MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE

ASQUIPATA – VICTOR FAJARDO

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL ESTUDIO

DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL

“CREACIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LOS CENTROS

POBLADOS DE ASQUIPATA, MOCOLLA CHICO Y CHIHUIRE,
DISTRITO DE ASQUIPATA - VICTOR FAJARDO -
AYACUCHO”.

Asquipata, Febrero del 2017.

 PRESENTACIÓN.

El presente Término de Referencia se elabora en virtud al Plan de Desarrollo

Estratégico del distrito de Asquipata, al Plan de Desarrollo Urbano y al
Presupuesto Participativo y políticas de trabajo aprobados en las reuniones a nivel
local y comunal.
El Proyecto de Inversión Pública, denominado “CREACIÓN DE PISTAS Y
VEREDAS EN LOS CENTROS POBLADOS DE ASQUIPATA, MOCOLLA
CHICO Y CHIHUIRE, DISTRITO DE ASQUIPATA - VICTOR FAJARDO -
AYACUCHO", cuya formulación y elaboración responde a una necesidad y
problemática concreta que atraviesan las familias del Sector Santa Rosa de
Asquipata Capital; quienes organizadamente participaron en el proceso del
Presupuesto Participativo, logrando la prioridad para la ejecución.
La población de los centros poblados de Asquipata, Morcolla Chico y Chihuire,
están constituidas por familias de escasos recursos que serían favorecidas con la
construcción del pavimento de sus calles, mejorando la transitabilidad vehicular y
peatonal, por lo mismo que a su vez se disminuiría la propagación de polvareda
que atenta directamente con la salud de las personas, toda vez que contienen
microbios propios de la calle.
En este contexto se presenta el Término de Referencia para la formulación del
respectivo estudio de Perfil Técnico, la que deberá cumplir con los lineamientos
del SNIP aprobado bajo Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, modificada
bajo Resolución Directoral N° 008-2013-EF/63.01.
 TERMINOS DE REFERENCIA
Contratación del Servicio de Consultoría de Obra para la Elaboración de los estudios de
pre inversión a nivel de Perfil Técnico:

“CREACIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LOS CENTROS POBLADOS DE

ASQUIPATA, MOCOLLA CHICO Y CHIHUIRE, DISTRITO DE ASQUIPATA - VICTOR
FAJARDO - AYACUCHO"

1.1 ANTECEDENTES.-

Asquipata, se crea como distrito mediante la Ley N° 26521 del 09 de Agosto de 1995,
con una población total del distrito de 13 519 habitantes. Actualmente el distrito de
Asquipata cuenta con una población de 18 971.00 habitantes, de los cuales la mayor
población se encuentra en la zona urbana de Asquipata Capital, los que representan
más del 60% respecto a la población total del distrito.

Actualmente, el distrito de Asquipata, cuenta con 03 centros poblados, donde están

expuestos a una mayor vulnerabilidad y carencias marcadas, por la falta de condiciones
para desarrollar su bienestar familiar.

La ciudad de Asquipata por encontrarse en una zona estratégica ha tenido un

crecimiento poblacional y urbanístico acelerados la cual trae consigo muchas
necesidades básicas, en este caso, de contar con las calles pavimentadas d vías
principales de Asquipata, Morcolla Chico y Chihuire.

2.0 HIPÓTESIS DEL PROBLEMA.-

El estudio de pre inversión que se plantea, se enmarca dentro de lo establecido en el

Artículo 73°.- Materias de competencia municipal, en la que menciona los servicios
públicos de viabilidad y considera asumir competencias y funciones especificas, con
carácter exclusivo y compartido en materia de transito, circulación y transporte público.

Por otro lado también se enmarca en el artículo 79. Organización del Espacio Físico y
Uso del Suelo, incisos 4.1 ejecutar directamente o proveer la ejecución de las obras de
infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la
vida del vecindario, la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el
distrito.

La Municipalidad Distrital de Asquipata viene gestionando estudios de pre inversión, para

la construcción de infraestructura vial, con el cual dinamizar la economía local.

Frente a estas premisas se plantea la siguiente hipótesis del problema como:

Inadecuadas condiciones de transitabilidad en las vías del sector de Santa Rosa.

3.0 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO.-

3.1. Objetivos Generales
El objetivo principal es elaborar los estudios de pre inversión a nivel de Perfil
Técnico: “CREACIÓN DE PISTAS Y VEREDAS EN LOS CENTROS POBLADOS
DE ASQUIPATA, MOCOLLA CHICO Y CHIHUIRE, DISTRITO DE ASQUIPATA -
VICTOR FAJARDO - AYACUCHO"
3.2. Objetivos Específicos
El Consultor deberá tomar en cuenta necesariamente los siguientes objetivos:
  Plantear las alternativas de solución para la infraestructura planteada, en base a
alternativas de pavimento que tengan mejor funcionalidad y rentabilidad a nivel de
proyecto.
Los estudios a entregar son los siguientes:
 Estudios de Topografía
 Estudio Geológico-Geotécnico, Mecánica de Suelos y Diseño de mezclas
 Estudio Hidrológico e Hidráulico.
 Diseño de Pavimento.
 Estudio de Impacto Ambiental.
3.3.Objetivos Complementarios
- Tomar conocimiento puntual de las características y condiciones físicas,
económicas, técnicas, normativas, funcionales, climatológicas, topográficas,
geológicas, etc. que tengan implicancias en el proyecto a desarrollar.
- Definir las características técnicas de diseño y estructuración del proyecto
señalado.
- El Estudio deberá contener todos los parámetros de diseño, de tal forma, que al
momento de ejecutarla, no se haga necesaria otros estudios complementarios o
la aprobación de partidas adicionales, o rectificaciones por omisión errores, falta
de previsión o planificación; salvo casos extremos e imprescindibles, baja
exclusiva responsabilidad del Consultor.
3.4. Ubicación
 Región : Ayacucho
 Provincia : Victor Fajardo
 Distrito : Asquipata
 Centro Poblado : Asquipata Capital, Morcolla Chico, Chihuire

Mapa N°1.
Macro localización del Proyecto
MAPA N° 02: UBICACIÓN DEL PROYECTO
 Mapa 3
Micro localización del Proyecto de Asquipata

Mapa 4
Micro localización del Proyecto de Morcolla Chico
 Mapa 5
Micro localización del Proyecto de Chihuire

La situación actual de las vías destinadas al tránsito vehicular y peatonal en las

calles: Calle Mariscas Cáceres, Jirón Lima, N° 01, Calle N°02, Jirón Cuzco, Calle
Independencia, Calle Próceres, Calle Unión, Calle Libertad y Calle los Andes genera
múltiples problemas e inconvenientes a sus pobladores como los permanentes
accidentes físicos causados por el estado de las vías y por la existencia de
huecos y desniveles considerables, principalmente en niños, ancianos y
minusválidos, generando mayores gastos familiares, constituyendo un serio
peligro para los moradores, a esto se suma el arrastre de materiales de las
zonas más altas en época de las lluvias, ocasionando problemas de acceso a las
viviendas, afectando directamente a las familias que viven en estas calles y
generando altos índices de contaminación ambiental, lo cual repercute en la
salud de los pobladores (infecciones respiratorias) principalmente en la
población más vulnerable, así como la generación de problemas dérmicos a los
habitantes de la zona producto de la polvareda, así mismo las viviendas se ven
afectadas por el polvo que produce el deterioro de ellas, las vías en mal estado
dificultan el desplazamiento normal de las personas y vehículos; en temporada
de lluvia, los charcos y el arrastre de material detrítico generan un problema de
 limpieza pública, y se convierten en un foco infeccioso por la aparición de
vectores de enfermedades respiratorias y dérmicas.

3.5. Objetivo de la Elaboración del estudio

Contar con el Proyecto de Inversión Pública en el marco del SNIP, cuyos
componentes garanticen la reducción de costos en salud debido a eliminación de
focos de contaminación.

4.0 DE LAS CONDICIONES DEL SERVICIO.-

4.1. Sistema de Contratación
- Suma Alzada
4.2. Metas que presentara el Consultor
- La meta del Servicio de Consultoría está referida, en términos generales, a la
obtención de los Estudios que sustenten y permitan la aprobación del Perfil
Técnico.
4.3. Plazo de estudio
El servicio para la Elaboración del Perfil Técnico tendrá un plazo total por el servicio
de 20 (veinte) días calendario (tiempo que no incluye el periodo por absolución de
observaciones), programados de la siguiente manera:

4.4. Cronograma de actividades

El cronograma de actividades para la formulación del Perfil se desarrolla en 20 días
calendarios, que incluye el tiempo para ejecutar los estudios básicos del proyecto.

Valor referencial

Íte
Descripción del Servicio Valor Referencial
m

1 Estudio de pre inversión a nivel de perfil S/. 6,000.00

Total S/. 6,000.00

4.5. Forma de pago

El pago se realizará mediante valorizaciones particionadas, en referencia al monto
total del costo por el servicio, con el detalle y condiciones siguientes:
Pago Plazo Condición
1. S/. 6,000.00 (seis mil  20 días calendario. A la viabilidad del
soles con 00/100 proyecto
Nuevos Soles),
equivalente al 100% del
monto total del Estudio
de Perfil del proyecto.

4.6. Afectación presupuestal

Para el estudio de pre inversión (Perfil):
Presupuesto : 2017
 Fuente de Fto. : 5 Recursos Determinados
4.7. De las observaciones
Las observaciones por parte de La Entidad deberán ser levantadas por el Consultor,
en un plazo no mayor de 5 días calendarios a nivel de Perfil, según sea la
envergadura de las observaciones.

4.8. De las penalidades

El Consultor será sujeto a penalidades por mora en la ejecución de la prestación
objeto del contrato conforme al artículo 165 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado del monto contractual por cada día de atraso injustificado
en la entrega de los estudios, no siendo computables los tiempos que irroguen la
evaluación sea en la Oficina de Programación de Inversiones o en la Oficina de
Supervisión Evaluación y Liquidación.
Es pertinente indicar que la aplicación de penalidades se dará al incumplimiento o
retraso en la entrega de del estudios solicitado en el numeral 3.1 de los presentes
Términos de Referencia y en el plazo establecido.
4.9. De la autorización de notificación por correo electrónico
El Consultor está obligado a proporcionar a la ENTIDAD, su e-mail, para que se le
notifique vía correo electrónico como medio de comunicación válido para el cómputo
de plazos, aplicación de penalidades, resolución del contrato u otros relacionados al
contrato suscrito en los siguientes casos:
a) Incumplimiento de alguna de las obligaciones, observada previamente por La
Entidad.
b) Retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato.
c) Devolución del proyecto para la absolución de observaciones.
d) Otros que La Entidad crea conveniente comunicar.

5.0 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA CONSULTORÍA.-

5.1. Servicio a prestar
 Deberá ser acorde a las normativas, Reglamentos, Directivas, Instrumentos
metodológicos, Anexos y Formatos del SNIP decretas por el Estado.
 Recopilación, Evaluación y aprovechamiento de información base:
Documentos, planos, mapas, normas legales, levantamientos, fotografías, etc.
 Ejecución y contratación de los ensayos y pruebas requeridas y/o pruebas o
estudios necesarios para la elaboración del Estudio Técnico.
 Desarrollo del Proyecto Integral, en todas sus especialidades
 Absolución permanente de las consultas referidas a la documentación técnica
que elabore o presente como parte del mismo.
 Cumplir con la presentación de los documentos requeridos en el plazo
estipulado.
 Una vez generadas las observaciones si es que las hubiere, el Consultor
tendrá 5 días calendarios para absolución de observaciones a nivel de Perfil
Técnico, luego del cual se realizaran los trámites correspondientes de pago,
aplicación de las penalidades y/o resolución de contrato.
5.2. Responsabilidades del Consultor.
Sin exclusión de las obligaciones que corresponde a El Consultor, conforme a los
dispositivos legales y reglamentarios vigentes, y que son inherentes al Servicio
Contrato, éste se obliga y compromete a cumplir con lo siguiente:
1. Prestar sus servicios contratados de conformidad con los exigidos en el presente
Término de Referencia.
2. Visitar la zona del proyecto, el terreno que será materia del servicio de
Consultoría
 3. Efectuar los trabajos de campo que sean necesarios para verificar el estado de
las características topográficas, geográficas, climáticas, geológicas e impacto
ambiental, todos correspondientes a la zona del proyecto.
4. Determinar las características del terreno, mediante la ejecución de estudios de
suelos, el cual se incluye como parte de la Consultoría.
5. Garantizar la participación del profesional mínimo que se exige en el presente
documento así como de los servicios equipos y personal técnico y auxiliar que
garantice la buena y oportuna ejecución del Servicio.
6. Es de su exclusiva responsabilidad, cumplir con los plazos parciales y con el
plazo total programado para los servicios comprendidos en la Consultoría
7. Asumir la responsabilidad, total y exclusiva, por la calidad de los servicio que
preste, para lo cual mantendrá coordinación permanente con La Entidad sobre
los trabajos que ejecute sus proyectistas.
8. El Consultor será legalmente responsable, en el campo administrativo, civil y
penal; por los resultados que obtenga y que puedan producir fallas de obra que
recomiende ejecutar como producto de los Estudios efectuados.
9. El Consultor está obligado a aplicar la reglamentación, directivas, parámetros
normas técnicas y demás documentos que sean de cumplimiento obligatorio
para el desarrollo de la Consultoría, así como para sustentar adecuadamente la
documentación técnica que formulara para la Entidad.
10. Con atención a que el Consultor es el responsable absoluto del Estudio que
realiza, deberá garantizar su calidad y responder por el trabajo realizado, dentro
de los términos que establecen las normas durante los siguientes tres (03) años,
desde la fecha de aprobación del Estudio, por lo que en caso de ser requerido
por La Entidad, para absolver consultas u observaciones, no podrá negar su
contestación y/o concurrencia.
5.3. Información que Brinda la Entidad
a. Diseño de Membrete para Planos y Caratulas (Recabar en las oficinas de la
Obra).
b. La Entidad no hará entrega de ningún Anteproyecto referencial. En ese sentido,
El Consultor tendrá absoluta libertad para la formulación de su propuesta, Sin
embargo, deberá someterlo a la crítica permanente ante la Entidad.

5.4. Exigencias mínimas del PIP a nivel de Perfil

Este estudio se realizará respetando los parámetros y normas técnicas del Sistema
Nacional de Inversión Pública SNIP, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversión Pública Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01
El perfil estará estructurado de la siguiente manera de acuerdo a los contenidos
mínimos del Anexo SNIP 05.
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Información general
Se señalarán el nombre del PIP, localización (incluir mapa).
La institucionalidad, especificando la UF, la UE propuesta, el Órgano Técnico
y el Operador.

B. Planteamiento del proyecto

Se señalarán los objetivos y medios fundamentales del Proyecto.
Se detallarán las alternativas de solución que han sido evaluadas,
precisándose las acciones que se incluyen en cada una. Si la alternativa de
solución es única se sustentará el resultado.
C. Determinación de la brecha oferta y demanda
Se incluirá la tabla de balance de oferta y demanda proyectado en el
horizonte de evaluación del PIP.
Se precisará el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados
para las estimaciones y proyecciones de la demanda y la oferta.
Se precisará el número de beneficiarios directos del proyecto.
D. Análisis técnico del PIP
 Se presentará las alternativas de localización, tamaño y tecnología que se
hayan evaluado, indicando los factores que se han considerado para su
definición y el sustento de la selección. De ser el caso, sustentar por qué no
se han considerado alternativas técnicas.
E. Costos del PIP
Incluir una tabla con el cronograma de los costos de inversión a
precios de mercado desagregados por medios fundamentales o
componentes. Sustentar de manera concisa la información utilizada para la
estimación de los costos. Incluir tabla del cronograma de los costos de
operación y mantenimiento, así como los costos de reposición cuando
corresponda. Sustentar de manera concisa la información utilizada para la
estimación de los costos. Se precisará el costo de inversión por beneficiario
F. Evaluación Social
Señalar de manera concisa los beneficios y costos sociales del PIP, la
metodología, parámetros y supuestos asumidos para su estimación.
Precisar los indicadores de rentabilidad social y mostrar el ranking de
alternativas de acuerdo al criterio de decisión elegido (VAN social o costo-
eficacia). Señalar las variables a las cuales es más sensible el proyecto y los
rangos de variación que afectarían la rentabilidad social o la selección de
alternativas.
G. Sostenibilidad del PIP
Señalar los riesgos que se han identificado en relación con las
sostenibilidad del proyecto y las medidas que se han adoptado.
Mostrar el porcentaje de cobertura del financiamiento de los
costos de operación y mantenimiento, a partir de las diferentes
fuentes de ingresos que el proyecto es capaz de generar, según sea el caso.
H. Impacto ambiental
Precisar los principales impactos negativos, medidas de mitigación y control a
implementar. Indicar los resultados de la clasificación que ha realizado la
Autoridad Ambiental Competente.

I. Gestión del Proyecto

Precisar la organización que se adoptará y la asignación de
responsabilidades y recursos para la ejecución del proyecto y su posterior
operación y mantenimiento.

J. Marco Lógico
(Incluir el marco lógico de la alternativa seleccionada, a nivel de propósito,
componentes y fines directos, precisando los indicadores y metas)
2. ASPECTOS GENERALES:
2.1 Nombre del proyecto
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervención, los bienes
y/o servicios sobre los cuales se intervendrá y la localización.
Incluir mapas y croquis de la localización específica. Los mapas deben ser
geo referenciados con coordenadas UTM WGS 84; señalar, si existe, código
UBIGEO de centro poblado.
2.2 Institucionalidad
Identificación de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
órgano técnico de la Entidad que se encargará de coordinar o ejecutar los
aspectos técnicos del PIP en la fase de ejecución. Así mismo, indicar quién
se hará cargo de la operación y mantenimiento del proyecto.
2.3 Marco de referencia.
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del análisis de cómo se
enmarca, entre otros, en los lineamientos de política nacional, sectorial-
funcional, la normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el
Programa Multianual de Inversión Pública, en el contexto nacional, regional,
y/o local, según corresponda. Señalar con qué instrumento (legal o de
gestión) se ha asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnóstico
Se incluirá información cuantitativa, cualitativa, material gráfico,
fotográfico, entre otros, que sustente el análisis, interpretación y
medición de la situación actual, los factores que la explican y las tendencias a
futuro.
a. Área de influencia y área de estudio
Definir el área de estudio y el área de influencia; analizar, entre otras, las
características físicas, económicas, accesibilidad, disponibilidad de
servicios e insumos, que influirán en el diseño técnico del proyecto
(localización, tamaño, tecnología), en la demanda o en los costos.
Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora (UP), si
existe, y al proyecto, así como las dimensiones ambientales que se esté
afectando o se pudiera afectar.
b. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que
intervendrá el PIP:
El diagnóstico debe permitir identificar las restricciones que están
impidiendo que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad
demanda y con los estándares de calidad y eficiencia establecidos, así
como las posibilidades reales de optimizar la oferta existente; para ello, se
analizará y evaluará, entre otros: (i) los procesos y factores de producción
(recursos humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo
presente las normas y estándares técnicos pertinentes; (ii) los niveles de
producción; (iii) las capacidades de gestión; (iv) la percepción de los
usuarios respecto a los servicios que reciben (v) la exposición y
vulnerabilidad de la UP frente a los peligros identificados en el diagnóstico
del área de estudio; y, (vi) los impactos ambientales que se estuviesen
generando.
c. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como las
entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus
expectativas e intereses en relación con la solución del problema, sus
fortalezas, así como su participación en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz
resumen.
Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por el
problema y su participación en el proceso; de este grupo se analizará los
aspectos demográficos, económicos, sociales, culturales, además de los
problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se planteará, entre
otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de
provisión de los bienes y servicios.
De acuerdo con la tipología del PIP, considerar en el diagnóstico, entre
otros, los enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida,
costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como
discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminación
ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseño del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o
sentirse afectados con la ejecución del PIP, o podrían oponerse; sobre
esta base, se plantearán las medidas para reducir el riesgo de conflictos
sociales con tales grupos.
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será
planteado sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y
determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que
éste ocasiona, sustentándolos con evidencias/6 basadas en el diagnóstico
realizado, tanto de la UP como de la población afectada por el problema; de
ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la UP.
Sistematizar el análisis en el árbol de causas-problema-efectos.
 3.3 Planteamiento del Proyecto
Especificar el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos
específicos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el análisis en el árbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis
de las acciones que concretarán los medios fundamentales. Dichas
alternativas deberán tener relación con el objetivo central, ser técnicamente
posibles, pertinentes y comparables.

4. FORMULACION
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
4.2 Determinación de la brecha oferta - demanda
4.2.1 Análisis de la Demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con
la tipología de PIP, la población demandante y la demanda
en la situación “sin proyecto” y, de corresponder, en la situación “con
proyecto”, del o los servicios que se proveerán en la fase de post
inversión. Se sustentará el enfoque metodológico, los parámetros y
supuestos utilizados; la información provendrá del diagnóstico de
involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2 Análisis de la Oferta: Determinar la oferta en la situación “sin
proyecto” y, de ser el caso, la oferta “optimizada” en función a las
capacidades de los factores de producción; efectuar las proyecciones
de la oferta. Se sustentará el enfoque metodológico, los parámetros y
supuestos utilizados; la información provendrá del diagnóstico de la UP
(numeral 3.1.2).
4.2.3 Determinación de la Brecha: Sobre la base de la comparación de la
demanda proyectada (en la situación sin proyecto o con proyecto,
según corresponda) y la oferta optimizada o la oferta “sin proyecto”
cuando no haya sido posible optimizarla.

4.3 Análisis Técnico de las alternativas

4.3.1 Aspectos técnicos: para cada alternativa de solución definida en el
numeral 3.3, efectuar el análisis de la localización, tecnología de
producción o de construcción, tamaño óptimo. Para este análisis se
deberá considerar los factores que inciden en la selección de dichas
variables y los establecidos en las normas técnicas emitidas por los
sectores, según la tipología de PIP, así como las relacionadas con la
gestión del riesgo de desastres y los impactos ambientales. Resultado
de este análisis se puede identificar alternativas técnicas, que serán
evaluadas para seleccionar la mejor.
4.3.2 Metas de productos: teniendo en consideración la brecha oferta-
demanda y el análisis técnico señalado en el párrafo anterior
establecer las metas concretas de productos que se generarán en la
fase de inversión, incluyendo las relacionadas con la gestión del riesgo
de desastres y la mitigación de los impactos ambientales negativos.
4.3.3 Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que
se utilizarán en la fase de inversión y para la operación y
mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la
brecha oferta-demanda

4.4 Costos a Precios de Mercado

4.4.1 Costos de inversión: estimar los costos de inversión para cada
alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos
en el numeral anterior y la aplicación de costos por unidad de medida
de producto; la metodología de cálculo y los costos aplicados serán
sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que
incurrir en la fase de inversión; incluyendo los asociados con las
medidas de reducción de riesgos y con la mitigación de los impactos
 ambientales negativos, así como los de estudios, licencias,
certificaciones, autorizaciones, de corresponder.
4.4.2 Costos de reposición: Especificar el flujo de requerimientos de
reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversión
del proyecto y estimar los costos correspondientes.
4.4.3 Costos de Operación y Mantenimiento: estimar los costos detallados
de operación y mantenimiento incrementales sobre la base de la
comparación de los costos en la situación “sin proyecto” y en la
situación “con proyecto”. Describir los supuestos y parámetros
utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios de
mercado.

5. EVALUACIÓN
5.1. Evaluación Social
5.1.1. Beneficios Sociales
Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos
positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los usuarios del
servicio, así como las potenciales externalidades positivas; los
beneficios guardarán coherencia con los fines directos e indirectos del
PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestión del riesgo de
desastres (costos evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos
incrementales, sobre la base de la comparación de los beneficios en la
situación “sin proyecto” y la situación “con proyecto”.
5.1.2. Costos Sociales
Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a precios de
mercado, para lo cual se utilizará los factores de corrección publicados
en el Anexo SNIP 10/17; tener presente los costos sociales que no
estén incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son
las potenciales externalidades negativas), así como los asociados con
la gestión del riesgo de desastres y los impactos ambientales
negativos. Elaborar los flujos incrementales sobre la base de la
comparación de los flujos de costos en la situación “sin proyecto” y la
situación “con proyecto”.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de
acuerdo con la metodología aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el análisis de sensibilidad para: (i) determinar cuáles son
las variables cuyas variaciones pueden afectar la condición de
rentabilidad social del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando
corresponda) o la selección de alternativas; (ii) definir y sustentar los
rangos de variación de dichas variables que afectarían la condición de
rentabilidad social o la selección de alternativas.
5.2. Evaluación Privada
Se evaluará la rentabilidad económica y financiera del PIP, cuando hay
posibilidad de una Asociación Público Privada o cuando el proyecto
corresponda a una empresa del Sector Público no Financiero.
5.3. Análisis de Sostenibilidad
Especificar las medidas que se están adoptando para garantizar que el
proyecto generará los resultados previstos a lo largo de su vida útil.
Entre los factores que se deben considerar están:
 (i) la disponibilidad oportuna de recursos para la operación y
mantenimiento, según fuente de financiamiento;
 (ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversión y post
inversión;
 (iii) la capacidad de gestión del operador;
 (iv) el no uso o uso ineficiente de los productos y/o servicios
 (v) conflictos sociales;
 (vi) la capacidad y disposición a pagar de los usuarios; y,
  (vii) los riesgos de desastres.
 Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestación del servicio, se realizará el análisis para determinar el monto y
elaborará el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explícito qué
proporción de los costos de operación y mantenimiento se podrá cubrir
con tales ingresos.
5.4. Impacto Ambiental
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y
el SNIP aprobada con Resolución Ministerial 052-2012-MINAM.

5.5. Gestión del Proyecto

5.5.1 Para la fase de ejecución: (i) plantear la organización que se
adoptará; (ii) especificar la Unidad Ejecutora y el Órgano Técnico
designado que coordinará la ejecución de todos los componentes del
proyecto y/o se encargará de los aspectos técnicos, sustentando las
capacidades y la designación, respectivamente; (iii) detallar la
programación de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, estableciendo la secuencia y ruta crítica, duración,
responsables y recursos necesarios; (iv) señalar la modalidad de
ejecución del PIP, sustentando los criterios aplicados para la selección;
(v) precisar las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio
oportuno la ejecución y la eficiente ejecución.
5.5.2 Para la fase de post inversión: (i) detallar quién se hará cargo de la
operación y mantenimiento y la organización que se adoptará; (ii)
definir los recursos e instrumentos que se requerirán para la adecuada
gestión de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes para
el inicio oportuno de la operación.
5.5.3 Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la
inversión, operación y mantenimiento, especificando las fuentes de
financiamiento y su participación relativa y, de ser el caso, los rubros
de costos a los que se aplicará.
5.6. Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada.
Se presentará la matriz del marco lógico de la alternativa seleccionada, en la
que se deberán consignar los indicadores relevantes y sus valores en el año
base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluación ex post.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, señalar la
alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado
para ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo
del Proyecto, así como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para
gestionar el riesgo de variaciones de las variables críticas que puedan afectar
la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el análisis de
sensibilidad.
6.2 Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaración de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentación de los resultados del proceso de evaluación de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de
alternativas planteadas, así como los riesgos que la decisión de inversión
implica en términos de las variables que resultaron críticas para el
proyecto de acuerdo con el análisis de sensibilidad. Descripción de la
alternativa seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos técnicos que ameritan ser profundizados
en el estudio de factibilidad para la obtención de su viabilidad, así como la
información adicional o complementaria necesaria para terminar de definir
la alternativa seleccionada en sus aspectos de diseño, ejecución y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el máximo impacto posible del
PIP.
 Un criterio para fundamentar qué variables y/o aspectos deberán ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del análisis
de sensibilidad, el cual permitirá identificar aquellas que afectan
sustancialmente los indicadores de evaluación social de la alternativa de
solución seleccionada o la selección de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo de
Proyecto.

7. ANEXOS
Incluir como anexos la información que sustente o detalle algunos de los puntos
considerados en el perfil.
CONTENIDO DEL PIP
Incluyendo los siguientes Anexos obligatorios:
 Padrón general de los beneficiarios.
 Acta de compromiso de aporte de mano de obra no calificada
 Acta de compromiso de operación y mantenimiento.
 Panel fotográfico.
 Plano de ubicación del Proyecto.
 Planos de distribución.
 Planilla de metrado.
 Análisis de costos unitarios
 Presupuesto de obra
 Relación de insumos

El PIP se entregará 03 ejemplares en físico y 03 CD en digital conteniendo la parte

literal en MS Word, los cálculos en MS Excel, los planos en AutoCAD y los costos
y presupuestos en S10 con su extensión original (S2K), la programación en MS
Project, todos ellos en su versión editable, deberá contener el índice con
hipervínculos para su fácil revisión, el texto será en Arial Narrow 11 y los cuadros
en Arial Narrow 10, y su correspondiente compaginación.

5.5. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACION DE INFORMACIÓN

Para el levantamiento de la información primaria será necesario usar metodologías
participativas en talleres con los actores directos e indirectos que se encuentran en
el ámbito del proyecto, así como entrevistas dirigidas a informantes claves y
encuesta socioeconómica.
Para la recopilación de información secundaria, la búsqueda se hará en toda
información de proyectos similares formulados y ejecutados en la zona del proyecto,
que guarden similares características del entorno y condiciones climáticas.

5.5.1. Enfoque Metodológico

Para el desarrollo del estudio se debe realizar el trabajo de campo a través de
talleres, entrevistas, encuestas, etc. con los beneficiarios; así mismo coordinar con
las entidades involucradas para asegurar la sostenibilidad del proyecto mediante
compromisos y convenios con cada uno de ellos. Así mismo se debe realizar la
recopilación de información mediante la recolección, síntesis, organización y
comprensión de documentos y/o datos de campo, de fuentes secundarios (mapas
datos, INEI, libros, revistas, etc.) y/o primarias (encuestas cuestionarios, entrevistas
entre otros).
Con esta información se procede a realizar el diagnostico de la situación de las
condiciones actuales y pasadas (evidencias cuantitativas, cualitativas, fotográficas,
etc.) y posteriormente el análisis del área de influencia y área de estudio, el análisis
de la oferta y demanda del servicio, y el análisis de los involucrados con el proyecto.
También se realizará el levantamiento topográfico y planteamiento del proyecto de
 ingeniería, para posteriormente desarrollar el PIP. Para ello el equipo de
profesionales hará uso de diversos instrumentos metodológicos como guías,
pautas, normas, anexos, formatos y casos prácticos para elaborar el PIP de
acuerdo al sector que corresponde emitidas por el ministerio de economía y
finanzas.
• Fuentes y recopilación de información
• Información primaria (encuestas y entrevistas a los transeúntes, vecinos y
comerciantes de la zona)
• Información secundaria (Censo INEI 2007, Plan de Desarrollo Concertado del
Distrito De Asquipata).
5.5.2. Técnicas e instrumentos de recolección de datos
Se aplicará entre otros los siguientes instrumentos
 Entrevistas a profundidad
 Fichas de recolección de información
 Fichas de revisión de fuentes secundarias
 Talleres con grupos sociales
 Observación directa

Técnicas de procesamiento de la información

La información será procesada en formatos de hoja de cálculo para su exportación
a un software estadísticos para análisis socioeconómico, demanda oferta,
evaluación social; así mismo se utilizará el programa Ms Project para la
programación del proyecto.

6. SUPERVISIÓN DEL ESTUDIO

La supervisión del estudio estará a cargo de la Unidad Formuladora de Proyectos y
Expedientes Técnicos de la Municipalidad Distrital de Asquipata, el supervisor con el jefe
de proyecto establecerá los mecanismos adecuados para una correcta formulación,
tanto en el recojo de información, en el diagnóstico y en la estructura de los contenidos
mínimos del Anexo SNIP 05 y además deberá cautelar los plazos de entrega del
estudio.

Los mecanismos de supervisión serán en forma constante, deberán mantenerse

reuniones periódicas con el Jefe de Proyecto y con el Jefe de la Unidad Formuladora de
la Municipalidad Distrital de Asquipata a fin de informar a éste el desarrollo del estudio,
según Cronograma de Actividades de Trabajo, así como, deberá informar las fechas y
hora de los talleres programados.

7. DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL POSTOR.-

7.1. Del Postor
 Para el desarrollo de la presente Consultoría se requerirán los servicios de una
Empresa Consultora (Persona Jurídica) o de un Profesional independiente
(Persona Natural), con inscripción vigente en el Registro de Consultores de
Obras del Registro Nacional de Proveedores del estado. El certificado de
Inscripción de EL Postor debe estar vigente a la fecha de presentación de
propuestas y a la fecha de suscripción del Contrato.
7.2. Obligaciones del Consultor
 El consultor presentará la relación de los profesionales participantes en cada
especialidad, reservándose la Municipalidad Distrital de Asquipata el derecho de
solicitar el cambio del o de los profesionales del equipo técnico propuesto, cuyo
desempeño no esté acorde a la envergadura del proyecto.
 El consultor y su equipo de trabajo propuesto deberán coordinar
permanentemente con la Oficina Formuladora de Proyectos y Expedientes
Técnicos, con la finalidad de obtener un proyecto de conformidad a los
requerimientos de la Municipalidad Distrital de Asquipata.
  No se considerará recibida la presentación de la etapa correspondiente, cuando
se encuentre incompleto o de escaso desarrollo, procediéndose de acuerdo a la
normatividad vigente.
 Desarrollar los estudios y las pruebas de campo respectivas con el propósito de
garantizar un proyecto adecuado.
 El consultor realizará todos los estudios utilizando sus propios recursos y deberá
proveerse del personal, equipos y materiales necesarios para poder cumplir con
los entregables en los plazos fijados en el numeral 3.1 de los presentes términos
de referencia.
 El consultor, es directamente responsable de que el proyecto se ejecute con la
calidad técnica requerida en los términos de referencia y la propuesta técnica
ofertada; por lo que los errores u omisiones y las consecuencias cometidas por
el o los profesionales de su equipo serán de su entera y exclusiva
responsabilidad. El plazo de responsabilidad no podrá ser inferior a siete (7)
años lo cual se encuentra establecido en las bases del Contrato y Código Civil.
 Los planos y documentos de todas las presentaciones deberán ser debidamente
foliados, sellados y firmados por el personal responsable de cada especialidad,
consultor, jefe del estudio y/o representante legal, siendo considerado como
requisito imprescindible para proceder a su revisión.
 Todo cambio del personal profesional se hará previa aprobación de la
Municipalidad Distrital de Asquipata, el profesional reemplazado presentará el
perfil del profesional que lo reemplazará con experiencia similar o que superen lo
ofertado en la especialidad correspondiente.
 Es responsabilidad del consultor el cumplimiento de la programación de las
metas previstas y de adoptar las medidas necesarias o correctivas para su
cumplimiento.
 Las observaciones que emitiera la Oficina de Programación e Inversiones se
dará como máximo hasta en 02 oportunidades, a pesar de esto si el proyecto
continuara observado por una 3era. vez, será considerada causal de resolución
de contrato.

7.3. Requisitos Mínimos del Consultor

a) Persona Natural o Jurídica con los siguientes requisitos:
 Inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores de la OSCE,
Capítulo de Servicios.
 Contar con los profesionales descritos en el cuadro (Equipo de Trabajo).
 Experiencia en formulación de proyectos de inversión pública a nivel de Perfil,
Factibilidad desarrollados durante los últimos 10 años, demostrado con no
menos de 06 servicios diferentes y 04 servicios similares al objeto de la
convocatoria.

b) Equipo de trabajo (Se ha considerado lo necesario de acuerdo a la realidad del

proyecto)
El Postor deberá proponer a los profesionales que se encargarán de la
elaboración del proyecto; los cuales deben contar con la habilitación respectiva
para el ejercicio profesional, según lo exige la Ley N° 16053, Ley del Ejercicio
Profesional, siendo como mínimo los siguientes:
 CARGO DESCRIPCIÓN
01 Jefe de Proyecto  Ingeniero Civil, colegiado y habilitado, con un mínimo de 3 años de
experiencia profesional desde la colegiatura.
 Tener experiencia en formulación y/o evaluación de proyectos de inversión
pública de proyectos viales (perfil, factibilidad y expediente técnico), con no
menos de 05 servicios.

 Con Maestría concluida en Ingeniería de Transportes y/o Hidrología.

 Curso de Especialización: Identificación, Formulación, Evaluación y
Gestión de Proyectos Sociales y Productivos en el marco SNIP.
 Certificaciones en Elaboración de Expedientes Técnico en Obras
Civiles
 Programación de obras MS Projects.
 Curso especializado en S-10, con 20 horas.
 Curso Geotecnia, con 120 horas.
 Curso: Ley de reglamento de contrataciones del estado.
01 Responsable del  Ingeniera o Economista, colegiado y habilitado, con un mínimo de 03 años
Estudio de Pre de experiencia profesional desde la colegiatura.
inversión a nivel de  Tener experiencia especializada en formulación de proyectos de pre
Perfil Inversión en el marco del SNIP, con no menos de 05 servicios en general.
 Con Maestría concluida en Proyectos de Inversión.
 Diplomado en Formulación y Evaluación de Proyectos en el Marco del
Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP.
 Curso: Análisis y Gestión de Riesgos en Proyectos con @ RISK, para el
análisis de sensibilidad en proyectos.

01 Responsable del  Ingeniero civil, colegiado y habilitado, con un mínimo de 02 años de

diseño de estructuras, experiencia profesional.
formulación de  Haber participado en formulación de perfiles, costos y presupuestos de
Costos y proyectos de inversión pública en general, certificando con no menos 05
Presupuestos servicios.

c) Roles y funciones del equipo clave de profesionales:

Los roles y funciones del equipo técnico se detallan a continuación:
a. 01Jefe de Proyecto, a cargo de lo siguiente:
 Coordinación general con los profesionales de las distintas especialidades a
fin de garantizar la realización de los estudios por cada especialidad y en el
momento oportuno que estos deban realizarse en relación al cronograma de
ejecución de los estudios básicos y de los estudios de pre inversión y
definitivo.
 Coordinación respectiva con el especialista en formulación y evaluación del
PIP en referencia a los trabajos de sensibilización, realización de talleres y
encuestas a los beneficiarios del proyecto.
 Coordinación técnica de manera permanente con los responsables de
formulación y evaluación de la entidad, para cualquier consulta sobre
impases y soluciones de las alternativas y solución técnica.
  Responsable del diseño de las alternativas de pavimento a implementar con
el proyecto.
b. 01 Responsable del estudio de pre inversión a nivel de Perfil a cargo de lo
siguiente:
 Definir los aspectos relevantes de identificación de la problemática asociada a
los servicios a intervenir con el PIP.
 Análisis de la problemática socio económica del Distrito de Asquipata y los
indicadores de pobreza.
 Análisis y desarrollo de la oferta y demanda, para que a través del balance se
establezca el dimensionamiento del proyecto, así como los indicadores de
rentabilidad y otros conforme lo dispuesto por el SNIP.
 Realiza la Evaluación Económica del PIP, análisis y cálculo de indicadores de
rentabilidad y análisis de sensibilidad.
c. 01 Especialista en diseño de estructuras, formulación de Costos y
Presupuestos a cargo de lo siguiente:
 Diseño de estructuras de obras de arte propuestas para el proyecto.
 Calculo de metrados, costos y presupuestos.
 Calculo de relación de insumos del proyecto y fórmula polinómica.
7.4. Equipamiento para el servicio
El equipamiento mínimo para el servicio será sustentado con documentos de
propiedad, documentos de alquiler o declaración jurada de compromiso de alquiler.
 01 Laptop Corel I5.
 01 Impresora de Planos (Plotter).

8. FACTORES DE EVALUACIÓN.-
8.1. EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS MÍNIMOS

En tal sentido, la acreditación de cumplimiento de los Términos de Referencia a

tomarse en consideración al momento de la evaluación, deberá ser debidamente
sustentada con copia simple de diplomas, constancias, certificados, contratos,
formatos SNIP viabilizado, verificables en el banco de proyectos o documentación
fehaciente que la justifique.

9. DE LA CONVOCATORIA
9.1. Convocatoria
La convocatoria se realizará mediante el portal de la Municipalidad Distrital de
Asquipata y/o lo dispuesto por ley según el precio referencial, el tipo de proceso
para servicios de Consultoría de obras.

Finalmente se tiene un valor referencial de S/. 6,000.00 SOLES.