Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva 

 “Basura que no es Basura” 

1.  Enunciado resumen:  

El Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva “Basura que no es Basura” es 
un  servicio  de  la  Municipalidad  de  Miraflores  que  busca  mejorar  la  calidad  de  vida  de  su 
comunidad en base al fomento de una cultura de compromiso ambiental. 

Desde junio del 2011 ha logrado recuperar más de 184 toneladas de residuos sólidos reciclables 
en  las  zonas  activas  del  Programa,  que  equivalen  al  22%  de  predios  del  distrito,  gracias  a  la 
activa participación de 6,349 unidades de vivienda, empresas e instituciones miraflorinas. 

El principal logro de “Basura que no es basura” ha sido consolidar la participación ciudadana 
en torno a la segregación en fuente y la debida disposición de los residuos sólidos, mediante la 
generación de espacios de diálogo y  compartir de experiencias e información. 

El Programa cuenta con tres características adicionales: 

- Promueve la reutilización de bolsas y paquetes para el almacenamiento de los residuos 
sólidos 
- Incorpora  a  recicladores  formales  en  la  gestión  integral  de  los  residuos  sólidos  del 
distrito 
- Lo  recuperado de la comercialización de los residuos reciclables, en base al convenido 
establecido  con  EMUSS  S.A,  es  reinvertido  en  las  zonas  participantes  mediante  la 
instalación de mobiliario urbano elaborado con materiales reciclados. 
   

  1
  

2. Logros alcanzados:  

    

Antes  Después 

 Miraflores no contaba con un Programa   “Basura  que  no  es  Basura”  inició  su 

de  segregación  en  funcionamiento.  En  operación  el  13  de  junio  del  año  2011 
septiembre  del  2010  se  implementó  el  abarcando la zona 6 del distrito. Hasta la 
Plan  Piloto  de  Recolección  Selectiva  de  fecha,  el  Programa  ha  recuperado  más 
Residuos  Sólidos  Inorgánicos  (RSRSI)  en  de 184 toneladas de residuos reciclables 
seis  subzonas  del  distrito  con  una  en  las  tres  zonas  activas  del  Programa 
duración de 12 semanas durante las que  que  equivalen  a  más  del  22%  del 
se recolectaron 5 toneladas de residuos  distrito.    Se  espera  cubrir  el  total  del 
reciclables.  distrito al cabo del año 2014. 

 RSRSI tuvo a 540 vecinos inscritos de los   “Basura  que  no  es  Basura”  ha 

cuales sólo 45 participaron activamente.  sensibilizado  y  capacitado  a  6,350 
Luego de la desactivación del Programa,  unidades  de  vivienda,  empresas  e 
la  expectativa  de  los  vecinos  quedó  instituciones  que  han  recibido  los 
pendiente,  afectando  su  nivel  de  materiales  de  participación,  lo  que 
confianza  en  las  diversas  iniciativas  equivale  a  un  promedio  de  19,500 
municipales.  personas.  Se  ha  remplazado  la 
inscripción  por  la  participación 
  voluntaria,  apostando  por  la  constante 
motivación y acompañamiento al vecino 
  para que se involucre activamente de la 
iniciativa.  Para  ello,  se  cuentan  con 
  promotoras quienes monitorean el nivel 
de  participación  de  cada  unidad  de 
  vivienda.  

raflores  no  contaba  con  una  ordenanza  que   Al  contar  con  la  Ordenanza  N°  381,  la 
gule  el  trabajo  de  los  recicladores  en  la  cual regula la labor de los operadores de 
stión  integral  de  los  residuos  sólidos  del  residuos  sólidos  en  Miraflores,  se  logró 
trito.  Esta  realidad  provocaba  desorden,  incluir  a  la  Asociación  de  recicladores 
caso  control  y  bajo  aprovechamiento  laboral  “Arsemim”  al  Programa.  Esta  acción 
los  recicladores  en  el  distrito.  Además,  los  garantiza  que  dichos  recicladores 
cicladores  informales,  quienes  al  destruir  las  formales  mantengan  limpias  sus  zonas 
lsas  de  basura  propiciaban  suciedad  en  las  de  recolección,  laboren  con  un  equipo 
les, generaba quejas por parte de los vecinos.   de  protección  personal  y  vehículo  de 
r  otro  lado,    al  no  contar  con  recicladores  recolección  adecuado,  se  asegure  la 
rmalizados dentro del Programa era complejo  recolección  selectiva  en  un  horario 
nsar en la ampliación del mismo, pues implica  determinado,  así  como  el  
stinar fondos económicos considerables en la  almacenamiento  de  los  residuos    en  un 
ntratación  de  personal  encargado  de  la  centro  de  acopio  con  medidas  de 
colección  de  los  residuos  y  la  adquisición  de  seguridad, y se incluya a los recicladores 
miones  de  recolección.  Por  último,  no  se  a  un  mercado  laboral  con  mayores 
cluía  a  los  recicladores  a  un  mercado  laboral  beneficios sociales y económicos. 
n  mejores  beneficios  sociales,  sanitarios  y 
onómicos.   

  2
 

 RSRSI entregaba a los vecinos bolsas de   Se  promueve  la  reutilización  de  bolsas 

color  azul  y  blanco  para  diferenciar  los  plásticas,  cajas  de  cartón  o  recipientes 
residuos  orgánicos  e  inorgánicos.  La  para  contener  los  residuos  reciclables. 
producción de estas bolsas implicaba un  Para  diferenciar  estos  paquetes  de  los 
gasto mensual considerable teniendo en  residuos  orgánicos,  se  ha  entregado  a 
cuenta  que  cada  bolsa  tiene  un  costo  los  vecinos  una  cinta  adhesiva 
estimado  de  0.35  centavos  y  deben  ser  especialmente  diseñada  para  el 
repartir  una  o  dos  veces  por  semana.  Programa. El diseño de la cinta indica al 
Adicionalmente,  las  bolsas  son  un  usuario  que  debe  emplear  pedazos  de 
pasivo  ambiental  al  ser  desechadas  25  centímetros  para  cerrar  cada 
luego de su uso.  paquete  haciendo  más  eficiente  el  uso 
del  carrete  de  25  metros  de  cinta.  De 
  esta manera se han reducido los costos 
del  Programa,  teniendo  en  cuenta  que 
cada  pedazo  tiene  un  valor  de  0.027 
centavos  y  cada  carrete    tiene  una 
duración estimada de 6 meses. Con ello, 
se  ha  reducido  la  cantidad  de  residuos 
producto de la operación misma. 

   

  3
 

3. Problemática y Situación Previa 
 

Tras  la  desactivación  del  Plan  Piloto  de  Recolección  Selectiva  de  Residuos  Sólidos 
Inorgánicos  (RSRSI)  implementado  en  el  año  2010,  la  Municipalidad  no  contaba  con  una 
adecuada gestión de los residuos sólidos en el distrito, o con un servicio que atendiera la 
expectativa y demanda de varios vecinos interesados en colaborar con el medio ambiente 
mediante la segregación en fuente o el reciclaje.  

En el año 2011, la Municipalidad de Miraflores realizó un estudio de caracterización de los 
residuos  sólidos  domiciliarios del  distrito,  en el  cual se identificó una elevada porción de 
residuos  potencialmente  reciclables.    Del  total  de  residuos  generados,  el  37.98% 
corresponde  a  residuos  sólidos  como  papel,  cartón,  vidrio,  plástico,  metal,  entre  otros. 
Estos  residuos  venían  siendo  entregados  junto  con  los  residuos  orgánicos  para  ser 
dispuestos en el relleno sanitario. 

Por otro lado, la Municipalidad no contaba con una ordenanza que regule la labor de los 
recicladores  en  la  gestión  integral  de  los  residuos  del  distrito.  Ello  ocasionaba  el  escaso 
control y supervisión los recicladores que laboran al interior de Miraflores, así como el no 
aprovechamiento de su  labor para  la  recolección  selectiva  de  los residuos reciclables  del 
distrito. La presencia de recicladores informales ocasiona además malestar en los vecinos, 
los  cuales  se  quejan  continuamente  sobre  el  rompimiento  de  bolsas  y  la  consecuente 
suciedad en al vía pública. 

La situación dada afectaba a los vecinos desde dos perspectivas: 

 Efectos  ambientales.‐  Los  desechos  inorgánicos  potencialmente  reciclables  ocupan  una 

porción  importante  de  los  rellenos  sanitarios,  reduciendo  su  vida  útil  y  afectando 
directamente al ambiente e incrementando la contaminación ambiental.  

 Efectos  sociales.‐  Algunos  residuos  como  botellas  o  envases  de  plástico  son  recuperados 
por comerciantes informales que en algunos casos llegan a adulterar productos de servicio 
público. Ello coloca en riesgo la salud de sus consumidores 

Asimismo, la inadecuada gestión de los residuos reciclables afecta a los recicladores desde tres 
perspectivas: 

 Efectos  sanitarios.‐  El  reciclaje  informal  ocasiona  elevados  riesgos  en  la  salud  de  los 
recicladores, por encontrarse expuestos de modo constante a los desechos de la basura. 

 Efectos  sociales.‐  La  clandestinidad  de  su  trabajo  genera  desconfianza  y  rechazo  con 
relación  a  su  labor,    por  parte  de    vecinos,  empresas,  instituciones  y    funcionarios 
municipales.  

 Efectos  económicos.‐  El  trabajo  informal  de  los  recicladores  genera  escasos  ingresos 
económicos, no llegando a satisfacer sus necesidades básicas. 

   

  4
 

4. Explicación de la práctica 

a. Descripción  

No  contar  con  un  sistema  permanente  de  recolección  de  residuos  reciclables  generaba 
efectos ambientales y sociales perjudiciales para la población miraflorina. “Basura que no 
es  Basura”  surge  como  respuesta  a  dichas  problemáticas,  atendiendo  la  creciente 
demanda de los vecinos por reciclar. De este modo,  inició su operación en la zona 6 del 
distrito. 

En  el  marco  de  la  Ley    N°  29419  y  mediante  la  asistencia  técnica  de  la  ONG  Ciudad 
Saludable, el 01 de junio se extendió el Programa a la zona 7 del distrito (área circunscrita 
entre  las  Av.  Aramburú,  Av.  Angamos  Este,  Av.  Arequipa  y  Av.  Paseo  de  la  República), 
incorporando por primera vez la labor de recicladores para la recolección selectiva de los 
residuos sólidos generados en la fuente. Ello está permitiendo que el municipio regularice 
la  actividad  de  los  recicladores  en  el  distrito,  se  trabaje  en  conjunto  con  ellos  para  la 
recolección  selectiva  de  los  residuos  sólidos  y  la  limpieza  de  las  calles,  se  garantice  una 
adecuada  disposición  final  de  los  residuos  y  se  incluya  a  los  recicladores  a  un  mercado 
laboral con mayores beneficios.  

El  27  de  agosto  del  2012  se  amplió  el  Programa  junto  al  trabajo  de  los  recicladores  a  la 
zona 5 del distrito (Calle Elías Aguirre, Av. José Pardo, Av. Ricardo Palma, Av. Angamos Este 
y Av. Paseo de la República); y el  05 de diciembre a la  zona 3 del distrito, comprendida 
entre  la  Av.  Santa  Cruz,  Av.  Angamos  Oeste,  Calle  Elías  Aguirre,  Av.  Pardo,  Malecón 
Cisneros, Av. Aviación y Calle Martín Napanga. Se espera que al cabo del 2014, el Programa 
se  encuentre  activo  en  las  14  zonas  del  distrito,  siendo  los  recicladores  formalizados 
quienes  continúen  con  la  recolección  selectiva  de  los  residuos  sólidos  generados  en 
fuente,  incluyendo  a  la  zona  6,  cuyo  recojo  lo  siguen  manteniendo  operarios  de  la 
Municipalidad.  

Por  último,  con  el  objetivo  de  maximizar  la  gestión  de  residuos  sólidos  reciclables,  se 
instalaron ocho contenedores soterrados a lo largo de la Av. Diez Canseco (cuadra 1, 5 6 y 
7) para almacenar papel, cartón, tetra pak, plástico y metal, los cuales son destinados a los 
recicladores que pertenecen al Programa. 

Esta iniciativa involucra a los vecinos como los principales actores del cuidado ambiental, 
teniendo dos componentes base: 

1. Componente de Educación y Sensibilización mediante el cual se busca involucrar a los 
vecinos  motivando  buenas  prácticas  ambientales  y  promoviendo  el  desarrollo  de  su 
ciudadanía ambiental.  

2. Componente  de  Operación  y  Logística  que  aborda  la  parte  operativa  de  recolección 
haciendo  entrega  de  cintas  adhesivas  para  identificar  los  residuos  reciclables  y 
habilitando una unidad móvil para el recojo con un horario y ruta establecida.   

El sistema de recolección se basa en seis etapas explicadas a continuación donde se menciona 
además algunas características específicas del caso: 

  5
 

1) Generación de Residuos •Consumo cotidiano de artículos.

•Separar los orgánico de lo inorgánico en una bolsa y sellarla 
2) Segregación en Origen
con la cinta.

•Los camiones del programa recoje las bolsas  o paquetes con 
3) Recolección y Transporte
la cinta en los horarios y días establecidos.

•Los residuos sólidos son diferenciados y organizados dentro 
4) Segregación de los productos 
de la planta de tratamiento de EMUSS S.A, en la zona 6, y en 
recolectados
el centro de acopio de los recicladores , en la zona 7 y 5.

•A cargo de EMUSS S.A. en base al convenio firmado con la 
5) Comercialización Municipalidad de Miraflores , en la zona 6, y a cargo del 
centro de acopio de los recicladores, en el resto de zonas

•El excedente de la comercialización es reinvertido en la zona 
6) Retorno
en materiales reciclados
 

Con  ello,  se  han  estado  superando  los  problemas  identificados  convirtiéndolo  en  una 
oportunidad  de  mejora  para  la  comuna.  Los  residuos  inorgánicos  reciclables  se  están 
recuperando y retornando al sistema legal de reciclaje. Con  ello, se ha evitado que más de 184 
toneladas  de  residuos  sean  dispuestos  en  el  relleno  sanitario  o  sean  comercializados  en  la 
elaboración de productos adulterados.  

Adicionalmente,  se  ha  recuperado  la  confianza  de  los  vecinos  quienes  han  considerado  al 
Programa  como  bueno  y  muy  bueno1.  La  preocupación  de  los  vecinos  por  el  destino  de  sus 
residuos  y  la  manipulación  de  los  mismos,  principalmente  vinculada  al  temor  de  los 
recicladores informales o buceadores que rompían sus bolsas en la calle, fue superada en base 
al  trabajo  colaborativo  con  la  Gerencia  de  Seguridad  Ciudadana  y  el  cumplimiento  en  los 
horarios de recolección.  

“Basura que no es Basura” es considerado innovador por los siguientes motivos: 

1. Cintas  adhesivas  en  remplazo  de  bolsas:  se  invita  al  vecino  a  reutilizar  las  bolsas  o 
paquetes de uso común para disponer en ellos los residuos reciclables sellándolos con 
la cinta del Programa. Los beneficios de esta propuesta se basan en la facilidad en la 
identificación  de  las  bolsas  a  ser  recogidas,  minimización  de  los  residuos  producidos 
por la operación misma, recuperación de las bolsas existentes en casa y reducción de 
costos. 

2. Incentivos  para  los  vecinos:  Se  considera  como  un  factor  primordial  la  experiencia 
sensorial  del  vecino  con  los  resultados  del  Programa,  por  lo  que  el  resultante  de  la 
                                                            
1
 En el mes de octubre del 2011 se realizó una encuesta a 51 vecinos de la zona 6, quienes calificaron su 
satisfacción con el Programa teniendo como resultado que el 6% consideraba a “Basura que no es 
Basura” como regular, 38% como bueno y el 56% como muy bueno.
 

comercialización  de  los  residuos  recolectados  retorna  a  los  vecinos  materializado  en 
productos  elaborados  con  material  reciclado.  Por  este  motivo  se  instalará  en  el 
contorno  de  la  Huaca  Pucllana  seis  bancas,  seis  papeleras  y  una  caseta  de  vigilancia, 
elaborados  con  polialuminio,  producto  resultante  del  reciclaje  de  tetra  pak.  La 
instalación de este mobiliario fue escogido por los vecinos en una reunión convocada 
en el mes de diciembre donde se presentaron los resultados parciales del Programa. 

3. Capacitación  para  vigilantes  y  trabajadoras  del  hogar:  Para  facilitar  la  participación 
del  vecino  de  los  edificios  y  condominios,  se  involucró  a  estos  actores  claves  en  el 
manejo de los residuos sólidos. Con ellos se ha establecido una alianza y se promovió 
un espacio educativo a través de un curso gratuito y certificado a través del  CETPRO 
denominado “Medio Ambiente y Desarrollo Humano”. 

4. Aplicación de las 3R: Ante el vecino debe quedar claro que la Municipalidad propone 
cambiar positivamente sus patrones de consumo con el fin de disminuir la producción 
de basura, extender la vida útil de sus objetos y materiales mediante el reúso de los 
mismos,  y finalmente segregar de modo selectivo los residuos para que éstos puedan 
ser posteriormente reciclados. 
 

b. Objetivos  

El objetivo general del Programa “Basura que no es basura” es el de mejorar la calidad de vida 
de toda la comunidad miraflorina en base al fomento de una cultura de compromiso ambiental 
mediante una correcta disposición de los residuos sólidos para reducir su impacto y promover 
su reciclaje. 

Los objetivos específicos del Programa son los siguientes: 

 Sensibilizar y concientizar a los vecinos sobre el volumen de los residuos que generan y 
las consecuencias ambientales de su inadecuada disposición. 
 Propiciar  el  reconocimiento  de  las  oportunidades  y  beneficios  socioambientales  del 
reúso y reciclaje tanto para el vecino como para la comuna miraflorina. 
 Promover  la  valoración  de  productos  y servicios  en  torno  al  reciclaje  y  reconocer  las 
actividades requeridas por el sistema, vinculando su experiencia con las desarrolladas 
por otros actores de la cadena. 
 Incorporar  a  recicladores  formalizados  en    el  sistema  de  recolección  selectiva  de  los 
residuos  sólidos  del  distrito,  con  el  fin  de  regularizar  su  trabajo  en  el  distrito  y 
contribuir en la mejora de su calidad de vida y labor ambiental. 
 

c. Grupo de Beneficiarios 

Las  cuatro  zonas  intervenidas  (zona  3,  zona    5,  zona  6  y  zona  7)  suman  un  total  de  18,530 
predios  equivalentes  al  22%  del  total  de  predios  del  distrito,  según  datos  de  la  Oficina  de 
Catastro,  a quienes  se  ha  sensibilizado  sobre  la  importancia del  reciclaje y  la reutilización  de 
sus  residuos  con  el  apoyo  de  un  equipo  de  promotoras  y  voluntarios.  Gracias  a  ello,  6,350 
unidades de vivienda, empresas e instituciones locales, equivalentes a un promedio de 19 mil 
personas,  han aceptado participar. 

El  Programa  reconoce  y contempla  la  necesaria  participación de los vigilantes y  trabajadoras 

del  hogar  que  laboran  en  la  zona  intervenida.  Con  ellos  se  ha  realizado  entre  los  meses  de 
  7
 

Noviembre  y  Diciembre  del  año  2011  un  curso  de  capacitación,  gratuito  y  certificado  por  el 
Centro  de  Educación  Técnico  Productiva  (CETRO)  de  la  Municipalidad  de  Miraflores, 
denominado  “Medio  Ambiente  y  Desarrollo  Humano”.  El  curso  se  inició  con  veinticinco 
participantes de los cuales siete recibieron la certificación al haber cumplido con las 60 horas 
lectivas exigidas.   

En  esa  línea,  el  Programa  ha  capacitado  a  más  del  90%  de  serenos  del  distrito,  sobre  la 
importancia del cuidado ambiental y una adecuada disposición de los residuos sólidos. Ello ha 
permitido  que  estén  informados  sobre  las  consecuencias  ambientales  que  generan  y  las 
oportunidades y beneficios socio‐ambientales del reúso y reciclaje. 

Adicionalmente,  “Basura  que  no  es  basura”  promueve  el  crecimiento  de  las  empresas  y 
diseñadores que laboran con materiales reciclados, incrementando el interés por consumir sus 
productos y cerrando de esta manera el círculo virtuoso del reciclaje. Ellos fueron invitados a 
participar exponiendo su trabajo en las dos Ferias  de Reciclaje realizadas, plataformas en  las 
cuales se difundieron sus prácticas y recibieron el reconocimiento de los vecinos por la calidad 
de su trabajo. 

Finalmente,  la  experiencia  vinculada  a  la  presencia  de  recicladores  informales  en  el  distrito 
marcó  un  precedente  en  el  crecimiento  del  Programa.  Debido  a  ello,  en  junio  del  2012  se 
regularizó  la  labor  ambiental  de  14  recicladores  que  trabajaban  en  el  distrito  de  modo 
informal,  dando cumplimiento  a la Ley del  Reciclador N° 29419. Ellos realizan la recolección 
bajo los estándares con los que la Municipalidad viene trabajando. De esta manera, se apuesta 
por  la  inclusión  social  de  este  grupo  humano,  contribuyendo  con  la  mejora  de  su  calidad  de 
vida y  labor  ambiental y  reduciendo  el  trabajo  informal de  los  buceadores. Por otro  lado, se 
mantiene la satisfacción de los vecinos con un servicio de calidad. 

   

  8
 

d. Plazos 

1. Planificación y Diseño 

Planificación y reconocimiento de zonas  mes de marzo 2011 
Diseño del Programa  mes de abril 2011 

2. Programa Piloto en la zona 6 

2.1. Etapa de Pre‐ejecución 
Reunión con la Junta de Delegados Vecinales  05 de mayo 2011 
Reunión con vecinos de la zona  14 de mayo 2011 
Visita de sondeo  17 al 27 de mayo 2011 
Visitas de difusión, sensibilización y capacitación del vecino  01 al 11 de junio 2011 
2.2. Etapa de Ejecución 
Lanzamiento del programa e inicio de recorridos  13 de junio 2011 
I Feria de Reciclaje  01 de octubre 2011 
Módulo de capacitación para trabajadoras del hogar, vigilantes y 
03 de noviembre‐09 de diciembre 2011 
conserjes 
2.3. Monitoreo y evaluación 
Entrega de boletín trimestral  26 al 30 setiembre 2011 
Reunión con vecinos para decidir los artículos u obra pública  26 de noviembre 2011 
Encuesta de satisfacción a los vecinos  diciembre del 2011 
2.4. Difusión 
Permanentemente 
Redes sociales, correo electrónico, prensa escrita, colocación de banners, 
 
volanteo 
 

  9
 

3. Ampliación del Programa ‐ Zona 7 

3.1. Etapa de Pre‐ejecución 
Firma de convenio de cooperación interinstitucional con la ONG Ciudad 
07 de mayo 2012 
Saludable 
Publicación de la Ordenanza N° 381 en la que se regula el trabajo de 
09 de mayo 2012 
recicladores formalizados en Miraflores 
Capacitación de voluntarios junto a la ONG Ciudad Saludable  12 de mayo 2012 

Encuestas de consulta de aceptación de inclusión de recicladores 
Abril‐ Mayo 2012 
formalizados al programa y horario de recojo de residuos reciclables 

Reunión con la Junta de Delegados Vecinales  14 de abril 2012  
Visitas de difusión, sensibilización y capacitación del vecino  mayo y junio 2012 
3.2 Etapa de Ejecución 

Lanzamiento del programa con inclusión de recicladores formalizados  1 de junio 2012 

Inicio de recolección de residuos reciclables  4 de junio 2012 
3.3 Monitoreo y evaluación 
Llamadas telefónicas recibidas y realizadas a los vecinos  junio, julio y agosto 
2.4. Difusión 
Redes sociales, correo electrónico, prensa escrita, colocación de banners, 
volanteo  Permanentemente 
 
4. Ampliación del Programa‐ Zona 5 
4.1. Etapa de Pre‐ejecución 
Reunión con la Junta de Delegados Vecinales  20 de julio 2012 

  10
 

Encuestas de consulta de horario de recojo de residuos reciclables en la 
24 ‐ 31 de julio 
zona 

Visitas de difusión, sensibilización y capacitación del vecino de la zona   agosto del 2012 

4.2. Etapa de Ejecución 
Inicio de recolección de residuos reciclables  27 de agosto 2012 
4.3. Monitoreo y evaluación 
Llamadas telefónicas recibidas y realizadas a los vecinos  agosto y setiembre 
4.4. Difusión 
Redes sociales, correo electrónico, prensa escrita, colocación de banners, 
Permanentemente 
volanteo 

Acciones complementarias 

Instalación de contenedores soterrados en la Av. Diez Canseco  julio del 2012 
Presentación  del Programa  a  serenos  del  distrito  para que  apoyen  en  la 
supervisión  y  fiscalización  de  la  labor  de  recicladores  formales  e  junio, julio, agosto 2012 
informales en las zonas activas del programa 

5. Ampliación del Programa ‐ Zona 3 

5.1. Etapa de Pre‐ejecución 

Reunión con la Junta de Delegados Vecinales  09 de octubre 2012 

Encuestas de consulta de horario de recojo de residuos reciclables en la 
zona  04‐11  de octubre 2012 
 
Visitas de difusión, sensibilización y capacitación del vecino de la zona  Octubre del 2012 

  11
 

5.2. Etapa de Ejecución 
Inicio de recolección de residuos reciclables  5 de diciembre 2012 
5.3. Monitoreo y evaluación 
Llamadas telefónicas recibidas y realizadas a los vecinos  17 de noviembre hasta diciembre 2012
5.4. Difusión 
Redes sociales, correo electrónico, prensa escrita, colocación de banners, 
26 de noviembre hasta diciembre 2012
volanteo 
Reuniones de presentación con vecinos residentes de los edificios 
diciembre del 2012 
pertenecientes de las zonas sensibilizadas 
 

  12
 

e. Medidas adoptadas 

En el marco del Programa, se han desarrollado las siguientes actividades: 

1. Educación y sensibilización  

 Conformación  de  un  equipo  de  promotores,  practicantes  y  voluntarios  de  la 
Municipalidad  encargados  del  contacto  con  los  vecinos  en  las  distintas  etapas  y 
actividades del Programa.  

 Capacitación  de  los  promotores,  practicantes  y  voluntarios  de  la  Municipalidad  en 
temas  ambientales  vinculados  al  tratamiento  de  residuos  sólidos,  incorporación  de 
recicladores y aplicación de las 3 R (reducir, reusar y reciclar).  

 Reunión de presentación y diálogo con el presidente, secretario y tesorero de la zona 
6, para validar la propuesta del proyecto piloto.  

 Reunión  con  los  delegados  de  las  juntas  vecinales  de  las  zonas  3,  5,  6  y  7  para 
presentar el Programa y recoger las observaciones y sugerencias de los vecinos.  

 Aplicación  de  encuestas  casa  por  casa  en  las  zonas  de  intervención,  con  el  fin  de 
conocer  las  percepciones  de  los  vecinos  e  instituciones  sobre  la  implementación  del 
Programa, así como la frecuencia y horarios de recolección preferido. 

 Visita  de  sensibilización  puerta  a  puerta  y  entrega  del  kit  de  materiales  de 
participación a cargo de promotores, practicantes y voluntarios.  

 Colocación  de  posteras  informativas  en  las  calles  más  concurridas  y  transitadas  de 
cada zona, así como en las calles de uso común.  

 Visita trimestral de monitoreo y entrega de boletín informativo a cargo de promotores 
y practicantes. 

 Encuesta de satisfacción del Programa en la zona 6 del distrito, a cargo de promotores 
y practicantes. 

 Realización de dos ferias de reciclaje dirigidas a los vecinos del distrito con el fin de dar 
a conocer experiencias y productos entorno a la reducción, segregación, reutilización y 
reciclaje  de  residuos.  Ambas  contaron  con  la  participación  de  15  empresas  y 
diseñadores vinculados al reciclaje de diversos materiales, y la exhibición de materiales 
reciclados  elaborados  por  niños  del  Nido  “Jardín  de  la  Amistad”.  Se  desarrollaron 
talleres  de  reutilización  de  residuos  y  se  sortearon  artículos  reciclados  entre  los 
asistentes.  

 Capacitación  a  vigilantes  y  trabajadoras  en  el  curso  “Medio  Ambiente  y  Desarrollo 

Humano”.  

 Reunión con vecinos de la zona 6 para decidir el destino de los recursos generados a 
partir de la comercialización de los residuos recuperados. 

  13
 

 Reuniones y capacitaciones a colaboradores y encargados de empresas e instituciones 
de diferentes zonas del distrito,  interesados en participar del Programa 

 Realización  de  visitas  a  empresas  transformadoras  de  reciclaje  (Gexim  y  Cartotek), 

junto  a  presidentes  vecinales  y  recicladores,  con  el  fin  de  dar  a  conocer  los  diversos 
procesos de reciclaje y reforzar su concientización ambiental. 
 
 Capacitaciones a los serenos del distrito  sobre la importancia del cuidado ambiental y 
la debida segregación y disposición de los residuos sólidos. Asimismo, se les explicó su 
función  en  el  control  de  recicladores  en  el  distrito,  de  acuerdo  a  la  ordenanza 
municipal N° 381. 
 
 Difusión  de  volantes  informativos  en  zonas  aledañas  a  los  contenedores  soterrados 
para residuos sólidos reciclables 
 
 Capacitaciones  a  los  recicladores  del  Programa  sobre  Comunicación  asertiva  e 
inteligencia  emocional,  Resolución  de  conflictos,  Liderazgo  y  trabajo  en  equipo  y 
Gestión del talento en una asociación 
 
 Participación de los recicladores del Programa en Desfile Municipal por Fiestas Patrias 
y  Pasacalle  por  el  Día  de  los  Residuos  Sólidos,  organizado  por  el  Ministerio  del 
Ambiente. 
 
 Participación  del  Programa  en  diversas  ferias:    la  II  Feria  Internacional  del  Medio 
Ambiente, organizada por  Corferias del Pacífico, el Festival “Piensa Verde‐ Lima 2012” 
organizado  por  la  Municipalidad  Metropolitana  de  Lima,  y  la  Feria  del  Instituto  de 
Democracia  y  Derecho  Humanos  de  la  Pontificia  Universidad  Católica  del  Perú,  en  el 
marco del VIII Encuentro de Derechos Humanos. 
 
Por  último,  el  Programa  no  se  restringe  a  incluir  únicamente  a  vecinos  de  las  zonas  activas. 
Aquellos  vecinos  residentes  de  otras  zonas  que  deseen  hacerlo  se  comunican  a  través  del 
correo “basuraquenoesbasura@miraflores.gob.pe” o el teléfono 617 7173, y una promotor se 
encarga de brindarle la orientación adecuada para que se integre al Programa. 
 
 

2. Operación y logística  

 Conformación de equipo encargado del recojo de los residuos reciclables. En la zona 6 
el personal encargado es la Municipalidad y en las zonas 3, 5 y 7 son los recicladores 
formalizados  del  Programa,  integrantes  de  la  asociación  de  recicladores  ARSEMIM 
(Asociación de Recicladores Señor de los Milagros de Miraflores). 
 
 Capacitación  del equipo en temas ambientales vinculados  al tratamiento de residuos 
sólidos,  las  3  R  (reducir,  reusar  y  reciclar)  y  el  proceso  de  inclusión  de  recicladores 
formalizados al Programa. 
 
 Organización  y  reconocimiento  de  rutas  y  horarios  para  validar  la  propuesta 
optimizando el desarrollo cotidiano de la actividad. 
 
 Acondicionamiento de los vehículos de recolección para que sean identificados por los 
vecinos de la zona. 

  14
  

3. Equipo ejecutor.  

Cuadro de principales funcionario vinculados con la práctica postulada 
E‐mail Actividades que desarrolló
Nombre del responsable  Cargo  Profesión  Teléfono 
   
Subgerente de 
Eduardo Tagle  Coordinación con la alta gerencia de la 
Desarrollo  Arquitecto  Eduardo.tagle@miraflores.gob.pe  6177176 
Argumanis  Municipalidad e instituciones aliadas 
Ambiental 
Patricia Velarde  Coordinadora del  Comunicadora para  Patricia.velarde@miraflores.gob. 94211488 Gestión, monitoreo y evaluación del 
Manyari  Programa   el Desarrollo  pe  2  Programa  
Encargada de la capacitación, 
Comunicadora para  Julissa.caceres@miraflores.gob.p coordinación de voluntarios, contacto 
Julissa Cáceres Vargas  Promotora  6177173 
el Desarrollo  e  con los vecinos  y actividades de 
sensibilización 
Encargada de la capacitación, 
Mónica Bazán  Comunicadora para  coordinación de voluntarios, contacto 
Promotora  Monica.bazan@miraflores.gob.pe  6177173 
Ascencio  el Desarrollo  con los vecinos  y actividades de 
sensibilización 
Encargada de la capacitación, 
Lourdes Documet  Lourdes.documet@miraflores.go coordinación de voluntarios, contacto 
Promotora  Ingeniera Ambiental  6177173 
Forger  b.pe  con los vecinos  y actividades de 
sensibilización 
Claudia Gamarra  Estudiante de 
Practicante  dianapalomino87@gmail.com  6177173  Encargada de la capacitación de vecinos  
Elguera  Geografía 
Diana Palomino  Estudiante de 
Practicante  geclaudiz@gmail.com  6177173  Encargada de la capacitación de vecinos  
Ticlavilca  sociología 
Edison Vásquez  Estudiante de 
Practicante  edison.vasquez@pucp.pe  6177173  Encargado de la capacitación de vecinos  
Fernández  derecho 
Eleazar Huiñapi  Eleazar.huinapi@miraflores.gob.p Encargado de la gestión y control del 
Supervisor  Operario  6177173 
Tangoa  e  equipo de recolección  
Enrique Martinot De la  Encargado de la gestión y control del 
Supervisor  Economista  pachomartinot@gmail.com  6177173 
Puente  equipo de recicladores   

  15
 

 
5. Dificultades identificadas  
 
a. Dificultades identificadas en el Programa Piloto 

Dificultades Internas  Dificultades Externas 

 Limitaciones económicas para   El escepticismo y desconfianza de los 
desarrollar la iniciativa en  vecinos desde que la Municipalidad 
cumplimiento de la política de  suspendiera el Programa Piloto 
austeridad municipal del año 2011,  emprendido en el 2010 por sus escasos 
debido a problemas económicos  resultados. El Programa “Basura que 
dejados por la antigua gestión.   no es basura”, asumió esto como un 
reto para su implementación.  
 

 Reticencia de cambiar el sistema de   Escasa accesibilidad hacia los vecinos 
entrega de bolsas de color para la  residentes de departamentos, debido a 
segregación en fuente por cintas  las medidas de seguridad emitidas 
adhesivas.   desde la junta de propietarios de cada 
edificio. Ello vinculado a la dificultad de 
encontrar a los vecinos durante los días 
de visita de promotoras y voluntarios.  

   Desconfianza por parte de algunos 
vecinos para disponer sus residuos 
sólidos inorgánicos en la vía pública 
debido a la constante presencia de 
recicladores informales. 

   

  16
 

b. Dificultades identificadas en el Programa (a partir de junio del 2012) 

Dificultades Internas  Dificultades Externas 

 Escepticismo por ciertas instancias de   Escepticismo de algunos vecinos por 
la Municipalidad con relación a la  incluir a recicladores informales en la 
formalización e inclusión de  gestión municipal. Aquellos 
recicladores en el Programa   recomendaban la instalación de 
contenedores diferenciados en zonas 
  cercanas a sus viviendas 
implementación.  

 Inconstancia de los voluntarios   La elevada presencia de recicladores 
seleccionados para informar y  informales en horario nocturno, 
sensibilizar a los vecinos sobre el  quienes recogen de modo clandestino 
Programa. Ello generaba que la etapa  los paquetes del Programa, dejándolos 
de sensibilización se retrase.  incluso manipulados y/o vacíos en 
plena vía pública. Ello también se 
puede interpretar como un desafío de 
los recicladores informales hacia los 
recicladores formales. 

   Lidiar con la lógica del trabajo informal 
de los recicladores inscritos en el 
Programa, los cuales con frecuencia 
sugieren abrir las bolsas de basura 
comunes con el fin de obtener mayor 
volumen de residuos y en 
consecuencia, mayores ganancias. 
Además de ello, no consideran 
importante utilizar el equipo de 
protección personal durante la fase de 
recolección y acopio. Por último, 
presentan conflictos internos a nivel de 
organización 

Las dificultades señaladas en el Programa Piloto fueron superadas con las siguientes acciones: 

1.  Para  retomar  la  confianza  de  los  vecinos  se  implementaron  canales  de  comunicación  que 
permitieron  un  diálogo  permanente  y  personalizado  mediante  la  labor  de  las  promotoras.  Así 
mismo  se  cumple  estrictamente  con  los  horarios  de  recojo  de  la  unidad  móvil  para  que  puedan 
identificar el compromiso sostenido de la Municipalidad con el servicio ofrecido. 

2.  El  Programa  ha  sido  diseñado  buscando  la  mayor  eficiencia  en  la  inversión  realizada.  La 
incorporación de la cinta adhesiva ha reducido considerablemente el presupuesto operativo que 
consideraba en un primer momento el uso de bolsas de color para ser repartidas a los vecinos. 

  17
 

3.  Se  han  emitido  cartas  de  presentación  desde  la  Subgerencia  para  tener  reuniones  con  los 
presidentes  y  administradores  de  los  edificios  a  fin  de  presentar  el  Programa  y  atender  sus 
necesidades específicas. 

4. En cuanto a la presencia de recicladores informales, se coordinó con el personal de serenazgo a 
fin de vigilar y prevenir que éstos recolecten las bolsas identificadas con la cinta del Programa. 

Con  relación  a  la  segunda  fase  del  Programa,  las  dificultades  fueron  atendidas  a  través  de  las 
siguientes medidas: 

1.  Se  realizó  un  informe  basado  en  las  percepciones  de  los  vecinos  sobre  la  inclusión  de 
recicladores.  El  informe  concluye  que  más  del    94%  de  vecinos  aprueba  la  formalización  de 
recicladores. Asimismo, la Municipalidad realizó un convenio con la ONG Ciudad Saludable con el 
fin de recibir asistencia técnica y orientación en el proceso de formalización de recicladores. Por 
último, el Programa contrató un supervisor encargado exclusivamente de acompañar el trabajo de 
los recicladores dentro del Programa, hacer cumplir las normas de la ordenanza N° 381 y mediar 
su interacción con los vecinos del distrito.    

2. Para contrarrestar la inconstancia de los voluntarios, se realizaron barridos los fines de semana 
en conjunto con la ONG  Ciudad Saludable y  los promotores y recicladores del Programa, con un 
promedio  de  20  personas.  Ello  permitió  además  que  los  vecinos  interactúen  y  conozcan  a  los 
recicladores formalizados, y sepan diferenciarlos de los recicladores informales. De modo paralelo, 
se  realizaron  convocatorias  masivas  de  voluntariado  por  redes  sociales.  Por  último,  tres 
voluntarios que destacaron por su labor de sensibilización fueron contratados como practicantes 
del Programa, con el fin exclusivo de sensibilizar a los vecinos y animarlos a participar. 

3. Con relación a la presencia de los recicladores informales, se realizaron capacitaciones una vez 
por  semana  con  el  personal  de    serenazgo  a  fin  de  vigilar  que  los  recicladores  informales  no 
recojan las bolsas identificadas con la cinta del Programa. Asimismo, se cuenta con el apoyo de un 
fiscalizador  en  las  horas  y  fechas  de  recolección  del  Programa.  Por  último,  a  partir  de  la 
experiencia  de  la  zona  7,  las  siguientes  zonas  sensibilizadas‐  zona  5  y  zona  3‐  establecieron  un 
horario de recolección diurno. 

4.  En  cuanto  a  las  dificultades  de  los  recicladores  por  adecuarse  a  las  normas  del  Programa  y 
requisitos de la formalización, se mantiene desde el primer día de recolección el acompañamiento 
del  supervisor  del  Programa.  Además,    se  han  realizado  reuniones  con  los  recicladores  inscritos 
con una frecuencia mínima de dos semanas. En ellas se analiza el desarrollo de la recolección y el 
Programa, se atienden las sugerencias de los recicladores respecto a la recolección y se plantean y 
acuerdan  soluciones  conjuntas  ante  las  diversas  contingencias  del  trabajo.  De  modo  paralelo,  se 
realizan cada 15 días supervisiones de la recolección, a cargo de la coordinadora y promotoras del 
Programa. Por último, se realizaron 4 módulos de capacitación con el propósito  de promover el 
fortalecimiento  organizacional  de  su  asociación  y    optimizar  su  labor  dentro  del  Programa.  Los 
módulos  desarrollados  fueron  “Comunicación  Asertiva  e  Inteligencia  Emocional”,  “Resolución  de 
Conflicto”, “Liderazgo y Trabajo en Equipo”, y “Gestión del Talento”. 

  18
 

6. Aliados. 

Aliados Internos  Aliados Externos 

 Gerencia de Participación Vecinal  Públicos 
encargada del contacto con los 
vecinos.   Municipalidad de Santiago de Surco. 

 Subgerencia de Fiscalización y   
Control encargada de supervisar la 
labor de los recicladores   Privados 

 Gerencia de Seguridad Ciudadana   Empresa Municipal de Santiago de Surco 
mediante el acompañamiento y  (EMUSS S.A.): Encargada de recibir, 
apoyo del personal de serenazgo.  seleccionar, tratar y comercializar los residuos 
recibidos por el Programa. En contra parte 
 Subgerencia de Limpieza Pública y  EMUSS S.A. retorna a la Miraflores artículos o 
Áreas Verdes, encargada de los  materiales reciclados en proporción al 
estudios de caracterización de los  excedente de los residuos comercializados.  
residuos del distrito 
 ONG Ciudad Saludable: Apoyo técnico en la 
 Gerencia de Comunicaciones e  implementación del Programa con la 
Imagen Institucional, encargada de   incorporación de recicladores. 
promoción y difusión del Programa 
 Asociación de Recicladores Señor de Los 
Milagros ARSEMIM: Responsables del recojo 
selectivo de los residuos sólidos depositados 
por los vecinos en los horarios, días  y rutas 
acordados. Éstos deberán cumplir con las 
normas y requisitos detallados en la Ordenanza 
N° 381. Asimismo, deberán iniciar la 
recolección con puntualidad, buena 
presentación y amabilidad con los vecinos 

   

  19
 

7. Resultados.  

a. Resultados generales 

Hasta la fecha se han recuperado un promedio de 184 toneladas de residuos sólidos en el 22% de 
los predios del distrito, gracias a la participación de 6,350 unidades de vivienda e instituciones y la 
instalación  de  contenedores  soterrados  para  residuos  reciclables,  lo  que  equivale  además  a    un 
ahorro de S. /30, 855 por el  servicio de transporte, transferencia y disposición final de la basura 
en rellenos sanitarios2. Así mismo, algunos vigilantes y trabajadoras del hogar se han vinculado con 
la iniciativa convirtiéndose en aliados estratégicos para la sostenibilidad del Programa. 

En  cuanto  al  objetivo  vinculado  a  promover  la  valoración  de  productos  y  servicios  en  torno  al 
reciclaje, se tuvo una gran acogida en la I y II Feria de Reciclaje en las cuales participaron vecinos 
de  todas  las  edades.  El  interés  que  tienen  los  vecinos  sobre  el  tema  se  ha  materializado  en  la 
elección de instalar bancas, papeleras y casetas de vigilancia de polialuminio en el contorno de la 
Huaca Pucllana, reconociendo así la oportunidad de reaprovechar los residuos.  

Adicionalmente,  la  regularización  de  la  labor  ambiental  de  14  recicladores  que  laboraban  en  el 
distrito de modo informal, dando cumplimiento  a la Ley del Reciclador N° 29419, y la capacitación 
de los serenos ha permitido la fiscalización y control de su labor, la  incorporación de los mismos 
en la gestión integral de los residuos del distrito, mayor seguridad distrital en horario nocturno, el 
reconocimiento  de  su  labor  ambiental  por  parte  de  vecinos,  empresas,  instituciones    y 
colaboradores  municipales,  y  su  inclusión  a  un  mercado  laboral  digno  y  con  mayores  beneficios 
socioeconómicos a mediano plazo. En esa línea, el Programa ha permitido el ahorro municipal de 
la  contratación  de  operarios  para  la  recolección  selectiva,  debido  a  que  ésta  se  maneja  con  los 
recicladores del Programa. 

En cuanto a los logros adicionales del Programa, uno de ellos ha sido el generar interés entre otros 
gobiernos  municipales  por  la  iniciativa  de  la  cinta  adhesiva.  Un  ejemplo  es  la  Municipalidad  del 
Agustino y la Municipalidad de los Olivos, quienes han solicitado un intercambio de experiencias 
desde  la  Municipalidad  de  Miraflores  por  haber  abordado  de  forma  innovadora  uno  de  los 
principales  inconvenientes  en  los  programas  municipales  de  segregación,  vinculado  al  costo  y 
dinámica de reparto de las bolsas plásticas. 

Por  último,  la  articulación  efectiva  y  estratégica  entre  sociedad  civil  (vecinos,  ONG  Ciudad 
Saludable, asociación de recicladores Arsemim) gobiernos locales (Municipalidad de Miraflores) y 
empresa  (EMUSS  S.A  y  empresas  participantes)  están  generando  sinergias  y  compartir  de 
conocimiento, experiencias y tecnología entre los diversos actores. 

                                                            
2
El costo del servicio por tonelada de basura recolectada es de 167.69 S/.

  20
 

b. Resultados expresados con indicadores específicos 

Variable  Indicador 

Aprobación  del  Programa  e  63  encuestas  de  sondeo  aprueban  el  adecuado 
implementación  de  bancas  en  la  zona  funcionamiento del Programa y la implementación 
Piloto (zona 6)  de bancas en la zona 6 

Aprobación  de  la  implementación  del  530  encuestas  aplicadas  sobre  la  implementación 
Programa en las zonas 3,5, 6 y 7  del Programa en las zonas 3, 5, 6 y 7. Más del 95% 
aprueba el Programa 

Sensibilización  y  capacitación  a  las  8,614  unidades  de  viviendas  sensibilizadas  y 

unidades  de  vivienda  visitadas  en  las  capacitadas de las zonas 3, 5, 6 y 7 
zonas 3, 5, 6 y 7 

‐ Recepción de kits de reciclaje por  6,350  unidades  de  vivienda  aceptaron  participar 

unidad de vivienda  del Programa 

‐ Rechazo del kit de reciclaje  427 unidades de vivienda no desean participar del 
Programa 

Asistencia  de  los  vecinos  de  las  zonas  3,  51 vecinos de las zonas 3, 5, 6 y 7 asistieron a las 

5,  6 y 7 a las reuniones convocadas  reuniones convocadas 

Registro de predios comprendidos en las  18,530  predios  comprendidos  en  las  zonas  del 

zonas del Programa  Programa 

Inclusión  de  recicladores  formalizados  al  14  recicladores  de  la  Asociación  ARSEMIM 
Programa  formalizados e incorporados al Programa 

Realización  de  capacitaciones  a  serenos  10  capacitaciones  realizadas,  equivalentes    a  más 

del distrito  del 90% de serenos capacitados 

Registro  del  peso  recolectado  desde  184  toneladas  de  residuos  sólidos  reciclables 
junio del 2011 hasta noviembre del 2012  fueron  recuperados  de  las  zonas  activas  del 
Programa 

  21
 

Asistencia  de  vecinos  a  las  I  Feria  de  120 vecinos asistentes 

Reciclaje 

Asistencia  de  vecinos  a  las  II  Feria  de  200 vecinos asistentes y un nido participante  

Reciclaje 

Participación  de  vecinos,  conserjes  y  25  vecinos,  conserjes  y  trabajadoras  del  hogar  de 
trabajadoras del hogar de la zona 6 en el  la zona 6  
módulo  de  capacitación  "Medio 
Ambiente y Desarrollo Humano" 

Certificación  a  los  vecinos,  conserjes  y  7  vecinos,  conserjes  y  trabajadoras  del  hogar 

trabajadoras del hogar asistentes a las 60  certificados 
horas  de  duración  del  módulo  de 
capacitación  "Medio  Ambiente  y 
Desarrollo Humano"  

Constancia  de  Participación  a  los  8  recicladores  certificados,  teniendo  como 

recicladores  asistentes  de  los  4  módulos  requisito  la  asistencia  mínima  a  3  módulos  de 
de  capacitación  en  “Comunicación  capacitación 
Asertiva  e  Inteligencia  Emocional”, 
“Resolución  de  Conflicto”,  “Liderazgo  y 
Trabajo  en  Equipo”,  y  “Gestión  del 
Talento”. 

   

  22
 

 
8. Lecciones aprendidas 

El  aprendizaje  más  importante  identificado  es  la  necesidad  de  trabajar  de  forma  participativa  y 
constante con el vecino en todas las etapas del Programa, así como establecer con ellos relaciones 
interpersonales  y  de  confianza  que  contribuyan  con  la  eficiencia  del  mismo.  En  esa  línea,  se  ha 
identificado la valoración de la transparencia en la información brindada y la coherencia entre las 
promesas y acciones del Programa con los diferentes actores involucrados. Esto a su vez supone 
otro  aprendizaje:  el  reconocimiento  de  dichos  actores  y  el  esfuerzo  por  trabajar  en  alianza  y 
coordinación. A partir de ello se torna visible la necesidad de contar con procesos y materiales de 
sensibilización 100% ecológicos. 

Por  otro  lado,  se  ha  identificado  que  la  sensibilización  para  departamentos,  casas,  empresas  e 
instituciones  debe  adecuarse  a  sus  particulares  necesidades  y  modus  operandi.  Por  ejemplo,  las 
empresas  requieren  cartas  formales  de  presentación,  los  edificios  requieren  cartas  de 
presentación  e  invitación  dirigidas  a  los  presidentes  de  la  junta  de  propietarios,  la  visita  de 
viviendas debe darse en horarios donde los vecinos puedan encontrarse en el hogar, entre otros. 

Una  lección  aprendida  en  la  etapa  de  ejecución  es  no  establecer  horarios  de  recolección  que 
coincidan  con  las  horas  de  recojo  de  la  basura  común,  ya  que  para  los  operarios  de  limpieza 
pública  resulta  tedioso  y  difícil  distinguir  los  paquetes  del  Programa  de  las  bolsas  de  basura 
común. 

En  cuanto  al  proceso  de  formalización  de  recicladores,  se  ha  identificado  la  necesidad  de 
acompañar continua y constantemente la labor de los recicladores y el proceso de formalización 
de los mismos. Es imprescindible la comunicación constante y el trabajo conjunto con el dirigente 
de la asociación, ya que ello facilita la organización del trabajo. Además, se ha demostrado que el 
funcionamiento  del  Programa  con  inclusión  de  recicladores  debe  contemplar  desde  un  inicio  el 
beneficio  económico  de  sus  integrantes  así  como  flexibilidad  con  ellos  en  las  normas  del 
Programa, debido al proceso de formalización que experimentan, sin que ello afecte la calidad del 
servicio  de  recolección.  Por  último,  es  necesario  que  los  recicladores  tengan  claro  los  beneficios 
sociales y económicos que el Programa les brinda. 

Finalmente,  se  han  visibilizado  los  beneficios  de  los  convenios  de  cooperación  interinstitucional 
con la empresa municipal EMUSS S.A y la ONG Ciudad Saludable. La especialización de funciones y 
compartir  de  responsabilidades  ha  permitido  afrontar  las  contingencias  del  día  a  día  y  unir 
esfuerzos para el adecuado desarrollo del Programa. 

   

  23
 

 
9. Difusión de la práctica 

A continuación se detallan las diversas experiencias de difusión a lo largo del Programa: 

a. Medios Digitales 

En el portal web de la Municipalidad se coloca el resumen ejecutivo del Programa, el módulo de 
capacitación  en  línea,  un  resumen  de  las  actividades  desarrolladas  y  los  datos  de  contacto.  Así 
mismo,  mediante  el  canal  de  internet  MiraTV  (plataforma  municipal)  se  cuelgan  videos  que 
explican el funcionamiento del Programa.  

También  se  aprovechan  las  redes  sociales  como  el  facebook,  blog  y  twitter  de  la  Municipalidad 
para  difundir  las  diversas  actividades  del  Programa.  Por  otro  lado,  se  envían  invitaciones  de 
participación  a  vecinos,  empresas  e  instituciones  mediante  el  correo  electrónico 
“basuraquenoesbasura@miraflores.gob.pe”.  Dicho  correo  electrónico    permite  además  tener 
contacto fluido con los vecinos del distrito.  

A  nivel  interno,  la  Municipalidad  de  Miraflores  cuenta  con  un  correo  institucional  que  permite 
circular información de diversas áreas a todos sus trabajadores. Se ha utilizado esta herramienta 
para difundir actividades del Programa.  

Cabe  mencionar  que  las  herramientas  web  y  la  comunicación  “cara  a  cara”  son  los  principales 
medios  de  sensibilización,  ya  que  el  Programa  pretende  producir  la  menor  cantidad  posible  de 
material impreso, con el fin de guardar coherencia con los objetivos del mismo3.  

b. Medios Impresos 

De  modo  paralelo,  La  Subgerencia  de  Desarrollo  Ambiental  envía  cartas  de  invitación  a  las 
principales empresas e instituciones del distrito. 

Adicionalmente,  la Municipalidad de Miraflores publica trimestralmente la revista “Miraflores en 
tu Corazón”, la cual llega a todos los hogares del distrito. Dado que ésta se publica vía la página 
web de la Municipalidad, su información se encuentra disponible para la ciudadanía en general.  

Así mismo, El Programa ha postulado y resultado finalista en diversos concursos a nivel nacional4, 
Ello  ha  contribuido  con  la  difusión  del  Programa  en  los  diversos  medios  impresos  y  televisivos 
vinculados con las experiencias mencionadas. 

                                                            
3
  El  tríptico  informativo,  las  invitaciones  a  las  Ferias  de  Reciclaje  y  el  boletín  trimestral  entregados  a  los 
vecinos se imprimen empleando papel reciclado. 
 
4
 El concurso de “Creatividad Empresarial”,  organizado por la UPC; el Premio de “Ciudadanía Ambiental”, 
organizado por el MINAM; y “Buenas Prácticas en Gestión Pública”, evento organizado por Ciudadanos al 
Día.

  24
 

 
c. Medios interpersonales 

El  Programa  “Basura  que  no  es  Basura”  ha  participado  de  diversas  ferias  ambientales  y  cursos 
universitarios,  las  cuales  han  permitido    la  difusión  del  Programa  entre  estudiantes,  actores 
especializados en la temática ambiental, y ciudadanos en general: 

‐ Feria “Piensa Verde” 2012,  promovida por la Municipalidad Metropolitana de Lima 
‐ Feria FIMA PERÚ 2012: Feria Internacional del medio ambiente, organizada por Corferias 
del Pacífico 
‐ Feria del VIII Encuentro de Derechos Humanos, promovida por el Instituto de Democracia 
y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú 
‐ Curso de Facultad “Antropología Urbana” de la Pontificia Universidad del Perú 
‐ Curso  de  Facultad  “Proyecto  de  Comunicación  para  el  desarrollo”  de  la  Pontificia 
Universidad Católica del Perú 
 
Además, el Programa forma parte de la iniciativa municipal  denominada “Un día con el alcalde”, 
en la cual mes a mes un adolescente miraflorino acompaña al alcalde de Miraflores en su jornada 
de trabajo. 
 
Por otro lado, se  han realizado reuniones con subgerentes y gerentes de diferentes áreas, quienes 
apoyan  el  crecimiento  y  desarrollo  del  Programa.  En  esa  línea,  se  ha  capacitado  en  reciclaje  al 
equipo de brigadistas del Programa de “Ecoeficiencia Municipal”. 

Finalmente,  la  presencia  del  alcalde,  Jorge  Muñoz  Wells,  en  diversos  medios  de  comunicación 
masiva, permite difundir la propuesta de “Basura que no es Basura”. 

 
   

  25
 

 
10. Anexos 
 
 
11. Anexos 
 
1. Material de sensibilización 
 
a. Tríptico Informativo 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  26
 

 
 
b. Imantado 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  27
 

c. Cinta adhesiva 
 
 
 
 

   

  28
 

2. Posteras colocadas en las zonas integradas al Programa 
 
a. Postera zona 3 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  29
 

b. Postera zona 5 
 
 

 
 

  30
 

c. Postera zona 7 
 
 
 
 

   

  31
 

3. Otros materiales 
 
a. Convocatoria para voluntarios 
 

   

  32
 

b. Ecoboletín distribuido a los vecinos de las zonas integradas al Programa 
 
 
 

 
 
 

  33
 

c. Volante de recordación 

   

  34
 

d. Volante invitación feria de reciclaje 

  35
 

f. Volante informativo sobre instalación de contenedores 

   

  36
 

g. Calcomanías para  contenedores soterrados 

  37
 

 
 
h. Banner del camión 

  38
 

4. Indumentaria para recicladores 
 
a. Uniforme de los recicladores 

  PROGRAMA SEGREGACIÓN  39
EN LA FUENTE 
 

b. Uniforme de los operadores (zona 6) 

   

  40
 

c. Gorro para operadores (zona 6) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
d. Polos para recicladores, operadores y voluntarios  

  41
 

e. Chalecos para voluntarios 

f. Gorro para voluntarios 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  42
 

 
 

g. Diseño de credencial para los recicladores inscritos en el Programa 

h. Credenciales de voluntarios

  43