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LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
ÍNDICE
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LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
¿Qué es una Constitución? Seguro que has oído hablar muchas veces de la
Constitución Española, en la televisión, prensa, etc. es objeto de debate en mu-
chas ocasiones pero, ¿realmente sabes qué papel juega la Constitución en
nuestra sociedad?
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Por último, ¿te imaginas qué pasaría si se decidiera modificar nuestra Cons-
titución? El debate está en la calle así que presta atención a esta unidad y la
próxima vez que te encuentres hablando de este tema sé el centro de la con-
versación demostrando todo lo que sabes sobre nuestra ley de leyes.
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1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
1.1. CRONOLOGÍA DE LA ELABORACIÓN DE
LA CONSTITUCIÓN
Año 1977.
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Año 1978.
Solución:
Promulgar una ley es publicarla de una manera formal, es decir,
haciéndolo de una forma oficial, para, de esa forma, conseguir el
cumplimiento de la misma por todos sus destinatarios.
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Año 1992.
Año 2011.
La Constitución establece los órganos de gobierno y fija sus funciones. Las ac-
ciones de gobernar, de elaborar la ley, de ejecutarla y de resolver judicialmente,
cuando hay violación de un derecho o duda sobre su forma de aplicarlo, co-
rresponden a órganos distintos.
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Así:
La división del poder exige una coordinación y una organización del mismo.
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1.3. CARACTERÍSTICAS
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2. ESTRUCTURA Y CONTENIDOS DE LA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA
Parte dogmática:
Parte orgánica:
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4 disposiciones adicionales.
9 disposiciones transitorias.
1 disposición derogatoria.
1 disposición final.
2.1. PREÁMBULO
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Esto quiere decir que España es una, común a todos los españo-
les pero que a su vez, se reconoce y garantiza el derecho a la au-
tonomía de las nacionalidades y regiones que la integran, y la so-
lidaridad entre ellas.
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Solución:
El poder legislativo corresponde a las Cortes Generales; el ejecuti-
vo, al Gobierno y el judicial, a los jueces y magistrados.
Esta parte consta de los títulos II al X, cuyos contenidos se refieren a los siguien-
tes temas:
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Título VI: “Del Poder Judicial” (artículos 117 a 127). La función jurídica
propia de los jueces se organiza en distintos órganos que exigen una
gran coordinación.
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Nuestra Constitución se caracteriza por ser rígida, ya que su reforma exige pro-
cesos más dificultosos que para otras normas jurídicas.
Se distingue, así, de otras Constituciones más flexibles, que no exigen tanta difi-
cultad en cuanto a su revisión.
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Hay que destacar que no existe iniciativa popular en relación con la reforma
constitucional, y las asambleas de las comunidades autónomas tienen solo la
posibilidad de solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto de reforma o
bien remitir a la Mesa del Congreso una proposición de reforma constitucional,
lo cual no obliga ni al Gobierno ni al Congreso a adoptar tal proyecto o proposi-
ción de reforma.
Este procedimiento ordinario (artículo 167, CE) constaría de dos posibles fases:
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Solución:
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Rígido.
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Complejo.
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Obligado.
4
Toda.
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Fundamentales.
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4. REFERÉNDUM
4.1. CONCEPTO
4.2. REGULACIÓN
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Que la solicitud sea suscrita por una décima parte de los miem-
bros de cualquiera de las cámaras.
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Las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las pro-
vincias afectadas que represente, al menos, la mayoría del censo
electoral de cada una de ellas, adoptados:
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Solución:
1. Consultivo.
2. Para la reforma constitucional.
3. Para la iniciativa autonómica prevista en el artículo 151, CE.
4. Para la aprobación de un estatuto de autonomía en los casos
de acceso a la autonomía por la vía rápida.
5. Para la modificación de los estatutos de autonomía previsto en
el artículo 152.2, CE.
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La decisión del votante solo podrá ser “sí” o “no” o quedar en blanco.
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Derechos sociales.
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Son aquellos que son inherentes a la persona humana y son los siguientes:
Igualdad ante la ley (artículo 14). Tiene naturaleza de derecho, pero tam-
bién de principio general, es decir, la igualdad es un principio que informa-
rá el ordenamiento jurídico de forma que el intérprete de cualquier norma
deberá hacerlo siempre de forma que su interpretación no vaya en contra
de este principio.
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Libertad de reunión (artículo 21), siempre que sea pacífica y sin armas,
el ejercicio de este derecho no requiere autorización previa, aunque si
se producen en lugares de tránsito público requerirán comunicación
previa a la autoridad que solo podrá prohibirlas si existen razones de
orden público o peligro para las personas o los bienes.
Regulado por la Ley Orgánica 9/83, de 15 de julio. Esta ley remite al Có-
digo Penal para conocer cuáles son las reuniones ilegales; las que se
celebren con el fin de cometer algún delito o concurran personas con
armas y objetos peligrosos (artículo 513 del Código Penal).
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Lo que las caracteriza es que son peticiones graciables, lo que las dife-
rencia del derecho a la instancia a que se refiere la refiere la Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Adminis-
traciones Públicas (artículo 66), que da lugar a una obligación de resolver
por la Administración, que si no se produce da lugar al silencio administra-
tivo que estudiaremos más adelante.
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Solución:
Con la libertad de expresión.
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Que son regulados, como se ve, en el capítulo III del título I de la Consti-
tución Española y que no se clasifican por tanto como derechos fun-
damentales o libertades públicas, que gozan de protección especial en
la Constitución Española, (necesidad de Ley Orgánica, posibilidad del
recurso de amparo...).
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Solución:
Es un derecho de ámbito político.
El deber de trabajar.
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6. GARANTÍA Y SUSPENSIÓN
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
6.1. GARANTÍA
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Estado de alarma.
Regulación legal: artículo 116.2 de la Consti-
tución Española.
Fases:
Declaración por el Gobierno (por decreto
acordado en Consejo de Ministros).
Plazo de declaración: máximo, 15 días.
Traslado de la declaración al Congreso de
los Diputados.
Situaciones en las que se pueden dar: en ca-
tástrofes como terremotos o epidemias.
Suspensión de derechos: no implica la sus-
pensión de derechos.
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Estado de excepción.
Regulación: artículo 116.3 de la Constitución
Española.
Fases:
Declaración por el Gobierno (por decreto
en Consejo de Ministros).
Es necesaria la autorización del Congreso
de los Diputados.
Duración de este estado: no superior a 30
días prorrogables por otros 30 días.
Situaciones en las que se puede dar: en
huelgas generales de larga duración que afec-
ten a la actividad normal del país.
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Estado de sitio.
Regulación: artículo 116.4 de la Constitución
Española.
Fases:
Solución:
b) El estado de excepción.
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Ejercicio 2.
Rellena los huecos y completa la oración.
El Estado de __________1 se declara por mayoría abso-
luta del ____________________2 a propuesta del
_____________3 cuando se produzca un acto de fuerza
contra la _____________4 o contra la _____________5 de
España.
Solución:
1
Sitio.
2
Congreso de los Diputados.
3
Gobierno.
4
Soberanía.
5
Independencia.
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7. EL MODELO ECONÓMICO
DE LA CONSTITUCIÓN
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Serán los poderes públicos los que promuevan las formas de participación en la
empresa y los que fomenten las sociedades cooperativas. También deberán
facilitar el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produc-
ción (artículo 129, CE).
En el artículo 130 se señala que los poderes públicos deberán atender a la mo-
dernización y desarrollo de los sectores económicos, en particular de la agricul-
tura, ganadería, y pesca con el fin de equiparar el nivel de vida de todos los es-
pañoles. Para la consecución de este fin, también se dispensará un tratamiento
especial para las zonas de montaña. Este artículo ha sido desarrollado por leyes
posteriores sobre pesca, explotaciones agrarias, etc.
Serán bienes de dominio público estatal los que determine la ley y además la
zona marítimo-terrestre, playas, mar territorial y los recursos naturales de la
zona económica y la plataforma continental.
El Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional se regularán por ley, así como
su administración, defensa y conservación.
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Los beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado se establecerán en
virtud de ley. Por otro lado, las administraciones públicas solo pueden contraer
obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.
Estos presupuestos tienen carácter anual e incluyen todos los gastos e ingresos
del sector público estatal. Los presupuestos se presentarán ante el Congreso de
los Diputados, al menos tres meses antes de acabar el año anterior. Si la Ley de
Presupuestos no se aprueba, el primer día del ejercicio económico correspon-
diente se considerarán automáticamente prorrogados los del año anterior. Una
vez aprobados, el Gobierno puede presentar proyectos de ley aumentándolos o
disminuyéndolos.
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Una ley orgánica fijará el déficit estructural máximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autónomas, en relación con su producto interior bruto. Las Enti-
dades Locales deberán presentar equilibrio presupuestario.
Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pública de las
Administraciones se entenderán siempre incluidos en el estado de gastos de sus
presupuestos y su pago gozará de prioridad absoluta. Estos créditos no podrán
ser objeto de enmienda o modificación, mientras se ajusten a las condiciones de
la ley de emisión.
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8. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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8.1. NATURALEZA
8.2. CARACTERÍSTICAS
8.3. COMPOSICIÓN
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Los magistrados propuestos por el Senado serán elegidos entre los candidatos
presentados por las asambleas legislativas de las comunidades autónomas en
los términos que determine el Reglamento de la Cámara.
El apartado 5 del artículo 16 establece que las vacantes producidas por causas
distintas a la de la expiración del periodo para el que se hicieron los nombra-
mientos serán cubiertas con arreglo al mismo procedimiento utilizado para la
designación del Magistrado que hubiese causado vacante y por el tiempo que a
este restase. Si hubiese retraso en la renovación por tercios de los magistrados,
a los nuevos que fuesen designados se les restará del mandato el tiempo de
retraso en la renovación.
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Tribunal Constitucional
12 miembros: de ellos,
Composición 1 Presidente y
1 Vicepresidente
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8.4. INCOMPATIBILIDADES
8.5. CESE
Los magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de estas causas:
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Solución:
1. Renuncia aceptada.
2. Expiración del plazo de su nombramiento.
3. Por ser condenado por delito doloso.
8.6. FUNCIONAMIENTO
Pleno: está integrado por todos los magistrados del Tribunal Constitu-
cional y es presidido por el Presidente o Vicepresidente, pero puede
darse que en defecto de los dos anteriormente citados sea el magis-
trado más antiguo en el cargo.
Aprueba reglamentos.
Salas: son dos, compuestas por seis magistrados y presididas, una por
el Presidente del tribunal y la otra por el Vicepresidente. Las funciones
son las no atribuidas al Pleno, siendo la más importante el conocimien-
to del recurso de amparo.
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A modo de esquema:
8.7. FUNCIONES
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50 Diputados.
50 Senadores.
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Las decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las Cortes o de cualquiera
de sus órganos, o de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas,
o de sus órganos, que violen los derechos y libertades susceptibles de amparo
constitucional, podrán ser recurridos dentro del plazo de tres meses desde que,
con arreglo a las normas internas de las cámaras y asambleas, sean firmes. En
estos supuestos, están legitimados para interponer el recurso de amparo cons-
titucional la persona directamente afectada, el Defensor del Pueblo y el Ministe-
rio Fiscal.
Las violaciones de los derechos y libertades antes referidos originadas por dis-
posiciones, actos jurídicos, omisiones o simple vía de hecho del Gobierno o de
sus autoridades o funcionarios, o de los órganos ejecutivos colegiados de las
comunidades autónomas o de sus autoridades o funcionarios o agentes, po-
drán dar lugar al recurso de amparo una vez que se haya agotado la vía judicial
procedente. En estos casos, el plazo para interponer el recurso de amparo
constitucional será el de los 20 días siguientes a la notificación de la resolución
recaída en el previo proceso judicial y están legitimados para interponerlo quie-
nes hayan sido parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del
Pueblo y el Ministerio Fiscal.
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Recurso de amparo.
Supuestos: cabe interponer el recurso de am-
paro frente a vulneraciones de los derechos y
libertades fundamentales reconocidos en los
artículos 14 al 29, CE. También cabe en su-
puestos relacionados con la objeción de con-
ciencia, derecho reconocido en el artículo 30
de la Constitución.
Las vulneraciones alegadas han de tener su
origen en disposiciones, actos jurídicos o sim-
ple vía de hecho de los poderes públicos del
Estado, de las comunidades autónomas y de-
más entes públicos, así como de sus funciona-
rios y agentes.
Legitimación: están legitimados para interpo-
ner este recurso cualquier persona natural o
jurídica, que invoque un interés legítimo, el De-
fensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Plazo: el plazo para interponer este recurso es
de 3 meses, 20 días o 30 días, según el caso.
Recurso de inconstitucionalidad.
a) Supuestos: consiste en la impugnación de una
norma con rango de ley con el objeto de de-
terminar su conformidad con la Constitución.
b) Legitimación: el Presidente de Gobierno, el
Defensor del Pueblo, las comunidades autó-
nomas, 50 Diputados, 50 Senadores.
c) Plazo: se puede interponer en los tres meses
siguientes a la publicación de la norma.
Cuestión de inconstitucionalidad.
Supuestos: los jueces y tribunales pueden ins-
tar al Tribunal Constitucional para que se pro-
nuncie sobre la constitucionalidad de leyes o
normas con rango de ley, aplicables al caso y
de cuya validez dependa el fallo del litigio con-
creto que están conociendo.
Legitimación: los jueces y tribunales que es-
tán conociendo del litigio concreto.
Plazo: una vez concluido el litigio y antes de
dictar sentencia.
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El texto del artículo 164 de la Constitución Española que se ocupa de esta cues-
tión resalta dos conceptos: “Las sentencias del Tribunal Constitucional se publi-
carán en el Boletín del Estado con los votos particulares, si los hubiere”, siendo
desarrollado este artículo en el artículo 38 de la LOTC.
El texto constitucional indica: “Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día
siguiente de su publicación y no cabe recurso alguno contra ellas”. Se entiende
por valor de cosa juzgada la firmeza del fallo, de forma que no cabe posibilidad
de replantear la misma cuestión ante este tribunal, no siendo recurribles sus
decisiones.
Solución:
Resolución con la que se pone fin a una proceso judicial que se ca-
racteriza por su firmeza, es decir, por la imposibilidad de, una vez
convertido en “cosa juzgada”, poder ser recurrido, bien porque la
propia ley no lo permite o bien porque han transcurrido los plazos
para interponer los recursos pertinentes y no se han interpuesto.
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Por otro lado, hemos dado un repaso a las diferentes modalidades de referén-
dum y a las características, composición, funcionamiento y funciones del Tribu-
nal Constitucional. Por cierto, no olvides visitar la página Web oficial de este or-
ganismo para poder conocerlo más en profundidad.
Y por último hemos visto el Titulo VII de la Constitución que contempla nuestro
modelo económico y la composición y funciones del Tribunal Constitucional.
Para asegurarnos de que has comprendido bien el tema este sería un buen
momento para esquematizar su composición.
En el Campus Virtual tienes unos ejercicios sobre los distintos aspectos desa-
rrollados en esta unidad didáctica. Bajo la denominación, “Aplica tus conoci-
mientos” podrás demostrar ¡todo lo que has aprendido!
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AUTOCOMPROBACIÓN
a) Aprobada.
b) Ratificada.
c) Promulgada.
d) Publicada.
a) 21 de junio de 1978.
b) 6 de diciembre de 1978.
c) 29 de diciembre de 1978.
d) 5 de mayo de 1978.
a) Ratificada.
b) Publicada.
c) Sancionada.
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a) Al Gobierno.
b) Al Rey.
c) Al Parlamento.
d) A los jueces.
a) Título preliminar.
b) Título I.
c) Título II.
d) Título III.
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a) El título X de la Constitución.
c) El título VI de la Constitución.
a) El artículo 17.
b) El artículo 14.
c) El artículo 18.
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a) El artículo 14.
b) El artículo 31.
c) El artículo 18.
d) El artículo 30.
c) Derecho al trabajo.
a) La libertad de residencia.
b) El derecho de reunión.
c) El derecho de huelga.
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16. Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por un periodo
de:
a) Tres años.
b) Seis años.
c) Nueve años.
d) Cuatro años.
d) El Tribunal Constitucional.
a) 12 miembros.
b) 12 miembros y un Presidente.
d) 7 miembros.
b) El Ministerio Fiscal.
c) 60 Diputados.
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21. Cada una de las secciones del Tribunal Constitucional está integrada por:
a) 4 de octubre de 1979.
b) 3 de octubre de 1979.
c) 2 de octubre de 1979.
a) El Gobierno.
b) El Congreso y el Senado.
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a) 21 de febrero 1992.
b) 2 de julio 1987.
c) 27 de agosto 1992.
d) 10 febrero 1982.
a) 6.
b) 18.
c) 14.
d) 2.
a) El título IV de la Constitución.
b) El título III de la Constitución.
c) El título V de la Constitución.
d) Ninguna de las anteriores es cierta.
a) La libertad de residencia.
b) La inviolabilidad del domicilio.
c) La libertad de prensa e imprenta.
d) Ninguna de las anteriores es correcta.
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a) Las cámaras.
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SOLUCIONARIO
1. c 2. b 3. b 4. c 5. b
6. a 7. d 8. a 9. c 10. b
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BIBLIOGRAFÍA
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