UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

Delincuencia Juvenil.

Integrantes: Elizalde Varela Guillermo Iván. Hernández Ramírez Marcela. Lara Martínez Rubí M. Martínez Galván José Luis. Sánchez Dimas Ariadna Nubia. Docente: Sirvent Gutiérrez Gladys M. Grupo: TI05D. Módulo: Conocimiento y Sociedad.

INDICE Hipótesis……………………………………………………………………..……………….….2 Justificación Objetivo Metodología Introducción……………………………………………………………………...............…..…4 CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1.1. Concepto de delincuencia juvenil………………………….…………………….....…...5 1.2. Perfil del delincuente juvenil…………………………………………………….....…......6 1.3. Posibles factores de la delincuencia juvenil…………………………….…………...….9 CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2.1.Entorno social en Latinoamérica………………………………………………….……11 2.2. Antecedentes Históricos………………………………………………….…………..….13 CAPITULO III DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3.1.Historia de la delincuencia en México……………………………………………....….21 3.2. México después de la convención de los derechos del niño……………………......24 3.3.Las diferencias en las legislaciones …………………………………………..……..…27 CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4.1. Promulgación de la ley…………………………………………………………..……....28 4.2.Consejo tutelar de menores………………………………………………………….…..28 4.3.Unidad de defensa de menores……………………………………………………....…30 4.4. De la preceptoría……………………………………………………………………....…30 4.5. Del procedimiento…………………………………………………………………….…..30 CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5.1. Propuestas de reforma para la reducción de la edad penal……….…………..……33 5.2.Implicaciones que traería reducir la edad penal………………………..……………...43 CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO 6.1. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas…………………..…...…45 6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes……………........48 CONCLUSIONES…………………………………………………………………………......54 ANEXOS…………………………………………………………………………………….….56 BIBLIOGRAFIA………………………………………………………………………………...67

“... Si muchos niños supieran hacerlo, y les dejáramos, sin duda nos podrían explicar cosas bien interesantes sobre los motivos y razones que les empujaron al delito...” Martínez Reguera. E (1996)

así como las justificaciones de estas propuestas en sus artículos relativos a la reducción de la edad penal. por esa razón dichas entrevistas no aparecen tal cual sino que se construyeron con la ayuda de las notas tomadas por las personas presentes en ella. físicas y sociales que exigen una acción coordinada. tomando en cuenta que son flexibles. ya que ésta no debe considerarse un hecho aislado. dinámicas y profundas. Durante la realización de las entrevistas a los jóvenes delincuentes de la Preceptoría Juvenil de Ecatepec no se nos permitió la utilización de la grabadora. entre otros. . “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores “ de Horacio Viñas. sino como el resultado de una serie de influencias económicas. pero un gran porcentaje de los delitos son cometidos por niños y adolescentes. El método elegido para conocer la realidad social de los delincuentes juveniles fue la entrevista abierta.HIPÓTESIS Las actuales propuestas de reducción a la edad penal no terminarían con el problema de la delincuencia juvenil. JUSTIFICACIÓN En los últimos años del siglo XX ha crecido la preocupación por la delincuencia juvenil en muchos países. Gaceta Parlamentaria de la Nación. entendiendo por ésta un tipo de entrevista cualitativa de carácter personal. psicológicas. OBJETIVO Conocer la realidad social de los adolescentes que han cometido algún delito y como ha sido su proceso de readaptación según cada una de sus experiencias y de esta forma tratar de comprobar que las propuestas de reducción penal no serían la mejor solución. políticas. Las estadísticas reflejan el aumento delictivo en general. En esta investigación se pretende analizar las medidas que han sido tomadas para eliminar o reducir la delincuencia juvenil en México. Por esta razón es importante analizar las actuales propuestas de reforma del código penal. así como el tratamiento de los jóvenes delincuentes. METODOLOGÍA Para realizar el marco teórico de la presente investigación se consultaron diversos libros sobre delincuencia juvenil como son “Tipología de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual” de Herrero. Herrero. “La reeducación del delincuente juvenil “ de Garrido Genovés. así como la consulta de La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Paidos. 1 Taylor. 1996. recordando que la entrevista no solo es textual sino. en Introducción a los Métodos Cualitativos de Investigación. contextual y situacional. elaborando una guía a partir de los intereses de la investigación. Barcelona. las señales o las huellas de las emociones. Está vista desde lo social en todas sus dimensiones. los sentimientos expresados inconscientemente de manera natural. manifestada a través de la dirección que impone el mismo entrevistador orientando las entrevistas hacia el tema específico a tratar. J. “…saber no sólo obtener respuestas. igualmente. 101 .: “La entrevista a profundidad”. La estructura que le dimos a las entrevistas fue no olvidar el interés u objetivo de la investigación. más allá de cualquier tipo de reduccionismo sociológico. el objetivo de análisis es el habla. sino también aprender qué preguntas hacer y como hacerlas”1 Además se realizaron entrevistas a profesionistas que tienen conocimientos sobre el tema. S. Del discurso seleccionamos la parte del significado que consideramos más importante para no perder la dirección misma de la investigación. PG. a través de gestos o de entonaciones.La experiencia no es individualizada se trata de una narración abierta y pluralmente rica en sus matices.

Nos dimos cuenta de lo vago que el tema es tratado y de la poca responsabilidad que todos como sociedad estamos ejerciendo. analizando las medidas jurídicas que se emplean para el tratamiento y rehabilitación de los jóvenes delincuentes. pues las manifestaciones de la conducta que llama socialmente la atención de forma negativa puede observarse. Consideramos que es importante tratar la delincuencia juvenil de hoy como posible delincuencia adulta mañana. México esta viviendo una realidad social muy dura y cruel . nosotros no quisimos tocar cifras pues no reflejan la realidad social por la que pasan estas personas. . Las actuales propuestas para reformar la edad penal en México. mejor entre los jóvenes que en la población adulta. por lo general. que afecta de diferentes formas . las justificaciones que se tienen para esta propuesta y las posibles consecuencias que traería aprobar estas reformas. una de ellas es el creciente aumento de la delincuencia juvenil .INTRODUCCION Sin lugar a dudas la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes en nuestras sociedades y es uno de los problemas criminológicos internacionalmente más investigados desde el siglo pasado. sin embargo. seria muy sencillo conocer índices de aumento de la delincuencia en México . ayudándonos para ello de definiciones y términos concernientes a delincuencia juvenil así como el posible perfil y factores que favorecen su conducta. por tal motivo esta investigación fue de gran interés pues tomamos en cuenta los muy diversos factores que engloban el problema.

es frecuente considerar a la delincuencia como una realidad exclusivamente individual. 10-11 . . con independencia de su gravedad La cuestión sobre el concepto de delincuencia juvenil nos obliga.6 López Rey da un concepto conjunto de delincuencia y criminalidad lo define como un fenómeno individual y socio-político. producidas en un tiempo y lugar determinados.. M . De tal suerte. 225 7 López Rey. 1978. control y tratamiento requiere de la cooperación de la comunidad al mismo tiempo que un adecuado sistema penal. Mensajero . Bilbao . nos preguntamos si se refiere a todas las demandas de la sociedad o sólo algunas y si todas las personas adultas o menores son capaces de adaptarse.CAPITULO I DELINCUENCIA JUVENIL 1. en otros. 1980 . Depallma . Debido al influjo de la escuela clásica del Derecho Penal y el positivismo psicobiológico. 1956 6 Herrero Herrero. definición que dice todo y nada a la vez. : “Criminología …” ya cit. Pág. 1997 Pág. sin embargo. No podemos incluir el significado etimológico de juvenil debido a que quiere decir todo lo relacionado con juventud y tendríamos que adentrarnos en juventud en este caso es aplicable el concepto que se da dentro de las ciencias penales que define la delincuencia juvenil como” la delincuencia llevada a cabo por personas que no han 2 3 David . Melbourne .7 5 Comité sobre delincuencia juvenil . sino un limitado número de conductas desviadas. con sus funciones y disfunciones. Buenos Aires . Criminalidad y planificación de la política criminal” . Pág. cuya prevención. en la actualidad la gran mayoría de los criminólogos sostienen que la delincuencia es un fenómeno estrechamente vinculado a cada tipo de sociedad y refleja las principales características de la misma. si se quiere comprender el fenómeno de la delincuencia es necesario conocer la sociedad. 7 Es necesario limitar el adjetivo de juvenil para poder entender la delincuencia juvenil. las figuras estadísticas de ciertos países se encuentran artificialmente abultadas en lo que respecta a la delincuencia juvenil. 1979 .. ya que. por lo que.1 Concepto de delincuencia juvenil El término de «delincuencia juvenil» fue acuñado en Inglaterra desde el año de 1815. R . que afecta a toda la sociedad. Definir la delincuencia juvenil resulta complicado y problemático debido a que en algunos países “la delincuencia juvenil es una calificación que se obtiene de aplicar definiciones del Código Penal cuando esas infracciones son cometidas por menores de edad. Herrero Herrero define la delincuencia como: el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones. Pág. 359 4 Izquierdo Moreno. Madrid . C.: “Criminología (parte general y especial )” .: “Delincuencia juvenil en la sociedad de consumo” . 31 Herrero Herrero. ante todo. C. mientras que en otros no reflejan esas figuras.: “Criminología . Dykinson . Pág.: “sociología criminal juvenil” . a esclarecer dos conceptos: delincuencia y juvenil3 Se considera que la delincuencia es un fenómeno específico y agudo de desviación e inadaptación4. P.”2 La conducta desviada o antisocial hace referencia a cualquier hecho o acción que viole las reglas sociales o vaya contra los demás. contra las normas fundamentales de convivencia. la delincuencia juvenil incluye una gran variedad de actos en adición a los que se encuentran enumerados en sus leyes de fondo. Se dice en este sentido que la “delincuencia es la conducta resultante del fracaso del individuo en adaptarse a las demandas de la sociedad en que vive" 5 . Madrid.

que el término delincuencia juvenil es un concepto eminentemente socio-histórico 9 De esta misma forma.: “ Delincuencia juvenil ” .”11 Por lo anterior podemos definir la delincuencia juvenil en México como el fenómeno social constituido por el conjunto de las infracciones penales cometidas por los menores de 18 años. Madrid . V. 1997 . Entre los factores que Garrido Genovés cita como características de los jóvenes delincuentes tenemos los siguientes:12        Impulsivos Con afán de protagonismo. 1986. Las disposiciones de este Código se aplicarán a todas las personas a partir de los dieciocho años de edad. Consumidores de drogas. 143-144 y . : “Criminología …” ya cit.2. en la importancia de subrayar los aspectos cognitivos interpersonales en la descripción del carácter del delincuente juvenil. Perfil del delincuente juvenil Algunos autores y autoridades están haciendo hincapié en los últimos años. Pág. 360 Herrero Herrero. como una prometedora vía tanto para establecer eficaces programas de prevención como para elaborar modelos educacionales que permitan una eficaz reeducación.. Págs. Pág. 8 9 Herrero Herrero. S. 1. el delincuente juvenil es aquella persona que no posee la mayoría de edad penal y que comete un hecho que está castigado por las leyes 10 En el Código Penal del Distrito Federal queda fijada la mayoría de edad a los 18 años establecido en el “ARTÍCULO 12 (Validez personal y edad penal). Técnicamente.. 11 11 Código penal del Distrito Federal 12 Garrido Genovès.:Redondo Illescas . sociales y familiares que caracterizan al delincuente juvenil y que llevan a la conclusión de que el delincuente juvenil es una persona con un gran conjunto de deficiencias.Mendoza . y una de ellas es que comete delitos. porque su definición y tratamiento legal responde a distintos factores en distintas naciones.: “Manual de criminología aplicada” . C. C. Familia desmembrada. V. reflejando una mezcla de conceptos psicológicos y legales. 362 10 Garrido Genovès .alcanzado aún la mayoría de edad”8 . Fracaso escolar. Garrido Genovés define al delincuente juvenil como una figura cultural. Clase baja. Alambra . : “Criminología …” ya cit. la mayoría de los estudios descriptivos de la carrera delictiva señalan una serie de factores individuales. Ediciones Jurídicas . Sin embargo. evidentemente penal pues no en todos los países coincide la mayoría de edad penal y que supone una barrera temporal que la conciencia social así como la legal han fijado para marcar el tránsito desde el mundo de los menores al mundo de los adultos. Esto nos permite afirmar lo que expone Herrero Herrero. Baja autoestima. Pág.

en Actualidad Penal. el menor es incapaz de adaptarse a su contexto y actuar como tal. Págs. y todo ello. 1089-1097. abandono o pérdida de seres muy queridos. por la confluencia de predisposiciones psicobilógicas llegan a mezclar fantasía y juego de una forma tan intensa que empiezan a vivir fuera de la realidad. y de la habilidad para manifestarse con falsa sinceridad en orden de hacer creer a sus víctimas que es inocente o que está profundamente arrepentido.Una primera categoría de jóvenes delincuentes vendría definida por rasgos de anormalidad patológica. Poco equilibrio emocional.  Menores delincuentes por neurosis: la neurosis consiste en una grave perturbación de la psique de carácter sobrevenido y que se manifiesta en desórdenes de la conducta. Consecuencia de ello. . entendida por HARE como la patología integrada.      Faltos de afectividad. es que. fundamentalmente:  Menores delincuentes por psicopatías: aquí el punto de referencia lo constituye la existencia de alguna de las formas de psicopatía. El menor psicópata tiende a perpetrar actos antisociales según la orientación nuclear de la propia psicopatía. 13 . Criminológicamente. aunque sean muchos menos que los adultos. para seguir manipulando y mintiendo. Agresivos Sin habilidades sociales. Herrero Herrero. Perspectiva criminologíca”. etc. frustraciones. Es precisamente ese estado anómalo el que puede conducirlos a cometer actos antisociales.  Menores delincuentes por auto referencias sublimadas de la realidad: aquí se incluyen los menores que. siendo de destacar en este sentido los actos que expresan frialdad y crueldad por parte del sujeto. Inadaptados Frustrados Herrero Herrero señala tres categorías tipológicas de los menores delincuentes 13 1. y esto es también válido para el menor neurótico. Nº 41. le impide inhibirse respecto de conductas o comportamientos contrarios a las normas. de la incapacidad de quien la padece de sentir o manifestar simpatía o alguna clase de calor humano para con el prójimo.: “Tipologias de delitos y de delincuentes en la delincuencia juvenil actual. porque el trastorno de la personalidad que sufre. en virtud de la cual se le utiliza y manipula en beneficio del propio interés. conjuntamente. el neurótico trata de hacer desaparecer la situación de angustia que sufre cometiendo delitos con el fin de obtener un castigo que le permita liberarse del sentimiento de culpabilidad que sobre él pesa. 2002. C. pudiendo ser su origen muy diverso como fracasos.

culpabilidad con los animales y las personas. a su edad. la categoría que englobaría a la mayor parte de los menores delincuentes. por ejemplo: ataques al mobiliario urbano. la falta de comprensión y de cariño. excitabilidad. aunque tampoco ha de infravalorarse la disfuncionalidad del rol paterno. y en la que entrarían:  Menores delincuentes con trastorno antisocial de la personalidad: se trata de menores cuyas principales características son: la hiperactividad. En definitiva. Los que cometen pequeños hurtos. y que en lugar de responder a la agresión.  Menores delincuentes con reacción de huída: En este caso se trata normalmente de menores que han sufrido maltrato en el hogar y por ello abandonan el mismo. esto como consecuencia de las perturbaciones psicobiológicas que producen la preadolescencia y la adolescencia por motivos de desarrollo y cambio. porque nos encontramos con menores que. ésta sería.2. Los que cometen delitos contra el patrimonio o la indemnidad sexual por puro placer. ni la conciencia. y que tienen un mismo denominador común: el desamor. son jóvenes con una desviada socialización primaria que acaba por abocarles a la delincuencia. y casi siempre sin rumbo. Los que delinquen para satisfacer meras apetencias consumistas. . entre los que podemos incluir:  Aquellos que llevan a cabo simples actos de vandalismo. en situación de permanente abandono. Son aquellos afectados por situaciones disfuncionales que no perturban de manera especialmente anormal. Una de las principales causas de este trastorno es la ausencia o la figura distorsionada de la madre. siendo incapaces de resistir a sus estímulos seductores. que les escogen para llevar a cabo actuaciones simples pero de gran riesgo como el transporte de drogas en su propio cuerpo.    . En muchos casos se trata de menores que viven en la calle. 3. Ese alejamiento les hace propicios al reclutamiento por parte de los responsables de la delincuencia organizada. así como de atención y cuidado de sus padres. rencores y cólera contra la sociedad. . Son menores psicológicamente débiles. creyendo suscitar en ellos admiración. el crecer sin padre acarrea al niño nocivas consecuencias que afectan al campo de la delincuencia. pues según algunos trabajos. eligen la huída sin plazos. acumulan graves frustraciones. ni la capacidad espontánea de decisión ni la emotividad o afectividad.Una segunda categoría integrada por jóvenes con rasgos de anormalidad no patológica.En una tercera categoría incluye a aquellos menores delincuentes que presentan rasgos de personalidad estadísticamente normales o próximos a la normalidad. ausencia de sentimiento de culpa. fracaso escolar y son poco o nada comunicativos. robos o fraudes por motivos de autoafirmación personal frente a compañeros.

no se le pueden aplicar causalidades estrictas. no limitaban el número de hijos y sufrían pobreza y falta de educación. A pesar de esto. está la familia con nivel educativo bajo que espera que sus hijos alcancen lo que ellos no pudieron conseguir. la residencia en un mal vecindario y pertenencia a una familia numerosa. no se descarta la idea de que pueda ser un factor de riesgo. . West (autor que cita Herrero) hacía referencia que uno de los factores importantes que tienen probabilidad de poner en marcha el mecanismo que puede llevarnos a cualquiera a ser delincuente: es la baja categoría en el sistema de las clases sociales. abandono del padre o de la madre. es un fenómeno complejo.3. aunque no es el más importante dentro de la familia. Familia con dificultades en los procesos de identificación: Quizás este no es un factor muy importante. en que las personas de la clase social baja están superrepresentadas. Dicho con otras palabras. y la juvenil en particular. y las de las clases medias subrepresentadas en los grupos de delincuentes. Ortega) pero ha dejado de ser importante por el simple hecho. destacaba que entre las familias de la clase más baja. por otro lado puede darse también el caso inverso de familias incompletas. Posibles factores de la delincuencia juvenil Antes de comenzar con los factores hay que señalar que la delincuencia en general. Familia que plantea problemas en la evolución afectiva de los hijos: Entre los jóvenes con problemas de delincuencia siempre existen abundantes sujetos con un grupo familiar gravemente alterado. por lo general. de que una familia completa puede estar destruida en su interior y. Familia con fracasos educativos: Falta de bases no económicas sino educativas hacen que el joven no sienta afición por la formación. muchas residían en barrios miserables.  Factores familiares: La familia no completa es un factor que parece de gran importancia y que algunos autores lo han defendido como paso para prevenir la delincuencia (Reinhart. pero en muchas familias cuando el joven llega a la adolescencia sufre cambios en su vida y si el padre o la madre no tiene un carácter apacible o es excesivamente inimitable pueden tener consecuencias nefastas.Con respecto a la procedencia social de los delincuentes juveniles. que a pesar de ello. No creemos conveniente enumerar todos lo índices de falta de afecto pero algunos importantes son: el alcoholismo. pero la verdadera magnitud de la propensión de cada clase no está clara del todo. ya que. al que evidentemente. los investigadores han convenido. ya que por otro lado. ofrecen buenas condiciones para un desarrollo sano. Así. drogas etc. un ambiente familiar inadecuado o perturbado. aunque esto siempre ha sido tema de debate. el que los padres asuman plenamente sus papeles es una cosa normal. los factores adversos tendían a presentarse todos juntos y a actuar recíprocamente uno sobre otros hasta el punto de crear una situación generadora de delitos 1. la pobreza. la deficiencia en la educación.

densidad de la población en los grandes centros urbanos. Y por lo tanto algún papel ha de jugar las características del barrio. Factores económicos: nivel de vida insuficiente. en medio de una estructura o desestructura social. una gran parte de las problemáticas de delincuencia y de disociabilidad juvenil está estrechamente ligada a la historia del barrio en que se produce. Para no extendernos más en este punto cabe decir que en su conjunto. se inserta en medio de una estructura urbana. crítica en otros y sólo esporádica en algunos. falta de sentido cívico. de esta forma se puede decir que el factor económico no es muy relevante pero sí debe tomarse en cuenta. Factores políticos: crisis. etc. Factores ambientales – relacionales: Es necesario remarcar que cualquier conducta humana. etc. mal uso del tiempo libre. insuficiencia de los equipos socioculturales. desempleo. agresividad desarrollada por los medios de comunicación. son algunos que favorecen. sin embargo como se ha mencionado también en niveles altos se da este fenómeno. Factores sociales: carencia del medio familiar y escolar. No es por azar que la delincuencia sea crónica en unos barrios. pero más todavía la que analizamos. Factores individuales: difíciles de categorizar ya que cada individuo es diferente y se tendría que analizar el aspecto psicológico de cada uno para poder llegar a algunas características pero nunca generalizadas     . falta de cualificación profesional. en medio de un entramado social.

4 millones eran indigentes. ni de líderes carismáticos. La investigación que estamos citando confeccionó un perfil del adolescente infractor tipo que pasa por los tribunales 14 Horacio Viñas. dentro de un contexto social caracterizado por grupos de niños y adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza. A pesar del elevado número de población joven menor de 17 años de edad. con una proporción siempre en aumento. más bien lo agravan. desempleo. según informes de CEPAL en 1970 América Latina tenía 282 millones de habitantes. el derecho al desarrollo 14 . lo cierto es que el derecho se desenvuelve en condiciones objetivas o realidades distantes de estos objetivos. Pese a que la mayoría de las legislaciones latinoamericanas relativas a menores mantienen una orientación protectora y defensiva para la niñez y la juventud. Buenos Aires. Para 1992. al penalizarse el problema lejos de solucionarlo. en fin.CAPITULO II DELINCUENCIA JUVENIL EN LATINOAMERICA 2. Siendo los menores de 17 años casi la mitad del número poblacional. Pág. la educación. son los sectores poblacionales a los que más golpean las crisis económicas. está caracterizada por una complejidad cada vez mayor. los Estados Latinoamericanos no les dan la importancia que merece este gran sector de la población. La estructura social en que les ha tocado vivir a los niños y jóvenes de hoy. donde la búsqueda de soluciones no depende ni de fórmulas tradicionales. Solo presentaremos el resultado de una investigación patrocinada por la revista ILANU. la vivienda. es necesario ubicar este fenómeno dentro de la problemática de la sociedad actual. Presentándose una sistemática violación de los derechos humanos para los menores. a niveles que muchas veces parecen inalcanzables. a la integridad física y moral. Para comprender el interés por el análisis y la búsqueda de soluciones para la delincuencia juvenil. de los cuales se calcula que más de la mitad vive en condiciones de pobreza. baja escolaridad o analfabetismo. La delincuencia juvenil se ubica. La relación entre las condiciones socioeconómicas y los menores infractores de la ley está sobradamente demostrada. había en la región aproximadamente 112 millones de personas pobres. el mismo organismo informa que en 1986 América Latina tenía 429 millones de habitantes. tales como el derecho a la vida. por lo menos en América Latina. América Latina cuenta con aproximadamente 450 millones de habitantes. Estas condiciones hacen que. y la población menor de 17 años se ubica dentro del 40 al 50%. la salud. En un informe posterior. en muchos casos. concretamente del derecho a la educación. Entorno social en Latinoamérica. que recogió información de los sistemas de justicia de menores en 18 países de la región latinoamericana. 1983. Tal como nos dice Horacio Viñas a estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos humanos. Por ejemplo. agresiones sexuales y desintegración familiar. 42 . R. narcotráfico. de las cuales 27.1.: “Delincuencia juvenil y derecho penal de menores” . De estos 170 millones eran pobres y 81. Todo lo contrario.7 millones eran menores de seis años. concentración urbana. a la salud. en América Latina.

por su parte. Un derecho que se mantiene distanciado de la objetividad existente. Sumado a este contexto. el cual es rápidamente desvirtuado y distorsionado en la realidad por los factores verdaderos del poder. Los medios de comunicación. Además. con ausencia de padre. Este mismo estudio que estamos citando determinó que el 89% de los casos sancionados por la justicia juvenil se distribuye entre las categorías de menor ingreso económico. de espalda a la realidad cultural y social. sobre todo la televisión. consumo. se han debilitado como para dar una respuesta efectiva al desarrollo de la niñez y de los adolescentes. la incorporación de la mujer al sistema laboral. residente primordialmente en zonas marginales u otras zonas de vivienda de clase baja. competencia salvaje. agresividad. América Latina históricamente se ha caracterizado por ser receptora de las concepciones europeas del derecho. Por un lado se nos presenta un derecho liberal. Por último. o bien procura la obtención de dinero por medio de actividades ilícitas. Quisiéramos mencionar. Además. se caracteriza por un marcado énfasis academista y por la competitividad feroz. la solidaridad y la justicia. democrático y garantizador. como apoyos alternativos. Determinó que en el 75% de los casos estos tribunales se ocupan de un joven de sexo masculino. como la ausencia generalizada del padre. . por necesidad u oportunidades de desarrollo. contribuye al sostenimiento del núcleo familiar y el padre o la madre son desempleados o subempleados. trabaja en actividades que no requieren calificación laboral. quisiéramos citar a Horacio Viñas quien nos dice: la delincuencia juvenil es el resultado de la combinación de diversos factores de riesgo y respuesta social. se imponen a los valores supremos de la sociedad. replantean las relaciones del niño y del joven. en donde los antivalores de violencia. como la tolerancia. y otros cambios en la estructura familiar. han suprimido la jerarquía y hegemonía que la familia tenía como formadora de costumbres sociales. tres medios de apoyo que con los cambios sociales. El derecho penal de menores no es la excepción en este divorcio entre lo teórico y lo práctico. Se ha desenvuelto en un mundo jurídico que en muchas ocasiones no corresponde a la realidad. por lo menos. En la mayoría de los casos vive en una familia que es incompleta o desintegrada. borrando el sentido comunitario y la promoción del desarrollo integral de los jóvenes. perteneciendo muchos de ellos al 40-60% de la población regional que se encuentra en los niveles de pobreza o de pobreza extrema según definición que de éstas da el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. Se presenta en toda sociedad.de menores de estos países. con algo más de 4 años de retraso escolar. desconocido e ignorado por enormes sectores de población. En primer lugar tenemos que mencionar a La Familia. La Escuela. hay que agregar que la sociedad actual se caracteriza por un debilitamiento de los sistemas tradicionales de apoyo para el desarrollo de la niñez y de la adolescencia. Muy lamentablemente hay que reconocer que la tradición jurídica latinoamericana descansa en una dicotomía flagrante entre el discurso y la práctica. son mínimos y siempre insuficientes para la satisfacción de las necesidades de la población juvenil. los Sistemas de Asistencia y Recreación.

ladrón. y por el otro lado. con influencia arábiga y reglamentación monárquica -. Se les daban pinchazos en el cuerpo desnudo con púas de maguey. se les hacía aspirar humo de chile asado o permanecer desnudos durante todo el día atados de pies y manos. La primera legislación específica que se conoce fue la argentina. etc. En el Código Mendocino se describen los niños entre 7 y l0 años. En el llamado Derecho Colonial Americano se implanta el Derecho de Indias que resulta una copia del Derecho Español vigente. después de esa edad. luego de la independencia de las colonias europeas. Sin embargo se sabe que el inicio legislativo de la "cuestión criminal" surge en el período republicano. como por ejemplo el de los pueblos Azteca. se remonta a los pueblos prehispánicos en los que existía una verdadera estructura social y jurídica Las leyes castigaban con la pena de muerte a casi toda infracción al orden establecido. esclavitud. Los jóvenes que infringían la ley. Maya. el juez podía fijar pena de muerte. Es a principios de este siglo en que se ubica la preocupación por la infancia en 105 países de nuestra región. la regulación de la criminalidad juvenil no era objeto de atención particular. los menores de diez años estaban exentos de castigo. lo cual se vio reflejado en varios congresos internacionales sobre el tema de la infancia. primeramente con la Escuela Positiva y luego con la Escuela de la Defensa Social. En el Código de Netzahualcóyotl. La atención que reciben los menores que infringen la Ley en nuestro país. Esto es el resultado. y en ningún caso podía aplicarse la pena de muerte al menor de diecisiete años. Pena de muerte al alcohólico. confiscación de bienes o destierro. al asesino. comer sólo una tortilla y media. Antecedentes históricos No se tiene ninguna duda sobre la existencia de un Derecho Penal Precolombino. Inca o de Mesoamérica. al homosexual. por un lado. Pero fue en décadas posteriores en donde se promulgaron la mayoría de las primeras . de la internacionalización de las ideas que se inician en el Siglo XX. "Pero también se podía ser infractor por haber nacido en determinada fecha”. como ocurría en el día Ce Calli (una casa) en que consideraba a la persona nacida ese día toda clase de características negativas". es el resultado de la imitación latinoamericana de las preocupaciones europeas y de los Estados Unidos de América por la infancia. Aunque a finales del siglo XIX la mayoría de los países latinoamericanos tenían una basta codificación.mezcla de derecho romano germanio y canónigo. eran juzgados de la misma forma que toda la población. etc. especialmente en Constituciones Políticas y Códigos Penales. promulgada en 1919. que establece irresponsabilidad penal total a los menores de nueve años y medio de edad y semiinimputabilidad a los mayores de diez años y menores de diecisiete. con excepciones para cada delito. Las leyes eran rígidamente cumplidas por la población.2.2.

Nicaragua en 1973. sustituyendo el principio fundamental de culpabilidad. Guatemala en 1969 y Honduras también en 1969.legislaciones. En la década de los 60. con ello alteraron todo el sistema de garantías reconocido generalmente para adultos. E. Luego de la entrada en vigencia de esta convención. Colombia en 1968. fue en el derecho penal de menores. Uruguay en 1934 y Venezuela en 1939. Costa Rica en 1963. Brasil en 1921. México y Costa Rica. por ejemplo. La condición jurídica de la infancia en América Latina. el derecho de defensa. Esto llevó a establecer reglas especiales en el derecho penal de menores. recogiendo las ideas formuladas por la Escuela de Defensa Social. para negar derechos humanos a los menores infractores. se presenta un auge del derecho penal de menores en el ámbito legislativo. Brasil. por ejemplo Colombia en 1920. fueron incorporadas en todas las legislaciones y sin duda influyeron en la codificación penal. Chile en 1967. Las primeras legislaciones de menores tuvieron una marcada influencia de las ideas positivistas. con la promulgación y reformas de leyes especiales. se promulgan las siguientes legislaciones: México en 1973. Postulado básico fue sacar al menor delincuente del derecho penal común. tanto en el ámbito sustantivo como formal. como por ejemplo. Bolivia en 1975. “En todo este período. 15 Las concepciones ideológicas del positivismo y de la Escuela de Defensa Social. Pero en donde estas ideas encontraron su máxima expresión. basada en las concepciones de peligrosidad y las teorías de las subculturas criminales”. en los siguientes países: Perú en 1962. Buenos Aires. con excepción de Panamá que promulgó su primer ley específica en 1951 y República Dominicana en 1954.:y Carranza E. Venezuela en 1975. En la década de los 70. etc. Un hito en el desarrollo histórico del derecho de menores lo marcó la promulgación de la Convención General de los Derechos del Niño en 1989. como la presunción de inocencia. El Salvador en 1973. se caracteriza el derecho penal de menores con una ideología defensiva de la sociedad. Y una tercera y actual etapa con la promulgación de la Convención Internacional de Derechos del Niño Algunas de las características principales de la legislación en cada uno de estos tres períodos: En el primer período podemos mencionar las siguientes: 15 García Méndez. podemos afirmar que el derecho penal de menores se desarrolló intensamente. específicamente en Colombia. se ha iniciado en los años 90 un proceso de reforma y ajuste legislativo en varios países de la región. 7 . el principio de culpabilidad. Principios que han servido. por el de peligrosidad. 1992 Pág. Ecuador en 1975 y Cuba en 1979. Durante este período y hasta los años 60. Bases para una reforma Legislativa. y aún hoy se encuentran vigentes en varias legislaciones latinoamericanas. Bolivia. Un segundo período lo podemos ubicar posterior a los años cincuenta. la situación irregular y la sentencia indeterminada. Del revés al derecho. Convirtieron el derecho penal de menores en un derecho penal de autor. Perú. la conducta predelictiva. fundamentado en las doctrinas positivistas-antropológicas. en su ámbito penal. Ecuador.

considerada incapaz. generalmente en forma voluntaria. c) La figura del juez de menores es jerarquizada en una competencia casi sin límite. Algunos rasgos de estas nuevas legislaciones son los siguientes: a) Desaparece la concepción del menor objeto de tratamiento. débil e indigente. Reconociendo a los infractores penales las garantías procesales comúnmente aceptadas internacionalmente para los adultos. o falta de vínculos familiares. la comunidad. b) Se separan las situaciones de naturaleza jurídica. de las patológicas sociales. caracterizada por una estructura psíquica y por ciertas deficiencias fisiológicas y morfológicas. marcó un cambio en el desarrollo histórico de las legislaciones de menores. En el segundo periodo podemos mencionar las siguientes: a) La intervención legislativa se fundamenta en una supuesta "situación irregular" en la que se encuentran los jóvenes y niños. b) Las leyes de menores se caracterizan por judicializar y en muchos casos penalizar situaciones de pobreza y falta de recursos materiales. que deben solucionarse por otros medios de política social del Estado. trabajos excesivos y se desconoció a los menores infractores el carácter de sujetos de derecho y más bien se les consideró como objetos de protección. se impusieron castigos severos. el derecho de defensa. en todo ser humano menor de 18 años. b) Los delincuentes juveniles eran considerados con personalidad particular o anómala. como la familia. Fueron considerados seres anormales. de los medios informales de protección. la presunción de inocencia. el principio de legalidad. La promulgación de la nueva Convención de los Derechos del Niño. marca una ruptura esperamos definitiva. El tercer período en el que vivimos actualmente y que se inicia con la Convención Internacional de Derechos del Niño. . como el principio de culpabilidad. d) Desconocimiento para los menores de las garantías procesales comúnmente aceptados en el derecho penal de adultos. con las concepciones de las legislaciones pasadas. Lo mismo que se establece una edad mínima para la adquisición de la capacidad penal.a) La intervención legislativa se fundamenta en la necesidad de asistencia de un sector de la niñez y juventud desvalida. c) Las legislaciones penales de menores estaban apoyadas en criterios de peligrosidad y conductas pre-delictivas. d) Bajo el eufemismo de la intervención estatal por medio de las llamadas "acciones tutelares". y es sustituida por la del sujeto-persona titular de derechos. c) Se homogeneiza el concepto de niño. bajo una concepción de "buen padre de familia" y con poderes discrecionales. que ameritan la intervención judicial. la escuela. excluidos. etc.

Es por ello que la mayoría de las legislaciones incluyen las categorías de abandono material o moral. Después de la Convención el panorama legislativo y doctrinario latinoamericano se ha venido modificando. La llamada "situación irregular".”16 Antes de la Convención en la mayoría de las legislaciones. Esta particular categoría es considerada para todo niño. Pág. lo fue la "situación irregular". Por ejemplo. se encuentra igualmente en "situación irregular". a los hombres y mujeres individualmente y a las organizaciones particulares. lo que justificaba la intervención jurídico-penal. Tenemos conocimiento de que hasta la fecha sólo en siete países de la región se han promulgado leyes especiales sobre menores nuevas o se han modificado las existentes. DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS DEL NIÑO Un antecedente de la Convención lo constituye sin duda la Declaración Universal de los Derechos del Niño. adoptada en 1959. autoridades locales y gobiernos nacionales a que reconozcan esos derechos y luchen por su observancia con medidas legislativas y de otra índole adoptadas progresivamente en conformidad con los siguientes principios: Principio 1: El niño disfrutará de todos los derechos enunciados en esta Declaración. color. religión. nacimiento u otra condición. Sin duda semejante comparación quebranta toda la teoría del delito y refleja desde luego un tipo especial de control social. opiniones políticas o de otra índole. Estos derechos serán reconocidos a todos los niños sin excepción alguna ni distinción o discriminación por motivos de raza. 1983. los Estados latinoamericanos suscribieron la Convención y la han ratificado.“Siguiendo esa señal podemos separar las legislaciones antes y después de la Convención. 57 . si se dedica a la mendicidad. y no necesariamente haber infringido las leyes penales. de los derechos y libertades que en ella se enuncian e insta a los padres. posición económica. o si no asiste regularmente a la escuela. por no decir todos. Principio 2: 16 Bacigalupo. Revista ILANUD. Se proclama la declaración Universal de los Derechos del Niño a fin de que éste pueda tener una infancia feliz y gozar. en su propio bien y en bien de la sociedad. niña o joven que carece de las necesidades básicas para su desarrollo. se convierte en sinónimo de conducta delictiva o predelictiva. a efectos de ser adaptadas a la Convención de los Derechos del Niño. ya sea del propio niño o de su familia. Haciendo esa diferenciación podemos encontrar cuáles han sido los fundamentos de la punición en el caso de los menores infractores en América Latina. Bien pueden ser de carácter material o inmaterial. San José. E. No. no sucede lo mismo en el ámbito de legislaciones internas. idioma. origen nacional o social. pero también si no tiene familia o es abandonado. 17. sino tiene vivienda. es claro que carece de lo material necesario para su desarrollo. Estudio comparativo sobre regimenes en materia de menores infractores de la ley penal. llamada también por algunas legislaciones "peligro social". Pese a que casi todos. sexo.

su sentido de responsabilidad moral y social. y llegar a ser un miembro útil de la sociedad. cuidados especiales. Tendrá derecho a crecer y desarrollarse en buena salud. en un ambiente de afecto y de seguridad moral y material. Principio 3: El niño tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una nacionalidad. incluso atención prenatal y postnatal. que será gratuita y obligatoria por lo menos en las etapas elementales. con este fin deberán proporcionarse. salvo circunstancias excepcionales. Principio 4: El niño debe gozar de los beneficios de la seguridad social. desarrollar sus aptitudes y su juicio individual. la consideración fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño. Principio 5: El niño física o mentalmente impedido o que sufra algún impedimento social debe recibir el tratamiento. vivienda.El niño gozará de una protección especial y dispondrá de oportunidades y servicios. en todo caso. en primer término. para que pueda desarrollarse física. deberá crecer al amparo y bajo la responsabilidad de sus padres y. Al promulgar leyes con este fin. en condiciones de igualdad de oportunidades. recreo y servicios médicos adecuados. no deberá separarse al niño de corta edad de su madre. dicha responsabilidad incumbe. así como en condiciones de libertad y dignidad. Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene conceder subsidios estatales o de otra índole. dispensado todo ello por la ley y por otros medios. para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad. necesita amor y comprensión. Principio 7: El niño tiene derecho a recibir educación. mental. El niño tendrá derecho a disfrutar de alimentación. a sus padres. . Siempre que sea posible. tanto a él como a su madre. El interés superior del niño debe ser el principio rector de quienes tienen la responsabilidad de su educación y orientación. Principio 6: El niño. Se le dará una educación que favorezca su cultura general y le permita. La sociedad y las autoridades públicas tendrán la obligación de cuidar especialmente a los niños sin familia o que carezcan de medios adecuados de subsistencia. moral. la educación y el cuidado especiales que requiere su caso particular. espiritual y socialmente en forma saludable y normal.

que como marco teórico de protección universal. La declaración Universal de los Derechos del Niño constituye un documento que establece líneas fundamentales sobre la niñez. No deberá permitirse al niño trabajar antes de una edad mínima adecuada. aprobadas en las reuniones preparatorias (1984) para el Sétimo Congreso de Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente. amistad entre los pueblos. Debe ser educado en un espíritu de comprensión. Principio 10: El niño debe ser protegido contra las prácticas que puedan fomentar la discriminación racial. tolerancia. No será objeto de ningún tipo de trata. fue configurando límites positivizados en las legislaciones nacionales y sobre todo en la conciencia jurídica universal Producto de las reflexiones del Sexto Congreso de las Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (Caracas 1980).El niño debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones. en todas las circunstancias. los cuales deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educación. religiosa o de cualquier otra índole. mental o moral. en ningún caso se le dedicará ni se le permitirá que se dedique a ocupación o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o su educación o impedir su desarrollo físico. Principio 8: El niño debe. Principio 9: El niño debe ser protegido contra toda forma de abandono. paz y fraternidad universal. conocidas como "Reglas de Beijing". crueldad y explotación. fue la creación de las Reglas Mínimas Uniformes para la Administración de la Justicia de Menores. y con plena conciencia de que debe consagrar sus energías y aptitudes al servicio de sus semejantes. figurar entre los primeros que reciban protección y socorro. ORIENTACIONES FUNDAMENTALES DE LAS REGLAS DE BEIJING . la sociedad y las autoridades públicas se esforzarán por promover el goce de este derecho.

garantías procesales y una orientación de política social de carácter preventivo. . También hace mención de la mayoría de edad penal “ En todos los sistemas jurídicos que reconozcan el concepto de mayoría de edad penal con respecto a los menores.6. celebrada en Viena en abril de 1988. 1.2. 1.4. . su comienzo no deberá fijarse a una edad demasiado temprana habida cuenta de las circunstancias que acompañan a la madurez emocional. humano y equitativo al menor que tenga problemas con la ley. y de someter a tratamiento efectivo. .Los servicios de justicia de menores se perfeccionarán y coordinarán sistemáticamente con miras a elevar y mantener la competencia de sus funcionarios. 1. objetivos de la justicia de menores.La justicia de menores se ha de concebir como una parte integrante del proceso de desarrollo nacional de cada país y deberá administrarse en el marco general de la justicia social para todos los menores. .Los Estados Miembros procurarán. promover el bienestar del menor y de su familia. se aprobaron dos importantes resoluciones de trascendencia en la lucha por el reconocimiento de los derechos de los menores. . un proceso de desarrollo personal y educación lo más exento del delito y delincuencia posible. mental e intelectual.1. para el Octavo Congreso Mundial de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente (La Habana. enfoques y actitudes adoptados.1. de manera que contribuya a la protección de los jóvenes y al mantenimiento del orden pacífico de la sociedad. e incluso los métodos. los voluntarios y otros grupos de carácter comunitario. Las Reglas son normas mínimas para el tratamiento de los menores delincuentes. así como las escuelas y otras instituciones de la comunidad. con inclusión de la familia.3. . se concederá la debida importancia a la adopción de medidas correctas que permitan movilizar plenamente todos los recursos disponibles. 1990).Los Estados Miembros se esforzarán por crear condiciones que garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando. Establecen una noción de "menor". En la reunión preparatoria interregional. en consonancia con sus respectivos intereses generales. 1. Una fue el proyecto de Directrices de Naciones Unidas para la Administración .5. 1. durante el período de edad en que el menor es más propenso a un comportamiento desviado.Con el objeto de promover el bienestar del menor.Las presentes Reglas se aplicarán según el contexto de las condiciones económicas. a fin de reducir la necesidad de intervenir con arreglo a la ley. sociales y culturales que predominen en cada uno de los Estados Miembros.

Por lo menos se ha iniciado un proceso de reforma. llamadas "Directrices de Riyadh".de la Justicia Juvenil. sean soluciones judiciales o no. d) La Convención no sólo establece las garantías procesales comúnmente aceptadas para el derecho penal de adultos. podríamos decir. tan sólo a manera de ejemplo. b) La Convención ha producido como efecto inmediato la adopción de una nueva legislación interna en cada país. caracterizados por promover o facilitar las violaciones de Derechos Humanos. sino también toma en cuenta la particular condición de la infancia para la aplicación de la ley. ha "internacionalizado". y no únicamente el caso de los menores infractores de la ley penal. Para todo caso. deben respetarse los Derechos Humanos y las garantías legales. Es la declaración más completa y elaborada de los derechos del niño. y la otra fue el proyecto de Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad. todos los aspectos relacionados con la infancia. a) La Convención es el resultado de toda la elaboración de normas jurídicas anteriores. CAPITULO III . siempre y cuando las otras posibles soluciones no sean factibles. CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO Esta Convención tiene una relevancia única dentro del marco de la protección internacional de la niñez mundial. c) La Convención ha puesto en una línea principal de discusión o. desde luego. Como tal. recoge toda la experiencia internacional y sirve como marco general de interpretación. e) La Convención establece la solución judicial para los conflictos de menores frente a la ley como un último recurso. y fue adoptada por unanimidad en la Asamblea General de Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989. Quisiéramos mencionar algunos rasgos fundamentales que caracterizan este importante instrumento jurídico. Esto ha obligado a erradicar viejos sistemas jurídicos.

un antecedente importante es el Código Mendocino (1535-1550). en 1810) se promulgó la Ley de Montes. En tal acto legislativo se hacen manifiestas las ideas del licenciado Primo Villa Michel -quien fuera creador del Tribunal para Menores Secretario General encargado del gobierno del Distrito Federal. en 1928 se expide la ley sobre prevención social de la delincuencia infantil en el distrito federal la cual fue expedida por Plutarco Elías Calles. era bastante severo siendo comunes las penas corporales y de muerte tanto para adultos como para menores. que tenían ejemplos deplorables. La cual determinaba que los menores de quince años de edad que infringieran las leyes penales. que los restituyera al equilibrio social. el establecimiento de jueces para menores. también oficialmente. Por contraparte. en uso de las facultades que le había concedido el H. el ámbito de aplicación de la Ley era amplio y se refería a los menores de quince años de edad que violaran leyes penales. el Código Penal de 1871 excluía de toda responsabilidad al menor de 9 años. El sistema para menores infractores en México evolucionó lentamente a lo largo de la primera mitad del siglo XX. aunque la lucha iniciara. de educación. que excluía la responsabilidad penal a los menores de 10 años y establecía medidas correccionales para aquellos entre los 10 y los 18 años de edad. Don Antonio Ramos Pedraza. El 10 de noviembre de 1926 fue fundado el Tribunal para Menores Infractores en la Ciudad de México.1. se establecía la edad de quince años como límite de responsabilidad penal. (1500 como fecha de referencia general) en México en particular (1521). Durante el llamado México Independiente (la Independencia de México liberándose del Imperio Español ocurrió en 1821 de manera oficial. como titular del Ejecutivo. Más adelante. en 1908. “la irresponsabilidad penal total por debajo de los diez años y medio” y “se mencionaba una cierta responsabilidad para las edades de 10 años y medio a los 17 años. el Derecho Maya. pues también se les aplicaba a aquellos que eran víctimas de abandono legal o moral. Durante el periodo histórico conocido como “La Colonia” (hasta 1821. En 1920 al analizarse el proyecto de reformas a la ley orgánica de los tribunales del Distrito Federal. de acuerdo con los respectivos decretos. consecuencia de un ambiente social inadecuado o malsano. Dicho ordenamiento disponía de castigos extremos para los niños entre los 7 y los 10 años. en las siete partidas de Alfonso X. Congreso de la Unión. Tal es su influencia en la elaboración de esta ley que se conoció como "Ley Villa Michel". de su ignorancia o incomprensión ya fuera del equilibrio de la . época en que inicia la época de la Independencia) se impusieron en la entonces llamada “Nueva España” las Leyes del Real Consejo de Indias disponiendo. se sugirió instituir un tribunal protector del hogar y de la infancia. Más antes aún. resultado de un medio familiar deficiente o corrompido por el descuido o perversión de los padres. de corrección. al menor entre los 9 y los 14 permitía que se le determinara responsabilidad y la mayoría de edad se fijaba en los 18 años. Historia de la delincuencia juvenil en México Ubicándonos en un brevísimo recorrido por la historia de los adolescentes infractores en México podemos ver que en tiempos cercanos a la Conquista de América. para reformar entre otros ordenamientos al Código Civil. el Código de Nezahualcóyotl eximía de pena a los niños menores de 10 años.DELINCUENCIA JUVENIL EN MEXICO 3. eran víctimas y necesitaban más de carácter médico. Como se aprecia. de vigilancia. propuso a la Secretaría de Gobernación. pero además. conocedor de los avances que se tenían en EEUU.

y quedarían bajo la protección directa del Estado. con la posibilidad de extender sus acciones a menores abandonados. se expidió el Reglamento para los Tribunales de Menores y sus Instituciones Auxiliares. era remitido a la Escuela Correccional. En el capítulo segundo. denominado Disposiciones Generales: establecía que los menores de quince años no podrían ser sometidos a proceso ante autoridades judiciales. dependiente del gobierno del Distrito. pero revestían severidad paternal y crítica serena necesarias para hacer comprender al menor los errores o malas acciones cometidos. El Tribunal podría tomar medidas de carácter médico. El Tribunal se integraba. si era mayor de edad pero no mayor de dieciocho años. En el capítulo primero. Del procedimiento: tan pronto como se recibía en el Tribunal un menor de edad se procedía a determinar su edad. quedaban sujetos a las modalidades que le imprimían las resoluciones que dictara el poder público. un médico y un experto en estudios psicológicos. pues desempeñaba una labor esencialmente educativa. sino enunciativas. El Tribunal se dividía en salas y cada sala estaba integrado por tres miembros: un profesor normalista. En el capítulo tercero. a la cárcel preventiva. En los transitorios se estableció como inicio de su vigencia el 1o. pedagógica. menesterosos e incorregibles. Las decisiones del Tribunal no tenían el carácter de sentencias. De las funciones del Tribunal: este órgano se ocupaba en primer lugar del estudio y observación de los infractores menores de quince años. El 11 de marzo de 1929. de educación correccional. médica. de vigilancia. El régimen que privaba en la Casa de Observación era familiar. de acuerdo con esta Ley. y ahí mismo anunció la expedición del Reglamento de la misma Ley. según lo exigían las necesidades de los niños. psicológica. pues el Tribunal podía actuar con plena libertad. con las secciones de: investigación y protección social. de octubre de 1928. dos serán varones y uno mujer.vida en sociedad o de las perturbaciones psico-físicas que provoca la evolución puberal. . pues nos dice que por lo que hace a la guarda y educación de los menores. Del Tribunal de Menores: se consignaba que en el Distrito Federal habría un tribunal para menores. desde luego era matriculado en la Casa de Observación. De especial importancia resulta lo establecido en el segundo párrafo del artículo 1o. de corrección. de acuerdo con la Ley. y si era mayor. Lo que considero va más allá de lo asentado en el artículo 413 del Código Civil. de educación. las audiencias privadas y desprovistas de todo carácter judicial. de guarda. si era menor de quince años. Casi seis años después de que la Ley entrara en vigor. un cuerpo de delegados para la protección de la infancia y un establecimiento destinado a la observación previa de los menores. medidas que no eran limitativas. se publicó en el Diario Oficial de la Federación un acuerdo por el cual se previene que el cargo de juez del Tribunal para Menores debía considerarse con carácter docente. En el capítulo cuarto. sino proponían medidas preventivas o educadoras. de amonestación.

Dentro del Centro se comprendían diversos aspectos: investigación y protección. así como de llevar una estadística de todos los casos sometidos a los tribunales. como son la de investigación y protección. finalmente. como más tarde el Consejo Tutelar para Menores Infractores del Distrito Federal intervenían cuando los menores infringían las leyes penales o los reglamentos de policía y buen Gobierno. proponiendo las bases para su tratamiento pedagógico. se establecía que cuando un menor de dieciocho años cometía una infracción era enviado al Centro de Observación. en donde se le practicaban los estudios que se consideraban pertinentes. el estudio de su personalidad psicofísica. a la sociedad o a sí mismos y. el Tribunal ordenaba su envío a una Casa de Corrección. la pedagógica. se creó el Consejo Supremo de Defensa y Prevención Social. pasaron definitivamente a depender -técnica y económicamente. o en "situación irregular”. en donde permanecía el tiempo necesario para su educación. cuando manifestaran cualquier conducta que hiciera presumir inclinación a causar daños a su familia. Si el menor tenía menos de doce años. estudiar al menor desde el punto de vista de su educación y de sus precedentes escolares y extraescolares. Más tarde. El Tribunal para Menores contaba con un Centro de Observación e Investigaciones. pues era el único facultado para aprehender a los menores infractores. Tanto el Tribunal. aún más. Si el menor fuese mayor de doce años. En el supuesto de que este menor no requiriese un tratamiento especial. Pues se pretendía estudiar el medio social del menor y sus antecedentes hereditarios. Por lo que hace al procedimiento. el cual se integraba por secciones.Este Reglamento hacía una remisión constante al Código de Procedimientos Penales.del Departamento de Prevención de la Secretaría de Gobernación. en 1939. con el fin de determinar la integración. Existió dentro del Tribunal un Departamento de Prevención Tutelar que desempeñaba funciones de policía común. el Tribunal lo amonestaba y le aplicaba arrestos escolares. señalaba que los procedimientos se sujetarán en lo posible a las formalidades que el mismo Código establecía. también cuando muestren conductas que hagan presumir una inclinación a causar daño a sí mismo. Cabe ponderar que el Reglamento establecía que las instituciones auxiliares de los tribunales para menores serían un centro de observación e investigación. además de los casos en que infrinjan leyes penales o reglamentos de policía y buen gobierno. . el Tribunal lo entregaba a un establecimiento de educación o a una familia digna de confianza donde pudiera educársele. los tribunales para menores y casas de tratamiento pasaron a depender del Departamento de Prevención del Distrito Federal en lo económico y. La Ley de 1974 nos muestra como objetivo principal la readaptación social de los menores de edad. la médico-psicológica. pero menor de dieciocho. entre otros establecimientos (artículo 30). que estableció las medidas de seguridad para "menores anormales". en 1929. a su familia o a la sociedad. competencia y organización de los tribunales de menores. pedagógico. cuando estuvieran en estado de peligro físico o moral. En 1932. médico psicológico y paidográfico (artículo 39).

El objeto de esta Ley es reglamentar la protección de los derechos de los menores. cuando el menor ha infringido disposiciones legales.). o manifiesten otra forma de conducta que haga presumir fundadamente una inclinación a causar daños a sí mismo.3. "La Convención aparece hoy. psicológico. pedagógico y social. posibilita volver a pensar profundamente el sentido de las legislaciones para la infancia. San José. tanto en el ámbito internacional como a nivel de cada país que ha iniciado el proceso de reforma. un secretario de acuerdos del Pleno. segunda parte). llevando a cabo la realización de estudios médico. y otra preventiva. el jefe de promotores y los miembros de este cuerpo. y 2o. cuando infrinjan leyes penales o los reglamentos de policía y buen gobierno. Este nuevo paradigma. los consejeros auxiliares de las delegaciones políticas del Distrito Federal.. Con lo anterior se aprecia que el objeto del Consejo tiene dos formas de actuación: una correctiva. Infancia y Derechos Humanos. a su familia o a la sociedad.). 1993. Según opinión del experto y especializado en el tema de la infancia Emilio García Méndez. primera parte). convirtiéndolas en instrumentos eficaces de defensa y promoción de los derechos humanos específicos de todos los niños y adolescentes. La ruptura con la vieja doctrina es evidente”. El Consejo Tutelar se integraba con un presidente. Ley que crea los Consejos Tutelares para Menores Infractores del Distrito Federal El Consejo Tutelar para menores de acuerdo con esta Ley tiene por objeto promover la readaptación social de los menores de dieciocho años. Como lo hemos mencionado. Se crea con esta Ley el Consejo de Menores como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación (artículo 4o. y el personal técnico y administrativo que permitía el presupuesto (Artículo 4o. cuando su conducta hace presumible el que cause un daño (Artículos 1o. derogó la Ley de 1979 y promulgó una nueva legislación de menores en 1991 llamada: Ley para el tratamiento de menores infractores para el Distrito Federal en materia común para toda la República en materia federal. 17 García Méndez. como el dispositivo central de una nueva doctrina: la doctrina de la Protección Integral. un secretario de acuerdos por cada Sala. y 44). Conferencia en el XI Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos. tres consejeros numerarios por cada una de las Salas.2. desde que se aprobó la Convención se inició una nueva doctrina de la infancia. la aplicación de medidas correctivas y de protección a la vigilancia del tratamiento (Artículos 1o. En los supuestos referidos. E. México y la Convención de los Derechos del Niño. así como la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal (artículo 1o. Esta Ley se aplica en el Distrito Federal en materia común y en toda la República en materia federal (artículo 1o.). el Consejo interviene mediante el estudio de la personalidad. también siguiendo la tendencia reformadora. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. .17 México. tres consejeros supernumerarios.

En el Derecho Penal Juvenil. entre otros. así como a las notificaciones.. en los Art. Cabe aclarar que con la nueva estructura del Consejo de Menores ya no existen los Consejos Auxiliares. aparecen. la reacción judicial ante un hecho delictivo es denominada “sanción” y no “medida”. Los menores de 11 años serán sujetos de asistencia social por parte de instituciones de los sectores público. transitorio). Por lo que hace a las faltas administrativas contenidas en los reglamentos de policía y buen gobierno en que incurran los menores.. por cierto. el primero define el objeto de “diagnóstico” como el de “conocer la etiología de la conducta infractora y dictaminar (. se aplicará supletoriamente lo dispuesto por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 128). Los rasgos del derecho penal de autor y de peligrosidad. pero siempre con el propósito de apoyar al menor. pues cualquier autoridad ante la que se presentaba un menor tenía la obligación de ponerlo de inmediato a disposición del Consejo (Artículo 34). los consejos auxiliares existentes las atenderán (Artículo 6o. exenta de propósito represivo (Artículo 33). El derecho penal de medidas responde a un derecho penal de autor y de peligrosidad.) cuáles deberán ser las medidas . y en consecuencia el Consejo de Menores no se ocupa de faltas administrativas en que incurran los menores y que estén contempladas en los reglamentos de policía y buen gobierno. el Consejo Tutelar concentraba la atención de los menores.). las cuales con este propósito se constituirán en auxiliares del consejo (Artículo 6o. 96 y 99 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores para el Distrito Federal en Materia Común y para toda La República en Materia Federal. en tanto se instaure el órgano competente. haciéndose manifiesta la naturaleza tutelar del Consejo. El procedimiento en general establecía términos para su tramitación. 90. Algunas características del procedimiento son: En las diligencias que se practiquen ante los órganos del Consejo de Menores no se permite el acceso al público (Artículo 41) Todas las actuaciones que se lleven a cabo en el procedimiento. deberán reunir los requisitos establecidos en el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 45) Son admisibles todos los medios de prueba salvo los prohibidos por el Código Federal de Procedimientos Penales (Artículo 55) El tratamiento externo no podrá exceder de un año y el tratamiento interno de cinco años (Artículo 119) En todo lo relativo al procedimiento.Cabe mencionar que los funcionarios y empleados del Consejo y de los Centros de Observación forman parte del personal de la Secretaría de Gobernación (Artículo 21). En efecto. se procuraba -siempre que fuera posibleprescindir de las formalidades propias del procedimiento de adultos. social y privado que se ocupen de esta materia. Por lo que se refiere al procedimiento. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad. Además.

al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. el cual (. para la práctica de estudios (. Todavía más: los artículos 3° y 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública Federal incorpora como “Órganos Administrativos Desconcentrados” el llamado “Prevención y Readaptación Social”. “el traslado del menor se llevará a cabo tomando todas las medidas de seguridad que se estimen pertinentes”. Sin embargo. Y todo esto. 88).. puede leerse en el Diario de los Debates del 13 de diciembre de 1991 que “la función de estos Consejos establece cimientos tutelares” y que “la readaptación social constituye uno de los objetivos esenciales de la legislación penal y tratándose de menores se considera que este objetivo debe comprenderse como la obligación de las instituciones tutelares para proporcionar a los menores los elementos necesarios que le permitan su reincorporación”. “toda vez que se teme cometa una nueva infracción”. El criterio de peligrosidad aparece igualmente en el artículo 99. que establece: “El Consejero Unitario que tiene conocimiento de las conductas que correspondan a aquellos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva”. La actual administración federal ha trasladado a su Secretaría de Seguridad Pública la atribución de “administrar el sistema federal para el tratamiento de menores infractores” según consta en la fracción XXV del art. encargado de “ejecutar las sentencias penales dictadas por los tribunales del Poder Judicial de la Federación en todo el territorio nacional”. y el de “Consejo de Menores”. así como su visión tutelar del mismo. La pena de prisión.conducentes a la aplicación social del menor”. aparece ésta en Artículos como el 37 de la ley en cuestión.) o bien. 30 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. fracciones XXIII y XXIV del Art. corresponde al titular de Prevención y Readaptación Social. que a la autoridad administrativa sólo “compete la aplicación de sanciones por las infracciones de los reglamentos gubernativos y de policía. y que el Art.) así como cuando lo requieran las autoridades judiciales”. entre otras atribuciones.. Por cuanto a la Exposición de Motivos de la multicitada ley.... que la ley en cuestión llama “tratamiento en internación” tiene referencias como ésta: “Se podrá autorizar la salida del menor de los centros de tratamiento en internación. El artículo 96 establece como finalidad de las “medidas de orientación y protección” el obtener “que el menor que ha cometido aquellas infracciones que corresponden a ilícitos tipificados en las leyes penales no incurran en infracciones futuras”.. 29 del reglamento en cuestión: “Vigilar que los menores que se encuentren a disposición del Consejo de Menores cuenten en su expediente con el estudio del diagnóstico de personalidad para que éste sea enviado a la autoridad . las medidas no se aplican en función de lo que el menor hizo. que “la imposición de las penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial”. Por lo que hace a la “prisión preventiva”. los que únicamente consistirán en multa o arresto hasta por treinta y seis horas”. 4 de La Ley para el Tratamiento de Menores Infractores crea el Consejo de Menores “como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación. agrega (Art. cuyo titular artículo 30 del citado reglamento debe “resolver la situación jurídica de los menores de 18 años y mayores de once años. sólo para atención médica hospitalaria (.) tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente ley”. cuya conducta esté tipificada como delito por las leyes penales”. a pesar de que la Constitución establece que “sólo por delito que merezca pena corporal habrá lugar a prisión preventiva”. sino en función de lo que podrá hacer en el futuro. que hace consistir el “tratamiento” en la conminación al menor para que cambie de conducta. Esto es. pero ello no hizo más que ratificar la concepción administrativa del asunto. En este caso.

y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales. 3. Nayarit. y a los 18 años en 17 estados. así como: “Vigilar que las medidas establecidas en el estudio del tratamiento del menor infractor se cumplan para facilitar el proceso de adaptación social”. podemos citar: lo que corresponde el marco jurídico. Niños y Adolescentes. los Niños y los Adolescentes Código de Procesamientos Penales. Tlaxcala y Yucatán a los 11 años y en Baja California Sur. Durango. interviene en las funciones de otro órgano administrativo desconcentrado. y aún vigila la aplicación de las “medidas de tratamiento” impuestas al menor infractor? Dentro de nuestro sistema jurídico que regula estas cuestiones de infracciones de los menores. Chiapas. Querétaro.3. en Coahuila a los 10. se integra de una Ley Federal y 31 Leyes Locales. Distrito Federal. Oaxaca. En nuestra legislación. ¿por qué el titular del organismo que opera en los centros penitenciarios tiene en las instalaciones a su cargo a menores que se encuentran “a disposición del Consejo de Menores”. Estado de México. ¿cómo es que un órgano administrativo desconcentrado. que tiene dentro de su competencia a los menores inimputables?. Entonces. en 14 estados se establece como mínima la de 9 a 11 años. lo que representa un 43. Hidalgo y Nuevo León a los 12 años. en el cual encontramos:      Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Convención sobre los Derechos de los Niños Ley para el Tratamiento de los Menores Infractores Ley sobre los Derechos de las Niñas. La mayoría de los estados no cumple con lo estipulado en la Constitución respecto a la protección y respeto a los derechos humanos de los menores infractores. en Baja California. en San Luis Potosí y Tabasco a los 8. se considera menor edad hasta los 17 años 11 meses. que además es el que tiene que ver con la ejecución de sentencias penales dictadas a adultos. en Aguascalientes a los 7. se destaca los siguientes aspectos:  Con relación a la edad mínima y máxima. Guanajuato. Chihuahua. a los 17 años en Tabasco. Campeche. en tanto que la edad penal es considerada a partir de los 16 años en 14 entidades. cabe preguntarse. La justicia de menores infractores en México. Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones estatales en cuanto a edad penal y al uso del término menor infractor. en 7 entidades de 12 a . En Tamaulipas un niño es menor infractor a los 6 años.7 %. entre otras cuestiones.jurisdiccional para la individualización de la medida”. aplicando la jurisdicción internacional y la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas. en la que se precisa que menor es todo el que no ha cumplido los 18 años. Sonora. Las diferencias en las legislaciones En nuestro país no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mínima para considerar a un niño menor infractor y tampoco para establecer la edad penal. Morelos. De acuerdo con dichos textos normativos.

de . quedando prohibidos. la incomunicación. El menor a quien se atribuya la comisión de una infracción. Los menores indígenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intérpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. en otras 12 a los 16 años. recibirá un trato justo y humano. medidas de orientación. o cualquier otra acción que atenté contra su dignidad o su integridad física o mental. podrán conocer los consejos o tribunales locales para menores del lugar donde se hubieren realizado. para el Distrito Federal en materia común y para toda La República en materia federal. Congreso de La Unión de los Estados Unidos Mexicanos en el año de 1991 decreta La Ley para el tratamiento de menores infractores. En la aplicación de esta Ley se deberá garantizar el respeto a los derechos dados por La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales.9 %. 4.2 Consejo Tutelar de Menores Integración. así como en la adaptación social de aquéllos cuya conducta se encuentra tipificada en las leyes penales federales y del Distrito Federal y esta se aplicara en toda la república. organización y atribuciones del Consejo de Menores. Se promoverá que en todo lo relativo al procedimiento. en consecuencia. el cual contará con autonomía técnica y tendrá a su cargo la aplicación de las disposiciones de la presente Ley. conforme a los convenios que celebren la Federación y los Gobiernos de los Estados. para prevenir cualquier violación a los mismos.1 Promulgación de la ley El H. el maltrato. lo que hace un 22. El Consejo de Menores se crea como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Gobernación.14 años. en 18 entidades se fija a los 18 años. CAPITULO IV TRATAMIENTO DE MENORES INFRACTORES PARA EL DISTRITO FEDERAL Y PARA TODA LA REPUBLICA 4. procurando siempre la aplicación de los medios legales y materiales pertinentes. Tabasco señala a los 17 años y Michoacán no especifica. y los restantes se encuentran en un rango de 6 a 8 años. Respecto de la edad máxima. Respecto de los actos u omisiones de menores de 18 años que se encuentran tipificados en las leyes penales federales. Se promoverá y vigilará la observancia de estos derechos por parte de los funcionarios responsables. esta ley tiene por objeto reglamentar la función del Estado en la protección de los derechos de los menores. la coacción psicológica.

III.Integración de la investigación de infracciones. y V.Resolución inicial. La competencia del Consejo se surtirá atendiendo a la edad que hayan tenido los sujetos infractores. protección y tratamiento que correspondan. serán sujetos de asistencia social por parte de las instituciones de los sectores público. IV.Dictamen técnico.Aplicar las disposiciones contenidas en la presente Ley con total autonomía.Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las medidas de orientación y protección. El Consejo de Menores es competente para conocer de la conducta de las personas mayores de 11 y menores de 18 años de edad..Las demás que determinen las leyes y reglamentos. comprende las siguientes etapas: I. de esta Ley. .. tipificada por las leyes penales señaladas en el artículo 1o. III. VI. en este aspecto.Instrucción y diagnóstico. aun cuando aquéllos hayan alcanzado la mayoría de edad. deberán tomarse en cuenta los usos y costumbres de los pueblos o comunidades a que pertenezcan al aplicarse las disposiciones contenidas en la presente Ley.. Los menores de 11 años.Aplicación de las medidas de orientación.. IV. II.. El Consejo de Menores tendrá las siguientes atribuciones: I.protección y de tratamiento.Resolución definitiva. resolverá sobre la situación jurídica de los menores y ordenará y evaluará las medidas de orientación. que señala esta Ley en materia de menores infractores.. los Consejos y Tribunales para Menores de cada entidad federativa se ajusten a lo previsto en la presente Ley. en la fecha de comisión de la infracción que se les atribuya.Vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a los derechos de los menores sujetos a esta Ley. protección y tratamiento que juzguen necesarias para su readaptación social.. El procedimiento ante el Consejo de Menores. conforme a las reglas de competencia establecidas en la ley local respectiva. especialmente lo dispuesto en la Ley para la Protección de los Niños y Niñas y Adolescentes. conocer de las infracciones y ordenar las medidas de orientación... de protección y de tratamiento. en consecuencia.. como auxiliares del Consejo.Cuando los Menores sean indígenas. social y privado que se ocupen de esta materia. II.. V. pudiendo. En el ejercicio de sus funciones el Consejo instruirá el procedimiento. las cuales se constituirán.

3 Unidad de Defensa de Menores La Unidad de Defensa de Menores es técnicamente autónoma y tiene por objeto.La defensa general tiene por objeto defender y asistir a los menores. . en el ámbito de la prevención general y especial. tiene por objeto la asistencia y defensa jurídica de los menores durante las etapas de aplicación de las medidas de orientación. por prevención especial.Conclusión del tratamiento. el tratamiento individualizado que se proporciona a los menores que han infringido dichas disposiciones. ante el Consejo o cualquier otra autoridad administrativa o judicial en materia federal y en el Distrito Federal en materia común. 4. III. 4.Seguimiento técnico ulterior. II. y IX.. la defensa de los intereses legítimos y de los derechos de los menores.. Para los efectos de la presente Ley.. de protección. gozará de la presunción de ser ajeno a los hechos constitutivos de la misma. y en la fase de seguimiento. en cada una de las etapas procesales. así como las conducentes a alcanzar la readaptación social de los menores infractores. REINCIDENCIA Y EL TRATAMIENTO DE MENORES Su objetivo será llevar a cabo las funciones de prevención general y especial. conforme a las necesidades inherentes a su edad y a sus condiciones personales y gozará de las siguientes garantías mínimas: I. de protección y de tratamiento. 4.5 Del Procedimiento Durante el procedimiento todo menor será tratado con humanidad y respeto.. para impedir su reiteración. I. en los casos de violación de sus derechos en el ámbito de la prevención general.. de tratamiento interno y externo.VII.4 De la Preceptoria ENCARGADA DE LA PREVENCION.Evaluación de la aplicación de las medidas de orientación. se entiende por prevención general el conjunto de actividades dirigidas a evitar la realización de conductas constitutivas de infracciones a las leyes penales y.La defensa procesal tiene por objeto la asistencia y defensa de los menores.Mientras no se compruebe plenamente su participación en la comisión de la infracción que se le atribuya. VIII.La defensa de los derechos de los menores en las fases de tratamiento y de seguimiento...

V. el nombre de la persona o personas que hayan declarado en su contra y la naturaleza y causa de la infracción que se le atribuya. en el legal ejercicio de su profesión. por la que se determinará su situación jurídica respecto de los hechos con que se le relacione. para que lo asista jurídica y gratuitamente desde que quede a disposición del Comisionado y en las diversas etapas del procedimiento ante los órganos del Consejo.Le serán facilitados todos los datos que solicite y que tengan relación con los hechos que se le atribuyan. la cual deberá estar debidamente fundada y motivada. así como en la aplicación de las medidas de orientación.Se dará aviso inmediato respecto de su situación a sus representantes legales o encargados cuando se conozca el domicilio. así como en la aplicación de las medidas de orientación.. VIII. .. para que lo asista jurídicamente durante el procedimiento. de protección o de tratamiento en externación y en internación.. a un licenciado en derecho de su confianza. de protección o de tratamiento en externación y en internación..Una vez que quede a disposición del Consejo y dentro de las veinticuatro horas siguientes se le hará saber en forma clara y sencilla. así como su derecho a no declarar. IX.Será careado con la persona o personas que hayan declarado en su contra.Se recibirán los testimonios y demás pruebas que ofrezca y tengan relación con el caso. sin perjuicio de que este plazo se amplíe por cuarenta y ocho horas más.. En este último caso.Salvo el caso previsto en la segunda parte de la fracción anterior. III. VI. Para los efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior. IV. únicamente si así lo solicitare el menor o los encargados de su defensa. por sí o por sus representantes legales o encargados. para los efectos de su custodia. deberá dictarse dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes al momento en que el menor haya sido puesto a disposición del Consejo.Tendrá derecho a designar a sus expensas. X. la asignación de un defensor para los menores indígenas recaerá en personas que tengan conocimiento de su lengua y cultura. derivados de las constancias del expediente.II. en presencia de su defensor.. rindiendo en este acto... de oficio se le asignará un defensor de menores. dictada por el Consejero competente. la ampliación del plazo se hará de inmediato del conocimiento del funcionario que tenga a su disposición al menor. su declaración inicial.. en su caso.La resolución inicial. VII.En caso de que no se designe un licenciado en derecho de su confianza en el legal ejercicio de su profesión. auxiliándosele para obtener la comparecencia de los testigos y para recabar todos aquellos elementos de convicción que se estimen necesarios para el cabal esclarecimiento de los hechos. ningún menor podrá ser retenido por los órganos del Consejo por más de 48 horas sin que ello se justifique con una resolución inicial.

al dictar la resolución inicial ordenará que el menor permanezca a su disposición en los centros de diagnóstico. el menor pasará a los centros de tratamiento interno. El Consejero Unitario que tome conocimiento de conductas que correspondan a aquéllos ilícitos que en las leyes penales no admitan la libertad provisional bajo caución. Una vez emitida ésta. mismo que servirá de base para el dictamen que deberá emitir el Comité Técnico Interdisciplinario. deberá determinar si el mismo se llevará a cabo estando el menor bajo la guarda y custodia de sus representantes legales o encargados. así como su participación en la comisión de la misma.El Consejero Unitario. En todos los casos en que el menor quede sujeto al procedimiento se practicará el diagnóstico biopsicosocial durante la etapa de la instrucción. o si quedará a disposición del Consejo. . en el caso de que haya quedado acreditada la infracción. en los centros de diagnóstico. en caso de que decrete la sujeción del menor al procedimiento. hasta en tanto se dicte la resolución definitiva.

. * Reclusión en navío . * Reclusión en colonia agrícola para menores. se le consideró como atenuante de cuarta clase:  Ser el acusado decrépito y no tener por ello el discernimiento necesario para conocer toda la licitud de la infracción. cuando se creyera necesaria esa medida. el Código Penal de 1929. en establecimiento de educación correccional para los acusados menores de 9 años. o por la gravedad de la infracción misma en que incurrieran. consideró los 16 años como la mayoría de la edad penal. * Suspensión o inhabilitación de derechos. ya fuera por no ser idóneas para darles educación las personas que los tuvieren a su cargo.  En suma. * Artículo 66 al 76 del Código Penal de 1929 para el Distrito Federal. por lo que hace a la vejez.1. las penas en los diferentes países del mundo han ido evolucionando. * Prohibición de ir ha determinado lugar. el menor quedó de hecho considerado como responsable penalmente. Propuestas de reforma para la edad penal Con el paso del tiempo. Se declaró procedente la reclusión preventiva. * Pérdida de los instrumentos del delito.escuela. aún en la historia del Derecho Penal en México. * Libertad vigilada. si no probare el acusador que el acusado obró con discernimiento necesario para conocer la licitud de la infracción. pero menor de 14. comenzaba a los 14 años. exento de responsabilidad penal e igualmente al mayor de esa edad. La mayoría de la edad penal. En 1871. que sin discernimiento infringieran alguna ley penal. a los menores responsables les fijó sanciones restituyéndolas por especiales: * Arrestos escolares.CAPITULO V ¿REDUCCION DE LA EDAD PENAL? 5. y otro tanto para los mayores de 9 años y menores de 14 años. el Código Penal declaró al menor de 9 años. sólo que su pena podría ser atenuada y siempre era especial.

recomendó el establecimiento de una imputabilidad casuística. Cesar Camacho Quiroz. y de Estudios Legislativos. PAN. Calderón Hinojosa. En ese entonces como ahora. PRI. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. como por su progresiva peligrosidad cualitativa. resultan sorprendentes las propuestas para solucionar el problema de la delincuencia juvenil. PRI. sexto y séptimo. quien presenta propuestas de modificación. Las senadoras Luisa Ma. La consecuencia: que el menor fuese consignado al Consejo Tutelar. Calderón y Leticia Burgos Ochoa. tanto por su incremento cuantitativo. 2 abstenciones. Segunda. Las propuestas de los senadores Orlando Paredes y Antonio García fueron aprobadas. En 1987.. Martha Tamayo Morales. Rubén Zarazua Rocha. En la actualidad la delincuencia juvenil ha aumentado de forma alarmante en los últimos tiempos. los menores delincuentes quedaban considerados dentro de la Ley Penal y sujetos a formal prisión. Continuación se muestra el proyecto de iniciativa de reformas constitucionales que fue obtenido de la gaceta parlamentaria del senado de la Republica GACETA PARLAMENTARIA DEL SENADO DE LA REPUBLICA No. quien presenta propuestas de modificación. quien presenta propuestas de modificación.. PRI. Antonio García Torres. desde la óptica de reducirla a 16 o bien aplicar imputabilidad casuística. PRI. interviniendo el Ministerio Público si se señalaban penas y establecimientos especiales. retiraron sus propuestas. Circunstancia que violaría el derecho de igualdad. Jorge Zermeño Infante. Sadot Sánchez Carreño. de una imputabilidad que iría de acuerdo a la capacidad de discernimiento o no de los menores entre 16 y 18 años. Por esta razón funcionarios gubernamentales y representantes populares han vuelto a tocar el tema de la reducción de la edad penal. en resumen. Luisa Ma. supuestamente en el aumento de peligrosidad de los menores (al igual que hoy) y proveniente de un grupo de asambleístas y respaldada por el Procurador General de Justicia del D. señalar el establecimiento en que debían sufrirlas. Renato Sales Gasque. PRI. PRI. o al sistema carcelario para adultos. Silvia Hernández. solo tocaba al Consejo de Defensa y Prevención Social. Se turnó a la cámara de diputados. PRD. PVEM.F. Anteriormente ya se tenía conocimiento de otra propuesta para reducir la edad penal en junio de1994 basada. Rutilio Cruz Escandon Cárdenas. seguridad jurídica de los jóvenes en cuestión. fueron deshechadas. quien presenta propuestas de modificación. El dictamen adicionado fue aprobado por 82 votos.Dichas sanciones tendrían la duración que correspondiera a los delincuentes mayores. Leticia Burgos Ochoa. PRI. así como la gravedad o reiterancia del ilícito. PRD.103 Dictámenes a Discusión De las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. en caso de considerarse inimputable. Jorge Abel López Sanchez. PAN. .F. y por la Barra Mexicana de Abogados. pasando a ser un problema que cada vez genera mayor preocupación social. en caso de probarse su imputabilidad. es decir. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Intervinieron los senadores: Orlando Paredes Lara. quien presenta propuestas de modificación. Emilia Patricia Gómez Bravo. el entonces Procurador General de Justicia del D. por las comisiones. de Justicia. David Jiménez González. las del senador David Jiménez. En la actualidad en el Distrito Federal es ésta la edad en que se puede responsabilizar a una persona. PRI.

60. 87. Se plantea la necesidad de realizar una redefinición de los sistemas de justicia que se aplican a los menores de edad. y que establezca los principios. por lo que es indispensable contar con un nuevo sistema que no solamente sea respetuoso de sus derechos y garantías. 55. y Emilia Patricia Gómez Bravo. sexto y séptimo. del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México. En virtud del turno antes dispuesto. los senadores mencionados en el proemio de presente dictamen. el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. Justicia. 65. En esa misma fecha. y de estudios legislativos. de justicia. Estas comisiones. fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. justicia. de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. los lineamientos y los criterios respecto de los cuales descansará el nuevo sistema. del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. con las facultades que les confieren los artículos 72 y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. someten a la consideración y. 86. sino que además responda a las demandas de seguridad y justicia de la población. el cual se expone de conformidad con la siguiente: VALORACIÓN DE LA INICIATIVA En la exposición de motivos de la iniciativa se expresa. y estudios legislativos segunda honorable asamblea: A las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales. y Estudios Legislativos Segunda. se tuvo por recibida la propuesta y se ordenó la formulación del presente dictamen. Rutilio Escandón Cadenas. . 3. y Estudios Legislativos Segunda. partiendo de una reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 88 y 93 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Orlando Paredes Lara. del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Con fecha 4 de noviembre de 2003. en su caso aprobación de los integrantes de esta Honorable Asamblea. presentaron una iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adiciona los artículos 18 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. una reforma que permita sentar las bases para su posterior desarrollo en la legislación aplicable. presentada en esta Honorable Cámara. 89. el presente dictamen. 94 y demás relativos de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. que la actual legislación en nuestro país en relación con la justicia penal para adolescentes. la Presidencia de la Mesa Directiva de esta Cámara dispuso se turnara para su estudio y dictamen a las Comisiones de Puntos constitucionales. se encuentra notoriamente retrasada y no satisface la exigencia de un verdadero sistema de justicia para ellos. segunda. en esencia. Dictamen de las comisiones unidas de puntos constitucionales. Comisiones unidas de puntos constitucionales. 2. pertenecientes a diferentes Grupos Parlamentarios representados en esta Cámara. por los senadores Jorge Zermeño Infante. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la constitución política de los estados unidos mexicanos.Jueves 22 de abril de 2004. Justicia. el día 4 de noviembre de 2003. del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

un sistema de justicia penal para adolescentes. tribunales y autoridades especializadas y previamente establecidas. haciendo exclusión expresa de los menores de 12 años. que está dirigido exclusivamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. Se considera de igual importancia lo relativo a la ejecución de las sanciones. proponiendo. particularmente en relación con la reforma producida en el año de 1999 al Art. la observancia de la garantía de debido proceso legal en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes. a partir de reformar el texto de nuestra Constitución Federal. 18. Como parte importante de la reforma. Después de hacer una breve referencia histórica de la evolución del sistema de justicia de menores en nuestro país. está dirigido a toda persona mayor de 12 y menor de 18 años de edad. el cual invariablemente estará a cargo de instituciones. sexto y séptimo de su Art. con el propósito de facultar al Congreso de la Unión para expedir las leyes que establezcan las bases normativas y de coordinación entre La Federación. que haya cometido una conducta tipificada como delito por las leyes penales. en la iniciativa se destaca la influencia que al respecto ha tenido la suscripción de la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989. y en el cual participan coordinadamente tanto la Federación como las Entidades Federativas y el Distrito Federal. . por lo que únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social El sexto párrafo es tendiente a precisar las formas de aplicación del sistema.El llamado "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes”. se hace la aclaración de los sujetos a los que les resulta aplicable el sistema. 73. Se consagra en el párrafo séptimo. propiciando con ello la posibilidad de desplegar todo un sistema de ordenamientos secundarios al respecto. se considera también pertinente adicionar la fracción XXI del Art. En el propuesto párrafo quinto. obligando a las autoridades a actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral de los adolescentes. en el ámbito de sus respectivas competencias. Complementariamente a las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 de nuestra Constitución Federal. Niños y Adolescentes en abril del año 2000. 4º constitucional y en cuanto a la expedición de la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. en el establecimiento y funcionamiento del sistema de justicia para adolescentes. en el que se garanticen los derechos que la propia Constitución establece para todo individuo. a los que se les exenta de responsabilidad penal. se destaca el hecho de considerar a la privación de la libertad como una medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda. En el párrafo que se reforma. reformar el párrafo cuarto y adicionar los párrafos quinto. tanto para la procuración como para la impartición de la justicia penal para adolescentes. las Entidades Federativas y el Distrito Federal. esto es. Se plantea por tanto la urgente necesidad de cumplir cabalmente con los citados ordenamientos. así como los derechos específicos que tienen como personas en pleno desarrollo. se pretende sentar las bases para que la Federación. inicialmente. los Estados y el Distrito Federal implementen. estableciendo también que las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente.

si se relaciona el referido precepto constitucional a la totalidad de las disposiciones contenidas en el Art. respetuoso de sus derechos y las garantías fundamentales. que encuentra en el pleno desarrollo de la infancia y adolescencia. el único precepto constitucional que regula esta materia es el Art. el País no cuenta aún con un sistema de justicia para personas menores de 18 años de edad en los términos prescritos por sus disposiciones. Por otro lado. . con la afirmación de que las reformas constitucionales propuestas permitirían a nuestro país contar con uno de los sistemas de justicia penal para adolescentes más modernos del mundo. las suscritas Comisiones Unidas proceden al estudio de la propuesta en atención a las siguientes consideraciones: Es coincidencia de los integrantes de estas Comisiones. lineamientos y principios que se pretende introducir en La Constitución. que en su mayoría se encuentran sustentados en los ya superados modelos "tutelares”. un componente fundamental de justicia. y para que se respeten y garanticen de forma efectiva. especialmente su derecho al debido proceso legal. se observa que éste únicamente alude al régimen de ejecución de sentencias relativo a los menores de edad. este párrafo es a todas luces insuficiente para servir de sustento a los procedimientos de justicia administrativa a los que actualmente se sujeta a los menores de 18 y 16 años de edad (según la entidad federativa de que se trate). el cual se limita a señalar en su párrafo cuarto que la "Federación y los gobiernos de los estados establecerán instituciones para el tratamiento de menores infractores". a fin de desarrollar a profundidad las bases. es decir. que no responden a las actuales exigencias de un verdadero sistema de justicia. los derechos fundamentales de todas las niñas. constituye un importante avance. las comisiones que dictaminan comparten la necesidad y pertinencia de llevar por primera vez al texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la noción de la justicia penal para adolescentes. para que en toda la República Mexicana se cumpla con la Convención sobre los Derechos del Niño. ha propiciado que los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores que se aplican en la República Mexicana. siempre basado en la existencia de la competencia concurrente entre los diferentes órdenes de La Federación. de conformidad con lo prescrito por el Art. 18. hace casi catorce años. para que finalmente se les reconozca el derecho a un sistema de justicia especializado. Esta falta de reconocimiento constitucional de los derechos de los adolescentes en caso de conflicto con la ley penal. Concluye la exposición de motivos. pero de ninguna manera puede invocarse para legitimar todo un sistema específico e integral de justicia penal para ellos.La iniciativa destaca la necesidad de que se expida el citado ordenamiento secundario. 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. niños y adolescentes que se encuentren en el territorio nacional. que el proyecto de Decreto objeto del presente Dictamen. ". incurran en diversas irregularidades y violaciones de los derechos humanos de los sujetos a los que se dirigen.." En torno a ello.. A pesar de que este importante instrumento internacional fue ratificado por el Estado Mexicano el 10 de agosto de 1990. Actualmente. 18. Como se expresa en la iniciativa. a la altura de un Estado Democrático de Derecho. particularmente el derecho al debido proceso legal. Por ello...

y las Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de Menores Privados de Libertad. . los derechos fundamentales que reconoce la Constitución para todo individuo. tales como: las Reglas Mínimas de Naciones Unidas para la Administración de Justicia de Menores de 1985 (Reglas de Beijing). los adolescentes. contempla los lineamientos y principios básicos de un sistema de justicia especializado para adolescentes. que surgen de su especial condición de personas en desarrollo y que les garantizan una protección especial. es extraordinariamente vulnerable a las circunstancias externas. por tanto. un "Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes". Pero además. titular de todos los derechos y garantías que les han sido reconocidos a las personas adultas por los tratados internacionales y las constituciones locales. De este modo se abandona la concepción "proteccionista" y "asistencialista" que predomina en los actuales sistemas para el tratamiento de menores infractores. mediante el establecimiento de las bases.Se considera indispensable sustentar y legitimar constitucionalmente al nuevo sistema de justicia. La propuesta parte del reconocimiento del carácter de "persona" de todo niño. 18 constitucional. los estados y el Distrito Federal. establece con claridad que en el marco de este nuevo sistema. que inspiran el modelo de la protección integral de los derechos de la infancia en el que se sustenta. que se encuentran aún inspirados en los modelos tutelares e inscritos en el ámbito administrativo del Estado. se introduce también la obligación estatal de respetar y garantizar a todo adolescente sujeto al sistema. Al tratarse de un sistema penal. naturales y sociales. capaz de restringir coactivamente los derechos del adolescente que resulte responsable por la comisión de un delito. los Estados y el Distrito Federal. es de mencionarse lo siguiente: En primer término se introduce el mandato para La Federación. de establecer en el ámbito de sus respectivas competencias. El proyecto de Decreto que se somete a consideración de esta Asamblea. se deja claro que la justicia aplicable a los adolescentes se inscribe en el ámbito de la política criminal del Estado y no dentro de su obligación de prestar asistencia social. con todos los atributos inherentes al ser humano y. Por el contrario. por lo que también requiere del reconocimiento de otros derechos que le garanticen una protección especial. por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. principios y lineamientos a que este deberá responder y a los que deberán sujetarse la Federación. acorde a lo estipulado por la Convención sobre los Derechos del Niño. además de ser titulares de los mismos derechos que las personas adultas. niña y adolescente. la reforma constitucional no pretende simplemente reconocer al adolescente como sujeto de derechos y que por esta razón se le trate como adulto. Así. las Directrices de Naciones Unidas para la Prevención de la Delincuencia Juvenil de 1991 (Directrices de RIAD). así como aquellos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. por razón de su naturaleza. Por lo que hace a las reformas y adiciones propuestas al Art. Niños y Adolescentes y por otros instrumentos internacionales en la materia. lo serán también de una serie de derechos específicos. a fin de terminar con las irregularidades que privan en los actuales sistemas de tratamiento para menores infractores del país. Se destaca que al referir un sistema "penal”. reconoce que existe en el ser humano una etapa de la vida en que.

siempre mediante el ejercicio de la garantía del debido proceso legal. la reforma introduce claramente el principio de "legalidad" que debe privar en todo sistema de justicia. o conductas ilícitas sancionables con medidas no penales. Se pasa de la consideración general del menor inimputable (de 0 a 18 años) a la del adolescente responsable (de 12 a 18 años). se establece que en razón de su corta edad y escasa madurez. El proyecto de Decreto señala que el nuevo sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. Como parte fundamental de esta reglamentación. éste lo constituye el desarrollo de la responsabilidad del adolescente en aras de su reintegración social y familiar. que responda a su condición de personas en desarrollo y a sus amplias posibilidades de reintegración social. de forma que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con sus obligaciones. estos normalmente sólo podrán ser sujetos a medidas y sanciones que no impliquen la restricción de ese derecho fundamental. respecto de las personas menores de 12 años de edad. 18 constitucional. deberá desarrollar a profundidad las bases introducidas a la Constitución. se abandona la tan arraigada idea de considerar a todas las personas menores de 18 años de edad como inimputables. deberes y responsabilidades. . únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. de una Ley Reglamentaria que deberá expedir el Congreso de la Unión. por la comisión de conductas delictivas calificadas como graves. Es importante señalar que las reformas y adiciones al Art. respetados y garantizados. que en la medida en que este vaya adquiriendo mayor independencia y autonomía. Con ello. se deberá especificar que las medidas y sanciones privativas de la libertad. en el sentido de establecer un sistema de juzgamiento específico para ellos. como es el caso de las infracciones administrativas. Así. Dicha ley. Esto implica la delimitación de una clara separación entre las conductas delictivas y los comportamientos no punibles. Por otro lado. únicamente serán aplicables a los adolescentes mayores de 14 y menores de 18 años de edad. quedan exentas de toda responsabilidad penal y en caso de ser acusadas por la comisión de un delito. se funda en el reconocimiento del "niño" como sujeto pleno de derechos. Esta posibilidad de atribuir una responsabilidad penal específica a los adolescentes. Así. En esta virtud. llamadas "niñas y niños". le deben ser exigidos. sino que además lo es también de obligaciones. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. quienes quedan comprendidos dentro de la categoría denominada "adolescentes". Ahora bien. cuando un menor de 18 años de edad ha alcanzado cierto grado de desarrollo y comete una conducta delictiva. mediante el reconocimiento de una responsabilidad específica para los adolescentes. salvo casos excepcionales a juicio del juzgador. se le debe de exigir una responsabilidad específica por ese hecho.En cuanto al objeto del nuevo sistema. que hoy día son aún objeto de las legislaciones de menores infractores en el país. se deja claro que los únicos sujetos de responsabilidad penal bajo este nuevo sistema serán los adolescentes y se cumple con lo prescrito por la Convención sobre los Derechos del Niño. el reconocimiento de la responsabilidad penal de los adolescentes. Tratándose de mayores de 12 pero menores de 14 años de edad. es un aspecto medular de la reforma propuesta. al establecer que el sistema penal para adolescentes será aplicable únicamente ante la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. requerirían para su plena vigencia en el orden jurídico nacional. del cual se desprende que éste no solo es titular de derechos que le deben ser reconocidos. las cuales tendrán carácter excepcional.

previamente establecidas. defensores. ya que a pesar de lo prescrito por el Art. específicamente previstas para la procuración e impartición de la justicia penal para adolescentes. la cual implica que en todos los procedimientos seguidos a los adolescentes acusados por la comisión de un delito. sino de todo el aparato encargado de la procuración. 1º constitucional en el sentido de establecer que "todo individuo gozará de las garantías que otorga esta Constitución". deberá estar siempre orientada hacia lo que sea más conveniente para su reinserción social y familiar. tribunales y autoridades encargadas de la aplicación del sistema penal para adolescentes. consiste en la previsión de formas alternativas al juzgamiento. deberán actuar de conformidad con los principios del interés superior y la protección integral del adolescente. el proyecto de Decreto señala que las instancias encargadas de la aplicación del sistema. la reforma introduce el mandato de establecer. responda a las características y necesidades específicas de esta población.La propuesta de Decreto señala que la aplicación del nuevo sistema deberá estar a cargo de instituciones. policías. entendiendo por individuo a todo ser humano (independientemente de la edad que tenga). administración y ejecución de la justicia penal para adolescentes. se observarán las garantías que el artículo 20 constitucional establece para el inculpado. mediante el reconocimiento de estos mecanismos. tales como: la presunción de inocencia. Esto implica no sólo la exigencia de jueces especializados. contenido en el artículo 40. a presentar pruebas. además de procedimientos específicos. ministerios públicos. ésta no se ha venido . Esta prescripción responde al principio conocido como de desjudicialización o mínima intervención. de los hechos que se le atribuyen y la persona que lo acusa. deben ser partes fundamentales en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. magistrados y personal administrativo especializados en la materia de justicia penal para adolescentes. De esta forma. El reconocimiento expreso de esta garantía se considera necesario. la privacidad y confidencialidad del procedimiento. mismos que constituyen dos de los pilares sobre los cuales se sostiene la Convención sobre los Derechos del Niño y la doctrina de la protección integral de los derechos de la infancia. así como para el pleno desarrollo de su persona y sus capacidades. por lo que las medidas que promueven formas alternativas al juzgamiento. Asimismo. de acuerdo con el cual la condición especial de persona en desarrollo que caracteriza a los adolescentes. el derecho a la defensa. Como se ha venido mencionando. se ejerza únicamente frente a los casos y las conductas graves que así lo ameriten. la reforma en estudio reconoce por primera vez de forma específica.3 de la Convención sobre los Derechos del Niño. más aquellas garantías procesales específicamente previstas para éstos en la ley reglamentaria que eventualmente expida el Congreso. que conozcan las características particulares que presenta la criminalidad de este sector de la población. el derecho a no declarar. en los que no haya sido posible recurrir a otra alternativa menos perjudicial. Esta prescripción responde al principio de especialidad. la actuación de las instituciones. que dentro del sistema de justicia ordinaria. tribunales y autoridades especializadas.3. la reforma busca que el control formal del derecho penal. contenido en el artículo 40. Otro aspecto fundamental de la reforma propuesta. el ser informado de sus derechos. etc. de acuerdo con el cual se debe buscar resolver el menor número de conflictos a nivel judicial. la garantía del debido proceso legal. jueces. De acuerdo con éstos.b de la Convención sobre los Derechos del Niño. Así. hace necesaria la existencia de una justicia especializada.

sino que además pueda incidir en la persona del adolescente de forma que éste se aleje del delito. con el objeto de preparar al adolescente para asumir una vida libre y responsable. Mediante la inclusión de la noción de proporcionalidad. Otro principio de gran importancia que introduce la reforma en estudio. sin que se observen las garantías del debido proceso legal. o como medida cautelar. el proyecto Decreto prevé expresamente la observancia de un sistema procesal acusatorio. cuyas autoridades dependen en su totalidad del Poder Ejecutivo. En cuanto al fin del sistema propuesto. se busca que la reacción frente a conductas delictivas desplegadas por los adolescentes. es importante destacar que éste busca lograr la reintegración social y familiar del adolescente. sujetando a los menores de edad a auténticos procedimientos penales de carácter inquisitivo. Ello conlleva a que todas las medidas adoptadas respecto a los adolescentes deben corresponder a la gravedad del delito. y el órgano de decisión. que bajo el nombre de tratamiento. tanto familiar como social. con lo que se deja claro la separación que debe existir entre las funciones y atribuciones que desempeñan la autoridad investigadora. se introduce la limitación de la utilización de la privación de la libertad. tratándoseles como si no formaran parte de aquéllos a quienes la Constitución confiere esta y otras garantías. ya sea como sanción. respondiendo mejor a los fines de reintegración social y familiar atribuidos a la sanción . no sea más violenta que las propias conductas que se pretenden reprimir. Todo lo anterior. es el referente a la proporcionalidad. mientras que la investigación y persecución de los delitos incumbe al ministerio público. aplican verdaderas sanciones restrictivas de derechos. Asimismo. En otras palabras. es la única sanción penal existente. la reforma constitucional prevé que el cumplimiento de la sanción debe tener la finalidad de fomentar en los adolescentes actitudes que les permitan alcanzar su desarrollo personal y su reinserción. 21 de la propia Constitución. Se busca que las sanciones que no implican privación de la libertad para el adolescente sean consideradas de prioritaria aplicación. Con la introducción de este mandato se pretende terminar con los actuales sistemas para el tratamiento de menores. Mediante esta limitación se pretenden ampliar las perspectivas en torno a la respuesta estatal frente al delito y superar la tan arraigada costumbre de considerar que la pena privativa de la libertad.observado para el caso de los menores de edad que ingresan a los actuales sistemas de tratamiento. se busca salvaguardar un equilibrio de intereses entre los derechos y deberes de los adolescentes sujetos a procedimiento y el objeto de la intervención penal del Estado. dejando a las privativas sólo para los casos que revistan cierta gravedad y por el menor tiempo posible. mediante la aplicación de una determinada sanción que no tenga un carácter meramente represivo. Por último. órganos y autoridades encargadas de la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Se considera que los adolescentes. se garantiza la independencia e imparcialidad de las instituciones. la imposición de penas es propia y exclusiva de la autoridad judicial. Con ello. ajustando el nuevo sistema a la distribución de facultades establecidas en el Art. son especialmente vulnerables a los efectos negativos de la privación de la libertad. motivando sus capacidades e inculcando el respeto a los derechos humanos y libertades fundamentales de los demás. la cual tiene carácter administrativo. debido a la temprana etapa de desarrollo en que se encuentran. En este orden de ideas. el cual necesariamente debe ser una autoridad judicial. de acuerdo con el cual.

los Estados y el Distrito Federal. en el cual se pueda definir una verdadera responsabilidad jurídica a los adolescentes relacionados con la comisión de conductas tipificadas como delito por las leyes penales. estas Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales.. se establece claramente la concurrencia en materia de justicia penal para adolescentes. recorriéndose en su orden los restantes del artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. la Federación. para quedar como sigue: Artículo 18. estas comisiones dictaminadoras convienen únicamente con el sentido y términos de las reformas y adiciones al Art. podrá desarrollarse en el país un nuevo sistema de justicia penal para adolescentes acorde con las exigencias que plantea una sociedad democrática moderna. Justicia y Estudios Legislativos Segunda. sexto y séptimo. el siguiente proyecto de: DECRETO ARTÍCULO ÚNICO. Derivado de esta concurrencia.18 constitucional. por lo que el hecho de facultar al Congreso. en la implementación y aplicación del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes. En esta virtud.. Con base en lo anteriormente expuesto. considerando que a partir de éstas. estas comisiones consideran que la misma no resulta procedente. establecerán un sistema integral de justicia penal para adolescentes. Niños y Adolescentes. acorde con lo dispuesto por la Convención sobre los Derechos del Niño y por La Ley para la Protección de los Derechos de Niñas. La Federación. 73. sin mayor limitación que la observancia y el apego a las bases. en el que se observen todas las garantías derivadas de nuestro ordenamiento constitucional. 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos sometidas a su estudio. sometemos a la consideración del Pleno de esta H. principios y lineamientos esenciales introducidos a la Constitución mediante la presente reforma. Se entiende que con las reformas y adiciones propuestas al Art. así como aquéllos derechos específicos que por su condición de personas en desarrollo les han sido reconocidos. en el que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce esta Constitución para todo individuo. Se considera que la intención de uniformar la justicia penal para adolescentes. Cámara de Senadores. respetuosa de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana. en el sentido de establecer la facultad del Congreso de la Unión para expedir las leyes que fijen la concurrencia y las bases normativas y de coordinación a que deberán sujetarse la Federación. -. se encuentra colmada con las reformas y adiciones propuestas al artículo 18 constitucional.Se reforma el párrafo cuarto y se adicionan los párrafos quinto. para expedir una ley que establezca las bases normativas a que deberán sujetarse los estados y el Distrito Federal. resulta innecesario. podría invadir el ámbito competencial de las legislaturas locales. por lo que se considera que la adición propuesta al Art. los estados y el Distrito Federal.MODIFICACIONES A LA INICIATIVA Por lo que hace a la adición propuesta al Artículo 73 constitucional. a través de un procedimiento justo y expedito. los Estados y el Distrito Federal quedan facultados para legislar en materia de justicia penal para adolescentes.. en detrimento de la soberanía de los estados. .

Dichas instancias deberán actuar de conformidad con el interés superior y la protección integral del adolescente. de acuerdo con la Convención de los Derechos del niño? 5. así como el vía crucis que padecen cuando son detenidos. sosteniendo que en promedio el 63% de los menores infractores son de peligrosidad baja y el 17% de alta peligrosidad. Las sanciones deberán ser proporcionales a la conducta realizada y tendrán como fin la reintegración social y familiar del adolescente. . tribunales y autoridades especializadas. previamente establecidas. falta de organización. de capacitación por lo que los maltratos. abuso de autoridad. segregación. únicamente podrán ser sujetos de rehabilitación y asistencia social. dicha normatividad se encuentra regulada en la Ley para el Tratamiento de Menores Infractores del Distrito Federal. se observa que el principal delito cometido por menores era por robo o daños en propiedad ajena seguido por homicidio. Otra cuestión no abordada por los autores de la propuesta de reducir la edad penal es la de no atender la realidad que pernea en los Centros de Internación para Menores. acusadas por la comisión de una conducta tipificada como delito por las leyes penales. La aplicación del sistema estará a cargo de instituciones. Las formas alternativas al juzgamiento deberán observarse en la aplicación de la justicia penal para adolescentes. Después de leer esta propuesta cabría preguntarnos ¿Qué sucedió con uno de los resolutivos del Primer Taller Sobre Menores Infractores organizado por la Comisión nacional de Derechos Humanos y la Secretaría de Gobernación (Mayo de 1994) en donde se acordó homologar las legislaciones estatales para considerar la edad penal a los 18 años en todo el territorio nacional. siempre que resulte procedente. Qué implicaciones traería reducir la edad penal Si alguna persona menor de esta edad comete un hecho que la ley señala como delito se le considera infractor y lo sujeta a un procedimiento jurídico. La privación de la libertad se utilizará sólo como medida de último recurso y por el tiempo más breve que proceda.2. en el que el menor prácticamente se le juzga como si fuera adulto. Las personas menores de 12 años de edad. Según datos proporcionados por la misma Procuraduría General de Justicia del D. quedan exentas de responsabilidad penal. entre otras violaciones a los derechos humanos son la cotidianeidad. con las concernientes horas de espera por falta de personal o vehículos para el traslado y ¿alguien se ocupa de suministrarle alimentos o de abrigarle?. La diferencia radica en que al menor se le sujeta a tratamiento "por ser inimputable" casi discrecional por parte de las autoridades encargadas de las instituciones gubernamentales.F. específicamente previstas para la procuración e impetración de la justicia penal para adolescentes.El sistema será aplicable únicamente a las personas mayores de 12 y menores de 18 años de edad. de acuerdo con los lineamientos establecidos por esta Constitución y las leyes que al efecto se expidan. En todos los procedimientos seguidos a los adolescentes se observará la garantía del debido proceso legal y el sistema procesal acusatorio. así como para la ejecución de las sanciones. El procedimiento tutelar del estado ha llevado a la doctrina a señalar que los menores están sujetos a un régimen especial en el cual no se les castiga sino que se les brinda tratamiento. enviados a la agencia especializada y posteriormente al Consejo. en caso de ser acusadas por la comisión de un delito.

dijo. tanto urbanas como rurales. así como la ausencia de solidaridad. se manifestó en contra de reducir la edad penal. . Hay también un elevado índice de reincidentes. El gobierno mexicano tiene la obligación de cumplir con estas convenciones internacionales pues ratificó también la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados que dispone en sus artículos 26. comercio ambulante. En este sentido. y por ende. sea como nación o sea como una unidad o base para la vida que gira en torno de los mexicanos. "Es un problema muy complejo.Tampoco se ha atendido por las autoridades el ambiente cadenciado del menor. así como una mayor aceptación social de los jóvenes. Bernardo Bátiz. ni invocar derecho interno en contrario una vez que se ha comprometido. como reducir la edad penal. "y ahí lo mantienen congelado". La crisis económica que desde hace años golpea a nuestro país afecta básicamente a las grandes mayorías marginadas. lava coches. ya que con esta medida. Este fue aprobado por la Asamblea Legislativa y la Cámara de Diputados. viviendo una situación de responsabilidad y conflictos que no corresponde a su edad. Los niños infractores tienen baja escolaridad y un importante porcentaje de ellos se ocupa en actividades diversas: Empleados. martes 26 de abril del 2005. en el cual las medidas represoras no son benéficas. que un elemento que hace proclive a los menores a cometer infracciones. Periódico la Jornada . “Reducir la edad penal no resuelve el problema de la delincuencia juvenil”. Añadió que el camino es otro. …. Comentó que este problema también se debe a la falta de valores y de una conciencia compartida de esta problemática. Curiosamente a la idea de vagancia y mal vivencia que se tiene de los menores. pero el Senado lo frenó. así como los derechos de los niños tiene una importancia irrelevante dentro de la vida de México. Sostuvo que sólo con establecer una medida.) y estudiantes. apoyo recíproco para todos los integrantes de la sociedad. casi la mitad que cometen infracciones están dedicados al trabajo. sobre todo de las zonas marginadas. es un problema también de oportunidades sociales". ya se había planteado un programa para que el Consejo Tutelar para Menores fuera responsabilidad del Gobierno del Distrito Federal. los adolescentes que cometen delitos no van a detenerse. La reducción de la edad penal constituiría una flagrante violación a los derechos de los menores y. consecuentemente el incumplimiento de tratados y convenios internacionales ratificados por México y que conforme al artículo 133 constitucional son obligatorios con carácter de ley suprema al igual que la constitución. El martes 26 de abril del 2005 el periódico la jornada publico “el titular de la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal. 18 Mirna Servin Vega. dijo.2. …. 18 Pese a que una gran mayoría se opone a las reformas del código penal a un esta en discusión. 42. explicó. Es común que los niños que presentan problemas con la ley procedan de familias desintegradas y de escasos recursos. etc. 29. subempleo (limpiaparabrisas. 27. que todo Estado parte de un tratado (acuerdo entre Estados) no puede suspender su aplicación. boleritos. tal pareciera que las garantías individuales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. como proporcionar mayores oportunidades y fuentes de trabajo. no se resolverá la delincuencia porque se trata de un problema de carácter social y educativo.

ya que con esta medida no se reducirían los índices delictivos de menores. 14 o 13 años. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema…”21 “No.1. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. Es necesario remarcar que dista mucho de ser propiamente un análisis en el sentido estricto de la palabra. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal”20 “Son un grave error. entonces delinquirían niños de 15. en términos de que en vez de favorecer complicaría más el asunto. 22 Entrevista Trabajadora Social Sánchez Dimas Maribel. No se resolvería el asunto.CAPITULO VI TRABAJO DE CAMPO EXAGENESIS DE LAS ENTREVISTAS19 El presente apartado tiene como objetivo principal realizar una breve interpretación de los conceptos que los entrevistados tienen de la realidad. es un gran error” 22 ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Nuestros entrevistados manifestaron en su gran mayoría que lo más probable es que no se logre reducir la delincuencia ya que se redujera a 16 años. solo ha sido un intento por “tocar” una parte de la enorme realidad social. . Ver Anexos. Ver Anexos. englobamos las respuestas en una sola redacción. “Me parece que es un asunto muy delicado. Social José Alfredo Nateras Ver Anexos. Entrevista Académico de la UAM IZTAPALAPA Lic. pero algunos entrevistados no descartan la posibilidad de que se reduzca el índice delictivo. Domínguez. 19 20 Exagenesís sinónimo de interpretación. 21 Entrevista Abogado Flores Loera Ricardo. 6. siendo ésta solo una perspectiva de la misma. mas bien es una medida agresiva y represora contra los jóvenes que atenta contra sus derechos como niños. con esto intentamos describir de manera general las respuestas a las preguntas planteadas a nuestros entrevistados. Exagenesís de las entrevistas realizadas a profesionistas ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? En esta pregunta nuestros entrevistados en su mayoría manifestaron que dichas propuestas son un gran error. segundo paso. . . en Psic. En un primer paso interpretamos cada una de las respuestas.

ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. seguridad. tanto su entorno. en fin no se lograría…”23 “Porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). pero creo que la respuesta sería tal vez.Anexo 26 Ibíd. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. el resultado es que salen profesionales no se logra la 23 24 Ibíd. es muy difícil asegurar esto. Martín. 14 y 15 años. . Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. de cordialidad. Martín . “Por supuesto que sí. Anexo 28 Ibíd. la doble economía que crea desigualdad social. Martín .“…no se reduciría. su familia. tal vez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. sino que utilizarían a niños de 13. Anexo. que es la primera estructura social que conoce el niño…”27 ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Los entrevistados creen que seria perjudicial para la sociedad que convivieran jóvenes con adultos en los centros penitenciarios. “24 “Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan. sus compañeros. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. si tus papás son delincuentes o corruptos. tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. Anexo 27 Ibíd. Entrevista Lic. yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. te conviertes en un delincuente titulado y profesional. te reitero. los de delitos graves con los que no. claro que sí afecta. . Entrevista Abogado Ricardo. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas “25 ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Los entrevistados contestaron que si el ambiente social es un factor determinante en la delincuencia. no."26 “Si. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares …”28 “Claro que si un ejemplo de esto es los internos de las cárceles están revueltos. porque existiría una retroalimentación. la mayoría cree que lo que se necesita cambiar es el ambiente social para así poder modificar las conductas indebidas de los individuos en general. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. sí. Entrevista Psicólogo Bernardino . Entrevista Lic. y también el nivel social en muchas ocasiones. Entrevista Lic. “…yo sinceramente no lo recomendaría. Anexo 25 Ibíd. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. Entrevista Abogado Ricardo . corrupción. Anexo Ibíd. ya que existiría la posibilidad de que no se lograra la readaptación si no todo lo contrario que se convirtieran en profesionales.

readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes”29 “Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas, además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían una psiquis mas maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia tal vez la no-readaptación”30 ¿Usted cree que al reducir la edad penal, aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Los entrevistados respondieron que si aumentaría de forma alarmante ya que, en este momento los centros penitenciarios están sobresaturados, no se imaginarían que pasaría con la aplicación de estas propuestas ya que no habría palabras para describir en que condiciones vivirían los reos. “…sí, pero para ello, te digo, la verdad es una propuesta que podría darse, pero hay que analizarse desde varios puntos de vista, en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares, porque obviamente ya no cabrían en los que hay, entonces sí, sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más…”31 “Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados, o sea, hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles, asimismo, las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie, digamos que son en un sentido, un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces, cuando son recluidos y pasan alguna pena, el estado es el dueño de todos ellos, es decir, los presos ahí pierden sus derechos, por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana, les ponen un número, un uniforme y demás cuestiones…”32 “Definitivamente si tal vez se tuviese que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno estaría dispuesto a ¿pagar? “33 ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Los entrevistados consideran que el factor educación es primordial y determinante para modificar las conductas de los jóvenes, consideran que sería uno de los remedios más efectivos. “Por supuesto, aquí el problema es la desintegración familiar, eso es lo principal y te digo, también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir, a drogarte, entonces, es una situación muy complicada,

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Ibíd. Entrevista Ibíd. Entrevista 31 Ibíd. Entrevista 32 Ibíd. Entrevista 33 Ibíd. Entrevista

Abogado Ricardo. Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo Lic. Martín. Anexo. Profesor José . Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo

pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos, ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso.”34 “…lo que hace falta es cultura, yo creo que este país sufre de una carencia de cultura, pero no solo hay que tener una cultura culta, es decir, no solamente de los museos, de la música, sino en la cultura en términos de formación de sujetos, de ciudadanos con valores, de la democracia, del respeto a los demás…”35 ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? Los entrevistados que laboran en estos centros de readaptación respondieron con decepción que es mínima la ayuda por parte del gobierno, y que tal vez esto trae como consecuencia que los jóvenes no logren la readaptación a la sociedad y que es necesario mas apoyo monetario para implementar actividades que verdaderamente ayuden a mejoramiento de la conducta delictiva y no propuestas que no solucionarían el problema. “El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal, solo con eso, si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada cual sus gastos. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro, y tenemos que improvisar, con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas.”36 “. Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir, la computadora, plumas, lápices, todo a excepción del escritorio es mío. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas.”37

6.2. Exagenesís de las entrevistas realizadas a jóvenes delincuentes Bruno Bautista y Jonathan Flores son chicos de l7 años, sentenciados por robo con violencia. Desde el principio de la entrevista se portaron muy hostiles con la mayoría de nosotros; son chicos que no están por primera vez en este tipo de problemas y por lo que nos dijeron se sintieron amenazados ante la posibilidad de ser descubiertos por las autoridades. Sus estudios quedaron truncados en 3º y 2º año de secundaria respectivamente al cuestionarles sobre padres y la reacción que tuvieron cuando fueron detenidos
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Ibíd. Entrevista Ibíd. Entrevista 36 Ibíd. Entrevista 37 Ibíd. Entrevista

Lic. Martín. Anexo. Profesor José. Anexo Psicólogo Bernardino. Anexo Trabajadora Social Maribel. Anexo

respondieron: “Nada que querían que nos digieran”. Intentamos preguntar más acerca de sus condiciones sociales pero se negaban a cualquier comentario e incluso dijeron:”ustedes no pueden entenderlo, nosotros no hablamos con gente como ustedes – que tenemos de diferente- ustedes estudian, viven en otro lugar no es lo mismo saber lo que hay dentro o ir por unos minutos que vivirlo”. Bruno solo asintió con la cabeza. Es importante decir que el en transcurso de la entrevista se sintieron a gusto dirigiéndose para sus respuestas hacia el único hombre presente en esta entrevista fue tal la comodidad que gracias a esto supimos que Bruno ha estado en tutelares en el DF desde los l5 años por robo a comercio con violencia al igual que Jonathan que nos dijo “yo ya he estado en la cárcel en el de Chiconautla "–pero no eres menor de edad para haber estado o mas bien ¿cuántos años tienes? – yo tengo… Tengo 18 (dudó al responder) –entonces como es que estuviste en la cárcel no entiendo – bueno tengo 18 para la autoridad pero eso no quiere decir que esa sea mi edad ¿verdad Bruno? – y cuál fue tu experiencia de estar en la cárcel – pues es bien diferente a estar aquí haya te pegan, te cobran por el dormitorio, te venden droga de cualquier tipo o cualquier cosa que quieras bueno siempre y cuando tengas dinero es hasta peligroso por eso busqué la forma de salir -¿y como saliste? – eso no te lo puedo decir olvida lo que dije estoy jugando como crees que pude estar en la cárcel. No es la primera vez que se encuentran privados de su libertad aunque no por mucho tiempo y por su reacción no es algo que realmente les incomode, ya que ambos viven en la colonia Morelos y consideran natural que ellos roben, nos comento bruno – yo vivo en la colonia Morelos, la consideran peligrosa pero no es verdad allá todos me conocen y saben con quien se meten todos somos iguales es raro el que estudia y se mata trabajando en un empleo de mierda que pagan nada, es muy raro todos hacemos lo que nos enseñan hacer.- ¿Y que les enseñan?- pues esto a conseguir lo que queremos fácil, es normal robar, para nosotros no es malo lo hacemos porque no hay de otra. Bruno se dedica actualmente al comercio informal (venta de piratería) y solo una vez por semana va a su tratamiento de rehabilitación en la preceptoría a cerca de su familia nos dijo:”vivo con mis abuelos” -y tus padres-“mi mamá vive en Chiapas y de mi papá no sé”; se le cuestionó lo que pensaba de la escuela y la respuesta fue”: tengo un primo que terminó la carrera y el gana en un mes lo que yo en uno o dos días sin matarme tanto como el, de nada sirve estudiar si ganas una mierda”- ¿Y conque actividad ganarías o ganas mas que tu primo que estudio una carrera? –jaja, mira si tomas prestado un auto a un guey que tiene para comprase otro, aun niño de papi y te lo llevas a Veracruz y allá lo desarman te dan unos 35 o 40 depende del modelo - Sobre lo que le dijeron sus tutores cuando fue aprehendido: “nada, es normal, ya se los dije yo vivo en la Morelos ahí cualquiera puede conseguir un arma, cualquiera la tiene y te la da hasta tu propia familia. Jonathan al contrario de Bruno se sintió apenado cuando nos dijo que había abandonado sus estudios cuando estaba en 2º año de secundaria, el también esta trabajando actualmente y se dedica una vez a la semana a asistir a su rehabilitación. Al cuestionarlo en qué o dónde trabaja solo respondió “tengo negocios “ Ambos coinciden en la idea de que tomar esta rehabilitación “es un trámite burocrático “que deben llevar para no tener más problemas. Y sobre las actividades que ahí realizan: “son aburridas no sé, debería haber otra cosa aquí no nos hacen caso el psicólogo siempre esta en su oficina, y pues desde ahí que?” Bruno y Jonathan son amigos actualmente y se frecuentan muy seguido y no han logrado su rehabilitación al contrario ha empeorado, ya que al terminar de

una realidad cruda. cuando de pronto se armó un lío.por eso me deje agarrar” mi mamá ya sabía. vive con su mamá trabaja en un restaurante de la misma cadena para la que trabaja ella. nos dijo que el no la consume solo la vende y que lo hacen por necesidad ya que él tuvo que dejar sus estudios pues el dinero no era suficiente para pasajes . corrieron al salón donde se encontraban Bruno y Jonathan y los demás chicos ya que el otro custodio tras la revisión de rutina que les hace le encontró a Bruno en su pantalón una navaja. Es la primera vez que se encuentra sentenciado. pero para que los vecinos no sospechen. que después de interrogarlos y amenazarlos. permanecimos en la preceptoría para realizar las entrevistas al personal que labora en ésta. nos respondió que la compraba en tepito en una bodega y que también ahí vendían armas. su mamá trabaja al igual que el y su hermano. pero manifestó que toda su familia se dedica a la distribución de droga que de eso viven. pero que ellos solo compraban la droga Nos comentó que quiere seguir estudiando pues ya no quisiera regresar al tutelar ya que tuvo muy malas experiencias en él. cruel. robaron su cobija entre otras cosas que no quiso mencionar solo dijo que es muy malo estar ahí y que es de las peores cosas que le han pasado le faltan dos meses para dejar la preceptoría . al cuestionarlo sobre donde conseguía la droga o quien se las proporcionaba. Nos comentó que lo que vende -porque aún sigue vendiendo. Ramón Gómez tiene l8 años esta sentenciado por delitos contra la salud le faltan seis materias para terminar la preparatoria (abierta). después de escuchar que era para una investigación sobre el tutelar y no sobre ellos se mostró mas abierto. el psicólogo . él tiene familia es casado y tiene hijos –yo era menor de edad. su mama sabe que es ilícito y el riesgo que corren al venderla. él vive en Santa Clara Edo.creando y . confesó que él y Jonathan planeaban asaltar un microbús . le pegaron. que hace que muchas personas pierdan sus valores . Ramón y su familia viven la misma realidad que muchos otros mexicanos . de México cerca de algunos bares y antros y ahí es donde la vende principalmente a jóvenes de su edad. Al principio de la entrevista se mostró algo reservado nos cuestionó sobre el por qué de las preguntas.es cocaína.entrevistarlos . pues necesitaban dinero . El día que lo aprehendieron estaba con su hermano y los encontraron con droga que se dedicaban a distribuir: “si nos echábamos a correr los dos nos iban a agarrar. custodio y trabajadora social . y cuando comenzó a trabajar con lo que ganaba aun no les alcanzaba para nada y tuvieron que buscar una forma de subsistir . comida y material de la escuela . después de esta declaración tuvieron una platica con el psicólogo y trabajadora social y fueron castigados por lo que nos comento el custodio.

para que los demás chicos no le pegaran o lo dañaran. . al saber que ella era su mamá nos acercamos y preguntamos como percibía el ambiente y tratamiento del tutelar y de la preceptoría ella contesto: que muy malo ya que tanto en la preceptoría y el tutelar los tenían revueltos a todos. solo lo han mandado a llamar en dos ocasiones para preguntarle sobre la relación con su familia y si ha estado llevando a cabo sus actividades (solo le faltan dos meses en rehabilitación). a su hijo. donde los niños crecen en un ambiente Guillermo González tiene solo l4 años y fue sentenciado por el delito de violación Poco pudimos saber de él. Sobre su tratamiento dijo no haber visitado en el tiempo que ha estado en la preceptoría al psicólogo para recibir terapia. dijo Ramón aunque a mi si me pegaban pero a el noCuándo salimos de la entrevista nos encontramos con la madre de Guillermo que lo esperaba para llevarlo a la escuela. pero lo que nos sorprendió fue que nos mintió. La señora nos dejó pues pasó a la oficina del licenciado. y aún más que al final de la platica cuando empezaba a decirnos como era su hijo. Menciona que en el tiempo que estuvo en el tutelar que fueron 6 meses. bueno tengo que pasar con el licenciado chicas .antes de entrar era muy sociable y nos platicaba muchas cosas .¿por qué o cómo cambio?. o antipático con nosotros y con las demás persona s .formando parte de una sociedad insegura . de repente se paró. desde el principio estuvo muy callado y fue muy difícil entablar una conversación con él. toda clase de delitos y esto hacía que los chicos aprendieran nuevas cosas– le preguntamos que si esperaba a alguien – y nos respondió que sí. nos dejó y no mencionó nada más sobre su hijo o su cambio en su comportamiento. que fue condenado injustamente – cuál fue el delito por el cual lo condenaron?por robo a un mini súper pero el no fue fueron sus amigos y ahora que estuvo encerado en el tutelar cambió mucho su actitud . es mas lo he sorprendido fumando y solo tiene 14 años . pues al checar los expedientes pudimos verificar que su hijo fue sentenciado por violación y no por robo como ella dijo. era amable con la gente y ahora todo lo contrario es grosero . conteston . delictivo . Se le cuestiono sobre sus padres:”vivo con los dos “ ¿y a que se dedican? : “ella es cajera en un super y él es chofer”. lo trataron bien pues era él mas pequeño y que en algunas ocasiones hasta lo consentían -en ese momento intervino Ramón ya que estuvieron juntos en el tutelar y nos dijo que lo cuidaban mucho el y otros amigos.

? el respondió que la gran mayoría ha estado o está en el tutelar . Enfatizó que no sabe cuál es el objetivo de la preceptoría y tutelar. .Emir Vázquez con l4 años de edad y estudios de 2º año de secundaria fue sentenciado por el delito de robo a casa habitación esta terminando sus estudios en el INEA como parte de su rehabilitación. o asaltan por sentirse aceptados por los demás chicos ya que todas alguna vez lo han hecho al igual que alguna vez han ingerido una droga . Le preguntamos qué droga usaba y él respondió que tachas y que cuando las usa se siente relajado. vecinos. para que te den las cobijas . y así te la tienes que comer . pasta de dientes . yo la verdad prefiero venir aquí aunque no hacemos nada solo esos estúpidos talleres de papiroflexia y costura y eso para que quiero aprenderlo díganme?. cosas personales que te manda tu familia tienes que pagar ellos afuera para que pueda pasar y tu adentro para que te la den ya sabes los policías son unos cerdos. cepillo . de su casa. ya que ellos crecen en este ambiente . el agua sucia yo me enferme de la panza dos o tres veces no recuerdo bien pero ni siquiera me llevaron a ver al doctor y muchas cosas así. Emir como otros de sus compañeros cree que sus actos son justificables por el lugar donde vive. que allá quien no hace esto es mal visto por lo menos en su colonia que es la Guerrero. etc. mostrándonos que lo que está deteriorado: es la sociedad en si y como resultado de esto son los delincuentes juveniles . pues él no sabe como pretenden cambiarlo con esos tratamientos aburridos. ¿Y aquí en la preceptoría como te has sentido?. ya que es una colonia que se ha caracterizado por ser peligrosa y con un alto índice de delincuencia y pandillerismo. Después le cuestionamos sobre sus amigos. Al cuestionarle sobre sus padres contesto “vivo nada mas con mi mamá no tengo papá” ¿Y cómo fue tu estancia en el tutelar? –pues mala la comida muy fea con pelos y basura . si quieres comer algo en buen estado tienes que pagar . además de quitarles tiempo y su libertad y solo eso. sin presiones.pues mejor a todos nos gusta mas estar libres no? Ustedes que preferirían estar encerrados o venir dos veces a la semana aquí .¿ y como que te gustaría aprender? Pues no se carpintería o algo que puedas hacer cuando salgas. que a veces roban . no conocen otro. libre dijo que no tendría palabras para expresar la sensación de paz que le da esta drogar.

pues ella manifestó que lo dejo a el y a su padre porque ellos se drogaban y consumían alcohol y la maltrataban esto fue lo que encontramos en su expediente . ya que él fue elegido para la entrevista porque varios de sus compañeros manifestaron que era muy “malo . no lo había matado ahí. que no tenia sentimientos” y eso llamo nuestra atención para realizarle la entrevista. que se moviera”. su padre funge como tutor pese a las declaraciones de su madre . Le preguntamos que si no le dio miedo que el policía le disparara a él. ¿y ahora a que te dedicas ? no te puedo decir –por qué no. Lo que mas nos sorprendió fue que mintiera sobre porque fue detenido . Durante la entrevista él aseguraba haber matado a un policía mientras este intentaba detenerlo: “estuvimos peleando yo le pegué. lo único en lo que estamos seguros que no mintió es que vive en el barrio de tepito y que solo vive con su papa y que su mama en efecto se volvió a casar y tiene otra familia y no quiso hacerse responsable de el cuando fue detenido . Jesús respondió que no. que vive con su papá. pero aun así deja mucho que pensar el tratamiento que esta recibiendo ya que el chico miente y describe situaciones que hacen pensar que las ha realizado . y quien se hizo responsable de el es su padre . entonces. me asusté y volví a disparar y ya no vi. que desde niño las ha usado que él vive en el barrio de Tepito y ahí es normal que pase esto todos los días. para nada que él sabe usar las armas a la perfección. comercio) después le preguntamos si usaba algún tipo de droga y nos dijo que sí que usaba la piedra que la echabas en una lata de aluminio y después la prendías y aspirabas . que la cocaína la ponían en una tarjeta de teléfono y se tapaba un lado de su nariz y aspiraba. aunque . pues su mamá los dejó y formó otra familia. Después de eso nos dijo que tenía que ir a tomar su clase ya que estudiaba la primaria en INEA y que ya era hora y se retiro a un salón.pues porque no es algo bueno solo te puedo decir que son negocios y que clase de negocios comercio (comenzó a reír y solo dijo comercio. el no esta detenido por delito grave .Jesús Nieves tiene l3 años de edad y fue detenido por consumir drogas en vía publica (esto lo supimos por la Trabajadora Social cuando terminamos nuestra entrevista y al checar los expedientes). comenzó a describir. él me amenazó y yo saqué la pistola que traía y le tiré. que la marihuana la fumaba en pipa o cigarro. y no solo a nosotros . sino también algunos de sus compañeros . como usar un sin fin de drogas y de repente pregunto si eras casadas o teníamos novio antes de que pudiéramos contestar el nos dijo que su novia esta embarazada pero que el la golpeo y ella lo dejo y ahora no sabe nada de ella pero que no se arrepentía que se lo merecía.

el posible tratamiento del problema tiene dos vertientes. la educación y el trabajo está limitado. La implantación de un sistema de responsabilidad penal juvenil requiere voluntad política e imaginación de las autoridades. a su vez. marginación. la recreación. La otra vertiente corresponde a la administración de justicia y es responsabilidad del Poder Judicial. sino de modificar el tratamiento a los infractores y valorar las medidas para enfrentar la problemática. son fundamentales los procedimientos alternativos: casas hogares. niños y adolescentes como objetos de represión. por ende. modificar radicalmente la percepción de niñas. y ambas son responsabilidad principalmente del Estado. cuando infringen las reglas establecidas.CONCLUSIONES La delincuencia juvenil en México es básicamente un problema. social que no se resuelve con mayor represión y mucho menos disminuyendo la edad penal.A pesar de no presentar antecedentes penales los chicos llevan consigo la carga de haber sido privados de su libertad por cometer alguna falta. responsable y confiada en el futuro. Los testimonios que pudimos recopilar son claro ejemplo del disgusto que existe en estos chicos por el entorno que les toco vivir y quizás también sean ejemplos de la lucha interna que presentan por no ser ya aceptados una vez que han cometido una falta . Si aceptamos como válida la hipótesis de que a mayor bienestar social crece la solidaridad entre generaciones y con ello disminuye la delincuencia entre los jóvenes. aumento en la incidencia del delito en los sectores juveniles. Este es el caldo de cultivo de la delincuencia juvenil. y en esas condiciones la delincuencia general y la juvenil en particular tendrían niveles bajos. El ejercicio de sus derechos al deporte. Se necesita. escuelas de artes y oficios. no solamente privarlo de su libertad. talleres. por no decir cerrado para la inmensa mayoría de los jóvenes mexicanos. El sistema debe tener como objetivo lograr la rehabilitación social del joven infractor. El carácter de esta interrelación puede provocar anomia y. la ruptura de la cohesión social y familiar y. con fuentes de trabajo y salarios decorosos. carga que no olvidaran en poco tiempo y talvez sea la misma carga que los lleva a cometer el error de incurrir . El crecimiento de la delincuencia en un país depende de su desarrollo económico. partiendo de la premisa de que los adolescentes tienen mayor posibilidad de cambiar su conducta en virtud de que su personalidad está en proceso de formación. Sin embargo. No se trata de comparar cifras de infracciones graves y no graves. y tiene que ver con construir una nación que posibilite una vida digna a todos sus habitantes: sin pobreza. del nivel de vida de la sociedad y de la interrelación de estos factores con sus condiciones culturales y educativas. Una es competencia de los poderes Ejecutivo y Legislativo. que lejos de criminalizar a los infractores tienen en cuenta las causas que propician que menores de edad incurran en conductas antisociales. con escuelas y universidades gratuitas. Un proyecto nacional con estos propósitos sería seguramente generador de una juventud comprometida. En ese sentido. discriminación y racismo. Un sistema penal juvenil debe contemplar el tratamiento de menores de edad basándose en los diferentes instrumentos internacionales en la materia. la situación del México actual no permite el desarrollo pleno de la juventud. además.

utilización y explotación de jóvenes en actividades criminales. México no debe imitar la legislación de otros estados nacionales. . tales como las Reglas Mínimas para la Administración de Justicia de Menores y las de Protección de los Menores Privados de su Libertad. sino respetar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los relativos a la infancia y adolescencia decretados por la ONU. Aunque existen programas de rehabilitación no han dado los resultados adecuados para acabar con el problema dependerá en todo caso de una mal formación de los profesionistas por los que son atendidos aunando ha esto el mínimo presupuesto y ayuda por parte de las autoridades y por el echo de no poder cambiar las condiciones en las que se desarrollan y seguirán desarrollando pues esta es la realidad del país. pues antes deben aplicarse programas alternativos y medidas preventivas eficaces tendientes a eliminar la participación. así como las Reglas de Beijing. que establecen el derecho de los jóvenes a ser tratados con base en el principio de inocencia y que consideran que la privación de libertad debe ser el último recurso.en algún otro delito.

te conviertes en un delincuente titulado y profesional. esto es muy difícil porque no puedo asegurar algo o decirte sí yo considero que va a disminuir la delincuencia. Comentó que por una parte estaría bien. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? La edad penal se encuentra establecida hasta los 18 años ¿no? creo que la quieren bajar a los 16 años. . tienes un promedio de casi el 80% de que vas a ser como tus papás. es muy difícil asegurar esto. Abogado de la Universidad Autónoma Metropolitana. ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Por supuesto que sí. saldrían directo de algún consejo tutelar y entonces sería una situación un poco complicada. ya que si te mandan a un reclusorio y no eres delincuente peligroso. son consumidores de drogas. sus compañeros. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia. 14 y 15 años. sino que utilizarían a niños de 13. los mayores en los reclusorios y los menores en los tutelares. tanto su entorno. dijo. su familia.ANEXOS Entrevista con el Lic. por otro lado. claro que sí afecta. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles o tutelares? Fíjate que yo sinceramente no lo recomendaría. la cuestión es que la gente mayor utiliza a menores y ellos tienen conocimiento de que como son menores de edad no hay mucho problema por la cuestión de que a la mayoría de edad. definitivamente pienso que estamos bien así como estamos. yo definitivamente no creo que se pudieran juntar tanto mayores como menores. creo que un 70 y 80% de los chavos menores de edad que van a parar a tutelares. pero creo que la respuesta sería tal vez. porque es un poco complicado por la situación de que entonces a lo mejor ya no utilicen a chavos de esas edades (16 años). yo te puedo casi asegurar que si tu vives en Iztapalapa. Definitivamente es el ejemplo que les das a tus hijos. no. Martín Álvarez Balderas. juvenil. Unidad Iztapalapa. pero tendría que analizarse y valorarse muchos aspectos porque cree que ya los jóvenes a los 16 años tienen toda la capacidad de saber y entender las cosas y sobre todo de los delitos que quieren cometer. si tus papás son delincuentes o corruptos. pero no. sí. porque existiría una retroalimentación. te reitero. sobre todo? Fíjate que volvemos a lo mismo. pero definitivamente estaría de acuerdo.

Por otra parte. en este caso sería necesario hacer nuevos centros tutelares. los que ya traen cuchillos. pero para ello. lo principal es que ellos se dedicaran realmente a trabajar. que desde tu hogar tus papás te educaran como debe ser. entonces. no. porque aunque la policía tuviera las herramientas o los elementos mejores que la delincuencia. Desgraciadamente las organizaciones delictivas siempre van un paso delante de las organizaciones policíacas ¿no lo cree así? Sí. en este caso son bandas que operan y a veces solo utilizan por ejemplo fierros. yo creo que a lo mejor si tienen mejores herramientas. yo creo que sería uno de los remedios más efectivos. porque ellos mismos muchas veces son lo que te . pienso que si los papás en este caso les dieran una buena educación a sus hijos. es una situación muy complicada. eso es lo principal y te digo. pero hay que analizarse desde varios puntos de vista. la verdad es una propuesta que podría darse. Obviamente es algo lejano pensar que esta idea podría ser una solución. traen pistolas. aquí el problema es la desintegración familiar. yo lo dudo mucho. ¿Con esto podría disminuir el índice delictivo? Pero por supuesto.¿Usted cree que al bajar la edad penal. porque los tienes ahí encerrados. sí. el problema es que ellos mismos se encargan de propagarla. más bien son una carga para todos los contribuyentes que somos nosotros ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Por supuesto. te digo. pues desafortunadamente está el mercado libre y puedes conseguir una pistola de una manera muy fácil. es eso. esto no sería una solución. sino que más bien se dedique a combatirla como debería ser. en este caso para delinquir. porque obviamente ya no cabrían en los que hay. navajas y todo eso. los tienes que estar viendo. también el entorno en que vives y tus mismos compañeros que te van acostumbrando a delinquir. inclusive es una carga para el mismo gobierno. o que un ex policía robo quién sabe que. pistolas. entonces sí. entonces. ¿sería importante. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Pues claro que sí. entonces. No sé. sería una cuestión de sobre población y se tendrían que edificar más. ellos mismos son los delincuentes. entonces las bandas yo creo que ya vienen armados con estos instrumentos. no solo conocer el número de bandas organizadas que operan en el país sino saber con que elementos se cuentan las organizaciones policíacas para combatir la delincuencia? Pues sí. En las noticias vemos que los judiciales secuestraron a tal persona. sí. cadenas. mira. porque los tienes que estar alimentando. pero lo principal. a drogarte. no es tanto que tenga que ir al mismo paso de la delincuencia. ese sería más bien uno de los posibles remedios a eso.

quiere decir que el 60% de la población. Unidad Iztapalapa. académico en la División de Ciencias Sociales y Humanidades. normas. y dado el caso de que detengan a alguien. ¿Qué opina de las propuestas para modificar la edad penal? Me parece que es un asunto muy delicado. con los ingresos. porque de por sí la policía es el enemigo público número uno de todos estos niños y adolescentes para decirles arbitrariamente que los van a detener o consignar. Además esto también desgraciadamente se prestaría a mucha impunidad. sale del consejo tutelar. son jóvenes. que está utilizando justamente a menores de edad como una forma de que ellos se exenten de la responsabilidad. creo que tenemos que cortar de raíz y cambiar a toda esa gente. tiene que ver con vaciamiento de valores. creo que es un problema cultural. de la Universidad Autónoma Metropolitana. Licenciatura en Psicología Social. eso sería lo mejor que se podría hacer y no quedarse en un simple “sueño guajiro”. probablemente y simplemente por la facha o el aspecto y entonces sería más delicado. lo que hace el crimen organizado. De hecho los índices en término de los jóvenes que están recluidos en los ocho centros de retención. como es menor irá directo al consejo tutelar y una vez que cumpla la mayoría de edad. en términos de que en ves de favorecer complicaría más el asunto. que tiene que ver con la educación. me parece que el asunto no es con más policías o con más leyes a partir de las cuales se van a abatir los índices en este caso de delincuencia o violencia. no. creo que eso tiene que ver con que habría de preguntarse qué es lo que hace que cada vez más niños. No se resolvería el asunto. los cerezos en el distrito federal hacen 60% de la población que va de los 18 a los 29 años de edad. De nada. ojalá que te sirvan mis comentarios y…espero no salir en la televisión. son los mismos que te roban. el narcotráfico y otros son por ejemplo. cada vez más jóvenes tengan que recurrir al asunto de lo ilegal. y el deterioro de la convivencia de las grandes ciudades . Muchas gracias. con la familia. entonces. Entrevista con el Profesor José Alfredo Nateras Domínguez.agraden. entonces. así como Colaborador y Asesor del programa “Diálogos en Confianza” del canal 11. pienso que si estamos en esto. Esto tiene la lógica de que actualmente cada vez más jóvenes en este caso están involucrados en actividades ilegales y al mismo tiempo. entonces la pregunta es ¿qué tipo de sociedad somos? que la mayoría de los que están recluidos en esos ocho centros con jóvenes.

entonces yo considero que las cárceles. me lo consideras como ciudadano. ¿Si es que se reduce la edad penal no se violarían los derechos de los niños y de los jóvenes? Esta es una cuestión en términos de que para empezar hay una carta de los derechos de los niños. Claro. pero creo que la educación que te inculcan desde pequeños es fundamental para tomar la decisión de tus acciones. entonces bajo la lógica de tener más policías.¿Cree que los medios de comunicación influyen en una conducta agresivocolectiva? Los medios no construyen el delito. uno toma el camino de la violencia si lo quiere tomar. la gran crisis del sistema carcelario en México es por las cuestiones de que ahí se controla el crimen. además tiene derechos como niño. por pasar más programas de violencia no está generando violencia. lo que hacen los medios es imprimirte la violencia y subirlos “ratings” en función de los programas que ofrecen. digamos que son en un sentido. los asesinatos. sancionada por el Gobierno Mexicano. pero ahí la problemática es el asunto de que no creo que las autoridades lo reconozcan como ciudadano y no creo que le reconozcan sus derechos como ciudadano. no se le reconoce en ese sentido como ciudadano a un menor de edad. es como decir “vamos a tener más diputados y senadores y entonces vamos a ser más democráticos. es decir. por ejemplo este país supuestamente democrático. ¿Cree que ésta propuesta traería como consecuencia un saturamiento de los centros penitenciarios? Pienso que los centros penitenciarios ya están saturados. cuando son recluidos y pasan alguna pena. sin embargo. supongamos que se reduce la edad penal. por pasar más programas de delitos no se aumentan los índices de delito. entonces. es decir. asimismo. o sea. los presos ahí pierden sus derechos. entonces. el asunto es que en términos de la Constitución Política Mexicana. ya está credencializado. el estado es el dueño de todos ellos. o sea. por ejemplo que los pueden rapar como les de la gana. las cárceles simplemente no rehabilitan a nadie. es decir. entonces le contrarrestar al crimen. la ciudadanía. un recordatorio a los que infringen alguna ley en términos de crimen hacia una sociedad y entonces. pero si se reduce la edad penal a ese niño de 10 años. Los grandes problemas de asignamiento derivan en los grandes motines que hay en la mayoría de las cárceles. hay una crisis en los centros de reclusión de México y América Latina. pero también derechos como ciudadano. Pero a todo esto existe una pregunta que es ¿en dónde quedaría la niñez? Claro. etc. y las autoridades están involucradas en todo lo que sucede con . en términos formales es a partir de los 18 años. los medios no construyen la violencia. en donde tienen la capacidad para votar. en ese sentido no crea la violencia sino la recrea. les ponen un número. en tanto que la violencia ya existe antes y los delitos ya están desde antes. un uniforme y demás cuestiones. el tráfico. si está sujeto a responsabilidades también está sujeto a obligaciones y tiene derechos. porque si reduces la edad penal. y si tiene 10 años.

etc. mejoraría si se aplicara la ley a menores de edad? Sí. es decir. Acaban de publicar un estadístico en donde vuelve a confirmar que somos totalmente intolerantes. sino hay una educación en términos de respeto al otro pues mucho menos va a haber una consideración de leyes. de derechos. es a veces letra muerta. entonces lo que hace falta es cultura. se molestan y casi casi te ven como si tu hubieras cometido ese delito. en donde “vamos a hacer más diputados para ser más democráticos”. entonces. digamos que el asunto no es teniendo más cárceles como se va a resolver el problema. drogas. es como volviendo a lo anterior. armas y privilegios. no. entonces. tampoco se trata de eso. existe la ley de los derechos sexuales de los jóvenes y básicamente muy pocos la conocen.cuestiones como la prostitución. no hay respeto al otro. y creo que la sociedad mexicana es una de las más intolerantes que tenemos. pero una cultura de socialización. no solamente de los museos. etc. porque es la misma lógica. es decir. aquí el gran problema es que estamos plagados de muchas leyes. por ejemplo.Sí gracias. el uso de la calle. ¿Considera que la calidad de vida del individuo y de la sociedad como tal. cuando reclamas tus derechos todavía se ofenden. . del respeto a los demás. lamentablemente se aplica siempre en términos de intereses. cierran las calles. de la democracia. a las dos. no hay una conciencia de convivencia en términos de que hay reglas de cómo convivir en condominios. pero no solo hay que tener una cultura culta. cierran la calle porque van a hacer una tocada o porque van a poner una feria. el otro no existe. yo creo que el asunto es que hay una descomposición social muy fuerte. son muy pocos los que la conocen a fondo y la aplican. de reglamentos. la cuestión de la música. etc. tres de la mañana y al otro no le importa.. es decir. sin embargo. sino en la cultura en términos de formación de sujetos. de la música. te lo digo porque eso me acaba de pasar. “vamos a hacer más cárceles para resolver el problema”. Otro. por ejemplo. el derecho al tránsito público y ¿qué sucede? Que de repente en la colonia en donde uno vive. es decir. si vives en un departamento. en ese sentido la ley no alcanza. de ciudadanos con valores. yo creo que este país sufre de una carencia de cultura.. no importa el otro. Por ejemplo. y entonces. la Constitución Mexicana es una de las cartas más sobresalientes que tenemos. Llegando a la conclusión de lo que hace falta y que es indispensable para modificar a toda una sociedad es educación y una cultura. de la tolerancia. vecindades. tienes el volumen a todo lo que da. Le agradecemos el tiempo que nos brindó -Espero que mí aportación haya sido favorable para su investigación.

social tendríamos que conocer a su familia par ver por que ellos son así. esta propuesta no debió salir de la cámara de diputados. no se reduciría. matan y existen otros chicos que lo hacen para comer aun que tampoco es justificable. un ejemplo de esto son los internos de las cárceles que están mezclados. con solvencia económica opero a un así delinquen. sin olvidar el sobresaturamiento que se tendría. es ilógico pensar que disminuyendo la edad penal desaparecerá la delincuencia juvenil es como implementar la pena de muerte con esto no se soluciona el problema lo vemos en países que es legal como Estados Unidos la delincuencia sigue. pero te diré también hay chicos que tienen una posición social alta. 1º Secretario de Acuerdos de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Claro que sí. con crear leyes no se eliminarían las carencias que vivimos como país. hay otros que lo hacen debajo de un puente con PVC para soportar el frió y el hambre lo que tienen talvez en común es que no crecieron en un ambiente sano. seguridad.Entrevista con el Abogado Flores Loera Ricardo. corrupción. los de delitos graves con los no graves el resultado es que salen profesionales no se logra la readaptación imagina si esto pasa con personas mayores que conviven con otras que son considerados como peligrosos que pasaría con los jóvenes . de cordialidad. además de que sean cometido muchas injusticias. ¿Qué opina de las propuestas hechas para modificar la edad penal? Son un grave error. es lo que te mencione existe una doble economía mientras unos chicos se drogan en una fiesta con tachas para olvidar que sus papas están muy ocupados para el y el tiene que buscar afecto en otra parte. ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Cómo te lo dije. confianza y estos factores tienen que darse en la familia. que es la primera estructura social que conoce el niño. solo crearía saturación en las cárceles y talvez ahora aumentarían los delitos cometidos por niños y que pasaría volverían ha reducir la edad? ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? Si. mas bien porque muchos presos son condenados a muerte. es importante que los niños se desarrollen en ambiente sano. y también el nivel social en muchas ocasiones. en fin no se lograría. roban. lo mismo pasaría con la reducción de las edad penal en México se caería en muchas injusticias e irregularidades como pasa con los presos mayores de edad y solo se convertiría en profesional el joven en lugar de readaptarse. el nivel social influye. la doble economía que crea desigualdad social. sus cárceles no están saturadas no porque se a ya erradicado.

y del chico en si. los mejores psicólogos. Muchas gracias por el tiempo que nos brindo. se necesitaría crear más centros penitenciarios. pues según entiendo solo se aplicaría para el joven que cometió un delito grave. se tendría que modificar el ambiente social me explico. se podrá tener las mejores instalaciones. ¿Entonces con esto quiere decir que no se logra la readaptación? Pues en muchas ocasiones desgraciadamente no. entre tantas otras cosas. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Claro. . los chicos que ingresan por robo salen en 6 meses y vuelven a ingresar por robo con violencia en algunos casos ya mas graves por intento de homicidio cosas así que te dejan pensando que parte de tu trabajo haces mal por que no se logren los resultados que la sociedad espera pero no solo depende de nosotros como institución. fue un error lo sentimos y ahora bien un joven que delinque pero no es considerado delito grave solo iría a tratamiento a un tutelar o a una Preceptoria y podría tener libertad y si el si es culpable? De que privilegios gozaría uno y otro. que sugeriría usted para no caer en corrupción? Pues que se aplicara a todos. el chico tal vez termine integrándose al ambiente donde vive. alcohol. y esto seria injusto ya que estos tramites duran de entre 6 a 8 meses si bien le va . si en la actualidad el sistema penitenciario mexicano vive un sobresaturamiento. y mientras dura el proceso el joven tendría que estar recluido y que pasaría si al final resulta inocente todo ese tiempo que va estar encerrado quien repara ese daño las autoridades solo dirían . pedagogos pero si el ambiente no es el adecuado no funciona o si el chico no colabora para su readaptación menos ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal.¿Usted cree que al bajar la edad penal. ¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. si no es que mas . pero no tanto educación hablando de escuelas. mas bien el factor ambiental y social. Por nada y si llegaran a necesitar otra cosa y yo pudiera ayudarlos llámenme. social. si no también del entorno familiar. robo. por mas que bañes a un niño y lo regreses limpio y perfumado si vive en el lodo siempre se va ensuciar. ahora si se empieza a procesar a jóvenes. de nada sirve que los chicos asistan a la escuela si viven en una colonia con problemas de drogas. si se llegara a aprobar la propuesta.

con actividades que el presupuesto alcance a cubrir o que nosotros podamos cubrirlas. ¿Qué apoyo reciben por parte del gobierno para ayudar a la readaptación de los jóvenes? El estado es el encargado de apoyar a la Preceptorías con el personal. si nosotros tenemos alguna actividad con los chicos. solo con eso.Entrevista con el Psicólogo Galván Rodríguez Bernardino encargado del departamento de Psicología de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. ¿Usted cree que al reducir la edad penal. educativo . los jóvenes proceden de ambientes inadecuados en su familia o los amigos con grandes carencias ya sean económicas o afectivas . fuera de la preceptoría en muchas de las ocasiones nosotros pagamos el traslado y en otras los chicos cubren cada quien sus gastos. Esto es por decirlo así decepcionante ya que tenemos muchas carencias que impiden la realización de actividades que realmente ayuden al mejoramiento de la conducta delictiva de los jóvenes y que les sean productivas para un futuro. talvez logre infundir miedo en los jóvenes y dejen de hacerlo. y tenemos que improvisar. tendría que analizarse a fondo no es tan descabellada la idea ya que a aumentado alarmantemente los delitos graves cometidos por jóvenes y hay que recordar que un chico de 16. aumentaría el saturamiento de los centros penitenciarios? Definitivamente si tal vez se tendría que crear mas centros penitenciarios aunque esto implicaría un fuerte gasto en la economía del país ahora la pregunta es el gobierno ¿estaría dispuesto a pagar? ¿Cree que con estas propuestas se logre reducir la delincuencia juvenil? Tal vez pero no te lo podría asegurar ya que la delincuencia se crea a partir de muchos factores y con reducir la edad no se eliminan otros factores importantes. 17 años ya tiene conciencia de sus actos y consecuencias y no pueden seguir escudándose en los derechos del niño pero te repito tendría que ser estudiada desde diferentes vértices como el social . ¿Qué tipo de tratamiento reciben los chicos en este departamento? Está enfocado al desarrollo evolutivo de cada uno de los chicos a sus necesidades individuales según el caso de su ingreso ¿Qué opina de la propuesta para reducir la edad penal? Pues. pero ya sabes México es el país en donde todo puede pasar y la corrupción no es la excepción y los jóvenes de este siglo son muy diferentes a generaciones pasadas ¿Considera que el ambiente social es un factor determinante para que un joven pueda convertirse en delincuente? En la gran mayoría de los casos si.

¿Considera que el factor educación sea determinante para modificar las conductas delictivas? Si. ¿Cuál es la actividad principal de un trabajador social en esta institución? Me encargo de la búsqueda de los padres de los chicos en cuanto son detenidos esto para informales donde están y hacerlos responsables de ellos. la mayoría de ellos provienen de colonias muy marginadas. me da mucho gusto que se hagan investigaciones sobre este tema tan renombrado pero olvidado por la sociedad como es la delincuencia juvenil. aunque también se da el caso de jóvenes que estudian y viven en colonias con ambientes adecuados pero aun así delinquen ¿Volviendo al tema de la reducción de la edad penal. pero hay que tomar en cuenta el lugar donde viven y se desarrollan.algunos roban para comer otros para entrar a un nuevo circulo de amigos hay de todo lo que si te puedo asegurar es que estos jóvenes lo hacen porque buscan algo y ese algo depende de cada caso en especifico ¿Cómo cree que afectaría en los jóvenes delincuentes convivir con delincuentes mayores en las cárceles? Pues lo afectaría gravemente ya que estarían expuestos a todo con personas adultas. No. la gran mayoría se quedo con la secundaria inconclusa y otros casos solo con primaria. qué sugeriría usted para no caer en corrupción? Sinceramente no podría darte algún comentario ya que en el área jurídica me falta adquirir un poco de información. si se llegara a aprobar la propuesta. además de que los jóvenes aun estarían en la búsqueda de identidad y tendrían un psiquis más maleable y los adultos al contrario ya formaron su identidad y seria mas fácil persuadir a los jóvenes trayendo como consecuencia talvez la no readaptación. Muchas veces me ha pasado que hasta que no escuchan que se les hará una denuncia por abandono . la mayoría de los jóvenes que ingresan son jóvenes que desertaron de la escuela. lo que si podría decirte es que esta reforma se hiciera a nivel nacional no solo para el Distrito Federal. ya que este es un gran problema que tenemos ahora cada estado tiene algunas diferencias muy marcadas en su legislación para procesar a jóvenes delincuentes. Entrevista con la trabajadora Social encargada del departamento de Trabajo Social de la Preceptoría juvenil de Ecatepec. Gracias por el tiempo que nos brindo. Ha trabajado durante 8 años en el gobierno. por nada.

¿Cuáles son los temas que se tratan? Son muy diferentes nosotros llevamos un programa de actividades por ejemplo el mes próximo es acerca de comunicación. por ejemplo otro de los temas es el uso y el abuso de las drogas. Por eso se hacen actividades con los padres para concientizarlos hacerles ver que si un chico esta actuando mal. es como acceden a ¿Qué hay de los casos donde los chicos no cuentan con sus padres? Entonces se busca a cualquier familiar para que funja como tutor de ellos en caso de no encontrar se les traslada al albergue de Toluca. ¿Por qué? Lo único que lograrían es saturar más de lo que ya los penales y entonces no se solucionaría nada.debido a que estamos hablando de menores de edad responsabilizarse. como saber que van bien? Yo me encargo de hacer una visita a su domicilio cada seis meses después de que se les ha dado su libertad para saber si están siguiendo su tratamiento. ¿En su experiencia. También me encargo junto con el psicólogo de organizar lo que llamamos Escuela para Padres en esta se tratan temas de interés y participan los papás de los chicos es obligatorio asistir y es como parte de la rehabilitación de ellos. Se trata básicamente de círculos de lectura en los que se busca que los padres entiendan el papel en cuanto a la responsabilidad que juegan. *Tener más actividades de prevención ¿En cuanto al tratamiento que llevan aquí los chicos. ¿Cuál es el apoyo del gobierno para sostener los talleres que llevan los chicos? . consideraría como viable las reformas al código penal respecto a la reducción de edad penal? No es un gran error. también es porque hay algo que esta faltando o sobrando en su educación. ¿Cuál cree entonces que sería la solución? Bueno una posible solución seria: *Que hubiera más protección hacia las víctimas *Que se clasificaran los delitos pues es injusto que mientras un adulto pague una condena de 20 o más años por asesinato un menor lo haga en un año o tal vez menos.

De hecho todo lo que puedes ver en esta oficina: el papel para imprimir. plumas. El estado solo nos da el programa de actividades en los que participara cada municipio. . Se hacen concursos con los chicos y sus padres y a cada municipio le toca participar con diferentes temas. Nosotros hacemos visitas a las escuelas dando pláticas tratando de que no mas chicos lleguen aquí. ¿Cuál sería el principal objetivo de estas actividades? Prevenir y concienciar las conductas antisociales. pero si llegaran a necesitar algo mas ya saben cual es mi oficina. ¿Cuáles son los temas que tratan? Muestra estatal de dibujo Padres y jóvenes Ecos y voces Olimpiadas de prevención Teatro Ven y cuéntame Ofrendas y calaveras Expo piñatas Cada uno de estos lleva un objetivo específico el cual también viene en el programa. Muchas gracias esto sería todo. Preceptoría significa el que enseña. lápices.Los talleres no son sustentados por el gobierno eso es parte de nosotros. la computadora. El día que yo me vaya esto va a quedar totalmente vacío.-Con mirada de decepción contesto. todo a excepción del escritorio es mío. Ok suerte en su investigación las dejo pues tengo mucho trabajo.

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