varios criterios que no
obedecen a una planificación del sector; las nuevas mega infraestructuras
educativas están focalizadas en el área urbana (Juan Jaco Rousseau, Gabriel
García Márquez), el sector rural se han implementado inversiones de
mantenimiento, sin llegar a mejorar las infraestructuras en su totalidad, se invierten
en establecimientos educativos rurales que están sobre la vía principal como es IE
San José de la Pesquera, Arsenio Valderrama, Villa Hermosa, dejándose
invisibilidades y sin ninguna inversión a la mayoría de sedes educativas rurales
dispersas.
En Dotación igualmente se han cometido errores de inversión al no tener una

política definida de elementos y ayudas pedagógicas, se han hecho suministro de
elementos tecnológicos que no han contado con una formación permanente a
docentes y estudiantes, los talleres de manipulación de dichos materiales no son
suficientes y se dejan arrumados; la totalidad de la veces de actualización
tecnológica se limitan a una charla de 6 u 8 horas en un día y no hay más
acompañamiento.
El árbol de problemas correspondiente a infraestructura educativa se presenta en

el gráfica 33 del anexo de tablas y gráficos.
Educación para la reintegración
El reto de comprometernos ante el eventual post acuerdo de dejación de las

armas, nos exige mayores esfuerzos como ente territorial para el sector educativo,
porque seguramente van a llegar al territorio familias completas de los reintegrado
que implica un aumento de la cobertura para esa zona donde no se ha hecho
inversión en infraestructura, donde solo ha existido un docente, donde la
implementación de otros programas de formación en lo tecnológico o laboral
nunca se han realizado, donde las vías no son las mejor adecuadas, donde las
29
comunidades han tenido una armonía social, comunitaria y productiva sin
modificación alguna, que trascienda la época macondiana que siempre han tenido,
en ese orden de ideas el Plan de Desarrollo Municipal debe dejar abierta la línea
de la inclusión para garantizar la convivencia y concordia social que necesita la
reconciliación.
La implementación de los Territorios de Paz debe comprender varios

componentes: cobertura (la gratuidad escolar integral, que comprende la inversión
de unos recursos que han quedado atrás como son los Kits escolares, uniformes,
bicicletas, dotación de mobiliario,), calidad (actualización docente y nuevas plazas,
tecnología de punta permanente y eficiente, ajustes a los PEI, programas flexibles
de alfabetización y de continuación de los ciclos escolares, Dotación en material y
elementos pedagógicos, entre otros), en infraestructura (construcción de nueva
aulas, restaurantes y salas de tecnología, plantas de tratamiento de agua potable,
escenarios deportivos, arreglo de vías de acceso, entre otros). Para garantizar la
convivencia social es fundamental crear una Política Pública para los Territorios de
Paz que armonice el proceso de transición de la llegada de nueva población con la
ya existente en la zona; las inversiones deben tener el criterio de equidad social,
porque no se va a invertir recursos solo para los reintegrados y la demás
población desconocida. La caracterización de la reintegración se presenta en la
gráfica 34 del anexo de tablas y gráficos.
Educación Técnica y Superior
El Plan Decenal de Educación relaciona la actividad de formación intermedia

profesional “Para ser un municipio pequeño existe una importante oferta de
Programas, sin embargo hay poca demanda de los programas ofrecidos. Son
programas que se inscriben en la lógica de la flexibilidad académica en cuanto a
horarios y a las metodologías de estudio. En este municipio hacen presencia cinco
instituciones privadas de educación superior y tecnológica: Centro Regional de
Educación Superior Arauca, asociado con la Corporación Universitaria del Caribe
(CURC); Remington; Fundación Universitaria Católica del Norte, y Fundación
Universitaria Autónoma de las Américas. Por su parte, las entidades educativas
que imparten educación tecnológica y profesional de forma presencial y a
distancia son:
Modalidad Presencial:
Politécnico de Arauquita (en convenio con el Sena y el municipio de Arauquita):
Tecnología en Electricidad.
Modalidad a Distancia:
Universidad Francisco de Paula Santander: Tecnología en Gestión Comercial y
Financiera.
Universidad Santo Tomas de Aquino: Tecnología en Administración de Empresas
de Economía Solidaria; Administración de Empresas Agropecuarias; Filosofía;
Preescolar e Ingeniería Civil y Construcción.
30
Universidad de Pamplona: Pregrado en Licenciatura de Educación Básica, con
énfasis en Educación Física, Ciencias Sociales y Matemáticas”.
La oferta de formación intermedia y profesional en el municipio de Arauquita

actualmente, se ofrece a través del SENA, la formación para el trabajo, ESEDCO
instituto privado que forma en administración de farmacia, auxiliar de enfermería,
higiene oral y pedagogía infantil; para a formación profesional la UNAD que tiene
presencia en el municipio desde hace 10 años. El Plan Decenal recomienda la
creación de un Instituto de Formación para el Trabajo en asocio con el SENA, la
administración municipal ha gestionado la materialización de este proyecto, a la
fecha está destinado las Instalaciones y Terrenos donde funciono la Granja El
Alcaraván de Occidental de Colombia, falta el proceso protocolario y la entrega de
documentación oficialmente.
Problemática identificada por la comunidad
De acuerdo a los formatos 05 del diagnóstico, la comunidad identificó la siguiente

problemática en el sector salud:
Gráfico 2: Aportes de la comunidad al análisis de problemática del sector educación.
* Falta de estímulos a Instituciones Educativas que den resultados

en calidad en pruebas saber.
* Falta inventario de las necesidades de las instituciones.
* Sin mantenimiento ni conectividad en las instituciones.
* Escasa formación en docentes en las TICS e integralmente.
* Ausencia de docentes en inglés y educación física para primaria.
Casco Urbano * Construcción de escenarios deportivos en escuelas. Rurales.
* Falta de espacios para fomentar hábitos en lectura,

* No hay servicio de internet ni dotación.
La Pesquera * Infraestructura inadecuada y/o en riesgo.
* Falta hacer un inventario de los E.E.
* Falta legalización de predios.

Panamá de * Infraestructura sin mantenimiento y en déficit.
Arauca * Falta conectividad.
* Formación para el trabajo no pertinente.
Reinera * Conectividad e infraestructura deficiente.

* Servicios públicos deficiente o en mal estado (plantas de
tratamiento de agua).
* Deficiencia de dotación de restaurantes escolares.
* Dotación insuficiente o en mal estado.
La
Esmeralda * No hay planta de tratamiento de agua en C/C.E.R.
* Falta de rutas escolares y mantenimiento de buses oficiales.
* Deficiencia en dotación y mejoramiento de restaurantes de las
Aguachica escuelas y legalización de predios escolares
* Construcción de establecimientos Educativos sin planificación.

La * No hay acompañamiento permanente a instituciones.
Paz * No exixte un compromiso real que implementa las TICS.
* Los recursos que se asignan son muy pocos van para el area
rural.
* Bajos resultados pruebas Saber.

* Falta de Acceso a la Educación Superior.
31 * Sedes Educativas sin Predio.
* Infraestructura en malas condiciones
Fuente: Construcción Edilson Sánchez Vega a partir de diario de campo del PDT. 2016.
1.1.3.Sector agua potable y saneamiento básico
Área Urbana Cabecera Municipal De Arauquita:
La prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en la cabecera

municipal se realiza a través de la Secretaría de Servicios públicos, dado que no
ha sido posible la creación de una empresa que se encargue de la administración
y operación de estos servicios.
En materia de aseguramiento de la prestación de los servicios públicos, según el

diagnóstico realizado por la Empresa Departamental de Servicios Públicos
“CUMARE S.A ESP”, el esquema de prestador directo a través de la Secretaría
Servicios Públicos es inviable institucionalmente y se hace necesario que el
Municipio avance hacia la transformación empresarial, mediante la selección e
implementación de un esquema que garantice eficiencia y eficacia administrativa y
por ende la sostenibilidad financiera de estos importantes servicios.
Con respecto a la cobertura de acueducto, la secretaría de servicios públicos

(Datos suministrados por CUMARE ESP) reporta un promedio de 97.5%; mientras
que la continuidad de este servicio es de 22,77 horas diarias para el período 2011-
2014.
En cuanto a la calidad del agua que se suministra a la población, según el reporte

de la Unidad Administrativa de Salud de Arauca (UAESA) para la cabecera
municipal, el índice IRCA (Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para consumo
humano) obtuvo un promedio desde el año 2011 hasta 2014 de 1.69, lo cual le
asigna un nivel “SIN RIESGO”, indicando buena calidad del líquido que llega a las
viviendas.
El servicio de Alcantarillado presenta una cobertura media de 95%. De otra parte

el área urbana del municipio carece de alcantarillado pluvial, por lo que en época
de invierno el represamiento de las aguas y el rebosamiento del alcantarillado
sanitario generan focos de contaminación e inundaciones que afectan la salud
pública de los habitantes en los diferentes barrios.
Por tales razones, actualmente la Empresa Departamental de Servicios Públicos

“CUMARE S.A ESP” adelanta la actualización de los Planes Maestros de
Acueducto y Alcantarillado sanitario y pluvial para el área urbana del Municipio de
Arauquita, con los cuales se proyecta tener una mejor planificación del sector.
32
Con respecto a la prestación del servicio de aseo en esta zona urbana, se
presenta un promedio de cobertura de 97.25% durante el último cuatrienio (2012-
2015). Para la recolección de residuos sólidos el municipio cuenta únicamente con
un vehículo compactador de 18 yardas cúbicas, el cual es insuficiente para
atender la creciente demanda en generación de residuos. Por su parte la
disposición final se realiza en una celda transitoria que cumplió su vida útil por
cuanto se hace necesario lo antes posible disponer de un sitio adecuado que
tenga la capacidad y cumpla con la normatividad ambiental requerida para su
operación; en este sentido el Municipio avanza, con el apoyo de la Gobernación
de Arauca, en la organización administrativa, operativa y financiera para colocar
en operación el Relleno Sanitario Regional ubicado en el corregimiento de La
Esmeralda, el cual está proyectado para recibir y disponer los residuos sólidos de
los municipios de Arauquita, Saravena, Cubará y Fortul.
En el área urbana se está trabajando en el reciclaje aunque de manera muy

incipiente. Existe una Asociación de recicladores/ recuperadores (ASDRA) que
realizan su trabajo de manera artesanal y rudimentaria por cuanto no cuentan con
los vehículos y maquinaria adecuada para el tratamiento y aprovechamiento de los
materiales reciclables; adicionalmente el Municipio no cuenta con rutas selectivas
ni con sistemas de aprovechamiento de residuos sólidos, por lo que los avances
en cultura del reciclaje y separación en la fuente son mínimos.
Área Urbana de La Esmeralda
En la zona urbana del corregimiento de La Esmeralda se prestan los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo mediante la Empresa Comunitaria de Acueducto
y Saneamiento Básico de La Esmeralda (ECADES ESP).
El Aseguramiento de la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y

aseo en el área urbana de la Esmeralda, el Municipio mediante un contrato de
operación, ha vinculado a ECADES ESP como operador, que siendo una empresa
de carácter comunitario ha logrado garantizar la prestación de los servicios con
calidad y eficiencia administrativa. De acuerdo al diagnóstico realizado por
CUMARE S.A ESP, la empresa ECADES ESP es viable institucionalmente,
requiriendo de algunas acciones que le permitan su fortalecimiento empresarial.
En cuanto a la cobertura del servicio de acueducto la empresa prestadora reporta

ante el SUI (Sistema Unificado de Información) un promedio desde los años 2011
hasta 2014 de 92,87%, con la particularidad que la cobertura del servicio se
encuentra en aumento, reportando para el año 2015 una cobertura de 98%. La
continuidad de este servicio en el año 2015 fue de 23,85 horas/día.
Respecto de la calidad del agua, el índice IRCA para esta zona urbana fue de
19.37 en promedio desde los años 2011 hasta 2014, lo cual le asigna un nivel de
riesgo “MEDIO”, resaltándose de manera positiva que el índice IRCA del año
33
2015 reportado por la UAESA fue de 6.39, quedando en un nivel de riesgo
“BAJO”.
La infraestructura existente para acueducto consta de: a. Captación, b. Línea de

Conducción, c. Pre tratamiento, d. Planta de tratamiento, e. Desinfección, f.
Almacenamiento, g. Bomba, h. Tanque elevado, i. Línea de distribución y, j.
Conexión domiciliaria. De manera general, esta infraestructura requiere de
ampliación, mejoramientos y mantenimientos.
Para el servicio de alcantarillado, la empresa ECADES ESP reporta una cobertura

promedio de 84,9%. El sistema de alcantarillado sanitario está compuesto por 815
domiciliarias con tubería de 6”; 10207.13 metros de tubería de 8”; 2125.68
metros de tubería de 12”; 302.24 metros de tubería de 16”; 150 pozos de
inspección, 2 pozos húmedos o emisarios final, 2 casetas de impulsión, (estación
norte en el barrio Los Pinos y estación sur en el barrio El Prado) cada una con su
sistema de bombeo y planta generadora de energía.
La estructura de tratamiento consta de una rejilla en acero para atrapar los sólidos
más gruesos, luego sigue un desarenador, una canaleta y posteriormente una
tubería de conducción al tren de lagunas compuesto por tres de ellas. La primera
laguna es aeróbica, la cual es de poca profundidad, que mantiene oxígeno disuelto
(molecular) en todo el tirante de agua. La segunda, facultativa, es de coloración
verdosa cuyo contenido de oxígeno varía de acuerdo con la profundidad y hora del
día. Y la tercera, la anaeróbica. Luego existe una canaleta de evacuación que
dispone los vertimientos en la escalerilla de evacuación al caño Jujú. (Fuente:
PSMV- Corregimiento La Esmeralda).
Las necesidades prioritarias en alcantarillado sanitario son, entre otros, la

protección contra la erosión causada por el caño Jujú alrededor de las lagunas de
oxidación, ampliación del sistema de lagunas, encerramiento perimetral de las
lagunas de oxidación, ampliación de cobertura en algunos barrios nuevos,
conexión de nuevas domiciliarias y campañas de educación a los usuarios para
promover un uso adecuado del servicio.
El servicio de aseo tiene una cobertura en el área urbana de la Esmeralda del

100%, que ha logrado mantenerse en los últimos 5 años. La recolección de los
residuos sólidos se realiza mediante un vehículo compactador obsoleto, sin vida
útil, que se encuentra en deficientes condiciones para su operación, siendo ésta
una de las necesidades más sentidas para poder mejorar el servicio que se presta
a la comunidad. La disposición de los residuos sólidos se realiza en la celda
transitoria de la cabecera municipal, la cual, como se ha dicho anteriormente, es
un sitio de disposición inadecuado.
La anterior información, correspondiente a las zonas urbanas del municipio, puede

sintetizarse en las gráficas 36, 37 y 38 del anexo de tablas y gráficas.
34
Área Rural Nucleada (Centros Poblados)
En el PBOT (ajustado 2009) se denominan centros poblados rurales a aquellas

áreas que presentan algún grado de concentración de vivienda rural, con niveles
básicos de desarrollo de alguno de los siguientes sistemas estructurantes:
servicios públicos, vial, equipamientos colectivos y espacio público. Tales centros
poblados principales para el municipio de Arauquita son: Aguachica, El
Campamento, El Oasis, El Troncal, La Paz, La Pesquera, La Reinera, Panamá de
Arauca y San Lorenzo.
En general la zona rural nucleada cuenta con 8 acueductos en los centros

poblados de El Oasis, Reinera, Campamento, San Lorenzo, Aguachica,
Pesquera, el Troncal y Panamá, donde la cobertura promedio del año 2015 es
del 73.39%, con la particularidad que uno de los centros poblados con
aproximadamente 650 habitantes llamado La Paz, no cuenta aún con un sistema
de tratamiento de Agua Potable (PTAP).
En los centros poblados Aguachica, El Oasis, La Pesquera, Panamá y El Troncal

el servicio es prestado a través de empresas comunitarias conformadas para tal
fin, las cuales garantizan la prestación del servicio algunas horas al día y con
deficiente calidad. En los centros poblados restantes, tales como Reinera,
Campamento y San Lorenzo, la prestación del servicio de agua potable se realiza
mediante las Juntas de Acción Comunal (JAC).
Según el reporte de la Unidad Administrativa de Salud de Arauca, el índice IRCA

(Índice de Riesgo de la Calidad del Agua para consumo humano) para estos
centros poblados en el año 2014 estuvo en un nivel “ALTO”, lo cual indica que
existe deficiencia en la calidad del agua que se suministra a los habitantes. Una
de las grandes dificultades que se tienen en el área rural es la falta de
mantenimientos rutinarios y periódicos a los sistemas de acueducto y la operación
inadecuada de las plantas de tratamiento.
En lo relacionado con el servicio de alcantarillado, en algunos centros poblados

existe infraestructura de redes, colectores, cajas domiciliarias y lagunas de
oxidación, como es el caso de Panamá de Arauca con cobertura promedio de
57.97%; en La Pesquera con cobertura media de 86% y en el Troncal donde la
cobertura reportada es de 87.8%. Los 6 centros poblados restantes carecen de
este importante servicio.
La recolección y disposición final de los residuos sólidos en la Pesquera, El

Troncal y Aguachica la realiza la secretaría de servicios públicos y se dispone en
la celda de la cabecera municipal. Los demás centros poblados como El Oasis,
Reinera, Campamento, San Lorenzo y La Paz realizan la disposición en botaderos
a cielo abierto, en otros casos, se realizan disposiciones individuales por parte de
las familias, quienes entierran, queman o arrojan los residuos a los caños y
35
fuentes hídricas cercanas, presentándose graves problemas ambientales por la
disposición inadecuada de los residuos sólidos.
En lo que respecta al centro Poblado de Panamá, la disposición de residuos se

realiza en la celda del municipio de Arauca.
Con respecto al aseguramiento de la prestación de los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo en los centros poblados, los esquemas actuales resultan
inviables institucionalmente pues sus sistemas administrativos, comerciales y
técnico operativos son incipientes para garantizar la sostenibilidad de la
prestación; y dado que los costos administrativos y operativos son muy elevados
para ser compartidos en números pequeños de usuarios, las tarifas no compensan
los costos reales de comercialización de estos servicios. Según el diagnóstico
realizado por CUMARE S.A ESP, estos esquemas deben fortalecerse a través de
la conformación de una empresa de carácter regional que agrupe a estos
pequeños prestadores de tal modo que se puedan compartir costos
administrativos y se mejore la gestión empresarial de los servicios públicos en el
área rural; en este sentido CUMARE S.A ESP avanza en la conformación de esta
empresa regional.
La información sobre los servicios de acueducto y alcantarillado en zona rural

nucleada puede condensarse en la siguiente gráfica:
Gráfico 3: % coberturas de acueducto y alcantarillado, zona rural nucleada.
Fuente SUI, Secretaría de Servicios Públicos y ECADES ESP.
Problemas, causas y consecuencias:
De acuerdo al análisis del comportamiento de los indicadores en el sector, sumado

al informe de la autoridad ambiental (CORPORINOQUIA), además de los aportes
de las comunidades urbanas y rurales del municipio de Arauquita (consignadas en
el formato 05 de diagnóstico), se encontraron los siguientes problemas:
36
Baja cobertura en el servicio de acueducto que afecta a los habitantes de la
zona rural.
Baja cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada.
Incumplimiento a las metas y objetivos propuestos por el PSMV que afecta
a todos los grupos poblacionales de la cabecera municipal.
Deficiente calidad del agua (medida por el índice IRCA nivel alto) que afecta
la población de la zona rural nucleada (centros poblados).
Disposición inadecuada de residuos sólidos generados en zona urbana y
centros poblados rurales.
El análisis de causas y consecuencias se presenta en el anexo correspondiente a

los formatos del capítulo 1 (paso 4): Diagnóstico.
De acuerdo a los aportes de las comunidades urbanas y rurales del municipio de

Arauquita (consignadas en el formato 05 de diagnóstico), se encontraron los
siguientes problemas:
Gráfico 4: Aportes de la comunidad al análisis de problemática del sector agua potable y

saneamiento básico.
* Hay interrupción del servicio por deficiencia de operación por

mantenimiento de la boca toma y el pozo profundo. La calidad del
agua se ve afectada por redes con colmatación que requiere
reposición o limpieza.
* No existe una política respecto a la protección y conservación de
cuencas hídricas.
Casco Urbano *No existe alcantarillado pluvial y las redes sanitarias colapsan.
* En la zona rural dispersa no hay servicio de acueducto,

Únicamente en centro poblado tiene este servicio (86% cobertura).
La Pesquera * En zona rural dispersa falta construir algunas baterías sanitarias.
* En centro poblado hay servicio de alcantarillado cobertura 87%.
* En centro poblado falta ampliación de redes y PTAP (acueducto);

Panamá de y mantenimiento y ampliación de redes de alcantarillado
Arauca * Zona rural no cuenta con agua potable para el consumo humano.
* Vereda los colonos cuenta con una planta de tratamiento.
Reinera * No se cuenta con servicio de agua apto para el consumo

humano. Únicamente Reinera tiene planta de tratamiento.
* El Distrito numero 9 no tiene alcantarillado. La disposición de
aguas residuales se hace en baterías sanitarias en mal estado.
La * No se cuenta con servicio de acueducto, alcantarillado y aseo.

Esmeralda * Algunas veredas están conectadas con el acueducto de rio
chiquito pero esta agua no es tratada.
* Hay déficit y mal estado de baterías sanitarias.
Aguachica
* Aguachica y el Oasis cuentan con agua potable pero tienen
deficiencias en la calidad.
La * En el distrito 3 ninguna vereda cuenta con alcantarillado.
Paz * 12 Veredas no cuentan con el servicio de acueducto
37
*No se cuenta con el servicio de agua potable, alcantarillado,
servicio de recolección ni manejo de residuos solidos
Línea Base:
Tabla 7: línea base sectorial
COMPONENTE
SERVICIO INDICADORES SECTORIALES LÍNEA BASE
SECTORIAL
% Cobertura de Acueducto en Zona
Urbana 95,50%
ACUEDUCTO
% Cobertura de Acueducto en Zona
Rural Nucleada 73,54%
% Cobertura de Alcantarillado en zona
COBERTURA
urbana 94,94%
ALCANTARILLADO
% Cobertura de Alcantarillado en zona
rural nucleada 21,48%
ASEO % Cobertura del servicio de aseo en

zona urbana 98%
Índice IRCA para la zona urbana 3,95
ACUEDUCTO
Índice IRCA para la zona rural
nucleada 35,21
CALIDAD ALCANTARILLADO Tratamiento de Aguas Residuales en

zona urbana 100%
Disposición final adecuada de residuos
sólidos en zona urbana 0
ASEO
Aprovechamiento de Residuos sólidos
en zona urbana 0
Continuidad del servicio de Acueducto
CONTINUIDAD ACUEDUCTO
en zona urbana (Horas / día) 22,77
Resumen General Del Sector
De manera general, en la dinámica de la prestación de los servicios de agua

potable, alcantarillado y aseo, se presentan unas brechas o asimetrías entre las
zonas urbanas y las zonas rurales del municipio de Arauquita.
En primer lugar, en la principal zona urbana, que corresponde a la cabecera

municipal, se presta mediante la secretaría de servicios públicos el servicio de
agua potable con una cobertura promedio que alcanza el 97,25% durante los
últimos 4 años. A su vez, el servicio de alcantarillado alcanza una cobertura media
38
de 95%, mientras que la cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos
se encuentra en un promedio del 97,25%.
En lo que respecta a la calidad del agua de la zona urbana de la cabecera

municipal, el índice IRCA desde el año 2011 hasta el año 2014 estuvo en
promedio en un valor de 1,69, que corresponde a un nivel SIN RIESGO, lo que
finalmente indica que el agua que llega a las viviendas es de buena calidad.
Además, según la secretaría de servicios públicos del municipio, la continuidad del
servicio de acueducto es de 22,77 horas al día en promedio durante los últimos 4
años.
Por su parte, en el segundo perímetro urbano del municipio, que corresponde al

corregimiento de La Esmeralda, mediante la Empresa Comunitaria de Acueducto y
Saneamiento Básico ECADES E.S.P se prestan los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo con coberturas promedio durante los últimos años de
92.87%, 84.90% y 100%, respectivamente para los tres servicios básicos.
Además, el índice IRCA promedio desde los años 2011 hasta 2014 fue de 19.37
(nivel de riesgo MEDIO), mostrando una notable disminución en el año 2015 hasta
un valor de 6,35 (riesgo BAJO). Según la empresa prestadora, el servicio de
acueducto tuvo una continuidad en el año 2015 de 23,85 horas al día.
No obstante, un comportamiento diferente posee el área rural nucleada del
municipio, ya que la cobertura del servicio de acueducto es más baja que en la
zona urbana (71,78% en promedio), con la particularidad que uno de los centros
poblados con aproximadamente 650 habitantes llamado La Paz, no tiene servicio
de acueducto.
En cuanto a la calidad del agua, el índice IRCA promedio del año 2014 tuvo un
valor de 35,21 (nivel de riesgo ALTO), lo que permite indicar que hay deficiencias
en la calidad del agua que llega a las viviendas de los centros poblados del ente
territorial.
Para el servicio de alcantarillado, la zona rural nucleada presenta tasas promedio

de cobertura significativamente bajas durante los últimos años (20,31%) ya que 6
centros poblados importantes (La Paz, Aguachica, El Oasis, Reinera,
Campamento y San Lorenzo) no cuentan con este servicio de saneamiento
básico.
Esto permite afirmar que las dinámicas de prestación de servicios públicos en

Arauquita presentan unas brechas que es necesario resolver a fin de garantizar el
acceso equitativo al agua potable y saneamiento básico de los asentamientos
humanos para hacerlos resilientes y sostenibles.
A nivel general de todo el municipio, para la disposición final de residuos sólidos,

se cuenta con una celda transitoria que ya cumplió su vida útil. Según informe de
la autoridad ambiental CORPORINOQUIA del mes de septiembre del año 2015, el
municipio de Arauquita (A excepción del centro poblado de Panamá) se encuentra
39
realizando disposición inadecuada de residuos sólidos, no realiza manejo de
lixiviados ni control de olores y de aves, por lo que se evidencia que la celda
transitoria se ha convertido en un botadero a cielo abierto.
Además, en el mismo informe de CORPORINOQUIA, el municipio de Arauquita

no realiza el respectivo mantenimiento del sistema de tratamiento de aguas
residuales, por lo que se evidencia colmatación de lodos, lo que conlleva a que el
sistema no opere correctamente. La autoridad ambiental destaca que el municipio
ha dado cumplimiento sólo de manera parcial con las metas y objetivos de calidad
consignados en el PSMV.
Como síntesis, asociado al cierre de brechas, el municipio debe incrementar las

tasas de cobertura de acueducto y alcantarillado en la zona rural nucleada,
priorizando programas de construcción de sistemas de tratamiento de agua
potable (PTAP) en el centro poblado La Paz, y a su vez, priorizando la inversión
en la construcción de sistemas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) en los
centros poblados que aún no tienen este servicio básico.
El municipio debe conservar, y de ser posible elevar, las tasas de cobertura de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo de las zonas urbanas, realizando
los ajustes y mantenimientos pertinentes para garantizar la calidad de los
servicios.
Logrando lo anterior, Arauquita se acercaría a los Objetivos del Desarrollo

Sostenible ODS 6, 6.1, 6.2, 6.3 y 6.5, los cuales buscan lograr el acceso universal
y equitativo al agua potable segura y asequible para todos. Además buscan lograr
el acceso a servicios de saneamiento y de higiene, eliminando la defecación al
aire libre. De esta manera, el municipio podría acercarse al pilar fundamental de la
equidad consagrada en el PND 2014-2018. Lo anterior, se ha consignado en la
ficha diagnóstico (anexo: Formato 06- Diagnóstico):
1.1.4.Sector deporte y recreación

En estos momentos el deporte arauquiteño no pasa por los mejores momentos
debido a muchos factores que se han venido presentando en los últimos años. Se
ha perdido la masificación en las diferentes disciplinas deportivas tanto en el
deporte de conjunto como individual. La parte administrativa está en proceso de
mejorar para aprovechar de una mejor manera todo el material humano con que
cuenta nuestro municipio y de esa forma haya una mejor competitividad deportiva
en las competencias municipales, departamentales, regionales y nacionales.
Respecto a los escenarios deportivos, aunque hay una cantidad considerable, no

son suficientes para la demanda poblacional en los diferentes sectores de nuestro
municipio, especialmente en centros poblados y veredas. Por su parte, los
escenarios existentes requieren mantenimiento, reparación y otros que han
cumplido su ciclo de servicio útil, requieren rehabilitación.
40
Las escuelas deportivas han aumentado en los últimos años, por ello, el número
de deportistas que pertenecen a las 10 escuelas alcanza en la actualidad un
promedio de 800 niños y adolescentes. Dos escuelas son de patinaje, una de
futbol sala y siete de futbol. De estas diez, solo hay tres que están legalizadas y
cuentan con el aval de Coldeportes, las otras están en el proceso de legalización.
Todo esto y mucho más ha surgido a causa de la deficiencia de liderazgo y falta

de apoyo en todos los aspectos para la buena marcha del sector deporte. Nos
proyectamos desde la coordinación de deportes municipal, tener un plan de acción
que nos direccione hacia los diferentes programas que nos conlleven a los
objetivos trazados para dar el realce, la importancia que desempeña el deporte en
sus diferentes ramificaciones y cumplir con las metas trazadas que son entre
otras, masificación de las diferentes disciplinas deportivas, mayor cantidad de
población practicando el deporte, mejorar la competitividad y tener una población
satisfecha a través del aprovechamiento del tiempo libre.
De acuerdo a los aportes de las comunidades urbanas y rurales del municipio de

Arauquita (consignadas en el formato 05 de diagnóstico), se encontraron los
siguientes problemas:
Gráfico 5: Aportes de la comunidad al análisis de problemática del sector deporte.
* Escasos escenarios de nuevos deportes.

* Falta de una política del sector y de procesos continuos.
Casco Urbano * Legalización y adecuación de cancha de futbol Barrio la Libertad.
* Definir mantenimientos de escenarios.
* Necesidad de un ente que acoja todo los deportes
La Pesquera * Falta instructores deportivos.

* Falta escuelas de formación deportiva.
* Ausencia de parques biosaludables y de escenarios deportivos.
Panamá de * No hay escenarios deportivos.

Arauca * No hay escuelas deportivas.
* Descentralización del deporte para recursos y cobertura.
Reinera * No Hay formación deportiva ni escenarios adecuados.

* No hay parques biosaludables
* Falta mantenimiento de canchas deportivas.
* No hay implementación deportiva, ni monitores deportivos.
La * Falta fortalecer las escuelas deportivas y formación de árbitros.

Esmeralda * Faltan Parques biosaludles e infantiles.
* Falta mantenimiento y fortalecimiento de campos deportivos.
* Implementar olimpiadas del distrito 5.
Aguachica
* Falta de escenarios deportivos públicos y escenarios recreativos
como parques.
La
Paz * Falta de formación deportiva para NNA y adultos.
* Falta de espacios recreativos y deportivos en el sector rural.
41
1.1.5.Sector cultura
Tabla 8: patrimonio cultural
Casa de la cultura
Manga de coleo
PATRIMONIO INMUEBLE Sabanas y pie de monte llanero.
Monumento de la virgen
Parque principal
Rio Arauca
Caño limón
PATRIMONIO NATURAL, Laguna la conquista
AMBIENTAL Y PAISAJISTICO Caño Ele
Laguna del Lipa
Salto de Lipa
Festivales tradicionales anuales.
Tradición autóctona Arauquiteña La
PATRIMONIO INMATERIAL negrera.
Semana santa llanera
Feria Ganadera
Reinado del cacao
Festivales Escolares
PATRIMONIO DOCUMENTAL Archivos del municipio de Arauquita

Producciones discográficas
Textos literarios
PATRIMONIO MUEBLE Texto de investigación
Gastronomía llanera
Trabajo de llano.
Fuente: Plan de desarrollo cultural del departamento de Arauca 2007 – 2017.
La identidad regional surge cuando una parte significativa de los habitantes de un

territorio determinado, incorpora símbolos, valores, y aspiraciones más profundas
de su región. Su fundamento es una combinación de factores como el patrimonio
pasado o presente, un entorno natural valorizado, una historia común y una
representación elaborada construidos a partir de su pasado.
Por la posición estratégica y gran biodiversidad, Arauquita es por excelencia un

Municipio multiétnico y pluricultural, alimentado por las expresiones raciales y
culturales tanto locales como de las poblaciones migrantes. Las estadísticas
poblacionales de las dos expresiones étnicas de mayor relevancia en el municipio
se relacionan en el capítulo correspondiente a afrodescendientes y población
indígena.
Expresiones Culturales del Municipio de Arauquita
42
En el municipio de Arauquita como forjadores de la cultura de la población existen
una casa de la cultura, una biblioteca municipal y una banda de música de viento.
Nuestro municipio cuenta con:
Casa de cultura la MIGUEL MATUS CAILE, donde se fomenta la cultura

como un Conjunto de los rasgos distintivos, espirituales, materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo
humano. En ella se enseña los siguientes instrumentos para niños,
jóvenes y adultos que deseen aprender como: arpa, cuatro, maracas,
danza, baile joropo, etc.
Tabla 9: Asistencia de alumnos casa de la cultura y escuela de música año 2015

PROGRAMAS USUARIOS DURACION PERSONAL
URBANO / RURAL BENEFICIARIOS PROGRAMA PROGRAMAS
PROGRAMAS EN VIGENCIA
Música 50 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS

Arpa 51 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Cuatro 41 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Maracas 50 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Danzas
Nacionales 60 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Acordeón 49 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Baile joropo 83 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Lectura y
escritura 50 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Fuente: informe final 2015 casa de la cultura.
Escuela de música, donde su misión es la formación musical y su principio

pedagógico las practicas colectivas de bandas, coros, orquestas y música
tradicionales, donde el ministerio de cultura fue la entidad que dono los
instrumentos de la banda de viento del municipio, donde se ha
implementado el uso de partituras; lectura y escritura de la música, llamado
gramática musical, han acompañado diferentes eventos y realizados
presentaciones artística a nivel local.
La Biblioteca Pública Municipal de Arauquita tiene como misión rescatar,

crear, fomentar, y fortalecer los hábitos de lectura, principalmente en los
niños en su primera infancia, para que desde pequeños se cree este hábito,
así como preservar, organizar, reunir y difundir el patrimonio bibliográfico
del municipio, igualmente dar a conocer las nuevas tecnologías para el año
2015 usaron la plataforma digital llave del saber de la biblioteca 15.071
usuarios.
Inventario de los Eventos Culturales
43
El municipio de Arauquita realiza anualmente los siguientes eventos culturales:
Fiestas patronales del Municipio de Arauquita: evento cumbre realizado en el

mes de Agosto, en honor al Santo Patrón San Lorenzo, donde se demuestra las
actividades del Arauquieño Veguero; Festival de música llanera, EL
BONGUERO DE ORO: promovido desde el año 2004, en honor a los relatos de
nuestros ancestros de la región quienes contaban la historia de los Bongos como
las primeras embarcaciones de la época de la región, es de carácter binacional
que se realiza en Arauquita los días 2, 3 y 4 del mes de noviembre de cada año
con el ánimo de realzar las costumbres y expresiones del hombre llanero; El
MACAGUAN DE ORO: promovido desde el año 1994, evento de carácter juvenil
en honor a las tribus indígenas de la zona, organizado por el Colegio Juan Jacobo
Rousseau en el mes de octubre con el propósito de promover y difundir la cultura
llanera dentro de juventud. En éste participan delegaciones de diferentes colegios
del departamento de Arauca; Festival infantil de música llanera, el
ALCARAVAN DE ORO, promovido desde el año 1990 se realiza el Colegio
LICEO DEL LLANO, sede Padre Carlos Eduardo Gómez, en el mes de
septiembre, con el fin de mantener y promover la cultura llanera en los niños;
Festival GAVIOTA DEL LLANO: realizado en la inspección de Reinera por las
escuelas aledañas a esta jurisdicción en conjunto con los colegios del área
urbana. Busca promover y resaltar la pluriculturalidad que existe en este lugar;
Encuentro de Danzas Folclóricas, Canción Colombiana, promovido desde el
año 2003, lo realiza el colegio GABRIEL GARCÍA MÁRQUEZ, con el objetivo de
integrar la cultura nacional y recatar el folklor colombiano recuperando y
destacando los valores artísticos de los estudiantes en búsqueda de la paz a
través de la cultura artística, en el mes de noviembre, en donde participan
delegaciones de colegios de todo el departamento de Arauca; Encuentro Infantil
de Colonias San José de La Pesquera. Lo realiza la Institución Educativa San
José de la Pesquera el 19 de marzo de cada año y a él asisten las escuelas
aledañas con una variedad de presentaciones artísticas de naturaleza pluricultural;
Encuentro cultural en la Esmeralda; Reinado del cacao promovido en el mes
de agosto; Festival de verano, promovido desde el año 1996 evento magno
de la recreación, esparcimiento y buen uso del tiempo libre en el municipio; Una
de las costumbres más significativas de la región es la Negrera: es un
conjunto representado por violín, tamboras, charrasca, maracas, flauta, bandolín,
cuatro y furruco, acompañado al son de alegres y bellos versos de cantantes
copleros, reinas, y matachines salen en las fiestas decembrinas los día 8 y 24 de
ese mes, también en el marco de la candelaria y en el encuentro de tradicional de
negreras que se realza cada año
El apoyo y la promoción de la emisora comunitaria Arauquita Estéreo son de gran

importancia porque nos brinda un excelente espacio, para difundir todos los
programas culturales, la cual merece seguir apoyándolo.
A continuación se presenta una breve síntesis, de las situaciones problemáticas

por centros poblados:
44
Gráfico 6: Diario de campo, sector cultura.
45
Fuente: Elaboración propia, Wilmer Uribe.
Síntesis del sector
La inexistencia de una entidad que direccione las políticas en materia de cultura,

baja cobertura geográfica en el acceso a la fomentación de la cultura, artes entre
otros, además de la falta de adquisición y mantenimiento de los instrumentos,
cuando son estas herramientas la oportunidad de expresar nuestro sentimiento, el
amor al folklor, sano esparcimiento, donde la continuidad de la enseñanza
pedagógica de los estudiantes se interrumpen, por falta de instructores en la casa
de la cultura y las instituciones educativas, llegando a truncar los sueños de
jóvenes de convertirse en grandes artistas, donde el apoyo y la divulgación
cultural de los gobernantes de turno es baja.
Los escenarios culturales requieren tener un excelente mantenimiento,

embellecimiento y modernización, brindando la sana convivencia, buen ambiente
para desarrollar grandes integraciones con la comunidad Arauquiteña.
La participación es baja en las actividades culturales, no existen los programas y

grupos de personas para la defensa de nuestras memorias, bienes de interés
patrimonial para la identidad cultural de nuestro municipio. Además se hace
46
necesario el apoyo en la parte rural como urbana, en la circulación de las
producciones culturales, creativas, artísticas locales e intercambios con la oferta
de otros territorios.
La formación de los bibliotecarios es baja y debe ser prioritaria para desarrollar,

ejecutar los programas con alta calidad pedagógica para la comunidad que desea
mejor aprendizaje, obteniendo una alta participación, buena cobertura en la
construcción de sabiduría y de paz.
Se debe crear una política cultural de convivencia y paz, dándole participación a

toda la población tanto urbana como rural, en los programas que generen
desarrollo sostenible en las comunidades de nuestro municipio Arauquita.
1.1.6.Sector vivienda
El hábitat sostenible como derecho constitucional y necesidad primaria, incluye la
accesibilidad a la vivienda digna. En ese sentido el municipio de Arauquita
requiere de un gran esfuerzo para reducir los altos índices de déficit, cuantitativo y
cualitativo, acumulado en al menos los últimos 10 años en este sector.
Resumen general del sector
De acuerdo a las fichas municipales del DNP el total poblacional del municipio es
de 41.309, con la siguiente distribución:
Gráfico 7: Distribución urbana y rural de la población municipal
Fuente: ALCALDIA DE ARAUQUITA, SISBEN. 2016.
El municipio de Arauquita presenta la más alta tasa de déficit cuantitativo de

vivienda de los cascos urbanos del departamento de Arauca, con
aproximadamente el 27% de los hogares.
47
Lo anterior se evidencia en el alto número de asentamientos no legalizados,
algunos de ellos corresponden a invasión de predios privados y otros generan
conflicto de uso del suelo por ubicación en zona de protección, zona rural o de
reserva para espacio público.
Tabla 10: Déficit cuantitativo de vivienda, departamento de Arauca
Fuente: DANE 2015.
La siguiente tabla muestra los nueve (9) asentamientos poblacionales que

actualmente ocupan áreas privadas y/o de uso prohibido para vivienda de acuerdo
al PBOT vigente. Es de resaltar que el número total de barrios legalizados en el
casco urbano de Arauquita es de 19.
Tabla 11: Asentamientos poblacionales urbanos en conflicto (uso del suelo y/o ilegalidad).
FECHA DE No. DE
ASENTAMIENTO PROPIEDAD USO DEL SUELO
CONFORMACION FAMILIAS
VILLA LAS FLOREZ 31/12/2015 19 COMFIAR URBANO RESIDENCIA

NUEVA ESPERANZA 18/06/2011 38 MUNICIPIO URBANO ZONA DE PROTECCION
MUNICIPIO O
MATE CAÑA 2 4/11/2015 20 URBANO RESIDENCIAL
GEINNER BENITEZ
LAS VEGAS 20/01/2013 98 FAMILIA LARROTA URBANO ZONA DE PROTECCION
COLEGIO JUAN
JUAN PONTON 1 mar-12 127 URBANO ZONA DE PROTECCION
JACOBO
(FUERA) DEL PERIMETRO URBANO

26 DE OCTUBRE 26/10/2015 150 LAUREANO PRADA
ZONA DE PROTECCION AMBIENTAL
EL BOSQUE 2/11/2015 133 MUNICIPIO URBANO ZONA RESIDENCIAL

SIMON BOLIVAR 2/11/2015 90 BETO BARRERA URBANO ZONA RESIDENCIAL
VILLA DEL PRADO 29/01/2013 70 COOVIDOC URBANO VIVIENDA DE INTERES SOCIAL
TOTAL FAMILIAS 745
FUENTE: Secretaria de gobierno municipal, 2016
48
En el área urbana de la Esmeralda se conocen de tres asentamientos ubicados
por fuera del perímetro: El Prado, Nueva Esperanza y los Pinos.
En el área rural, de acuerdo al DANE, el déficit cuantitativo es de apenas 1.8%; sin

embargo, al igual que para las condiciones de habitabilidad de la vivienda, este
dato puede ser erróneo y estar influenciado por las dificultades que se han tenido
históricamente para la aplicación de encuestas a los hogares por las condiciones
del conflicto armado. En las estadísticas de la población no urbana solo se
cuantifican 103 hogares, situación que no es coherente con los más de veintiún mil
habitantes que ocupan la zona rural.
De acuerdo a la secretaría de planeación del departamento de Arauca, en el

trabajo de plan de desarrollo departamental 2016 – 2019, en los últimos 8 años se
han dado las siguientes soluciones habitacionales:
Tabla 12: Familias beneficiadas con programas de vivienda, últimos 8 años.
NUMERO DE FAMILIAS BENEFICIADAS

DEFICIT CUANTITATIVO 639
DEFICIT CUALITATIVO 12
FUENTE: Secretaría de Planeación Departamental. 2016
Las fichas municipales del DNP presentan las siguientes cifras de beneficiarios de
los programas de vivienda:
Tabla 13: vivienda y agua (cifras del departamento), según fichas municipales del DNP
Créditos de vivienda VIP, Frech (# Viviendas) 0

Subsidios de vivienda VIS Y NO VIS (# Viviendas) 0
Fuente: SIFIN, Minvivienda, 2015
En cuanto a la calidad de hábitat urbano en el casco urbano, de acuerdo al DANE,

el municipio de Arauquita presenta la segunda mejor condición departamental.
Gráfico 8: Déficit cualitativo de vivienda, cascos urbanos del departamento.
49
FUENTE: DANE 2015.
De acuerdo con el Plan de gestión del riesgo municipal (2015) entre 2007 y 2012
las inundaciones periódicas han destruido 119 viviendas. No se tienen datos de
seguimiento ni registro de soluciones de vivienda a estas familias.
En referencia al déficit cualitativo del sector no urbano las cifras estadísticas del
DANE son bajas, pero como se dijo anteriormente estas presentan evidente error
que sugieren la necesidad de referenciar este importante componente del sector
con otras fuentes comparativas mientras se actualiza la información oficial.
En referencia a la accesibilidad a servicios públicos básicos, de acuerdo al

SISBEN, del total de la población municipal apenas el 46% de la población tiene
conexión a acueducto y el 35% a alcantarillado (gráfico 39 del anexo de tablas y
gráficos).
Teniendo en cuenta que aproximadamente el 48% de la población es dispersa

rural y que el porcentaje de población urbana sin conexión es baja, se hace
importante avanzar con la solución de saneamiento básico en centros poblados
rurales donde se ubica el 11% de la población que no cuenta con servicio de
alcantarillado y el 5% de la población que no cuenta con servicio de acueducto
(Gráfico 40 de anexo de tablas y gráficos).
Son centros poblados sin alcantarillado: La Paz, Aguachica, El Oasis, Reinera,

Campamento, San Lorenzo y parcialmente Panamá de Arauca.
Análisis de cierre de brechas en vivienda
Con la información anterior se aborda el análisis para el cierre de brechas del

sector vivienda.
Se resalta que la meta sugerida por el DNP de bajar el déficit de vivienda

cuantitativa en aproximadamente 14 puntos porcentuales es muy alta para este
50
cuatrienio, teniendo en cuenta las condiciones históricas, como se puede inferir del
análisis realizado por el departamento de Arauca para su plan de desarrollo donde
encontraron que las soluciones habitacionales de los últimos dos cuatrienios en el
municipio de Arauquita lograron reducir el déficit en aproximadamente 17%.
Tabla 14: Meta para cierre de brechas sector vivienda.
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVELES ACTUALES*
Resultado Esperado Esfuerzo en cierre de
Municipio Departamento Región
2018** brechas
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 23,7% 32,6% 32,5% 6,5% bajo
Déficit cuantitativo de vivienda

28,8% 18,1% 17,8% 14,6% mediobajo
(2005)
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014
Fuente: Fichas municipales, DNP, 2016.
Adicionalmente el municipio tiene una baja capacidad de asignación de recursos

para cumplir con los requisitos de cofinanciación de proyectos de las bolsas
nacionales de vivienda. La compra y adecuación de predios, la instalación de
servicios públicos y las obras básicas de urbanismo para la formulación de
proyectos son actividades de alto costo que, a la luz del análisis financiero del
presente plan, el municipio no tiene capacidad de cumplir para tan alto número de
soluciones.
Haciendo un gran esfuerzo el municipio de Arauquita propone una meta realizable

para bajar en 8.8% el déficit cuantitativo de vivienda, de manera que al final del
cuatrienio este debe ser a lo más del 20%.
Respecto al déficit cualitativo el análisis es similar al anterior con la particularidad

que las familias beneficiadas en los dos cuatrienios anteriores, de acuerdo al
análisis del departamento de Arauca para el municipio de Arauquita, es de apenas
12. En estas condiciones se propone una meta realista de reducción del déficit en
un 3% quedando la meta en 20.7%, puesto que la meta sugerida por el DNP de
aproximadamente 600 viviendas es inalcanzable.
De acuerdo al análisis del comportamiento de los indicadores en el sector, y los

aportes de las comunidades urbanas y rurales del municipio de Arauquita
(consignadas en el formato 05 de diagnóstico), se puede resumir en los siguientes
problemas:
Gráfico 9: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de vivienda
* Deficiencia en legalización y sus procesos de titulación

* Carencia de comunicación al momento de la convocatoria de
vivienda entre la administración y la comunidad.
* Alta presencia de asentamientos informales con necesidad de
Casco Urbano vivienda.
51
La Pesquera
* Carencia de titulación por límites con complejo petrolero.
* La población en un 70% no posee vivienda rural.
* Ayudas de vivienda perdidas por ola invernal y los recursos mal
enfocados " no solucionó problemática".
* Falta Titulación en centro poblado (No expiden escrituras).

* Problemas de titulación por límites con empresas petroleras.
* Gobernación o alcaldía nunca han invertido en mejoramiento de
vivienda en los distritos 1 y 2.
* No se tramitan títulos de propiedad por cercanía al complejo

petrolero.
* Perdida de vivienda por inundaciones en el distrito 9.
* Nunca ha colaborado el estado para solucionar el problema de
vivienda.
* Carencia de lotes legalizados para vivienda de interés social.

* Desconfianza por robo en trámites de legalización de lotes por
parte de intermediarios.
* Falta de definición de zona rural y urbana en PBOT.
* Falta de relleno en los lotes legalizados para VIS en centros

poblados (Aguachica, El Oasis, el Diamante y Rosa Blanca).
* La comunidad se siente estafados en falsos proyectos anteriores
con pagos para Vivienda, incluidas para baterías Sanitarias.
* Déficit en Legalización de predios.

* Servicios Básicos Incompletos.
Alto déficit de vivienda en zona urbana del municipio.

Alta necesidad de legalización y titulación de predios, con criticidad de la
zona cercana a zonas de explotación petrolera (Caño Limón y Caricare)
Baja cobertura de servicios básicos de acueducto y alcantarillado en
centros poblados rurales.
Alto porcentaje de viviendas en mal estado de habitabilidad, especialmente
en zona rural dispersa, por deficiencia de servicios de saneamiento básico
y/o mal estado general de sus materiales.
Pérdida de viviendas por inundación y ayudas oficiales que no llegan a los
afectados.
Falta de comunicación directa entre comunidad y administración en
convocatorias que ocasiona desconfianza por parte de la comunidad.

1.1.7.Sector atención a grupos vulnerables
52
La población vulnerable comprende en primer lugar primera infancia, infancia,
adolescencia, juventud y fortalecimiento familiar; en segundo lugar una población
prioritaria conformado por equidad de género – mujeres, identidad y orientación
sexual diversa LGTBI y personas en condición de discapacidad; un tercer grupo
de acuerdo a su condición étnica que en Arauquita abarca afrodesciendes e
indígenas y Finalmente el grupo conformado por víctimas y reintegrados.
1.1.7.1. Infancia, Adolescencia y Juventud
Dentro del diagnóstico de seguridad se identificó como zonas receptoras de la

mayor parte de homicidios y lesiones asociadas a accidentes viales, los centros
poblados que se ubican sobre las vías pavimentadas de segundo y primer orden:
La Esmeralda – Arauquita – Arauca y Arauca – Panamá de Arauca – Tame. Las
escuelas de algunos de estos centros poblados como San Lorenzo y El
Campamento se ubican a orilla de estas vías generando gran riesgo para los niños
y niñas por la inexistencia de adecuadas vías peatonales de intercomunicación.
Por lo anterior en el sector transporte se dejó priorizado la búsqueda de acciones
de mitigación y prevención.
Tabla 15: Asistencia de alumnos a casa de la cultura y a escuela de música, año 2015.
PROGRAMAS USUARIOS DURACION PERSONAL

URBANO / RURAL BENEFICIARIOS PROGRAMA PROGRAMAS
Música 50 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Arpa 51 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Cuatro 41 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Maracas 50 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Danzas
Nacionales 60 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Acordeón 49 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Baile joropo 83 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Lectura y
escritura 50 ALUMNOS SEIS (6) MESES UNA (1) PERSONAS
Fuente: informe final 2015 casa de la cultura.
Tabla 16: informe final programas 2015, biblioteca municipal.
53
Fuente: Biblioteca municipal Arauquita, 2015.
La niñez tiene acceso a las actividades culturales del municipio, entre otras, a
través de la casa de la cultura Miguel Matus Caile y de la biblioteca municipal.
De igual manera en la información correspondiente al diagnóstico del sector

cultura se tiene, de acuerdo al informe final de programas 2015 de la biblioteca
municipal, que 200 niños participaron en el programa “lectura y cine al parque,
7029 niños participaron del programa “sala infantil la hora del cuento” y 660 niños
fueron beneficiados con el programa “leer es mi cuento”.
Violencia intrafamiliar y del conflicto
Gráfico 10: Violencia intrafamiliar, año 2015, personas según edades.
Fuente: Comisaria de familia, municipio de Arauquita. 2016.
En el año 2015, se recepcionaron 46 casos por Violencia Intrafamiliar,

comprometiéndose en total a 118 personas, que hacen parte de los 46 núcleos
familiares afectados por este flagelo del Municipio de Arauquita. Sigue siendo
representativa la violencia intrafamiliar que afecta a la primera infancia con un 7%
de todos los afectados y de los jóvenes con un notorio incremento en la franja que
inicia a los 12 años y en la franja a partir de los 18 años.
De acuerdo al género afectado por los casos de violencia intrafamiliar, se

evidencia que para la primera infancia y niños entre 6 – 11 años no hay mayor
diferenciación, mientras que para el grupo entre 12 – 17 años fueron las niñas las
mayores receptoras de este tipo de violencia con un 14% doblando en porcentaje
a los niños con un 7%.
En Colombia se calcula que entre 11.000 y 14.000 niños, niñas y jóvenes hacen
parte de los grupos armados ilegales (según UNICEF y Human Rights Watch). En
Arauca, a pesar de que están presentes todos los actores del conflicto (FARC,
ELN, Paramilitarismo y narcotráfico), no existen cifras en esta materia, lo que
54
constituye una fuerte limitante en el propósito de garantizar la desvinculación de
los menores del conflicto y el respeto de sus derechos.
Gráfico 11: Violencia Intrafamiliar según género afectado, año 2015.
Fuente: Comisaria de familia, municipio de Arauquita. 2016.
Dada la gravedad y magnitud del fenómeno en nuestro país, para el Estado, la

sociedad civil y los organismos internacionales se ha convertido en una prioridad
formular e implementar políticas y programas de prevención y desvinculación que
sean apropiadas y efectivas, y tengan en cuenta los factores familiares, sociales y
políticos que intervienen.
La magnitud y complejidad de la problemática desborda la capacidad de cualquier

entidad o nivel territorial del Estado, y requiere del trabajo coordinado y concertado
entre las autoridades locales, departamentales y nacionales (presidencia, ICBF,
Procuraduría General de la Nación, Defensoría del Pueblo, y del apoyo
institucional, técnico y financiero de los organismos internacionales (OIM, OIT,
USAID, cooperación europea).
Tabla 17: Clasificación de víctimas, municipio de Arauquita, de acuerdo a Ciclo vital
EDAD ACTUAL CICLO VITAL PERSONAS

ENTRE 0 Y 5 AÑOS Primera infancia 701
ENTRE 6 Y 11 AÑOS Infancia 1.555
ENTRE 12 Y 17 AÑOS Adolescencia 1.652
ENTRE 18 Y 28 AÑOS Juventud 2.110
ENTRE 29 Y 60 AÑOS Adultez 3.567
ENTRE 61 Y 100 AÑOS Mayor 669
55
SIN INFORMACIÓN 680
FUENTE. Corte: UARIV- Registro Único de Víctimas, 01/12/2015
La magnitud de la afectación del conflicto armado sobre la población del municipio

de Arauquita se puede evidenciar en el alto porcentaje de niños y niñas víctimas.
Entre primera infancia e infancia son más de 2.200 víctimas registradas, que
representa más del 5,5% de la población total del municipio.
Tabla 18: Hechos victimizantes sobre niños, niñas y jóvenes, municipio de Arauquita
HECHO TOTAL
VINCULACIÓN DE NIÑOS Y ADOLESCENTES 7
FUENTE. Corte: UARIV- Registro Único de Víctimas, 2016
De acuerdo a las proyecciones del DANE para el año 2015, el municipio de

Arauquita cuenta con 11.074 jóvenes entre los 18 y 35 años de edad. Para el año
2013 por iniciativa de la Administración Municipal se creó la plataforma juvenil que
permitió organizar la juventud arauquiteña y articularlos a los programas
nacionales Colombia Joven y Paz a la Joven, donde se seleccionaron 4 grandes
ideas de emprendimiento que contempla proyectos de cine al parque, actividades
culturales y deportivas, entorno natural y medio ambiente y manualidades.
Problemática de los jóvenes percibida por la comunidad
De acuerdo a la participación de los jóvenes en el presente plan de desarrollo su

principal expectativa es la búsqueda de solución a: desempleo, acceso limitado a
la educación superior, bajas oportunidades para conformar y desarrollar ideas de
negocio que les permita mejorar sus propios ingresos, déficit de promoción de
eventos deportivos, recreativos y culturales para la sana diversión y
aprovechamiento y buen uso del tiempo libre y bajo conocimiento y
empoderamiento de sus derechos legales.
Gráfico 12: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de los jóvenes.
* Desempleo
* Falta de educación Superior.
*Embarazos a temprana Edad.
Casco Urbano *Falta de Asociatividad y buen aprovechamiento del tiempo libre.
* Falta de programas para aprovechamiento del tiempo libre puesto

que se evidencia delincuencia, hurto, drogadicción y prostitución
La Pesquera en la zona rural.
* Faltan escenarios recreativos
* Falta del buen aprovechamiento del tiempo libre.

Panamá de * Falta de programas lúdicos recreativos y sano esparcimiento
Arauca
56 Reinera
* Falta de ayudas para la capacitación en programas técnicos,
tecnológicos y profesionales para los jóvenes.
* Falta de aprovechamiento del tiempo libre y liderazgo.
* Falta de espacio para el sano esparcimiento.

* Falta de parques infantiles y biosaludables.
* Falta de la oportunidad de acceder al primer empleo.
* Falta de presencia institucional para abordar temas de
drogadicción, prostitución, pérdida de valores en los jóvenes.
* No hay información de este sub sector.
* Ausencia de programas de sano esparcimiento y

aprovechamiento del tiempo libre.
* Ausencia de instituciones educativas técnicos y profesional.
* Ausencia de empleo.
Fuente: Construcción de Edilson Sánchez Vega a partir de diario de campo del PDT 2016.
1.1.7.2. Equidad de género - mujeres

Situación actual
Una vez realizado el análisis de la situación de la mujer en el ámbito nacional,

departamental, se puede inferir, que la problemática de la mujer es muy común
frente a la realidad de la mujer en nuestro municipio de Arauquita. Unos de los
elementos causantes de la violación a los derechos fundamentales de la mujer es
la falta de monitoreo y supervisión del desempeño de las instituciones educativas,
públicas y privadas, estableciendo registros y desarrollando estadísticas, así como
el déficit de mecanismos efectivos de denuncia que garanticen el derecho de las
mujeres y las niñas, de ser escuchadas.
En el Municipio se cuenta con 22 asociaciones de mujeres que trabajan por la

protección de los derechos de la mujer e impulsan el emprendimiento a través de
capacitaciones y proyectos productivos para sus asociadas.
Tabla 19: Relación de asociaciones de mujeres legalizadas en el municipio de Arauquita.
Nombre de la Asociación de Mujeres (AM) Dirección
AM arauquiteña con vulnerabilidad cabeza de hogar. Calle 2 nro. 3-77 barrio el centro
AM ASOFAVES Asociación de familias vulnerables Barrio san José obrero la
Esmeraldeñas . esmeralda
AM cabeza de familia y pequeños productores Granja agrícola campo alegre
AM campesinas "la semilla “de la vereda san Luis Vda San Luis de los Palmare la
57
Esmeralda
AM campesinas de la gloria y el paraíso "amucg Vda la gloria y Paraíso
AM emprendedoras de derivados de lácteos Centro poblado panamá de Arauca
AM emprendedoras en acción Aguachica Vereda Aguachica
AM la granja Vereda el porvenir
Carrera 3 nro. 8-91 barrio san
AM productoras agropecuarias de Arauquita
isidro
Calle 2 # 8b-34 barrio las flores
AM rurales del jujú
Arauquita Arauca
AM trabajadoras agropecuarias de Arauquita Vereda Peralonso
AM trabajadoras Aguachica Vereda Aguachica
AM unidas nuevo milenio de Arauquita. Cra 9 no.9-04 b.las palmera
Asociación rural de mujeres cabeza de familia de
Vereda totumal
totumal.
Carrera 5 nro. 7-57 barrio san José
Asociación única de mujeres de la esmeralda aume .
obrero
AM afroarauquiteñas "amafroar" Calle 9a # 11 - 50 barrio riberas
AM por una Arauquita limpia - Escobitas Casco urbano
Asociación amanecer de mujeres de Arauquita
AMAR
ASOLACTEOS la Reina Centro poblado Reinera
AGROMUPE Centro poblado La Pesquera
Fuente: Elaboración propia para Plan de desarrollo, 2016.
La falta de oportunidades para conformar y desarrollar ideas de negocio que les

permita mejorar sus propios ingresos, el desempleo, el escaso nivel de educación
que presentan la mayoría de ellas, la violencia intrafamiliar de la cual es víctima,
la discriminación a la cual son sometidas las mujeres pertenecientes a las
diferentes etnias con presencia en el municipio como las afrodescendientes y las
indígenas y el déficit de vivienda digna son unos de los panoramas que forman
parte de la realidad de la mujer arauquiteña.
Visto de otra manara las mujeres requieren ser visibilizadas al interior de un

espacio de liderazgo más proactivo, comprometido y solidario; donde se les
brinden los medios para enfrentar diariamente las barreras de la exclusión y la
discriminación de clase, género y raza que les ha negado históricamente la misma
sociedad. Según las proyecciones del DANE para el año 2015, la población
arauquiteña cuenta en total con 20.615 mujeres y 20679 hombres.
Violencia contra la mujer municipio de Arauquita
En la tabla 19 (del anexo de tablas y gráficos), de acuerdo a información de la

Policía Nacional, se evidencia que entre 2010 y 2014 se presentaron 55 casos de
violencia física de pareja contra la mujer. En general para todos los años fue
mayor el número de denuncias en el sector urbano, en promedio el 70% de las
58
denuncias, sin embargo se resalta que a pesar que en el municipio de Arauquita, y
de acuerdo con lo expresado por las comunidades en las mesas sectoriales del
presente plan de desarrollo, no hay tradición en la denuncia de violencia contra la
mujer; en el año 2014 se presentaron denuncias en 7 veredas, de cuatro distritos
rurales diferentes algunas de las más apartadas del casco urbano, que
representaron el 50% de las denuncias de este año.
Gráfico 13: Violencia de pareja contra las mujeres, 2010 – 2014.
Fuente: Policía Nacional, 2016.
De acuerdo con las estadísticas de la Policía Nacional durante los años 2010-2014
el municipio de Arauquita presentó un comportamiento creciente, excepto en el
año 2012 donde presentó una leve disminución, en el número de casos
registrados de violencia de pareja contra la mujer. En el periodo de tiempo
estudiado, el 55% corresponden al área urbana y 45% del área rural del municipio,
en cuanto a las edades de las víctimas fueron principalmente entre 21-30 años y
31-40 años.
A diferencia de los casos registrados de violencia de pareja donde en mayor

medida se presentaron en la zona urbana, para la violencia sexual contra mujeres
entre 2010 y 2014 el mayor porcentaje de casos registrados se presentaron en la
zona rural. De acuerdo a las estadísticas de la policía Nacional los dos grupos de
mayor vulnerabilidad por violencia sexual son las niñas menores de 10 años y las
niñas y jóvenes entre 11 y 20 años.
Gráfico 14: Violencia sexual contra mujeres, años 2010- 2014.
59
Fuente: Policía Nacional.
Al revisar la gráfica 42 (del anexo tablas y gráficos) es notoria la diferencia entre

los casos registrados, por la policía Nacional vs los casos registrados por el
instituto de medicina legal, de Violencia contra Niñas y adolescentes en el
departamento de Arauca, para los años 2010 a 2014. Mientras la media de las
estadísticas de la Policía Nacional es de 13 casos, la media de casos del instituto
de medicina legal es de 59.
Participación
De acuerdo a información de la entidad, La alcaldía Municipal ha cumplido lo

previsto en la ley que dispone que el 30% de los cargos de la administración
pública deban ser ocupados por mujeres.
De acuerdo a la información suministrada por Registraduría municipal del estado

civil, en las elecciones del año 2015 se inscribieron un total de 63 aspirantes al
concejo de las cuales 17 son mujeres, que representan el 27% del total de
inscriptos. Una de las razones de la baja participación de las mujeres en cargos de
elección popular se fundamenta en la menguada proporción de las mujeres
candidatas.
Tabla 20: Número de mujeres electas al concejo municipal de Arauquita en últimas tres elecciones.
Periodos 2007/2012 Cupos 13 Electas 5
Fuente: Elaboración propia.
Si bien en el período 2007 – 2012 se dio una gran representación de las mujeres
con aproximadamente el 40% del concejo municipal, en los subsiguientes
períodos esta bajó a aproximadamente el 15%.
Teniendo en cuenta el análisis de la participación de la mujer en los puestos de

decisión El gobierno municipal deberá incorporar una perspectiva de género en la
formulación y supervisión de las políticas públicas, teniendo en cuenta las
necesidades y realidades específicas de las mujeres y niñas, que conlleven a
terminar con las formas múltiples o agravadas de discriminación, donde el
gobierno municipal deberá aprobar y aplicar políticas y programas que
proporcionen una protección eficaz a esta población que se enfrentan a formas
múltiples, agravadas y concomitantes de exclusión, por otros motivos conexos,
como la edad, el sexo, el idioma, la religión, la opinión política o de otro tipo, el
60
origen social, el patrimonio, la discapacidad, el nacimiento u otra condición, y
revisar y derogar todas las políticas y leyes que discriminen a las mujeres.
Victimización de mujeres
De acuerdo a la información disponible en el registro único de víctimas RUV,

suministrada por la población víctima, se realiza una aproximación al enfoque de
género, presentando la correspondiente información.
Tabla 21: Clasificación de víctimas del municipio de Arauquita de acuerdo a género.
GENERO PERSONAS
Mujer 5.515
Hombre 5.367
No Informa 49
LGBTI 3
Es de resaltar que el número de víctimas registradas en el municipio en su

mayoría son mujeres.
De acuerdo al diario de campo del presente plan de desarrollo, las mujeres

perciben como sus mayor problemática: el desempleo, la falta de oportunidades
para conformar y desarrollar ideas de negocio que les permita mejorar sus propios
ingresos, el escaso nivel de educación que presentan la mayoría de ellas y déficit
de vivienda digna.
Los aportes de las comunidades urbanas y rurales del municipio de Arauquita

(consignadas en el formato 05 de diagnóstico), se puede resumir en la siguiente
gráfica:
Gráfico 15: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de género.
* Falta de unidad de gremios mujeres cabeza de familia, y oferta

de empleo.
* Bajos pagos a empleadas domésticas.
Casco Urbano Falta de proyectos productivos para mujeres cabeza de familia.
* Falta de ofertas académicas (Técnicos, Tecnólogos y

profesionales) y de empleo.
La Pesquera * Falta de infraestructura para el desarrollo de proyectos
productivos.
* Falta de oportunidad de empleo.

Panamá de * Falta de oportunidad para proyectos productivos en la zona rural.
Arauca * Falta de capacitaciones con capital semilla sector rural
61 Reinera
La
* Falta de ingresos y oportunidades de empleo.
* Falta de capacitación a las madres cabeza de familia,
* Falta de terreno, infraestructura y equipos para el desarrollo de
los proyectos productivos, acompañado de capital semilla.
* Falta de programas productivos y sostenibles. Falta de terrenos.

* Falta de capacitación en diferentes áreas.
* Falta de acompañamiento en la continuidad en los proyectos.
No hay información de este sub sector.

* Ausencia de proyectos productivos para la mujer.
* Falta de acceso a una vivienda digna.
1.1.7.3. Personas Mayores

Actualmente el hogar de paso atiende a 30 internos y 21 adultos mayores externos
a los que se le brinda atención alimentaria.
A pesar que el municipio de Arauquita tiene una importante cobertura del subsidio
del adulto mayor en todas las mesas de trabajo del plan de desarrollo se solicitó la
búsqueda de una estrategia que permita el cobro para los habitantes del campo en
los centros poblados de cada distrito, teniendo en cuenta los altos costos de
desplazamiento y las dificultades de locomoción propias de esta población.
Tabla 22: Presupuesto de Inversión en adulto mayor entre 2012 y 2015
INVERSION PERSONAS MAYORES (EN MILLONES DE PESOS)

FUENTE 2012 2013 2014 2015
Estampilla pro anciano 100 150 110 290
Inversión 400 600 440 581
Fuente: Secretaria de hacienda municipal, 2016.
Gráfico 16: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de personas mayores.
* Falta cobertura para el hogar de paso.

* Dificultad al acceso al cobro por sus condiciones físicas y por
largas filas.
* Falta cobertura de subsidio del adulto mayor y atención Integral.
Casco Urbano * Faltan cupos para mujeres mayores en el hogar de paso
* Hacinamiento en casa de reuniones del adulto mayor.

* Falta desarrollo de proyectos productivos para el
La Pesquera aprovechamiento del tiempo libre.
*Poca cobertura del subsidio del Adulto Mayor.
62 Panamá de
Arauca
*Dificultad para el cobro del subsidio del adulto mayor en el costo
del traslado al casco urbano.
* Falta un hogar de paso para la atención integral del adulto mayor.
* Desarticulación en la parte organizacional de adultos mayores.
* Falta de implementación de proyectos para la atención integral.

* Falta de adecuación de infraestructura.
* Falta de apoyo para la actualización de la asociación.
* Dificultad para el cobro del subsidio adulto mayor
* Falta de cobertura para el adulto mayor.

* Falta seguridad Alimentaria para el adulto mayor
* No existe atención para el adulto mayor.

* Dificultad para acceder al cobro del subsidio del adulto mayor.
* Inexistencia de un espacio para la atención integral del adulto
mayor.
1.1.7.4. Identidad y orientaciones sexuales diversas (LGBTI)

La Corte Constitucional se ha pronunciado en diversas sentencias como la C-098
de 1996, la SU- 337 de 1999, T-551 de 1999, la C-507 de 1999 y la T-1096 de
2004, entre otras, y de manera explícita sobre el tema de la orientación sexual, la
identidad de género y la diversidad sexual, considerándolas condiciones de la
autonomía personal protegidas por la Constitución y ha llamado la atención sobre
la necesidad de desarrollos normativos que eviten estas formas de discriminación
y protejan a las personas homosexuales y transgénico de la vulneración de sus
derechos. Así mismo, ha señalado la obligación de las autoridades de eliminar o
reducir las situaciones de inequidad y facilitar la inclusión y participación de
sectores sociales en condiciones de discriminación mediante el desarrollo de
políticas públicas y acciones afirmativas al respecto (Sentencia C-044 de 2004).
En el municipio de Arauquita no existe información al respecto de la población total

LGTBI. Recientemente se creó la plataforma municipal para la atención a esta
comunidad la cual cuenta con una asociación legalmente constituida denominada
Asociación Sexual Diversa de Arauquita “ASDA”, con 236 asociados.
Tabla 23: Inversión población de identidad y orientación sexual diversas.
INVERSION EN IDENTIDAD Y ORIENTACIONES SEXUALES

DIVERSAS LGTBI (EN MILLONES DE PESOS)
FUENTE 2012 2013 2014 2015 2016
Inversión 16 20 14 25 20
Fuente: Secretaria de hacienda municipal, 2016.
63
Para tener una visión general de problemática de la comunidad LGBTI, se toma un
fragmento del informe de Encuentros Regionales - Construcción Y Formulación De
La Política Pública Nacional LGBTI. Donde podemos ver la opinión general de las
organizaciones del sector.
“Las organizaciones y activistas han expresado que se carece de una política de

concientización o sensibilización que divulgue el estado en el que se encuentra
esta población. El desconocimiento de la población, de sus problemas y
necesidades, impide dimensionar la necesidad de actuar y obstaculiza el
reconocimiento social de una minoría merecedora de protección y respeto. En la
medida que se desconozca un problema, se imposibilita asumirlo como tal y por lo
tanto se eliminan las posibilidades de prevenir futuros daños. Este
desconocimiento sobre los efectos verdaderos de la discriminación trasciende las
fronteras de lo público e incide directamente sobre la percepción de familiares y
amigos. A través de comentarios y acciones ofensivas, se recriminan
comportamientos diversos por considerarlos extraños y anormales, generando
afectaciones inmensurables sobre receptores directos e indirectos”.
1.1.7.5. Personas En Condición De Discapacidad
Según la ficha de caracterización territorial de la estrategia UNIDOS, el municipio

de Arauquita tiene 602 discapacitado registrados en sus bases de datos del año
2015, se trabajará como indicador con esta cifra por ser una fuente oficial; pero
cabe aclarar que según información primaria obtenida de agremiaciones de
personas en condición de discapacidad, manifiestan que son alrededor de 975 sus
afiliados.
El municipio cuenta con el Comité Municipal de Discapacidad que está activo y

operando. También existe una asociación de discapacitados denominada
ASODISAR con 112 miembros inscritos.
Tabla 24: Inversión municipal en personas en condición de discapacidad.
INVERSION PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD (EN

MILLONES DE PESOS)
FUENTE 2012 2013 2014 2015 2016
Inversión 56 98 14 10 20
Fuente: Secretaría de Hacienda Municipal, 2016.
De acuerdo al diario de campo, en las diferentes reuniones, se identificó la

siguiente problemática para este sector de la población: Crear o actualizar la base
de datos de personas con discapacidad, Base de datos creada o actualizada ,
Implementar el plan de incentivos a las empresas locales que promuevan el
64
empleo dirigido a personas con discapacidad, Plan de incentivos implementado,
Suministrar ayudas técnicas a población en situación de discapacidad, Número de
personas discapacitadas con inclusión laboral, Banco de ayudas técnicas para
discapacitados implementada, Base de datos de población discapacitada creada o
actualizada, baja garantía del ejercicio efectivo de todos los derechos de las
personas con discapacidad y de su inclusión y Baja garantía del ejercicio efectivo
de todos los derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión.
Adicionalmente el presidente de ASODISAR manifestó que no existe señalización

de accesibilidad en los espacios públicos, limitando la libre movilidad de las
personas con discapacidad. Esta información se corroboro haciendo un recorrido
por equipamientos municipales y se pudo ver que no contaban con rutas de
acceso y señalización para personas con discapacidad.
Es de resaltar que de las 10.934 personas reportadas en el registro único de

víctimas en el municipio de Arauquita, el 2% corresponde a personas con
discapacidad. Luego aproximadamente el 20% de las personas con discapacidad
en el municipio de Arauquita han sufrido también la condición de víctimas.
Tabla 25: Clasificación de víctimas del municipio de Arauquita de acuerdo a discapacidad.
DISCAPACIDAD PERSONAS
Con discapacidad 197
Sin discapacidad 10.737
Gráfico 17: Aporte de comunidad al análisis de problemática de población en condición

de discapacidad
* Falta política pública.

Casco Urbano * Carencia de cursos tecnológicos.
* Falta de caracterización de población con capacidad diferente.
* Falta apoyo a los madres comunitarias para utensilios de cocina
como Neveras, estufas, material pedagógico y didáctico.
La Pesquera * Falta de capacitaciones.

Panamá de
Arauca
* Aislados y descentralizados por la posición geográfica para
recibir las ayudas del estado.
Reinera
65 La
Esmeralda
Aguachica
Afrodescendiente e Indígenas
Si bien la población indígena del municipio de Arauquita presenta mayor riesgo

para la supervivencia de la etnia por el relativo reducido número de sus miembros
y la población afrodescendiente carece de una caracterización reciente y confiable
de su población, en las demás variables de análisis socio económicas presentan
bastantes similitudes.
Se presenta la distribución de la población víctima que se reconoce con alguna

pertenencia étnica, de acuerdo a la información contenida en el registro y que se
ubica en el municipio.
Tabla 26: Clasificación de víctimas del municipio de Arauquita, por Etnia
ETNIA PERSONAS
Ninguna 10.616
Negro(a) o Afrocolombiano(a) 221
Raizal del Archipiélago de San Andrés y Providencia 39
Gitano(a) ROM 30
Indígena 28
En general en las mesas consultivas para el presente plan de desarrollo se
identificó las siguientes necesidades y expectativas afines a los dos grupos
étnicos: ampliación de territorio autónomo, déficit cualitativo y cuantitativo de
vivienda, alta necesidad de saneamiento básico, deficiente apoyo a actividades
productivas y explotación de la tierra, entre otras.
Gráfico 18: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de población étnica.
* Desarticulación de los concejos comunitarios.

* Falta Caracterización.
* Falta de inclusión a proyectos de vivienda y terrenos.
Casco Urbano * Inexistencia de procesos formativos de la cultura Afro.
* Continuidad en la formación técnica, tecnológica y profesional
La Pesquera
66
Panamá de
Arauca
* Legalización de predios.
* Falta continuidad de proyectos productivos con capital semilla.
* Falta identidad cultural.
* Falta mejorar vivienda y saneamiento básico.
* Falta terrenos proyectos productivos
* Falta de terrenos para desarrollar proyectos productivos.

* Falta de caracterización de la población.
* Falta de sensibilización y caracterización de la población afro.

* Falta de liderazgo y organización en las etnias.
* Falta de terrenos
* Falta de terrenos propios para el cultivo y productividad para los

afrocolombianos.
* Consumo Excesivo de licor en los indígenas.
* Descuido abandono de la población Afrodescendiente.

* Baja inclusión a la parte productiva.
* Déficit de vivienda.
* Bajo acceso a la educación en programas técnicos y profesional.
* Falta de acceso a tierras.
1.1.7.6. Situación actual de la población afrodescendiente
La población afrodescendiente del municipio de Arauquita lastimosamente no se

ve representada en los datos estadísticos presentados por el DNP sobre la
realidad Afrocolombiana; mediante un análisis de consulta a las comunidades se
puede inferir en que las Principales problemáticas relevantes de esta población
son:
Carencia de una caracterización confiable de la población afrodescendientes.

Déficit de territorio comunitario.
Bajo auto reconocimiento y reconocimiento como población especifica en el
municipio.
Pérdida de identidad cultural y ancestral afrodescendiente.
Bajo apoyo gubernamental para fortalecer y desarrollar programas de
emprendimiento de proyectos productivos.
Poco compromiso político de entes territoriales para financiar el “Plan de Vida
Afro para el Departamento de Arauca”.
Limitación de registros de asistencia, con enfoque diferencial positivo, en los
programas y proyectos implementados con afrodescendiente.
Falta de información de la participación en programas de mejoramiento y/o
vivienda nueva para la población afrodescendiente en el área urbana y rural
del municipio de Arauquita. Bajas oportunidades laborales que les permitan
unas mejores condiciones de vida digna a los afros descendientes, el bajo
apoyo gubernamental para desarrollar programas de emprendimiento
67
Tabla 27 Población afro, municipio de Arauquita.
DESCRIPCIÓN Asociaciones Dirección Vereda Familias

Afrourbanas
Asociación Centro Poblado de Panamá de Panamá de Arauca 80
Arauca
El Topacio Las Cruces 15
Concejo Comunitario Vereda Puerto Puerto Caimán 50
Caimán
Asociación Comunitaria Vereda El Oasis El oasis 60
Consejo Comunitario Vereda El Triunfo El Triunfo 40
Consejo Comunitario Vereda Los choros Los Chorros 50
Asociación Comunitario Centro poblado La La Pesquera 80
pesquera
Consejo Comunitario Vereda La Paz, La paz 30
San Lorenzo San Lorenzo 15
Asociación de Afro descendientes de la La Esmeralda 270
Esmeralda
Arauquita 630
TOTAL FAMILIAS 1320
AFRODECENDIENTES
Fuente: Mesa de Concertación Departamental Afroaraucana, 2015
Las comunidades afrodescendientes autorreconocidas del municipio de Arauquita

se encuentran representadas al interior de La Mesa de Concertación
Departamental Afroaraucana de la cual dependen todas las Asociaciones y
Consejos Comunitarios existentes en departamento de Arauca en el sector del
área rural y urbana del municipio de Arauquita.
La comunidad tiene la percepción que pese a los esfuerzos aunados por los entes
gubernamentales se ha fallado en la implementación de mecanismos como el
Enfoque Diferencial Positivo que visibiliza las acciones afirmativas de
programas y proyectos. No obstante La solución de esta problemática tiene que
ver con un apoyo decidido, explícito de la Administración y la comunidad
arauquiteña, al Plan de Vida de estas comunidades, a la formulación concertada
de proyectos específicos para su materialización, a la canalización de recursos y
al seguimiento y evaluación comunitario de sus resultados.
Tabla 28: Población afro en el municipio de Arauquita Año 2009.
SECTOR HOMBRES MUJERES TOTAL

URBANO 480 487 967
RURAL 1148 1149 2347
TOTAL 1628 1636 3314
Fuente. Censo ASONEA 2009.
68
La población afro, según el censo realizado por la asociación de negritudes de
Arauquita - ASONEA, vigente en el 2009, es de 3314 personas, con 967, en la
zona urbana y 2347, en la zona rural.
Gráfico 19: Distribución de la población afro-descendiente.
Fuente. Censo ASONEA 2009.
1.1.7.7. Situación actual de la población Indígena
La población indígena actual del Municipio se distribuye en tres Resguardos

pertenecientes a las comunidades Sikuani y Macaguan. El resguardo Vigía,
ubicado en la inspección de La Esmeralda, presenta un total de 120 familias, el
resguardo Bayonero de la inspección de Reinera, tiene una cantidad 11 familias y
el resguardo Cajaros de la inspección de Reinera, conformado por 13 familias.
Tabla 29: Distribución población indígena por resguardo y familias, municipio de Arauquita.
RESGUARDO FAMILIAS No DE PERSONAS

BAYONERO 11 41
CAJAROS 13 83
VIGIA 120 532
TOTAL 144 656
Fuente: Propia, Mesa consultiva con población indígena, Plan de desarrollo. 2016.
En las mesas consultivas con las autoridades indígenas de los tres resguardos y
representantes de la Asociación regional de pueblos indígenas se analizó, con
base en el plan de vida, la problemática percibida por esta etnia, priorizándose en
los siguientes aspectos para el plan de desarrollo:
Los representantes de los resguardos indígenas reconocen altas

inversiones en proyectos relacionados con la productividad de la tierra pero
manifiestan que su impacto es despreciable porque estos se han realizado sin
tener en cuenta sus condiciones culturales.
Efectivamente de la anterior tabla se puede evidenciar que ha sido importante la

inversión del municipio, sin incluir los de otras instituciones como el departamento
de Arauca, sin que sea percibido por estas comunidades el mejoramiento de sus
69
condiciones de calidad de vida, en especial en el tema alimentario donde en
mayor medida se invirtieron los recursos.
Tabla 30: Proyectos ejecutados para población indígena del municipio entre 2013 y 2015.
Número Objeto Del Contrato

Valor ($)
Contrato
Adquisición de bienes agropecuarios como desarrollo plan de vida de la
49-2013 comunidad indígena resguardo el Vigía, Cajaros y Bayoneros Municipio de 103.380.260
Arauquita - Dpto. de Arauca
Adquisición de bienes productivos como desarrollo del plan de vida de la
comunidad indígena Bayonero, Cajaros el Vigía, servicio de asistencia técnica
18-2013 477.992.753
agrícola y pecuaria a pequeños productores del Municipio de Arauquita Dpto. de
Arauca.
Mejoramiento de la calidad de vida de la población indígena resguardo Vigía,
217-2013 74.708.514
Cajaros, y Bayoneros Municipio de Arauquita - Dpto. de Arauca
Mejoramiento de la calidad de vida de la población indígena resguardos Vigía,
178-2014 84.892.899
Cajaros y Bayoneros del Municipio de Arauquita Dpto. de Arauca.
Convenio de apoyo " mejoramiento de la productividad del sector agropecuario
17-2015 en los resguardos indígenas el Vigía, Bayoneros y Cajaros del Área rural del 195.014.490
municipio
Fuente Base datos Oficina Jurídica Municipio de Arauquita, 2016.
El territorio presenta dos conflictos de importancia, entendiéndose que este

es el soporte de la vida del indígena. Por una parte los resguardos no están
adecuadamente alinderados y presumiblemente los dueños de predios vecinos
pueden estar usufructuando parte de sus tierras, y por otro lado por estar los tres
resguardos a orilla del rio Arauca han sufrido la disminución del área por cuenta de
los continuos cambios de curso y ensanchamiento del cauce.
La percepción de los representantes del resguardo de Bayonero es que su

territorio puede estar disminuido en un 50% y el resguardo del Vigía en
aproximadamente un 20% por estas dos causas. Es de resaltar que las escuelas
para los indígenas ubicadas en los resguardos de Bayonero y Cajaros fueron
desaparecidas por el ensanchamiento del cauce del rio Arauca, y en el último caso
la escuela se ubicaba aproximadamente a 80 metros del río.
Tabla 31: Área teórica de los resguardos indígenas del municipio de Arauquita
RESGUARDO AREA EN HECTAREAS

Bayonero 93
Cajaros 238
El Vigía 432
Fuente: Propia, Mesa consultiva con población indígena, Plan de desarrollo. 2016.
Por esta causa los niños de estas etnias asisten a la escuela de la vereda
Bayonero con niños que no pertenecen a esta etnia y donde no se enseña en su
70
lengua. En la escuela del vigía hay una planta de tratamiento de agua. La totalidad
de viviendas toman el agua del rio Arauca y/o de puntillos.
1.1.7.8. Población víctima

El conflicto armado ha sido el factor que más ha generado violación de los
derechos humanos de la población y de las comunidades en general en el
municipio, pues ha mantenido una violación sistemática de los derechos de los
ciudadanos, pueblos y comunidades produciendo una crisis socio-económica, que
junto a la escasa soluciones efectivas mantienen a la población víctima en
condiciones de vulnerabilidad, afectan la plena convivencia y el acceso de los
ciudadanos a sus derechos civiles y políticos, limitan la participación, además de
afectar el tejido social, la tranquilidad, seguridad personal y familiar, produciendo
una profunda inestabilidad en las comunidades y generando serios problemas de
gobernabilidad e incidencia social.
De acuerdo a la dinámica del conflicto, hasta finales del 2015 el municipio de

Arauquita presenta los siguientes escenarios de riesgo:
1. Combates, confrontaciones armadas, hostigamientos, uso de artefactos

explosivos y atentados contra la infraestructura con interposición de la
población civil por presencia de AAI
2. Amenazas de tipo político, desaparición forzada y homicidios selectivos y
en personas de especial protección
3. Extorsiones (vacuna), secuestro, atentados contra la infraestructura
4. Minas antipersona y presencia de municiones sin explotar
5. Estigmatización judicializaciones ilegales a líderes indígenas, sindicales,
comunales y políticos
6. Confinamiento a comunidades indígenas con riesgo de su desaparición
física y cultural
7. Restricciones a la movilidad, retenes ilegales y paros armados
8. Infracciones a la misión médica
9. Reclutamiento de menores y en comunidades indígenas
10. Desplazamiento forzado
11. Corredores fronterizos afectados por el conflicto interno colombiano
12. Violencia basada en género a raíz del conflicto armado.
13. Perdida muebles e inmuebles
14. Delitos contra la integridad sexual.
La dinámica del conflicto en el municipio corresponde a una series de hechos

victimizante, acelerados por actores del conflicto armado que hacen presencia en
el municipio FARC-EP y ELN, en una constante disputa territorial, socio-
económica, político-social, quienes se han fortalecido en el terreno militar con las
extorsiones a las compañías petroleras, y el comercio, adicionalmente, con la
71
existencia de cultivos ilícitos, los cuales en la actualidad son pocos, aunado al
beneficio que se obtienen de la condición fronteriza del municipio.
El Municipio cuenta con 4 Asociaciones de desplazados que velan por la

protección y defensa de los derechos de esta población: dos (2) en el área urbana
y dos (2) en la zona rural; una (1) en la pesquera, una (1) en la Esmeralda.
Tabla 32: Asociaciones de víctimas del municipio, año 2016.
Asociación Sigla Familias Personas

Asociación de víctimas de la Esmeralda ASODES 64 224
Asociación de víctimas de desplazamiento forzado ASDEVID 56 196
Asociación de desplazado de la Pesquera ASDEPLAR 25 87
Asociación de víctimas de desplazamiento forzado ASOVIF 92 322
Total 237 829
Fuente: Elaboración propia, reuniones representantes de organizaciones de víctimas
En las diferentes mesas temáticas, del presente plan de desarrollo, realizadas en

los Centros poblados y los barrios del casco urbano del municipio y con la
participación de los actores que hacen vida se diagnosticaron las necesidades
más sentidas de la población desplazada; tales como: vivienda digna y generación
de oportunidades de empleo o ideas de negocio, que les permita obtener el
sustento diario de sus familias y mejorar las condiciones de vida, en la atención y
goce efectivo de los derechos.
Caracterización.
El municipio presenta un alto grado de aceptación como municipio receptor de

declaraciones de personas víctimas, donde la población desplazada continúa
siendo la más significativa dentro de las víctimas, ya que del total de 10.849
víctimas reportadas para el Municipio de Arauquita aproximadamente 7.600
corresponden a víctimas del desplazamiento forzado, según reporte Red Nacional
de Información- RNI (UARIV).
Tabla 33: Victimas registradas en municipio de Arauquita a 2016.
Víctimas registradas 10,849

Según el reporte de registro único de víctimas, los municipios con mayor índice de
expulsión es Tame con 42.275; Arauquita, con 17.719, Arauca 14.380 y Saravena
con 13.654, y los municipios con alto grado de personas recibidas son Arauca con
23040; Tame con 18.720; Saravena 12.328 y Arauquita con 7.600, contando estos
72
últimos con muy poca capacidad administrativa y presupuestal para realizar una
efectiva atención y reparación a las víctimas de desplazamiento forzado.
Gráfico 20: Clasificación víctimas por municipio, departamento de Arauca.
Actualmente el municipio no cuenta con una caracterización de la población

víctima, que dé cuenta de un panorama real de las víctimas en el municipio, sus
derechos vulnerados, los sitios de reclamación y las medidas de reparación
integral de los derechos de goce efectivo.
Así mismo, el municipio cuenta con el COMITÉ DE JUSTICIA TRANSICIONAL -

CJT (antiguo Comité de atención a la población desplazada) mediante acto
administrativo municipal, según Decreto No. 028 del 06 de marzo del 2012, y
modificado; mediante Decreto No. AA-D-100.04-072, de agosto 09 DE 2013,
siendo esta máxima instancia de coordinación de la política pública de atención a
víctimas, para garantizar que los planes, programas y proyectos encaminados
hacia la prevención, asistencia, atención y reparación integral a las Víctimas sean
una realidad.
Posteriormente, se aunaron esfuerzos para la construcción del Plan Integral

Único- PIU municipal, tal como lo emana el Auto 383/2010 de la Honorable corte
constitucional, y mediante Decreto No. 018 del 02 de abril de 2013, el municipio
de Arauquita, adopto el PIU, como herramienta significativa de planeación y
coordinación de las políticas, estrategias y acciones de las entidades territoriales
para la prevención del desplazamiento forzado y para la protección y atención a
las víctimas del mismo.
Tabla 34: Total personas víctimas desplazamiento forzado en departamento de Arauca
PERSONAS PERSONAS PERSONAS
73
EXPULSADAS RECIBIDAS DECLARADAS
TOTAL 99.792 68.559 68.714
De igual manera se aprueba y se adopta el Plan de Acción Municipal para la

prevención, atención, asistencia, y reparación integral a las víctimas del conflicto
armado, según Decreto No. 041 de 10 de mayo de 2013, como herramienta de
planificación y presupuesta para ejecutarse cada año.
Hogares desplazados
Tabla 35: Hechos victimizantes, municipio de Arauquita.
HECHO TOTAL
ACTOS TERRORISTA 45
AMENAZAS 18
DELITOS CONTRA LA INTEGRIDAD SEXUAL 2
DESAPARICIÓN FORZADA 169
DESPLAZAMIENTO 8.485
HOMICIDIO 561
MINAS ANTIPERSONAL 73
PERDIDA MUEBLES O INMUEBLES 63
SECUESTRO 4
TORTURA 1
El municipio presenta un alto grado de hogares recibidos que reclaman,

protección, atención y reparación integral al núcleo familiar, aumentando el déficit
de vivienda y el crecimiento acelerado de los asentamientos irregulares.
Gráfico 21: Hogares desplazados, Arauquita, entre 2008 y 2016.
74
Enfoque diferencial:
La tabla siguiente presenta las victimas con discapacidad del municipio de

Arauquita, segregados de acuerdo a género y pertenencia a grupos étnicos. La
información de víctimas para cada grupo de la población en mayor estado de
vulnerabilidad se presenta en el diagnóstico de cada uno, según corresponda:
indígenas, afrodescendientes, mujeres, niños, niñas y jóvenes sufren en mayor
medida esa desafortunada condición.
Tabla 36: Clasificación de victimas con discapacidad
HECHO TOTAL CON HOMBRE MUJER PERTENECIA

DISCAPACIDAD ETNICA
ACTO TERRORISTA 8 6 2 0
AMENAZA 2 0 2 0
DESAPARARICIÓN FORZADA 8 5 3 0
DESPLAZAMIENTO 166 94 73 1
HOMICIDIO 3 3 0 0
MINAS ANTIPERSONAL 8 7 1 0
PERDIDA MUEBLES E INMUEBLES 2 2 0 0
SECUESTRO 1 1 0
Oferta institucional
La oferta institucional que han venido recibiendo las víctimas en el municipio está
relacionada con las medidas de protección, atención y reparación, con la puesta
en marcha del Punto de Atención a Víctimas ubicada en el Centro de
Convivencia Municipal; según convenio interadministrativo No. 1330 de julio 29 de
75
2013, celebrado entre la Unidad para la atención y reparación integral a las
víctimas y el municipio.
Se encuentran dos instituciones como la Personería Municipal, en cargada de la

recepción de las declaraciones de los diferentes hechos victimizantes y la
Comisaria de Familia con su grupo de profesionales en la atención sicosocial.
Participación de las víctimas.
Las víctimas se encuentran representadas en cuatro asociaciones tanto del nivel

rural como urbano, siendo estas representantes de los diferentes hechos
victimizantes, pero su razón social hace referencia solo a víctimas de
desplazamiento forzado, la administración en coordinación con la personería
crearon una Mesa Municipal de Victimas, como una instancia de participación de
las diferentes organizaciones de víctimas del municipio.
Presupuesto Víctimas.
El presupuestal de las anteriores vigencias y del 2016, que se requiere para

implementar las medidas, tales, como ayuda de emergencia, auxilios funerarios,
salud y educación para víctimas, entre otros.
El municipio realizo una significativa inversión en el año 2013, donde se realizó

una gran participación en la compra de tierras para las víctimas, acompañados de
proyectos productivos, para el 2016 se refleja una gran disminución del
presupuesto aprobado quedando como prioridad la gestión de recurso para llevar
a cabo una gran capacidad institucional que resuelva los problemas de
adaptabilidad socio económica y el goce efectivo de la población víctimas.
En la gráfica 41 del anexo de tablas y gráficos se presenta el presupuesto

municipal del último cuatrienio.
Problemática
La falta de capacidad técnica y presupuestal que afecta a la gran mayoría de las

entidades territoriales para cumplir con todos los mandatos que le impone la Ley.
En este sentido, las recomendaciones van encaminadas a reconocer las
deficiencias para implementar una estrategia de fortalecimiento de la capacidad
institucional y optimización de recursos económicos, para lo cual deberán
establecerse propuestas claras y focalizadas por parte de las autoridades locales,
y además, establecerse permanente contacto con las entidades del nivel nacional
para solicitar, de manera oportuna, el fortalecimiento técnico y presupuestal que
sea necesario.
76
Un reto, la oportunidad de implementar un sistema de corresponsabilidad en el
cual concurra un diseño integral, que combine la normatividad, la voluntad
política, la financiación y la institucionalidad.
Política de prevención, protección, atención, asistencia y reparación integral a las

víctimas del conflicto armado.
1.1.8.Sector alumbrado público
Se definió como nuevo sector, adicional a los 18 sectores propuestos en el kit

territorial, teniendo en cuenta que no es un servicio correspondiente a la
dimensión económica sino que es inminentemente social.
El alumbrado público en el área urbana cuenta con una cobertura del 98%, siendo
el Municipio de Arauquita quien realiza las actividades de ampliación y
mantenimiento de esta infraestructura; sin embargo, existe una deficiencia en la
prestación de este servicio debido a que actualmente no se cobra a los usuarios
tarifa de alumbrado público, sino que el Municipio asume el costo con recursos
propios, los cuales son insuficientes para cubrir los costos de las facturas a
ENELAR ESP.
1.1.9.Sector Gas
Al igual que el sector de alumbrado público se incluyó como un nuevo sector
teniendo en cuenta su condición inminentemente social. En Arauquita no se presta
el servicio ni hay infraestructura para gas domiciliario, sin embargo el programa
departamental de este servicio público obliga al municipio a prever el apoyo con
facilidades para los permisos municipales que se requieran e incluso para otros
apoyos de alcance municipal como los convenios respectivos para la facilidad de
terrenos y otros.
1.2 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
1.2.1 Sector equipamientos oficiales institucionales y espacio público
El Edificio donde funciona la sede administrativa del Municipio de Arauquita cuenta

con una infraestructura inadecuada y muy antigua; carece de condiciones
adecuadas de espacio generando condiciones laborales inadecuadas para los
funcionarios. El diseño y construcción de un edificio moderno es prioritario,
77
teniendo en cuenta que el edificio se ha modificado en varias ocasiones pero
ampliar su espacio implica reformas estructurales.
En materia de mataderos o plantas de sacrificio, el Municipio tanto en el área

urbana como rural carece de infraestructura adecuada y acorde a la normatividad
ambiental y sanitaria vigente, por lo que actualmente ninguno de los mataderos
está habilitado para prestar este servicio, constituyéndose en una problemática
para el sacrificio del ganado que se comercializa tanto en el área urbana como
rural.
El Municipio de Arauquita actualmente adelanta la primera fase de construcción

del Terminal de Transportes en el barrio Riberas del Arauca, sobre la vía
secundaria a Arauca.
En cuanto a plazas de mercado en el área urbana, se cuenta con una

infraestructura en mal estado, ubicada a orillas del rio Arauca, donde funcionan
algunos puestos de mercado y expendio de carnes; esta plaza de mercado carece
de las condiciones arquitectónicas, sanitarias y de ubicación necesarias para
garantizar una adecuada prestación de este servicio a la comunidad. Se debe
adecuar la infraestructura construida hace muchos años en el barrio San Isidro
que por sus condiciones de espacio y ubicación tiene las condiciones adecuadas
para la prestación del servicio.
En el año 2009 se formuló el Plan maestro del espacio público que propone tres
estrategias en la que se han adelantado acciones de mejoramiento de parques
pero en la que la estrategia “de consolidación de proyectos de calidad en los
componentes del espacio público” no ha tenido ningún efecto positivo, al punto
que es evidente que el espacio público identificado en el diagnóstico de este
estudio se ha deteriorado. De igual manera los puntos identificados de invasión del
espacio público se han incrementado en los últimos 7 años.
Problemática percibida por la comunidad
Dentro de los aportes de la comunidad en el análisis de la problemática del sector

equipamiento y espacio público se destaca la necesidad de legalización y
escrituración de predios donde se ubica la infraestructura de equipamiento; sin
embargo en estas mesas temáticas la participación fue escasa en parte por las
enormes necesidades de sectores y temas de más directa incidencia diaria como
el mal estado de las vías, las afectaciones por fenómenos amenazantes, el mal
estado de las viviendas, el déficit de servicios públicos básicos, entre otros.
78
Gráfico 22: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de equipamiento.
* Equipamientos colectivos por escriturar para gestionar inversión.

* Abandono de espacios y escenarios públicos usados para
Casco Urbano actividades que generen inseguridad.
* Gestión en ayudas para escriturar de las casas del Barrio la
Libertad
La Pesquera * Falta de dotación en el puesto de salud.
* Falta Titulación para las escuelas de la zona de Panamá de

Panamá de Arauca.
Arauca
* La comunidad no hizo ningún aporte sobre este sector.
Reinera * Infraestructura deficiente y deteriorada en el hospital S. R. P.

* Falta de parques infantiles y biosaludables.
* Falta de funcionamiento del hogar de paso para el adulto mayor.
*No hay espacios públicos adecuados.
La
Esmeralda * Falta espacio público en áreas administrativas del Colegio de
Aguachica.
* Deterioro de hogar infantil.
Aguachica * Falta de escenarios deportivos públicos y escenarios recreativos
como parques.
La * Falta legalización de predios de equipamiento como centro de

Paz salud.
Respecto al déficit de espacio público en centros poblados solo la comunidad de

Aguachica y La Reinera manifestaron necesidad de parques biosaludables;
mientras en los centros urbanos la comunidad manifestó la necesidad mejorar el
uso y disfrute del espacio público especialmente en los sectores céntricos donde
se acumulan de manera desordenada vendedores callejeros y empresas de
servicio público de transporte formal e informal.
1.2.2 Sector desarrollo comunitario
El municipio de Arauquita cuenta con una organización comunitaria de base,

fuerte y rígida pero con un grave problema de hilos conductores bien definidos que
no dejan que exista una articulación y un consenso general del verdadero
desarrollo integral que debería dársele a la comunidad de nuestro municipio.
La división política –administrativa del territorio del municipio está conformada en

la actualidad por 153 veredas, cuyo órgano directivo es la JUNTA DE ACCION
COMUNAL DE CADA VEREDA, con un órgano de dirección municipal que es
ASOJUNTAS, el Municipio cuenta con un corregimiento LA ESMERALDA y
79
trece (13) centros poblados de gran importancia. (Fuente PBOT acuerdo 032/de
dic/2009). En la tabla 21 (anexo de tablas y gráficos) se presenta la relación de
centros poblados, veredas y barrios del municipio.
Ahora bien dentro del suelo Rural existe el corregimiento de La Esmeralda, creado
mediante acuerdo Municipal No 016 de mayo 25 del 2007, y delimitado de la
siguiente forma: por el Norte, el rio Arauca, por el Oriente, las veredas San
Lorenzo, San Rafael y el Diamante, por el sur, Las veredas Aguachica, Palma
Uno, los Chorros, la Paz, Guaymaral, el Paraíso y las veredas Villa Rica, Alpes 2 y
Granada del municipio de Fortul; y por el Occidente; las veredas Puerto Lleras,
Cisneros, Caño Boga y el Porvenir del municipio de Saravena. El corregimiento de
la Esmeralda lo conforman 21 veredas en la zona Rural así, relacionadas en la
tabla 22 (anexo de tablas y gráficos).
El perímetro urbano del Corregimiento de la Esmeralda según acuerdo Municipal

en mención se divide en siete (07) barrios a saber: los Pinos, El Centro, 1 de julio,
San José Obrero, el Jardín, el Prado y Ricardo Pampuri.
La División Política Urbana, que hace parte del territorio municipal comprendido
dentro del perímetro de la cabecera según acuerdo Municipal en mención se
divide en diecinueve (19) barrios a saber:
1.0 El Centro 2.0 Las Flores 3.0 Charala

4.0 San Martin 5.0 San isidro 6.0 La Libertad
7.0 Obrero 8.0 Las Palmeras 9.0 6 de Enero
10.0 Villa 20 de Julio 11.0 Riveras del Arauca 12.0 Nueva Valencia
13.0 José Edin Olivares 14.0 Brisas del Llano 15.0 Nueva Vida
16.0 Araguaney 17.0 Los Guaduales 18.0 Villa María
19.0 Matecaña.
En la actualidad existe la enorme preocupación por la no actualización del PBOT

de municipio de Arauquita, ya que la información que se describe en este
diagnóstico para nadie es un secreto esta desactualizada por no existir esta
importante herramienta de planificación y a esto le sumamos lo que esto ocasiona;
ya que el crecimiento y desarrollo urbanístico de la cabecera municipal muestra un
caos y un desorden; la cual le va a costar muchos recursos a la administración
direccionar un rumbo diferente en su expansión, como una ciudad agradable y
bonita que debe ser Arauquita. El Municipio de Arauquita a través de la
administración Municipal cuenta con diferentes escenarios de participación
comunitaria que permite la consolidación, la articulación y la comunicación de
políticas públicas, de programas y proyectos a desarrollar en su territorio; estas
instancias son a saber:
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN MUNICIPAL, Ente garante,

asesor consultor, ejerce funciones de control y seguimiento al Plan de
Desarrollo Municipal, así como las diversas mesas sectoriales y poblacionales.
80
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL; quien es el garante de
articular todas las políticas del sector productivo del municipio y donde
participan todos los gremios organizados de la producción municipal.
COMITÉ DE VEEDURIAS DE SERVICIOS PUBLICOS Y CONTROL SOCIAL;
Comité encargado de la vigilancia, seguimiento y control en la prestación de los
servicios públicos domiciliarios, como también el encargado de hacer el
respectivo seguimiento a las diferentes veedurías ciudadanas que se crean
para ejercer el control social a las diferentes inversiones públicas que se
ejecutan en el Municipio.
CONSEJO DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA; Es la instancia
encargada de la seguridad y la preservación del orden, pero en especial la de
articular la política pública de convivencia ciudadana a través de programas y
proyectos cuyo fin y propósito sea contrarrestar los problemas de drogadicción,
prostitución infantil, matoneo, violencia intrafamiliar entre otros.
COMITÉ DE GESTION DEL RIESGO MUNICIPAL; Comité encargado de la
articulación y la acción preventiva contra desastres naturales, problemas de
sequía y ola invernal, de llevar los respectivos registros de las calamidades y
quienes las padecen para mitigar los problemas o impactos sociales que
ocasionan la misma naturaleza.
COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE APOYO A LAS COMUNIDADES
INDIGENAS; Instancia que se encarga de hacer el seguimiento y control a las
inversiones con destino a los indígenas, que les permita elevar, mejorar su
desarrollo integral y preservar su hábitat y sus costumbres.
CONSEJO DE POLITICA SOCIAL; Lo conforman las diferentes mesas
sectoriales
De igual existe en el Municipio un sin número de asociaciones comunitarias; entre

ellas las asociaciones de mujeres de Arauquita; AMAR; y AMUART lo que nos
permite avanzar y desarrollar unos programas y proyectos cuya finalidad es
CONSTRUIR MAYORES NIVELES DE CONFIANZA, LOGRAR CAPACIDADES
SOCIALES, PRODUCTIVAS Y EMPRESARIALES CONOCER CON MUCHA
MAS OBJETIVIDAD LAS NORMAS (LEY 1757/2015) ESTATUTO DE
PARTICIPACION CIUDADANA; ley que regula de manera integral los
mecanismos de participación ciudadana , la rendición de cuentas, el control social
a lo público y la coordinación amplia de un SNP. Están son herramientas que le
permite brindarles grandes líneas de acción a la ciudadanía organizada para
lograr que ellas incidan de manera directa en los asuntos que puedan afectarles.
La planeación del Desarrollo participativo y ciudadana en Arauquita debe ser un

proceso democrático, incluyente de reflexión crítica y activa, para alcanzar los
objetivos y metas en el campo político, económico, cultural y social; acción que
muestra un acumulado local de requerimientos a solucionar necesidades
priorizadas a fin de concretar estrategias, políticas, programas y proyectos los
cuales se plasmaran como ruta a seguir durante cada cuatrienio de gobierno. Sin
embargo el desarrollo comunitario en la actualidad, se ve afectado a falta de
81
fortalecimiento de las organizaciones comunitarias existentes, organizaciones
sociales y mesas cívicas en el desarrollo de sus actividades; existe un débil
liderazgo y deficiente participación ciudadana por la falta de estímulos e incentivos
a líderes y organizaciones sociales de base. No existe un seguimiento continuo de
aquellas organizaciones activas que han sido capacitadas y fortalecidas por los
entes gubernamentales.
1.2.3 Sector asuntos fronterizos
Para Arauquita llegar a una situación actual de las bondades específicas que
podemos gestionar en materia de FRONTERAS, bien sea en acceder recursos
para la ejecución de proyectos, o a través de regímenes especiales para nuestro
territorio y excepciones de tipo tributario debemos en primer lugar conocer y ser
estudiosos de toda la normatividad que existe en nuestro país en materia de
Fronteras; la cual las administraciones anteriores no han sido juiciosos en ahondar
este tema, donde se ha dejado de gestionar importantes recursos por nuestra
condición de frontera viva con la hermana República de Venezuela ( Población de
la Victoria ) y que el 3.6 % del total de kilómetros de fronteras con Venezuela (
2,219 km) le corresponde al Municipio de Arauquita, sobre el margen derecho del
rio Arauca.
El gobierno nacional viene implementando un conjunto de normas inclusive antes

de la constitución política del 91; como el decreto 3448/83, la ley 10/83 y
posteriormente la ley 191/del 95; ley que estableció incentivos tributarios,
arancelarios y cambiarios para estimular el desarrollo económico de las regiones
fronterizas como el fondo de compensación tributaria, la estampilla pro-desarrollo
fronterizo y la consejería presidencial de fronteras; estos instrumentos no han
logrado apalancar el desarrollo sostenible en los territorios de fronteras. Después
se destaca como norma en asuntos fronterizos la ley 677 /2001 donde declaran
Zonas Especiales Económicas de Exportación pero también no ahondó en
proporcionar las soluciones estructurales a los desafíos planteados para el
desarrollo de estos territorios; De otra parte, en el marco de la Ley 165 de 1994,
mediante la cual el Estado Colombiano ratificó el Convenio de Diversidad
Biológica, el país ha avanzado en la creación y consolidación de un Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP)
Por otra parte la expedición de los Decretos Ley 2693, 2694 y 2695/ 2010 a partir
de la Declaratoria del Estado de Emergencia Económica; medida tomada por las
rupturas de las relaciones con la hermana República Bolivariana de Venezuela,
estos decretos adoptaban medidas transitorias para los municipios en la frontera
Colombo-Venezolana para afrontar la crisis económica generada por este hecho.
Ahora bien con que institucionalidad se cuenta a fecha de hoy; partiendo de la

base que Colombia perfiló algunos arreglos institucionales para sus fronteras con
características de diseño y funcionalidad marcadamente centralistas. A partir de la
82
reforma constitucional se ha intentado, generar un diseño institucional más
descentralizado para liderar el tema fronterizo. La Consejería Presidencial de
Frontera fue también suprimida de la estructura del gobierno nacional mediante el
decreto 1182/99 y transfirió sus funciones al Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Decreto 569 de 2001 creó la Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo
Fronterizo, CIIDEF, para “…la coordinación y orientación superior del manejo
y ejecución de la política de fronteras en todos aquellos aspectos que se
relacionen con la promoción y desarrollo de las zonas de fronteras y su
integración con los países vecinos´. El Ministerio de Relaciones Exteriores
preside la CIIDEF y ejerce su Secretaría Ejecutiva. El Departamento Nacional de
Planeación DNP es la instancia de apoyo de la Comisión, que cuenta con un
comité técnico permanente, integrado por delegados de las entidades que
conforman la CIIDEF.
Ahora bien el último documento CONPES 3805/2014, en materia de normatividad

referente a FRONTERAS, hace énfasis a algunos problemas que viven los
territorios fronterizos que a pesar de esa enorme riqueza en recursos naturales,
existe un abandono y aislamiento del gobierno nacional a que nos tienen
sometidos. Se reflejan problemas como:
Ausencia de infraestructura y condiciones para el transporte fluvial.

Débil control territorial en materia de seguridad, referente a actividades ilícitas,
presencia de grupos al margen de la ley. Igualmente poco control sanitario.
Poca y baja capacidad institucional para el aprovechamiento, conservación y
protección de los recursos naturales que posee nuestro territorio.
Falta implementación de un plan de desarrollo ambiental que incluya la cuenca
del rio Arauca como aguas internacionales con sus principales sitios críticos
que corresponden al municipio de Arauquita; para articular los proyectos en
gestión de riesgos para mitigar los impactos ocasionados por OLA INVERNAL.
Deficiente formación del recurso humano en los territorios de frontera.
La dinámica de los asuntos comerciales en puntos de fronterizos formales e
informales desbordan la capacidad del aparato estatal competente para la
regulación y control, con un alto riesgo a fenómenos de corrupción y
CONTRABANDO.
Deficientes o inexistentes mecanismos para aumentar la PRODUCTIVIDAD
rural en fronteras.
Fortalecimiento de grupos ilegales a partir de actividades comerciales
informales como el contrabando de combustibles, de ganado e insumos
agropecuarios.
Carencia de acciones en conjunto que permita diseñar una política fronteriza
coherente frente a los problemas propios de la región en busca de crear la
infraestructura propia de los sectores involucrados facilitando la integración y
los caminos para la construcción de la PAZ.
83
En conclusión podemos decir con mucha claridad y objetividad que en materia de
infraestructura física, institucional y la normatividad existente no son acordes con
la tradición, usos, costumbres y potencial comercial de los corredores propios en
zonas o territorios fronterizos. Y para concluir nuestro diagnostico lo que se refleja
en el ámbito general es la ausencia de una institucionalidad sistémica que articule
y diseñe la política de desarrollo fronterizo.
A nivel mundial se proyecta la disminución de la pobreza, HAMBRE CERO,

implementación de manera articulada entre nación y territorio; reducir la brecha
entre el interior del país y los mal llamados territorios fronterizos; SOMOS
FRONTERAS, SOMOS EQUIDAD SOCIAL, SOMOS PAZ, SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA. En otras palabras debe existir equidad entre el centro y las
regiones marginadas, aisladas que son en gran parte los territorios fronterizos; en
esa dirección es la oportunidad para la consecución de recursos que nos permita
reducir esa brecha.
QUE TENEMOS Y CON QUE CONTAMOS:
En materia de fronteras; como municipio contamos con un corredor fronterizo con

la hermana República de Venezuela aproximadamente en 80 kilómetros, sobre la
margen derecha del rio Arauca, con poca seguridad y alta presencia de
contrabandistas en especial combustibles, insumos, equipos para el sector
agropecuario y productos básicos de la canasta familiar. A pesar del cierre de
frontera unilateralmente por el gobierno de Venezuela, el Contrabando sigue
todavía, claro en menor proporción, pero esta situación ha ocasionado una
reactivación en el consumo de productos colombianos y como consecuencia ha
generado un alto costo de vida en nuestra población.
En este corredor hay alta presencia de los dos (2) grupos al margen de la ley, LA
FARC y el ELN. Tenemos sitios de puertos en zona rural distante a la cabecera
municipal; como Bocas del JuJú, el Trapiche, El Terminal, Barrio Santos, la Bejuca
y La Pesquera donde impera el comercio informal. En la actualidad tenemos
problemas con la Isla de la Reinera en cuanto a Soberanía, por la pérdida del
cauce y sedimentación del rio Arauca en ese sector y el completo abandono de la
Fuerza Pública hace que las autoridades venezolanas avancen hacia nuestro
territorio colombiano; violando nuestra soberanía.
Respecto a la conexión fluvial, el Municipio de Arauquita cuenta con un puerto en

la cabecera sobre el rio Arauca para el servicio local de paso fronterizo binacional
hacia el poblado de la victoria (parroquia Urdaneta; municipio Páez, Estado Apure,
República Bolivariana de Venezuela). El tránsito de mercancías y personas por
este lugar se hace diariamente a través de las juntas de acción comunal quien
tiene la administración del paso y lo hacen en embarcaciones acuáticas adaptadas
para el cruce del rio. Esta actividad comercial de servicios no le genera ningún
tributo al fisco municipal, en tiempos anteriores si le generaba ingresos al
84
municipio a través del remate del paso y se hacía anualmente por la
administración Municipal.
En cuanto a la actividad comercial por este intercambio de mercancías

catalogadas como contrabando; están establecidas unas mesas de cambio de
divisas (pesos y bolívares fuertes) y como dos casas de cambio que le distribuyen
al mayor los bolívares a las mencionadas mesas y que la mayoría de las
personas compras sus bolívares requeridos para hacer sus compras en la
localidad de la Victoria (Venezuela).
Las diferentes Normativas; otorgan al Municipio de Arauquita la catalogación de

Zona de Frontera ZF, es decir como un municipio especial de Departamento
Fronterizo, colindante con los límites de la Republica de Colombia con Venezuela,
en cuyas actividades económicas, sociales y culturales se advierte la influencia
directa del fenómeno fronterizo, en donde se hace indispensable y urgente crear
condiciones especiales para el desarrollo económico, social y cultural mediante la
facilitación de la integración con las comunidades fronterizas del país vecino, el
establecimiento de actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios y
la libre circulación de personas y vehículos.
Referente a la situación fiscal del municipio; en materia de fronteras, tenemos un

tributo por la internacionalización de los vehículos cuyo recaudo para el 2012 fue
de $ 23.502.200, para el 2013 fue de $ 32.412.500, para el 2014 fue de
$29.032.700 y para el 2015 fue de $ 22.507.800; recursos destinados para
sufragar gastos de infraestructura vial. Referente al otro tributo es la sobretasa a la
gasolina, cupos directos que tienen una sola bomba o estación de combustibles
cuyo recaudo de la sobretasa fue para el año 2012 fue de $ 5.775.001, para el
2013 ascendió a la suma de $ 6.617.500, para el 2014 ingresaron por este
concepto $ 41.061.499 y para el 2015 fue de $ 63.556.499.
Podemos puntualizar de una manera objetiva que el problema principal es el

DESCONOCIMIENTO y DESINTERES DE LA NORMATIVIDAD VIGENTE EN
MATERIA DE FRONTERA, LA CUAL APLICA AL MUNICIPIO DE ARAUQUITA.
Debido a lo anterior podemos concluir que estamos inmersos a:
Bajo acceso a los instrumentos legales del gobierno en materia de

desarrollo fronterizo
No existe una información clara y precisa para acceder a los diferentes
programas y proyectos destinados a los territorios de frontera.
Nula articulación con las mesas, comisiones, subcomisiones y entes que
regulan las disposiciones legales vigentes en materia de frontera.
Como municipio fronterizo desconocemos en que clasificación, categoría,
aplicamos, por lo anterior se dificulta la gestión o a donde dirigirse para
iniciar acciones tendientes a articularnos a los diferentes planes, programa
85
y proyectos que redunden en el desarrollo y crecimiento del municipio
como región fronteriza.
No existe relación alguna con la Gobernación de Arauca, con el Ministerio
de Relaciones Exteriores en materia de FRONTERAS.
No existe una política clara de fortalecer la identidad, la cosmovisión y la
organización social y política de los pueblos, comunidades indígenas y
raizales, la cual no hay reconocimiento oficial de la diversidad étnica y
cultural propia de las fronteras del país, la promoción y respeto de los
derechos, territorios y autoridades de los pueblos y comunidades étnicas y
la garantía de su efectiva participación en la toma de decisiones que los
afecte. Así mismo, la consolidación de los lazos de hermandad entre
habitantes de lado y lado de la frontera.
1.2.4 Sector fortalecimiento institucional

El fortalecimiento Institucional requiere de un conjunto de políticas, estrategias,
metodologías, técnicas y mecanismos de carácter administrativo y organizacional
para la gestión y manejo de sus recursos humanos, técnicos, materiales, físicos y
financieros, tendientes a fortalecer su capacidad administrativa y su desempeño
institucional.
Para ello el legislador aprobó las Políticas de Desarrollo Administrativo las cuales
fueron plasmadas en el artículo 17 de la Ley 489 de 1998 y reagrupadas por el
Decreto 3622 de 2005, en cinco ítems para su mejor comprensión y aplicación:
Política de Desarrollo del Talento Humano, Política de Gestión de la Calidad,
Política de Democratización de la Administración Pública, Política de Moralización
y Transparencia de la Administración Pública y 5) Política de Rediseño
Organizacional.
División Política Administrativa
De acuerdo con el Plan Básico de Ordenamiento Territorial, el municipio de

Arauquita, se encuentra distribuido en dos poblados urbanos, 7 centros poblados
rurales de importancia, 153 veredas y 41 barrios, relacionados en la tabla 21
(anexo de tablas y gráficos).
Por consiguiente el municipio debe atender el casco urbano principal, 8 centros

poblados, 153 veredas y 41 barrios en la cabecera municipal y algunos centros
poblados menores. Tiene una particularidad el centro poblado de Pueblo Nuevo
que a pesar de pertenecer a Arauquita su acción social está estrechamente
relacionado con el Municipio de Tame; igual situación se presenta con las veredas
del suroriente del municipio, sector de bocas del Ele, con mayor relación con el
municipio de Arauca.
86
Estructura Organizacional
El municipio de Arauquita cuenta con la siguiente estructura organizacional:
Gráfico 23: Estructura organizacional, municipio de Arauquita.
Planta de Personal
La distribución de la Planta de Personal del municipio se presenta en la siguiente

tabla, destacando que el 12% del personal es del nivel directivo, 3% corresponde
al nivel asesor, el 8% es del nivel profesional, el 15% pertenece al nivel técnico,
mientras que el 38% y 23% corresponde al nivel asistencial y operativo
respectivamente. Por lo se puede inferir que el 62% de la planta de personal es
del nivel asistencial y operativo.
Tabla 37: Planta de Personal Municipio de Arauquita Según Nivel

Directiv Profesiona Técnic Asistencia Operativ Tota
Dependencia o l o l o l
Despacho 1 2 3
Oficina de Control Interno 1 1
Oficina Asesora Jurídica 1 1
Sec. de Gobierno y Seguridad Ciudadana 1 1 2 8 12
Planeación e Infraestructura 1 3 1 4 3 12
Sec. de Educación y Promoción Social 1 2 3
Sec. Servicios Públicos 1 2 1 11 15
Sec. de Hacienda 1 1 3 6 11
Sec. De Des. Económico y Medio
Ambiente 1 1 2
TOTAL 9 5 9 23 14 60
Fuente: Control Interno-Hacienda Municipio Arauquita-Elaboró Edgar Monsalve
87
Instrumentos de Gestión Administrativa
Tabla 38: instrumentos de gestión administrativa, municipio de Arauquita...
Instrumento, Acto Administrativo y/o Instancias de Gestión Acto

Ítem Administrativa Administrativo Actualizado
1 Plan de Desarrollo Administrativo No No
2 Manual de Funciones Si No
3 Manual de Procesos y Procedimientos Si No
4 Política de Cartera No No
5 Código de Buen Gobierno Si No
6 Política de Gestión de la Calidad No No
7 Política de Desarrollo de Talento Humano No No
8 Política de Democratización de la Administración Pública No No
9 Política de Moralización y Transparencia de la Administración Pública No No
10 Política de Rediseño Organizacional No No
11 Reglamento de Trabajo Y Seguridad Industrial Si No
12 Programa de Bienestar Social No No
13 MECI Si No
14 PBOT Si No
15 Tablas de Retención Documental No No
16 Tramites Sistematizados y en Línea No No
17 Estudio de Cargas Laborales No No
18 Política Contable No Sí
19 Estatuto Tributario del Municipio Si No
20 Estatuto de Presupuesto del Municipio Si No
21 Ventanilla Única Correspondencia e Información al ciudadano Si Si
22 Comité de Sostenibilidad Contable Si Si
23 Comité de Conciliación Si Si
24 Comité de Archivo Si No
25 Comité de Gestión del Riesgo Físico Si si
26 % Licenciamiento Software Operativo Si Sí
27 % Integralidad dela información 80% Si
Fuente: Control Interno-Hacienda Municipio Arauquita-Elaboración Edgar Monsalve
Al revisar los instrumentos de gestión administrativa se observa que solo el 23%

de los mismo esta actualizado y operando adecuadamente, lo cual refleja la
necesidad de construir un Plan de Desarrollo Administrativo para avanzar en la
actualización, operación e implementación de los instrumentos.
Aspectos Logísticos
La seguridad de la información: La oficina de sistemas es la encargada de generar

las copias de seguridad del sistema de información administrativo, financiero y de
recursos humanos de la sede central. Por otro lado, periódicamente se generan
copias de seguridad de la información de los demás usuarios, la cual es
actualizada aproximadamente cada 6 meses. Las copias de información reposan
en discos duros externos, en instalaciones fuera del palacio municipal.
88
Optimización de sistemas: La administración municipal de Arauquita, está
repartida en 4 edificios, la sede central, la secretaría de servicios públicos, el
centro de convivencia ciudadana y la biblioteca municipal. Son muchas las
necesidades que tiene la administración municipal, en cuanto a esta área. Si bien
es cierto que las administraciones han intentado mejorar las Tics, esto solo lo
basan en el cambio de equipos de cómputo, pero debido a los escasos ingresos
que percibe la administración, no ha contado con el recurso suficiente para realizar
un nuevo diseño a la red de datos, a la red eléctrica e incluso a la red de voz.
Esto ha llevado que estos 3 sistemas mencionados anteriormente, no tengan
estabilidad en la administración central.
Existen deficiencias en la Red eléctrica del palacio municipal, por lo que se califica
como urgente el diseño e implementación de red de datos para 70 estaciones,
Red de voz, dotación y configuración de un Servidor de datos, dotación y
configuración de un Servidor de Internet, se requiere la reposición de 15 equipos
de cómputo, se requiere conexión dedicada de Internet, apoyo al archivo municipal
en cuanto a sistema, programas, equipos, capacitación a funcionarios, apoyo en el
mejoramiento de la oficina de gestión documental, en cuanto a sistema de
información, equipos y capacitación, Sistema cámaras de seguridad del Palacio
Municipal.
Lectura Sectorial/Transversal
Tabla 39: Lectura sectorial institucional.

Tendencia del indicador Variación del indicador
Indicador seleccionado 2011 2012 2013 2014 Variación Variación Variación
11-12 12-13 13-14
Desempeño Fiscal 73,19 68,22 85,41 60,21 4,97 -17,19 25,2

Desempeño Integral 54,78 58,5 83,05 75,45 -3,72 -24,55 7,6
Crecimiento Real
Ingresos Propios 8.506 4.604 4.278 4.892 3.902,59 325,66 (614,01)
PBOT +D D D D
*D=Desactualizado
Síntesis de los problemas encontrados
La problemática del sector institucional, de acuerdo al análisis de la propuesta

metodológica del presente plan de desarrollo, se resume en:
El avalúo catastral de los predios urbanos y rurales del municipio tiene 15

años de desactualización.
Altos niveles de cartera por impuestos tributarios del municipio.
Dificultad para identificar proyectos de desarrollo incluidos en el PBOT
89
El indicador de desempeño fiscal del municipio de Arauquita para la
vigencia 2014 fue de 60,2 siendo el municipio con más bajo desempeño
fiscal del departamento.
Causas y Consecuencias

Resumen General del Sector Fortalecimiento Institucional.
Los ingresos corrientes de libre destinación del municipio durante los últimos
cuatro (4) años ascienden a $4.591 millones de pesos en promedio anual. El
municipio de Arauquita para la vigencia fiscal 2014, presenta un reducido indicador
de desempeño fiscal (60,21), a pesar que el indicador de desempeño integral es
satisfactorio con una calificación del 75,45. El manual de funciones del ente
territorial aprobado mediante decreto de 2009 y modificado por el decreto 117 de
2011 requiere ser ajustado a las nuevas directrices de la función pública. Es
necesario actualizar la Resolución No 1843 de 22-11-2010 por medio del cual se
adopta el manual de procesos y procedimientos especialmente en lo que se refiere
a la fiscalización de impuestos y cobro coactivo. Existe el código de buen gobierno
adoptado mediante resolución 654 de junio de 2009. El reglamento Higiene y
Seguridad industrial con resolución No 100 de 22-01-2000 debe revisarse. El
Programa de salud ocupacional adoptado por resolución 395 del 14-04-2010 debe
actualizarse a la nueva normatividad de seguridad industrial.
Las Tablas de Retención documental están sin aprobar y existen evidentes

deficiencias en la clasificación, organización y conservación del archivo
institucional. Existe convención colectiva sin valoración de sus costos y los efectos
fiscales. No se ha actualizado el nuevo Modelo Estándar de Control Interno
(MECI) de acuerdo con el decreto 943 de 2014. La entidad no cuenta con política
de calidad debidamente aprobada e implementada.
Existe acto administrativo de delegación de cobro coactivo en el Tesorero, pero

no existe procedimiento para realizar el cobro coactivo. No existe estudio de
cargas laborales, por lo que para efectos del cumplimiento de la misión
institucional es importante realizarlo a fin de asignar las responsabilidades de
acuerdo con el concepto de Planta Global y de esta forma garantizar el
cumplimiento de la misión de la institución.
No existe el Plan de Desarrollo Administrativo de la entidad para dar cumplimiento

a lo previsto en la ley 489 de 1998, que permita mejorar la eficacia, la eficiencia y
la efectividad en la prestación del servicio.
90
1.2.5 Sector justicia y seguridad
Seguridad y convivencia ciudadana
La crisis social y humanitaria que ha tenido que librar nuestro país a causa del
conflicto interno que se libra desde hace más de cincuenta años y a la falta de
unas políticas claras frente al tema de la construcción de la paz, fenómeno al cual
el Municipio de Arauquita no ha sido ajeno, afectando una gran cantidad de
familias que se encuentran en condición de víctimas, con necesidades básicas
insatisfechas, generando una problemática socioeconómica que repercute
indirectamente en problemas de comportamiento, dando como resultado una serie
de contravenciones y delitos que afectan la sana convivencia y la seguridad de los
ciudadanos de este Municipio de Arauquita.
Situación de orden público
Desde comienzos de la década de los ochenta, la guerrilla ha adquirido una

dinámica de crecimiento sin antecedentes en la historia de la insurgencia,
despegue hacia un crecimiento sostenido y acelerado. La violencia y la violación
de los derechos humanos en Arauquita se han visto asociada con los conflictos
ligados a la apropiación de la renta petrolera y con la lucha por el poder político
regional, en sus manifestaciones de conflicto armado y disputa por el poder
político, local y departamental.
El territorio del Municipio de Arauquita como escenario de convivencia, es

compartido además de la población civil y el Estado, por los grupos guerrilleros
ELN y FARC EP, situación que crea conflicto político y militar permanente,
afectando los derechos fundamentales del actor más vulnerable de todos, que es
la población civil.
La presencia de grupos al margen de ley, también ocasiona una serie de riesgos

tanto a la población del sector urbano como rural, según la defensoría del pueblo
los más importantes que afectan la seguridad y convivencia son: confrontación de
la fuerza pública y grupos al margen de la ley, funcionarios públicos objetivos
militares por parte de los grupos al margen de la ley, extorsión a ganaderos y
comerciantes, trabajadores de las empresas petroleras, líderes sociales, líderes de
población desplazada, defensores de derechos humanos amenazados,
homicidios, secuestros – extorsión, minas antipersonales y minas sin explotar,
desplazamiento forzado y reclutamiento de menores.
En el municipio hay presencia de la Defensoría del Pueblo, la Personería

Municipal y ONGS de Promoción y defensa de los derechos Humanos como la
Cruz Roja Colombiana, Asociaciones de Especialistas en DDHH como Médicos
sin Fronteras, ACNUR, CISP entre otras.
91
En consecuencia podemos señalar que la violencia en el Municipio está
sustentada generalmente en raíces políticas, sociales, culturales y económicas.
Cuyas causas se contemplan desde dos ópticas; las generadoras (desempleo,
alcoholismo y drogadicción, indigencia, prostitución, inmigración interna, violencia
intrafamiliar, desigualdad social, apología) y las facilitadoras (insolidaridad
ciudadana, indisciplina social, apatía, miedo, laxitud de las normas, el sistema
carcelario, impunidad, inversión de valores, etc.).
Oferta Institucional
A continuación se presenta la oferta institucional con que se cuenta en el

municipio.
Tabla 40: Oficinas de Organismo de Justicia
Organismo Propias o Dirección Actividades

Arrendadas
Juzgado Propias Calle 3 Por su naturaleza llevan a cabo el juzgamiento de
N° 3-25. los casos tanto del orden penal como civil; además
son los encargados de los procesos de familia,
menores y laborales.
Comisaria de Propias Centro de Conoce de casos de violencia intrafamiliar, abuso

familia convivencia de menores, demandas de alimentos, maltrato
ciudadana infantil y sirve como ente conciliador, asesor y de
apoyo.
Inspección Arrendada Centro de Es el encargado entre otras cosas, de la parte

de policía convivencia contravencional, de conciliación y de asesoría en el
ciudadana tema de orden público al Alcalde, e igualmente se
encarga de expedir las constancias de pérdidas de
documentos.
Registraduría Arrendada Carrera 4 # Lleva a cabo el registro de todas las personas que
3-13 nacen en el municipio, toma reseñas, huellas
dactilares y expide documentos de identidad, como
autoridad electoral organiza las elecciones.
Personería Propia Centro de Asesoría y toma de declaración de violación a los

convivencia derechos fundamentales de cualquier individuo,
ciudadana formas de resarcimiento y sistemas de acceso a la
justicia.
Fuente: Alcaldía municipal de Arauquita, 2016.
De esta manera es desde la institucionalidad, en cabeza de la Administración

Municipal, que se logra articular y darle movilidad a los diferentes programas y
estrategias encaminados al fortalecimiento de la seguridad y convivencia
92
ciudadana; de tal forma que se logre cumplir con todos los ejes estratégicos y
líneas de acción planteados por el gobierno nacional.
Tabla 41: Organismo de Seguridad

ORGANISMO Ubicación Dirección FUNCIONES Servicio No. de
Personal
Policía URBANA Propio Realiza investigación penal, en el

integrada Carrera 5 campo investigativo, técnico, científico y
por: Calle 3 operativo con el fin de recolectar
Esquina pruebas, establecer la ocurrencia de un
SIJIN delito y la responsabilidad de los
autores o participes.
Contribuye en la formulación de
PERMAMENTE
políticas de gobierno y la orientación de 40
la toma de decisiones del Comandante
SIPOL de Policía, mediante la producción de
inteligencia confiable, objetiva,
oportuna, frente a los factores de
perturbación del orden público, la
seguridad y la defensa.
EJERCITO URBANA Vía al M/pio. Encargados de la seguridad rural. 2.500
Saravena
ARMADA URBANA Vía al M/pio. Encargados de la seguridad marítima. 200
Saravena
Fuente: Alcaldía municipal de Arauquita, 2016.
Influencia y Afectación del Narcotráfico
La actividad de narcotráfico en el municipio de Arauquita, fue liderada por los

grupos terroristas que delinquen en la región (FARC EP – ELN), Las FARC, son
quienes mantuvieron un control en cuanto a cultivos, procesamiento y distribución
de sustancias ilícitas, con los frentes Décimo y Cuarenta y Cinco. Entre tanto el
ELN, realizaba el cobro del gramaje en las diferentes áreas de cultivos ilícitos, esta
actividad fue ejercida, por este grupo terrorista. (Picsc. Arauquita 2012.2015).
El municipio de Arauquita, según reporte de Mindefensa del año 2014, SIMCI -

sistemas de información de cultivos ilícitos, reporta 0,0% de hectáreas de cultivos
de coca y marihuana.
Indicadores de seguridad municipales:
De acuerdo a las estadísticas de los organismos de seguridad nacional, para el

año 2014, los indicadores de seguridad municipales más desfavorables, respecto
a la región, corresponden a: Homicidios, víctimas de minas antipersona y
desplazamiento forzado; ubicándose este último muy por encima de la media
regional.
93
Tabla 42: Delitos y Contravenciones, municipio de Arauquita
Promedio Promedio
Municipio
regional departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 22,00 35,00 12,93
Hurto a comercio por 100 mil habitantes 14,68 60,52 59,90
Hurto a personas por 100 mil habitantes 17,13 80,23 93,92
Hurto a residencias por 100 mil habitantes 4,89 61,37 80,64
Hurto a automotores 21,00 44,33 33,80
Fuente: SIJIN, 2014
Hectáreas sembradas de coca 0,00 9,24 0,00
Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,21 1,91
Fuente: SIMCI - 2014, Mindefensa - 2014
Número de celulares robados n.d 66,33 69,89
Fuente: Policía Nacional, 2014
Desplazamiento forzado 300,00 97,60 223,00
Víctimas minas antipersonal 3,00 0,60 3,57
Fuente: DAICMA, UARIV - 2014
Dentro del registro de homicidios se evidencia mayor incidencia en el sector rural

ubicado al sur del municipio, especialmente en el centro poblado de Panamá de
Arauca y sus veredas de influencia. En cuanto a la cuantificación por género, el
94% de los homicidios han sido contra hombres.
Gráfico 24: Caracterización de homicidios del municipio, 2010 - 2014.
94
Los registros de homicidios y lesiones imputables a vehículos automotores
muestran que la mayor cantidad se presentan en zona rural y sobre las veredas
donde cruzan la vía de orden nacional y departamental.
Gráfico 25: Homicidios y lesiones de tránsito, Arauquita, 2010 - 2014.
En el caso de homicidios de tránsito el mayor número se viene presentando en las

veredas: Campamento, San Lorenzo, El Troncal y La Esmeralda; todas ellas
ubicadas sobre la vía departamental Saravena – Arauquita – Arauca. La otra zona
de mayor incidencia de homicidios y lesiones es el centro poblado de Panamá de
Arauca, ubicado sobre la vía Nacional Arauca – Tame – Yopal.
Gráfico 26: Delitos sexuales y homicidios sobre niños, niñas y adolescentes.
En el municipio de Arauquita, los niños, niñas y adolescentes son receptores de

violencia asociada a delitos sexuales y homicidios. Los delitos sexuales son más
95
reportados en las áreas urbanas (La Esmeralda y casco urbano) mientras los
homicidios se relacionan en su totalidad con la zona rural ubicada al sur del
municipio en el centro poblado de Panamá de Arauca y sus veredas de influencia.
Entre los años 2011 al 2014 se incrementaron los delitos sexuales sobre este
grupo de gran vulnerabilidad hasta llegar a 12, reduciéndose el año 2015 a 5
delitos.
Entre 2011 y 2014 se registraron 7 casos de violencia intrafamiliar en Arauquita.

La Figura 21 compara Tasa de violencia intrafamiliar del municipio respecto a
Arauca y Tasa Nacional por rango etario: Adulto Mayor (60 años o más),
Familiares (toda edad), Niñez (0-17 años) y Violencia de Pareja (15-59 años). La
Figura 22 desagrega por sexo de la víctima y rango etario. Fuente: INMLCF.
Gráfico 27: Comparativo tasa de violencia intrafamiliar, por tipo.
Fu
ente: INMLCF.
Delito sexual Casos

Art-209. Actos sexuales con menor de 14 anos 19
Art-208. Acceso carnal abusivo con menor de 14 anos 10
Art-205. Acceso carnal violento 5
Art-210 a. Acoso sexual 1
Art-210. Acceso carnal o acto sexual abusivo con incapaz de resistir 1
Los indicadores de hurtos a residencia, personas y automotores logran una

disminución en los cinco años anteriores, presentando este último un
comportamiento de mayor incidencia en el centro poblado de la Esmeralda de 14
casos. Los hurtos al comercio presentan un ligero aumento de variación de 4
hechos de ocurrencia, siendo la parte publica más afectada. La gráfica 36 (del
anexo tablas y gráficos) presenta el resumen de Hurtos a residencias, comercio,
personas y automotores del municipio.
96
1.3 DIMENSIÓN AMBIENTAL
1.3.1 Sector ambiental

Perfil ambiental del municipio de Arauquita
Coberturas vegetales y uso del suelo
Dado que no hay estudios completos y recientes (menores a tres años) sobre las
coberturas y usos de los suelos en el Municipio de Arauquita, la información usada
proviene de un diagnóstico realizado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(IGAC) con fines del ordenamiento territorial departamental en el año 2006. Este
ha sido adaptado desde el diagnóstico de actualización y ajuste del PBOT en el
año 2009.
Tabla 43: Porcentaje de Subclases de coberturas vegetales, 2006.
Fuente: Elabora Asesor Plan de Desarrollo 2016. Adaptado de IGAG 2006.
Hidrografía
El Municipio de Arauquita pertenece a la cuenca del río Orinoco. Cuenta con

abundantes cursos de agua, que nacen en la Cordillera Oriental y corren en
dirección Este, a través de un terreno plano, lo que origina en su trayecto
numerosos ríos y caños secundarios.
Entre los principales ríos o caños que bañan al Municipio, están el río Arauca, el
Lipa, el Ele y el Río Caranal, los cuales conforman las principales cuencas
presentes en el municipio subdivididas así:
97
Cuenca del río Arauca: Localizada al norte del Municipio al cual drenan algunos
caños de moderada importancia como son El Caño Salibón o Jujú, El Curitero, el
Troncal, Brazo Bayonero, Brazo Gaviotas y Caño Agua limón, entre los
principales, y otros de menor importancia como el Terciario y el Matapalito.
El Río Arauca nace en límites con los departamentos de Santander y Norte de
Santander (Cordillera Oriental), en el Páramo del Almorzadero a 4.000 m.s.n.m.,
cerca del Nevado del Cocuy. Es la principal fuente hídrica del municipio de
Arauquita, de la cual se abastece el acueducto municipal y otros centros poblados
en todo su trayecto.
Cuenca del Río Caranal: localizada en el centro del municipio, presenta como
principales afluentes El caño Siliboncito o Japojapo, el Quiripal, Las Dantas, y el
Totumo.
Subcuenca del río Lipa: localizada al extremo oriente del municipio, corre
paralela al brazo Bayonero y rio Ele, recibiendo algunas corrientes de menor
importancia.
Cuenca del río Ele: localizada al sur del municipio, sirve como límite natural de
este y Puerto Rondón, recibe las aguas del caño El Dorado y el caño Agua Azul
como sus principales afluentes.
Ecosistemas Estratégicos
Arauquita cuenta con importantes ecosistemas, los cuales han sido o vienen
siendo afectados por la tala incontrolada, la extinción de especies vegetales y
faunísticas, la erosión de los suelos, además de la exploración y explotación
petrolera. Entre ellos tenemos: Laguna del Lipa, Laguna La Chenchena,
Laguna El Remolino, Laguna Perro de Agua, Laguna La Tigra y Laguna El
Tuteque.
La importancia de estos ecosistemas radica en que aportan bienes, servicios y

recursos naturales gratuitos a la población (caza, pesca, madera, leña),
contribuyen a la regulación del clima y de humedad local en verano, protegen los
nacimientos de agua y la biodiversidad, y son sitios de provisión de peces y control
natural de inundaciones en temporada invernal, entre otros.
Estructura Ecológica Principal Del Municipio De Arauquita
En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) ajustado del año 2009, se

definió la estructura ecológica principal conformada por el sistema de áreas de
protección y por el sistema de parques.
Según el PBOT, las áreas de protección del sistema hídrico y las áreas forestales
son las áreas de mayor importancia estratégica ambiental, ya que son áreas ricas
en diversidad biológica, por ser albergue, refugio y zonas de reproducción de
98
especies endémicas y amenazadas de flora y fauna. Adicionalmente, en el año
2011 mediante un estudio para la identificación de ecosistemas estratégicos,
estado actual de los recursos naturales renovables y áreas potencialmente
aprovechables para el ecoturismo en el municipio de Arauquita, se identificaron 9
ecosistemas prioritarios y se estructuraron planes de manejo ambiental (PMA)
para su protección, conservación y recuperación. Tales ecosistemas fueron:
Laguna la Chenchena, estero Macabrel, laguna Terecayas, ecosistema Palma 1,
laguna Trapichito, estero Los Perros y laguna Los Chorros. En la tabla 23 (anexo
de tablas y gráficos) se presenta la estructura ecológica principal de acuerdo al
PBOT.
Por su parte, en el año 2015 la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia

(CORPORINOQUIA), formuló el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica (POMCA) del rio ELE, que compromete a los municipios de Arauca,
Arauquita, Fortul, Puerto Rondón y Tame. Correspondiendo al municipio de
Arauquita un área de 142.335,14 (Ha), estando representado con un 47, 43% del
área total de la cuenca.
Además, en el mes de julio del año 2015, mediante Resolución 1628 del 13 de
julio de 2015 el Ministerio de Ambiente y desarrollo sostenible delimita la zona de
Sabanas y Humedales de Arauca y la declara como zona de protección y
desarrollo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente, en
jurisdicción de los municipios de Arauca, Arauquita, Puerto Rondón y Tame.
Comprendiendo un área total de 252.833 Ha. Mediante esta resolución, el área
mencionada se incluye en el catastro minero nacional, y sobre la misma no podrán
otorgarse nuevas concesiones mineras.
Actualmente, dado que los ecosistemas presentes dentro de la propuesta de las
Sabanas y Humedales de Arauca son únicos y vulnerables, avanza el proceso de
declaración por parte del Sistema de Parques Naturales Nacionales (SPNN) para
que la zona sea incluida en el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP).
(Fuente: SINAP, portafolio de nuevas áreas SPNN, 2016).
Por tal motivo, en caso de avanzar el proceso de declaración del área protegida, la
zona ingresaría a una nueva categoría dentro del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial (PBOT), dentro de la estructura ecológica principal como SISTEMA DE
ÁREAS PROTEGIDAS DECLARADAS.
Estado Actual De Los Recursos Naturales Renovables Y La Biodiversidad.
Como se estableció en los anteriores numerales, el municipio de Arauquita cuenta

con abundantes cursos de agua, así como una gran cantidad de unidades de
rendimiento hídrico que les tributan como caños, cañadas, esteros, lagunas, entre
otros. De esta manera, queda consagrado que uno de los principales factores de
99
oferta de bienes y servicios ambientales del municipio están derivados de los
ecosistemas y unidades ecológicas asociados a las cuencas hidrográficas.
Adicionalmente, los suelos del municipio de Arauquita, formados esencialmente a

partir de depósitos de llanura aluvial, son el soporte de coberturas vegetales,
zonas de vida y ecosistemas asociados de flora, fauna y recursos naturales
renovables, los cuales ofrecen a sus habitantes una amplia oferta ecológica y
productiva.
No obstante, el crecimiento poblacional, las necesidades de producción y el
aumento de la frontera agrícola y ganadera, han ejercido una fuerte presión sobre
las diversas unidades ecológicas, trayendo como consecuencias directas la
sobreexplotación y un uso inadecuado de los recursos naturales y los ecosistemas
del municipio.
En concordancia con lo anterior, se encuentra a través del análisis del
comportamiento de los indicadores ambientales, sumado a la percepción general
de las comunidades urbanas y rurales (consignado en el formato 05-diagnóstico),
es que habiendo evidenciado tales problemas hace 4 años, la situación ambiental
del municipio, lejos de mejorar, parece indicar un deterioro cada vez mayor.
En cuanto a la flora se refiere, los densos bosques se han ido deteriorando con el
crecimiento de la frontera agropecuaria y la intensidad de los procesos de
producción económica. Los mayores problemas están relacionados con la tala
indiscriminada, la quema de bosques sucesionales, y, por ende, la pérdida de
diversidad florística, así como la escasez de nichos apropiados para la
concentración permanente o estacional de especies faunísticas. Sumado a la alta
tasa de deforestación, está el hecho de que los procesos de repoblamiento vegetal
han sido pocos.
En referencia a la principal fauna del municipio, ésta se congrega en los escasos
relictos boscosos presentes, sumadas a otros grupos de especies que se
encuentran en estrecha relación con las áreas de inundación y constituyen un
formidable potencial de producción de vida silvestre. Estos conjuntos de especies
de fauna han ido desapareciendo a pesar de su elevado valor natural y ecológico.
Adicionalmente, el recurso pesquero natural se encuentra en proceso de deterioro.
(Fuente: Revisión y Diagnóstico, PBOT 2009).
En lo concerniente a la contaminación hídrica en Arauquita, ésta proviene
principalmente de las actividades industriales, domésticas, agropecuarias, y de
fuentes de disposición final de residuos. La contaminación se produce por el
vertimiento de residuos líquidos (aguas residuales y servidas), residuos sólidos
(basureros, lixiviación), utilización de agroquímicos (insecticidas y fertilizantes
fosforados y nitrogenados), contaminación de las aguas subterráneas por filtración
o lixiviación de pozos sépticos.
En cuanto a la alteración del agua por aumento de su carga sólida por descarga
de sedimentos, se manifiesta por la influencia de corrientes torrenciales por la
100
intensidad de las lluvias en la parte alta de las cuencas, que interactúa con el
sistema de cobertura vegetal-suelo. Esta alteración está directamente relacionada
con las actividades antrópicas de remoción de las coberturas vegetales, que
facilitan la erosión de los suelos y el arrastre hasta las fuentes hídricas de
sedimentos.
Respecto a la contaminación atmosférica, se ha encontrado que las principales
emisiones son generadas por fuentes móviles y fijas que aportan partículas
suspendidas y gases, entre ellos óxidos de nitrógeno y azufre, monóxido de
carbono, dióxido de carbono e hidrocarburos. Los principales generadores de
contaminación en el municipio son las quemas para adecuación de tierras en
época de verano, las quemas de residuos sólidos, la quema de hidrocarburos en
teas y demás elementos de superficie en los campos del complejo Caño Limón-
Caricare y por las emisiones de vehículos automotores. (Revisión y Ajuste del
PBOT, 2009).
De esta suerte, lo que viene ocurriendo en el municipio de Arauquita es un
detrimento grave de los recursos naturales renovables y una pérdida acelerada de
la oferta de servicios ecosistémicos.
Mientras este deterioro continúa, el municipio de Arauquita ha quedado rezagado
en su capacidad de Gestión Ambiental Municipal y presenta una deficiente
planificación y ordenación del territorio. Según un informe de la Corporación
Autónoma Regional de la Orinoquia (CORPORINOQUIA) en el año 2015 como
resultado del proceso de acompañamiento al municipio de Arauquita, éste tiene
baja calificación en los indicadores de desempeño ambiental.
Además, puede encontrarse como causas directas de la deficiente gestión y

planificación, la falta de liderazgo y dirección, el bajo control y vigilancia ambiental,
la falta de fortalecimiento institucional, y la baja capacidad de planear y ejecutar
programas y proyectos ambientales.
Siguiendo el diagnóstico, un segundo eje de problemas identificados es la baja

protección y manejo de sus cuencas hidrográficas (baja adopción de POMCA´s
en el municipio de Arauquita).
Un tercer eje de problemas significativos identificados, corresponde a la creciente

deforestación y la degradación de los suelos, que de manera general, trae como
consecuencia el deterioro del patrimonio natural y la pérdida de la oferta de
servicios ambientales para los arauquiteños. Sumado a ello, existe una baja
capacidad para proteger y conservar los ecosistemas estratégicos, principalmente
lagunas, que aportan múltiples servicios ecosistémicos.
Adicionalmente, se encontró que la baja educación, participación y cultura

ambiental de todos los habitantes del municipio de Arauquita es también un eje de
problemas que interactúan con el deterioro de los recursos ambientales del
municipio.
101
Por su parte, para intentar mitigar y manejar las problemáticas ambientales, el
municipio de Arauquita durante la vigencia anterior 2012-2015 realizó algunas
inversiones y ejecutó algunos proyectos en el sector ambiental.
Según la secretaría de desarrollo económico y medio ambiente, se formularon 3

Proyectos Ambientales Escolares (PRAES) y 1 proyecto ciudadano de educación
ambiental (PROCEDA). De otro lado, según la oficina jurídica del municipio
Arauquita, durante los años 2012-2014 se ejecutaron 4 contratos que tenían por
objeto la reforestación de algunas márgenes hídricas.
Es de destacar que se realizaron 147 eventos de talleres y capacitaciones
sobre educación ambiental en el marco de la formulación de los proyectos PRAES
y PROCEDA en el periodo 2012-2014, según los informes de los contratos de
prestación de servicios profesionales celebrados por la secretaría de desarrollo
económico y medio ambiente. Además, el municipio ejecutó 8 obras de reducción
del riesgo de desastres por inundaciones, mediante la recuperación de algunos
cauces, limpieza y reforestación de márgenes hídricas.
Asimismo, durante el período 2011-2014 se realizaron 2 acciones para la

conservación de microcuencas que abastecen el acueducto, protección de fuentes
y reforestación de dichas cuencas. De igual manera, merece destacarse que se
formuló por parte de Corporinoquia el Plan de Ordenamiento y Manejo de
Cuencas Hidrográficas (POMCA) del rio Ele. A la fecha (2016) continúa el proceso
para la formulación del POMCA del rio Caranal, lo cual dotaría al municipio de
conocimientos e instrumentos de gestión, manejo y protección de las cuencas
hidrográficas y la planeación territorial.
Por último, de las gráficas siguientes, que muestran la inversión per cápita en el
sector, y el comparativo entre el número de acciones de los diferentes
indicadores.
Gráfico 28: Inversión Territorial Per Cápita en el sector Ambiental
Fuente: FUT.
102
Gráfico 29: Comportamiento de los indicadores del sector ambiental.
Fuente: Secretaría de Desarrollo Económico y Medio Ambiente. 2016. Informe de Empalme.
Puede evidenciarse que el municipio de Arauquita orientó la priorización de los

programas a elevar el nivel de educación, participación y cultura ambiental
como uno de los objetivos estratégicos del sector. Sin embargo, puede notarse un
retroceso en cuanto a la prioridad por resolver los problemas acuciantes de
degradación generalizada del ambiente natural y el uso inadecuado de los
recursos naturales, tales como la deforestación, degradación de los suelos, la
contaminación de las aguas y el aire, así como la incapacidad por proteger,
recuperar, mejorar y conservar el patrimonio natural y la oferta de servicios
ambientales.
Resumen General del Sector Ambiental
Se destacan como acciones positivas el hecho que en el municipio de Arauquita

existe (a pesar que se requiere su actualización) un plan básico de Ordenamiento
territorial PBOT (2009) en el cual se encuentran identificadas y definidas las áreas
103
que componen la estructura ecológica principal y se asignan los correspondientes
regímenes de usos de los suelos en la jurisdicción del municipio. Además, el
municipio cuenta con algunos instrumentos de planificación tales como PGIRS,
PSMV, Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado Urbano y Plan Municipal de
gestión del riesgo de desastres (PMGRD).
Como situación positiva se destaca también el acompañamiento de la Autoridad
ambiental CORPORINOQUIA en la formulación de los Planes de Ordenamiento y
Manejo de Cuencas Hídricas (POMCA) de los ríos Ele y Caranal, ya que estos
planes contribuyen de manera positiva a la protección y al aprovechamiento
sostenible de los servicios ecológicos derivados de las cuencas.
De especial importancia adicional, merece destacarse que avanza el proceso para
la declaración como Área Protegida Declarada por parte del sistema de Parques
Nacionales Naturales (SPNN) de la zona delimitada como Sabanas y Humedales
de Arauca, en la que se encuentran las cuencas de los ríos Ele, Lipa y Cuiloto.
Sin embargo, el municipio debe mejorar diferentes aspectos relacionados con la
planificación y ordenamiento del territorio y su gestión ambiental, principalmente
ligados al fortalecimiento institucional, la capacidad de liderazgo, coordinación y
dirección, la capacidad de planeación y ejecución, la vigilancia y el control
ambiental, la formación de un recurso humano con capacidades técnico-científicas
para atender las problemáticas ambientales de la entidad territorial, así como
promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en
relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables. El municipio
debe mejorar en el nivel de cumplimiento en la aplicación de los instrumentos de
planificación PGIRS, PSMV, Plan Maestro de Acueductos y los Planes de gestión
del riesgo de desastres PMGRD.
Además, el ente territorial de Arauquita debe elaborar programas y estrategias de
gestión, planificación, manejo y conservación del recurso hídrico, los ecosistemas
estratégicos y la protección de la diversidad biológica en fauna y flora.
El municipio debe elaborar planes de mitigación y manejo de la creciente
deforestación, erosión y degradación de los suelos. Elaborar políticas, planes y
programas para la protección de los bosques y las coberturas vegetales que
conforman la estructura ecológica principal.
Arauquita debe continuar y profundizar en sus políticas para elevar el nivel de
educación, participación y cultura ambiental de todos los habitantes del territorio
municipal.
Por último, el municipio debe implementar programas y sistemas de producción
más limpia que garanticen el uso y aprovechamiento racional y sostenible de los
recursos naturales, así como el control de las emisiones y vertimientos
contaminantes hacia los suelos, aire y aguas, derivadas de las actividades
productivas. Impulsar sistemas productivos sostenibles implementando
tecnologías limpias. En síntesis, el municipio debe realizar las acciones tendientes
a proteger el patrimonio natural derivado de la gran riqueza ecológica con que
104
cuenta el territorio, para asegurar una gran oferta de servicios ambientales a todos
los habitantes de Arauquita, la región y el país.
1.3.2 Sector prevención y atención de desastres
Tabla 44: Fuentes hídricas que afectan anualmente por inundación
FUENTE ÁREAS AREAS DONDE SE HAN PRESENTADO EVENTOS DE

INIUNDACIÓN ENTRE 2008 Y 2015
Rio 5 Desde vereda Pueblo Nuevo – cedritos (límite con municipio de
Arauca barrios Saravena) hasta vereda Angelitos B (límite con municipio de Arauca).
del Veredas: Pueblo nuevo gaviotas, tres palmas, cogollal, el caucho, caño
casco arenas, reinera, santa barbara, angelitos B (isla de Reinera); bocas del
urbano bayonero, los cajaros, el placer, esperanza gaviotas, masaguaros, la
y 40 maporita, los laureles, gran Bretaña, nueva Jerusalén (isla de
veredas bayoneros); angelitos A, la arenosa, pesquera, la osa, las acacias,
puerto nuevo, barranquillita, carretero, las bancas, la pica, el troncal,
campo alegre, la unión, la chiguira, peralonso, totumal, los chorros, la
ceiba, guamalito, los pajaros, campamento, san Rafael y área urbana
de Arauquita (zonas bajas de los barrios: san Martin, matecaña, san
isidro, nueva vida y la libertad).
Rio 35 Desde Vereda el Amparo (límite con municipio de Fortul) hasta
Caranal veredas veredas Barranquillita y Las Acacias en desembocadura al brazo
Bayonero del Rio Arauca. Veredas: el progreso, san miguel,
guayacanes, santa clara, los jardines, la victoria, filipinas, el amparo,
buenos aires, Gaitán, la cristalina, unión de los cardenales, brisas del
caranal, aguachica, los chorros, el campin, mata oscura, gaviotas del
caranal, san jose de caranal, matecoco, caño rico, la reserva, bajo
caranal, los colonos, villa nueva, vista hermosa y la paz.
Rio Ele 16 Toda la rivera desde vereda La independencia (límite con municipio de
veredas Fortul) hasta desembocadura al rio Casanare, límite con el municipio
de Arauca. Veredas: santa clara, los búfalos, fundación, san isidro,
tropicales, Santander, puerto rico, Jordán, el rosal, lipa, vigía, gaviotas,
Reinera, el retiro, manantial y playa rica.
Caño La 20 Toda la rivera desde vereda la Cristalina (límite con municipio de
Colorada veredas Fortul) hasta vereda Caña Bravas en desembocadura al rio Lipa.
Veredas: 4 esquinas, mundo nuevo, macaureles, puerto Jordán, caño
azul, tropicales, laureles 1, puerto caimán, el Sinaí, panamá de Arauca,
el futuro, la gloria, la colorada, santa Isabel, los almendros, alto
primores, los fundadores, el paraíso, la reserva y el Carmen.
Caño 5 Toda la rivera desde vereda La Primavera y el Cristal (límite municipio
Jujú barrios de Saravena) hasta vereda Jujú (desembocadura en rio Arauca).
de La Veredas: esperanza javillal, san Carlos, la colorada 1 y 2, la ceiba, la
Esmeral primavera, caño salas, caracoles, estación Neira, los pájaros, el
da y 12 cedrito, bocas del jujú y en el centro poblado la esmeralda ( los barrios:
veredas el prado, los pinos, centro, primero de julio y las cabañas)
Fuente: Plan municipal de gestión del riesgo, 2015.
105
La amenaza natural de mayor incidencia en el municipio de Arauquita, teniendo en
cuenta área afectada y magnitud de daños, son las inundaciones originadas por
desbordamientos del río Arauca y sus afluentes. Estas afectaciones, normalmente
de periodicidad anual, se refleja en: deterioro en las viviendas, pérdida de cultivos,
pastos, ganado y otras especies de animales, pérdida de enseres y problemas de
salud pública por el estancamiento de las aguas.
Adicionalmente, se deben formular e implementar planes de mitigación y

adaptación al cambio climático, así como controlar las emisiones de Gases de
Efecto Invernadero (GEI), de acuerdo a la normatividad vigente para ofrecer a
todos los habitantes un ambiente sano.
Son factores que favorecen la ocurrencia de daños por inundación: Deforestación

en la franja forestal protectora de río y caños, inadecuada planificación (No se
cuenta con la Identificación y Zonificación de susceptibilidad por inundación a
pesar de ser la acción recomendada en el programa para el conocimiento del
riesgo de desastre del plan municipal de gestión del riesgo), y conflictos por uso
del suelo, fincas, cultivos y viviendas ubicadas en zonas de amortiguamiento de
inundaciones y protección, falta de preparación y conocimiento de los fenómenos,
la poca o nula inversión del estado en la prevención (construcción de diques y
obras de canalización y recuperación de cauces), el deterioro de diques o
jarillones, y la sedimentación y taponamiento de corrientes.
Gráfico 30: Eventos por inundación registrados, 2007 – 2012.
106
Para los años 2011 y 2012 no se tiene cuantificado el daño a las viviendas e
infraestructura, sin embargo de acuerdo al plan municipal de gestión del riesgo se
presentaron estos eventos en gran magnitud.
Gráfico 31: Ubicación zonas de amenaza por inundación del Municipio.
En cuanto a inundaciones por aguas de escorrentía del casco urbano, el plan

municipal de gestión del riesgo tiene registro de los años 2009 con 41 familias
damnificadas de los barrios José Edin y Brisas del Llano, y 2012 con 51 familias
afectadas de los barrios Riveras del Arauca y Buenos Aires. Este fenómeno es de
ocurrencia anual y afecta a un mayor número de barrios del casco urbano, sin
embargo como pasa en todos los demás sectores el municipio presenta falencia
por la falta de registros históricos.
Para la atención y prevención de desastres el Municipio cuenta con el Comité

Local para la Prevención y Atención de Emergencias y Desastres (CLOPAD) y el
Consejo Municipal de Gestión del Riesgo y Desastres; de igual forma se cuenta
con el apoyo de organismos de socorro como la Defensa Civil, Cruz Roja
Colombiana y el Cuerpo de Bombero Voluntarios de Arauquita, éste último
fortalecido a través de la tasa bomberil que cobra el Municipio a sus
contribuyentes.
El municipio cuenta con el plan de gestión del riesgo y estrategia de respuesta de

acuerdo con la Ley 1523 de 2012.
En cuanto a los instrumentos de planificación territorial:
107
El PBOT vigente es del año 2009 y no cuenta con consideraciones de
gestión del riesgo. Actualmente se encuentra en trámite la elaboración de
un nuevo PBOT.
Se cuenta con el POMCA del rio Ele, sin embargo la comunidad tiene la
percepción de ser un estudio hecho desde escritorio que no corresponde
con la realidad de la zona, y en todo caso es poco conocido.
Actualmente está en elaboración el POMCA del rio Caranal, del cual

también tiene la percepción la comunidad que no está adecuadamente
socializado ni el trabajo corresponde a la importancia y complejidad de esta
cuenca.
A parte de las inundaciones el Plan municipal de gestión del riesgo, 2015,

identifica otros fenómenos amenazantes para el municipio de Arauquita,
clasificándolos en principales y secundarios de acuerdo a su recurrencia e
impacto.
Aunque los accidentes terrestres fueron clasificados como “Secundarias o menos

frecuentes” es una amenaza de afectación incremental la cual es tenida en cuenta
en los programas del sector justicia y seguridad.
Tabla 45: Fenómenos amenazantes en el municipio, según PMGRD.

Principales o más frecuentes Secundarias o menos frecuentes
Inundaciones Incendios estructurales
Incendios forestales Sismos
Conflicto armado Concentración masiva de personas
Contaminación ambiental (derrame de Accidentes terrestre, fluvial, aéreo, etc.
hidrocarburos)
Vendavales
Erosión hídrica o fluvial Licuefacción
Biológico (plagas, epidemias-Ira, etc.) Por explosión o derrame de derivados de
hidrocarburos
Por explosión eléctrica
Fuente: Plan Municipal de Gestión del riesgo, 2015.
Una aseveración repetida en el diario de campo del plan de desarrollo por la

comunidad, especialmente en las reuniones de La Reinera, La Pesquera,
Aguachica y casco urbano; es que las inversiones para mitigación de inundaciones
se han hecho de manera puntual y sin estudios adecuados lo que ha generado
alta inversión y bajo impacto positivo.
108
Gráfico 32: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de Gestión del riesgo.
* Taponamiento caños Guafitas, Salibon y Totumal por Arroceros.

* Se hacen grandes inversiones que no aportan soluciones,
ejemplo solo quedan dos espolones en buen estado en el trapiche.
* A la comunidad no se tiene en cuenta en los estudios, ejemplo
para POMCAS o laguna del LIPA para parques Nacionales, ni en
Casco Urbano trabajos mal diseñados como los de canalización del rio Caranal.
* Deficiente inversión por falta de estudio integral de la cuenca del

rio Arauca desde Bocas Bayonero hasta bocas de los Angelitos.
La Pesquera * Alta sedimentación de caños (requieren destaponamiento).
* La comunidad tiene doble afectación por el agua en invierno por
inundaciones y en verano la falta de agua para los animales y los
cultivos.
Panamá de
Arauca * Sin información de este sector.
* Tapamiento de caños Teresiero, Chenchena, Culebrita, Cogoyal,

matutero y caño negro.
Reinera * En el 2015 se evidencia la inundación más grande de los últimos
30 años. Mal de todos los años.
* Perdida del cause natural del rio Arauca en el sector bocas,
gaviotas hasta bocas Angelitos (Por explotación Petrolera)
La
Esmeralda * Inundaciones por falta de salida a caños (por adecuación de
fincas) vía colorada.
* Falta de sede y vehículo de entidades de apoyo en atención de
Aguachica emergencias y desastres (Equipos de respuesta inmediata)
* Taponamiento caños especialmente el Macaguan- Inundaciones

La
Paz * Amenaza del rio Caranal en las veredas aledañas a la ronda.
* Taponamientos de caños.
1.4 DIMENSIÓN ECONÓMICA
1.4.1 Sector promoción del desarrollo
El municipio de Arauquita, en términos de desarrollo económico, presenta bajos

niveles de formación, alta tasa de desempleo, sub-empleo, informalidad,
dificultades para crear y consolidar empresas, ausencia de alternativas de
financiamiento por la banca y las instituciones de fomento empresarial para los
más pobres.
Empleo y turismo
Son debilidades identificadas, por la comunidad, del sector: el miedo de mucha

población por las condiciones históricas de orden público, el bajo nivel de
109
competitividad, poco aprovechamiento de nuestra posición estratégica como
frontera, el desaprovechamiento y uso inadecuado de nuestra riqueza de los
recursos naturales, la imagen negativa y ambiente desfavorable para la
generación y operación de empresas de la agroindustria; insuficientes niveles de
comunicación entre el sector público, privado y ciudadanía para promover el
desarrollo y crecimiento del municipio, entre otros.
El desarrollo de los sectores productivos del municipio de Arauquita es muy

incipiente, su productividad es muy baja y se encuentran severamente limitado en
la comercialización y generación de valor agregado; lo anterior se origina por el
aislamiento de la región, frente al nivel central, mercados internos muy incipientes,
predomina la intermediación en la comercialización de los productos, altos costos
de transporte en los productos que van a los mercados de otros departamentos,
la asociatividad es baja, ineficaz e inoperante y la red vial terciaria del municipio
no garantiza en época de invierno la movilidad de los productos de los centros de
producción, a estos le sumamos el rezago que tiene el municipio en desarrollo
fronterizo al no implementar y articular las diferentes instancias gubernamentales
que nos permita acceder a las bondades que tiene nuestra región por ubicarnos
como territorio de fronteras. La limitante que tiene en la actualidad el cierre de
nuestras fronteras nos trajo consecuencias graves en la actividad económica del
municipio al no tener planes de choques que enfrente la dependencia con el
vecino país de Venezuela. La actividad comercial del municipio creció un poco por
la excepción del IVA; una medida excepcional que decreto el Gobierno Nacional
para algunos artículos de la canasta familiar y electrodomésticos, cuya vigencia ya
expiro.
En la práctica ninguna dependencia de la Administración Municipal se ha

encargado de fijar acciones para promover el empleo ni la formalización laboral.
Por lo anterior no se tiene registro del cumplimiento de metas frente a directrices
Nacionales de apoyo a grupos vulnerables en materia de empleo. El comité
municipal de discapacitados, con 927 integrantes a nivel municipal, ha
manifestado su inconformismo por la falta de información y accesibilidad a
programas de empleo.
No existe una política clara municipal en materia de empleo; donde se establezca

con objetividad un plan de empleo municipal de cómo y en qué forma asegurar un
empleo de acuerdo a los perfiles registrados en la base de datos que hace la
administración actualmente; muy atentos a la poca oferta institucional, de las
empresas del sector público, privadas y del complejo de caño limón. Por otro lado
las grandes inversiones que se ejecutan del orden Nacional, Departamental y
Municipal no han impactado; en generación de empleo, en el desarrollo sostenido
de la región; mucha fuga de capital hacia otros departamentos; ni si quiera los
grandes capitales producto de la corrupción son invertidos en la región. La poca
presencia institucional vs formación de personas en programas educativos
acordes con la región ha sido una barrera constante para la generación de
empleo.
110
Tabla 46: Población potencialmente activa laboralmente del municipio.
Total población en el municipio 41.309

Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 22.799
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 18.510
Fuente: DANE, 2015
No se cuenta con estadísticas de empleo, por tanto no se puede establecer

cuantas personas de las potencialmente activas laboralmente tienen empleo, o su
tipo, ni se puede establecer la tasa de desempleo del Municipio de Arauquita.
Respecto al seguimiento del trabajo infantil el Municipio cuenta con herramientas

institucionales como un documento de política pública de infancia, adolescencia y
juventud, también cuenta con una mesa institucional que la integra la Secretaria
de Educación, Comisaria de Familia, Bienestar Familiar, La Comisaria de Familia,
y tiene implementado el CIETI con sus respectivas actualizaciones.
Otra de las fortalezas y potencialidades que tiene el municipio y que hace atractivo
el turismo como oportunidad para el desarrollo sostenible, es un gran sinnúmero
de festivales, reinados, ferias agropecuarias y festivales educativos tanto en la
zona Urbana como en la zona rural; lo que se requiere es que exista una
planificación territorial acorde con la oferta de productos turísticos y el uso y
ocupación del territorio.
Una debilidad manifiesta es la carencia de una instancia a nivel municipal que

cumpla con la función de investigar, fomentar, desarrollar y articular con las
entidades, fondos que tengan competencias con el turismo en Colombia.
La principal actividad económica del municipio sigue siendo el petróleo y

constituye para el municipio su mayor ingreso; pero no genera impacto social en
disminuir la tasa de desempleo y fortalecer la economía local, los sectores que
dinamizan la economía sigue siendo el sector agropecuario, con falencias en
procesos de planificación, implementación de tecnologías de punta, poco acceso a
maquinaria y herramientas agrícolas; usos inadecuado de suelos y falta de
asociatividad.
El cacao sigue siendo nuestra principal actividad de la agricultura familiar,

generando una cantidad de jornales en el campo; hay un avance en la generación
de valor agregado; pero falta un redireccionamiento desde el pequeño productor,
de las cooperativas que comercializan, de las pequeñas empresas
transformadoras de cacao en chocolate de mesa hasta llegar a una articulación
con la planta transformadora de cacao a construirse próximamente en Arauquita.
Algo importante que ha permitido desarrollarse un poco es la presencia de la
Federación Nacional de Cacaoteros en nuestro Municipio.
111
Es fundamental y estratégicamente hacer realidad la planta de sacrificio
departamental de aves en proceso de construcción en Arauquita, como potencial
fuente de empleos directos e indirectos.
Ciencia, Tecnología Y Tics
El municipio de Arauquita no ha realizado inversiones en proyectos de

Investigación, ciencia y tecnología. Asimismo, presenta un rezago en cuanto a la
implementación de tecnologías de información y comunicaciones, TIC´S, debido a
que la Administración Municipal no cuenta con las herramientas, procesos y
procedimientos que soporten la gestión de gobierno en línea; los entes
descentralizados carecen de canales para la gestión de información fluida entre
ellos; no se tiene definida una política para que las instituciones educativas
impartan educación con el apoyo de las TIC’S; no se ha implementado
herramientas de apoyo para que el sector productivo de la región, mejore sus
prácticas a través de la adquisición del conocimiento provenientes de diferentes
puntos de información, la cobertura de telefonía celular en el Municipio es muy
baja en el área rural y se presenta deficiencia en la señal; la cobertura de internet
es baja en el área urbana y casi nula en el área rural dispersa y muy deficiente en
los centros poblados.
1.4.2 Sector agropecuario

En el programa de gobierno “Arauquita más social y productiva”, el municipio de
Arauquita se visiona como un emporio agroindustrial que aprovecha sus ventajas
comparativas nacidas de la vocación de sus suelos hacia el sector agropecuario,
de tal manera que se consolide como una despensa de productos terminados para
dinamizar la economía y darle valor agregado a lo que se produce.
Inicialmente se debe, por lo menos, apalancar la creación de empresas

procesadoras de cacao, leche, carne y fertilizantes así como poner en
funcionamiento la planta de sacrificio aviar, para garantizar la generación de
empleos permanentes, que eleve la calidad de vida y se disminuya el costo de la
canasta familiar.
La gráfica 35 (del anexo de tablas y gráficos) muestra el comportamiento del total

de hectáreas sembradas por año, entre 2011 y 2014, en el municipio de Arauquita
con un aumento de aproximadamente cinco mil hectáreas para ubicarse en poco
más de veinte mil hectáreas sembradas.
Sub sector agrícola
Los principales cultivos en el desarrollo económico del municipio de Arauquita son:

el cacao, el plátano, la yuca, el arroz, caña y el maíz. Así mismo se vienen
112
implementando nuevos cultivos, los cuales han comenzado a arrojar buenos
resultados tales como: maracuyá, piña, papaya, cítricos y aguacate.
Gráfico 33: Principales cultivos del municipio de Arauquita
Fuente: fuente Eva 2015
Cacao
Este es uno de los principales renglones de la economía del municipio de

Arauquita, siendo el primer productor de cacao en el Departamento de Arauca y el
tercero a nivel nacional. De acuerdo a la información suministrada por
FEDECACAO, el Municipio de Arauquita cuenta con 6236 hectáreas plantadas de
cacao, de las cuales 2.087 corresponden a híbridos con una producción de 700
kilos por hectáreas y 3796 a clones mejorados con una producción de 1.200 Kilos
por hectárea, beneficiándose con este cultivo aproximadamente 2.000 familias;
5.494 hectáreas del total plantado se encuentran actualmente en producción, para
el año 2014 esta producción generó más de 5.200.000 kilogramos de cacao lo que
representó ingresos para las familias cacaoteras del municipio por cerca de 30.000
millones de pesos. El municipio cuenta con más de 5.000 hectáreas aptas para
siembras nuevas de cacao.
Las promoción de las nuevas siembras y la asistencia técnica ha sido gestionada y

desarrollada en mayor parte por FEDECACAO, sin embargo entidades como
Fundescat y otros organismos de cooperación nacional e internacional han
desarrollado programas atomizados en los que por falta de coordinación inter
institucional no se está dando cumplimiento al plan 2020 (plan de desarrollo del
sector cacaotero del departamento Arauca) y al acuerdo de competitividad firmado
por los integrantes de la cadena Cacao Chocolate en el departamento Arauca.
113
Arauquita cuenta con una cooperativa de productores (Coomprocar), que en el
año 2014 comercializó 1.005 toneladas de grano seco, el resto de la producción
fue comercializado por 4 personas naturales de nuestro municipio,
Comercializadores del municipio de Saravena y Fedecacao que realiza compras
esporádicas. La mayor parte del grano se vende en el mercado nacional a las dos
grandes compañías (Nacional de chocolates y Casa Luker), en los años 2014 y
2015 Coomprocar realizó los primeros ejercicios de exportación logrando poner en
el mercado europeo un total de 20 toneladas.
El acceso a nuevos y mejores mercados está limitado por la carencia de

certificaciones orgánicas, bajos volúmenes de producción, comercio justo y
buenas prácticas agrícolas (BPA), déficit de infraestructura para beneficio que
permita ofrecer grano de acuerdo a los estándares internacionales de calidad y
déficit de capital de trabajo para la compra de inventarios para exportación (el
retorno de los recursos en este ejercicio supera, en condiciones normales, en tres
veces lo que demora en el mercado nacional). A lo anterior se suma la falta de
estrategias de marketing que logre el posicionamiento del grano del municipio en
los escenarios internacionales.
Plátano
No existe un inventario preciso reciente de las hectáreas de plátano en

producción que se encuentran plantadas en el Municipio de Arauquita. De acuerdo
al informe coyuntural de producción agrícola del Departamento de Arauca, para el
año 2015 Arauquita reportaba 3.756 hectáreas de plátano sembrado y en
producción.
El sistema de cultivo que predomina en el Departamento de Arauca es el

monocultivo y cultivos asociados con cacao, con dos niveles de tecnología: la
zona norte (municipios de Arauca, Arauquita y Saravena) con un bajo nivel
tecnológico y la zona sur (Tame) con un nivel medio de tecnología. En el primer
caso el plátano es vendido casi en su totalidad a los mercados de Bogotá y los
Santanderes en forma de plátano individual, generándose un gran volumen de
plátano de desecho ya que el comerciante no compra frutos de tamaño pequeño;
para el nivel tecnológico medio, en cambio, es menor el desperdicio, el producto
es comercializado en CORABASTOS y puede ser transportado en guacales,
racimos o plátanos individuales.
La problemática de este renglón está asociada a la falta de tecnificación de los

cultivos para mejorar la producción por hectárea y la calidad del plátano, el mal
estado de las vías terciarias para la comercialización, afectación de cultivos por
inundaciones, falta de centros de acopio, distritos de riego, bajo interés de los
agricultores por trabajar asociadamente y pocos canales de comercialización del
producto.
114
Arroz
No hay un inventario reciente preciso sobre las hectáreas de arroz sembradas y

cosechadas en el Municipio de Arauquita; está creada una cooperativa de
arroceros del Municipio denominada Cooperativa Multiactiva “RENACER” que
reporta para el año 2015 un total de hectáreas sembradas en Arauquita de 1.280,
de la cuales se benefician 70 familias, sin incluir la región de Panamá de Arauca.
La problemática de este renglón está asociada en primer lugar al bajo interés del
productor por trabajar asociativamente, altos costos de producción debido a que
los cultivos se encuentran muy dispersos, deficiencia en la maquinaria agrícola
requerida para la producción y corte de la cosecha en los tiempos establecidos en
el cronograma de desarrollo del cultivo, falta de distritos de riego, afectación de los
cultivos por las inundaciones, mal estado de las vías terciarias lo que dificulta
sacar el producto, altos costos en la semilla y los insumos del cultivo, poca
asistencia técnica la cual no es continua, la carencia de molinos propios en la
región y la no implementación de buenas prácticas ambientales (BPA) en dichos
cultivos.
Yuca
El cultivo de yuca tiene presencia en los siete municipios del departamento siendo
su mayor cultivador Arauquita con el 48.5% del total sembrado de las 6.587
hectáreas cultivadas según indica la Secretaria de Desarrollo Agropecuario y
Sostenible Departamental.
Sub sector pecuario
En el sector pecuario el principal renglón económico del Municipio de Arauquita es

la ganadería; sin embargo, las especies menores juegan un papel importante en la
dinámica económica del municipio, dentro de las cuales se encuentran la
producción de cerdos, aves y el sector piscícola, que no han logrado alcanzar un
desarrollo significativo por la falta de tecnificación y asesoría y acompañamiento
en cada una de estas producciones, los altos costos de los concentrados e
insumos requeridos para la cría y a la falta de canales de comercialización del
producto final.
Ganadería
El municipio ha apuntado sus esfuerzos al aumento y mejoramiento del pie de cría

en ganado de doble propósito. Los programas de repoblamiento bovino y
mejoramiento genético, mediante el uso de la inseminación artificial y monta
directa, se han venido desarrollando desde hace varios años con la transferencia
de recursos y la colaboración de las diferentes administraciones municipales y la
115
Secretaría de desarrollo económico del departamento. Para la implementación de
estrategias que nos permitan obtener mejores resultados técnicos con la
inseminación artificial y de esta manera hacer más eficiente el uso de los recursos
asignados a dicha explotación.
En Arauquita no hay líneas de producción con ganaderías puras para contribuir a

ello los ganaderos deben apropiarse del programa e incluirlo dentro de la
cotidianidad de las labores desarrolladas en sus fincas, destinando parte de sus
propios recursos para su implementación.
Gráfico 34: Caracterización de ganado, municipio de Arauquita, 2015.
Fuente: Inventario bovino, Eva – 2015.
Mejoramiento de praderas:
Debido a la escasez de pastos mejorados que permitan obtener mayor eficiencia y

rendimiento en el sector productivo y reproductivo, durante los últimos años los
ganaderos han incrementado sus pastos artificiales obteniendo muy buenos
resultados, en algunos casos específicos los ganaderos han recibido asistencia
técnica e insumos que han contribuido a hacer más competitivo el sector. En la
tabla 20 (del anexo de tablas y gráficos) se presentan los tipos de cultivos de
pasto implementados en el municipio
En lo que respecta a la ganadería, de acuerdo a la información suministrada por el

Comité de Ganaderos de Arauquita, para el año 2015 se reporta un total de
175.278 cabezas de ganado en el Municipio, de las cuales un 45% corresponden
a hembras y un 55% a machos, con una capacidad de carga de 1.5 cabezas por
hectárea y una producción de leche promedio de 5 litros por cabeza.
116
La producción y comercialización de leche ha venido creciendo en los últimos
años en el municipio; actualmente se comercializan en promedio 150.000 litros
diarios de leche discriminados así: a través del centro de acopio lechero de la
Esmeralda “APROCOLEDA” se comercializan aproximadamente 15.000 litros
diarios, APAMAZO que comercializa 5.000 litros, en Panamá de Arauca se
comercializan aproximadamente 40.000 litros diarios según información
suministrada por el Comité de Ganaderos de Panamá de Arauca y APROPAZ que
registra una producción de 20.000 litros; los 70.000 litros restantes son
comercializados de manera informal ya que en el municipio de Arauquita hay
aproximadamente 90 queseras, las cuales no cuentan con ningún tipo de registro.
Estas se autodenominan artesanales.
Actualmente el departamento de Arauca adelanta la construcción de la planta

procesadora y comercializadora de leche del municipio de Arauquita, ubicada en el
corregimiento de La Esmeralda con el fin de mejorar la infraestructura existente y
tecnificar la transformación de este producto para darle valor agregado.
Tabla 47: Producción de leche en el municipio de Arauquita, 2015
VACAS PARA PRODUCCION POR VACA

TIPO DE EXPLOTACION
ORDEÑO (LITROS DIA)
LECHERIA TRADICIONAL 3610 3
DOBLE PROPOSITO 8422,4 5
Fuente Eva - 2015
La principal problemática del sector está relacionada con la falta de canales de

comercializaciones eficientes y estables, el mal estado de las vías que dificulta el
transporte del ganado en pie y de la leche y la falta de asistencia técnica
permanente a los productores.
Para ello es necesario fortalecer el renglón ganadero mediante el fortalecimiento

del clúster carne – leche con mejoramiento genético, adecuación de pasturas,
buenas prácticas ganaderas, sanidad animal, el mantenimiento y pavimentación
de algunas vías que optimicen el proceso de comercialización e industrialización.
Avicultura:
En la actualidad se cuenta con, aproximadamente, 12.999 ponedoras en galpón y

25.002 pollos de engorde distribuidos en núcleos de trabajo en las diferentes
veredas. Con esta producción se cubre el 80% del consumo interno.
La implementación de programas: de gallina ponedora y pollo de engorde; tiene

varios años en el municipio, con cofinanciación de las Administraciones Municipal
y Departamental y las asociaciones de productores.
117
Tabla 48: Producción avícola, municipio de Arauquita, 2015.
PRECIO
AVES DE
AVES DE PROMEDIO AVES DE AVES DE
AVES DE ENGORDE AVES DE AVES DE AVES DE INVENTARIO
ENGORDE PAGADO AL POSTURA POSTURA
ENGORDE POR ENGORDE POSTURA POSTURA PROMEDIO
CICLOS DE PRODUCTO CICLOS DE POR
GRANJAS GRANJA INVENTARIO GRANJAS INVENTARIO AVES DE
PRODUCCIO POR PRODUCC GRANJA EN
PRODUCTORAS EN UN ANUAL PRODUCTOR ANUAL TRASPATIO
AL AÑO ANIMAL EN AL AÑO UN CICLO
CICLO
PIE (kg)
9 6 463 25.002 6.500 3 1 4.333 12.999 45.000

Fuente Eva - 2015
Piscicultura
A pesar de contar con ventajas comparativas como el recurso hídrico y de ser un

alimento muy importante en la dieta alimenticia y nutricional, el municipio solo
cuenta con 224 estanques, que ocupan aproximadamente 10 hectáreas de
terreno, sin mayor tecnificación y con poca proyección comercial. La tabla 21 (del
anexo de tablas y gráficos) presenta la producción piscícola del municipio de
Arauquita.
El municipio tiene la oportunidad de adoptar nuevas tecnologías de producción

piscícola y aprovechar los alevinos naturales, contribuyendo de esta manera con
la conservación de especies naturales.
Porcicultura
Arauquita cuenta con una muy buena producción de carne de cerdo. Los
productores han dirigido sus esfuerzos al mejoramiento de la producción del pie
de cría, con las razas Landrace, Hampshire Pietrain y Large White las cuales
poseen gran potencial genético. Este material ha sido traído de la hacienda La
Linda ubicada en el departamento de Antioquia pionera en esta explotación
comercial a nivel nacional.
En estas explotaciones se cuenta con un macho reproductor por cada treinta

hembras ya que a un cerdo se le extrae un total de cincuenta pajillas para la
posterior inseminación artificial de las cerdas. La asociación de porcicultores de
Arauca – APOCIAR - ha reportado, en el municipio de Arauquita, un promedio de
natalidad de 10 nacimientos por parto.
Son dos las mayores limitaciones para el avance de este sub sector: la falta de
una planta de sacrificio, con lo que se desaprovechan las excelentes instalaciones
para la cría y levante de esta especie que tiene el municipio, y la falta de
maquinaria para la realización de la transformación y comercialización de
derivados de la carne de cerdo.
118
Tabla 49: Porcicultura, municipio de Arauquita 2015, Cría y ciclo completo
HEMBRAS LECHONES
GRANJAS PARTOS PRODUCCIÓN
TIPO DE EXPLOTACION PARA POR
PRODUCTORAS REPRODUCC
AL Año ESTIMADA
PARTO
Cría 111 118 2 7 1.652

Ciclo completo 50 54 2 7 756
Fuente Eva 2015
Aporte de la comunidad a la identificación de problemática del sector
Gráfico 35: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de sector agropecuario.
* Falta fortalecer procesos tecnológicos en sistemas productivos.

* No hay registros de producción en fincas ni Municipal.
* No hay centros de comercialización ni centros de acopio.
* Fortalecimiento a asociaciones y gremios productivos.
* Falta asistencia técnica calificada continua e integral.

Casco Urbano * Falta sistemas de riesgo y Maquinaria Agrícola.
* Falta gestión en financiación para el productor.
* Falta apoyar a mujer rural y al colegio agropecuario.
* Falta capacitación y activación de mercados campesinos
La Pesquera
* Falta maquinaria agrícola para conservación de forrajes para
épocas críticas.
* Falta apoyo a mujer rural y capacitación a jóvenes del campo.
Panamá de * Poca asistencia técnica continua y de calidad.
* Sector Cacao y plátano está olvidado, poca transformación.
Arauca
* Altos costos de producción y comercialización.
* Falta asistencia técnica integral y continua.
Reinera * Faltan líneas de financiación para productores.
* No hay planta de trasformación ni apoyo con maquinaria agrícola.
* Falta Creación de centros de acopio de producción
* Falta maquinaria agrícola y establecer sistemas silvopastoriles y

La bancos mixtos de forraje.
Esmeralda *Falta apoyo en líneas crediticias blandas para productores.
* Falta fortalecer los cultivos de pan coger y los trapiches.
* Falta apoyo a mujer rural y capacitación a jóvenes del campo.
Aguachica
* Falta apoyo Institucional Educativa en proyectos agropecuarios.
* Asistencia técnica integral continua y de calidad no hay.
La * Fortalecer asociaciones en comercialización y emprendimiento.
Paz * Faltan Vías, maquinaria y electricidad.
* Mal estado de vías, falta Electrificación y maquinaria verde.

* Asistencia Técnica calificada, integral constante no hay.
* Falta de capacitación a jóvenes (SENA)
* Falta de empresas crediticias financieras.
* Problemas sanitarios pecuarios, Agrícolas y falta tecnificación.
119
En cuanto a la crisis de la asistencia técnica las siguientes son los principales
aportes de los representantes de los gremios agrario y pecuario en la mesa
temática específica:
La principal problemática radica en la “falta tecnificación del proceso productivo”

para ello el municipio ha realizado algunos programas de asistencia técnica los
cuales han beneficiado a 170 productores, en ellos se proporciona incentivos para
aumentar el núcleo productivo pero no se hace un proceso de evaluación de
resultados.
Actualmente el centro provincial “CEPROAR” es el encargado de la asistencia

técnica tanto a especies mayores (equinos, bovinos) como a especies menores
(avícola, Porcícola, piscícola etc.). Ante lo cual los productores beneficiados y
gremios han manifestado, entre otros en las mesas sectoriales del presente plan
de desarrollo, su inconformidad por la ejecución de proyectos sin continuidad ni
cumplimiento de los objetivo de la asistencia técnica integral y han solicitado que
la secretaria de desarrollo económico retome el control de estas.
Igualmente se identificó que hay problemas de legitimidad de los programas de

asistencia en las bases “la gente ya no cree”.
El Instituto Colombiano Agropecuario ICA, solo realiza la expedición de licencias

sanitarias de movilización, mas no está contribuyendo con el control fitosanitario.
Agroindustria
Es un sub sector incipiente, del que se destaca:
En el sector cacaotero existen: una empresa llamada “Chocolate La Delicia”

legalmente constituida para el proceso de transformación y comercialización,
”Deleite chocolates” de la señora Olga Ortiz, la cual tiene 44 diferentes
productos en su catálogo de producción y quien está a punto de recibir un
laboratorio como donación por parte de naciones unidas el cual lo consigue por
mérito propio, así como un grupo de madres cabezas de hogar quienes lo
hacen de forma artesanal y aun no logran la constitución legal de su empresa,
dificultando así la comercialización de su producto. La principal problemática
de este renglón está asociada a la pérdida de los cultivos a raíz de las
inundaciones por los continuos desbordamientos de los ríos y la baja cobertura
y calidad en asistencia técnica y transferencia de tecnología.
La ASOCIACION de avicultores de Arauquita, “ASOAVIAR”, se ha consolidado
por varios años como la representante del sector, teniendo como fin primordial
la producción y comercialización de la cadena avícola a nivel local y regional.
Esta entidad proyecta la implementación de nuevas líneas de producción como
la puesta en marcha de la planta de sacrificio y beneficio avícola y planea
abarcar una producción total de 3500 pollos diarios.
120
De igual manera TRONCALAC, es una microempresa familiar ubicada en el
centro poblado del El Troncal y tiene como objetivo principal la transformación
de lácteos, se han venido posicionando en el mercado regional con
estándares de calidad. Mantienen una producción, de 43.000 litros de yogurt,
2.400 kilos de queso Campesino, 2.880 litros de kumis y 480 kilos de arequipe.
En el sector de procesamiento de lácteos también existen algunas queseras
que transforman un producto de excelente calidad el cual es etiquetado por
terceros y vendido como propio en algunas de las principales ciudades del
país.
También existen agroindustrias destinadas al cultivo y procesamiento de la
caña a través de ocho trapiches instalados en las veredas El Paraíso, El
Triunfo, San Carlos, Canciones, Peralonso, la Osa, Laures y Javillal,
obteniendo como resultado una panela de alta calidad y reconocida a nivel
regional por su pureza y propiedades nutritivas.
1.4.3 Sector transporte
El Municipio actualmente cuenta con el Plan Vial Municipal, el cual fue aprobado el
05 de junio de 2013 mediante acuerdo No 11, por el Concejo Municipal; Este
documento inició trámite por parte del departamento de Arauca para la inclusión
de la categorización de las vías terciarias pero fue devuelto por parte del Ministerio
por no cumplir con la resolución 1240 de 2013. Se requiere retomar el proceso con
la actualización del plan vial municipal, que resuelva las observaciones a la
categorización e incluya el sector urbano, antes de proceder con los estudios y
diseños de las vías a construir y/o mantener.
Resumen General del Sector
Más del 50% de la población del municipio de Arauquita tiene grandes limitaciones
para desplazarse al casco urbano y en general para acceder a la red vial
secundaria y primaria, por el alto deterioro de la red vial terciaria que representa
más del 88% de la malla vial municipal.
La deficiente conectividad vial representa dos problemas estructurales para sus

pobladores: marginación social que a su vez es fuente de falta de integración entre
la zona urbana y rural, y alta dificultad para la comercialización de la producción.
Para el Plan de desarrollo municipal de Arauquita el transporte no se encauza

como actividad final, sino como medio para satisfacer las necesidades de sus
pobladores. La circulación de personas y bienes en la extensión del espacio físico
del municipio de Arauquita, se realiza casi en su totalidad mediante el modo
terrestre. Ocasionalmente es usado el aeropuerto de El Troncal por pequeñas
121
aeronaves y el modo fluvial se concentra en pequeños botes de intercambio
comercial con las poblaciones fronterizas sobre el rio Arauca.
Una de las posibles causas de mayor incidencia en la problemática del sector vial,
son las deficientes políticas en infraestructura, vista como la ineficiencia de las
instituciones del estado para dar adecuada respuesta a la problemática de este
sector. Para el caso del municipio de Arauquita es de gran relevancia dado el
enorme porcentaje de vías que tiene a su cargo mientras las entidades del orden
nacional y departamental apenas si responden, de manera ineficiente, por el 12%
de estas.
Gráfico 36: Entes territoriales responsables de vías del municipio.
FUENTE: Plan vial municipal, 2012.
La mayor parte de la malla vial del municipio corresponde a la red terciaria que es
competencia del municipio; se exceptúa el tramo de primer orden de la vía
Transversal Corredor Fronterizo del Oriente Colombiano que es competencia de la
nación y el tramo de la vía Saravena – Arauquita - Arauca, de segundo orden,
competencia del departamento de Arauca.
Malla vial Primaria
Comprende un tramo de aproximadamente 68 km entre los puentes sobre el rio

Lipa y el caño Cuiloto. El anterior hace parte de la Transversal Corredor
Fronterizo del Oriente Colombiano (TAME-Puerto Jordán-Arauca).
Esta vía es de primer orden y por tanto de competencia del INVIAS, presenta
deterioro diferencial, con criticidad en los tramos entre la vereda Tropicales y la
vereda Fundadores, en inmediaciones al campo petrolero de Caricare, y en el
tramo entre el puente del Lipa y la Ye de Las cruces. Estos tramos requieren
reparación estructural de la banca.
122
Malla vial secundaria
Comprende el tramo de la vía Saravena – Arauquita – La Antioqueña. Dentro del

municipio de Arauquita son aproximadamente 75 kilómetros entre las veredas El
Porvenir y La Arenosa.
Para el municipio de Arauquita es una vía estructurante, aunque es competencia

del departamento de Arauca, teniendo en cuenta que une las dos cabeceras
urbanas, Casco urbano principal y La Esmeralda, y centros poblados de gran
importancia como El troncal y La Pesquera.
Actualmente presenta aproximadamente 11 kilómetros de pavimento en buen

estado de los tramos: La Esmeralda - vereda el Porvenir, el tramo recién
construido a la altura de la vereda Peralonso, el tramo recién construido entre el
monumento el Bonguero hacia la vereda El Troncal y un tramo entre el puente en
la vereda Mataoscura y Caño Verde.
Gráfico 37: Estado de malla vial secundaria, municipal.
Fuente: Municipio de Arauquita, 2015.
Además de lo anterior, las mayores necesidades de esta vía son: la terminación

del pavimento en la variante construida en El trapiche por daño en la banca
ocasionado por el rio Arauca, rehabilitación de box coulvert en vereda Totumal, la
construcción del puente sobre el rio Caranal y la rehabilitación del puente sobre el
caño Mata oscura.
Malla vial Terciaria
El Municipio cuenta con aproximadamente 1.024 Km de red vial terciaria, de

acuerdo al Plan Vial del Municipio, que comunica las veredas del área rural y los
principales centros poblados con las vías secundarias y primarias que
interconectan con el área urbana y otros municipios del departamento como
Saravena, Fortúl, Tame y Arauca.
Las vías terciarias del Municipio se encuentran en regular estado, debido a la falta
de mantenimientos rutinarios y estructuras de drenaje para el manejo de las aguas
123
lluvias que garanticen condiciones favorables para el transporte de los productos
agropecuarios durante todos los meses del año para su comercialización y la
movilidad de los habitantes.
Los altos costos de mantenimientos que implican la intervención de una vía y la

falta de un banco de maquinaria suficiente para atender las necesidades del
sector, son las grandes limitantes que dificultan mantener las vías terciarias en
condiciones adecuadas de transitabilidad.
Vías terciarias articuladoras:
Corresponde a la malla terciaria prioritaria para el municipio por su condición de

conectividad de las zonas de mayor productividad agrícola y pecuaria;
normalmente atiende varias veredas e incluso son de comunicación
interdepartamental, y se encuentran a nivel de afirmado con material granular.
Sobre estas vías se debería priorizar las adecuaciones por su importancia para el
desarrollo municipal.
De los aproximadamente 1.024 kilómetros de vías terciarias, de acuerdo al plan

vial municipal adoptado mediante acuerdo municipal No 11 del 05 de octubre de
2013, se pueden clasificar como terciarias articuladoras, sugiriéndose el análisis
detallado de las zonas de mayor productividad como parte de la actualización del
plan vial municipal, las siguientes:
Vías terciarias priorizadas en plan vial departamental
Del municipio de Arauquita son dos las vías terciarias priorizadas en el plan vial
departamental:
• Arauquita – Aguachica – Panamá de Arauca:
Esta vía es de gran importancia regional, está priorizada en el plan vial

departamental junto con las vías: La Esmeralda – La Primavera – Fortul, Arauca –
Caracol y Tamacay – Pueblo Nuevo.
De las anteriores vías terciarias priorizadas, las dos primeras han recibido
importantes inversiones en los 2 cuatrienios anteriores que les ha permitido su
pavimentación casi total; mientras la última comparte con la vía Arauquita –
Aguachica – Panamá de Arauca una relativa baja inversión respecto a su longitud.
En el cuatrienio anterior se pavimentaron 3,2 kilómetros desde Panamá de Arauca

hacia Los Colonos, se realizó un mantenimiento general y rehabilitación de tramos
críticos y actualmente se construyen aproximadamente 6 kilómetros desde
124
Arauquita hacia Aguachica. Con lo anterior la cobertura aproximada de pavimento
es del 14%.
Una de las mayores dificultades para la terminación de esta vía es la falta de

diseños en tramos de alta criticidad por altos volúmenes de agua en la época
invernal, especialmente en los sectores: vereda la Unión - Caño Perro y Caranal -
Mata de Coco.
Como potencialidad se debe revisar la posibilidad de gestión ante la Asamblea

Departamental del cambio de categoría, en el tramo que corresponda, de terciaria
priorizada a Secundaria.
• La Esmeralda – La Primavera:
Junto con la anterior es terciaria priorizada en el plan vial Departamental. En el

año 2015 se ejecutó la terminación del pavimento quedando finalizados los
aproximadamente 13 km de esta vía en territorio del municipio de Arauquita y
hasta el municipio de Fortul.
En total el municipio tiene 22 kilómetros de vías terciarias pavimentadas,

incluyendo el contrato en ejecución de pavimentación para la vía Arauquita –
vereda la Unión.
En la tabla 26 (del anexo de tablas y gráficos) se presenta un detallado estado de

vías terciarias priorizadas en Plan Vial Departamental, realizado para el presente
plan de desarrollo.
Otras articuladoras no priorizadas en plan vial departamental.
Los Chorros – Gaitán / Palmarito – Bajo Caranal – Las Torres – La Gallera /

La Bodega.
Esta vía es denominada La U, y es articuladora de una extensa zona productiva.

Sus aproximadamente 45 kilómetros están a nivel de material granular con
algunos tramos que requieren realce de terraplén como sectores del tramo Gaitán
– Bajo Caranal. Igualmente se requiere la revisión de necesidades puntuales de
puentes y box coulvert.
El Troncal – La Pica – Puente Caranal (sobre vía secundaria).
Une las veredas la Pica y las Bancas con la vía secundaria Arauquita – Arauca,
son aproximadamente 15 kilómetros de vía a nivel de afirmado para una zona de
gran producción en cacao, plátano y ganadería especialmente. Es de gran
importancia además como vía alterna, teniendo en cuenta que en el presente año
se han presentado cierres del tramo el Troncal – Las Bancas, sobre la vía
secundaria, por hechos de orden público.
125
Santa Isabel – Yee Tropicales (empalme con vía Nacional)
Además de ser salida de una extensa zona productiva, es el trazado vial más corto
entre el casco urbano de Arauquita y el centro poblado de Pueblo Nuevo. Se
encuentra a nivel de terraplén sin terminar, con algunos sectores en material
granular mayor a 4”.
Las demás vías terciarias presentan necesidades similares a las anteriormente

descritas: alto deterioro de la banca por prolongados tiempos sin mantenimiento,
deterioro o inexistencia de puentes y box coulvert, necesidad de terminación de
terraplén y baja o inexistente cobertura de pavimento. En La propuesta de plan
Vial Municipal se describe gran parte de la malla vial terciaria principal rural con
las anteriores necesidades.
Tres cruces – La Arenosa – Reinera.

El Carmen – La Gloria – El Paraíso – Nuevo Mundo.
Búfalos – Acacias – Mataoscura – La Osa – El Progreso.
U: La Punta – La Victoria – San Miguel – Fundación – Santana – El Oasis.
La Esmeralda – San Carlos - Javillal.
El campamento - San Rafael – La Unión.
Escuela Santa Isabel - Carretero – Barranquillita – Km 81.
Casco urbano – Alcaraván (futuro SENA) - Empalme mundo nuevo.
Peralonso – La Brasilia – San Lorenzo.
San José – Filipinas – Villanueva – Cristalina – Sitio Nuevo.
Dentro de la actualización del plan vial municipal se debe definir la longitud de esta
malla. Para el presente plan de desarrollo municipal, teniendo en cuenta las
mesas de trabajo instauradas en los centros poblados, esta malla es de
aproximadamente 200 kilómetros.
Vías terciarias de acceso a zonas de menor productividad o incompletas:
Corresponde vías terciarias que comunican zonas con menor productividad

relativa o que requieren construcción de terraplén o con puentes, normalmente, en
madera con alto deterioro.
Esta red de vías en general está a nivel de rasante en suelo natural, solo son
transitables en la época de verano, generándose aislamiento o alto riego de
transitabilidad para los pobladores de estas zonas en la época invernal.
Vías urbanas
La malla vial del casco urbano está conformado por aproximadamente 31

kilómetros de vías, con la siguiente distribución:
126
Tabla 50: Material predominante vías del casco urbano de Arauquita
Material %
Pavimento Rígido 36
Pavimento flexible 15
Adoquín 3
Sin pavimento 47
Fuente: Alcaldía de Arauquita, oficina de planeación, 2016.
En el último cuatrienio se presentó una alta inversión en construcción de

pavimentos urbanos, sin embargo no se tuvo en cuenta la construcción de las
redes para alcantarillado pluvial, del cual la administración municipal contaba con
los diseños aunque desactualizados, generándose una enorme problemática con
el manejo del agua de escorrentía; con el agravante que se han venido rellenando
las áreas naturales de amortiguación para construcción en zona urbana o
adecuación de terrenos en área rural aledaña.
En la tabla 27 del anexo de tablas y gráficos se presenta la relación de contratos

ejecutados en el último cuatrienio en pavimentos rígidos por aproximadamente
seis mil doscientos millones de pesos.
Las mesas temáticas para la identificación de aportes de la comunidad a la

problemática y potencialidades del sector transporte fueron las más concurridas en
las reuniones de los centros poblados de: La Paz, Aguachica, La Esmeralda,
Panamá de Arauca y el casco urbano del municipio.
Además de la problemática del sector rural en la mesa temática del casco urbano
se identificaron las siguientes condiciones particulares:
La vía perimetral, iniciada en el cuatrienio 2005 – 2008, que une la vía

secundaria Arauquita – Arauca, iniciando a la altura del barrio Riveras del
Arauca, con la vía terciaria priorizada Arauquita – Aguachica; y cuya
finalidad es, entre otras, que el tráfico pesado no ingrese al centro del
poblado presenta, sobre el trazado no construido, invasión con viviendas.
Deterioro de pavimentos flexibles y rígidos por falta de mantenimiento.
Invasión del espacio público por parte de empresas transportadoras y bajo
cumplimiento de normas de tránsito.
Alta tasa de homicidios y lesiones asociados a accidentes de tránsito,
siendo la segunda causas de mortalidad del municipio.
El Municipio no cuenta con un organismo de tránsito y transporte que facilite
y genere conciencia ciudadana para el cumplimento de la normatividad.
127
Gráfico 38: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de Transporte.
* El transporte público no puede prestar el servicio por mal estado
de las vías terciarias.
* Deficiente mantenimiento limpieza de berma de vías.
* Falta de ciclorutas en poblados rurales sobre vías principales.
* Falta en Plan vial Urbano, entre otras, de continuidad de vías
Casco Urbano
* Vías terciarias en mal estado, falta de mantenimiento.
* Falta de acceso vial en sectores veredales. Aun se sacan

La Pesquera productos a lomo de bestia. Solo hay paso en verano.
* Falta terminación de pavimento de vía Panamá de Arauca -
Aguachica - Arauquita. Vía alterna de importancia, no le permiten
paso entre 6 pm y 6 am a los transportadores en Caño Limón.
* Falta estudio de priorización de Ejes viales y Actualizar plan vial.
Panamá de * Dique vía de vereda Puerto Rico en muy mal estado.
Arauca
* Falta y deterioro de caminos peatonales (placa huella).
* Deterioro del carreteable existente en la isla. (aprox. 16 kms)
Reinera
* Vías terciarias en mal estado, falta de mantenimiento.
* Falta de vías de acceso adecuadas a barrios.
* Falta pavimentación vía hacienda la yee - Aguachica - Panamá.
La * Deterioro de vías y el dique de protección del rio Arauca.
Esmeralda *Falta construcción o rehabilitación de puentes: caño Boga, caño
Jujú, caño Salibón, caño La Colorada sector 1.
Aguachica * Dificultad de conectividad desde Panamá de Arauca al casco

urbano por mal estado de la vía.
* Vías terciarias intransitables, especialmente en invierno. Ejemplo
La acceso a rosa blanca nunca ha sido intervenida.
Paz * Se resalta la importancia regional, por la producción agrícola, de
la vía arteria llamada la U. (El Encanto, Gallera, Puerto Gaitán).
* Mejoramiento y mantenimiento de vías terciarias. Se resalta

importancia regional de la vía denominada la U: los chorros, la
Paz, Guamaral, Campo 5, Gaitan, bajo Caranal, las torres, caño
hondo, las palmas cuatro esquinas, la trampa, la gallera, el recreo,
mata de mango, 4 de julio, Gaitán (aproximadamente 53 Km)
* Obras de arte faltantes o deterioradas.
1.4.4 Sector Energía eléctrica.
La prestación del servicio de energía eléctrica en el Municipio de Arauquita está a

cargo de ENELAR ESP, quien es el responsable de la distribución y
comercialización en todo el Departamento de Arauca.
Tabla 51: Redes eléctricas construidas en el municipio de Arauquita
TIPO DE RED KILÓMETROS CONSTRUIDOS

Baja Tensión 830,790
Media Tensión 1376.954
Fuente: ENELAR, 2016.
128
2 CAPITULO II: PARTE ESTRATÉGICA
2.1 PRINCIPIOS, VALORES Y POLÍTICAS DEL PLAN
Para lograr una Arauquita más Social y Productiva se hace necesario que todo
nuestro accionar esté regido por una serie de valores y principios que orienten y
estructuren todo el proceso, que va desde construir un gran proyecto político hasta
hacerlo una realidad administrativa y visible para la comunidad, que espera verlo
reflejado en una mejor calidad de vida y unas mayores oportunidades de empleo y
productividad para todos los arauquiteños.
Los Principios
Unidad. Se requiere de la convergencia de todos los actores sociales y políticos

de nuestra comunidad para lograr una Arauquita más social y productiva, de tal
forma que se logre articular un trabajo mancomunado de los actores sociales y
políticos con el gobierno municipal, identificando la problemática real del municipio
y ayudando a proponer y a construir soluciones que resuelvan de manera eficaz
nuestras verdaderas necesidades.
Participación. Es necesario que exista una interacción permanente de la

Comunidad con el Gobierno Municipal y se generen los espacios que promuevan
la participación de la ciudadanía en la gestión pública y el control social, de tal
forma que exista un interés del ciudadano por enterarse o intervenir en lo público y
del gobernante por facilitar y promover los mecanismos que permitan llevar a cabo
esta labor.
Compromiso. Debe existir un compromiso total y rotundo del gobernante de

cumplir con los programas y proyectos promovidos durante la campaña y
plasmados en el programa de gobierno, por lo tanto no se debe escatimar
esfuerzos que permitan cumplir el compromiso adquirido con la comunidad,
obteniendo como resultado que se recobre la confianza y se logre el desarrollo del
Municipio en todos sus ámbitos.
Planeación. La planeación debe ser un principio transversal en todas las áreas de

la administración pública; de tal forma que todo lo que realice el gobierno
municipal sea previamente planificado y estructurado con metas, objetivos e
indicadores de gestión, para evitar caer en la improvisación y no obtener los
resultados esperados; es necesario que los proyectos se prioricen de acuerdo a
las verdaderas necesidades de la población y se seleccionen las alternativas de
solución que mayor beneficio generen a la comunidad.
129
Sostenibilidad. Es necesario que se establezcan políticas que permitan
garantizar que el desarrollo socio-económico del Municipio donde se involucren los
recursos naturales, pueda llevarse a cabo sin ocasionar impactos significativos al
entorno natural que conlleven a su deterioro al corto, mediano o largo plazo,
logrando que el desarrollo sea sostenible y sustentable desde lo ambiental.
Los Valores
Transparencia. Con nuestros actos debemos generar confianza, seguridad y

franqueza entre la Administración Municipal y la comunidad, a través del uso
eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos, haciendo rendición de
cuentas, con un efectivo control interno en la Alcaldía y fortaleciendo las veedurías
ciudadanas.
Responsabilidad. La toma de decisiones, debe hacerse siempre con seriedad,

coherencia administrativa y soporte financiero, fundamentadas en la realidad
económica del Ente Territorial. Es necesario cumplir con los deberes
encomendados y las funciones asignadas de manera responsable y
comprometida, siendo conscientes que debemos reconocer y aceptar las
consecuencias de nuestras decisiones y actos.
Justicia y Equidad. En la administración de lo público es un deber actuar de

manera justa al dar a cada quien lo que le corresponde según las Leyes o normas,
con igualdad de oportunidades en especial con la población vulnerable. La
equidad debe ser un tema transversal en todos los sectores de la Administración
Municipal.
Tolerancia y respeto. Estos dos valores deben ser el pilar fundamental para
lograr una buena convivencia y mantener las buenas relaciones entre el
gobernante, la comunidad y los particulares, por lo tanto se hace necesario que
exista un trato amable, comprensivo y de respeto hacia la manera de pensar de
los demás.
Vocación de servicio. La vocación de servicio a los demás es necesaria para

generar ambientes agradables a nuestras comunidades y a los particulares que
demandan servicios de la Administración Municipal; por tal motivo deberá existir
por parte de los funcionarios públicos y todo el equipo de trabajo del gobernante
una adecuada atención a la comunidad, brindando información clara y oportuna,
atendiendo sus inquietudes con diligencia, amabilidad y respeto y siendo tratados
como verdaderos clientes.
130
2.2 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
En 2025 el municipio de Arauquita será un territorio reconocido a nivel nacional

por la reducción significativa de las brechas sociales, el incremento de la
productividad agropecuaria y la competitividad empresarial, la protección de sus
ecosistemas estratégicos, la implementación de un modelo propio de identidad
cultural y el liderazgo en la construcción de la paz.
2.3 OBJETIVO Y ESTRUCTURA DEL PLAN
2.3.1 Objetivo General del Plan.
El plan de desarrollo “Arauquita más social y productiva” 2016 – 2019, tiene como
objetivo principal contribuir en la consolidación de la paz, la sostenibilidad
ambiental y la reducción de brechas socioeconómicas a través del aumento de la
productividad, la generación de empleo y el mejoramiento de la calidad de vida de
sus habitantes.
2.3.2 Estructura del plan.

El Plan se estructura a partir de tres pilares y tres ejes transversales, consistentes
con el Programa de Gobierno.
Los pilares se constituyen en los elementos estructurantes para alcanzar el

objetivo del Plan. Se soportan en los tres ejes transversales que son los requisitos
institucionales para que los pilares puedan edificarse, fortalecerse, tengan
vocación de permanencia y puedan constituirse en fundamento del objetivo
trazado.
Los pilares son: Bienestar Social para la paz, Productividad en el Campo para la
paz y Empleo Emprendimiento y Fortalecimiento Empresarial para la paz. Los ejes
transversales corresponden a: Buen Gobierno, Gestión para el Desarrollo y,
Convivencia y Participación Comunitaria.
Con los pilares y ejes estratégicos se busca generar cierre de brechas y propiciar
el mejoramiento en la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Arauquita.
Pilares
1. Bienestar Social para la Paz: Todos los habitantes de Arauquita del área
urbana y rural deben gozar de condiciones óptimas en salud, educación, vivienda
y servicios públicos. Será una prioridad la inclusión social de la población más
vulnerable: primera infancia, infancia, adolescencia, jóvenes, mujeres, personas
en condición de discapacidad, víctimas, afrodescendientes, indígenas, personas
131
mayores y población con identidad y orientación sexual diversa (LGTBI). También
será prioridad la inversión en TICs, infraestructura pública, recreación, deporte y
cultura con el fin de apostarle al desarrollo del municipio.
2. Productividad en el Campo para la Paz: Se busca brindar mejores

condiciones de infraestructura, planeación, apoyo y fortalecimiento agropecuario
para nuestros productores del campo. Permitiendo a nuestros productores una
disminución de los costos de producción, minimización de pérdidas y mayor
productividad y competitividad.
3. Empleo, Emprendimiento y Fortalecimiento Empresarial para la Paz: Es

necesario facilitar el entorno para que los negocios prosperen y se generen
nuevas ideas de negocios; mediante el apoyo al emprendimiento y la
preparación técnica, tecnológica y profesional de los jóvenes de nuestro
municipio.
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES PARA ALCANZAR LA VISIÓN COLECTIVA

DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo Arauquita Más Social y Productiva consecuente con el

programa de gobierno, propone las siguientes estrategias transversales, que serán
el común denominador en todas las acciones del gobierno municipal.
BUEN GOBIERNO
Planeación y uso eficiente de los recursos públicos: La planeación es un eje

trasversal primordial que garantizará el uso eficiente de los recursos públicos, en
esta medida el fundamento más importante será la planificación horizontal
participativa, que nos garantizará la priorización de iniciativas que beneficien al
mayor número de habitantes sin limitaciones de ninguna índole. En este orden
tenemos previsto convocar al mayor número de profesionales, técnicos y líderes
comunitarios para que entre todos orientemos el desarrollo del municipio.
EJES TRANSVERSALES:
I. Buen Gobierno:
Planeación y uso eficiente de los recursos públicos: La planeación es un eje

trasversal primordial que garantizará el uso eficiente de los recursos públicos, en
esta medida el fundamento más importante será la planificación horizontal
participativa, que nos garantizará la priorización de iniciativas que beneficien al
mayor número de habitantes sin limitaciones de ninguna índole. En este orden
tenemos previsto convocar al mayor número de profesionales, técnicos y líderes
comunitarios para que entre todos orientemos el desarrollo del municipio.
132
Seguimiento y control de proyectos: Para alcanzar la meta propuesta en el Plan
de Desarrollo se prevé el desarrollo de estrategias que garanticen el seguimiento y
control de lo planificado y presupuestado. Se establecerán mecanismos que
generen información para evaluar la relación costo beneficio antes, durante y en la
fase de operación de las inversiones. Se crearán estrategias que permitan la
evaluación de las políticas, programas y proyectos; basada en indicadores de
desempeño. Se establecerán metodologías que permitan usar la información
sobre el desempeño que producen los sistemas de seguimiento y de evaluación,
para ajustar o tomar decisiones que redunden en administración más efectiva.
Atención efectiva a la comunidad: Se crearán mecanismos que garanticen el

contacto constante de toda la administración municipal, el alcalde y los pobladores
del municipio, priorizando la atención a grupos vulnerables, agremiaciones y
grupos asociativos; se realizará la cátedra en medios de comunicación sobre las
responsabilidades del alcalde municipal con los pobladores del territorio.
II. Gestión Para El Desarrollo
Conscientes de la disminución progresiva de los recursos del municipio por

concepto de regalías y transferencias directas, se conformará un equipo
interdisciplinario comprometido con una “Arauquita más social y productiva” a fin
de realizar gestiones eficientes y eficaces a nivel departamental, nacional e
internacional que garanticen el apalancamiento financiero de las iniciativas
priorizadas. Esto permitirá incrementar la tasa de técnicos y profesionales
involucrados en el proceso de priorización, estructuración y construcción del
desarrollo.
III. Convivencia y Participación Comunitaria
Cultura ciudadana y paz: Convencidos que para la construcción de un municipio

más Social y productivo es fundamental la participación indiscriminada lo actores
en nuestro territorio. El desarrollo sólo se construye con la suma de los aportes de
cada uno desde sus capacidades y potencialidades. La cultura ciudadana y la paz
son condiciones obligatorias para lograr la convivencia dentro de un territorio, no
ahorraremos esfuerzos para respaldar la construcción de una Arauquita más
solidaria y comprometida con la paz.
Consejos comunitarios: Con los consejos comunitarios se garantizarán espacios

abiertos para confrontar al alcalde, funcionarios y contratistas de la administración
municipal, con las inquietudes sobre planificación, priorización e implementación
de las estrategias de desarrollo y atención a la comunidad. Estos escenarios se
realizarán por inspecciones en los principales centros poblados del municipio
garantizando presencia por lo menos 3 veces al año en cada uno, al igual que en
el área urbana.
133
Veedurías comunitarias: Se garantizará la conformación de las veedurías
ciudadanas mediante su convocatoria y capacitación constante, para realizar
control al riesgo de pérdida de recursos, sinergia entre la administración municipal
y los órganos de control que conlleve a la prevención y no a la sanción.
Formación de líderes sociales: Se Implementará la escuela municipal de líderes

sociales, propendiendo por la identificación de nuevos líderes, la formación
integral para todos en aspectos de control social, emprendimiento y gerencia
efectiva. Para esto se buscará apoyo en la asociación municipal de Juntas de
acción comunal, las agremiaciones y grupos sociales existentes en nuestro
municipio.
La metodología propuesta por el DNP, kit territorial, para elaboración del plan de
desarrollo propone dieciocho (18) sectores. Se excluyó el sector centros de
reclusión y se incluyeron tres sectores: asuntos fronterizos por la importancia y
potencialidad que tiene para el municipio de Arauquita como zona de frontera, gas
y alumbrado público porque son servicios públicos de gran importancia que no
están claramente definidos en la metodología. Todos los sectores se articularon
con los tres pilares y los tres ejes transversales del programa de gobierno
“Arauquita más social y productiva 2016 – 2019”.
Gráfico 39: Síntesis de articulación metodología DNP con programa de gobierno

“Arauquita Más Social y Productiva 2016-2019”.
Elaboró: Edgar Monsalve-Consultor Programa RGA
134
El desarrollo de los programas propuestos en cada uno de los veinte (20)
sectores, los cuales están integrados a su vez en las cuatro (4) dimensiones del
desarrollo: Social, Institucional, Económica y Ambiental están fundamentados en
la consecución de los objetivos propuestos en cada uno de los tres (3) pilares
aprobados por la gran mayoría de los ciudadanos del municipio, los cuales deben
ser desarrollados teniendo en cuenta los tres (3) ejes transversales: Buen
Gobierno, Gestión para el Desarrollo, Convivencia y Participación Comunitaria.
Gráfico 40: Síntesis del Plan de Desarrollo “Arauquita Más Social y Productiva” 2016-
2019.
Fuente: Oficina de Planeación Municipal, 2016.
El gráfico trae como referencia el concepto de matriz insumo producto (MIP), que
permite cuantificar los efectos directos e indirectos sobre la estructura productiva
de un país, una región o una localidad, el producto y/o servicio que el Plan de
Desarrollo propone es hacer de nuestro municipio un ARAUQUITA MÁS SOCIAL
Y PRODUCTIVA 2016-2019, para ello es necesario que exploremos con mucha
creatividad todas las alternativas de insumos que tenemos en el municipio,
teniendo como referentes la propuesta de gobierno presentada a los arauquiteños.
135
EL EMPLEO, EL EMPRENDIMIENTO Y EL FORTALECIMIENTO
EMPRESARIAL serán el motor impulsor de la economía local, para optimizar los
recursos físicos, financieros, logísticos y el talento humano de los habitantes que
permita usar con mayor productividad el principal factor de riqueza que tenemos
los arauquiteños: el conocimiento y la experiencia aplicada con innovación a las
explotaciones agropecuarias, esto es lo que hemos denominado
PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO PARA LA PAZ. Si se logra articular este
concepto con los sectores que integran el Plan de Desarrollo para que la
institucionalidad provea mejores bienes y servicios a las comunidades en
Educación, Salud, Agua Potable, Infraestructura, servicios sociales, etc., nuestro
gobierno estaría cumpliendo con el primer Pilar BIENESTAR SOCIAL PARA LA
PAZ, pero este concepto no debe entenderse como una obligación única y
exclusiva del gobierno, es un compromiso en el que debe interactuar toda la
sociedad Arauquiteña, cada uno desde la posición que tenga.
Se debe reconocer que somos diferentes en pensamiento y acción, que en

especial los ciudadanos del municipio Arauquita por muchos años han sido
afectados en mayor o menor proporción, por la intensidad del conflicto, con las
consecuencias que ello genera en lo afectivo, en lo económico, lo social y
ambiental; pero por encima de las diferencias que puedan existir, reconocemos
que tenemos un objetivo en común: LA BUSQUEDA DE LA PAZ. Este es el
principal objetivo que debe unir nuestra comunidad. Nuestro Plan de desarrollo
propone que la construcción de la paz tenga como principal objetivo la convivencia
de niños y niñas, de jóvenes y adultos, de las diferentes etnias que habitan
nuestro territorio, para que entre todos generemos las soluciones que nuestra
comunidad demanda.
La articulación con el Plan de desarrollo Nacional “Todos por un nuevo país” 2014
– 2018, con el Plan de desarrollo Departamental “Humanizando el desarrollo” 2016
– 2019 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible – ODS; garantiza la coherencia
entre los niveles.
El Plan de Desarrollo “Arauquita más Social y Productiva” 2016-2019 comparte el

concepto de construcción de paz del gobierno nacional, el cual se cimienta en la
noción de “Paz Territorial”según la cual la paz se construye con el concurso del
gobierno, las instituciones estatales, las organizaciones sociales, las
comunidades, el sector privado, entre otros; y parte desde los territorios, con
procesos de planeación participativa y la promoción del dialogo social en las
regiones.8
8 DNP. Kit Territorial. Unidad 0. Introducción.P.9.
136
Gráfico 41: Síntesis de articulación de planes de desarrollo: Nacional, Departamental y
municipal.
Fuente: Oficina de Planeación Municipal, 2016.
2.4 DIMENSIONES Y OBJETIVOS PRIORIZADOS
2.4.1 DIMENSIÓN SOCIAL
PILAR No 1: BIENESTAR SOCIAL PARA LA PAZ
OBJETIVO DEL PILAR No 1: Garantizar equidad en el acceso a los servicios de

salud, educación, agua potable, saneamiento básico, deporte, cultura, vivienda y
atención a grupos vulnerables a través del fortalecimiento institucional.
Tabla 52: Objetivos priorizados: dimensión social / pilar no 1.
OBJETIVOS PRIORIZADOS: DIMENSIÓN SOCIAL / PILAR No 1

Aumentar la cobertura en educación básica, básica secundaria y media vocacional
en el municipio de Arauquita.
Incrementar la calidad de la educación básica y media en el municipio de
137
Arauquita.
Garantizar la universalización y la calidad de los servicios de salud en el municipio
de Arauquita.
Disminuir la incidencia de enfermedades inmunoprevenibles en el municipio de
Arauquita.
Aumentar la cobertura del Servicio de Agua Potable y Saneamiento Básico en la
cabecera municipal y los centros poblados del municipio de Arauquita.
Articular los esfuerzos técnicos y de inversión con la empresa departamental
CUMARE ESP para la puesta en funcionamiento del relleno sanitario regional y
clausurar los botaderos a cielo abierto.
Optimizar el sistema de tratamiento de aguas residuales en el área urbana acorde
a los lineamientos establecidos en la normatividad Nacional RAS 2.000.
Gestionar los recursos necesarios para dar inicio a la implementación del plan de
obras del Plan Maestro de acueducto y alcantarillado en el área urbana.
Aumentar la participación de la comunidad en los programas de deporte,
recreación, aprovechamiento del tiempo libre y actividad física
Promover y fortalecer la producción de bienes y servicios culturales que generen
valor agregado a la economía del municipio.
Propender por que la cultura sea un factor clave del desarrollo social y económico
del municipio de Arauquita.
Promover condiciones de accesibilidad a soluciones nuevas de vivienda de interés
social, en condiciones dignas de habitabilidad, en especial para los hogares en
situación de mayor vulnerabilidad social en el área urbana del municipio de
Arauquita.
Mejorar condiciones de habitabilidad para población ubicada en zona rural con
situación de mayor vulnerabilidad social; mediante la accesibilidad a servicios
públicos básicos en centros poblados y mejoramiento integral para viviendas
dispersas en el municipio de Arauquita.
Garantizar el goce efectivo de los derechos de la población vulnerable en el
municipio de Arauquita.
Restablecer los derechos de niños y niñas en la Primera Infancia, infancia,
Adolescencia y Juventud en el municipio de Arauquita.
Generar oportunidades sociales, laborales, políticas, productivas y de participación
de los jóvenes en el municipio de Arauquita.
Promover una cultura del respeto, participación e inclusión social para la
población con identidad y orientación sexual diversa en el municipio de Arauquita.
Garantizar derechos y oportunidades para el desarrollo integral de mujeres en el
Contribuir a garantizar el goce efectivo de los derechos y la atención integral a la
población víctima de desplazamiento y de otros hechos victimizantes en el marco
de las competencias del municipio de Arauquita (ley 1448/2011).
Garantizar la atención integral a la población negra, afrocolombiana, raizal y
138
palenquera en el municipio de Arauquita
Garantizar los derechos de las personas mayores en el municipio de Arauquita
Fortalecer la oferta de atención para la inclusión social de las personas con
discapacidad en el municipio de Arauquita
Coadyuvar en la atención integral a la población Indígena del municipio de
Arauquita dentro de su autonomía
Apoyar el programa departamental de masificación del gas
Ampliar la cobertura del servicio de Alumbrado Público en el Municipio de
Arauquita
Apoyar el Programa departamental de masificación del gas en el municipio
Optimizar las condiciones de la infraestructura vial urbana municipal
2.4.2 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
PILAR No 1: BIENESTAR SOCIAL PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA PAZ
OBJETIVO DEL PILAR: Garantizar equidad en el acceso a los servicios

administrativos, técnicos y asistenciales que ofrece el municipio a través de la
institucionalidad
Tabla 53: Objetivos priorizados: dimensión institucional / pilar no 1
OBJETIVOS PRIORIZADOS: DIMENSIÓN INSTITUCIONAL / PILAR No 1

Construir y/o mejorar la infraestructura de los equipamientos colectivos en el
Municipio de Arauquita.
Promover el Desarrollo Comunitario mediante el fortalecimiento de las
organizaciones sociales, veedurías y consejos comunitarios en el Municipio de
Arauquita.
Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, derechos fundamentales, por
medio de la sanción al delito y la promoción de la convivencia ciudadana, en el
Elaborar e implementar el Plan de Desarrollo Institucional que garantice mayor
eficacia y eficiencia en la prestación de los servicios institucionales a los
ciudadanos, en el Municipio de Arauquita.
2.4.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA

PILAR 2: PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO PARA LA PAZ
139
OBJETIVO DEL PILAR 2: Promover el desarrollo agropecuario, mejorar las
condiciones de conectividad vial y el uso de tecnología para aumentar la
productividad de los bienes y servicios generados en el municipio.
Tabla 54: Objetivos priorizados por dimensión económica / pilar 2.
OBJETIVOS PRIORIZADOS POR DIMENSIÓN ECONÓMICA / PILAR 2

Aumentar la productividad agrícola y pecuaria en renglones con ventajas
comparativas en el Municipio de Arauquita.
Promover y fomentar las actividades que mejoran el bienestar socioeconómico de
las poblaciones rurales, atribuyendo especial importancia al abastecimiento
alimenticio local, la adaptación de tecnología, la diversificación, la tenencia y la
titulación de la tierra, el empleo productivo y el crecimiento autónomo por conducto
de la generación de ahorros.
Garantizar una eficiente movilidad de personas y productos, entre el sector rural y
urbano de Arauquita, mediante el mejoramiento de la infraestructura vial como
soporte del desarrollo económico.
Aumentar la Cobertura del Servicio de Energía en la Zona Rural del Municipio
Identificar los beneficios, ventajas e instrumentos de la política nacional de
fronteras como generador de oportunidades para los arauquiteños
Promover y fortalecer presencia institucional en la frontera.
PILAR 3: EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y FORTALECIMIENTO

EMPRESARIAL PARA LA PAZ
OBJETIVO DEL PILAR 3: Promover mejores condiciones económicas,

sociales, de infraestructura y conectividad para la generación de empleo, el
fortalecimiento del turismo, el desarrollo económico y social de los productores en
el municipio de Arauquita.
Tabla 55: Objetivos priorizados por dimensión económica / pilar 3.
OBJETIVOS PRIORIZADOS POR DIMENSIÓN ECONÓMICA / PILAR 3

Aumentar la oferta institucional de educación para el trabajo y el emprenderismo
Optimizar operatividad del banco de maquinaria amarilla del municipio para
generar mayor infraestructura para la productividad.
Implementar el Plan de Desarrollo Turístico del Municipio para aumentar la oferta
turista.
Garantizar la transformación de materias primas a través de procesos
agroindustriales en el Municipio de Arauquita.
140
2.4.4 DIMENSIÓN AMBIENTAL
PILAR 2: PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO PARA LA PAZ
OBJETIVO DEL PILAR 2: Promover la prevención y atención de desastres, la

educación y la cultura ambiental, que garantice la sostenibilidad ambiental y la
gestión del riesgo físico en el municipio de Arauquita.
Tabla 56: Objetivos priorizados por dimensión ambiental / pilar 2.
OBJETIVOS PRIORIZADOS POR DIMENSIÓN AMBIENTAL / PILAR 2

Avanzar en el conocimiento, mitigación y manejo del riesgo de desastre como una
condición necesaria para el uso responsable de la oferta natural, el cierre de
brechas sociales y la paz.
Promover la conservación de cuencas, suelos, bosques y la biodiversidad del
municipio, mediante una mejor gestión ambiental y la adecuada planificación del
territorio.
Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos de las actividades
productivas primarias y secundarias, para mejorar su competitividad a través de
modelos ambientalmente sostenibles.
2.5 PROGRAMAS Y SECTORES DEL PLAN DE DESARROLLO.
2.5.1 PILAR 1: BIENESTAR SOCIAL PARA LA PAZ
2.5.1.1Sector Educación
Objetivo Estratégico 1: Garantizar la permanencia de los niños, niñas y jóvenes

en el sistema educativo, en condiciones de equidad e inclusión social,
disminuyendo la tasa de deserción.
Objetivo Estratégico 2: Mejorar el promedio de calificación en las pruebas saber

11 en Matemáticas.
Objetivo Estratégico 3: Aumentar la Tasa de Cobertura en Educación Media.
141
Tabla 57: Metas de resultado, sector educación.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Incrementar la Tasa de
Cobertura neta en educación media hasta un valor
esperado de 38.3% 23.7% 38.3%
INDICADOR DE RESULTADO: Tasa de cobertura neta en
educación media.
META DE RESULTADO 2: Incrementar el promedio de
calificación de las pruebas saber hasta 49,5.
INDICADOR DE RESULTADO: Promedio calificación 49,11 49,5
Pruebas Saber.
META DE RESULTADO 3: Disminuir la tasa de deserción
de educación preescolar, básica y Media hasta un valor de
3.5%.
INDICADOR DE RESULTADO: Tasa de deserción 4.8% 3.5%
interanual de educación preescolar, básica y media.
META DE RESULTADO 4: Disminuir la tasa de repitencia
escolar hasta un valor esperado de 2.1%. 2.3% 2.1%
INDICADOR DE RESULTADO: Tasa de Repitencia escolar
PROGRAMA 1: Educación con calidad para la paz
Objetivo: Garantizar dotación a los establecimientos educativos como estímulo

para que los niños y jóvenes cumplan con los ciclos de educación complementaria
de 0º - 11º
Productos asociados al programa: Producto 1: nueva dotación entregada a las

instituciones educativas, producto 2: Población reintegrada en los territorios de paz
incluida en el sector educativo, Producto 3: Nueva población adulta alfabetizada, y
Producto 4: Nuevos programas de educación flexible.
Tabla 58: Metas de producto del programa 1, sector educación.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTOS
BASE 2019
Meta De Producto 1: Garantizar la ejecución del 100% de
la inversión de los recursos de gratuidad- calidad en el
presupuesto del municipio. 100% 100%
Indicador: Indicador: Porcentaje de ejecución de
inversión a fondos docentes.
Meta De Producto 2: Elevar el número de mobiliario ND 1500
142
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTOS
BASE 2019
escolar básico, equipos didácticos y herramientas para
talleres y ambientes especializados hasta un valor de
1500.
Indicador: Número de mobiliario escolar básico, equipos
didácticos y herramientas para talleres y ambientes
especializados, entregados.
Meta De Producto 3: Alfabetizar a 260 adultos en estado
de analfabetismo. ND 260
Indicador: Numero de adultos alfabetizados.
Meta De Producto 4: Elevar hasta 100 el número de
estudiantes rurales que ingresan a programas de
educación flexible. 25 100
Indicador: Número de estudiantes atendidos mediante el
programa de educación flexible.
Meta Producto 5. Implementar un programa de
bilingüismo de formación virtual en el municipio de
0 1
Arauquita
Indicador: Número de programas implementados.
Meta Producto 6. Implementar dos (2) programas para el
uso de tecnologías de la información y las comunicaciones
en establecimientos educativos. 0 2
Indicador: Número de programas implementados
Meta Producto 7: Formar a 350 estudiantes por año, en
pruebas saber de grado 11 del municipio de Arauquita.
0 1.400
Indicador: Número estudiantes de grado 11 capacitados
en pruebas saber.
Meta Producto 8: Incrementar a ocho (8) Instituciones
Educativas y/o CEARES el plan decenal de educación.
Indicador: Número de instituciones educativas y/o 4 8
CEARES con implementación del plan decenal de
educación.
PROGRAMA 2: Cobertura escolar.
Objetivo: Garantizar la alimentación escolar, el transporte terrestre y/o fluvial

para aumentar y sostener la cobertura durante el cumplimiento de la formación
académica del niños y jóvenes en edad escolar.
Productos asociados al programa: Producto 1: Servicio de alimentación escolar,

Producto 2: Servicio de transporte Escolar.
143
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTOS
BASE 2019
META DE PRODUCTO 1: Mantener el Servicio de

alimentación escolar para 523 estudiantes beneficiados
el municipio de Arauquita. 523 523
Indicador: Número de estudiantes beneficiados por el
servicio de restaurante escolar
META DE PRODUCTO 2: Mantener el servicio de
transporte fluvial a 250 estudiantes beneficiados en el
municipio de Arauquita 250 250
Indicador: Número de alumnos beneficiados con el
servicio de transporte escolar.
PROGRAMA 3: Infraestructura educativa.
Objetivo: Mejorar la infraestructura de las instituciones educativas en el

Productos asociados al programa: Producto 1: Construcción, remodelación y

adecuación de establecimientos educativos, Producto 2: Pago de Servicios
públicos de establecimientos educativos, y Producto 3: Continuidad del servicio
educativo con propiedad legal y sin riesgo
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTOS
BASE 2019
Meta de producto 1: Adecuar 2000 metros cuadrados
de infraestructura educativa.
ND 2000
Indicador: Metros cuadrados de aulas educativas
adecuadas
Meta de producto 2: Construir 500 metros cuadrados
de infraestructura educativa.
ND 500
Indicador: Metros cuadrados de aulas educativas
construidas.
Meta de producto 3: Garantizar el pago del 100% de
los servicios públicos de las instituciones educativas.
Indicador: Porcentaje de pago de servicios públicos de 100% 100%
establecimientos educativos.
Meta de producto 4: Realizar la legalización de 10 34 44
144
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTOS
BASE 2019
predios de establecimientos educativos.
Indicador: Número de establecimientos educativos con
predios legalizados.
Meta de producto 5: Realizar 3 acciones/ proyectos/
intervenciones, para la gestión del riesgo de desastres
en instituciones educativas.
Indicador: Número de acciones / proyectos / ND 3
intervenciones para la gestión del riesgo en las
instituciones educativas.
2.5.1.2Sector Salud
Objetivo Estratégico 1: Avanzar en la gestión encaminada a garantizar el
ejercicio de la autoridad sanitaria en el territorio para que haya acceso a los
servicios de salud para la población de Arauquita.
Objetivo Estratégico 2: Garantizar la gestión de la salud pública y de la salud

colectiva para la población de Arauquita.
Objetivo Estratégico 3: Mejorar la capacidad estructural de la red pública para

atender con calidad, oportunidad e integralidad a la población de Arauquita
Tabla 61: Metas de resultado, sector salud.
LÍNEA META
META DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Implementar un modelo de salud
preventiva que garantice el goce del derecho a la salud de
toda la población de Arauquita. 0 1
INDICADOR: Número de Modelos de salud preventiva
individual y colectiva
META DE RESULTADO 2: Alcanzar una cobertura del
sistema de salud superior al 90% de la población DANE en el
85,44% 90%
INDICADOR: Cobertura del sistema de salud
META DE RESULTADO 3: Disminuir la tasa de mortalidad
infantil a 20,5 casos por 1000 nacidos vivos (casos por 1000
nacidos vivos) 23,8 20,5
INDICADOR: Tasa ajustada de mortalidad infantil por 1000
nacidos vivos (casos por 1000 nacidos vivos)
META DE RESULTADO 4: Disminuir la tasa general de
mortalidad en menores de 5 años a 16 casos por 100.000 19,2 16
menores de 5 años en el municipio de Arauquita.
145
LÍNEA META
META DE RESULTADO
BASE 2019
INDICADOR: Tasa bruta de mortalidad general por 100000
menores de 5 años (casos por 100.000 menores de 5 años)
META DE RESULTADO 5: Disminuir a 20 casos por 100.000
menores de 5 años la tasa de mortalidad por infección
respiratoria aguda en menores de 5 años
38,4 20
INDICADOR: Tasa de mortalidad por infección respiratoria
aguda por 100.000 menores de 5 años (casos por 100.000
menores de 5 años)
META DE RESULTADO 6: Mantener en 0 casos por 100.000
menores de 5 años la tasa de mortalidad por enfermedad
diarreica aguda en menores de 5 años 0 0
INDICADOR: Tasa de mortalidad por enfermedad diarreica
aguda por 100.000 menores de 5 años
META DE RESULTADO 7: Mantener en 0 casos por 100.000
menores de 5 años la tasa de mortalidad por desnutrición
directa en menores de 5 años 0 0
INDICADOR: Tasa de mortalidad directa por desnutrición por
100.000 menores de 5 años
META DE RESULTADO 8: Disminuir a 26,8 casos por
100.000 menores de 5 años la tasa de mortalidad por
malformaciones congénitas en menores de 5 años 38,4 26,8
INDICADOR: Tasa de mortalidad congénita por 100000
menores de 5 años (casos por 100.000 menores de 5 años)
META DE RESULTADO 9: Mantener en 0 casos por 1000
nacidos vivos la razón de mortalidad materna
0 0
INDICADOR: Razón de mortalidad materna por 1000 nacidos
vivos (casos por 1000 nacidos vivos)
100000 habitantes la tasa de mortalidad por accidentes de
tránsito terrestre
27,2 23,8
INDICADOR: Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito
terrestre por 100.000 habitantes (casos por 100.000
habitantes)
100000 habitantes la tasa de mortalidad por neoplasias
42,1 33,6
INDICADOR: Tasa de mortalidad por neoplasias por 100000
habitantes (casos por 100.000 habitantes)
100000 habitantes la tasa de mortalidad por enfermedades
isquémicas del corazón (casos por 100.000 habitantes) 66,8 53,4
INDICADOR: Tasa de mortalidad por enfermedades
isquémicas del corazón por 100000 habitantes
META DE RESULTADO 13: Disminuir a 3,9 casos por 100000
4,9 3,9
habitantes la tasa de mortalidad por suicidio
146
LÍNEA META
META DE RESULTADO
BASE 2019
INDICADOR: Tasa de mortalidad por suicidio por 100000
habitantes
META DE RESULTADO 14: Disminuir la tasa de incidencia
por dengue a 2,7 casos por 100000 habitantes
4,5 2,7
INDICADOR: Tasa de incidencia por dengue por 100000
habitantes (casos por 100.000 habitantes)
META DE RESULTADO 15: Disminuir la tasa de incidencia
por dengue grave a 0,2 casos por 100000 habitantes
0,3 0,2
INDICADOR: Tasa de incidencia por dengue grave por
100000 habitantes
META DE RESULTADO 16: Disminuir la tasa de incidencia de
violencia intrafamiliar a 21,7 casos por 100000 habitantes
(casos por 100.000 habitantes) 27 21,7
INDICADOR: Tasa de violencia intrafamiliar por 100000
habitantes
META DE RESULTADO 17: Disminuir a uno (1) la proporción
de casos de nacimientos en niñas de 10 a 14 años del total
de nacimientos en el municipio.
1,7 1
INDICADOR: Proporción de nacimientos de niñas de 10 a 14
años sobre total de nacimientos, según lugar de residencia de
la madre
META DE RESULTADO 18: Disminuir a 22,3 la proporción de
nacimientos en adolescentes de 15 a 19 años del total de
nacimientos en el territorio.
27,9 22,3
INDICADOR: Proporción de nacimientos de adolescentes de
15 a 19 años sobre total de nacimientos, según lugar de
residencia de la madre
META DE RESULTADO 19: Alcanzar y Polio 84,5% Polio 95%
mantener coberturas de vacunación DPT84,8% DPT 95%
superiores al 95% en todos los biológicos en Rotaviruos 80,3% Rotaviruos 95%
el municipio de Arauquita. Neumocooco Neumocooco
82,7% 95%
INDICADOR: Coberturas de vacunación (%) BCG 78,9% BCG 95%
Triple Viral 89,9% Triple Viral 95%
Varicela 42,3% Varicela 95%
Hepatitis A 89,8% Hepatitis A 95%
META DE RESULTADO 20: Adherencia del 100% de las IPS
presentes en el municipio a los protocolos de la Vigilancia en
Salud Pública vigentes en la nación. 0% 100%
INDICADOR: Proporción de adherencia a protocolos de
Vigilancia en Salud Pública en las IPS
META DE RESULTADO 21: Actualizar anualmente el Análisis
de Situación de Salud del Municipio de Arauquita
1 1
INDICADOR: Número de documentos de Análisis de situación
de salud
147
LÍNEA META
META DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 22: Implementar una (1) red de
vigilancia comunitaria que desarrolle la Atención Primaria en
Salud en los 9 Distritos del Municipio.
0 1
INDICADOR: Número de Redes de vigilancia comunitaria en
funcionamiento en desarrollo de la Estrategia de Atención
Primaria en Salud
META DE RESULTADO 23: Implementar una (1) red de salud
mental comunitaria que articule acciones en los 9 Distritos del
0 1
Municipio, desde la Estrategia de Atención Primaria en Salud.
INDICADOR: Número de Redes de salud mental comunitaria
META DE RESULTADO 24: Implementar una (1) red de
seguridad alimentaria y nutricional comunitaria que articule
acciones en los 9 Distritos del Municipio, desde la Estrategia 1
0
de Atención Primaria en Salud.
INDICADOR: Número de Redes de seguridad alimentaria y
nutricional comunitaria
META DE RESULTADO 25: Implementar una ruta de
atención integral a las necesidades sociales que vinculen los
servicios colectivos de salud con los diferentes programas de
la política social del municipio; formulada, implementada y
evaluada.
0 1
INDICADOR: Número de rutas de atención integral rutas de
atención integral a las necesidades sociales que vinculen los
servicios colectivos de salud con los diferentes programas de
la política social del municipio formuladas, implementadas y
evaluadas.
Programa 1: Autoridad sanitaria para la salud y el bienestar social:
Objetivos:
1) Fortalecer la autoridad sanitaria para el acceso a salud para todos
2) Organizar la respuesta de los responsables de la salud en el municipio, en
el marco de la Autoridad Sanitaria para garantizar el derecho a la salud
3) Implementar una estrategia de salud pública basada en la atención primaria
en salud para mejorar el acceso a los servicios de salud
Este programa y sus objetivos están relacionados con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible siguientes: ODS3: Garantizar una vida sana y promover
el bienestar de todos a todas las edades, ODS16: Promover sociedades pacificas
e inclusivas para el desarrollo sostenible, proveer acceso a la justicia para todos y
construir instituciones efectivas, responsables e inclusivas en todos los niveles,
ODS10: Reducir la desigualdad en los países y entre ellos, y ODS1: Poner fin a la
pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
148
Productos asociados al programa: Producto 1: Auditoria concurrente al 100%
de las EAPB del régimen subsidiado que administran servicios de salud en el
municipio, Producto 2: Inspección y Vigilancia del 100% de las EAPB que
administran el régimen contributivo en el municipio, Producto 3: Modelo de
atención de salud preventiva individual y colectiva implementado en Arauquita,
Producto 4: Rutas de atención integral formuladas, implementadas y evaluadas
entre el plan de intervenciones colectivas y el plan obligatorio de salud, con cada
EAPB, con las prioridades de 1) condiciones crónicas, 2) trauma, 3) salud mental y
4) salud sexual y reproductiva, Producto 5: Afiliados al Sistema de Salud
Colombiano, Producto 6: Atención y vinculación de niños y niñas menores de 1
año en los programas de crecimiento y desarrollo, Producto 6: Atención y
vinculación de niños y niñas de 1 a 5 años en los programas de crecimiento y
desarrollo, Producto 7: Programa de actualización bianual en guías clínicas
pediátricas para personal de salud del municipio, Producto 8: Atención y
vinculación de mujeres en gestación a los programas de protección control
prenatal, Producto 9: Atención de las personas adultas y personas mayores en los
programas de protección temprana y detección específica POS, Producto 10:
Personas atendidas en los servicios de salud del municipio.
Tabla 62: Metas de producto del programa 1, sector salud.
LÍNEA META
META DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Realizar auditoria concurrente al 100%
de las EAPB del régimen subsidiado que administran
servicios de salud en el municipio.
0 4
Indicador: Número de EAPB del régimen subsidiado que
prestan servicios de salud en el municipio con auditoria
concurrente
Meta De Producto 2: Realizar inspección y vigilancia
continua al 100% de las EAPB del régimen contributivo que
administran servicios de salud en el municipio
0 2
Indicador: Número de EAPB del régimen contributivo que
prestan servicios de salud en el municipio con inspección y
vigilancia continua
Meta De Producto 3: Formular, implementar y evaluar
comunitariamente un Modelo de atención de salud preventiva
individual y colectiva en los distritos rurales dispersos del
municipio, implementado el Plan Territorial de Salud. 0 1
Indicador: Número de modelos de atención de salud
preventiva individual y colectiva formulado, implementado y
evaluado comunitariamente.
Meta De Producto 4: Formular, implementar y evaluar 4
rutas de atención integral entre el plan de intervenciones
0 4
colectivas y el plan obligatorio de salud, con cada EAPB e
IPS que tenga presencia en el municipio.
149
LÍNEA META
META DE PRODUCTO
BASE 2019
Indicador: Número de rutas atención integral formulada,
implementada y evaluada entre el plan de intervenciones
Meta De Producto 5: Incrementar el número de afiliados al
sistema de salud para un total de 37.568 personas.
35.648 37.568
Indicador: Número de afiliados al sistema de salud (régimen
subsidiado, régimen contributivo, regímenes especiales)
Meta De Producto 6: Vincular y seguir a través del programa
de crecimiento y desarrollo a por lo menos 200 niños y niñas
menores de 1 año cada año en el municipio.
ND 800
Indicador: Número de niños y niñas menores de 1 año
vinculados y en seguimiento por el programa de crecimiento
y desarrollo
Meta De Producto 7: Vincular y monitorear a través del
programa de crecimiento y desarrollo a 3100 niños y niñas
de 1 a 5 años en el municipio.
ND 3100
Indicador: Número de niños y niñas de 1 a 5 años
vinculados y en seguimiento por el programa de crecimiento
y desarrollo
Meta De Producto 8: Gestionar un programa de
actualización bianual en guías clínicas pediátricas para
personal de salud del municipio.
0 2
Indicador: Número de programas para el personal de salud
de urgencias con actualización en guías clínicas de manejo
de paciente pediátrico.
programa de control prenatal a 400 mujeres embarazadas al
año en el municipio. 402 1600
Indicador: Número de mujeres en embarazo vinculadas y en
seguimiento por el programa de control prenatal
programa de protección específica y detección temprana a
23.955 personas durante el cuatrienio en el municipio. 9766
23.955
Indicador: Número de personas vinculadas y en seguimiento (2014)
por los programas de protección específica y detección
temprana
Meta De Producto 11: Garantizar la atención de 35.000
personas en los servicios asistenciales de salud. 30.979
35.000
Indicador: Número de personas atendidas en los servicios (2014)
de salud
Programa 2: Salud pública para el bienestar social.
150
Objetivos:
1) Fortalecer la red de vigilancia en salud pública para ejercer la Autoridad
Sanitaria.
2) Desarrollar acciones de educación en salud que promuevan las prácticas
saludables y reconozcan los riesgos de las enfermedades para mejorar la
calidad de vida de la población de Arauquita.
3) Gestionar la acción articulada e integrada de las políticas sociales del
municipio que afectan los determinantes sociales de la salud.
Este programa está relacionado con los siguientes objetivos de desarrollo del
sostenible - ODS- :ODS3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de
todos a todas las edades, ODS16: Promover sociedades pacificas e inclusivas
para el desarrollo sostenible, proveer acceso a la justicia para todos y construir
instituciones efectivas, responsables e inclusivas en todos los niveles. ODS5:
Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas, ODS2:
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible, ODS10: Reducir la desigualdad en los países y
entre ellos, Y ODS1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el
mundo
Productos asociados al programa: Producto 1: Modelo de atención de salud
preventiva individual y colectiva en los distritos rurales, Producto 2: Rutas de
atención integral entre el plan de intervenciones colectivas y el plan obligatorio de
salud, con cada EAPB, Producto 3: Estrategia para la difusión de derechos en
salud formulada, implementada y evaluada comunitariamente, Producto 4:
Asociaciones comunitarias y de trabajadores en salud fortalecidas, Producto 5:
Acciones de caracterización, información, educación y canalización en salud a
niños y niñas menores de 1 año cada año, Producto 6: Acciones de
caracterización, información, educación y canalización en salud a niños y niñas
menores de 1 a 5, Producto 7: Implementación y evaluación de la Estrategia de
AIEPI clínico y comunitario, Producto 8: Acciones de caracterización, información,
educación y canalización en salud, Producto 9: Acciones de caracterización,
información, educación y canalización en salud a indígenas del municipio de
Arauquita, Producto 10: Tamizaje en salud mental, Producto 11: Acciones anuales
de Implementación de la Estrategia de Ciudad, Entornos y Ruralidad Saludable en
cada distrito, Producto 12: Jornada de atención integral en salud en veredas,
Producto 13: Atención integral en salud a las víctimas de violencia intrafamiliar que
soliciten acompañamiento para restitución de sus derechos, Producto 14:
Estrategia de atención del embarazo en adolescentes del ICBF a niñas y
adolescentes entre los 10 y 19 años, Producto 15: Ruta formulada, implementada
y evaluada para la atención integral del embarazo en niñas y adolescentes,
Producto 16: Servicio de salud amigable para adolescentes y jóvenes
implementado y evaluado, Producto 17: Monitoreos rápidos de coberturas de
151
vacunación en el municipio para todos los biológicos del Plan Ampliado de
Inmunizaciones, Producto 18: Protocolos de vigilancia en salud pública para
eventos prioritarios en el territorio divulgados, implementados y con evaluación de
adherencia en el 100% de las IPS, Producto 19: Sistema de información en salud
pública para el municipio de Arauquita, Producto 20: Actualización y difusión anual
del Análisis de Situación de Salud del Municipio de Arauquita, Producto 21: Red
de vigilancia Comunitaria funcionando en los 9 Distritos del Municipio,
desarrollando la Estrategia de Atención Primaria en Salud, Producto 22: Red de
Salud Mental funcionando en los 9 Distritos del Municipio, desarrollando la
Estrategia de Atención Primaria en Salud, Producto 23: Red de Seguridad
Alimentaria y Nutricional Comunitaria funcionando en los 9 Distritos del Municipio,
desarrollando la Estrategia de Atención Primaria en Salud, Producto 24: Rutas de
atención integral a las necesidades sociales que vinculen los servicios colectivos
de salud con los diferentes programas de la política social del municipio
formulados, implementados y evaluados.
LÍNEA META
META DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Formular, implementar y evaluar
comunitariamente un Modelo de atención de salud preventiva
individual y colectiva en los distritos rurales dispersos del
municipio, implementado el Plan Territorial de Salud. 0 1
Indicador: Número de modelos de atención de salud
preventiva individual y colectiva formulado, implementado y
evaluado comunitariamente.
Meta De Producto 2: Formular, implementar y evaluar 4
rutas de atención integral entre el plan de intervenciones
0 4
Indicador: Número de rutas atención integral formulada,
implementada y evaluada entre el plan de intervenciones
Meta de producto 3: Implementar una estrategia para la
difusión de derechos en salud formulada, implementada y
evaluada comunitariamente
0 1
Indicador: Número de estrategias para la difusión de
derechos en salud formulada, implementada y evaluada
comunitariamente
Meta De Producto 4: Fortalecer 8 asociaciones comunitarias
y de trabajadores en salud en exigibilidad del derecho a la
salud a través de 20 sesiones de trabajo.
0 20
Indicador: Número de sesiones de trabajo para el
fortalecimiento de 8 asociaciones comunitarias y de
trabajadores en salud.
152
LÍNEA META
META DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 5: Realizar acciones de caracterización,
información, educación y canalización en salud a 200 niños y
niñas menores de 1 año cada año en el municipio.
Indicador: Número de niños y niñas en menores de 1 año ND 800
con acciones de caracterización, información, educación y
canalización en salud contratados con la ESE de primer
nivel.
Meta De Producto 6: Realizar acciones de caracterización,
información, educación y canalización en salud a 1000 niños
y niñas menores de 1 a 5 años cada año en el municipio.
Indicador: Número de niños y niñas de 1 a 5 años con ND 4.000
acciones de caracterización, información, educación y
canalización en salud contratados con la ESE de primer
nivel.
Meta de producto 7: Implementar y evaluar la Estrategia de
AIEPI clínico y comunitario en el 100% de las instituciones
que atienden a la primera infancia en el municipio.
ND 100%
Indicador: Porcentaje de instituciones con implementación y
evaluación de la Estrategia de AIEPI clínico y comunitario
cubiertas por la ESE del municipio.
Meta de producto 8: Realizar acciones de caracterización,
información, educación y canalización en salud a 20.000
personas durante el cuatrienio en el municipio.
0 20.000
Indicador: Número de personas con acciones de
caracterización, información, educación y canalización en
salud contratados con la ESE de primer nivel.
Meta de producto 9: Realizar acciones de caracterización,
información, educación y canalización en salud a 600
indígenas del municipio de Arauquita.
0 600
Indicador: Número de personas indígenas con acciones de
caracterización, información, educación y canalización en
salud contratados con la ESE de primer nivel.
Meta de producto 10: Realizar tamizaje en salud mental a
8.000 personas durante el cuatrienio en el municipio.
0 8.000
Indicador: Número de personas con tamizaje en salud
mental contratados con la ESE de primer nivel.
Meta De Producto 11: Realizar dos acciones en cada distrito
comunales de la Estrategia de Ciudad, Entornos y Ruralidad
Saludable. 0 18
Indicador: Número de acciones de la Estrategia de Ciudad,
Entornos y Ruralidad Saludable realizadas
Meta De Producto 12: Realizar 4 jornadas de atención
integral en salud en zona rural del municipio.
0 4
Indicador: Número de jornadas de atención integral
realizadas en la ruralidad.
153
LÍNEA META
META DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 13: Garantizar atención integral en salud
a las víctimas de violencia intrafamiliar que soliciten
acompañamiento para restitución de sus derechos.
ND 100%
Indicador: Proporción de personas víctimas de violencia
intrafamiliar con atención integral en salud y restitución de
sus derechos
Meta De Producto 14: Implementar la estrategia de
prevención del embarazo en adolescentes del ICBF a 700
niñas y adolescentes entre los 10 y 19 años, en el municipio.
0 700
Indicador: Número de niñas y adolescentes beneficiarios de
la implementación de la estrategia de prevención del
embarazo en adolescentes del ICBF.
Meta De Producto 15: Formular, implementar y evaluar una
(1) ruta para la atención integral del embarazo en niñas y
adolescentes en el municipio.
0 1
Indicador: Número de rutas formuladas, implementadas y
evaluadas para la atención integral del embarazo en niñas y
adolescentes
Meta De Producto 16: Contar con por lo menos 1 servicio de
salud amigable y salud sexual para adolescentes y jóvenes,
implementado y evaluado.
0 1
Indicador: Número de servicios de salud amigables y salud
sexual para adolescentes y jóvenes implementados y
evaluados en el municipio.
Meta De Producto 17: Realizar por lo menos 2 monitoreos
anuales rápidos de coberturas de vacunación en el municipio
de Arauquita para todos los biológicos del Plan Ampliado de
Inmunizaciones. 8 8
Indicador: Número de monitoreos rápidos de vacunación
realizados.
Meta De Producto 18: Implementar protocolos de vigilancia
en salud pública para eventos prioritarios en el territorio;
divulgados, implementados y con evaluación de adherencia
en el 100% de las IPS presentes en Arauquita.
0 1
Indicador: Número de Protocolos de vigilancia en salud
pública para eventos prioritarios en el territorio divulgado,
implementado y con evaluación de adherencia en el 100% de
las IPS presentes en Arauquita.
Meta De Producto 19: Desarrollar e implementar un sistema
de información en salud pública para el municipio de
Arauquita 0 1
Indicador: Número de sistemas de información en salud
pública
Meta De Producto 20: Continuar con la actualización y/o
difusión anual del Análisis de Situación de Salud del 4 4
154
LÍNEA META
META DE PRODUCTO
BASE 2019
Indicador: Número de actualizaciones al Análisis de
Situación de Salud del Municipio de Arauquita realizadas y
difundidas.
Meta De Producto 21: Instalar, implementar y monitorear a
9 nodos de vigilancia Comunitaria que desarrollen la
Atención Primaria en Salud en los Distritos rurales del
Municipio. 0 9
Indicador: Número de nodos de vigilancia Comunitaria que
desarrollen la Atención Primaria en Salud en los Distritos
comunales del Municipio
Meta De Producto 22: Instalar, implementar y monitorear a
de 9 nodos de Salud mental comunitaria que desarrollen la
Atención Primaria en Salud en los 9 Distritos del Municipio.
0 9
Indicador: Número de nodos de salud mental comunitaria
que desarrollen la Atención Primaria en Salud en los 9
Distritos comunales del Municipio
Meta De Producto 23: Instalar, implementar y seguir la
generación de 9 nodos de seguridad alimentaria y nutricional
comunitaria que desarrollen la Atención Primaria en Salud en
los 9 Distritos comunales del Municipio. 0 9
Indicador: Número de nodos de seguridad alimentaria y
nutricional comunitaria que desarrollen la Atención Primaria
en Salud en los 9 Distritos comunales del Municipio
Meta De Producto 24: Implementar una ruta de atención
integral a las necesidades sociales que vinculen los servicios
colectivos de salud con los diferentes programas de la
política social del municipio.
0 1
Indicador: Número de rutas de atención integral a las
necesidades sociales divulgadas, implementadas y con
evaluación de adherencia en el 100% de las dependencias
de la Administración Municipal de Arauquita.
Programa 3: infraestructura en salud.
Objetivo: Gestionar la optimización y el mejoramiento de la infraestructura de la

red pública existente en el municipio.
Este programa está relacionado con los siguientes objetivos de desarrollo del
sostenible - ODS- :ODS3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de
todos a todas las edades, ODS10: Reducir la desigualdad en los países y entre
ellos, Y ODS1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
Productos asociados al programa: Producto 1: Mejoramiento de instalaciones
de la red pública hospitalaria presente en el municipio.
155
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Mejorar y/o dotar la infraestructura
física de un centro hospitalario del municipio.
0 1
Indicador: Número de centros hospitalarios mejorados
y/o dotados.
2.5.1.3Sector agua potable y saneamiento básico
El sector agua potable está relacionado con los lineamientos de política

establecidos en los pilares transversales del Plan Nacional de Desarrollo (PND
2014-2018: Todos por un nuevo país).
1. Movilidad Social- Objetivo 5: Impulsar la planificación, actuación coherente y

articulada de los sectores vivienda, agua potable y saneamiento básico, bajo el
concepto de “Ciudades Amables y Sostenibles para la equidad”.
2. Transformación del Campo- Objetivo 2: Cerrar las brechas urbano-rurales y
sentar las bases para la movilidad social mediante la dotación de bienes
públicos y servicios sociales que apoyen el desarrollo humano de los
pobladores rurales.
3. Crecimiento Verde- Objetivo 1b: Mejorar la gestión sectorial para la
disminución de impactos ambientales y en la salud: Tratamiento de aguas
residuales y reciclaje de residuos sólidos.
Los programas del sector están relacionados con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible siguientes: ODS 6.1: en 2030, lograr el acceso universal y equitativo al
agua potable segura y asequible para todos, ODS 6.2: en 2030, lograr el acceso a
servicios de saneamiento y de higiene, adecuados y equitativos para todos y
eliminar la defecación al aire libre, ODS 6.3: Mejorar la calidad del agua mediante
la reducción de la contaminación, la eliminación de los vertimientos y minimizando
la liberación de químicos y materiales peligrosos, ODS 6.4: Aumentar
sustancialmente la eficiencia del uso del agua en todos los sectores y garantizar la
extracción y suministro sostenible del agua dulce para abordar la escasez de
agua, (ODS) 6.5: En 2030 aplicar la gestión integrada de los recursos hídricos en
todos los niveles, ODS 6.6: En 2020 proteger y restaurar los ecosistemas
relacionados con el agua, incluyendo montañas, bosques, humedales, ríos
acuíferos y lagos.
156
Además, están asociados con los objetivos de Colombia equitativa y sin pobreza
extrema, los cuales pretenden reducir las brechas territoriales y poblacionales
existentes en materia de ingresos y en la provisión de servicios de calidad en
salud, educación, servicios públicos, infraestructura y conectividad.
Objetivos Estratégicos:
1) Incrementar la cobertura de los servicios públicos.

2) Mejorar la calidad del agua para consumo humano.
3) Aumentar el tratamiento de las aguas residuales.
4) Disponer adecuadamente los residuos sólidos y promover el aprovechamiento.
5) Ampliar la continuidad en la prestación de los servicios públicos.
6) Asegurar el acceso a los servicios públicos en la zona rural.
7) Fortalecer y mejorar la prestación y el aseguramiento de los servicios públicos
domiciliarios.
Tabla 65: Metas de resultado, sector agua potable y saneamiento básico.
LÍNEA META
METAS DEL RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Incrementar la cobertura
del servicio de acueducto en las zonas urbanas hasta
un valor de 97% 95,5% 97%
INDICADOR: Cobertura de acueducto en la zona
urbana (%)
del servicio de acueducto en las zonas rurales
nucleadas hasta un valor de 80%. 73,54% 80%
INDICADOR: Cobertura de acueducto en la zona rural
nucleada (%)
del servicio de alcantarillado en zona urbana hasta un
valor de 96%.
INDICADOR: % Cobertura de Alcantarillado en zona 94,94% 96%
urbana.
del servicio de alcantarillado en zona rural nucleada
hasta un valor de 30%. 21,48% 30%
157
LÍNEA META
METAS DEL RESULTADO
BASE 2019
INDICADOR: % Cobertura de Alcantarillado en zona
rural nucleada.
META DE RESULTADO 5: Mantener la tasa de
cobertura del servicio de aseo en la zona urbana en un
valor de 98%.
INDICADOR: Cobertura del servicio de aseo en la 98% 98%
zona urbana (%)
META DE RESULTADO 6: Mantener el índice IRCA
en las zonas urbanas del municipio en un valor menor
a 5.0 (Sin Riesgo). 3,95 <5.0
INDICADOR: Índice de Riesgo de la Calidad del Agua
para consumo humano (IRCA) en las zonas urbanas.
META DE RESULTADO 7: Reducir el índice IRCA en
la zona rural nucleada, en por lo menos 3 centros
poblados, hasta un valor menor de 5.0 (Sin Riesgo), 35,21 <5.0
INDICADOR: Índice de Riesgo de la Calidad del Agua
para consumo humano (IRCA) en las zonas rurales
nucleadas.
META DE RESULTADO 8: Mantener el 100% de
tratamiento de aguas residuales en la zona urbana.
INDICADOR: Tratamiento de Aguas Residuales en 100% 100%
zona urbana
META DE RESULTADO 9: Disponer el 100% de los
residuos sólidos recolectados en zonas urbanas en un
sitio de disposición adecuada. 0 100%
INDICADOR: Disposición final adecuada de residuos
sólidos en zona urbana
META DE RESULTADO 10: Aumentar el número de
horas de prestación del servicio de acueducto en la
zona urbana hasta un valor de 23,5 Horas/ día. 22,77 23,5
INDICADOR: Continuidad del servicio de Acueducto
en zona urbana (Horas / día)
META DE RESULTADO 11: Implementar y/o
fortalecer tres esquemas de prestación de los
servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo
viables. 1 3
INDICADOR: Número de esquemas de prestación de
servicios públicos en AAA viables institucionalmente.
158
LÍNEA META
METAS DEL RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 12: incrementar en 10% el
porcentaje de aprovechamiento de residuos sólidos
urbanos. 0 10%
INDICADOR: Aprovechamiento de residuos sólidos
urbanos (%)
META DE RESULTADO 13: Incrementar en 3% el
porcentaje de micro medición en las zonas urbanas.
90% 93%
INDICADOR: Micro medición en la zona urbana. (%)
de micro medidores funcionando en zona urbana.
META DE RESULTADO 14: Reducir hasta 35% el
Índice de Agua No Contabilizada (IANC).
INDICADOR: Índice de Agua No Contabilizada en la 50% 35%
Zona Urbana.
PROGRAMA 1: Acueductos y Alcantarillados rurales para la equidad y la paz.
Objetivos:
1) Incrementar los indicadores de coberturas para reducir brechas en acueducto y
alcantarillado en área rural nucleada.
2) Mejorar la calidad del agua para consumo humano para reducir impacto en la
salud pública.
3) Disminuir los vertimientos directos a las fuentes hídricas aumentando los
volúmenes de aguas residuales que se tratan en PTAR.
4) Ofrecer sistemas alternativos individuales para atender las necesidades de
agua y saneamiento básico a la población en zona rural dispersa.
Objetivo Específico: Gestionar los estudios, diseños, construcción/
ampliación/ mejoramiento de acueductos y sistemas de alcantarillados para los
centros poblados que carezcan de estos servicios básicos.
Productos asociados al programa: Producto 1: Estudios y Diseños de
Acueductos y/o Alcantarillados para zona rural nucleada, Producto 2:
Construcción/ ampliación/ optimización de sistemas y redes de acueductos en
zona rural nucleada, Producto 3: Construcción/ ampliación / optimización de
sistemas y redes de alcantarillado en centros poblados, Producto 4: Construcción
de soluciones individuales para el manejo y disposición final de excretas en zona
rural dispersa, Producto 5: Construcción de soluciones individuales alternativas
para provisión de agua en zona rural dispersa.
159
Tabla 66: Metas de producto del programa 1, sector agua potable y saneamiento básico.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Realizar 2 estudios y diseños
para acueductos y/o alcantarillados para centros
poblados que carecen de estos servicios básicos.
0 2
Indicador: Número de estudios y diseños para
acueductos y/o alcantarillados sanitarios para centros
poblados.
Meta De Producto 2: Construir un sistema de
acueducto en un centro poblado (rural nucleada).
8 9
Indicador: Número sistemas de acueducto construidos
en la zona rural nucleada.
Meta De Producto 3: Realizar ampliación/ optimización/
mejoramiento de 3 sistemas de acueducto existentes en
zona rural nucleada.
0 3
Indicador: Número de sistemas de acueducto
ampliados/ optimizados/ mejorados en zona rural
nucleada.
Meta De Producto 4: Construir un sistema de
alcantarillado en un centro poblado (rural nucleada).
3 4
Indicador: Número de sistemas de alcantarillado
construidas en zona rural nucleada
Meta De Producto 5: Realizar ampliación/ optimización/
mejoramiento de tres (3) sistemas de alcantarillado
existentes en zona rural nucleada.
0 3
Indicador: Número de ampliaciones y/u optimizaciones
y/o mejoramientos de sistemas de alcantarillado en
zona rural nucleada.
Meta De Producto 6: Realizar la construcción de diez
(10) soluciones individuales para el manejo y
disposición final de excretas en zona rural dispersa del
municipio de Arauquita. N.D. 10
Indicador: Número de soluciones individuales para el
manejo y disposición final de excretas construidas en
zona rural dispersa.
Meta De Producto 7: Realizar la construcción de diez
(10) soluciones individuales alternativas para suministro
de agua en zona rural dispersa.
N.D. 10
Indicador: Número de soluciones individuales
alternativas para suministro de agua en zona rural
dispersa.
160
PROGRAMA 2: Disposición, manejo y aprovechamiento de Residuos sólidos
para el desarrollo sostenible.
Objetivo: Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de

minimizar el impacto al medio ambiente y la salud durante el cuatrienio 2016-2019.
Productos asociados al programa: Producto 1: Disposición final en una celda
adecuada de los residuos sólidos recolectados en las áreas urbanas del municipio
de Arauquita, Producto 2: Programas/ Proyectos/ Obras / Acciones del PGIRS
ejecutadas, Producto 3: Clausura de celdas transitorias y botaderos a cielo abierto,
Producto 4: Separación y aprovechamiento de residuos sólidos mediante
tecnologías físicas, biológicas, químicas y térmicas en zona urbana, Producto 5:
Adquisición de vehículos para apoyo en la prestación del servicio de recolección y
aprovechamiento de residuos sólidos.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Disponer en una celda adecuada el
100% de los residuos sólidos recolectados en las áreas
urbanas del municipio de Arauquita.
0 350
Indicador: Número de toneladas dispuestas en sitios
adecuados para su disposición final en zona urbana / zona
rural (Toneladas/ mes).
Meta de Producto 2: Ejecutar (4) programas/ proyectos/
Acciones contempladas en el PGIRS.
0 4
Indicador: Número de Programas/ Proyectos/ Obras/
Acciones contempladas en el PGIRS ejecutadas.
Meta de producto 3: Clausurar (2) celdas transitorias y/o
botaderos a cielo abierto del municipio de Arauquita.
0 2
Indicador: Número de celdas/ botaderos a cielo abierto
clausurados.
Meta de producto 4: Realizar la separación y
aprovechamiento del 10% de las toneladas de residuos
sólidos producidos en zona urbana.
0 10%
Indicador: Porcentaje de toneladas de residuos
aprovechadas mediante tecnologías físicas, biológicas,
químicas y térmicas en zona urbana
Meta de producto 5: Adquirir dos vehículos y/o maquinaria
para apoyo en la prestación del servicio de recolección,
disposición y aprovechamiento de residuos sólidos.
1 3
Indicador: Numero de carros compactadores / buldócer /
retroexcavadoras / volquetas / otros / adquiridos y en
operación
161
PROGRAMA 3: Alcantarillado urbano para la sostenibilidad ambiental.
Objetivos: Mejorar el sistema de alcantarillado en el área urbana para
incrementar cobertura y volumen de aguas residuales tratadas, acorde a los
lineamientos establecidos en la normatividad y recomendaciones de las
autoridades ambientales.
Dar cumplimiento a las metas y objetivos de calidad del PSMV.
Productos asociados al programa: Producto 1: Ampliación/ mantenimiento /

mejoramiento del sistema de alcantarillado urbano, Producto 2: Programas/
Proyectos/ Obras / Acciones del PSMV ejecutadas, Producto 3: Actualización del
estudio y diseño para el alcantarillado pluvial en el área urbana, Producto 4:
Construcción de estructuras para la recolección y disposición final de las aguas
lluvias.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar cuatro (4) obras de

ampliación/ optimización/ mejoramiento/ mantenimiento del
sistema de alcantarillado sanitario de las áreas urbanas.
2 6
Indicador: Número de obras ejecutadas para ampliar/
optimizar/ mejorar/ mantener el sistema de alcantarillado
sanitario en las áreas urbanas.
Meta de producto 2: Realizar la ejecución de cuatro (4)
programas/ proyectos/ acciones contempladas en el PSMV
0 4
Indicador: Numero de Programas/ Proyectos / Obras /
Acciones del PSMV ejecutadas o implementadas.
Meta de Producto 3: Realizar la actualización del estudio y
diseño de alcantarillado pluvial en el área urbana.
0 1
Indicador: Número de estudios y diseños para alcantarillado
pluvial actualizados en el área urbana.
Meta de Producto 4: Realizar la ejecución de dos (02) obras
previstas en el plan de inversiones del Plan Maestro de
Alcantarillado Pluvial en el área urbana.
0 2
Indicador: Número de proyectos y/o acciones ejecutadas,
previstas en el plan de inversiones del Plan Maestro de
Alcantarillado Pluvial en el área urbana.
162
PROGRAMA 4: Agua potable urbana para la resiliencia y la sostenibilidad.
Objetivo: Mejorar y ampliar la infraestructura de los sistemas de acueductos
urbanos para incrementar la tasa de cobertura y continuidad del servicio, así
como garantizar agua de calidad y segura a la población.
Productos asociados al programa: Producto 1: Obras del plan maestro de

acueducto urbano ejecutadas, Producto 2: Construcción /ampliación /
optimización/ mejoramiento de la infraestructura del sistema de acueducto de las
zonas urbanas, Producto 3: Implementación de programas/ proyectos/ acciones
contempladas en el PUEAA.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de Producto 1: Ejecutar tres (3) obras contempladas

en el plan maestro de acueducto urbano del municipio de
Arauquita. 0 3
Indicador: Número de obras del plan maestro de acueducto
urbano ejecutadas.
Meta de Producto 2: Realizar cinco (5) obras de
construcción/ ampliación/ optimización y/o mejoramiento de
los sistemas de acueducto en zonas urbanas.
2 7
Indicador: Número de obras construidas, ampliadas,
optimizadas y/o mejoradas en los sistemas de acueducto de
la zona urbana.
Meta de Producto 3: Implementar cuatro (4) programas/
proyectos/ acciones contempladas en el PUEAA.
Indicador: Número de programas/ proyectos/ acciones del ND 4
PUEAA implementadas.
PROGRAMA 5: Aseguramiento de la prestación eficiente de los servicios

Públicos
Objetivo: Garantizar la calidad, eficiencia y eficacia en la prestación de los

servicios públicos mediante esquemas viables institucionalmente.
Productos asociados al programa: Producto 1: Pago de subsidios de agua potable

y saneamiento básico, Producto 2: Micromedidores adquiridos e instalados,
Producto 3: Implementación y fortalecimiento de esquemas de prestación del
servicio de acueducto, alcantarillado y aseo viables institucionalmente.
163
LÍNEA META
META DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de Producto 1: Garantizar la inversión anual de 950

millones de pesos para el pago de subsidios a usuarios de
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
943 950
Indicador: Inversión territorial anual para el pago de
subsidios de agua potable y saneamiento básico. (millones
de pesos)
Meta de Producto 2: Adquirir e instalar 100 nuevos
medidores de agua y funcionando en viviendas urbanas
Indicador: Número de medidores de agua nuevos instalados 2.926 3.026
y funcionando en viviendas del área urbana.
Meta de Producto 3: Adquirir e Instalar 5 nuevos macro
medidores en sistemas de acueducto de zona urbana
0 5
Indicador: Número de macro medidores nuevos instalados
en sistemas de acueducto de zona urbana.
Meta de producto 4: Formular y/o actualizar un plan
maestro de acueducto y alcantarillado del área urbana y/o
centro poblado del municipio de Arauquita. 1 1
Indicador: Número de planes maestros de acueducto y
alcantarillado formulados y/o actualizados.
Meta de producto 5: Implementación y/o fortalecimiento de
dos esquemas de prestación de servicios de acueducto/
alcantarillado/ aseo viables institucionalmente. 1 3
Indicador: Número de esquemas de prestación de servicios
de acueducto/ alcantarillado/aseo implementados.
2.5.1.4Sector deporte y recreación
Objetivo Estratégico 1: Promover el reconocimiento del Deporte, la Recreación,

la Actividad Física, vías activas saludables, hábitos y estilo de vida saludable en
el Municipio de Arauquita como factores que contribuyen al desarrollo integral
del ser humano, la inclusión social, la reconciliación y la paz.
Objetivo Estratégico 2: Garantizar mayor equidad y participación, para el acceso

al deporte y la recreación como fortalecimiento de una mejor convivencia con
calidad de vida en la población del municipio de Arauquita.
ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las
edades.
164
Tabla 71: Metas de resultado, sector deporte y recreación.
LÍNEA META
META DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO: Mantener la Inversión
Territorial per cápita promedio anual para el sector
deporte y recreación presupuestando como valor
$4.600 $4.600
actual $4.600
INDICADOR DE RESULTADO: Inversión territorial per
cápita para el sector deporte y recreación.
Programa 1: promoción y masificación del deporte
Objetivo: Fomentar el deporte a través de las instituciones educativas,

escuelas de formación y clubes deportivos mediante la realización de torneos y
competencias.
Productos asociados al programa: 1). Creación de nuevas escuelas deportiva y

fortalecer las existentes, 2). Realización festivales infantiles, 3). Fortalecimiento de
los juegos intercolegiados supérate, 4)... Creación de clubes deportivos, 5).
Dotación de implementos deportivos y recreativos, y 6). Integración de las
comunidades a través de las actividades deportivas y recreativas.
Tabla 72: Metas de producto del programa 1, sector deporte y recreación.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Crear 2 nuevas escuelas
deportivas. 1 3
Indicador: Nuevas escuelas deportivas creadas.
Meta De Producto 2: Realizar anualmente un (1)
festival infantil. 1 4
Indicador: Número de festivales infantiles realizados.
Meta De Producto 3: Realizar anualmente un (1)
festival supérate intercolegiados. 1 4
Indicador: Número de torneos supérate realizados.
Meta De Producto 4: Crear y legalizar un (1) club
deportivo. 1 2
Indicador: Número de clubes deportivos creados.
Meta De Producto 5: Entregar 4 dotaciones deportivas
4 8
Indicador: Número de dotaciones deportivas entregadas.
Meta De Producto 6: Realizar 4 eventos deportivos
municipales.
ND 4
Indicador: Número de eventos deportivos municipales
realizados.
165
Programa 2: Recreación y actividad física para la prevención y promoción
social.
Objetivo 1: Fortalecer las actividades recreativas y lúdicas en el municipio.
Productos asociados al programa: 1). Fortalecimiento y promoción de las vías

activas y saludables de manera periódica en el municipio, 2). Realización de
talleres de actividades deportivas para la población vulnerable, 3). Realización y
promoción de eventos que contribuyan al rescate cultural a través de juegos
autóctonos del municipio.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Realizar 16 eventos para la
promoción de las vías saludables.
4 16
Indicador: Número de eventos realizados para la
promoción de las vías saludables.
Meta De Producto 2: Realizar 4 eventos deportivos y/o
recreativos para la población vulnerable.
0 4
Indicador: Número de eventos deportivos y/o
recreativos realizados para la población vulnerable.
Meta De Producto 3: Realizar 4 eventos deportivos y
recreativos autóctonos.
4 4
Indicador: Número de eventos deportivos y recreativos
autóctonos realizados.
Programa 3: Construcción Adecuación, mantenimiento y mejoramiento de

los escenarios deportivos.
Objetivo: Construir, adecuar, mejorar y mantener los escenarios deportivos.
Productos asociados al programa: 1). Construcción y/o adecuación de

escenarios deportivos, y 2). Diseño e implementación de un sistema para la
administración de la infraestructura deportiva y recreativa.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Construcción y/o adecuación de un 0
1
(1) escenario deportivo
166
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Indicador de producto: número de escenarios deportivos
construidos y/o adecuados
Meta De Producto 2: Implementar un (1) sistema de
administración de los escenarios deportivos.
0 1
Indicador de producto: Número de sistemas de
administración deportivas diseñados e implementados.
Programa 4: Desarrollo institucional para el deporte, la recreación y la

actividad física.
Objetivo 1: Conformar un ente rector que planee y dirija las actividades

deportivas del municipio.
Productos asociados al programa: 1). Conformar el instituto municipal y/o la

junta municipal del deporte, 2). Fomentar los comités de las diferentes disciplinas
deportivas en el municipio, y 3). Crear de un banco estadístico del deporte
municipal.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Crear e implementar una (1)
institución y/o junta municipal de deporte.
0 1
Indicador de producto: Número de instituciones y/o
juntas municipales de deporte creadas.
Meta De Producto 2: Crear 1 comité deportivo
municipal
0 1
Indicador de producto: Número de comités deportivos
creados.
2.5.1.5Sector cultura
El Plan de Desarrollo Arauquita Más Social y Productivo 2016-2019, integra los
actores del sistema cultural: La memoria histórica, la promoción al acceso a bienes
y servicios culturales y el emprendimiento como motor generador de valor
agregado para obtener mayores ingresos al sector.
Objetivo Estratégico 1: Promover las actividades culturales en el municipio de

Arauquita a través de la planificación, consolidación, ampliación y cualificación de
167
procesos culturales a partir del apoyo a la producción, circulación y acceso al
conocimiento, la ciencia, la tecnología y demás bienes culturales del municipio.
Tabla 76: Metas de resultado, sector cultura.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta De Resultado 1: Realizar inversiones per cápita en
sector cultura del municipio por $48.956 48.056 48.056
Indicador: Inversión per cápita Sector Cultura (miles $)
Programa 1. Acceso a bienes y servicios culturales para la convivencia y la

paz
Objetivo: Promover el desarrollo cultural a partir del acceso al conocimiento,

la ciencia, tecnología como instrumentos para la producción de bienes y servicios
culturales en el municipio.
Tabla 77: Metas de producto del programa 1, sector cultura.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Realizar cuatro (4) talleres para
personas que hacen parte de escuelas de formación
artística y cultural. 0 4
Indicador: Número de talleres realizados en formación
artística y cultural.
Meta De Producto 2: Crear una (1) banda y/o grupo
musical en el municipio.
0 1
Indicador: Numero de bandas / grupos musicales
creados.
Meta De Producto 3: Realizar dos (2) mantenimientos
y/o adecuaciones de los bienes de interés cultural
priorizados intervenidos. 0 2
Indicador: Número de bienes de interés cultural con
mantenimiento y/o adecuación.
Meta De Producto 4: Incrementar en cuatro (4) las
actividades culturales que se desarrollan
48 52
institucionalmente y en las entidades educativas.
Indicador: Numero de eventos culturales realizados
Meta De Producto 5: Realizar dos (2) talleres culturales
en la zona rural
0 2
Indicador: Número de talleres culturales realizados en
la zona rural
168
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 6: Construir el museo de la memoria
histórica del cacao en el municipio de Arauquita. 0 1
Indicador: Número de museos de memoria histórica
Meta De Producto 7: Implementar dos proyectos de
promoción de la cultura ciudadana y de marca región. 0 2
Indicador: Número de proyectos de promoción.
Programa 2: Fortalecer la institucionalidad cultural, la participación, la

innovación, creación y el emprendimiento articulado para la paz
Objetivo: Promover la cultural en el municipio de Arauquita a partir del acceso

al conocimiento, la ciencia, tecnología como instrumentos para la producción de
bienes y servicios culturales en el municipio.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de Producto 1: Crear y organizar y fortalecer un
(1) grupo cultural en el municipio de Arauquita.
0 1
Indicador: Número de grupos culturales creados y
fortalecidos
Meta de producto 2: Realizar doce (12) sesiones del
consejo municipal de cultura
0 12
Indicador: Numero de sesiones del consejo municipal
de cultura realizadas
Meta de producto 3: Realizar cuatro (4) jornadas de
cultura ciudadana en el municipio.
0 4
Indicador: Número de jornadas de cultura ciudadana
promovidas.
Programa 3: Diversidad y patrimonio cultural para la paz
Objetivo: Fomentar la investigación y el desarrollo cultural, las tradiciones y las

vivencias del municipio.
169
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar dos (2) acciones para
divulgación y conocimiento de bienes de interés
patrimonial. 0 2
Indicador: Número de acciones para divulgación y
conocimiento de bienes de interés patrimonial.
Meta de producto 2: Participar en dos (2) eventos y/o
estrategias regionales o nacionales de cultura.
0 2
Indicador: Numero de participación de eventos y/o
estrategias regionales y nacionales.
Meta de Producto 3: Crear e Implementar dos (2)
incentivos dirigidos al fomento de la memoria histórica
local. 0 2
Indicador: Número de incentivos dirigidos al fomento
de la memoria histórica local
2.5.1.6Sector vivienda
Objetivo Estratégico 1: Reducir la brecha de vivienda cuantitativa en el área

urbana y centros poblados del municipio de Arauquita, mediante el acceso a
vivienda nueva, digna; dando mayor facilidad, para la postulación, a personas de
especial protección constitucional y víctimas del conflicto.
Objetivo Estratégico 2: Reducir la brecha de vivienda cualitativa, mejorando

condiciones de habitabilidad para población ubicada en zona rural mediante la
accesibilidad a servicios públicos básicos y mejoramiento integral para viviendas
dispersas; dando mayor facilidad, para la postulación, a personas de especial
protección constitucional y víctimas del conflicto.
Este sector está relacionado con los siguientes objetivos de desarrollo

sostenible - ODS- : ODS1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo
el mundo, ODS3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a
todas las edades, ODS6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión
sostenible y el saneamiento para todos, ODS8: Promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos, ODS11: Conseguir que las ciudades y los
asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles,.
170
Tabla 80: Metas de resultado, sector vivienda.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de Resultado 1: Reducir el déficit de vivienda
cuantitativa al 20%. 28.8% 20%
Indicador: Déficit de vivienda cuantitativa
Meta de Resultado 2: Reducir el déficit de vivienda
cualitativo al 21,7% 23.7% 21.7%
Indicador: Déficit de vivienda cualitativa
Programa 1: Más hábitat digno con prioridad para la población de especial

protección constitucional y víctimas del conflicto.
Objetivo: Propiciar condiciones de equidad y paz en el municipio mediante el

acceso a vivienda nueva, digna, de la población en estado de mayor
vulnerabilidad, teniendo en cuenta particularidades culturales y condiciones de
victimización.
Productos asociados al programa: 1). Familias beneficiadas con proyectos o

planes de adquisición o construcción de vivienda con prioridad a población en
mayor estado de vulnerabilidad y enfoque diferencial, 2). Predios legalizados con
aprobación de Área del suelo destinado a VIS / VIP en el PBOT.
Tabla 81: Metas de producto del programa 1, sector vivienda.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 1 estudio de factibilidad
técnica, económica, financiera y ambiental (Pre
inversión) de vivienda. 0 1
Indicador: Número de estudios de factibilidad técnica,
económica, financiera y ambiental de vivienda
Meta de producto 2: Adquirir 10 Hectáreas de terreno
para programas de Vivienda de Interés Social / Vivienda
de Interés Prioritaria. 0 10
Indicador: Número de Hectáreas adquiridas para
programas de VIS / VIP.
Meta de producto 3: Realizar la titulación y legalización
de 200 predios.
0 200
Indicador: Número de beneficiarios de Titulación y/o
legalización de predios.
Meta de producto 4: Ejecutar 3 proyectos de 1 4
171
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
instalación de redes de servicios / obras básicas de
urbanismo para proyectos de VIS o VIP.
Indicador: Número de proyectos ejecutados de
instalación de redes de servicios / obras básicas de
urbanismo para proyectos de VIS o VIP.
Meta de producto 5: Gestionar 1 proyecto de
construcción de VIS / VIP nueva, con prioridad a
población en mayor estado vulnerabilidad / Victimas
/enfoque diferencial / asentamientos en territorios de 0 1
paz / damnificados y reubicación de zonas de riesgo.
Indicador: Número de Proyectos de construcción de
VIS / VIP nueva.
Meta de producto 6: Gestionar un proyecto de
construcción de vivienda en zona rural, con prioridad a
la población de mayor vulnerabilidad /supresión de
0 1
barreras arquitectónicas / víctimas / enfoque diferencial.
Indicador: Número de programas de construcción de
vivienda en zona rural.
Programa 2: Hacia un hábitat digno con prioridad para la población de

especial protección constitucional y víctimas del conflicto.
Objetivo: Propiciar condiciones de equidad y paz en el municipio con el acceso

al mejoramiento de vivienda de los arauquiteños, con énfasis en la población en
mayor estado de vulnerabilidad, teniendo en cuenta particularidades culturales y
condiciones de victimización.
Productos asociados al programa: 1). familias beneficiadas con proyectos o

planes de mejoramiento de vivienda y saneamiento básico, con prioridad a
población en mayor estado de vulnerabilidad y enfoque diferencial.
Tabla 82: Metas de producto del programa 2, sector vivienda.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 50 unidades de
mejoramiento integral de vivienda con prioridad en
zona rural y/o para la población en estado de mayor ND 50
vulnerabilidad / supresión de barreras arquitectónicas /
Víctimas / enfoque diferencial.
172
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Indicador: Número de unidades de mejoramiento
integral de vivienda.
Meta de producto 2: Realizar el diseño y construcción
de 50 soluciones individuales de saneamiento básico en
zona rural, con prioridad a la población en estado de
mayor vulnerabilidad / supresión de barreras ND 50
arquitectónicas / Víctimas / enfoque diferencial.
Indicador: Número de soluciones individuales de
saneamiento básico en zona rural.
Meta de producto 3: Realizar acompañamiento / apoyo
logístico a 100 postulantes a proyectos de VIS y VIP
(manejo adecuado de la información).
0 100
Indicador: Número de acompañamientos / apoyo
logístico a postulantes a proyectos de VIS y VIP
(manejo adecuado de la información).
2.5.1.7Sector atención a grupos vulnerables
Objetivo Estratégico 1: Brindar atención diferencial a grupos de especial

protección constitucional y promoción social.
Objetivo Estratégico 2: Restablecer los derechos de niños y niñas en la Primera

Infancia, Adolescencia y Juventud de Arauquita
Objetivo Estratégico 3: Generar oportunidades sociales, laborales, políticas,

productivas y de participación de los jóvenes del municipio de Arauquita, en el
marco de su política pública.
Objetivo Estratégico 4: Promover una cultura del respeto, participación e

inclusión social para la comunidad LGTBI del municipio de Arauquita.
Objetivo Estratégico 5: Garantizar derechos y oportunidades para el desarrollo

integral de mujeres urbanas y rurales del municipio de Arauquita
Objetivo Estratégico 6: Contribuir a garantizar el goce efectivo de los derechos y

la atención integral a la población víctima de desplazamiento y de otros hechos
victimizantes en el marco de las competencias del municipio (ley 1448/2011)
173
Objetivo Estratégico 7: Contribuir a garantizar la atención integral a la población
étnica: indígena, negra, afrocolombiana, raizal y palenquera en el municipio de
Arauquita
Objetivo Estratégico 8: Contribuir a garantizar los derechos de las personas

mayores en el municipio de Arauquita
Objetivo Estratégico 9: Fortalecer la oferta de atención para la inclusión social de

las personas con discapacidad en el municipio de Arauquita
Objetivo Estratégico 10: Apoyar las Estrategias implementadas por el Gobierno

Nacional en materia de Justicia, seguridad, desarrollo, gobernabilidad y que
aportan a la construcción de confianza en territorios afectados por el conflicto
armado y por medio de la búsqueda de la construcción de la paz, la inclusión
social de reinsertados y la reconciliación.
Infancia, adolescencia y Juventud
Tabla 83: Metas de resultado, sub sector infancia, adolescencia y juventud.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de Resultado 1: Implementar el 10% de las metas
establecidas de la política pública de la juventud.
0% 10%
Indicador: % de cumplimiento de metas de Política pública
de juventud.
Programa 1: Infantes, adolescentes y jóvenes con goce pleno de sus

derechos
Objetivos:
1) Favorecer la difusión y ejercicio pleno de los derechos de los y las jóvenes,

en el marco de la política pública.
2) Generar las condiciones para garantizar los derechos de niños y niñas y
fortalecer el servicio de la educación inicial.
Productos asociados al programa: 1). implementación de proyectos que faciliten

la participación en planeación del desarrollo municipal y acciones destinadas a
garantizar sus derechos, 2). Gestión de recursos necesarios para la creación y
alimentación del sistema Nacional de información sobre juventud, 3). Gestiona la
promoción de la oferta de educación técnica y superior, 4). Investigar y validar el
Modelo propuesto de participación / inclusión en la oferta del estado para jóvenes.
174
Tabla 84: Metas de producto del programa 1, sub sector infancia, adolescencia y juventud.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Construir un Centro de desarrollo
Infantil –CDI- para la educación inicial del municipio.
1 2
Indicador: Número de centros de atención a la primera
infancia construidos
Meta de producto 2: Ejecutar un (1) proyecto anual de
atención integral de niños y niñas en el marco de la
estrategia de cero a siempre en el municipio de
0 4
Arauquita.
Indicador: Número de proyectos de atención de niños y
niñas.
Meta de producto 3: Dotar de material didáctico -
pedagógico un Centro de desarrollo Infantil del
0 1
Indicador: Número de CDI dotados.
Meta de producto 4: Implementar 4 proyectos que
promocionen los derechos y deberes de infancia,
adolescencia, juventud y la familia, así como la
erradicación del trabajo infantil. 0 4
Indicador: Número de proyectos de promoción de
derechos de infantes, jóvenes y familia.
Meta de producto 5: Implementar el sistema municipal
de información sobre juventud.
Indicador: Número de proyectos implementados para 0 1
alimentar el sistema Nacional de información sobre
juventud
Meta de producto 6: Articular y gestionar una
estrategia para la atención de 50 jóvenes reincidentes y
en procesos de rehabilitación. N.D. 50
Indicador: Número de jóvenes con acompañamiento en
procesos de rehabilitación.
Meta de producto 7: Diseñar e implementar una
estrategia de fortalecimiento familiar para promover la
garantía de los derechos y deberes de los niños, las
niñas y adolescentes de Arauquita y la formación de
0 1
valores para la integración y reconstrucción del tejido
social.
Indicador: Número de proyectos encaminados al
fortalecimiento familiar
Meta de producto 8: Realizar 4 eventos lúdico- 0 4
175
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
pedagógicos y recreativos para niños y niñas en el
Indicador: Número de eventos realizados.
Nota: Los aportes para el bienestar y garantía de los derechos de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes están transversalmente complementados en todos los
sectores, con capítulos específicos en: salud, educación, cultura, recreación y
deporte.
Equidad de género - Mujeres

.
Tabla 85: Metas de resultado, sub sector equidad de género.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Aumentar en un 5% la participación
de la mujer en la administración pública municipal.
30% 35%
Indicador: % de mujeres en cargos de dirección en la
administración municipal.
Meta de resultado 2: Realizar acciones de promoción y/o
formación de los derechos de la mujer y mecanismos de
participación en la mitad de centros poblados del
municipio. 0 50%
Indicador: % de centros poblados con promoción de los
derechos de la mujer y su papel en el post conflicto.
Meta de resultado 3: Fortalecer 2 asociaciones de

mujeres en la consolidación de su plan de negocio.
0 2
Indicador: Número de asociaciones de mujeres fortalecidas
empresarialmente.
Programa 1: Empoderamiento sociopolítico de la mujer como criterio para la

paz
Objetivos:
1) Propiciar el cierre de brechas de desigualdad de género, promoviendo y

respetando los derechos y el empoderamiento sociopolítico y empresarial
de la Mujer.
176
2) Propiciar y consolidar la activa participación política, comunitaria y
empresarial de la mujer.
Productos asociados al programa: 1). Apoyar e implementar Proyectos
productivos encaminados al emprendimiento empresarial de la mujer con enfoque
diferencial, 2). Capacitar y empoderar sociopolítica y empresarialmente el
liderazgo de la mujer con equidad de género, 3). Incentivar proyectos de
emprenderismo asociativo de mujeres que efectivamente aporten a la generación
empleo en el municipio, 4). Promocionar los derechos de la mujer y su inclusión
activa en la búsqueda de la paz, en el marco de los acuerdos de post conflicto y
territorios de paz.
Tabla 86: Metas de producto del programa 2, sub sector equidad de género.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Implementar 4 Proyectos
productivos encaminados al emprendimiento
empresarial de la mujer. 0 4
Indicador: Número de proyectos productivos dirigidos a
mujeres.
Meta de producto 2: Realizar 8 eventos y/o acciones
de fomento y promoción del empoderamiento
sociopolítico o empresarial en el liderazgo a la mujer
0 8
con equidad de género (ley 1257 del 2008).
Indicador: Número de eventos y/o acciones de
empoderamiento sociopolítico o empresarial.
Meta de producto 3: Fortalecer 2 empresas asociativas
de mujeres.
0 2
Indicador: Número de empresas asociativas de mujeres
fortalecidas.
Meta de producto 4: Implementar 4 estrategias, lúdico
pedagógicas, para el fomento de relaciones igualitarias
y equitativas entre los sexos y la resolución pacífica de
0 4
conflictos para los hombres y mujeres.
Indicador: Número de eventos de fomento de relaciones
igualitarias y equitativas entre sexos.
Meta de producto 5: Realizar 4 capacitaciones sobre
aspectos de la Ley 1257 de 2008 para la prevención y
promoción en contra a la violencia de las mujeres y
0 4
niñas.
Indicador: Número de capacitaciones sobre prevención
de violencia en contra de mujeres y niñas.
177
Víctimas.
Tabla 87: Metas de resultado, sub sector víctimas.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Mantener el índice de riesgo de
victimización municipal en un 0,28 en el cuatrienio 0,28 0,28
Indicador: Índice de Riesgo de Victimización municipal
Meta de resultado 2: Cumplir a 29 acciones dirigidas
a la Coordinación y articulación de las Medidas de
Prevención, Atención y Asistencia y Reparación
integral para garantizar el goce efectivo de derechos 0 29
de la población víctima del desplazamiento forzado
(Ley 1448 de 2011).
Indicador: Numero de acciones implementadas.
Meta de resultado 3: Aumentar la inversión municipal
por víctima 24,1 en el cuatrienio
91,1 115,2
Indicador: Inversión territorial por víctima -
desplazados (miles de pesos)
Programa 1: Prevención, protección, atención, asistencia y reparación

integral a las víctimas del conflicto armado en la consolidación de la
convivencia y la paz.
Objetivo: Contribuir a garantizar el goce efectivo de los derechos y la atención

integral a la población víctima de desplazamiento y de otros hechos victimizantes
en el marco de las competencias del municipio (ley 1448/2011) que les permitan el
goce efectivo de sus derechos, en el marco de la estrategia de Corresponsabilidad
de la Política Pública de Víctimas (Dec.2460/2015).
Tabla 88: Metas de producto del programa 1, sub sector víctimas.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Implementar tres estrategias del
comité intersectorial para la prevención del
reclutamiento y utilización de niñas, niños y
adolescentes por grupos organizados al margen de la 0 3
ley (prevención temprana).
Indicador: Número de estrategias del Comité
178
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Intersectorial para la Prevención del Reclutamiento y
Utilización de niñas, niños y adolescentes.
Meta de producto 2: Implementar tres estrategias para
la prevención de la violencia sexual en el marco del
conflicto armado (Prevención Temprana)
0 3
Indicador: Número de estrategias implementadas para
la prevención de la violencia sexual en el marco del
conflicto armado
Meta de producto 3: Apoyar una acción de desminado
humanitario por el municipio (Prevención Urgente)
0 1
Indicador: Número Acciones de desminado humanitario
apoyadas por el municipio.
Meta de producto 4: Realizar cuatro actividades de
socialización la ruta integral para víctimas de
MAP/MUSE/AEI (Prevención Temprana) 0 4
Indicador: Número de actividades de socialización la
Ruta Integral para víctimas de MAP/MUSE/AEI.
Meta de producto 5: Aprobar e implementar el Plan
Integral de Prevención y Protección (Prevención
Urgente) 1 1
Indicador: Plan Integral de Prevención y Protección
aprobado e implementado
Meta de producto 6: Aprobar e implementar el Plan de
contingencia (Prevención Urgente)
1 1
Indicador: Plan de contingencia aprobado e
implementado.
Meta de producto 7: Formular e implementar el
Protocolo de Prevención de Reclutamiento y Utilización
de NNA (prevención urgente) 0 1
Indicador: Protocolo de Prevención de Reclutamiento y
Utilización de NNA formulado e implementado.
Meta de producto 8: Garantizar el funcionamiento de
Un (01) Punto de atención a las víctimas (Acciones de
información y orientación) 1 1
Indicador: Número De puntos de atención a las
víctimas en funcionamiento.
Meta de producto 9: Implementar un proyecto para
apoyar gastos funerarios derivados de hechos ocurridos 1 1
en el marco del conflicto.
179
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Indicador: Número de proyectos implementados para
apoyar gastos funerarios.
Meta de producto 10: Apoyar tres brigadas por el
municipio para la expedición de libretas militares a
hombres entre 18 y 50 años (Identificación)
Indicador: Número de brigadas apoyadas por el 0 3
municipio para la expedición de libretas militares a
hombres entre 18 y 50 años(Identificación)
Meta de producto 11: Continuar la atención a 61
personas que solicitaron acompañamiento psicosocial y
lo recibieron (Acompañamiento psicosocial 61 61
Indicador: Número de personas que solicitaron
acompañamiento psicosocial y lo recibieron.
Meta de producto 12: Apoyar una jornada de registro e
identificación adelantado por la Registraduría nacional
para la población víctima (Identificación)
1 1
Indicador: Número de jornadas de apoyo a procesos
de registro e identificación adelantados por la
Registraduría nacional para la población víctima.
Meta de producto 13: Realizar cuatro Jornadas de
declaración dirigidas a victimas según poblaciones
diferenciales que no lo hayan hecho (Acciones de 0 4
información y orientación)
Indicador: Número de Jornadas de declaración
dirigidas a victimas según poblaciones diferenciales que
no lo hayan hecho
Meta de producto 14: Apoyar con la entrega del 100%
de ayudas a población víctima de desplazamiento
forzado con ayudas humanitarias inmediatas por el 0% 100%
municipio
Indicador: Porcentaje de población víctima de
desplazamiento forzado apoyada por ayudas
humanitarias inmediatas entregadas por el municipio
Meta de producto 15: Implementar ocho acciones para
el auto sostenimiento y la estabilización socioeconómica
dirigido a Personas que han sido víctimas de
desplazamiento forzado (Generación de ingresos) 3 8
Indicador: Número de acciones implementadas para el
auto sostenimiento y la estabilización socioeconómica.
180
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 16: Realizar dos acciones de
reconstrucción de memoria.
Indicador: Número de acciones de reconstrucción de 0 2
memora implementados.
Meta de producto 17: Realizar cuatro eventos
conmemorativos (Reparación Simbólica).
Indicador: Número de eventos conmemorativos 0 4
realizados.
Meta de producto 18: Realizar 2 talleres sobre la
memoria con y para personas víctimas.
0 2
Indicador: Número de talleres sobre la memoria con y
para víctimas.
Meta de producto 19: Garantizar un funcionario con
dedicación exclusiva en la atención y orientación a
víctimas (Fortalecimiento institucional). 1 1
Indicador: Número de funcionarios con dedicación
exclusiva en la atención y orientación a víctimas
Meta de producto 20: Apoyar e implementar una
estrategia de caracterización de la población víctima
Indicador: Número de estrategias de caracterización de 0 1
la población víctima implementadas.
Meta de producto 21: Cumplir con el 70% de las metas
del Plan de Acción Territorial en el año (Fortalecimiento
institucional ) 0 70%
Indicador: Porcentaje de cumplimiento de las metas del
Plan de Acción Territorial en el año
Meta de producto 22: Apoyar 12 sesiones de la Mesa
municipal de víctimas adelantadas (Fortalecimiento
institucional ) 0 12
Indicador: Número de sesiones de la mesa municipal
de víctimas adelantadas.
Meta de producto 23: Apoyar 14 sesiones de Comité
de Justicia Transicional adelantadas (Fortalecimiento
institucional). 2 14
Indicador: Número de sesiones de Comité de Justicia
Transicional adelantadas.
181
Población Afrodescendiente
Tabla 89: Metas de resultado, sub sector población afrodescendiente.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Lograr, al 2019, inversión per
cápita en población étnica por $58 (miles de pesos)
Indicador: Inversión per cápita en Población étnica $58 $58
(ROM, Afrodescendiente, Indígena o Raizal) (miles de
pesos)
Programa 1: Reconocimiento, justicia y desarrollo afrodescendiente.
Objetivo: Identificar prioridades de inversión para la población

afrodescendientes, e implementarlas en los presupuestos y herramientas de
planeación financiera, a fin de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la
comunidad Negra Raizal y Palenquera en el municipio de Arauquita.
Tabla 90: Metas de producto del programa 1, sub sector población afrodescendiente.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Adquirir diez hectáreas de tierras
para la implementación de territorios y proyectos
colectivos de la comunidad afrodescendiente
175 185
175Indicador: Número de hectáreas adquiridas para
territorios colectivos de comunidades
afrodescendientes.
Meta de producto 2: Apoyar y fortalecer dos (2)
proyectos de emprendimiento empresarial y comercial
para la población afrodescendiente. ND 2
Indicador: Número de proyectos productivos
empresariales ejecutados.
Meta de producto 3: Realizar 4 eventos para
Implementación de la ley en, marco del Decenio
internacional. 68/ 237 de 2013, para promover el
Reconocimiento, Justicia y desarrollo de la población 0 4
afrodescendiente.
Indicador: Numero de eventos a realizar hacia la
identidad ancestral.
Meta de producto 4: construir dos (2) viviendas con
0 2
arquitectura tradicional afrodescendientes.
182
Indicador: Número de viviendas con arquitectura
tradicional afrodescendiente
Meta de producto 5: Actualizar el plan de vida de las
comunidades afrodescendientes.
1 1
Indicador: Número de actualizaciones de planes de
vida.
Meta de producto 6: Ejecutar un proyecto de
infraestructura física previsto en plan de vida de la
comunidad afrodescendiente del municipio de
ND 1
Arauquita.
Indicador: Número de proyectos de infraestructura
ejecutados.
Atención Integral al Adulto Mayor
Tabla 91: Metas de resultado, sub sector adulto mayor.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Realizar 5 acciones dirigidas a
la atención integral del adulto mayor.
0 5
Indicador: Número de acciones implementadas para
atención del adulto mayor.
Programa 1: Atención integral a nuestros adultos mayores.
Objetivo: Garantizar los derechos de las personas mayores en el municipio de

Arauquita.
Tabla 92: Metas de producto del programa 1, sub adultos mayores.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Capacitar a 175 personas en
programas de envejecimiento activo y participativo en el
0 175
Indicador: Número de personas capacitadas.
Meta de producto 2: Realizar 1 proyecto de
comunicación y divulgación sobre el cuidado, respeto y
derechos de los adultos mayores en el municipio de 0 1
Arauquita.
Indicador: Número de proyectos de comunicación y
183
divulgación ejecutados.
Meta de producto 3: Mantener activos el grupo
gerontológico para beneficiar a 30 adultos mayores,
30 30
incluido apoyo alimentario, en el municipio de Arauquita.
Indicador: Número de adultos mayores beneficiados.
Meta de producto 4: Realizar 20 reuniones con adultos
mayores para aprovechamiento del tiempo libre en
espacios de socialización y/o actividades lúdicas
0 20
recreativas y/o formación en participación ciudadana.
Indicador: Número de reuniones con adultos mayores
del municipio de Arauquita.
Identidad y orientaciones sexuales diversas LGTBI
Los programas del sector están relacionados con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible siguientes: ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para
el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles.
Además, están asociados con los objetivos de Colombia equitativa y sin

pobreza extrema, los cuales pretenden reducir las brechas territoriales y
poblacionales existentes en materia de ingresos y en la provisión de servicios de
calidad en salud, educación, servicios públicos, infraestructura y conectividad.
Objetivo Estratégico: Garantizar los derechos de las personas con identidad y

orientación sexual diversa en el municipio de Arauquita.
Tabla 93: Metas de resultados sub sector población LGTBI.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Aumentar el monto de
inversión en proyectos que favorecen a la población
LGBTI, en un 60% para el cuatrienio. 43.984 70.374
INDICADOR: Inversión realizada en proyectos que
favorecen a la población LGBTI (En miles).
Programa 1: Respeto por la diversidad
Objetivo: Construcción e implementación de acciones afirmativas orientadas a

reconocer y restablecer los derechos de las comunidades discriminadas por su
identidad u orientación sexual.
184
Tabla 94: Metas de producto del programa 1, sub sector LGTBI.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Implementar un programa
continuo de sensibilización en la comunidad e
institucional para 100 personas en convivencia y ND 100
respeto por la diversidad
Indicador: Número de personas sensibilizadas.
Meta De Producto 2: Construir e implementar una
Política Pública de y para la población LGBTI
0 1
Indicador: Política Pública de y para la población
LGBTI formulada e implementada.
Atención a la Población en condición de Discapacidad
Objetivo Estratégico 1: Garantizar el goce efectivo de los derechos y deberes de

la personas en condición de discapacidad en Arauquita, teniendo en cuenta el
enfoque diferencial étnico – cultural, de género, y población víctima.
Tabla 95: Metas de resultados sub sector población en condición de discapacidad.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Aumentar en un 50% la
inversión per cápita en población en condición de
discapacitada 23,238 34,853
Indicador: Inversión per cápita para la población en
condición de discapacitada
Programa 1: Inclusión y apoyo a la población en condición de discapacidad
Objetivo: Garantizar el goce de los derechos y la inclusión de las personas en

condiciones de discapacidad a través de la política pública municipal.
Tabla 96: Metas de producto programa 1, sub sector población en condición de

discapacidad.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar cuatro capacitaciones
0 4
para la inclusión laboral de las personas en condición
185
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
de discapacidad, con el sector empresarial del
municipio
Indicador: Numero de capacitaciones realizadas
Meta de producto 2: Entregar cuatro ayudas técnicas
para personas en condiciones de discapacidad ND 4
Indicador: Numero de ayudas técnicas entregados
Meta de producto 3: Implementar un sistema de
información para la caracterización de la población en
0 1
condiciones de discapacidad.
Indicador: Sistema de información implementado.
Meta de producto 4: Formular e implementar la política
pública de las personas en condiciones de discapacidad
0 1
del municipio.
Indicador: Política pública implementada
Meta de producto 5: Implementar dos proyectos de
fortalecimiento al emprendimiento para la población en
0 2
condiciones de discapacidad.
Indicador: Números de proyectos implementados.
Meta de producto 6: Implementar dos proyectos de
fortalecimiento al emprendimiento para las familias y/o
cuidadores de personas en condiciones de 0 2
discapacidad.
Indicador: Números de proyectos implementados.
Atención a la Población Indígena
Tabla 97: Metas de resultados sub sector población indígena.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Lograr, al 2019, inversión per
cápita en población étnica por $58 (miles de pesos)
$58 $58
Indicador: Inversión per cápita en Población étnica.
Programa 1: Arauquita rescata su cultura indígena, para la conservación del

medio ambiente, la convivencia y la paz.
186
Objetivo: Articular las competencias municipales para la adecuada
implementación del Plan de Vida Ancestral indígena del municipio de Arauquita.
Productos asociados al programa: 1). Implementación de programas de

seguridad y/o autonomía alimentaria sostenible y sustentable acorde con los
sistemas tradicionales de producción, 2). Gestión para adquisición de predios
rurales para la ampliación de los resguardos indígenas del municipio, 3).
mejoramiento de vivienda, mediante soluciones individuales de tratamiento de
agua para consumo, para familias de resguardos indígenas, 4). Verificación de
medidas, delimitación y alinderamiento del área real correspondiente al territorio
indígena del municipio de Arauquita, 5). Implementación de escuela tradicional
que rescate la medicina tradicional , la identidad cultural, el idioma, los valores
familiares y reconocimiento de la autoridad. 6). Diseñar y gestionar la construcción
/ adecuación de centros educativos de resguardo El vigía y de resguardos de
Cajaros y Bayoneros que propicie el respeto y supervivencia de la cultura
Makaguan y Sikuani.
Tabla 98: Metas de producto programa 1, sub sector población indígena.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Ejecutar 8 proyectos de seguridad
alimentaria y/o hábitos biosaludables y medicina
tradicional en resguardos indígenas del municipio.
Indicador: Número de proyectos de desarrollo social y ND 8
económico / seguridad alimentaria / hábitos
biosaludables y medicina tradicional que benefician a
comunidades pueblos indígenas en zonas de frontera
Meta de producto 2: Realizar el mejoramiento de
vivienda y/o Instalar al menos 5 soluciones individuales
de tratamiento de agua, para consumo, en territorio de
resguardos indígenas. 0 5
Indicador: Número de soluciones individuales de
tratamiento de agua / mejoramiento integral de vivienda
para territorios de resguardos indígenas.
Meta de producto 3: Realizar el alinderamiento del
territorio de 1 resguardo indígena.
0 1
Indicador: Número de proyectos de medición y
Alinderamiento de territorio de resguardos indígenas.
Meta de producto 4: Ejecutar el 100% de los recursos
del Sistema General de Participaciones para los
Resguardos indígenas El Vigía, el Cajaro y Bayonero
del Municipio de Arauquita. 0% 100%
Indicador: Porcentaje de ejecución de recursos del
SGP para resguardos indígenas.
187
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 5: Adecuar y/o construir, 1 escuela
en territorio de resguardos indígenas del municipio.
Indicador: Número de escuelas adecuadas / construidas 1 2
que benefician a comunidades pueblos indígenas en
zonas de frontera
Reintegrados en el territorio por la paz
Tabla 99: Metas de resultados sub sector población reintegrada.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Implementar 5 acciones
dirigidas a la Coordinación, educación y articulación de
medidas de inclusión social, reintegración y 0 5
reconciliación.
Indicador: Número de acciones implementadas.
Programa 1: inclusión social y económica para la reintegración y la

reconciliación.
Objetivo: Fomentar procesos de inclusión social, económica, reintegración y

reconciliación de cara a un escenario de paz territorial y post acuerdo.
Tabla 100: Metas de producto programa 1, sub sector población reintegrada.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Implementar un proyecto de
capacitación con escuela territorial para la
construcción de paz. 0 1
Indicador: número de proyectos ejecutados para
formación en construcción de paz.
Meta de producto 2: Formar 20 líderes en programa
de conciliación para la convivencia e inclusión en
territorios prioritarios de construcción de paz. 0 20
Indicador: número de conciliadores formados
Meta de producto 3: Implementar un proyecto de 0 1
188
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
apoyo a personas en procesos de reintegración y sus
grupos familiares en iniciativas productivas y/o
incorporación laboral que aporten a la construcción
de paz en el municipio.
Indicador: número proyectos implementados en
iniciativas productivas y/o incorporación laboral para
personas en proceso de reintegración.
Meta de producto 4: implementar una estrategia de
iniciativas comunitarias hacia la Reconciliación y
convivencia ciudadana. 0 1
Indicador: número de estrategias implementadas.
Meta de producto 5: Implementar una estrategia de
promoción y difusión de temas construcción de paz,
con la emisora comunitaria, en el municipio de
Arauquita. 0 1
Indicador: número de estrategias de paz promovidas
en medios locales de comunicación.
2.5.1.8Sector equipamiento y espacio público.

Objetivo Estratégico: Ampliar y articular la oferta de equipamiento y espacio
público para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del municipio
de Arauquita.
Tabla 101: Metas de resultados sector equipamiento y espacio público.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Mantener inversión per cápita en
equipamiento colectivo en $1.132 (miles de pesos)
$ 1.132 $ 1.132
Indicador: Inversión territorial per cápita en el Sector (miles
de pesos)
Meta de resultado 2: Garantizar condiciones de uso y
aprovechamiento en el 5% del espacio público urbano,
acorde con el PBOT. 0% 5%
Indicador: Porcentaje de aprovechamiento y uso adecuado
del espacio público en suelo urbano.
META DE RESULTADO 3: Mejorar el 5% de las vías en
53% 58%
zonas urbanas.
Indicador: Porcentaje de mejoramiento de vías urbanas.
189
Programa 1: Equipamiento y espacio público para la convivencia y la paz.
Objetivos:
1) Equipamiento colectivo suficiente y con adecuado mantenimiento para todos

los habitantes del municipio
2) Fortalecer herramientas de planificación y seguimiento del desarrollo territorial
y el espacio público para su adecuado uso, disfrute y aprovechamiento en
especial para la población de especial protección constitucional.
3) Planificar, adecuar y ampliar la infraestructura vial urbana.
Productos asociados al programa: 1). Diseño, Construcción, mantenimiento,
adecuación y ampliación de equipamiento colectivo, 2). Actualizar el Plan de
mejoramiento del espacio público, 3). Creación e implementación de normatividad
de Uso y aprovechamiento del espacio público, 4). Proyecto de adecuación /
recuperación de andenes (con retiro de barreras arquitectónicas), 5). Visitas
efectuadas de control urbano / autos de apertura de investigación y/o
conciliaciones por infracciones urbanísticas al PBOT, 6). Mejoramiento adecuación
y mantenimiento de la malla vial e infraestructura vial urbana.
Tabla 102: Metas de producto programa 1, sector equipamiento y espacio público.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Ejecutar dos proyectos de
mejoramiento de equipamiento colectivo y/o mobiliarios de
espacio público.
ND 2
mejoramiento de plazas de mercado / mataderos /
cementerios / mobiliarios de espacio público.
Meta de producto 2: Ejecutar 2 proyectos de
mantenimiento / construcción de zonas verdes / parques /
plazoletas / plazas
ND 2
mantenimiento / construcción de zonas verdes / parques /
plazoletas / plazas
Meta de producto 3: Construir 2 equipamientos
colectivos, plazas de mercado / mataderos / cementerios /
mobiliarios de espacio público / dependencias
0 2
administrativas
Indicador: Número de equipamientos colectivos
construidos,
Meta de producto 4: Formular y/o actualizar e 0 1
190
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
implementar un Estudio de planificación del sector.
Indicador: Número de estudios de planificación del sector
realizados y/o actualizados.
Meta de producto 5: Sancionar e implementar 1 norma
municipal de aprovechamiento del espacio público.
0 1
Indicador: Número de Normas municipales de
aprovechamiento del espacio público implementadas.
Meta de producto 6: Realizar 130 visitas de control
urbano.
0 130
Indicador: Número de visitas de control urbano
efectuadas.
Meta de producto 7: Iniciar 10 investigaciones y/o
conciliaciones por infracción de PBOT.
0 10
Indicador: Número de apertura de investigación /
conciliación por infracción de normatividad vigente.
Meta de producto 8: Recuperar y/o construir 100 metros
lineales de andenes.
ND 100
Indicador: Metros lineales de andenes recuperados y/o
construidos.
META DE PRODUCTO 9: Mejorar 2 unidades de
infraestructura de apoyo al sector transporte.
2 2
Indicador: Número de terminales de transporte / talleres de
maquinaria mejorados.
META DE PRODUCTO 10: Mejorar y/o pavimentar 1.5
kilómetros lineales de vías urbanas.
16.4 18.1
Indicador: Número de km de vías urbanas mejoradas /
pavimentadas.
META DE PRODUCTO 11: Rehabilitar y/o parcheo 100
metros cuadrados de pavimento urbano.
ND 100
Indicador: metro cuadrado de pavimento rehabilitado / con
mantenimiento.
2.5.1.9Sector desarrollo comunitario
Objetivo Estratégico
Contribuir a la generación de espacios permanentes de participación para la toma

de decisiones sobre lo público como instancia de comunicación y diálogo entre el
gobierno y los ciudadanos.
191
Tabla 103: Metas de resultados sector desarrollo comunitario.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Fortalecer cinco (5) instancias de
participación comunitaria. 0 5
Indicador: Instancias de participación activas fortalecidas.
Meta de resultado 2: Incrementar en un 10% la inversión
Territorial per cápita.
Indicador: Inversión territorial per cápita en el Sector 2.269 2.500
Desarrollo comunitario.
Programa 1. Desarrollo Comunitario para la convivencia y la paz
Objetivos del Programa
1) Promover la participación comunitaria y ciudadana en el Municipio.

2) Realizar e implementar una estrategia de formación de líderes, capacidades y
liderazgo para mejorar la gestión, organización e interlocución con el estado,
dinamizando el desarrollo y la participación comunitaria y la paz.
3) Implementar un programa de integración para el sano esparcimiento familiar y
comunitario.
Tabla 104: Metas de producto programa 1, sector desarrollo comunitario.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 5 capacitaciones a la
comunidad en formación para la participación y desarrollo
integral comunitario.
ND 200
Indicador: Número de personas capacitadas para
consolidar procesos de participación ciudadana y control
social.
Meta de producto 2: Realizar doce asesorías y/o
asistencia técnica a comités activos del municipio 0 12
Indicador: Número de comités asesorados y/o asistidos.
Meta de producto 3: Implementar un proyecto para
consolidar procesos de participación ciudadana y control 0 1
social.
192
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Indicador: Número de proyectos para consolidar procesos
de participación ciudadana y control social.
Meta de producto 4: Capacitar a 200 líderes sociales y
comunitarios. 0 200
Indicador: Número de líderes capacitados.
Meta de producto 5: Realizar cuatro olimpiadas
deportivas, recreativas y culturales del sector desarrollo
comunitario. 4 4
Indicador: Número de torneos para la integración para el
sano esparcimiento familiar y comunitario.
Meta de producto 6: Ejecutar un proyecto anual de apoyo
logístico y técnico para el consejo territorial de planeación 0 4
Indicador: Número de proyectos de apoyo al CTP.
2.5.1.10 Sector Asuntos Fronterizos
Objetivo Estratégico
Construir una política pública con enfoque diferencial para las zonas de fronteras
del país, mejorando la capacidad institucional local, respondiendo de manera
estratégica, integral, adecuada y oportuna a los retos que se presentan
cotidianamente en estas regiones fronterizas. (PFP).
Tabla 105: Metas de resultados sector asuntos fronterizos.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
Meta de resultado 1: Fortalecer la capacidad institucional
del municipio con un proyecto y/o convenio integrador en
asuntos de fronteras. 0 1
Indicador: Número de proyectos y/o convenios ejecutados
para mejorar la capacidad institucional del sector.
193
Programa: Fortalecimiento del sector fronteras para mejorar la capacidad
Institucional en el municipio de Arauquita
Objetivos del Programa
1) Consolidar capacidad gerencial, institucional y técnica del municipio para la

gestión del desarrollo sostenible y relaciones fronterizas.
2) Consolidar la infraestructura básica del sector, aumentar capacidades
interinstitucionales, económicas y sociales del Municipio en gestión como
zona fronteriza.
Tabla 106: Metas de producto programa 1, sector asuntos fronterizos.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar un plan prospectivo del
sector de desarrollo fronterizo.
0 1
Indicador: Numero de planes prospectivos elaborados del
sector
Meta de producto 2: Realizar un proyecto de impacto
para el sector desarrollo fronterizo.
0 1
Indicador: Número de proyectos de impacto para el sector
desarrollo fronterizo
2.5.1.11 Sector fortalecimiento institucional

El Fortalecimiento Institucional en nuestro Plan de Desarrollo debe ser entendido
bajo los siguientes conceptos9, enunciados por Duran y Lalaguna, p.25, 2012.
Un proyecto, que convoca a un grupo de personas con la idea de conseguir

logros comunes.
Una organización, con una estructura organizativa, una división del trabajo y
unos procedimientos de toma de decisiones para hacer realidad el
proyecto diseñado.
Un conjunto de recursos que permiten hacer viable el proyecto.
Objetivos Estratégicos
9Duran y Lalaguna, Paloma. El Fortalecimiento Institucional en la Cooperación al Desarrollo.

Madrid, 2012.
194
1) Modernizar, adecuar y mejorar la infraestructura física y tecnológica, bienes
muebles e inmuebles del municipio.
2) Fortalecer el proceso de gestión documental y los sistemas de información.
3) Administrar y desarrollar Integralmente el Talento Humano del Municipio.
4) Realizar las acciones necesarias para el posicionamiento positivo de la
Administración Municipal.
5) Fortalecimiento de la Atención al Ciudadano.
6) Consolidar la gestión de los “Ingresos” y optimizar el gasto público en busca
de mantener el equilibrio financiero y el cumplimiento de los indicadores de
desempeño fiscal.
7) Fortalecer la capacidad técnica de planificación y gestión departamental,
municipal y de las comunidades para la toma de decisiones eficientes e
informadas.
Tabla 107: Metas de resultados sector fortalecimiento institucional.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Aprobar el PBOT del
municipio de Arauquita. 0 1
INDICADOR: Acuerdo aprobado
META DE RESULTADO 2: Realizar un 50% de
avance en la actualización de la formación catastral
del municipio de Arauquita. 0 50%
INDICADOR: % Avance actualización Catastral.
META DE RESULTADO 3: Lograr una calificación de
desempeño Fiscal del municipio de 69. 60,21 69
INDICADOR: Índice de Desempeño Fiscal
META DE RESULTADO 4: Lograr una calificación del
desempeño integral del municipio de 75. 74 75
INDICADOR: Índice de Desempeño Integral.
META DE RESULTADO 5: Obtener un crecimiento
real de los ingresos corrientes de libre destinación de
0,24 anual. 0,22% 0,24%
INDICADOR: % Crecimiento Ingresos
META DE RESULTADO 6: Elaborar e implementar el
Plan de Desarrollo Administrativo de Arauquita –PDA. 0 70%
195
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
INDICADOR: % Avance en la Implementación del
PDA
META DE RESULTADO 7: Avanzar en un 20% el
proceso de gestión documental en el Municipio de
Arauquita. 0 20%
INDICADOR: % de implementación del Programa de
gestión documental
META DE RESULTADO 8: Mejorar 4 procesos de
Planeación Institucional y/o procesos de estructuración
de Proyectos.
0 4
INDICADOR: Número de procesos mejorados en la
ejecución de las metas físicas y financieras del Plan
de Desarrollo
META DE RESULTADO 9: Lograr un 80% de avance
en la implementación del Sistema de Control Interno,
mediante la evaluación, seguimiento y actualización
del MECI. 0 80%
INDICADOR: % Avance en la Implementación del
MECI
META DE RESULTADO 10: Apoyar el proceso de
cobro coactivo y la gestión jurídica de la
administración municipal 0 100%
INDICADOR: % Avance Estrategias de defensa
jurídica realizadas.
META DE RESULTADO 11: Realizar evaluación y
seguimiento a la Gestión Territorial del Plan de
Desarrollo Municipal. 0 80%
INDICADOR: % Avance de la evaluación y
seguimiento
META DE RESULTADO 12: Actualizar un (1) sistema
de información del municipio.
1 1
INDICADOR: Sistema de información actualizado
META DE RESULTADO 13: Adoptar y apoyar la
estrategia de gobierno en línea en el municipio de
Arauquita 0 100%
INDICADOR: % Avance en la implementación de la
estrategia de gobierno en línea
196
Programa 1: Planeación y gestión para el ordenamiento territorial
Objetivo: Aprobar el PBOT del Municipio de Arauquita
Tabla 108: Metas de producto programa 1, sector fortalecimiento institucional.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Revisar y hacer observaciones al
documento del PBOT. 0 1
Indicador: Documento del PBOT Revisado.
Meta de producto 2: Evaluar y proponer recomendaciones
al documento de justificación y soportes concluidos del
PBOT. 0 1
Indicador: Documento de justificación y soportes
concluidos del PBOT
Meta de producto 3: Elaborar el Proyecto de acuerdo
Revisión y ajuste del PBOT. 0 1
Indicador: Número de ajustes del PBOT.
Meta de producto 4: Asistencia Técnica en la aprobación
del acuerdo de revisión y actualización del PBOT. 0 1
Indicador: Número de sesiones de asistencia técnica.
Meta de producto 5: Estructurar 10 Programas y/o
Proyectos del PBOT.
0 10
Indicador: Número de programas y/o proyectos
estructurados.
Programa 2. Actualización catastral del municipio de Arauquita
Objetivo: Lograr un 50% de avance en la actualización de la formación

catastral del municipio de Arauquita
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar Actualización Catastral de
7480 predios. 0 7.480
Indicador: Número de predios con Actualización Catastral
Programa 3. Mejor desempeño fiscal para la paz
197
Objetivo: Mejorar la calificación de desempeño Fiscal del municipio de Arauquita.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 8 capacitaciones Teórico
Practicas para cumplimiento de ley 617 de 2000. 0 8
Indicador: Número Capacitaciones realizadas.
Meta de producto 2: Implementar un programa fiscal y
financiero autónomo. 0 1
Indicador: Programa fiscal y financiero implementado
Meta de producto 3: Realizar 8 informes de cumplimiento
ley 617. 0 8
Indicador: Número de informes realizados
Programa 4. Mejor desempeño integral para lo social
Objetivo: Mejorar el desempeño integral del municipio de Arauquita.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 4 capacitaciones orientadas
al fortalecimiento institucional del Municipio. 0 4
Indicador: Número de Capacitaciones realizadas
Meta de producto 2: Incrementar en un 50% el avance
en la actualización de la estratificación socioeconómica 0% 50%
Indicador: % Avance en la estratificación socioeconómica.
Meta de producto 3: Realizar e implementar un estudio
de reorganización administrativa.
0 1
Indicador: Propuesta implementada de reorganización
administrativa.
Meta de producto 4: Implementar un programa anual de
bienestar social. 0% 100%
Indicador: % Avance Programa Implementado
Meta de producto 5: Incrementar un 10% el avance de
actualización del SISBEN 80% 90%
Indicador: % Avance Actualización del SISBEN.
Meta de producto 6: Implementar el Sistema de Gestión 0% 50%
198
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Indicador: % Avance Implementación SGSS
Meta de producto 7: implementar en un 60% el Programa
de Gestión de Calidad.
0% 60%
Indicador: % Implementación del Programa de Gestión de
Calidad.
Programa 5. Mayores ingresos para el fortalecimiento institucional
Objetivo: Aumentar el crecimiento real de los ingresos corrientes de libre

destinación.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 50 cobros coactivos en
impuestos y otros derechos del municipio.
0 50
Indicador: Número de Cobros Coactivos Realizados y/o
defensas jurídicas exitosas realizadas.
Meta de producto 2: Realizar 100 auditorías de
fiscalización. 0 100
Indicador: Número de auditorías realizadas.
Meta de producto 3: Realizar la actualización del
Estatuto Presupuestal. 0 1
Indicador: Acuerdo Estatuto Presupuestal Aprobado.
Meta de producto 4: Implementar un Programa de
saneamiento contable.
0% 75%
Indicador: % Avance del Programa de Saneamiento
Contable y financiero.
Meta de producto 5: Realizar un Programa anual de
Cultura Tributaria.
0 4
Indicador: Número de Programas de Cultura Tributaria
realizados
Programa 6. Desarrollo administrativo para la productividad
Objetivo: Elaborar e implementar el Plan de Desarrollo Administrativo de

Arauquita.
199
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Elaborar e implementar un Plan de
Desarrollo Administrativo del Municipio de Arauquita.
0 70%
Indicador: % de Implementación del Plan de Desarrollo
Administrativo
Programa 7. Gestión documental para la transparencia.
Objetivo: Implementar el proceso de gestión documental en el Municipio de

Arauquita.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Elaborar y aprobar el Plan de
Archivo del municipio y actualizar la aprobación de la
Tablas de Retención Documental TRD. 0 1
Indicador: Plan de Archivo del municipio aprobado con
TRD aprobado.
Meta de producto 2: Clasificar y organizar el 20% de los
fondos documentales.
0 20%
Indicador: % Clasificación de archivo de gestión
documental.
Meta de producto 3: Aumentar un 20% la digitalización de
archivo de Gestión Documental.
0 20%
Indicador: % Digitalización de archivo de Gestión
Documental.
Meta de producto 4: Construir y/o adecuar el archivo
general del municipio. 0 20%
Indicador: % Avance Construcción.
Programa 8. Fortalecimiento a los procesos de planeación municipal
Objetivo: Mejorar los procesos de Planeación Institucional y de estructuración de

Proyectos.
200
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Estructurar y elaborar 60 proyectos
de inversión.
0 60
Indicador: Número de Programas o proyectos
estructurados.
Meta de producto 2: Aumentar a 70 el Índice de
desempeño de proyectos de regalías. 65 70
Indicador: Índice de desempeño de proyectos
Meta de producto 3: Formular 2 planes prospectivos
Territoriales y/o Sectoriales. 0 2
Indicador: Número de planes realizados.
Programa 9. Fortalecimiento y evaluación del sistema de control interno
Objetivo: Implementar el Sistema de Control Interno, mediante la evaluación,

seguimiento y actualización del MECI
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Implementar en un 100% el MECI.
0% 100%
Indicador: % Avance en la Implementación del MECI.
Meta de producto 2: Elaborar el mapa institucional de
riesgos. 0 1
Indicador: Mapa de riesgos elaborado.
Meta de producto 3: Realizar 1 evaluación anual de la
gestión de la administración municipal. 0 4
Indicador: Número de evaluaciones realizadas
Meta de producto 4: Realizar 4 evaluaciones al Sistema
de Control Interno. 0 4
Indicador: Número de evaluaciones realizadas
Programa 10. Defensa jurídica del municipio Arauquita
Objetivo: Apoyar el proceso de cobro coactivo y la gestión jurídica de la

administración municipal
201
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Implementar dos estrategias para la
defensa jurídica de la administración y hacer el
seguimiento a las mismas con las actuaciones que se 0 2
requieran para garantizar la defensa jurídica del municipio.
Indicador: Número de Estrategias implementadas.
Programa 11. Evaluación y seguimiento al plan de desarrollo municipal
Objetivo: Realizar, evaluar y monitorear la gestión territorial del plan de desarrollo

municipal.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 8 informes de evaluación y
seguimiento del Plan de Desarrollo.
0 8
Indicador: Número de informes realizados
Programa 12. Conectividad y servicios en línea para los clientes internos y

externos
Objetivo: Adoptar y apoyar la estrategia de gobierno en línea en el municipio

de Arauquita
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Implementar una estrategia gobierno
en línea. 0 1
Indicador: Número de estrategias Implementadas.
Meta de producto 2: Implementar un (1) programa para el
mejoramiento de los Sistemas de Seguridad, de Cómputo
1 1
y Conectividad del Municipio de Arauquita.
Indicador: Número de programas implementados.
202
2.5.1.12 Sector Justicia y Seguridad
Objetivo Estratégico 1: Disminuir los problemas delictivos y contravenciones que

se presentan en torno a la seguridad y convivencia de los habitantes del municipio.
Objetivo Estratégico 2: Promover valores para el compromiso pacífico con la

reconciliación, la construcción de la paz, el acceso a la Justicia y la salvaguarda
del orden público en el municipio de Arauquita.
Objetivo Estratégico 3: Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad,

derechos fundamentales, por medio de la sanción al delito y la promoción de la
convivencia ciudadana.
Tabla 120: Metas de resultados sector Justicia y seguridad.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Reducir la tasa de homicidio a
48 en el cuatrienio. 48,93 48
Indicador: Tasa de eventos de Homicidios
META DE RESULTADO 2: Reducir la tasa de hurto a 17
en el cuatrienio. 17,13 17
Indicador: Tasa de eventos de Hurtos
META DE RESULTADO 3: Reducir la tasa de lesiones
personales a 97 en el cuatrienio. 97,87 97
Indicador: Tasa de eventos de Lesiones personales
META DE RESULTADO 4: Reducir la tasa de violencia
intrafamiliar a 44 en el cuatrienio 44,04% 44%
Indicador: Tasa de eventos de violencia intrafamiliar
META DE RESULTADO 5: Disminuir a 16 los casos de
homicidios y lesiones de tránsito en el cuatrienio 17 16
Indicador: Casos de homicidios y lesiones de transito
Programa 1: Justicia y seguridad para la convivencia y la paz
Objetivo: Reducir el índice de homicidios, hurtos, lesiones personales y

violencia intrafamiliar en el municipio de Arauquita.
Productos asociados al programa: 1). Recompensas entregadas a personas

que colaboran con la justicia, 2). Dotación de unidades de material de guerra y 3).
Servicios especiales contratados con la Policía Nacional…
203
Tabla 121: Metas de producto programa 1, sector justicia y seguridad.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Entregar dos recompensas a
personas que colaboran con la justicia. ND 2
Indicador: Numero de recompensas
Meta de producto 2: Dotar dos unidades de materiales
de seguridad y preventivos.
0 2
Indicador: Dotación de unidades de material de
seguridad y preventivos.
Meta de producto 3: Contratar dos servicios especiales
con la Policía Nacional.
0 2
Indicador: Número de servicios especiales contratados
con la Policía Nacional.
Meta de producto 4: Adquirir 10 equipos de
comunicación para la operación de redes de
inteligencia. 0 10
Indicador: Número de equipos de comunicación
adquiridos
Meta de producto 5: Adquirir e instalar 10 cámaras de
seguridad en el municipio 0 10
Indicador: Número de cámaras de seguridad instaladas
Meta de producto 6: Adquirir e instalar un sistema de
monitoreo de cámaras.
0 1
Indicador: Numero de sistemas de monitoreo
instalados.
Meta de producto 7: Construir y/o mejorar
infraestructura física de dos (2) instalaciones de la
policía y/o militares. 2 2
Indicador: Número de cuarteles mejorados
Meta de producto 8: Ejecutar dos proyectos de apoyo
logístico (raciones) para miembros de la fuerza pública.
Indicador: Número de proyectos ejecutados 0 2
Meta de producto 9: Implementar siete programas para
generar ambientes que propicien la seguridad
ciudadana y orden público. 3 7
Indicador: Programas implementados para generar
ambientes que propicien la seguridad ciudadana y
orden público.
Meta de producto 10: Realizar siete actividades de
prevención del consumo de SPA.
204
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Indicador: Número de actividades de prevención del 3 7
consumo de SPA realizados.
Meta de producto 11: Formular e implementar el plan
integral de seguridad y convivencia ciudadana.
Indicador: Plan integral de seguridad y convivencia 1 1
ciudadana implementado.
Meta de producto 12: Actualizar e Implementar el Plan
de Acción de DDHH y DIH.
Indicador: Número de Planes de Acción de DDHH y 1 1
DIH implementados.
Meta de producto 13: Implementar 1 proyecto anual
relacionado con la construcción de paz y convivencia
familiar.
2 4
Indicador: Número de proyectos relacionados con la
construcción de paz y convivencia familiar
implementados
Meta de producto 14: Prestar servicios de asistencia
jurídica y/o psicosocial a 200 personas que soliciten el
servicio a la comisaria de familia. 0 200
Indicador: Número de personas atendidas en servicios
jurídico y/o psicosociales.
Programa 2: Inteligencia vial para una Arauquita más social y segura
Objetivo: Reducir las muertes y lesiones por accidentes de tránsito en el

Productos asociados al programa: 1). Convenios con autoridad de tránsito, 2)

Actividades de comparendos educativos, y 3) Señales horizontales, verticales y
reductores de velocidad.
Tabla 122: Metas de producto programa 2, sector justicia y seguridad.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar un convenio con
autoridad de tránsito para el cumplimiento de la
normatividad vial. 0 1
Indicador: Números de convenios con autoridad de
transito
205
Meta de producto 2: Realizar 4 actividades de
comparendos educativos.
0 4
Indicador: Numero de actividades de comparendos
educativos.
Meta de producto 3: Instalar y/o mejorar 3 dispositivos
de seguridad. (Señales horizontales, verticales y/o
reductores de velocidad). 0 3
Indicador: Numero de señales horizontales, verticales y
reductores de velocidad, instalados y/o mejorados.
2.5.1.13 Sector alumbrado público.
Objetivo Estratégico: Mejorar la cobertura del servicio de alumbrado público para

toda la población del municipio de Arauquita, especialmente a los de mayor
aislamiento geográfico y vulnerabilidad social.
Tabla 123: Metas de resultados sector alumbrado público.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Aumentar a 90 % la cobertura
del Servicio de Alumbrado Público en casco urbano. 85% 90%
Indicador: Cobertura del Servicio de Alumbrado Público
Programa 1: Alumbrado público para el bienestar social.
Objetivos:
1) Aumentar la cobertura del servicio de alumbrado público en el casco

urbano de Arauquita
Productos asociados al programa: 1). Mejoramiento y Ampliación del alumbrado
público.
Tabla 124: Metas de producto programa 1, sector alumbrado público.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
META DE PRODUCTO 1: Implementar un proyecto de
ampliación del sistema de alumbrado público en el
municipio. 0 1
Indicador: Número de proyectos de ampliación del
sistema de alumbrado público en el municipio.
206
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
META DE PRODUCTO 2: Garantizar la compra del
100% de energía para el servicio de alumbrado Público
100% 100%
Indicador: % compra de energía
2.5.1.14 Sector gas

Objetivo Estratégico: Facilitar la implementación del proyecto departamental de
masificación del gas.
Tabla 125: Metas de resultados sector gas.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Implementar un proyecto de
apoyo al proyecto departamental de gasificación. 0 1
Indicador: Número de proyectos de apoyo.
Programa 1: Gas para el bienestar social.
Objetivos: Facilitar la implementación del programa departamental de

masificación del gas en el municipio de Arauquita.
Productos asociados al programa: 1). Licencias, Permisos, adecuación de

terreno para la implementación del proyecto departamental de masificación del
gas.
Tabla 126: Metas de producto programa 1, sector gas.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
META DE PRODUCTO 1: Realizar un convenio /
proyecto de apoyo al programa departamental de
masificación del gas. 0 1
Indicador: Número de proyectos / convenios para la
instalación del gas domiciliario.
207
2.5.2 PILAR 2: PRODUCTIVIDAD EN EL CAMPO PARA LA PAZ
2.5.2.1Sector Agropecuario
Objetivo Estratégico 1: Aumentar la productividad del sector agropecuario en el
Tabla 127: Metas de resultados sector Agropecuario.
LÍNEA META
META DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Incrementar a $3.000 la

Inversión Territorial per cápita promedio anual para el
sector agropecuario. $2.180 $3.000
cápita para el sector agropecuario.
Programa 1: Productividad y competitividad agropecuaria.
Objetivo: Aumentar el nivel de productividad, calidad y competitividad del

sector agropecuario.
Productos asociados al programa: 1). Asistencia técnica integral y continua, 2).

Mejorar el acceso a créditos con aplicación de garantía complementaria, 3).
Apoyar la mecanización, tecnificación, beneficio y pos cosecha de las principales
cadenas productivas, 4). Implementar la producción limpia y la búsqueda de
certificaciones orgánicas, 5). Implementación de sistemas productivos sostenibles,
y 6). Gestionar convenios con el fondo de Desarrollo Rural para el Fortalecimiento
de la capacidad institucional de la Secretaria de Desarrollo Agropecuario, 7).
Gestionar y Apoyar la creación de biofábricas de plántulas y semillas certificadas
para las principales Cadenas Productivas, 8). Implementar y direccionar el uso de
biotecnologías reproductivas del sector pecuario, 9). Fomentar e Impulsar los
sistemas silvopastoriles, Agroforestales la producción y conservación de alimentos
y Forrajes, y 10). Renovación de cultivos improductivos.
Tabla 128: Metas de producto programa 1, sector agropecuario.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Apoyar y acompañar a 300
productores con asistencia técnica integral y continua.
170 300
Indicador de producto: Número de productores
beneficiados con asistencia técnica integral y continua.
208
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 2: Beneficiar con crédito a 130
pequeños productores a través de garantía
complementaria con instituciones del sector financiero.
0 130
beneficiados con crédito a través de la garantía
complementaria.
Meta De Producto 3: Apoyar 40 unidades productivas con
la implementación de procesos de mecanización,
tecnificación, beneficio y pos cosecha.
0 40
Indicador de producto: Número de unidades productivas
con implementación de mecanización, tecnificación,
beneficio y pos cosecha.
Meta De Producto 4: Capacitar a 15 productores en
buenas prácticas agrícolas y pecuarias.
0 15
capacitados.
Meta De Producto 5: Implementar 2 proyectos productivos
sostenibles.
0 2
Indicador de producto: Número de proyectos productivos
sostenibles implementados.
Meta De Producto 6: Gestionar 2 convenios y/o alianzas
productivas para el fortalecimiento Agropecuario
0 2
Indicador de producto: Número de convenios y/o alianzas
productivas para el fortalecimiento Agropecuario.
Meta De Producto 7: Apoyar dos proyectos para el
montaje de viveros agroforestales en alianza con
0 2
comunidades rurales y/o instituciones educativas.
Indicador de producto: Número de proyectos apoyados.
Meta De Producto 8: Implementar 2 proyectos de
reproducción bovina mediante biotecnología.
0 2
Indicador de producto: Número de Proyectos de
reproducción mediante biotecnología implementados.
Meta De Producto 9: Implementar 2 sistemas
silvopastoriles y/o agroforestales.
1 2
Indicador de producto: Numero de sistemas
silvopastoriles y/o agroforestales implementados.
Meta De Producto 10: Sembrar y/o renovar 40 hectáreas
de cultivos.
10 40
Indicador de producto: Número de hectáreas de cultivos
sembrados y/o renovados.
209
Programa 2: Mejoramiento de la infraestructura y promoción de la
producción y comercialización agropecuaria
Objetivo: Optimizar la infraestructura para producción y la comercialización

agropecuaria.
Productos asociados al programa: 1). Mejora y puesta en funcionamiento de

centros de comercialización, 2). Implementar y Apoyo a los mercados campesinos,
3). Fomentar y Apoyar los estudios y diseños para sistemas de riegos y Drenajes,
4). Apoyar los eventos de comercialización de productos agropecuarios, 5). Crear
un banco de información y estadística agropecuaria municipal
Tabla 129: Metas de producto programa 2, sector agropecuario
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Implementar 4 eventos de mercados
campesinos.
3 4
Indicador de producto: Número de mercados campesinos
implementados.
Meta De Producto 2: Cofinanciar la construcción de un
distrito de riego y drenaje, en el municipio de Arauquita.
0 1
Indicador de producto: Número de proyectos
cofinanciados.
Meta De Producto 3: Implementar 6 eventos de
comercialización agropecuaria.
3 6
Indicador de producto: Número de eventos de
comercialización realizados.
Meta De Producto 4: Diseñar e implementar estrategias de
mercadeo y marketing de 2 productos agropecuarios.
Indicador de producto: Número de productos 0 2
agropecuarios con estudios de mercadeo y de marketing en
el mercado Regional y nacional.
Meta De Producto 5: Implementar un sistema estadístico y
de información agropecuario. 0 1
Indicador de producto: Número de sistemas de información
implementados.
2.5.2.2Sector Transporte
Para nuestro plan de desarrollo la inclusión del sector transporte en la dimensión
económica tiene en cuenta la definición dada por (DUQUE- ESCOBAR, 2003)“ el
transporte se encuentra relacionado con la economía, a tal punto que se puede
afirmar que el transporte, como cualquier otra actividad productiva, es parte de
210
ella: sin la función del sistema de transporte, no se puede dar el bien económico,
puesto que la infraestructura se constituye en un factor de producción, y la
movilidad en un determinante del costo y del mercado”.
Objetivo Estratégico: Garantizar eficiente movilidad de personas y productos,

entre el área rural y urbana del municipio de Arauquita, mediante el mejoramiento
de la infraestructura vial como soporte del desarrollo económico.
Este programa está relacionado con los siguientes objetivos de desarrollo

sostenible - ODS- : ODS1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo
el mundo, ODS2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
de la nutrición y promover la agricultura sostenible, ODS4: Garantizar una
educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida para todos, ODS8: Promover el crecimiento
económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el
trabajo decente para todos, ODS9: Construir infraestructuras resilientes, promover
la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación, ODS10: Reducir
la desigualdad en los países y entre ellos, ODS11: Conseguir que las ciudades y
los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
Tabla 130: Metas de resultados sector transporte.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Ampliar en 28% la
cobertura de mejoramiento y/o mantenimiento, de
vías terciarias del municipio. 25% 53%
Indicador: tasa de cobertura de mantenimiento y/o
mejoramiento de vías terciarias.
Programa 1: Infraestructura vial prioritaria para la producción, la equidad y la

paz
Objetivo:
1) Mejorar las vías terciarias en el municipio de Arauquita.

2) Ampliar y articular, con la existente, la infraestructura municipal para
transporte no motorizado (Redes peatonales y ciclo rutas) para reducir el
riesgo vial de la población más vulnerable
Productos asociados al programa: 1). Mejoramiento de vías terciarias, 2).
Mantenimiento de vías terciarias, 3). Diseño y construcción de estructuras de
drenaje para manejo de agua, y 4. Diseño de vías terciarias para gestión de
recursos. 4) Actualizar e implementar plan vial municipal incluyendo componente
urbano.
211
Tabla 131: Metas de producto programa 1, sector transporte.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
META DE PRODUCTO 1: Realizar mantenimiento
rutinario de 400 kilómetros de vías terciarias.
0 400
Indicador: Número de kilómetros con mantenimiento
rutinario de vías terciarias.
META DE PRODUCTO 2: Realizar mantenimiento
periódico a 59 kilómetros de vías terciarias.
10 59
Indicador: Número de km de vías terciarias con
mantenimiento periódico.
META DE PRODUCTO 3: Realizar mejoramiento a 3
kilómetro de vías terciarias.
22 25
Indicador: Número de kilómetros de vías terciarias
mejoradas.
META DE PRODUCTO 4: rehabilitar y/o construir 3
puentes y/o box Colbert
ND 3
Indicador: Número de puentes o box Colbert
rehabilitados o construidos
META DE PRODUCTO 5: Adquirir 6 unidades de
máquinas y equipos para la construcción, recuperación,
mantenimiento o rehabilitación de la malla vial terciaria
del municipio. 5 11
Indicador: Número de máquinas y equipos adquiridas
para la construcción, recuperación, mantenimiento o
rehabilitación de la malla vial terciaria.
META DE PRODUCTO 6: Realizar 8 obras transversales
/ de paso / de seguridad vial, construidas.
ND 8
Indicador: Número de obras transversales / de paso / de
seguridad vial, construidas.
META DE PRODUCTO 7: Construir 1.000 metros de vía
peatonal rural (peatonal o placa huella).
ND 1.000
Indicador: Número de metros construidos de vías
peatonales rurales.
META DE PRODUCTO 8: actualizar y/o implementar 2
planes y/o inventarios requeridos en el sector transporte.
1 2
Indicador: Número actualizaciones / implementación de
planes y/o inventario sectorial.
META DE PRODUCTO 9: Realizar 2 Estudios / diseños/
1 2
asesorías / actualizaciones del sector.
212
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Indicador: Número de Estudios / diseños/ asesorías /
actualizaciones realizadas.
META DE PRODUCTO 10: Implementar un instrumentos
de seguimiento a las intervenciones viales del municipio.
0 1
Indicador: Número de Instrumentos de seguimiento a las
intervenciones viales implementados
META DE PRODUCTO 11: Crear / fortalecer una Unidad
de gestión y/o entidad para el Mantenimiento de la
infraestructura vial.
1 1
Indicador: Número de Unidades de gestión y/o
empresas, creadas y/o fortalecidas para mantenimiento
de infraestructura vial.
META DE PRODUCTO 12: Ejecutar 2 proyectos de
construcción de infraestructura para transporte no
motorizado (Redes peatonales y ciclorutas) 1 3
Indicador: Número de proyectos de infraestructura para
transporte no motorizado.
2.5.2.3Sector energía eléctrica

Objetivo Estratégico: Aumentar la cobertura de energía en zona rural del
municipio.
Tabla 132: Metas de resultados sector energía eléctrica.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Aumentar en 2% la Cobertura
de electrificación rural. 70% 72%
Indicador: Cobertura de electrificación rural.
Programa 1: Energía eléctrica para la productividad en el campo
Objetivos:
1) Aumentar cobertura de energía eléctrica a través de la interconexión
eléctrica.
2) Aumentar la cobertura eléctrica a través del uso de energía limpia.
213
Tabla 133: Metas de producto programa 1, sector energía eléctrica.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
META DE PRODUCTO 1: Realizar un proyecto de
solución con energía solar para 20 viviendas rurales
dispersas. 0 20
Indicador: Número de viviendas beneficiadas con
energía solar.
META DE PRODUCTO 2: Garantizar acceso a 70
familias del área rural al servicio de energía eléctrica.
3250 3320
Indicador: Número de familias con acceso a energía
eléctrica.
2.5.2.4Sector Prevención y Atención de desastres
Objetivo Estratégico: Mitigar riesgos y reducir afectación por fenómenos

amenazantes en el municipio de Arauquita.
Tabla 134: Metas de resultados sector prevención y atención de desastres.
LÍNEA META
METAS DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO 1: Incrementar un 10% las
acciones definidas en el Plan municipal de gestión del
41% 51%
riesgo PMGRD.
Indicador: Porcentaje de implementación del PMGRD.
Programa 1: Menos afectaciones, más conocimiento y respeto por nuestros

ríos.
Objetivo: Reducir las brechas sociales y aumentar el desarrollo económico de

los habitantes de Arauquita, mediante el conocimiento, mitigación y manejo del
riesgo de desastre por inundación.
Productos asociados al programa: 1). Estudios de planificación / gestión del

riesgo / conflictos de uso de suelo en zonas potencialmente inundables, 2). Obras
y actividades de mitigación del riesgo de inundación, ejecutadas, en sectores
críticos, 3). implementación de veedurías como herramientas de gestión del
riesgo.
214
Tabla 135: Metas de producto programa 1, sector prevención y atención de desastres.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
META DE PRODUCTO 1: Realizar un estudio para la
gestión del riesgo y control de inundaciones en zonas
críticas del municipio de Arauquita. 0 1
Indicador: Número de estudios realizados para la
gestión del riesgo y amenazas por inundación.
META DE PRODUCTO 2: Implementar 2 Proyectos
para mejorar la capacidad de las comunidades en la
gestión del riesgo y desastres.
Indicador: Número de Proyectos para mejorar 0 2
capacidad comunitaria en la gestión del riesgo de
desastres implementados
META DE PRODUCTO 3: Cofinanciar y ejecutar 2
proyectos de implementación del Plan Municipal de
Gestión del Riesgo en zonas de alto riesgo por
inundaciones: obras de contención en fuentes hídricas/
canalización de cauces / reubicación de viviendas/
ND 2
obras de manejo de aguas lluvias.
Indicador: Número de proyectos de obras de
contención en fuentes hídricas/ canalización de cauces /
reubicación de viviendas/ obras de manejo de aguas
lluvias.
Programa 2: Comunidad e instituciones articuladas y fortalecidas.
Objetivo: Formular los análisis de riesgo y los planes, programas y proyectos

para el conocimiento y reducción del riesgo y para el potencial manejo de
desastres en el municipio, que les permita atender problemáticas sobre el uso del
suelo y ocupación del territorio municipal, sobre todo en relación con la adecuada
localización de la población y de infraestructuras de movilidad y transporte y de
servicios públicos y de equipamientos frente a amenazas naturales y socio -
naturales, esto de manera articulada con el Plan Básico de Ordenamiento
Territorial PBOT y el Plan Municipal de Gestión del Riesgo PMGRD.
Productos asociados al programa: 1). Análisis de riesgo y planes, programas y

proyectos para el conocimiento y reducción del riesgo y para el potencial manejo
de desastres en el municipio, 2). Adelantar labores pedagógicas y de apoyo
organizativo, a la población, que permitan la orientación en la toma de medidas
para evitar la generación de nuevo riesgo de desastres o reducir y mitigar el
existente.
215
Tabla 136: Metas de producto programa 2, sector prevención y atención de desastres.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
META DE PRODUCTO 1: Realizar o actualizar 1 Plan
de Emergencia y Contingencia para la prevención y
atención a desastres.
1 1
Indicador: Número de planes de Emergencia y
Contingencia elaborados/ desarrollados/ actualizados
para la prevención y atención a desastres.
META DE PRODUCTO 2: Actualizar el Plan municipal
para la gestión del riesgo PMGRD.
1 1
Indicador: Número de Planes para la gestión del riesgo
actualizado e implementado.
META DE PRODUCTO 3: Prestar ayuda humanitaria
para atención del 5% de las víctimas por fenómenos
5% 5%
amenazantes.
Indicador: % ayuda humanitaria
META DE PRODUCTO 4: Realizar 2 proyectos de
adquisición de máquinas, equipos y herramientas para
la prevención y control de amenazas y calamidades
0 2
externas.
Indicador: Número de proyectos para adquisición de
máquinas, equipos y herramientas.
META DE PRODUCTO 5: Realizar 4 proyectos de
capacitación / promoción / divulgación / formación en
prevención y atención a desastres
0 4
Indicador: Número de proyectos de capacitación /
promoción / divulgación / formación en prevención y
atención a desastres
META DE PRODUCTO 6: Implementar 2 Proyectos de
identificación, zonificación y formulación de programas
de prevención del riesgo / implementación de EMRE /
planes escolares del riesgo / fortalecimiento de
respuesta a emergencias / capacitación para
implementación de acciones previstas en PMGRD.
0 2
Indicador: Número de Proyectos implementados de
identificación, zonificación y formulación de programas
de prevención de riesgos / implementación de EMRE /
planes escolares del riesgo / fortalecimiento de
respuesta a emergencias / capacitación, para
implementación de acciones previstas en PMGRD.
META DE PRODUCTO 7: Crear y/o consolidar
2 4
funcionamiento de 4 Comités barriales/ escolares de
216
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
emergencia / brigadas de organismos de socorro
creados en zonas de alto riesgo y/o en centros
poblados rurales.
Indicador: Número de Comités / brigadas de organismo
de socorro, creados y/o fortalecidos.
2.5.2.5Sector ambiental
Objetivo Estratégico 1: Proteger, recuperar y conservar las cuencas

hidrográficas, las coberturas boscosas naturales, los suelos y la biodiversidad del
Objetivo Estratégico 2: Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos de
las actividades productivas primarias y secundarias, para mejorar su
competitividad a través de modelos ambientalmente sostenibles.
Objetivo Estratégico 3: Mejorar el conocimiento y la cultura ambiental para el
manejo sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.
Este sector, sus programas y objetivos están relacionados con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible siguientes – ODS -: ODS 2: poner fin al hambre, lograr la
seguridad alimentaria, mejorar la nutrición y promover la agricultura sostenible,
(ODS) 6.5: En 2030 aplicar la gestión integrada de los recursos hídricos en todos
los niveles, ODS 6.6: En 2020 proteger y restaurar los ecosistemas relacionados
con el agua, incluyendo montañas, bosques, humedales, ríos acuíferos y lagos,
ODS 15: Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, combatir la desertificación, detener y revertir la degradación de la tierra
y frenar la pérdida de biodiversidad, y ODS 13: Adoptar medidas urgentes para
combatir el cambio climático.
Tabla 137: Metas de resultados sector ambiental.
LÍNEA META
META DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO: Incrementar la Inversión
Territorial per cápita promedio anual para el sector
ambiental desde un valor actual de $4.000 hasta un
valor esperado de $5.000. 4.000 5.000
cápita para el sector ambiental.
Programa 1: conservación y manejo del recurso hídrico para el crecimiento

verde y el desarrollo sostenible:
217
Objetivo: Mantener la oferta del recurso hídrico y mejorar su calidad, así como
contribuir en la recuperación y conservación de áreas naturales que protegen las
fuentes hídricas.
Productos asociados al programa: Producto 1: Acciones/proyectos/ para la

conservación de microcuencas que abastecen los acueductos, protección de
fuentes y reforestación de dichas cuencas, Producto 2: Acciones/ proyectos para
la caracterización, manejo, aprovechamiento y/o conservación de lagunas,
humedales, esteros y ecosistemas lénticos, Producto 3: Acciones/ proyectos/ para
el manejo y aprovechamiento de cuencas y microcuencas hidrográficas, Producto
4: Actualización de la cartografía Hidrográfica/ Forestal / climatología
Tabla 138: Metas de producto programa 1, sector ambiental.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: realizar 3 acciones y/o proyectos
para la conservación de microcuencas que abastecen
los acueductos municipales, protección de fuentes y
reforestación de dichas cuencas. 2 3
Indicador de producto: Número de acciones y/o
proyectos para la conservación de microcuencas que
abastecen los acueductos.
Meta De Producto 2: Realizar 2 proyectos de
Caracterización / manejo / aprovechamiento /
conservación de lagunas, humedales, esteros y
ecosistemas lénticos. 0 2
Indicador de producto: Número de proyectos para la
identificación, caracterización, manejo y/o conservación
de lagunas, humedales, esteros y ecosistemas lénticos.
Meta De Producto 3: Realizar 2 acciones / proyectos
para el manejo y aprovechamiento de cuencas y
microcuencas hidrográficas.
Indicador de producto: Número de acciones y/o 0 2
proyectos para el manejo y aprovechamiento de
cuencas y microcuencas hidrográficas.
Meta De Producto 4: Realizar un proyecto para la
actualización de la cartografía hidrográfica, forestal y
climatológica del municipio de Arauquita.
0 1
Indicador de producto: Número de proyectos para la
actualización de cartografía hidrográfica, forestal y
climatológica.
218
Programa 2: protección de los bosques, reforestación y biodiversidad para
el crecimiento verde.
Objetivo: Promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques y la

biodiversidad, detener la deforestación, restaurar los bosques degradados y
aumentar la forestación y reforestación.
Productos asociados al programa: Producto 1: Acciones para la reforestación y

el control de la erosión, Producto 2: Acciones para la conservación, protección,
restauración y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas forestales,
Producto 3: Acciones/ proyectos destinados a la implementación de esquemas de
pago por servicios ambientales, Producto 4: Acciones/ proyectos para promover la
conservación ambiental y el ecoturismo
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 2 acciones y/o proyectos
para la reforestación y el control de la erosión.
Indicador: Número de acciones y/o proyectos para la 0 2
reforestación y control de erosión.
Meta de Producto 2: Realizar una acción y/o proyecto
para la conservación / protección / restauración /
aprovechamiento sostenible de ecosistemas forestales.
0 1
Indicador: Número de acciones / proyectos para la
conservación, protección, restauración y
aprovechamiento sostenible de ecosistemas forestales.
Meta de Producto 3: Realizar dos proyectos piloto para
promover la conservación ambiental y el ecoturismo en
0 2
Indicador: Número de proyectos para la promoción de
la conservación ambiental y el ecoturismo.
Programa 3: educación, cultura, participación y conocimiento ambiental.
Objetivo: Mejorar el nivel educativo y cultural ambiental de los habitantes del

Productos asociados al programa: Producto 1: Consolidación y fortalecimiento

del Comité Técnico Interinstitucional de Educación Ambiental (CIDEA) a nivel
municipal, Producto 2: Acciones/ intervenciones/ proyectos para la sensibilización
y promoción del conocimiento de los recursos naturales y el ambiente, Producto 3:
219
Apoyar en la formulación y ejecución de Proyectos Ambientales Escolares
(PRAES) y Proyectos Ciudadanos de Educación Ambiental (PROCEDA´s)
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de producto 1: Realizar 4 acciones que permitan
la consolidación, fortalecimiento y funcionamiento del
CIDEA a nivel municipal. 0 4
Indicador: Número de acciones para la consolidación y
fortalecimiento del CIDEA a nivel municipal.
Meta de producto 2: Realizar 4 acciones/
intervenciones/ proyectos para la sensibilización y
promoción del conocimiento de los recursos naturales y
el ambiente. 0 4
Indicador: Número de acciones para la sensibilización y
promoción del conocimiento de los recursos naturales y
el ambiente.
Meta de Producto 3: Ejecutar un proyecto de
promoción y/o defensa de los derechos de los animales.
0 1
promoción y/o defensa de derechos de los animales.
Meta de Producto 4: Realizar el acompañamiento y
apoyo a la ejecución de 5 PRAES y 2 PROCEDA.
Indicador: Número de Proyectos Ambientales (PRAES) 4 7
y (PROCEDA) acompañados y apoyados.
Programa 4: producción más limpia para el desarrollo sostenible.
Objetivo: Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos de las

actividades productivas a través de modelos ambientalmente sostenibles.
Productos asociados al programa: Producto 1: Estrategias de educación

ambiental rural "Productividad Natural con bajo impacto ambiental", Producto 2:
Apoyo a la implementación de generación de energías limpias alternativas,
Producto 3: Apoyo a sistemas de producción sostenible de alimentos
implementando prácticas de agroecología.
220
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de Producto 1: Promover/ Apoyar 2 iniciativas de

generación de energías limpias alternativas.
0 2
Indicador: Número de iniciativas de generación de
energías limpias alternativas promovidas.
Meta de Producto 2: Promover/ apoyar 20 familias con
incentivos para la implementación de producción
sostenible agroecológica. 0 20
Indicador: Número de familias beneficiadas con
incentivos para la producción sostenible agroecológica.
PROGRAMA 5: Crecimiento verde Urbano
Objetivo: Promover la protección, limpieza y cuidado de parques, zonas

verdes y de conservación ambiental de las áreas urbanas del municipio de
Arauquita.
Producto asociado: Eventos para promocionar la limpieza, embellecimiento y

cuidado de las zonas verdes y parques urbanos del municipio de Arauquita.
LÍNEA META
METAS DEL PRODUCTO
BASE 2019
Meta de Producto 1: Realizar 4 eventos que tengan

como fin la promoción de la limpieza, embellecimiento y
cuidado de las zonas verdes y parques urbanos del
municipio de Arauquita. 0 4
Indicador: Número de eventos de promoción y cuidado
de zonas verdes urbanas.
221
2.5.3 PILAR No 3: EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y
FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL PARA LA CONVIVENCIA
Y LA PAZ
2.5.3.1Sector promoción del desarrollo empresarial -empleo, turismo

Objetivo Estratégico 1: Fortalecer la base empresarial Y agroindustrial del
Municipio de Arauquita como motor del desarrollo local y la generación de empleo
digno.
Objetivo Estratégico 2: Promover el empleo, el emprenderismo y la formación

para el trabajo con especial atención a la población vulnerable en el Municipio de
Arauquita
Objetivo Estratégico 3: Impulsar el desarrollo local, la generación de

oportunidades laborales, mediante programas de formalización, calificación de
mano de obra, impulso productivo, fomento a la innovación y fortalecimiento
empresarial.
Tabla 143: Metas de resultados sector promoción del desarrollo empresarial.
LÍNEA META
META DE RESULTADO
BASE 2019
META DE RESULTADO: Generar 400 nuevos
empleos, directos e indirectos, en el municipio de
Arauquita. 0 400
INDICADOR DE RESULTADO: Número de empleos
nuevos. Directos e indirectos, generados.
Programa 1: Empleo, emprenderismo y formación para el trabajo digno,

motor de desarrollo y equidad Municipal.
Objetivos:
1) Formular e Implementar el Plan de Formación de empleo concertado con la

oferta institucional y los principales actores institucionales
2) Promover el empleo, el emprenderismo y la formación para el trabajo digno,
con énfasis en el empleo a la población vulnerable en el Municipio de
Arauquita.
222
Tabla 144: Metas de producto programa 1, sector promoción del desarrollo empresarial.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Crear un fondo de garantías para
apoyar el acceso al crédito de fomento al emprederismo
en el municipio. 0 1
Indicador: Número de fondos de garantías creados
Meta De Producto 2: Adquisición e implementación de
un aplicativo web para la evaluación y monitoreo de
cobertura de empleo en el municipio 0 1
Indicador: Número de aplicativos para la evaluaciones
y monitoreo.
Meta De Producto 3: Brindar asistencia técnica y
administrativa para la innovación en procesos y/o
productos a ocho (8) empresas productivas del
0 8
municipio.
Indicador: Número de empresas intervenidas y
asistidas.
Meta De Producto 4: Realizar una alianza y/o convenio
con el SENA para aumentar la oferta de programas de
formación técnica y tecnológica. 0 1
Indicador: Número de alianzas y/o convenios
realizados.
Meta De Producto 5: Fortalecer cuatro (4) empresas
del municipio, a través de la dotación de insumos,
equipos y/o maquinaria. 0 4
Indicador: Número de empresas fortalecidas.
con entidades de financiación y estructuración de
proyectos de emprenderismo. 0 1
realizados.
con entidades públicas y/o privadas para certificación
en competencias laborales 0 1
realizados.
Meta De Producto 8: Implementar un proyecto anual
de promoción de actividades comerciales del sector
empresarial en el municipio de Arauquita 0 4
Indicador: Número de proyectos implementados.
223
Programa 2. Fortalecimiento a la promoción del desarrollo y el turismo para
la paz
Objetivo: Promover el desarrollo local y el Turismo en el municipio de Arauquita.
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Implementar dos (2) acciones del
Plan de Turístico del Municipio. 0 2
Indicador: Número de acciones implementadas.
Meta De Producto 2: Realizar cuatro (4) seminarios,
talleres y/o giras en promoción del desarrollo Turístico
del Municipio de Arauquita 0 4
Indicador: Número de Seminarios, Talleres y/o Giras
Realizadas en promoción del turismo
Programa 3: Empresarización y agroindustria para el desarrollo del campo y

la paz.
Objetivo: Apoyar la formalización, construcción y fortalecimiento de empresas

y plantas procesadoras, de beneficio y transformación del sector agrícola y
pecuario.
Productos asociados al programa: 1). Construcción, mejoramiento y puesta en

funcionamiento de plantas procesadoras, de transformación, sacrificio y beneficio
del sector agropecuario, 2). Acompañamiento técnico para mejorar la capacidad
de gestión empresarial y planes de negocio de los gremios asociativos del sector
productivo y agroindustrial, 3). Gestionar estudio de viabilidad, diseño y
construcción de plantas transformadoras
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 1: Construcción y/o puesta en
funcionamiento de 3 plantas procesadoras/
transformadoras/de beneficio
0 3
Indicador de producto: Número de plantas
procesadoras/ transformadoras/de beneficio,
construidas.
224
LÍNEA META
METAS DE PRODUCTO
BASE 2019
Meta De Producto 2: Capacitar y acompañar 2
asociaciones productivas para el fortalecimiento
empresarial.
0 2
Indicador de producto: Asociaciones productivas
capacitadas y acompañadas en procesos de
fortalecimiento empresarial.
Programa 4: Fortalecimiento de la Asociatividad para la Productividad.
Objetivo 1: Elevar la capacidad de gestión de las asociaciones mediante el

acompañamiento y capacitación para el desarrollo Productivo.
Productos asociados al programa: 1). Acompañamiento técnico en la creación y

consolidación Asociativa, 2). Capacitación para mejorar la productividad y la
capacidad de gestión de las asociaciones, 3). Acompañamiento a las asociaciones
para postularse en las convocatorias de programas del orden Regional y nacional.
LÍNEA
METAS DEL PRODUCTO META 2019
BASE
Meta De Producto 1: Conformar y realizar
acompañamiento técnico a 30 asociaciones.
25 30
Indicador de producto: Número de Asociaciones
conformadas y con acompañamiento técnico.
Meta De Producto 2: Capacitar y certificar 10
asociaciones en mejoramiento de la capacidad
productiva y de gestión.
3 10
Indicador de producto: Número de Asociaciones con
capacitación certificada en capacidad productiva y de
gestión.
Meta De Producto 3: Acompañar a 6 asociaciones en la
presentación de proyectos en convocatorias regionales
y/o nacionales.
4 6
Indicador de producto: Número de Asociaciones con
acompañamiento que presentan Proyectos en
convocatorias Regionales y/o Nacionales.
225
2.6 PROYECTOS ESTRATÉGICOS
El contexto nacional e internacional nos exige la adopción de estrategias
conducentes a garantizar el crecimiento y desarrollo de largo plazo bajo criterios
de equidad, inclusión y sostenibilidad, lo cual significa aunar esfuerzos del
Gobierno Municipal y del conjunto de actores territoriales en torno a un
propósito común que es Arauquita Más Social y Productiva.
Cada vez nos convencemos más que la posibilidad de financiar el desarrollo es

más incierta, frente a lo cual se requiere hacer más eficiente el gasto y la inversión
pública, materializar la articulación efectiva para evitar duplicidad de esfuerzos y
generar estrategias de competitividad colaborativa que permitan trascender la
lógica del esfuerzo individual.
El reto de nuestro Plan de Desarrollo es trabajar en un solo Propósito llamado

Arauquita Mas Social y Productiva, ello significa dar respuesta de manera óptima y
priorizada sobre aquellos elementos que dinamicen el sistema territorial en su
conjunto, que garanticen la equidad del desarrollo sostenible para la población,
que catalicen la articulación de actores y que posicionen a Arauquita como polo de
atracción de inversiones y de generación de empleo digno.
Así, se propone desarrollar un sistema de proyectos potencializadores del

crecimiento con equidad, que posicionen a Arauquita por sus buenas prácticas en
gestión pública, que unan a la población Arauquiteña y a aquellos que creen en
nuestro municipio, proyectos que sean base del desarrollo local y regional de
mediano y largo plazo, especialmente proyectos que potencialicen la identidad y
marca de nuestro municipio:
SECTOR PROYECTO ESTRATÉGICO

Implementación del plan decenal de la educación
EDUCACIÓN
Implementación de un modelo de salud preventiva
SALUD que garantice el goce del derecho a la salud de
toda la población de Arauquita.
Construcción de sistemas de acueducto y
alcantarillado en centros poblados del municipio.
AGUA POTABLE Y SB
Implementación del plan de gestión integral de
residuos sólidos en el municipio de Arauquita
Mejoramiento y optimización de los escenarios
DEPORTE Y RECREACIÓN
deportivos del municipio
Promoción de la cultura y el turismo en el
CULTURA
VIVIENDA Adquisición de predios y construcción de obras de
226
SECTOR PROYECTO ESTRATÉGICO
urbanismo para proyecto de VIS / VIP en área
urbana del municipio de Arauquita.
ATENCIÓN A GRUPOS Atención integral a la población vulnerable
VULNERABLES incluyente y con enfoque diferencial.
Construcción de la sede administrativa del
EQUIPAMIENTO Mejoramiento de la infraestructura física y puesta

en operación del centro de comercialización de
productos agropecuarios en el municipio de
Arauquita
FORTALECIMIENTO Actualización catastral del municipio de Arauquita.
INSTITUCIONAL
Construcción, montaje y puesta en operación de la
Planta procesadora de cacao en el municipio de
Arauquita.
Terminación de infraestructura, dotación y puesta

PROMOCIÓN DEL en operación de la planta de beneficio avícola del
DESARROLLO, EMPLEO Y departamento de Arauca en el municipio de
TURISMO Arauquita.
Construcción, montaje y puesta en operación de la

planta procesadora y comercializadora de leche
del municipio de Arauquita, departamento de
Arauca
Construcción de distrito de riego en el sector la

AGROPECUARIO pica - las bancas – carretero, municipio de
Arauquita.
Mejoramiento y mantenimiento de la
TRANSPORTE infraestructura vial terciaria del municipio de
Arauquita.
SERVICIOS PUBLICOS Apoyo al proyecto departamental de masificación
DIFERENTES AAA del gas domiciliario en el municipio de Arauquita
Estudios, diseños y construcción de obras de
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
control de inundaciones del rio Arauca en el sector
de la isla gaviotas en el municipio de Arauquita.
Implementación del plan de ordenamiento y
AMBIENTAL manejo integral de la cuenca del rio Caranal,
227
SEGUNDA PARTE
CAPITULO III: PLAN DE INVERSIONES

ARTÍCULO QUINTO. Inversiones y Financiación. Adóptese el Plan Plurianual de
Inversiones del Plan de Desarrollo Arauquita Más Social y Productiva 2016-2019,
el cual contiene el Diagnóstico Financiero de la entidad, el análisis de la
disponibilidad de recursos del Plan, los Costos y las Fuentes de Financiación y la
Matriz Plurianual de Inversiones.
3.1 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
3.1.1 DIAGNOSTICO FINANCIERO MUNICIPIO DE ARAUQUITA
Comportamiento de los ingresos 2012-2015
La siguiente tabla presente el comportamiento histórico de los ingresos del

municipio de Arauquita durante el periodo 2012-2015
Tabla 148: Ejecución de ingresos 2012 - 2015
EJECUCIÓN DE INGRESOS 2012-2015 (millones de $)10

CUENTA 2012 2013 2014 2015
INGRESOS TOTALES 83.457 85.837 64.252 102.825
1. INGRESOS CORRIENTES 5.334 5.035 5.647 5.731
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 3.831 4.042 3.691 4.700
1.1.1. PREDIAL 263 308 272 283
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.718 1.665 1.538 1.767
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 6 12 55 129
1.1.4. OTROS 1.844 2.057 1.826 2.521
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 772 236 1.201 206
1.3. TRANSFERENCIAS 730 757 755 825
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL-SGP
ICLD 727 753 749 814
1.3.2. OTRAS 3 4 6 11
2. INGRESOS DE CAPITAL 78.124 80.802 58.605 97.094
2.1. REGALIAS 16.838 27.008 18.368 25.776
2.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES
(SGP, etc.) 14.387 24.398 21.467 23.992
2.3. COFINANCIACION 32.253 24.964 18.770 28.777
2.4. OTROS 14.645 4.432 18.549
Fuente: Ejecuciones Presupuestales 2012-2015. Elaboró: Edgar Monsalve-Consultor Programa RGA
10 Fuente: Secretaria de Hacienda, Ejecuciones presupuestales 2012-2015.
228
Durante el periodo, el municipio recibió ingresos promedios por año de $84.093
millones, de los cuales los ingresos corrientes representan el 6.5% del total de
ingresos; dentro de este grupo, los ingresos tributarios representan el 4.8%, en
este grupo se resalta el impuesto de industria y comercio con una participación del
2%, el predial solo representa el 0,3% del total de los ingresos. Los ingresos de
capital equivalen al 93.5% del total de los ingresos del municipio.
De acuerdo con las ejecuciones presupuestales del ente territorial, las

transferencias recibidas del Sistema General de Participaciones durante el periodo
2012-2015, se detallan en la siguiente tabla:
Tabla 149: recurso del sistema general de participaciones (millones $)
RECURSO DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES (Millones $)

Concepto 2012 2013 2014 2015
Educación 1.476,26 1.782,89 1.675,94 1.777,16
Calidad 1.476,26 1.782,89 1.675,94 1.777,16
Calidad (Gratuidad) 645,39 712,27 698,95 720,64
Calidad (Matrícula) 830,87 1.070,62 976,98 1.056,51
Salud 5.682,44 6.652,44 7.006,98 8.758,91
Régimen Subsidiado 5.236,77 6.189,65 6.445,70 8.237,05
Salud Pública| 445,67 462,79 561,29 521,86
Oferta 0,00 0,00 0,00 0,00
Agua Potable 1.443,16 1.542,22 1.481,22 1.556,06
Propósito General 1.769,31 1.821,07 1.829,62 2.007,50
Libre Destinación 725,06 746,67 748,92 830,23
Deporte 104,66 107,22 109,30 109,30
Cultura 78,50 80,41 81,97 81,97
Libre Inversión 760,96 886,76 889,43 986,00
Fonpet 100,13 0,00 0,00 0,00
Alimentación Escolar 159,51 172,71 187,83 188,48
Resguardos Indígenas 72,00 74,26 77,16 80,91
Fonpet Asignaciones
Especiales 340,10 0,00 0,00 211,33
Primera Infancia 100,42 666,67 0,00 264,62
Total SGP 11.043,19 12.712,26 12.258,74 14.844,96
Fuente: https://sicodis.dnp.gov.co/ReportesSGP/FichaSGP_Entidad.aspx
En promedio la entidad recibió durante los últimos cuatro años recursos del SGP,
por valor de $12.714 millones, los cuales se distribuyeron de así:
El municipio durante el periodo 2012-2015 recibió recursos por concepto de

regalías petroleras por un valor superior a los $39.166 millones incluido los
recursos de Fonpet que no tiene situación de fondos hacia la Tesorería de la
Entidad, de los cuales el 80% corresponde a las asignaciones directas, el 16% es
para asignaciones específicas y el 4% girado al Fonpet.
229
Gráfico 42: Composición de los recursos del SGP.
Tabla 150: REGALÍAS GIRADAS

Concepto 2012 2013 2014 2015 Total
Asignaciones Directas 14.354,53 7.819,94 6.402,10 2.626,70 31.203,28
Asignaciones Específicas 1.431,57 1.384,61 1.890,66 1.509,14 6.215,97
Fonpet 579,56 388,77 460,29 318,88 1.747,50
TOTAL 16.365,66 9.593,32 8.753,05 4.454,72 39.166,75
Fuente: Fuente: https://sicodis.dnp.gov.co/ReportesSGP/FichaSGR_Entidad.aspx
Comportamiento de los gastos 2012-2015
Tabla 151: EJECUCIÓN DE GASTOS 2012-2015 (millones de $)
CUENTA 2012 2013 2014 2015

GASTOS TOTALES 50.886 70.129 51.091 118.949
3. GASTOS CORRIENTES 5.432 4.194 4.208 4.580
3.1. FUNCIONAMIENTO 3.982 4.194 4.208 4.580
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.567 2.712 2.467 2.676
3.1.2. GASTOS GENERALES 948 1.121 1.279 1.160
3.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS 468 362 462 744
3.2. INTERESES DEUDA PUBLICA 1.450 0 0 0
DESAHORRO / AHORRO CORRIENTE (1 - 3) (98) 841 1.439 1.151
4. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 45.454 65.935 46.883 114.369
4.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 21.878 31.696 17.173 48.655
4.1.1.2. OTROS 23.576 34.239 29.710 65.714
DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (1 - 3 + 2 - 4) 33.045 15.708 13.161 (16.124)
En promedio durante el periodo 2012-2015, el municipio comprometió anualmente

gastos por un valor superior a los $72.764 millones, de los cuales el 6%
corresponde a gastos de funcionamiento y el 94% a inversión.
230
Índice De Desempeño Fiscal 2009-2014
De acuerdo con el informe de evaluación de la viabilidad financiera de los

municipios del departamento de Arauca, realizada por la Secretaria de Planeación
Departamental, el municipio de Arauquita presenta los siguientes indicadores
financieros durante el periodo 2009-2014.
Tabla 152: INDICADORES FINANCIEROS DEL MUNICIPIO DE ARAUQUITA 2009 –

2014
Autofinanciación Generación Magnitu

Vigenci Magnitud Dependencia Capacidad
del de Rec. d de Inv.
a Deuda % Transferencias de ahorro
Funcionamiento Propios % %
2009 78,72 0 26,71 10,2 92,64 44,95
2010 83,81 0 78,26 89,80’ 94,09 51,55
2011 83,19 0 65,77 90,25 94,77 48,67
2012 85,47 20,58 78,51 89,08 85,12 43,43
2013 57,16 - 21,42 26,04 86,11 0,05
2014 91,3 - 56,19 9,47 87,98 0,06
Fuente: DNP. Anexo: Índice de Desempeño Fiscal 2009-2014 Elaboró: Edgar Monsalve-Consultor
Programa RGA
Del cuadro anterior, se infiere que el municipio durante el periodo 2010 al 2012 y
durante la vigencia 2014, ha venido incumpliendo los límites de gasto de
funcionamiento, establecidos en el artículo 6 de la ley 617 de 2000.
Solo en las vigencia 2013 cumplió con los límites de gastos de funcionamientos,
aunque es necesario destacar que la capacidad de ahorro durante las dos
vigencias 2013 y 2014, es prácticamente nula al establecerse en 0,05% y 0,06%
respectivamente, lo que muestra la dificultad del ente territorial de generar ahorro
propio.
3.1.2 ANALISIS DE DISPONIBILIDAD DE RECURSOS DEL PLAN.
Plan Financiero 2016-2019
Los ingresos totales del municipio durante el periodo 2016-2019 se estimaron en

$203.299,0 millones de pesos, de los cuales se destinan a gastos de
funcionamiento la suma de $22.174 millones de pesos, para tener recursos
disponibles para inversión por valor de $181.124,1 millones de pesos.
La siguiente tabla contiene el plan financiero del municipio de Arauquita para el

periodo 2016-2019.
231
Tabla 153: PLAN FINANCIERO MUNICIPIO DE ARAUQUITA 2016-2019
CUENTA 2016 2017 2018 2019 TOTAL

INGRESOS TOTALES 62.298,5 49.781,8 47.552,0 43.666,7 203.299,0
1. INGRESOS CORRIENTES 31.201,3 31.315,4 31.777,5 32.250,0 126.544,3
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 4.841,0 4.986,2 5.135,8 5.289,9 20.252,9
1.1.1. PREDIAL 291,5 300,2 309,2 318,5 1.219,5
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 1.820,0 1.874,6 1.930,8 1.988,8 7.614,2
1.1.3. SOBRETASA A LA GASOLINA 132,9 136,9 141,0 145,2 555,9
1.1.4. OTROS Ingresos Tributarios 2.596,6 2.674,5 2.754,8 2.837,4 10.863,3
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 1.374,5 1.439,0 1.506,6 1.577,4 5.897,6
1.2.1 Multas, Tasas, Servicios y Otros 212,2 218,5 225,1 231,9 887,7
1.2.2 Venta Servicios Públicos 1.162,4 1.220,5 1.281,5 1.345,6 5.009,9
1.3. TRANSFERENCIAS 24.985,8 24.890,2 25.135,1 25.382,7 100.393,8
1.3.1. SGP-Libre Destinación 830,23 846,83 863,77 881,05 3.421,9
1.3.2 SGP - Educación 1.965,64 1.985,29 2.005,15 2.025,20 7.981,3
1.3.3 SGP - Salud 18.214,27 18.055,03 18.235,58 18.417,94 72.922,8
1.3.4 SGP - Agua Potable y Saneamiento 1.556,06 1.571,62 1.587,33 1.603,21 6.318,2
1.3.5 SGP - Propósito Gral - Forzosa Inv. 1.177,27 1.189,04 1.200,93 1.212,94 4.780,2
1.3.6 Otras Transferencias 80,0 80,0 80,0 80,0 320,0
1.3.2. OTRAS 1.162,4 1.162,4 1.162,4 1.162,4 4.649,4
2. INGRESOS DE CAPITAL 31.097,2 18.466,4 15.774,4 11.416,7 76.754,8
2.1. REGALIAS 12.753,2 11.116,4 10.691,4 10.416,7 44.977,8
2.2. COFINANCIACION 7.244,0 1.080,0 3.033,0 500,0 11.857,0
2.3. OTROS 11.100,0 6.270,0 2.050,0 500,0 19.920,0
GASTOS 5.178,0 5.414,3 5.661,7 5.920,8 22.174,9
3. GASTOS CORRIENTES 5.178,0 5.414,3 5.661,7 5.920,8 22.174,9
3.1. FUNCIONAMIENTO 5.178,0 5.414,3 5.661,7 5.920,8 22.174,9
3.1.1. SERVICIOS PERSONALES 2.643,0 2.775,2 2.913,9 3.059,6 11.391,7
3.1.2. GASTOS GENERALES 837,0 862,1 888,0 914,6 3.501,7
3.1.3. TRANSFERENCIAS
PERSONERIA Y CONCEJO 293,0 301,8 310,8 320,2 1.225,8
3.1.4 SEC. SERV. PUBLICOS 1.405,0 1.475,3 1.549,0 1.626,5 6.055,7
CAPACIDAD INICIAL INVERSIÓN 57.120,5 44.367,5 41.890,2 37.745,9 181.124,1
Los ingresos tributarios representan el 10%, los ingresos no tributarios son el 3%,
las transferencias participan con un 49%, mientras que los recursos de capital
equivalen al 38% del total de los ingresos del municipio.
El Plan Financiero propone metas de recaudos reales y razonables de acuerdo

con la tendencia histórica de los ingresos ejecutados durante los últimos cuatro
años, los ingresos tributarios se proyectaron con un crecimiento del 3%, mientras
que otros ingresos por transferencias se proyectan con apenas un crecimiento del
2%. Esto nos permite planear con lo que tenemos, sin embargo nuestro Plan de
Desarrollo Arauquita Más Social y Productiva 2016-2016, propone acciones muy
232
concretas de fortalecimiento institucional para mejorar el recaudo de los ingresos
tributarios y por tanto mejorar sus indicadores de desempeño Integral y Fiscal.
Tabla 154: PROYECCIÓN DE RECURSOS 2016-2019 SEGÚN FUENTE (Millones de $)
FUENTES 2016 2017 2018 2019 TOTAL

ICLD INVERSIÓN 732,22 752,94 774,26 796,18 3.055,6
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 5.254,91 5.306,66 5.358,93 5.411,72 21.332,2
Educación 1.777,16 1.794,93 1.812,88 1.831,01 7.216,0
Calidad (Gratuidad) 720,64 727,85 735,13 742,48 2.926,1
Calidad (Matrícula) 1.056,51 1.067,08 1.077,75 1.088,53 4.289,9
Agua Potable Y SB 1.556,06 1.571,62 1.587,33 1.603,21 6.318,2
Propósito General 1.177,27 1.189,04 1.200,93 1.212,94 4.780,2
Deporte 109,30 110,39 111,49 112,61 443,8
Cultura 81,97 82,79 83,62 84,46 332,8
Libre Inversión 986,00 995,86 1.005,81 1.015,87 4.003,5
Fonpet 0,00 0,00 0,00 0,00 -
Alimentación Escolar 188,48 190,36 192,27 194,19 765,3
Resguardos Indígenas -SGP 80,00 80,00 80,00 80,00 320,0
Fonpet Asignaciones Especiales 211,33 213,44 215,57 217,73 858,1
Primera Infancia 264,62 267,27 269,94 272,64 1.074,5
REGALÍAS 12.753,19 11.116,40 10.691,44 10.416,73 44.977,8
Asignaciones Directas 5.109,39 5.007,20 4.907,06 4.808,91 19.832,6
Asignaciones Específicas 1.342,01 1.315,17 1.288,87 1.263,09 5.209,2
SGR-Vig. Anterior 1.800,00 1.800,0
FAEP 4.135,40 4.430,79 4.135,40 3.987,71 16.689,3
Fonpet 315,69 312,53 309,41 306,32 1.244,0
REGALIAS-FORT. S. PLANEAC. 50,7 50,7 50,7 50,7 202,8
RENTAD DE DEST. ESPECÍFICA 20.181,21 19.801,33 19.919,44 20.079,60 79.981,6
ESTAMPILLAS 1.156,09 1.016,53 1.027,07 1.037,71 4.237,4
Estampilla Proanciano 627,71 634,36 641,08 647,86 2.551,0
Estampilla Procultura 528,39 382,17 385,99 389,85 1.686,4
Fonpet Cultura 20% 105,68 76,43 77,20 77,97 337,3
FONDO LOCAL DE SALUD 18.214,27 18.055,03 18.235,58 18.417,94 72.922,83
Regimén Subsidiado 17.365,98 17.534,53 17.704,67 17.876,41 70.481,6
Salud Pública 510,30 520,50 530,91 541,53 2.103,2
Saldo Cuenta Maestra 338,00 338,0
FONDO DE SEGURIDAD 810,85 729,76 656,79 623,95 2.821,4
COFINANCIACIÓN 18.344 7.350 5.083 1.000 31.777,0
TOTAL DISPONIBLE INVERSIÓN 57.265,54 44.327,33 41.827,07 37.704,24 181.124,2
233
La anterior tabla presenta la estimación de los recursos disponibles para Financiar
el Plan de Desarrollo: “Arauquita más Social y Productiva 2016-2019”, según la
fuente de financiación. Los recursos disponibles para financiar el Plan de
Desarrollo, asciende a una suma superior a los $ 181.124,2 millones de pesos.
Los ingresos corrientes de libre destinación financiarían el 2%, el Sistema General

de Participaciones sin incluir Salud, contribuye con el 12% de los recursos, con
recursos de Regalías de Asignaciones Directas y Específicas se financia el 25%,
las Rentas de Destinación Específica (incluye estampillas, Fondo Local de Salud,
Fondo de Seguridad) aportan el 44%, mientras que se estima que con recursos de
Cofinanciación provenientes del departamento se financie el 19% restante.
3.1.3 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
Tabla 155: SINTESIS DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES, SEGÚN FUENTE (millones de $)
Cofin +
N SECTOR SGP RP SGR D. Esp. TOTAL
otros
1 EDUCACIÓN 7.982,3 40,0 2.000,0 - - 10.022,3
2 SALUD 72.927,9 132,2 - - - 73.060,1
3 AGUA POTABLE Y SB 6.318,0 - 1.000,0 17.577,0 - 24.895,0
4 DEPORTE Y RECREACIÓN 443,8 - - - - 443,8
5 CULTURA 332,9 - - - 1.536,4 1.869,3
6 VIVIENDA 48,0 - 5.624,0 800,0 - 6.472,0
7 ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 1.008,4 - 1.280,0 - 2.700,8 4.989,1
8 ALUMBRADO PUBLICO 536,8 300,0 - - 836,8
9 GAS - - 200,0 - - 200,0
10 EQUIPAMIENTO 41,6 - 5.073,0 - 5.114,6
11 DESARROLLO COMUNITARIO 120,6 20,0 - - - 140,6
12 ASUNTOS FRONTERIZOS 60,0 - - - - 60,0
13 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL - .332,8 202,7 - - 3.535,5
14 JUSTICIA Y SEGURIDAD - - - - 2.821,0 2.821,0
15 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO, EMPLEO 624,0 889,0 9.000,0 10.513,0
Y TURISMO
16 AGROPECUARIO 650,39 - 176,00 - - 826,4
17 TRANSPORTE - - 20.816 2.300 - 23.115,9
18 ENERGIA ELECTRICA - - 300 2.000 - 2.300,0
19 PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 24,00 - 5.627,00 100 - 5.751,0
20 AMBIENTAL 801,00 - - - - 801,0
21 FONPET-REGALIAS+SGP+CULTURA 1.209,37 .490,12 337,28 3.036,8
22 RESGUARDOS INDIGENAS-SGP 320,00 0,00 0,00 0,00 0,00 320,0
TOTAL INVERSIÓN 93.449 3 .525 44.977,8 31.777 7.395,4 181.124,1
234
La anterior tabla presenta una síntesis de los valores a invertir de acuerdo los
programas consignados en los formatos 03 (Costos de los Programas y
Financiación) y Formato 04 (Plan Plurianual de Inversiones) de El Plan de
Desarrollo Arauquita Más Social y Productiva 2016-2019; Se anexan los formatos
mencionados. Se destaca el peso que tiene la inversión de recursos en el sector
salud, la cual equivale al 40,3% del total de la inversión, seguido de los sectores:
Agua Potable y Saneamiento básico con el 13.7%, Transporte con el 12,8%,
educación con el 5,5% de la inversión y Vivienda con el 3.6%.
Tabla 156: PLAN PLURIANUAL POR SECTORES DE INVERSIÓN 2016-2019
No SECTOR 2016 2017 2018 2019 TOTAL

1 EDUCACIÓN 1.975,64 2.995,71 3.015,22 2.035,69 10.022,27
2 SALUD 18.247,43 18.087,83 18.268,60 18.456,27 73.060,12
3 AGUA POTABLE Y SB 8.799,00 7.626,00 6.365,00 2.105,00 24.895,00
4 DEPORTE Y RECREACIÓN 109,28 110,40 111,48 112,59 443,76
5 CULTURA 460,40 464,80 469,60 474,50 1.869,30
6 VIVIENDA 2.132,00 1.348,00 1.648,00 1.344,00 6.472,00
7 ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 1.107,14 1.693,83 1.094,33 1.093,83 4.989,12
8 ALUMBRADO PUBLICO 86,80 150,00 350,00 250,00 836,80
9 GAS - 200,00 - - 200,00
10 EQUIPAMIENTO 1.627,03 1.039,20 1.418,00 1.030,40 5.114,63
11 DESARROLLO COMUNITARIO 50,00 29,90 30,20 30,50 140,60
12 ASUNTOS FRONTERIZOS - 20,00 20,00 20,00 60,00
13 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1.691,82 905,50 493,07 445,07 3.535,46
14 JUSTICIA Y SEGURIDAD 815,00 730,00 652,00 624,00 2.821,00
SUB TOTAL PILAR 1: Bienestar Social para la Paz $ 134.460,1
PROMOCIÓN DEL DLLO, EMPLEO Y
9.934,00 204,00 188,00 187,00 10.513,00
15 TURISMO
SUB TOTAL PILAR 3: Empleo, emprendimiento y fortalecimiento $ 10.513
empresarial para la convivencia y la paz
16 AGROPECUARIO 145,00 207,00 186,89 287,50 826,39
17 TRANSPORTE 5.723,30 5.930,60 5.109,50 6.352,50 23.115,90
18 ENERGIA ELECTRICA 2.200,00 - - 100,00 2.300,00
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE 1.488,00 1.453,00 1.528,00 1.282,00 5.751,00
19 DESASTRES
20 AMBIENTAL 199,00 203,00 197,00 202,00 801,00
SUB TOTAL PILAR 2: Productividad en el campo para la Paz $ 32.794,3
21 FONPET 144,00 812,30 588,10 1.155,10 2.699,50
Fonpet Cultura 20% 105,68 76,43 77,20 77,97 337,28
22 RESGUARDOS INDIGENAS 80,00 80,00 80,00 80,00 320,00
TOTAL INVERSIÓN 57.120,5 44.367,5 41.890,2 37.745,9 181.124,1
235
De cuadro anterior, se concluye que el 75.6% de la inversión estaría concentrada
en el Pilar No 1 Bienestar Social para la Paz, el 18,5% de la inversión esta
direccionada hacia el Pilar No 2 Productividad en el Campo para la Paz, mientras
que el 5,9% de la inversión se ubica en el Pilar No 3 Empleo, Emprendimiento y
Fortalecimiento Empresarial para la Convivencia Social y la Paz.
TERCERA PARTE
CAPITULO IV: PLANES SECTORIALES

ARTÍCULO SEXTO:-PLAN SECTORIAL DE AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO. Adóptese el Plan Sectorial de Agua Potable y
Saneamiento Básico como un capítulo del Plan de Desarrollo “Arauquita más
Social y Productiva”, donde se establecen las metas de cobertura, calidad,
continuidad y aseguramiento en la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo a alcanzar anualmente y durante el período de gobierno
2016-2019, el cual fue desarrollado teniendo en cuenta los lineamiento del
Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio establecidos en la resolución 1067 del
24 de diciembre de 2015, y los instrumentos de planificación del sector del
4.1 PLAN SECTORIAL DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO.
4.1.1 INTRODUCCIÓN
Para reducir el riesgo de enfermedades, para garantizar una adecuada

alimentación, salud y una vivienda digna, se debe proveer un servicio de
acueducto, alcantarillado y aseo de buena calidad, cobertura y de forma
continua. La falta de acceso a los servicios básicos desencadena un sin
número de problemas en la población Arauquiteña, es por ello que
debemos aunar esfuerzo, recursos e iniciativas que contribuyan a
garantizar unos servicios domiciliarios que se ajusten a las necesidades
de nuestra población.
Garantizar el acceso a todas las personas a servicios de saneamiento es

el principal instrumento para proteger la calidad de los recursos hídricos
y mejorar las condiciones de salubridad y de habitabilidad básica. Por
tanto, la gestión sostenible de los recursos hídricos es un componente
esencial de la lucha contra la pobreza. Los recursos hídricos son
centrales para alcanzar muchos de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y, en concreto, el acceso al agua potable y al saneamiento
constituye una de las metas del objetivo 6 “Agua limpia y saneamiento”.
236
De esta forma, le compete a los Municipios como responsables de
garantizar la prestación de los servicios públicos en sus territorios,
planear las estrategias que le permitan el logro de los siguientes
objetivos, los cuales hacen parte de la política sectorial: 1) Incrementar
la cobertura de los servicios públicos, 2) Mejorar la calidad del agua
para consumo humano, 3) Aumentar el tratamiento de aguas residuales,
4) Disponer adecuadamente los residuos sólidos y promover el
aprovechamiento, 5) Ampliar la continuidad en la prestación de los
servicios públicos, 6) Fortalecer y mejorar la prestación y el
aseguramiento de los servicios públicos domiciliarios y, 7) Asegurar el
acceso a los servicios públicos en la zona rural
Para ello es necesario que el Municipio de acuerdo a sus competencias y

su capacidad institucional y financiara, determine sus capacidades para
avanzar en el cumplimiento de estos objetivos, y busque el apoyo del
Departamento, la Nación y el Programa Aguas para la Prosperidad- Plan
Departamental de Aguas para el Manejo Empresarial de los servicios de
agua y saneamiento básico, PAP-PDA, aprovechando que Arauquita se
encuentra vinculado a dicho programa.
Gráfico 43: Competencias municipales en garantizar prestación de servicios públicos.
Fuente: Secretaría de servicios públicos de Arauquita, 2016.
237
Nuestro Plan de Desarrollo “Arauquita más social y Productiva 2016-
2019” contempla en el PILAR 1. BIENESTAR SOCIAL PARA LA PAZ, cinco
(05) programas para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, a
saber:
Programa 1. Acueductos y Alcantarillados rurales para la equidad y la

paz.
Programa 2. Disposición, manejo y aprovechamiento de Residuos
sólidos para el desarrollo sostenible.
Programa 3. Alcantarillado urbano para la sostenibilidad ambiental.
Programa 4. Agua potable urbana para la resiliencia y la sostenibilidad.
Con los cuales la administración municipal busca para este periodo de

gobierno alcanzar las metas de cobertura, calidad, continuidad y
aseguramiento de la prestación de los servicios públicos, disminuyendo
las brechas de pobreza y mejorando el acceso a estos servicios
esenciales, tanto para la población urbana como rural.
Con el fin de llevar a cabo una planificación adecuada del sector, y

dando cumplimiento a la Resolución 1067 de 2015 del Ministerio de
Vivienda, Ciudad y Territorio, hemos elaborado el Plan Sectorial de Agua
Potable y Saneamiento Básico para el Municipio de Arauquita donde se
establecen las metas de cobertura, calidad, continuidad y aseguramiento
en la prestación de los servicios a alcanzar anualmente y durante el
período de gobierno 2016-2019; dicho instrumento esta armonizado con
el Plan de Desarrollo Municipal “Arauquita Más Social Y Productiva”,
el Plan de desarrollo departamental “ Humanizando El Desarrollo”, el
Plan de Desarrollo Nacional "Todos por un Nuevo País" y los
instrumentos de planeación municipal del sector. Así mismo, contempla
cada uno de los programas y planes de riesgo, emergencia y
contingencia que tiene nuestro territorio.
DIAGNOSTICO DEL SECTOR
El sector de Agua Potable y Saneamiento Básico en el Municipio de

Arauquita comprende la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo a los habitantes del territorio en términos de
cobertura, calidad y continuidad.
Según el censo de 2005, con proyección al año 2015, el Municipio de

Arauquita, en el departamento de Arauca, cuenta con una población
238
total de 41.309 habitantes, de los cuales 18.723 se encuentran en el
área urbana y 22.586 en el área rural.
Tabla 157: Características Generales del Municipio de Arauquita
Norte Venezuela,
siendo límite
natural el río
Arauca
Oriente Municipio de
Arauca,
Occide Saravena
nte
Límites
Sur Municipios de
Occide Fortul y Tame
nte
Sur Puerto Rondón
Área perímetro urbano

1,99 km2
Urbana Rural
Localización 7°1'39.33"N 71°25'42.54"O Población
18.723 22.586
Superficie 3.074,96 Km2
FUENTE: Plan De Desarrollo Municipal 2012-2015
ASEGURAMIENTO DE LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS
En el Municipio de Arauquita, los servicios públicos de acueducto,

alcantarillado y aseo en el área urbana se prestan de manera directa a
través de la Secretaria de Servicios Públicos y en la Esmeralda lo hace la
Empresa Comunitaria ECADES ESP, la cual surgió como una iniciativa de
la misma comunidad ante la necesidad de organizar la administración de
la prestación de los servicios públicos; con respecto al área rural, dado
que el Municipio no se hizo cargo de forma directa de la prestación, las
mismas comunidades se organizaron a través de las Juntas de Acción
Comunal para prestar los servicios, y luego del apoyo institucional de la
Alcaldía formaron algunas micro empresas de carácter comunitario; lo
anterior trajo como consecuencia que hoy existan en el Municipio
múltiples prestadores de servicios públicos con muchas debilidad y poco
fortalecimiento empresarial.
239
A continuación se relacionan los prestadores de los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo por áreas de influencia.
Tabla 158: Prestadores de los servicios públicos en el Municipio de Arauquita.
ZONA EMPRESA DE EMPRESA DE

EMPRESA DE ASEO
BARRIOS URBANA ACUEDUCTO ALCANTARILLADO
Y/O O
VEREDAS RURAL
NOMBRE POBLACIÓN NOMBRE POBLACIÓN NOMBRE POBLACIÓN
ESP ATENDIDA ESP ATENDIDA ESP ATENDIDA
Secretaría Secretaría Secretaría

Cabecera de Servicios de Servicios de Servicios
Urbana 3251 3219 3224
Municipal Públicos Públicos Públicos
Arauquita Arauquita Arauquita
La (ECADES (ECADES (ECADES

Urbana 993 902 1027
Esmeralda ESP) ESP) ESP)
Secretaría
(AGUA (AGUA
Rural de Servicios
El Troncal VIVA E. S. 145 VIVA E. S. 105 110
nucleada Públicos
P) P)
Arauquita
Rural (ECAAAOA
El Oasis 147 N/A 0 N/A 0
nucleada ESP)
Rural (ECAAAOA
Aguachica 147 N/A 0 N/A 0
nucleada ESP)
Rural (ECAAPAM (ECAAPAM (ECAAPAM

Panamá 357 252 352
nucleada E.S.P) E.S.P) E.S.P)
Rural (EMSAP (EMSAP

La Pesquera 290 290 N/A 0
nucleada ESP) ESP)
Rural
Reinera JAC 97 N/A 0 N/A 0
nucleada
Rural
Campamento JAC 33 N/A 0 N/A 0
nucleada
Rural
San Lorenzo JAC 66 N/A 0 N/A 0
nucleada
FUENTE: Secretaria de Servicios Públicos
De los ocho (08) prestadores que existen, cinco (5) prestadores están
inscritos en el Registro Único de Prestadores de Servicios Públicos
(RUPS), incluida la secretaria de servicios públicos, quien agotó el
proceso establecido en el artículo 6 de la ley 142 de 1994, pero pese a
ello en la actualidad el municipio es el prestador directo de los servicios
de acueducto, alcantarillado y aseo en el área urbana. De acuerdo a los
resultados del Diagnostico Institucional realizado al Municipio de
Arauquita dentro del marco del Plan Departamental de Aguas, la
240
Secretaria de Servicios Públicos es inviable y es necesario que el
Municipio adelante la implementación de un esquema que garantice la
prestación eficiente de los servicios.
Con respecto a la empresa comunitaria ECADES ESP, el mismo

diagnostico señala que dicho esquema es viable institucionalmente,
aunque se hace necesario adelantar algunas acciones que permitan el
fortalecimiento empresarial y se pueda mejorar la calidad de los
servicios prestados.
Para el caso de las microempresas o JAC de los centros poblados, su

organización empresarial es insipiente y se tienen muchos
inconvenientes administrativos que no les permite avanzar hacia la
empresalización de los servicios, entre ellos la falta de cultura de pago
de los usuarios y los altos costos de producción de los servicios ya que
no se aprovechan las economías de escala. Para ello el Gestor del PAP-
PDA de Arauca, adelanta una consultoría especializada con el fin de
proponer un esquema regional que pueda agrupar los prestadores
menores en las zonas rurales.
Tabla 159:. Número de suscriptores por servicio y estrato para la Secretaria de Servicios
Públicos
SUSCRIPTORES DE LA SECRETARIA DE SERVICIOS PUBLICOS

ESTRATO / USO
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Estrato 1 1854 1830 1807

Estrato 2 1136 1131 1118
Estrato 3 70 70 68
Estrato 4 0 0 0
Estrato 5 0 0 0
Estrato 6 0 0 0
Oficial 54 53 53
Comercial 137 135 178
Industrial 0 0 0
TOTAL 3251 3219 3224
La tabla anterior presenta la distribución de los usuarios por estrato

para el área urbana de Arauquita y la Esmeralda.
241
Tabla 160: Número de suscriptores por servicio y estrato La Esmeralda.
SUSCRIPTORES DE ECADES ESP EN EL AREA URBANA DE LA ESMERALDA

ESTRATO /
USO
ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Estrato 1 982 893 1016

Estrato 2 0 0 0
Estrato 3 0 0 0
Estrato 4 0 0 0
Estrato 5 0 0 0
Estrato 6 0 0 0
Oficial 6 5 6
Comercial 0 0 0
Industrial 5 4 5
TOTAL 993 902 1027
FUENTE: ECADES ESP
En cuanto al aseguramiento de la prestación de los servicios de

acueducto, alcantarillado y aseo en el área urbana de la Esmeralda, el
Municipio de Arauquita mediante el contrato de operación N° 003 del 28
de junio de 2011, ha vinculado a ECADES ESP como operador, que
siendo una empresa de carácter comunitario ha logrado garantizar la
prestación de los servicios con calidad y eficiencia administrativa. De
acuerdo al diagnóstico realizado por CUMARE S.A ESP, la empresa
ECADES ESP es viable institucionalmente, aunque requiere de algunas
acciones que le permitan su fortalecimiento empresarial.
COMPETENCIA DE GESTIÓN MUNICIPAL
El municipio cuenta con la Estratificación socioeconómica en el área

urbana desde 1997, la cual fue definida mediante el Decreto N° 1277
del 05 de noviembre de 1997 y la Estratificación socioeconómica en el
área rural desde 2000, la cual fue definida mediante decreto N° 043
del 29 de marzo del año 2000 y ampliada mediante el decreto N° 034
del 20 de abril de 2004.
Los porcentajes establecidos para los factores de Subsidios y

Contribuciones para la vigencia 2015, fueron aprobados mediante
acuerdo N° 001 del 20 de febrero de 2015 y son los siguientes:
242
Tabla 161: Subsidios y contribuciones aplicadas a los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo en año 2015.
SUBSIDIOS
ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
1 60% 60% 60%
2 40% 40% 40%
3 15% 15% 15%
CONTRIBUCIONES
ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
Estrato 5 50% 50% 50%
Estrato 6 60% 60% 60%
Comercial 50% 50% 50%
Industrial 30% 30% 30%
FUENTE: Acuerdo No.001 de 2015.
Dado que el Municipio es prestador directo, el cálculo de los subsidios y

las contribuciones las realiza la Secretaria de Servicios Públicos,
teniendo en cuenta los porcentajes establecidos por el Concejo
Municipal; dado que no existen usuarios de los estratos 4,5 y 6 ni
industrial en el área urbana del Municipio y los comerciales son muy
pocos, no se presenta equilibrio entre subsidios y contribuciones, por lo
que al Municipio le corresponde cubrir este déficit con recursos del
Sistema General de Participaciones SGP-APSB.
Actualmente, reciben subsidios los usuarios del área urbana de

Arauquita y la Esmeralda, y del área rural, usuarios de los centros
poblados de Aguachica, El Oasis, El Troncal y Panamá de Arauca, a
través del Fondo de Solidaridad y Redistribución de Ingresos.
Tabla 162: Relación de los recursos recibidos por el Municipio por SGP-APBS y
destinación de los mismos para el pago de subsidios.
RECURSOS ASIGNADOS
POR CONPES Y COMPROMISOS DEL SGP
VIGENCIA % DE SUBSIDIOS
GIRADOS POR EL EN SUBSIDIOS
MINISTERIO DE SGP
2012 693.234.514 48%

1.443.000.000
2013 670.740.574 43%

1.542.000.000
2014 889.304.956 60%

1.481.000.000
2015 945.672.300 60%

1.566.000.000
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal
243
La tabla anterior presenta la relación de los recursos que han sido
destinados por el Municipio de Arauquita para el pago de los subsidios:
LINEA BASE
Teniendo en cuenta la información de la Secretaría de Servicios Públicos

sobre la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo,
con corte al 31 de diciembre de 2015, a continuación se presenta la
línea base de los indicadores sectoriales para el área urbana (Arauquita
y la Esmeralda) y para el área rural nucleada que para el caso del
Municipio de Arauquita, contempla los centros poblados de Reinera, La
Pesquera, El Troncal, San Lorenzo, Campamento, Aguachica, El Oasis,
La Paz y Panamá de Arauca.
En el área urbana de Arauquita, se cuenta con unas muy buenas

coberturas de los tres servicios, y el agua que se suministra a la
población es apta para el consumo humano. El mayor problema del
acueducto radica en el mal estado en que se encuentra la
infraestructura de captación tipo barcaza sobre el río Arauca, la cual
colapso en el mes de diciembre de 2015 como consecuencia de la ola
invernal, siendo necesario activar el Plan de Contingencia a través del
pozo profundo, el cual tan solo tiene una capacidad e 30 LPS, y no es
posible garantizar la continuidad del servicio con este sistema, además
que resulta muy costosa su operación debido a que se requieren
cantidades significativas de cloro para el pre-tratamiento y desinfección.
De igual forma los tanques de almacenamiento están deteriorados y son
insuficientes para garantizar un día de almacenamiento de agua potable.
Por otro lado, pese a que los macro medidores no están funcionando, se
ha estimado por el caudal medio diario tratado en la PTAP, que las
pérdidas de agua pueden ascender al 50%, por redes y acometidas en
mal estado y fraude de los usuarios; situación que es crítica para la
sostenibilidad de la prestación.
La continuidad del servicio se ha visto afectada por las continuas

interrupciones del servicio debido al mal estado de la captación, pero
además porque el crecimiento poblacional y los asentamientos de
personas en las zonas de expansión urbana de forma legal o a través de
invasiones, han aumentado la demanda del servicio y la capacidad de
planta de tratamiento se está quedando corta para atender la demanda
actual y futura.
244
Tabla 163: Línea base del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, año 2015.
COMPONENTE No
SERVICIO INDICADORES SECTORIALES LÍNEA BASE
SECTORIAL INDICADOR
Predios con acceso al servicio de

1 95,50%
acueducto en la zona urbana
Acueducto acueducto en la zona rural nucleada
2 (centros poblados, corregimientos, 73,54%
caseríos, inspecciones de policía,
entre otros)
COBERTURA 3 94,94%
alcantarillado en la zona urbana
Alcantarillado alcantarillado en la zona rural
4 nucleada (centros poblados, 45,00%
corregimientos, caseríos, inspecciones
de policía, entre otros)
Predios con acceso al servicio de aseo
Aseo 5 98,00%
en la zona urbana
Índice de riesgo de la calidad del agua
para consumo humano (IRCA) en la 3,95
zona urbana de Arauquita
6
para consumo humano (IRCA) en la 12,20
Acueducto zona urbana de la Esmeralda

para consumo humano (IRCA) en la
7 zona rural nucleada (centros 35,21
CALIDAD poblados, corregimientos, caseríos,
inspecciones de policía, entre otros)
Tratamiento de aguas residuales en la
Alcantarillado 8 92%
zona urbana
CELDA
Disposición final adecuada de residuos TRANSITORIA
9
sólidos en la zona urbana 3,672
Aseo TON/AÑO
Aprovechamiento de residuos sólidos NO
10
en la zona urbana DISPONIBLE
Continuidad del servicio de acueducto 22,77
CONTINUIDAD Acueducto 11
en la zona urbana HORA/DIA
12 Micromedición en la zona urbana 90,37%
Acueducto
Índice de Agua No contabilizada
13 50%
(IANC) en la zona urbana
ASEGURAMIEN Seguimiento a los planes de inversión
TO EN LA NO
14 de los instrumentos de planificación
PRESTACION DISPONIBLE
sectorial
DEL SERVICIO
AAA Esquemas de prestación de los UN (01)
servicios públicos de acueducto, ESQUEMA
15
alcantarillado y aseo viables VIABLE
institucionalmente
En lo que respecta al servicio de alcantarillado en el área urbana de

Arauquita, el mayor problema radica en que el alcantarillado sanitario
245
está funcionando como alcantarillado combinado en época de invierno,
sin tener el diseño ni la capacidad para hacerlo, lo cual genera
rebosamientos de domiciliarias y pozos de inspección que traen
contaminación al medio ambiente y afectan la salud pública de la
comunidad. Es necesario avanzar en la construcción de obras de drenaje
que permitan el manejo adecuado de las aguas lluvias, pues las
existentes son insuficientes para dar solución a esta problemática que
año tras año se viene agudizando.
De igual forma, existen también inconvenientes en las lagunas de

oxidación dado que el antiguo tren esta fuera de servicio por falta de
mantenimiento y el tren nuevo no tiene la capacidad solo para tratar
eficientemente las aguas residuales que llegan a la PTAR.
En cuanto al servicio de aseo, la situación actual es bastante crítica,

porque las celdas de contingencia ya cumplieron su vida útil y aún se
continúa disponiendo en este lugar, sin dar un óptimo manejo a esta celda, por lo
que se dispone como “basurero a cielo abierto”, y es objeto de investigaciones
ambientales por parte de CORPORINOQUIA. El relleno regional aún no ha sido
posible que inicie a operar pese a contar con una infraestructura adecuada para
hacerlo, dado que no existe un esquema administrativo organizado que lo opere, y
porque la vía de acceso al relleno que se ubica en la vereda la Ceiba en la
Inspección de la Esmeralda, aún no ha sido construida y la comunidad se opone a
que el relleno sanitario inicie la operación sin que antes se haya pavimentado dicha
vía.
Por otro lado el Municipio aún no cuenta con rutas selectivas de recolección ni se
ha implementado el reciclaje de materiales en las viviendas; es muy poco el
material reciclable que se aprovecha, y aunque no existen cifras al respecto, se
estima sea menos del 2% de las toneladas de basuras semanales que se
recolectan.
Para el caso del área urbana de la Esmeralda, también posee unas muy buenas
coberturas de acueducto, alcantarillado y aseo; sin embargo se tienen problemas
con la calidad el agua por el mal estado y operación de las plantas de tratamiento
de agua potable tipo compacto, ya que no tienen la capacidad para tratar bien el
agua, trayendo como consecuencia un IRCA superior al 12%. En lo que respecta al
alcantarillado sanitario, el mayor inconveniente se presenta por el alto riesgo en
que se encuentra el emisario final, dado que en los últimos años ha venido siendo
erosionado por el agua en época de inverno, y se encuentra colapsado.
En cuanto al servicio de aseo, la Esmeralda no cuenta con un vehículo adecuado

para la recolección y transporte de los residuos sólidos, y lo hace muchas veces a
través de volquetas; los residuos los disponen en la celda del Municipio de
246
Arauquita, dado que el relleno regional ubicado en esta localidad, no ha entrado en
operación.
En el área rural nucleada, las coberturas de acueducto superan el 70%, sin

embargo el agua que se suministra a la comunidad no es apta para el consumo
humano y este es el más grave inconveniente que se presenta con estos sistemas;
la mayor parte de la infraestructura existente se encuentra en muy mal estado por
la falta de una adecuada operación y rutinas de mantenimientos a las plantas y
equipos; con respecto al alcantarillado sanitario, las coberturas son más bajas en
los centros poblados y tan solo alcanzan el 45%, existiendo alcantarillado en La
Pesquera, Panamá de Arauca y el Troncal. Los otros centros poblados disponen las
excretas en pozos sépticos a través de baterías sanitarias o letrinas.
La infraestructura de alcantarillado existente en la zona rural nucleada, al igual que

la infraestructura de acueducto, se encuentra en muy mal estado por la falta de
una adecuada operación y actividades de mantenimiento; Por otro lado muchos de
los habitantes de estos centros poblados se niegan a conectarse al alcantarillado
sanitario, lo cual hace aún menos insostenible la prestación del servicio.
El manejo de los residuos sólidos en los centros poblados como La

Pesquera, El Troncal, Campamento y San Lorenzo, las realiza la
Secretaria de Servicios Públicos; Panamá de Arauca dispone en el
Relleno Sanitario del Municipio de Arauca, y los demás centros poblados
lo hacen en botaderos a cielo abierto, donde se producen quemas que
generan gran contaminación al entorno.
Finalmente, en cuanto al seguimiento que realiza el Municipio a los

Planes de Inversión de los instrumentos de planificación del sector, no
se tiene información disponible al respecto que evidencie tal
seguimiento; sin embargo se estima el Municipio no lo realiza de manera
adecuada, y esto ha conllevado al incumplimiento de las metas e
indicadores plasmados en estos instrumentos. El Municipio ha hecho
esfuerzos por elaborar y mantener actualizados los instrumentos de
planificación como el PGIRS, el PSMV, Los PMAA, el PUEAA, entre otros,
pero no implementa adecuadamente las acciones que se contemplan
para cada año, en los planes de inversión de estos instrumentos, lo cual
genera incumplimiento reiterativo para las entidades que vigilan y
supervisan el sector.
DEFINICIÓN E IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES DEL SECTOR
Son muchas las necesidades actuales del sector de agua potable y

saneamiento básico, tanto en el área urbana como rural; sin embargo se
han priorizado unas inversiones que fueron concertadas con los
247
prestadores y que apuntan al cumplimiento de los indicadores
sectoriales; lo anterior con el fin de que el Municipio avance en el
cumplimiento de las metas sectoriales, tendientes a mejorar la
habitabilidad y las condiciones de vida de la población. La siguiente tabla
muestra los proyectos que fueron priorizados para cada sector:
Tabla 164: Identificación de las necesidades prioritarias del sector.

NOMBRE DE LA INVERSIÓN
NECESIDAD VALOR ESTIMADO
(OBRA, ESTUDIO O PROYECTO)
SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LA ZONA URBANA DE ARAUQUITA
Falta de cobertura del servicio de Ampliación de la cobertura de

acueducto en algunos barrios en acueducto en la zona urbana del $ 500.000.000,00
zonas de expansión urbana. municipio de Arauquita.
Mal estado de la infraestructura del Mejoramiento del sistema de
sistema de acueducto en sus captación del acueducto urbano en $ 1.000.000.000,00
componentes de captación y el municipio de Arauquita.
almacenamiento, lo cual afecta la Construcción y ampliación de la
continuidad del servicio. planta de tratamiento de agua
Falta de capacidad de la planta de potable y tanques de
$ 4.566.000.000,00
tratamiento de agua potable para almacenamiento del sistema de
atender la población actual y acueducto en el municipio de
futura. Arauquita.
Optimización y mejoramiento de la
red de acueducto urbano en el $ 500.000.000,00
Implementación de la
sectorización de la red de
$ 500.000.000,00
Altas pérdidas de agua tratada en acueducto en el área urbana del
redes de distribución y acometidas, municipio de Arauquita.
lo cual ocasiona un alto índice de Instalación de macro medidores en
agua no contabilizada. el área urbana del municipio de $ 200.000.000,00
Arauquita.
Instalación de micro medidor en
acometidas de acueducto del área $ 20.000.000,00
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA URBANA DE

ARAUQUITA
Falta de cobertura del servicio de

alcantarillado sanitario en algunos
barrios en zonas de expansión
urbana.
Ampliación, optimización y/o
Mal estado de la infraestructura del mejoramiento del sistema de
$ 500.000.000,00
sistema de alcantarillado sanitario alcantarillado sanitario en la zona
en sus componentes de redes, urbana del municipio de Arauquita.
pozos, acometidas y estaciones de
bombeo lo cual afecta la calidad del
servicio.
248
Mal estado del sistema de mejoramiento del sistema de
tratamiento de aguas residuales del tratamiento de aguas residuales
$ 3.000.000.000,00
alcantarillado sanitario, lo cual del alcantarillado sanitario en la
afecta la calidad del servicio. zona urbana del municipio de
Arauquita.
SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LA ZONA URBANA DEL
CORREGIMIENTO DE LA ESMERALDA
Falta de cobertura del servicio de Ampliación de la cobertura de

acueducto en algunos barrios en acueducto en la zona urbana de la
$ 400.000.000,00
zonas de expansión urbana de la esmeralda- municipio de
esmeralda. Arauquita.
Mal estado de la infraestructura del

Construcción de una planta de
sistema de acueducto en sus
tratamiento y tanque de
componentes de tratamiento y
almacenamiento en la zona urbana $ 3.000.000.000,00
almacenamiento en el área urbana
de la esmeralda- municipio de
de la esmeralda, lo cual ocasiona
Arauquita.
% de IRCA mayores al 5%.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA URBANA DEL

CORREGIMIENTO DE LA ESMERALDA
Falta de cobertura del servicio de

Ampliación del alcantarillado
alcantarillado en algunos barrios en
sanitario en la zona urbana de la $ 600.000.000,00
zonas de expansión urbana de la
esmeralda-municipio de Arauquita.
esmeralda.
SERVICIO DE ACUEDUCTO EN LA ZONA RURAL NUCLEADA
Construcción del sistema de

Baja cobertura del servicio de
acueducto en el centro poblado la
acueducto en los centros poblados $ 3.000.000.000,00
paz, I etapa, área rural municipio
del área rural.
de Arauquita.
Mala calidad del agua para
consumo humano en los centros
poblados del área rural.
Mal estado de la infraestructura de Ampliación, optimización y/o

los sistemas de acueducto en los mejoramiento de los sistemas de
centros poblados del área rural. acueducto existentes en los $ 3.000.000.000,00
centros poblados, área rural
Baja cobertura de micro medición y municipio de Arauquita.
macro medición en los sistemas de
acueducto de los centros poblados
del área rural.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN LA ZONA RURAL NUCLEADA
Construcción del alcantarillado

sanitario en los centros poblados
$ 3.000.000.000,00
Aguachica-el oasis, i etapa, área
Baja cobertura del servicio de rural municipio de Arauquita.
alcantarillado en los centros
poblados del área rural.
sanitario en el centro poblado la
$ 3.000.000.000,00
paz, i etapa, área rural municipio
de Arauquita.
249
Mal estado de la infraestructura de mejoramiento de sistemas de
los sistemas de alcantarillado en los alcantarillado sanitario existentes $ 1.000.000.000,00
centros poblados del área rural. en los centros poblados, área rural
SERVICIO DE ASEO Y DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS
SOLIDOS EN EL MUNICIPIO DE ARAUQUITA
Construcción de la etapa III del
Falta de sistemas adecuados para relleno sanitario regional del
la disposición final de residuos piedemonte araucano, vereda la $ 5.000.000.000,00
sólidos en el municipio. ceiba área rural municipio de
Arauquita.
Déficit de vehículos de recolección
Adquisición de vehículos de
para prestar el servicio de aseo al
recolección de residuos sólidos $ 1.000.000.000,00
área urbana y zona rural nucleada
para el municipio de Arauquita.
en el municipio.
No existe cultura de separación en
la fuente ni sistemas para el Implementación de un sistema de
aprovechamiento de los residuos aprovechamiento de residuos
$ 500.000.000,00
sólidos, generándose altos sólidos en el municipio de
volúmenes de residuos que llegan a Arauquita.
la celda de contingencia.
Alta contaminación ambiental por
Clausura de celdas transitorias y/o
la disposición de residuos en
botaderos a cielo abierto en el $ 500.000.000,00
botaderos a cielo abierto en zona
rural.
ESQUEMAS DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO EN EL MUNICIPIO DE
ARAUQUITA
El esquema actual de prestación de Implementación de un esquema
los servicios públicos del área de prestación de los servicios
$ 300.000.000,00
urbana de Arauquita es inviable públicos en el área urbana viable
institucionalmente. institucionalmente.
Apoyo al fortalecimiento
El esquema actual de prestación de institucional y empresarial de la
los servicios públicos del área empresa ECAAADES ESP en el
urbana de la esmeralda requiere área urbana de la esmeralda, $ 200.000.000,00
apoyo institucional para el municipio de Arauquita, dentro del
fortalecimiento empresarial. marco del aseguramiento de la
prestación de los servicios.
Los esquemas de prestación de los Apoyo al fortalecimiento
servicios públicos en el área rural institucional y empresarial de los
nucleada son débiles y algunos son prestadores rurales en el municipio
$ 300.000.000,00
inviables y requieren apoyo de Arauquita, dentro del marco del
institucional para el fortalecimiento aseguramiento de la prestación de
empresarial. los servicios.
INSTRUMENTOS DE
PLANEACION SECTORIAL
El municipio no cuenta con planes Actualización del plan maestro de

maestros de acueducto y acueducto y alcantarillado
$ 1.443.000.000,00
alcantarillado pluvial y sanitario sanitario y pluvial del área urbana
para el área urbana actualizados. del municipio de Arauquita.
No existe seguimiento a la Ejecución de programas, proyectos
implementación de las acciones y/o acciones contemplados en el
contempladas en los planes de plan de inversiones del plan de $ 471.000.000,00
inversión de los instrumentos de gestión integral de residuos
planeación del sector agua potable sólidos-PGIRS- para el periodo (
250
y saneamiento básico. 2016-2019)
Ejecución de programas, proyectos

y/o acciones contemplados en el
plan de inversiones del plan
$ 400.000.000,00
maestro de acueducto y
alcantarillado-PMAA- para el
periodo (2016-2019)
$ 1.000.000.000,00
maestro de alcantarillado pluvial-
PMAP- para el periodo (2016-
2020)
plan de inversiones del plan de
$ 400.000.000,00
saneamiento y manejo de
vertimientos-PSMV- para el
periodo (2016-2019)
municipal de gestión del riesgo- $ 500.000.000,00
PMGR- para el sector agua potable
y saneamiento básico, periodo
(2016-2019)
plan de inversiones del programa
$ 200.000.000,00
para el uso eficiente y ahorro del
agua- PUEAA- para el periodo
(2016-2019)
TOTAL DE LAS NECESIDADES DEL SECTOR
$ 40.000.000.000,00
Fuente: Secretaría de servicios públicos municipio de Arauquita, 2016.
4.1.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS FUENTES DE FINANCIACIÓN
A lo largo del tiempo, el Municipio de Arauquita, ha venido soportando

las inversiones del sector con recursos del SGP-APBS y las regalías
petroleras, siendo estas últimas hasta el año 2011 la mayor fuente de
financiación del sector; sin embargo la reducción drástica de la regalías
en los últimos años ocasionó una des financiación de las obras que se
contemplaban con esta fuente.
El SGP-APBS se utiliza en un gran porcentaje para el pago de los

subsidios a los estratos 1, 2 y 3 y el restante para inversión; así que el
Municipio deberá aumentar su capacidad de gestión para lograr
conseguir la fuentes de recursos que financien los proyectos que dan
solución a las necesidades más sentidas; resulta una gran ventaja de
que el Municipio esté vinculado al PAP-PDA, donde puede encontrar un
251
gran respaldo por intermedio de la gobernación, para acceder a recursos
del orden nacional que permita la ejecución de las obras.
Tabla 165: Fuentes disponibles para financiar las inversiones del sector.
TOTAL
2016 2017 2018 2019
PERIODO
FUENTES (millones (millones (millones (millones
(millones de
de pesos) de pesos) de pesos) de pesos)
pesos)
Propios - - - - -
SGP- APSB 1.555 1.576 1.582 1.605 6.318
SGP- Propósito General de Libre
- -
Inversión - - -
Regalías Directas 1.000 1.000
Crédito Público - -
- - -
1% de Ingresos Corrientes
- -
(Protección de Cuencas) - - -
Otras - - -
TOTAL 1.555 2.576 1.582 1.605 7.318
FUENTE: Matriz plurianual del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
Para la vigencia 2016-2019 el Municipio cuenta con 7.318 millones de

pesos para el Sector Agua Potable y Saneamiento Básico. A continuación
se presentan los recursos que ya están programados para realizar
pagos, básicamente relacionados con los subsidios, con el fin de poder
establecer los recursos que quedan disponibles para invertir en el
sector:
Tabla 166: Total Uso de las disponibles para financiar las inversiones del sector.
TOTAL
COMPROMISOS Y USOS 2016 2017 2018 2019
PERIODO
Servicio a la deuda con entidades publicas - - - - -

Servicio a la deuda con la entidad privadas - - - - -
Pago de los subsidios prestador acueducto 418,4 418,4 418,4 418,4 1673,6
Pago de los subsidios prestador alcantarillado 175,4 175,4 175,4 175,4 701,6
Pago de los subsidios prestador aseo 356,2 356,2 356,2 356,2 1424,8
Compromisos con el PDA para inversión - - - - -
Compromisos para inversión prestador SSPD - - - - -
Compromisos para inversión prestador ECADES ESP - - - - -
Otros - - - - -
TOTAL 950 950 950 950 3800
FUENTE: Matriz plurianual del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
252
De los recursos disponibles para inversión el Municipio debe
comprometer 3.800 millones para el pago de los subsidios; por lo que
tan solo tiene disponibles 3.518 millones para inversión.
Por otro lado cabe aclarar que actualmente se adelanta la ejecución de

unos proyectos de gran interés financiados con recursos de este año en
FINDETER y en CUMARE S.A ESP, los cuales han sido traslados por el
Municipio a la matriz financiera del Plan de Desarrollo 2016-2019, toda
vez que tienen recursos asignados y están en ejecución, por lo tanto
impactaran los indicadores para la actual vigencia.
Tabla 167: Otras posibles fuentes de financiación de las inversiones del sector.
TOTAL
COMPROMISOS 2016 2017 2018 2019
PERIODO
Proyectos con el PAP-PDA (Plan

Departamental de Agua) 1.443 780 5.000 500 7.723
Proyectos con el SGR (Sistema General
de Regalías) - - 600 - 600
Proyectos de cooperación internacional - - - - -
Proyectos de Inversión con el

Departamento 1.235 - 2.833 5.000 9.068
Proyectos Nación
4.566 5.005 - - 9.571
Otros (cofinanciación)
3.970 1.750 - 5.720
TOTAL
7.244 9.755 10.183 5.500 32.682
Requiere el Municipio de una ardua tarea de gestión, en la cual deberá

contar con el apoyo y respaldo del Gestor del PAP-PDA, ya que los
montos a conseguir fuera de su presupuesto son considerables.
4.1.3 ESTRATEGIA, METAS, PROYECTOS E INVERSIONES
Las estrategias y metas que se contemplan en el este Plan Sectorial,

están armonizadas con el Plan de Desarrollo “Arauquita más social y
productiva 2016-2019”, así como con los planes de inversión de los
documentos de planificación existentes y actualizados.
Los perfiles de los proyectos que ayudan al cumplimiento de las metas
planteadas para el sector para la vigencia 2016-2019 se presentan en la
Tabla 166.
253
Tabla 168: Nombre de las Inversiones y su contribución a los indicadores sectoriales.
NOMBRE DE LA LÍNEA BASE CONTRIBUCIÓN

DEL
INVERSIÓN VALOR EN AL INDICADOR ENTIDAD
INDICADOR
INDICADOR MILLONES
No. (OBRA, ESTUDIO O PROYECTO) SECTORIAL (%, PREDIOS, RESPONSABLE
SECTORIAL DE PESOS
AL QUE
($)
APUNTA HORAS, ETC.)
(1 AL 15)
Ampliación de la cobertura de acueducto en GOBERNACION
$ 500 1,00%
Predios con acceso al la zona urbana del municipio de Arauquita. PAP-PDA
1 servicio de acueducto en la Ampliación de la cobertura de acueducto en 95,50%
zona urbana GOBERNACION
la zona urbana de la esmeralda- municipio de $ 400 0,50%
PAP-PDA
Arauquita.
Predios con acceso al
servicio de acueducto en la
zona rural nucleada Construcción del sistema de acueducto en el
MUNICIPIO
2 (centros poblados, centro poblado la paz, I etapa, área rural $ 3.000 73,54% 6,46%
PAP-PDA
corregimientos, caseríos, municipio de Arauquita.
inspecciones de policía,
entre otros)
Ampliación, optimización y/o mejoramiento
GOBERNACION
del sistema de alcantarillado sanitario en la $ 500 0,70%
Predios con acceso al PAP-PDA
zona urbana del municipio de Arauquita.
3 servicio de alcantarillado en 94,94%
la zona urbana Ampliación del alcantarillado sanitario en la
GOBERNACION
zona urbana de la esmeralda-municipio de $ 600 0,36%
PAP-PDA
Arauquita.
Construcción del alcantarillado sanitario en
GOBERNACION
los centros poblados Aguachica-el oasis, I $ 3.000 5%
PAP-PDA
Predios con acceso al etapa, área rural municipio de Arauquita.
servicio de alcantarillado en Construcción del alcantarillado sanitario en el
la zona rural nucleada centro poblado la paz, I etapa, área rural MUNICIPIO
$ 3.000 4%
4 (centros poblados, municipio de Arauquita. 45% PAP-PDA
corregimientos, caseríos,
inspecciones de policía, Ampliación, optimización y/o mejoramiento
entre otros) de sistemas de alcantarillado sanitario MUNICIPIO
$ 1.000 1%
existentes en los centros poblados, área rural PAP-PDA
DEL
INDICADOR
INDICADOR MILLONES
SECTORIAL DE PESOS
AL QUE
($)
APUNTA HORAS, ETC.)
(1 AL 15)
Predios con acceso al Adquisición de vehículos de recolección de
MUNICIPIO
5 servicio de aseo en la zona residuos sólidos para el municipio de $ 1.000 98,00% 0%
PAP-PDA
urbana Arauquita.
Índice de riesgo de la
Construcción de una planta de tratamiento y
calidad del agua para
tanque de almacenamiento en la zona GOBERNACION
6 consumo humano (IRCA) $ 3.000 12,20 < 5%
urbana de la esmeralda- municipio de PAP-PDA
en la zona urbana de la
Arauquita.
Esmeralda
Índice de riesgo de la
calidad del agua para
consumo humano (IRCA) Ampliación, optimización y/o mejoramiento
< 5%
en la zona rural nucleada de los sistemas de acueducto existentes en MUNICIPIO
7 $ 3.000 35,21% en 3 centros
(centros poblados, los centros poblados, área rural municipio de PAP-PDA
Poblados
corregimientos, caseríos, Arauquita.
inspecciones de policía,
entre otros)
Ampliación, optimización y/o mejoramiento
Tratamiento de aguas
del sistema de tratamiento de aguas MUNICIPIO
8 residuales en la zona $ 3.000 92% 4%
residuales del alcantarillado sanitario en la PAP-PDA
urbana
zona urbana del municipio de Arauquita.
Construcción de la etapa III del relleno
sanitario regional del piedemonte araucano, GOBERNACION
$ 5.000
Disposición final adecuada vereda la ceiba área rural municipio de CELDA RELLENO PAP-PDA
9 de residuos sólidos en la Arauquita. TRANSITORIA SANITARIO
zona urbana 3,672 TON/AÑO 3,900 TON/AÑO
Clausura de celdas transitorias y/o botaderos MUNICIPIO
$ 500
a cielo abierto en el municipio de Arauquita. PAP-PDA
Aprovechamiento de Implementación de un sistema de

MUNICIPIO
10 residuos sólidos en la zona aprovechamiento de residuos sólidos en el $ 500 NO DISPONIBLE 10%
PAP-PDA
urbana municipio de Arauquita.
Continuidad del servicio de Mejoramiento del sistema de captación del
GOBERNACION
11 acueducto en la zona acueducto urbano en el municipio de $ 1.000 22,77 HORA/DIA 0,73 HORA/DIA
PAP-PDA
urbana Arauquita.
DEL
INDICADOR
INDICADOR MILLONES
SECTORIAL DE PESOS
AL QUE
($)
APUNTA HORAS, ETC.)
(1 AL 15)
Construcción y ampliación de la planta de
tratamiento de agua potable y tanques de
$ 4.566 FINDETER
almacenamiento del sistema de acueducto en
Instalación de micro medidor en acometidas
Micro medición en la zona
12 de acueducto del área urbana del municipio $ 20 90,37% 2,63% MUNICIPIO
urbana
de Arauquita.
Optimización y mejoramiento de la red de
GOBERNACION
acueducto urbano en el municipio de $ 500 -2%
PAP-PDA
Arauquita.
Índice de Agua No Implementación de la sectorización de la red
13 contabilizada (IANC) en la de acueducto en el área urbana del municipio 50,00% GOBERNACION
$ 500 -10%
zona urbana PAP-PDA
de Arauquita.
Instalación de macro medidores en el área
$ 200 -3% MUNICIPIO
Actualización del plan maestro de acueducto
y alcantarillado sanitario y pluvial del área $ 1.443 8% PAP-PDA
Ejecución de programas, proyectos y/o
acciones contemplados en el plan de
MUNICIPIO
inversiones del plan de gestión integral de $ 471 5%
PAP-PDA
residuos sólidos-PGIRS- para el periodo (
Seguimiento a los planes 2016-2019)
de inversión de los Ejecución de programas, proyectos y/o
14 NO DISPONIBLE
instrumentos de acciones contemplados en el plan de
planificación sectorial inversiones del plan maestro de acueducto y $ 400 15% MUNICIPIO
alcantarillado-PMAA- para el periodo (2016-
2019)
inversiones del plan maestro de $ 1.000 10% MUNICIPIO
alcantarillado pluvial-PMAP- para el periodo
(2016-2020)
DEL
INDICADOR
INDICADOR MILLONES
SECTORIAL DE PESOS
AL QUE
($)
APUNTA HORAS, ETC.)
(1 AL 15)
inversiones del plan de saneamiento y $ 400 5% MUNICIPIO
manejo de vertimientos-PSMV- para el
periodo (2016-2019)
GOBERNACION
inversiones del plan municipal de gestión del $ 500 15%
PAP-PDA
riesgo- PMGR- para el sector agua potable y
saneamiento básico, periodo (2016-2019)
inversiones del programa para el uso $ 200 2% MUNICIPIO
eficiente y ahorro del agua- PUEAA- para el
periodo (2016-2019)
Implementación de un esquema de
prestación de los servicios públicos en el área $ 300
urbana viable institucionalmente.
Apoyo al fortalecimiento institucional y
empresarial de la empresa ECAAADES ESP
Esquemas de prestación UN (01)
en el área urbana de la esmeralda, municipio DOS (02)
de los servicios públicos de $ 200 ESQUEMA
de Arauquita, dentro del marco del ESQUEMAS VIABLES GOBERNACION
15 acueducto, alcantarillado y VIABLE
aseguramiento de la prestación de los INSTITUCIONALMEN PAP-PDA
aseo viables INSTITUCIONAL
servicios. TE
institucionalmente MENTE
Apoyo al fortalecimiento institucional y
empresarial de los prestadores rurales en el
municipio de Arauquita, dentro del marco del $ 300
aseguramiento de la prestación de los
servicios.
TOTAL INVERSION $ 40.000 CUARENTA MIL MILLONES DE PESOS

4.1.4 COBERTURA, CALIDAD Y CONTINUIDAD
Programa de Cobertura
• Objetivo 1: Reducir el número de predios que no tienen acceso al servicio de

• Indicador: Cobertura del servicio de acueducto en la zona urbana
• Línea base: 95.50% de predios
• Meta: 97% de predios
Tabla 169: Cobertura de acueducto urbano

RESPONSABLE
VALOR EN ESTADO RESPONSABLE
INSTITUCIONA
NOMBRE DEL META DE POBLACIÓN (MILLONES (AJUSTAR/ MUNICIPAL
L (MUNICIPIO/
PROYECTO PRODUCTO BENEFICIADA DE PESOS ELABORAR/ (SECRETARIA/
ENTIDAD)
$) EJECUCIÓN) ENTIDAD)
Realizar una (1)

Ampliación de la
obra de
cobertura de Secretaria de
ampliación de
acueducto en la 250 Gobernación Infraestructura
cobertura en el $ 500,00 Por elaborar
zona urbana del habitantes PAP-PDA CUMARE S.A
área urbana del
municipio de ESP
Municipio de
Arauquita.
Arauquita
Realizar una (1)
Ampliación de la
obra de
cobertura de
ampliación de Secretaria de
acueducto en la
cobertura en el Gobernación Infraestructura
zona urbana de la 60 habitantes $ 400,00 Por elaborar
área urbana de PAP-PDA CUMARE S.A
esmeralda-
la Esmeralda, ESP
municipio de
Municipio de
Arauquita.
Arauquita
TOTAL $ 900 NOVECIENTOS MILLONES DE PESOS
• Objetivo 2: Reducir el número de predios que no tiene acceso al

servicio de acueducto en la zona rural nucleada (centros poblados,
corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre otros).
Indicador: Cobertura del servicio de acueducto en la zona rural
nucleada
• Línea base: 73,54% de predios
258
Tabla 170: Cobertura de acueducto área rural nucleada.
RESPONSABLE
INSTITUCIONAL
NOMBRE DEL META DE POBLACIÓN MILLONES (AJUSTAR/ MUNICIPAL
(MUNICIPIO/
ENTIDAD)
($) EJECUCIÓN) ENTIDAD)
Construcción del Realizar la

sistema de construcción
Secretaria de
acueducto en el de un (01)
Servicios
centro poblado la sistema de 360 $ Municipio
Por elaborar Públicos
paz, i etapa, acueducto habitantes 3.000,00 PAP-PDA
CUMARE S.A
área rural en un
ESP
municipio de centro
Arauquita. poblado
TOTAL $ 3.000 TRES MIL MILLONES DE PESOS

servicio de alcantarillado en la zona urbana
• Indicador: Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona urbana
o Línea base: 94,94% de predios
Tabla 171: Cobertura alcantarillado urbano

RESPONSABLE
INSTITUCIONAL
(MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Ampliación, Realizar dos

optimización y/o (02) obras
mejoramiento del de
Secretaria de
sistema de ampliación/
Gobernación Infraestructura
alcantarillado optimizació 500 Por elaborar
PAP-PDA CUMARE S.A
sanitario en la n/
ESP
zona urbana del mejoramien
municipio de to del 18.723
Arauquita. sistema de habitantes
Ampliación del alcantarillad
alcantarillado o sanitario
Secretaria de
sanitario en la de las áreas
Gobernación Infraestructura
zona urbana de la urbanas de 600 Por elaborar
PAP-PDA CUMARE S.A
esmeralda- Arauquita y
ESP
municipio de la
Arauquita. Esmeralda.
TOTAL $ 1.100 MIL CIEN MILLONES DE PESOS.

servicio de alcantarillado en la zona rural nucleada (centros
poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía, entre
otros)
259
• Indicador: Cobertura del servicio de alcantarillado en la zona rural
nucleada
• Línea base: 45% de predios
Tabla 172: Cobertura alcantarillado área rural nucleada.

RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Construcción del
alcantarillado
sanitario en los Secretaria de
centros poblados 540 Gobernación Infraestructura
3.000 Por elaborar
Aguachica-el oasis, Realizar la habitantes PAP-PDA CUMARE S.A
I etapa, área rural construcción ESP
municipio de de dos (02)
Arauquita. sistemas de
alcantarillado en centros Secretaria de
sanitario en el poblados Servicios
360 Municipio
centro poblado la 3.000 Por elaborar Públicos
habitantes PAP-PDA
paz, I etapa, área CUMARE S.A
rural municipio de ESP
Arauquita.
Ampliación,
Realizar
optimización y/o
ampliación/
mejoramiento de
optimización/
sistemas de Secretaria de
mejoramiento
alcantarillado Servicios
de tres (03) 3.672 Municipio
sanitario 1.000 Por elaborar Públicos
sistemas de habitantes PAP-PDA
existentes en los CUMARE S.A
alcantarillado
centros poblados, ESP
existentes en
área rural
zona rural
municipio de
nucleada.
Arauquita.
TOTAL $ 7.000 SIETE MIL MILLONES DE PESOS

servicio de aseo en la zona urbana
• Indicador: Cobertura del servicio de aseo en la zona urbana
• Línea base: 98% de predios
Tabla 173: Cobertura de aseo urbano
260
RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Adquisición de Adquirir dos

vehículos de (02) Secretaria de
recolección de vehículos Servicios
Municipio
residuos sólidos de 18.723 1.000 Elaborado Públicos
PAP-PDA
para el recolección CUMARE S.A
municipio de de residuos ESP
Arauquita. solidos
TOTAL $ 1.000 MIL MILLONES DE PESOS
Programa de Calidad
• Objetivo 6: Mejorar la gestión de la calidad del agua en el área urbana

• Indicador: Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano
(IRCA) en la zona urbana de la Esmeralda
• Línea base: 12,20 % (Nivel de riesgo: Bajo)
• Meta: 5% (Nivel de riesgo: Sin Riesgo)
Tabla 174: Calidad del agua urbana.

RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Construcción Realizar una

de una planta (01) obra de
de construcción/
tratamiento y ampliación/
tanque de optimización Secretaria de
almacenamie y/o 3.645 Gobernación Infraestructura
$ 3.000 Por Ajustar
nto en la mejoramiento habitantes PAP-PDA CUMARE S.A
zona urbana del sistema ESP
de la de acueducto
esmeralda- del área
municipio de urbana de la
Arauquita. Esmeralda
• Objetivo 7: Mejorar la gestión de la calidad del agua en el área rural

nucleada (centros poblados, corregimientos, caseríos, inspecciones de policía,
entre otros)
• Indicador: Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano
(IRCA) en la zona rural nucleada
• Línea base: 35.21% (Nivel de riesgo: Alto)
• Meta: 5% (Nivel de riesgo: sin riesgo) tres (03) centros poblados
Tabla 175: Calidad del agua área rural nucleada
261
RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Realizar
Ampliación, ampliación/
optimización optimizació
y/o n/
mejoramiento mejoramien Secretaria de
de los sistemas to de tres Servicios
3.000 MUNICIPIO
de acueducto (03) 3.000 Por elaborar Públicos
habitantes PAP-PDA
existentes en sistemas de CUMARE S.A
los centros acueducto ESP
poblados, área existentes
rural municipio en zona
de Arauquita. rural
nucleada.
• Objetivo 8: Aumentar el tratamiento de aguas residuales en la

zona urbana
• Indicador: Tratamiento de aguas residuales en la zona urbana
• Línea base: 92% de aguas residuales tratadas
• Meta: 96% de aguas residuales tratadas
Tabla 176: Tratamiento de aguas residuales en zona urbana

RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Realizar
Ampliación, ampliación/
optimización optimizació
y/o n/
mejoramiento mejoramien
de los sistemas to de tres Secretaria de
15.078 MUNICIPIO
de acueducto (03) habitantes
3.000 Por elaborar
PAP-PDA
Servicios Públicos
existentes en sistemas de CUMARE S.A ESP
los centros acueducto
poblados, área existentes
rural municipio en zona
de Arauquita. rural
nucleada.
• Objetivo 9: Mejorar la gestión integral de residuos sólidos en la zona urbana

• Indicador: Disposición final adecuada de residuos sólidos en la zona urbana
• Línea base: Celda Transitoria y 3.672toneladas
• Meta: Relleno Regional del piedemonte Araucano y 3.900 toneladas
Tabla 177: Disposición final de residuos sólidos urbanos
262
RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Disponer en
Construcción una celda
de la etapa III adecuada el
del relleno 100% de
sanitario los residuos
Secretaria de
regional del sólidos
18.723 Gobernación Infraestructura
piedemonte recolectado 5.000 Por Ajustar
habitantes PAP-PDA CUMARE S.A
araucano, s en las
ESP
vereda la ceiba áreas
área rural urbanas del
municipio de municipio
Arauquita. de
Arauquita.
Clausurar
(2) celdas
Clausura de
transitorias
celdas Secretaria de
y/o
transitorias y/o Servicios
botaderos a 18.723 MUNICIPIO
botaderos a 500 Por elaborar Públicos
cielo abierto habitantes PAP-PDA
cielo abierto en CUMARE S.A
del
el municipio de ESP
municipio
Arauquita.
de
Arauquita.
CINCO MIL QUINIENTOS MILLONES DE
TOTAL $ 5.500
PESOS
• Objetivo 10: Reducir las toneladas de residuos sólidos en la zona urbana

que no son sometidas aprovechamiento
• Indicador: Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos
• Línea base: N.D el % de residuos sólidos aprovechados
• Meta: 10% de residuos sólidos aprovechados
Tabla 178: Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos

RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Realizar la
Implementació
separación y
n de un
aprovechamien Secretaria de
sistema de
to del 10% de Servicios
aprovechamien 18.723 MUNICIPIO
las toneladas 500 Por elaborar Públicos
to de residuos habitantes PAP-PDA
de residuos CUMARE S.A
sólidos en el
sólidos ESP
municipio de
producidos en
Arauquita.
zona urbana.
TOTAL $ 500 QUINIENTOS MILLONES DE PESOS
263
Programa de Continuidad
• Objetivo 11: Aumentar el número de horas de prestación del servicio de

• Indicador: Continuidad del servicio de acueducto en la zona urbana
• Línea base: 22,77 horas/días al mes
• Meta: 23,5 horas/días al mes
Tabla 179: Continuidad del servicio de acueducto en zona urbana.

RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Realizar una
(01) obra de
construcción/
Mejoramiento
ampliación/
del sistema de
optimización Secretaria de
captación del
y/o 15.078 Gobernación Infraestructura
acueducto 1.000 Por elaborar
mejoramiento habitantes PAP-PDA CUMARE S.A
urbano en el
del sistema ESP
municipio de
de acueducto
Arauquita.
del área
urbana de
Arauquita.
Realizar una
Construcción y
(01) obra de
ampliación de
construcción/
la planta de
ampliación/
tratamiento de
optimización
agua potable y
y/o 15.078 En Gerencia de
tanques de 4.566 FINDETER
mejoramiento habitantes Ejecución Aguas Findeter
almacenamient
del sistema
o del sistema
de acueducto
de acueducto
del área
en el municipio
urbana de
de Arauquita.
Arauquita.
CINCO MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEIS
TOTAL $ 5.566.
MILLONES DE PESOS
4.1.5 ASEGURAMIENTO EN LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS
Programa de Aseguramiento
Objetivo 12: Aumentar el % de micro medición en la zona urbana o Indicador:

Micro medición en la zona urbana
Línea base: 90,37% de micro medidores funcionando
Meta: 93% de micro medidores funcionando
264
Tabla 180: Cobertura de micro medición en la zona urbana
RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Instalación de
micro Instalar 100
medidor en nuevos
acometidas medidores de Secretaria de
600
de acueducto agua 20 Por Ajustar Municipio Servicios
habitantes
del área funcionando en Públicos
urbana del viviendas del
municipio de área urbana
Arauquita.
TOTAL $ 20 VEINTE MILLONES DE PESOS
Objetivo 13: Reducir el IANC en la zona urbana

Indicador: Índice de Agua No Contabilizada (IANC) en la zona urbana
Línea base: 50% del volumen de agua que no es facturado
Meta: 35% del volumen de agua que no es facturado
Tabla 181: Índice de agua no contabilizada en área urbana.

RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Realizar una
(01) obra de
construcción/
Optimización y
ampliación/
mejoramiento de
optimización Secretaria de
la red de 15.078 Gobernación
acueducto urbano
y/o
habitantes
500 Por ajustar
PAP-PDA
Infraestructura
mejoramiento CUMARE S.A ESP
en el municipio
del sistema de
de Arauquita.
acueducto del
área urbana de
Arauquita
Implementación
de la
sectorización de
Total de la red Secretaria de
la red de 15.078 Gobernación
acueducto en el
sectorizada de
habitantes
500 Por ajustar
PAP-PDA
Infraestructura
acuerdo al PMA CUMARE S.A ESP
área urbana del
municipio de
Arauquita.
Instalar cinco
Instalación de (05) nuevos
macro medidores macro
15.078 Secretaria de
en el área urbana medidores en
habitantes
200 Por ajustar Municipio
Servicios Públicos
del municipio de sistemas de
Arauquita. acueducto de
zona urbana
TOTAL $ 1.200. MIL DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS
265
Objetivo 14: Realizar seguimiento a los planes de inversión de los
instrumentos de planificación sectorial: PGIRS, PMAcu, PMAlc, PSMV
y PMGR
Indicador: Seguimiento a los planes de inversión de los
instrumentos de planificación sectorial
Línea base: N.D el % de ejecución a los planes de inversión del
PGIRS,
o PMAcu, PMAlc, PSMV y PMGR
o Meta: 60% de ejecución a los planes de inversión del PGIRS,
PMAcu, PMAlc, PSMV y PMGR
Tabla 182: Seguimiento a planes de inversión de documentos de planificación sectorial.

RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Actualización del plan Un plan

maestro de acueducto y maestro de
alcantarillado sanitario acueducto y 15.078
$ 1.443 En ejecución PAP-PDA CUMARE S.A ESP
y pluvial del área alcantarillado habitantes
urbana del municipio de sanitario
Arauquita. actualizado
Ejecución de
programas, proyectos Ejecutar
y/o acciones cuatro (04)
contemplados en el programas/ Secretaria de
15.078 Municipio
plan de inversiones del proyectos/ $ 471 Por elaborar Servicios Públicos
habitantes PAP-PDA
plan de gestión integral Acciones CUMARE S.A ESP
de residuos sólidos- contempladas
PGIRS- para el periodo en el PGIRS.
( 2016-2019)
Ejecutar tres
Ejecución de
(03) obras
programas, proyectos
contempladas
y/o acciones
en el plan
contemplados en el
maestro de
plan de inversiones del 15.078 Secretaria de
acueducto $ 400 Por elaborar Municipio
plan maestro de habitantes Servicios Públicos
y/o
acueducto y
alcantarillado
alcantarillado-PMAA-
urbano del
para el periodo (2016-
municipio de
2019)
Arauquita.
Realizar la
ejecución de
Ejecución de
dos (02)
programas, proyectos
obras
y/o acciones
previstas en
contemplados en el
el plan de 15.078 Secretaria de
plan de inversiones del $ 1.000 Por elaborar Municipio
inversiones habitantes Servicios Públicos
plan maestro de
del Plan
alcantarillado pluvial-
Maestro de
PMAP- para el periodo
Alcantarillado
(2016-2020)
Pluvial en el
área urbana.
Ejecución de Realizar la
programas, ejecución
Secretaria de
proyectos y/o de (4) 15.078
$ 400 Por elaborar Municipio Servicios
acciones programas/ habitantes
Públicos
contemplados en el proyectos/
plan de inversiones acciones
266
RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
del plan de contemplad

saneamiento y as en el
manejo de PSMV
vertimientos-PSMV-
para el periodo
(2016-2019)
Ejecución de Realizar la
programas, ejecución
proyectos y/o de (2)
acciones programas/
contemplados en el proyectos/
Secretaria de
plan de inversiones acciones
del plan municipal contemplad $ 500 Por elaborar
de gestión del as en el
ESP
riesgo- PMGR- para PMGR para
el sector agua el sector
potable y agua y
saneamiento básico, saneamient
periodo (2016-2019) o básico.
Ejecución de
programas,
Implementa
proyectos y/o
r (4)
acciones
programas/
contemplados en el Secretaria de
proyectos/ 15.078
plan de inversiones $ 200 Por elaborar Municipio Servicios
acciones habitantes
del programa para el Públicos
contemplad
uso eficiente y
as en el
ahorro del agua-
PUEAA.
PUEAA- para el
periodo (2016-2019)
MIL CUATROCIENTOS CATORCE MILLONES
TOTAL $ 4.414
DE PESOS
Objetivo 15: Asegurar la prestación eficiente y con calidad de los

servicios públicos
Indicador: Esquemas de prestación de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo viables institucionalmente
Línea base: Un (01) esquema es viable institucionalmente para la
prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
aseo
Meta: Tres (03) esquemas son viables institucionalmente para la
prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y
aseo
267
Tabla 183: Esquemas de aseguramiento de la prestación.
RESPONSABLE
INSTITUCIONA
L (MUNICIPIO/
ENTIDAD)
Implementación de
un esquema de un (01)
Secretaria de
prestación de los esquema
servicios públicos viable $ 300 Por elaborar
en el área urbana institucional
ESP
viable mente
institucionalmente.
Apoyo al
fortalecimiento
institucional y
empresarial de la
un (01)
empresa
esquema
ECAAADES ESP en Secretaria de
fortalecido
el área urbana de 3.645 Gobernación Infraestructura
institucional $ 200 Por elaborar
la esmeralda, habitantes PAP-PDA CUMARE S.A
y
municipio de ESP
empresarial
Arauquita, dentro
mente
del marco del
aseguramiento de
la prestación de los
servicios.
Apoyo al
fortalecimiento
institucional y Un (01)
empresarial de los esquema En
prestadores regional ejecución Secretaria de
rurales en el fortalecido 7.180 $ una I fase y Gobernación Infraestructura
municipio de institucional habitantes 300 por elaborar PAP-PDA CUMARE S.A
Arauquita, dentro y un II y III ESP
del marco del empresarial fase
aseguramiento de mente
la prestación de los
servicios.
TOTAL $ 800 OCHOCIENTOS MILLONES DE PESOS
4.1.6 METAS FINALES SECTORIALES DEL MUNICIPIO.
De esta forma las metas sectoriales que apuntan a cada uno de los
indicadores estipulados para el Sector Agua Potable y Saneamiento
Básico, pueden resumirse en la siguiente tabla:
268
Tabla 184: Metas Sectoriales para el Municipio de Arauquita en el periodo 2016-2019
DISTRIBUCIÓN DEL
SECTOR
RECURSOS CUMPLIMIENTO DE LA META EN EL PERÍODO DE

INDICADOR LINEA BASE A GOBIERNO
INVERTIR
AÑO AÑO AÑO AÑO META

2016 2017 2018 2019 TOTAL
Cobertura urbana 95,50% $ 900 1% 0,50% 97,00%

- -
Cobertura rural
73,54% $ 3.000 6,46% 80,00%
nucleada - - -
ACUEDUCTO
Calidad de agua
área urbana 12,20 $ 3.000 -8,00% 5%
- - -
esmeralda
1 Centro 1 centro 1 centro
5% en
Calidad de agua poblado poblado poblado
35,21 $ 3.000 con IRCA - con IRCA con IRCA
tres centros
rural nucleada poblados
< 5% < 5% < 5%
Continuidad 23,5
22,77 hora/día $ 5.566
urbana - 0,73 - - Hora/día
Cobertura urbana 94,94% 0,36% 0,70% 96,00%

$ 1.100 - -
ALCANTARILLAD
Cobertura rural
45,00% $ 7.000 1% 9% 55,00%
nucleada - -
Tratamiento de
aguas residuales 92,00% $ 3.000 4% 96,00%
- - -
urbana
O
Cobertura urbana 98,00% $ 1.000 98,00%

- - - -
Relleno
Celda
Disposición final sanitario
transitoria $ 5.500 3.900,0
adecuada urbana - - - 3.900 Ton
ASEO
3,672 ton/año 0
/año
Aprovechamiento
de residuos sólidos No disponible $ 500 - 5% 5% - 10,00%
urbanos
Micromedición
90,37% $ 20.000 2,63% 93,00%
urbana - - -
Índice de agua no
contabilizada en la 50% $ 1.200 -3% -12% 35,00%
- -
zona urbana
Seguimiento a
planes de inversión
de instrumentos No disponible $ 4.414 10% 15% 15% 20% 60,00%
de planificación
sectorial
ASEGURAMIENTO
Esquemas de
prestación de los Un (01) Tres (03)
servicios de AAA esquema $ 800 esquemas
- 1,00 1,00 -
viables viable viables
institucionalmente
TOTAL INVERSION DEL PERIODO $ 40.000 CUARENTA MIL MILLONES DE PESOS
269
ARTICULO SEPTIMO:- El plan territorial de salud PTS del municipio hace parte
integral del plan de desarrollo municipal conforme a lo establecido en el artículo 27
de la resolución 1536 de 2015 del ministerio de salud y protección social.
CUARTA PARTE
CAPITULO V: SEGUIMIENTO Y EVALUACION
ARTÍCULO OCTAVO:- Autorizase al alcalde del Municipio de Arauquita para que

durante el periodo constitucional de mandato para el que fue elegido efectúe las
siguientes acciones:
1º.- Reglamentar los sistemas de seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo

“ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA”
2º.- Realizar las correcciones en redacción, ortográficas y de forma que se

presenten en el contenido del Plan de Desarrollo objeto del presente acuerdo.
3º.- Sustituir fuentes de financiación de programas y/o proyectos cuando fuere

estrictamente por insuficiencia de recursos o imposibilidad legal para la ejecución
de los programas y/o proyectos en cumplimiento de las metas del Plan de
Desarrollo del Municipio de Arauquita.
ARTICULO NOVENO:- Si durante la vigencia del actual plan de desarrollo, se

presentan nuevos proyectos u obras de interese general que beneficien la
comunidad del Municipio de Arauquita, que no se encuentren incluidos dentro del
Plan de Desarrollo Municipal, y sean considerados prioritarios para el Municipio y
a la vez cuenten con mecanismos de financiamiento, tales proyectos u obras
podrán ser incorporadas previo acuerdo municipal y haciendo parte estas
adiciones del Plan de Desarrollo, tanto en su parte estratégica como en su plan de
inversión, debiéndose incorporar en el plan plurianual de inversiones.
ARTICULO DECIMO:- Una vez aprobado el Plan de Desarrollo “Arauquita Más

Social y Productiva”, la Administración Municipal deberá formular el Plan Indicativo
de Gestión y anualmente los correspondientes Planes de Acción Sectoriales,
conforme a la reglamentación establecida.
270
ARTICULO DECIMO PRIMERO:- El Presente Acuerdo rige a partir de su sanción,
publicación y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
COMUNÍQUESE, PLUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dado en Arauquita, Departamento de Arauca, a los treinta y un (31) días del mes
de Mayo del año 2016.
ROMEL GELVEZ PEREZ

Presidente del Concejo Municipal de Arauquita
LUIS AUGUSTO GARCIA SANCHEZ YARLEN ULLOA ZULETA

Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
Elgudu.
271
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: población del municipio de Arauquita, año 2015. .................................... 11

Tabla 2: cobertura en educación, año 2015. ......................................................... 25
Tabla 3: Matricula VS Deserción escolar ............................................................. 25
. Tabla 4: Matricula-Deserción Vs Rango de edad Municipio de Arauquita ........... 26
Tabla 5: Análisis de brechas del DNP, Educación, para municipio de Arauquita. . 26
Tabla 6: Estrategias para la permanencia escolar. ............................................... 27
Tabla 7: línea base sectorial.................................................................................. 38
Tabla 8: patrimonio cultural ................................................................................... 42
Tabla 9: Asistencia de alumnos casa de la cultura y escuela de música año 2015
.............................................................................................................................. 43
Tabla 10: Déficit cuantitativo de vivienda, departamento de Arauca ..................... 48
Tabla 11: Asentamientos poblacionales urbanos en conflicto (uso del suelo y/o
ilegalidad). ............................................................................................................. 48
Tabla 12: Familias beneficiadas con programas de vivienda, últimos 8 años. ...... 49
Tabla 13: vivienda y agua (cifras del departamento), según fichas municipales del
DNP ....................................................................................................................... 49
Tabla 14: Meta para cierre de brechas sector vivienda. ........................................ 51
Tabla 15: Asistencia de alumnos a casa de la cultura y a escuela de música, año
2015. ..................................................................................................................... 53
Tabla 16: informe final programas 2015, biblioteca municipal. .............................. 53
Tabla 17: Clasificación de víctimas, municipio de Arauquita, de acuerdo a Ciclo
vital ........................................................................................................................ 55
Tabla 18: Hechos victimizantes sobre niños, niñas y jóvenes, municipio de
Arauquita ............................................................................................................... 56
Tabla 19: Relación de asociaciones de mujeres legalizadas en el municipio de
Arauquita. .............................................................................................................. 57
Tabla 20: Número de mujeres electas al concejo municipal de Arauquita en últimas
tres elecciones. ..................................................................................................... 60
Tabla 21: Clasificación de víctimas del municipio de Arauquita de acuerdo a
género. .................................................................................................................. 61
Tabla 22: Presupuesto de Inversión en adulto mayor entre 2012 y 2015 ............ 62
Tabla 23: Inversión población de identidad y orientación sexual diversas. ........... 63
Tabla 24: Inversión municipal en personas en condición de discapacidad. .......... 64
Tabla 25: Clasificación de víctimas del municipio de Arauquita de acuerdo a
discapacidad. ........................................................................................................ 65
Tabla 26: Clasificación de víctimas del municipio de Arauquita, por Etnia ............ 66
Tabla 27 Población afro, municipio de Arauquita. ................................................. 68
Tabla 28: Población afro en el municipio de Arauquita Año 2009. ....................... 68
Tabla 29: Distribución población indígena por resguardo y familias, municipio de
Arauquita. .............................................................................................................. 69
272
Tabla 30: Proyectos ejecutados para población indígena del municipio entre 2013
y 2015. .................................................................................................................. 70
Tabla 31: Área teórica de los resguardos indígenas del municipio de Arauquita .. 70
Tabla 32: Asociaciones de víctimas del municipio, año 2016................................ 72
Tabla 33: Victimas registradas en municipio de Arauquita a 2016. ....................... 72
Tabla 34: Total personas víctimas desplazamiento forzado en departamento de
Arauca ................................................................................................................... 73
Tabla 35: Hechos victimizantes, municipio de Arauquita. ..................................... 74
Tabla 36: Clasificación de victimas con discapacidad ........................................... 75
Tabla 37: Planta de Personal Municipio de Arauquita Según Nivel ....................... 87
Tabla 38: instrumentos de gestión administrativa, municipio de Arauquita... ........ 88
Tabla 39: Lectura sectorial institucional. ............................................................... 89
Tabla 40: Oficinas de Organismo de Justicia ........................................................ 92
Tabla 41: Organismo de Seguridad ....................................................................... 93
Tabla 42: Delitos y Contravenciones, municipio de Arauquita .............................. 94
Tabla 43: Porcentaje de Subclases de coberturas vegetales, 2006. ..................... 97
Tabla 44: Fuentes hídricas que afectan anualmente por inundación .................. 105
Tabla 45: Fenómenos amenazantes en el municipio, según PMGRD. ............... 108
Tabla 46: Población potencialmente activa laboralmente del municipio. ............. 111
Tabla 47: Producción de leche en el municipio de Arauquita, 2015 .................... 117
Tabla 48: Producción avícola, municipio de Arauquita, 2015. ............................. 118
Tabla 49: Porcicultura, municipio de Arauquita 2015, Cría y ciclo completo ....... 119
Tabla 50: Material predominante vías del casco urbano de Arauquita ................ 127
Tabla 51: Redes eléctricas construidas en el municipio de Arauquita ................. 128
Tabla 52: Objetivos priorizados: dimensión social / pilar no 1. ............................ 137
Tabla 53: Objetivos priorizados: dimensión institucional / pilar no 1 ................... 139
Tabla 54: Objetivos priorizados por dimensión económica / pilar 2..................... 140
Tabla 55: Objetivos priorizados por dimensión económica / pilar 3. .................... 140
Tabla 56: Objetivos priorizados por dimensión ambiental / pilar 2. ..................... 141
Tabla 57: Metas de resultado, sector educación. ................................................ 142
Tabla 58: Metas de producto del programa 1, sector educación. ........................ 142
Tabla 61: Metas de resultado, sector salud. ........................................................ 145
Tabla 62: Metas de producto del programa 1, sector salud. ............................... 149
Tabla 65: Metas de resultado, sector agua potable y saneamiento básico. ........ 157
Tabla 66: Metas de producto del programa 1, sector agua potable y saneamiento
básico. ................................................................................................................. 160
básico. ................................................................................................................. 161
básico. ................................................................................................................. 162
básico. ................................................................................................................. 163
273
básico. ................................................................................................................. 164
Tabla 71: Metas de resultado, sector deporte y recreación. ................................ 165
Tabla 72: Metas de producto del programa 1, sector deporte y recreación. ....... 165
Tabla 76: Metas de resultado, sector cultura....................................................... 168
Tabla 77: Metas de producto del programa 1, sector cultura. ............................. 168
Tabla 80: Metas de resultado, sector vivienda. ................................................... 171
Tabla 81: Metas de producto del programa 1, sector vivienda. ........................... 171
Tabla 82: Metas de producto del programa 2, sector vivienda. ........................... 172
Tabla 83: Metas de resultado, sub sector infancia, adolescencia y juventud. ..... 174
Tabla 84: Metas de producto del programa 1, sub sector infancia, adolescencia y
juventud. .............................................................................................................. 175
Tabla 85: Metas de resultado, sub sector equidad de género. ............................ 176
Tabla 86: Metas de producto del programa 2, sub sector equidad de género. ... 177
Tabla 87: Metas de resultado, sub sector víctimas. ............................................ 178
Tabla 88: Metas de producto del programa 1, sub sector víctimas. .................... 178
Tabla 89: Metas de resultado, sub sector población afrodescendiente. .............. 182
Tabla 90: Metas de producto del programa 1, sub sector población
afrodescendiente. ................................................................................................ 182
Tabla 91: Metas de resultado, sub sector adulto mayor. ..................................... 183
Tabla 92: Metas de producto del programa 1, sub adultos mayores. .................. 183
Tabla 93: Metas de resultados sub sector población LGTBI. .............................. 184
Tabla 94: Metas de producto del programa 1, sub sector LGTBI. ....................... 185
Tabla 95: Metas de resultados sub sector población en condición de discapacidad.
............................................................................................................................ 185
Tabla 96: Metas de producto programa 1, sub sector población en condición de
discapacidad. ...................................................................................................... 185
Tabla 97: Metas de resultados sub sector población indígena. ........................... 186
Tabla 98: Metas de producto programa 1, sub sector población indígena. ......... 187
Tabla 99: Metas de resultados sub sector población reintegrada. ...................... 188
Tabla 100: Metas de producto programa 1, sub sector población reintegrada. ... 188
Tabla 101: Metas de resultados sector equipamiento y espacio público. ............ 189
Tabla 102: Metas de producto programa 1, sector equipamiento y espacio público.
............................................................................................................................ 190
Tabla 103: Metas de resultados sector desarrollo comunitario. .......................... 192
Tabla 104: Metas de producto programa 1, sector desarrollo comunitario. ......... 192
Tabla 105: Metas de resultados sector asuntos fronterizos. ............................... 193
Tabla 106: Metas de producto programa 1, sector asuntos fronterizos. .............. 194
Tabla 107: Metas de resultados sector fortalecimiento institucional.................... 195
Tabla 108: Metas de producto programa 1, sector fortalecimiento institucional. . 197
274
Tabla 117: Metas de producto programa 10, sector fortalecimiento institucional. 202
Tabla 120: Metas de resultados sector Justicia y seguridad. .............................. 203
Tabla 121: Metas de producto programa 1, sector justicia y seguridad. ............. 204
Tabla 122: Metas de producto programa 2, sector justicia y seguridad. ............. 205
Tabla 123: Metas de resultados sector alumbrado público. ................................ 206
Tabla 124: Metas de producto programa 1, sector alumbrado público. ............... 206
Tabla 125: Metas de resultados sector gas. ........................................................ 207
Tabla 126: Metas de producto programa 1, sector alumbrado público. ............... 207
Tabla 127: Metas de resultados sector Agropecuario. ........................................ 208
Tabla 128: Metas de producto programa 1, sector agropecuario. ....................... 208
Tabla 129: Metas de producto programa 2, sector agropecuario ........................ 210
Tabla 130: Metas de resultados sector transporte. ............................................. 211
Tabla 131: Metas de producto programa 1, sector transporte. ............................ 212
Tabla 132: Metas de resultados sector energía eléctrica. ................................... 213
Tabla 133: Metas de producto programa 1, sector energía eléctrica. ................. 214
Tabla 134: Metas de resultados sector prevención y atención de desastres. ..... 214
Tabla 135: Metas de producto programa 1, sector prevención y atención de
desastres. ............................................................................................................ 215
Tabla 136: Metas de producto programa 2, sector prevención y atención de
desastres. ............................................................................................................ 216
Tabla 137: Metas de resultados sector ambiental. .............................................. 217
Tabla 138: Metas de producto programa 1, sector ambiental. ............................ 218
Tabla 143: Metas de resultados sector promoción del desarrollo empresarial. ... 222
Tabla 144: Metas de producto programa 1, sector promoción del desarrollo
empresarial.......................................................................................................... 223
empresarial.......................................................................................................... 224
empresarial.......................................................................................................... 224
empresarial.......................................................................................................... 225
Tabla 148: Ejecución de ingresos 2012 - 2015 ................................................... 228
Tabla 149: recurso del sistema general de participaciones (millones $) ............. 229
275
Tabla 150: REGALÍAS GIRADAS ....................................................................... 230
Tabla 151: EJECUCIÓN DE GASTOS 2012-2015 (millones de $) ..................... 230
Tabla 152: INDICADORES FINANCIEROS DEL MUNICIPIO DE ARAUQUITA
2009 – 2014 ........................................................................................................ 231
Tabla 153: PLAN FINANCIERO MUNICIPIO DE ARAUQUITA 2016-2019 ........ 232
Tabla 154: PROYECCIÓN DE RECURSOS 2016-2019 SEGÚN FUENTE (Millones
de $) .................................................................................................................... 233
Tabla 155: SINTESIS DEL PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES, SEGÚN
FUENTE (millones de $) ..................................................................................... 234
Tabla 156: Características Generales del Municipio de Arauquita ...................... 239
Tabla 157: Prestadores de los servicios públicos en el Municipio de Arauquita. 240
Tabla 158: Número de suscriptores por servicio y estrato La Esmeralda. .......... 242
Tabla 159: Subsidios y contribuciones aplicadas a los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo en año 2015. ...................................................................... 243
Tabla 160: Relación de los recursos recibidos por el Municipio por SGP-APBS y
destinación de los mismos para el pago de subsidios. ........................................ 243
Tabla 161: Línea base del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico, año
2015. ................................................................................................................... 245
Tabla 162: Identificación de las necesidades prioritarias del sector. ................... 248
Tabla 163: Fuentes disponibles para financiar las inversiones del sector.
............................................................................................................................ 252
Tabla 164: Total Uso de las disponibles para financiar las inversiones del sector.
............................................................................................................................ 252
Tabla 165: Otras posibles fuentes de financiación de las inversiones del sector. 253
Tabla 166: Nombre de las Inversiones y su contribución a los indicadores
sectoriales. .......................................................................................................... 254
Tabla 167: Cobertura de acueducto urbano ........................................................ 258
Tabla 168: Cobertura de acueducto área rural nucleada. ................................... 259
Tabla 169: Cobertura alcantarillado urbano ........................................................ 259
Tabla 170: Cobertura alcantarillado área rural nucleada. .................................... 260
Tabla 171: Cobertura de aseo urbano ................................................................. 260
Tabla 172: Calidad del agua urbana. .................................................................. 261
Tabla 173: Calidad del agua área rural nucleada ................................................ 261
Tabla 174: Tratamiento de aguas residuales en zona urbana............................. 262
Tabla 175: Disposición final de residuos sólidos urbanos ................................... 262
Tabla 176: Aprovechamiento de residuos sólidos urbanos ................................. 263
Tabla 177: Continuidad del servicio de acueducto en zona urbana. ................... 264
Tabla 178: Cobertura de micro medición en la zona urbana ............................... 265
Tabla 179: Índice de agua no contabilizada en área urbana. .............................. 265
Tabla 180: Seguimiento a planes de inversión de documentos de planificación
sectorial. .............................................................................................................. 266
Tabla 181: Esquemas de aseguramiento de la prestación. ................................. 268
Tabla 182: Metas Sectoriales para el Municipio de Arauquita en el periodo 2016-
2019 .................................................................................................................... 269
276
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1:Matricula VS Deserción escolar ............................................................ 25

Gráfico 2: Aportes de la comunidad al análisis de problemática del sector
educación. ............................................................................................................. 31
Gráfico 3: % coberturas de acueducto y alcantarillado, zona rural nucleada. ...... 36
Gráfico 4: Aportes de la comunidad al análisis de problemática del sector agua
potable y saneamiento básico. .............................................................................. 37
Gráfico 5: Aportes de la comunidad al análisis de problemática del sector deporte.
.............................................................................................................................. 41
Gráfico 6: Diario de campo, sector cultura. .......................................................... 45
Gráfico 7: Distribución urbana y rural de la población municipal .......................... 47
Gráfico 8: Déficit cualitativo de vivienda, cascos urbanos del departamento. ...... 49
Gráfico 9: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de vivienda ....... 51
Gráfico 10: Violencia intrafamiliar, año 2015, personas según edades. ............... 54
Gráfico 11: Violencia Intrafamiliar según género afectado, año 2015. ................. 55
Gráfico 12: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de los jóvenes. 56
Gráfico 13: Violencia de pareja contra las mujeres, 2010 – 2014. ....................... 59
Gráfico 14: Violencia sexual contra mujeres, años 2010- 2014............................ 59
Gráfico 15: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de género. ...... 61
Gráfico 16: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de personas
mayores................................................................................................................. 62
Gráfico 17: Aporte de comunidad al análisis de problemática de población con
discapacidad ......................................................................................................... 65
Gráfico 18: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de población
étnica. .................................................................................................................... 66
Gráfico 19: Distribución de la población afro-descendiente. ................................ 69
Gráfico 20: Clasificación víctimas por municipio, departamento de Arauca. ........ 73
Gráfico 21: Hogares desplazados, Arauquita, entre 2008 y 2016. ....................... 74
Gráfico 22: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de equipamiento.
.............................................................................................................................. 79
Gráfico 23: Estructura organizacional, municipio de Arauquita. ........................... 87
Gráfico 24: Caracterización de homicidios del municipio, 2010 - 2014. ............... 94
Gráfico 25: Homicidios y lesiones de tránsito, Arauquita, 2010 - 2014. ............... 95
Gráfico 26: Delitos sexuales y homicidios sobre niños, niñas y adolescentes. .... 95
Gráfico 27: Comparativo tasa de violencia intrafamiliar, por tipo.......................... 96
Gráfico 28: Inversión Territorial Per Cápita en el sector Ambiental .................... 102
Gráfico 29: Comportamiento de los indicadores del sector ambiental. ............... 103
Gráfico 30: Eventos por inundación registrados, 2007 – 2012. .......................... 106
Gráfico 31: Ubicación zonas de amenaza por inundación del Municipio. ........... 107
Gráfico 32: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de Gestión del
riesgo. ................................................................................................................. 109
277
Gráfico 33: Principales cultivos .......................................................................... 113
Gráfico 34: Caracterización de ganado, municipio de Arauquita, 2015. ............. 116
Gráfico 35: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de sector
agropecuario. ...................................................................................................... 119
Gráfico 36: Entes territoriales responsables de vías del municipio. ................... 122
Gráfico 37: Estado de malla vial secundaria, municipal. .................................... 123
Gráfico 38: Aportes de la comunidad al análisis de problemática de Transporte.
............................................................................................................................ 128
Gráfico 39: Síntesis de articulación metodología DNP con programa de gobierno
“Arauquita Más Social y Productiva 2016-2019”. ................................................ 134
Gráfico 40: Síntesis del Plan de Desarrollo “Arauquita Más Social y Productiva”
2016-2019. .......................................................................................................... 135
Gráfico 41: Síntesis de articulación de planes de desarrollo: Nacional,
Departamental y municipal. ................................................................................. 137
Gráfico 42: Composición de los recursos del SGP. ............................................ 230
Gráfico 43: Competencias municipales en garantizar prestación de servicios
públicos. .............................................................................................................. 237
278

Acuerdo No 011 de 2016 Plan de Desarrollo Arauquita Mas Social y Productiva

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Acuerdo No 011 de 2016 Plan de Desarrollo Arauquita Mas Social y Productiva

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PLAN DE DESARROLLO

Arauquita Más Social y Productiva

RENSON JESÚS MARTÍNEZ PRADA

GLEYDIS NURY YORRES RAMÍREZ

GERMAN ALBERTO LEÓN CORONEL EDGAR A. REYES CHAPARRO

NELSON PÉREZ GELVEZ BLANCA YANETH GÓMEZ OLIVOS

JAIME DANEY FAJARDO PÉREZ DORA J. SEPÚLVEDA CÁCERES

HAMMER E. CASTAÑEDA HERNÁNDEZ YINETH MARÍA RAMÍREZ CHÁVEZ

KATHERINE AGUDELO LIZETH JOHANA RINCÓN NIÑO

ALFONSO RAMÍREZ MÉNDEZ WILSON SANTIAGO NAVARRO

ROMEL GELVEZ PEREZ

LUIS AUGUSTO GARCÍA SÁNCHEZ YARLEN ULLOA ZULETA

JOSÉ NÉSTOR GUERRA TORRES JAIR PABÓN LÓPEZ

YOBANY ARNEIDY VALENCIA MONTOYA WILLI PINEDA ORTEGA

YOLY ESPERANZA CEPEDA BOSA WILMAR TORRADO GARZÓN

CARLOS ERNESTO CARREÑO BERNARDO ROMERO HERRERA

MIGUEL ESTEBAN ARCINIEGAS TALERO MARIO ANTONIO SÁNCHEZ

LADI ELENA GELVES OROZCO

JULIO CESAR FLÓREZ GUERRERO

GONZALO LOZADA GUEDEZ FREDY CARREÑO ALBARRACÍN

ADRIÁN DE JESÚS GIRALDO HERRERA WBEYMAR CETINA LOZADA

JOSÉ AMADO SERPA SEPÚLVEDA ANDRÉS AGUIAR BARRIOS

FLOR HERMINDA JEREZ ULBER ALEX MEZÚ LUCUMI

MOISÉS TOCARÍA MORA YANETH MANTILLA RIVERA

UBALDO ATENCIA MONTERO PEDRO NEL OSPINA

JORGE VILLAMIZAR TOLOSA ANDRY JAVIER MONCADA DÍAZ

JOSÉ LORENZO CAMACHO TOBO CIRO ENRIQUE MARÍN JAIME

EDILSON SÁNCHEZ VEGA

GABRIEL ALEJANDRO BOTERO CEDEÑO

ROGER JESÚS BENÍTEZ CASANOVA

JHON JAIRO GIRALDO GONZÁLEZ

DILCIA DANELLI DÍAZ QUIRIFE

BEATRIZ MOSQUERA HERNÁNDEZ

YASMIN COMAS GIMÉNEZ

IVON MARITZA CARO ROA

JAIRO FRANKLIN PÉREZ

WILMER ALEXANDER URIBE

JAIDER ALEXANDER VARGAS MANJARREZ

DANTE BRAGAGNINI DÍAZ

EQUIPO ASESOR DEPARTAMENTO

TONY EFRÉN MURILLO BRAVO

El Plan de Desarrollo “Arauquita Más Social y Productiva” 2016-2019 tiene como

En el proceso de formulación del presente plan se encuentran integrados los

En concordancia con lo expresado anteriormente, el presente documento

Asimismo, se han establecido tres ejes transversales: Buen Gobierno, Gestión

Adicionalmente, el plan de desarrollo presenta una estructura general organizada

RENSON JESUS MARTINEZ PRADA

Honorable Concejales del Municipio de Arauquita

En ejercicio de la función constitucional establecida en el numeral 5° del artículo

El Plan de Desarrollo “ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA” 2016 – 2019

Asimismo, se tuvo en cuenta la Metodología Kit Territorial desarrollada por el

El Plan fue sometido a consideración del Consejo Territorial de Planeación el

El Plan de Desarrollo “ARAUQUITA MÁS SOCIAL Y PRODUCTIVA” 2016 – 2019,

Finalmente, se presentan un documento complementario con las articulaciones del

El documento complementario contempla la articulación del plan de desarrollo

Los formatos del kit territorial correspondiente al capítulo 01 de diagnóstico

Para efectos de facilitar el estudio del proyecto sometido a su consideración y dar

Que el numeral 2° del artículo 313 de la Constitución Política establece que

Que es competencia del Concejo Municipal en los términos del Artículo 40 de la

De los miembros del Concejo Municipal, con toda atención;

RENSON JESUS MARTINEZ PRADA

Que el ACUERDO No. 011/2016, POR EL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE

PRIMER DEBATE 23 de Mayo de 2016