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I. INTRODUCCIÓN
La fiesta de Todos los Santos, es una de las fiestas tradicionales más importantes de la región, que se desarrollan los
días 01 y 02 de Noviembre de cada año, donde la población de los distritos aledaños, San Juan Bautista, Ayacucho,
Jesús Nazareno y población general de nuestra provincia de Huamanga y nacional, acuden al Cementerio General
que está ubicado en el Distrito de Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, para visitar a sus familiares que descansan en
Paz en dicho Campo Santo y luego degustar de las comidas típicas y tradicionales de nuestra región, para lo cual es
necesario contar con un Plan de Contingencia que garantice el normal desarrollo de las actividades y brinde la
seguridad a la población en general.
Es una fecha donde hay un movimiento económico alto en el distrito, donde los comerciantes ambulantes
(vendedores de flores, juguetes, globos, entre otros) se instalan masivamente en las calles aledañas al cementerio
general, a ello se suma los vecinos y propietarios de las casas cercanas al cementerio para realizar algún tipo de
comercio (polladas, truchadas, etc. sumado a la venta de cervezas), lo cual genera caos vehicular y peatonal.
En ese sentido, el Plan de Contingencia es un instrumento elaborado que nos ayuda a identificar las posibles
consecuencias que se pudieran dar previo, durante el evento de las fiestas tradicionales de “TODOS LOS SANTOS” y
que nos facilitará a controlar y orientar a tener una solución alternativa y rápida en caso de presentarse una situación
de emergencia durante el desarrollo de dicho evento.
II. DIAGNOSTICO
En Ayacucho suele festejarse con mucha algarabía, satisfacción y respeto, la fiesta tradicional de “Todos Los
Santos”, exclusivamente dedicado a la memoria de los muertos, donde se fusionan ritos y sentimientos en un
mundo mágico religioso, y precisamente en ésta fecha los vivos y los difuntos se reencuentran.
El día primero, está relacionado a la reunión familiar, las personas suelen ir a misa, y después servirse un desayuno
especial. Es costumbre colocar las ofrendas con flores, frutas, dulces y bebidas favoritas que gustaron al difunto,
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PROVINCIA DE HUAMANGA - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
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el infaltable “tanta wawa”, los caballos de pan y el vaso con agua. El día 2, “día de los muertos” o “día de los
difuntos” los pobladores acuden masivamente en familia a los cementerios, llevando consigo coronas con flores
de papel y otro material, ramos de flores.
En tanto, en las calles aledañas al cementerio, es restringido el tránsito vehicular para facilitar el desplazamiento
de los visitantes. Asimismo, en los exteriores se instalan carpas donde se ofrecen la comercialización de flores,
platos típicos, postres y bebidas tradicionales de la región. Del mismo modo, es infaltable la instalación de los
juegos mecánicos, de comercialización de ropas, juguetes, artículos de cocina y otros.
Todo este proceso fue organizado y desarrollado por la Municipalidad Provincial de Huamanga, hasta el año 2014,
porque este sector formaba parte del distrito de Ayacucho. A partir del 2015, el nuevo distrito Andrés Avelino
Cáceres Dorregaray tuvo el reto de administrar este y otros tipos de eventos dentro de su jurisdicción. Así mismo
el presente año cumplirá el reto de organizar, administrar, fiscalizar y ejecutar, este evento.
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IV. OBJETIVO
Objetivo General
Coadyuvar con la seguridad y salubridad de las personas, del patrimonio, del medio ambiente y del comercio
ambulatorio, realizando acciones preventivas de control sanitario, higiene, seguridad ciudadana, comercio
informal, limpieza pública, espectáculos públicos no deportivos y seguridad en defensa civil.
Objetivos Específicos
Realizar acciones de control sanitario: inspección a vianderas, control de registros sanitarios de productos y
bebidas envasadas.
Regulación del comercio ambulatorio
Fortalecer las capacidades en Buenas Prácticas de Manipulación de Alimentos, atención al Cliente, Defensa
Civil, florerías (disposición de residuos, Atención al Cliente)
Cumplir con la aplicación de las ordenanzas municipales.
La Municipalidad Distrital Andrés Avelino Cáceres Dorregaray, garantiza a través de sus diferentes Unidades
Orgánicas, el buen desarrollo de las actividades del evento.
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INSTITUCIONES INVOLUCRADAS:
a) Policía Nacional del Perú.
b) Ministerio Público.
c) Dirección Regional de Salud.
d) Compañía Nacional de Bomberos.
e) Beneficencia pública
f) Municipalidad Provincial de Huamanga
g) Municipalidad Distrital San Juan Bautista
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Zona de ubicación a) Abastecimiento de 4 Cilindros para Residuos Sólidos que generará la a) Garantizar la limpieza de las calles y a) Personal de Servicios
de los feriantes comercialización de platos típicos. lugares donde se concentran las b) Personal de Servicios
Rubro b) Recojo diario de los residuos sólidos de los 4 cilindros en horas de 6 pm. personas. Públicos y solicitar
gastronomía c) Abastecimiento de agua para la preparación y comercialización de platos b) Brindar un servicio adecuado a los préstamo de los
típicos. participantes de la feria por motivo de Baños portátiles
d) Instalación de 6 letrinas portátiles químicos, para brindar un servicio adecuado. todos los Santos
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Para el cumplimiento del presente Plan, es necesario contar con los siguientes:
8.1 Documentaciones
a) Notificaciones Preventivas del uso de vía pública
b) Notificaciones Preventivas de eventos no deportivos 3 días antes del evento.
c) Nota de prensa de desvió de tránsito vehicular por los días 01 y 02 de noviembre 2015
d) Notificaciones de desvió de tránsito vehicular por los días 01 y 02 de noviembre 2015 a las organizaciones
de tránsito que transitan por los aledaños del Cementerio General, 15 días antes del evento.
e) Invitaciones para Capacitaciones.
f) Coordinación con la Asoc. De Propietarios del “Barrio el Progreso”.
g) Solicitud de apoyo con personal de policía municipal, inspectores de tránsito vehicular, seguridad
ciudadana, a la Municipalidad Provincial de Huamanga.
h) Solicitud de apoyo con personal a la Policía Nacional del Perú, Compañía de bomberos, Ministerio Publico.
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CANTIDAD HORARIO
N° PERSONAL
1er Grupo 2do Grupo 1er Grupo 2do Grupo
01 Serenazgo 10 10 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
02 Policía municipal 04 04 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
Inspectores de tránsito y División
03 11 No hay :30 a.m. 08:00 p.m. Trabajo corrido
Transportes
04 Trabajadores de áreas verdes 04 04 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
05 Trabajadores de limpieza pública 05 05 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
Personal limpieza Servicios
06 05 No hay 07:00 a.m. 08:00 p.m. Trabajo corrido
Higiénicos
07 Cobro de uso del espacio publico 06 06 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
Sub Gerencia de Desarrollo
08 06 06 05:30 a.m. 01:00 p.m. 02:30 p.m. 08:00 p.m.
Económico
09 Trabajadores administrativos** 25 25 6:00 a.m. 10:00 a.m. 02:30 p.m. 05:30 p.m.
Nota: *Por festividad de todos los Santos, se suspenderá los días de franco durante los días 1 y 2 de noviembre.
** Los trabajadores administrativos trabajaran a cargo de compensación, y si hay inasistencia se considerará el
descuento correspondiente, además el responsable de recursos humanos deberá realizar el control correspondiente.
Descripción según numero
1. Personal de serenazgo: Trabajaran en dos turnos, seguridad de los visitantes, ordenamiento del comercio
ambulatorio
2. Policía municipal: Trabajaran en dos turnos, ordenamiento de comercio ambulatorio
3. Inspectores de tránsito y División Transportes: Trabajaran un solo grupo de todo el día, ordenamiento del
tránsito vehicular
4. Trabajadores de áreas verdes: Trabajaran en dos turnos, mantenimiento y preservación de las áreas verdes
5. Trabajadores de limpieza pública: Trabajaran en dos turnos, recojo de los residuos públicos
6. Personal limpieza Servicios Higiénicos: Trabajaran un solo grupo de todo el día cobro y limpieza de los baños
químicos
7. Cobro de uso del espacio público: Trabajaran en dos turnos, cobro e inspección
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IX. SOSTENIBILIDAD
La municipalidad, con el propósito de dar la sostenibilidad al plan de "Contingencia por Todos Los Santos”, a través de
las oficinas de la Municipalidad y las instituciones involucradas, deberán realizar sus funciones de acuerdo a su
competencia. Asimismo, se garantizará de manera continua y todos los días con el servicio de limpieza y cuidado de
las áreas verdes, la policía municipal deberá permanecer atento y alerta del comercio informal, cuidando el orden y
erradicando a todo aquel que invada las vías públicas peatonales y vehiculares para fines de comercio, bajo
responsabilidad, debiendo contar con el apoyo y auxilio del cuerpo de serenazgo en casos de ocurrir algún incidente o
necesidad.
X. FECHA DE LA ACTIVIDAD
La fecha programada es el 1 y 2 de noviembre, toda vez que es la fecha que por tradición se desarrolla, debiendo
coordinar previamente con todas las instancias involucradas para su ejecución y cumplimiento del objetivo.
La Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiental con el apoyo de las demás oficinas, es el
responsable del cumplimiento de las acciones y actividades descritas en el presente Plan de Contingencia,
debiendo coordinar y socializar con las demás Unidades Orgánicas de la Institución para su ejecución y programar
operativos con apoyo de las Instituciones como el Ministerio Público, Policía Nacional del Perú, Dirección Regional
de Salud, Compañía Nacional de Bomberos y otros.
Asimismo, luego de concluida el evento, deberá informar bajo responsabilidad al despacho de la Gerencia
Municipal del cumplimiento de cada una de las actividades descritas en el Plan de Contingencia.
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XIII. FINALIDAD
La actividad de la Fiesta de todos los Santos es una actividad que involucra la participación de diversos eventos como
población que acude al cementerio a visitar sus familiares difuntos, población que acuden con fines de turismo,
población que acuden con una actividad económica de comercio y otros.
Como municipalidad la preocupación es velar por la seguridad ciudadana, la armonía de la población y en especial de
los vecinos de la inmediación del cementerio general, en tal sentido a través de sus actividades la Sub Gerencia de
Desarrollo Económico y Medio Ambiente, ha visto por conveniente fortalecer actividades económicas según el giro de
negocio (vianderas, recreos, restaurantes, bares, bodegas, tiendas de abarrote, comerciantes ambulatorios,
comerciantes de flores y otros), a través de capacitaciones como son en los temas de Buenas Prácticas de
Manipulación de Alimentos, Buena Atención al Cliente, Disposición de Residuos Sólidos, Manipuleo de Extintores,
Requisitos de Licencia de Funcionamiento, Enfermedades transmitidas por consumo de Alimentos, Higiene y
Saneamiento. Además se realizaran controles preventivos a los diversos establecimientos de los giros de negocio.
Luego de haber realizado las capacitaciones y coordinaciones con los representantes de los giros de negocio la
municipalidad cumplirá la función del verificar el cumplimiento de las normas de actividades del evento de la Fiesta
Todos los Santos y realizar el cobro de los puestos temporales, basándose en el Tupa de la Municipalidad Distrital
Andrés Avelino Cáceres Dorregaray (OM_003_2015 –MDAACD/AYAC), en el N° de Orden 153, con la denominación
del procedimiento y base legal Autorización para Ocupación de vías por Feriantes (temporal, zonas autorizadas)
basándonos en esta referencia, el cobro sería 1.56% de un UIT, que asciende a la suma de S/. 60.00, como no detalla
la dimensión y tiempo específico, cuyo pago será por los dos días dimensiones de 3*2.5 m2, expendio de flores, bebidas
tradicionales, Muyuchi el pago por el puesto fluctúa de S/15.00 a S/20.00, y según la solicitudes presentadas, por
estrategia planteo la sectorización de los puestos de expendio de la siguiente manera:
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Asimismo, se detalla la evaluación para la autorización de comercio temporal por la Fiesta Tradicional de Todos los
Santos del día 01 y 02 de noviembre 2016.
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ACLARACIONES: Persona que solicita puesto para actividades polladas, truchadas, parrilladas y otros afines se
considera criterio de evaluación individual.
DONDE:
Vigencia de poder del presidente: Documento que avala al representante legal de la asociación.
Copia Literal o minuta: Documento que permite verificar el número de partida, los objetivos/fines de la
Asociatividad, como también permite verificar el número de socios.
Plan de Contingencia: Descripción de medidas encaminadas a restaurar el funcionamiento normal de la
actividad tras la alteración producida por un accidente.
Domicilio de socios: Permite dar oportunidad laboral de autoempleo a los pobladores del distrito.
Compromiso de trabajo: Permite evaluar el grado de aplicación de las capacitaciones recibidas en los temas
de Buenas Prácticas de Manipulación de Alimentos, Buena Atención al Cliente, Buena Disposición de
Residuos Sólidos, armonía con los vecinos del alrededor del evento, así como de acatar las normas de
convivencia durante el desarrollo del evento.
Certificado de Capacitaciones MDAACD: Certificados que acredita la asistencia de las capacitaciones
realizadas por la Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
Fecha de presentación de solicitud: Según el grado de interés, la fecha de presentación de solicitud.
Plan de trabajo: Es un instrumento de planificación donde se detalla como pretende laborar por esos dos
días.
Las normas de convivencia por el día 01 y 02 de noviembre del 2016, con la finalidad de mejorar la prestación
de servicio y atención a los participantes del evento.
CUADRO N° 03: PROPONGO NORMAS DE CONVIVENCIA POR LOS DOS DÍAS DEL EVENTO 01-02 DE
NOVIEMBRE DEL 2016.
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NOTA: Cuando la persona realice su pago por la autorización temporal, al Boucher se debe de adjuntar las
normas de convivencia.
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CUADRO N° 05: PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA SUB GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS POR MOTIVO DE LA
FIESTA TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
Bolsa negra tamaños de 75 Litros, Para realizar la Limpieza.
1 Paquete 10.00 15.00 150.00
(para dos días)
Contratación con 10 Personales de Limpieza Publica (como
2 apoyo - en la Actividad – por ser de una festividad de Global 10.00 0.00 0.00
envergadura), por dos días
Apoyo con 15 Personales de Seguridad Ciudadana (como apoyo
- en la Actividad – por ser de una festividad de envergadura), por
3 Global 15.00 0.00 0.00
dos días, para el tema de inseguridad ciudadana, en la Zona de
Acción
4 Mascarillas Cajas 2.00 30.00 60.00
Baños químicos (3 varón y 3 mujer ubicados en 3 lugares
5 Unidad 6.00 0.00 0.00
estratégicos) (solicitar a MPH)
6 Combustible Diesel Gls. 10.00 13.00 130.00
COSTO TOTAL (S/.) 340.00
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CUADRO N° 07: PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA SUB GERENCIA DE CATASTRO Y DESARROLLO URBANO POR
MOTIVO DE LA FIESTA TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
N° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
1 Banner informativo de 2m x 1.5m Unid. 3.00 75.00 225.00
2 Cinta de seguridad Rollos 1.00 40.00 40.00
3 Combustible 90 octanos (Dev. T ransp.) Galón 10.00 14.00 140.00
4 Combustible d2 cisterna regado Galón 30.00 13.00 390.00
5 Combustible 90 octanos bomba de cisterna Galón 3.00 14.00 42.00
6 Personal de apoyo por 02 días Unid. 6.00 80.00 480.00
COSTO TOTAL (S/.) 1317.00
CUADRO N° 08: PRESUPUESTO DE GASTOS DE LA UNIDAD DE IMAGEN INSTITUCIONAL POR MOTIVO DE LA FIESTA
TRADICIONAL DE TODOS LOS SANTOS 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
n° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
1 Impresión de pasacalle de 6x1 metros Unidad 4.00 150.00 600.00
2 Grabado de audio Unidad 1.00 70.00 70.00
3 Difusión de spot publicitario (Periodista) Unidad 12.00 116.67 1400.04
TOTAL 2070.04
CUADRO N° 09: GASTOS EN ALMUERZO, FIESTA TRADICIONAL TODOS LOS SANTOS, 2016
COSTO
UNIDAD DE COSTO SUB
n° DESCRIPCION DE ACTIVIDADES CANTIDAD UNITARIO
MEDIDA TOTAL (S/.)
(S/.)
1 Almuerzo SGDEMA Persona 8 20.00 160.00
2 Almuerzo 20 policias municipales Persona 20 20.00 400.00
3 Almuerzo 25 Servicios Publicos Persona 25 20.00 500.00
4 Almuerzo personal Samu Persona 3 20.00 60.00
5 Almuerzo 12 personas infraestructura Persona 12 20.00 240.00
6 Almuerzo 15 personas Catastro-Transporte Persona 15 20.00 300.00
TOTAL 83 1660.00
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Siendo las cuarto de la tarde del día martes 06 del mes de setiembre del presente año, en
la oficina de la Sub Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, se llevó acabo la
socialización del plan de Contingencia de la Actividad Cultural de Todos los Santos, 2016; con
la participación de la presencia de la Sub Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente,
Blga. Herlinda Núñez Romero, Responsable de la División de Formalización, Promoción
Empresarial y MYPES, Ing. Edhit Gamboa Enciso; Responsable de la División de Mercado,
Comercio y Control Sanitario Delfín Huaranccay Lizarbe, responsable de la Sub Gerencia de
Desarrollo Humano, lic. Rosa Cecilia Cordero, responsable de la División de Transportes y
Seguridad Vial Ing. Fernando Cuárez Lévano, de la Sub Gerencia de Catastro Urbano,
responsable de la división de Riesgos y Desastres, Ing. Bartolomé Lozano Revollar,
representante de la Sub Gerencia de Infraestructura el Ing. Percy Gamboa Tinco, de la Sub
Gerencia de Servicios Públicos Ing. Ronald Domínguez Peña, responsable de la Sub Gerencia
de Administración y Rentas Lic. Edwin Pizarro Aguado y la Responsable de la dirección de
Administración Lic. Lisbel Lida Toscano Salas; después de la socialización y opinión de cada
participante sobre el plan de Contingencia de la Actividad Cultural de Todos los Santos,
presentado por la Sub Gerencia de Desarrollo Económico, se llegó a los siguientes acuerdos:
C.c.:
Archivo.
PAA/sgdema.
Jr. Los Laureles Mz. K Lt. 15 - Parque de Las Banderas Tel.: 066-527374 RPM: #066-527374
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
ANDRÉS AVELINO CÁCERES DORREGARAY
PROVINCIA DE HUAMANGA - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
CREADO POR LEY Nº 30013 EL 28-04-2013
SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Y MEDIO AMBIENTE
Atentamente,
C.c.:
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Jr. Los Laureles Mz. K Lt. 15 - Parque de Las Banderas Tel.: 066-527374 RPM: #066-527374
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
ANDRÉS AVELINO CÁCERES DORREGARAY
PROVINCIA DE HUAMANGA - DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
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