07/12/2004.- L. N 28411.- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

(08/12/2004)

LEY N 28411 (*)

(*) Precisada por el D.S. N 196-2007-EF, publicado el 15/12/2007 en Edicin Extraordinaria que se
distribuy el 16/12/2007, en el sentido que se aprueba el Presupuesto consolidado de ingresos y egresos
para el ao fiscal 2008 de los Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos locales.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

TTULO PRELIMINAR

PRINCIPIOS REGULATORIOS

Artculo I.- Equilibrio presupuestario

El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que representan
el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de conformidad con
las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el financiamiento
correspondiente.
Artculo II.- Equilibrio macrofiscal
La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las Entidades preservan la estabilidad
conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958 y la Ley de Descentralizacin
Fiscal - Decreto Legislativo N 955.
Artculo III.- Especialidad cuantitativa
Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su efecto
sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito presupuestario autorizado a
la Entidad.
Artculo IV.- Especialidad cualitativa
Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente, a la finalidad
para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico, as como en sus
modificaciones realizadas conforme a la Ley General.
Artculo V.- Universalidad y unidad
Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las Entidades
que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Artculo VI.- De no afectacin predeterminada
Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos
pblicos previstos en los Presupuestos del Sector Pblico.
Artculo VII.- Integridad
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe ntegro, salvo las
devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.
Artculo VIII.- Informacin y especificidad
El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada para efectuar
la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.
Artculo IX.- Anualidad
El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario. Durante
dicho perodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao fiscal, cualquiera sea la fecha en los
que se hayan generado, as como los gastos devengados que se hayan producido con cargo a los
respectivos crditos presupuestarios durante el ao fiscal.
Artculo X.- Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos
Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines del Estado deben establecerse teniendo en
cuenta la situacin econmica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macrofiscal,
siendo ejecutadas mediante una gestin de los fondos pblicos, orientada a resultados con eficiencia,
eficacia, economa y calidad.
Artculo XI.- Centralizacin normativa y descentralizacin operativa
El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico-normativo,
correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.
Artculo XII.- Transparencia presupuestal
El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de transparencia en la
gestin presupuestal, brindando o difundiendo la informacin pertinente, conforme la normatividad
vigente.
Artculo XIII.- Exclusividad presupuestal
La Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones de orden
presupuestal.
Artculo XIV.- Principio de Programacin Multianual
El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo
Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de
los ejercicios futuros.
Artculo modificado por la Cuarta Disposicin Complementaria de la LEY N 28522 publicada el
25/05/2005.

Artculo XV.- Principios complementarios

Constituyen principios complementarios que enmarcan la gestin presupuestaria del Estado el de
legalidad y el de presuncin de veracidad, de conformidad con la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

OBJETO Y MBITO

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General, establece los
principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema Nacional de Presupuesto a
que se refiere el artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley
N 28112, en concordancia con los artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno Local: (*)
Por disposicin del artculo 3 de la LEY N 28929 publicada el 12/12/2006 se precisa el presente numeral.

(*) Numeral precisado por el Art. 3 de la L. N 29144, publicada el 10/12/2007, que entrar en vigencia el
01/01/2008; en el sentido que las entidades sealadas en el presente numeral, deben de cumplir con
determinadas reglas; las mismas que se detallan en el artculo mencionado de la referida norma.

- Gobierno Nacional
a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las universidades pblicas y los
organismos constitucionalmente autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.
- Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
- Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. (*)
Por disposicin del artculo 3 de la LEY N 28929 publicada el 12/12/2006 se precisa el presente numeral.

(*) Numeral precisado por el Art. 3 de la L. N 29144, publicada el 10/12/2007, que entrar en vigencia el
01/01/2008; en el sentido que las entidades sealadas en el presente numeral, deben de cumplir con
determinadas reglas, las mismas que se detallan en el artculo mencionado de la referida norma.

3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente con fondos
pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito presupuestario en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio de las particularidades que establezcan sus
respectivas normas de creacin, organizacin y funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus
empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente cuando as lo seale expresamente
la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.

CAPTULO II

INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Artculo 3.- La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad tcnico-normativa en
materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales con la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con
lo dispuesto por la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.
Artculo 4.- Atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
Son atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en el Sector
Pblico.
Artculo 5.- Entidad Pblica
5.1 Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y exclusivamente para los efectos de la
Ley General, todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos Organismos Pblicos
Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean de derecho pblico o privado
cuando este ltimo reciba transferencias de fondos pblicos; las empresas en las que el Estado
ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le aprueba un crdito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
Artculo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso
Presupuestario de la Entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la informacin que se
genere as como coordina y controla la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados en
los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco lmite de los crditos
presupuestarios aprobados.
Artculo 7.- Titular de la Entidad
7.1 El Titular de una Entidad es la ms alta Autoridad Ejecutiva. En materia presupuestal es
responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u
Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, segn sea el caso. Dicha Autoridad puede delegar
sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley General, las Leyes
de Presupuesto del Sector Pblico o la norma de creacin de la Entidad. El Titular es responsable
solidario con el delegado.
7.2 El Titular de la Entidad es responsable de:
b. Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la Ley General, las Leyes de
Presupuesto del Sector Pblico y las disposiciones que emita la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico, en el marco de los principios de legalidad y presuncin de veracidad, as como otras normas.
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto
Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades y Proyectos a su
cargo.
iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su Plan
Estratgico institucional.

CAPTULO III

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Subcaptulo I

El Presupuesto y su contenido

Artculo 8.- El Presupuesto

8.1 El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las entidades lograr
sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo, es la expresin
cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una de las
Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
8.2 Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los Presupuestos de
los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, as como los presupuestos de las entidades
sealadas en el punto 2 del artculo 2 de la Ley General.
Artculo 9.- Contenido
El Presupuesto comprende:
a) Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal, en funcin a
los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas obligaciones.
b) Los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal por cada una de las Entidades con los crditos
presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.

Subcaptulo II

Fondos Pblicos

Artculo 10.- Finalidad de los Fondos Pblicos

Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento de sus fines,
independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su percepcin es
responsabilidad de las Entidades competentes con sujecin a las normas de la materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del desarrollo del pas.
Artculo 11.- Estructura de los Fondos Pblicos Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las
Clasificaciones Econmica y por Fuente de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza,
mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
b. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes, prestacin de
servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos,
maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos), la venta de
acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables provenientes de
Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas en el pas, as como de
otros gobiernos.
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito interno y
externo, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.-
Agrupa los fondos pblicos que financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de
los recursos que lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.

Subcaptulo III

Gastos Pblicos

Artculo 12.- Los Gastos Pblicos

Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, gasto de
capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos presupuestarios aprobados
en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la atencin de la prestacin de los servicios
pblicos y acciones desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales. (*)
Artculo 13.- Estructura de los Gastos Pblicos
Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Econmica, Funcional
Programtica y Geogrfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolucin Directoral de la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
1. La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con crditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
2. La Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios desagregados en
funciones, programas y subprogramas. A travs de ella se muestran las grandes lneas de accin que
la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones primordiales del Estado y en el logro de sus
Objetivos y Metas contempladas en sus respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos
Institucionales durante el ao fiscal.
Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por lo tanto se configura bajo
el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
- Legislativa
- Justicia
- Administracin y Planeamiento
- Agraria
- Proteccin y Previsin Social
- Comunicaciones
- Defensa y Seguridad Nacional
- Educacin y Cultura
- Energa y Recursos Minerales
- Industria, Comercio y Servicios
- Pesca - Relaciones Exteriores
- Salud y Saneamiento
- Trabajo
- Transporte
- Vivienda y Desarrollo Urbano
3. La Clasificacin Econmica:
Agrupa los crditos presupuestarios por gasto corriente, gasto de capital y servicio de la deuda,
separndolos por Categora del Gasto, Grupo Genrico de Gastos, Modalidad de Aplicacin y
Especfica del Gasto.
4. La Clasificacin Geogrfica:
Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al mbito geogrfico donde est prevista la dotacin
presupuestal y la meta, a nivel de Regin, Departamento, Provincia y Distrito. (*)
(*) Por disposicin del Art. 3 de la R. D. N 003-2009-EF/76.01, publicada el 10/01/2009, se aclara que las
categora de gastos referidas tanto en el art. 12 y 13 tienen las siguientes definiciones.
Gasto Corriente: Todos los gastos destinados al mantenimiento u operacin de los Servicios que presta
el Estado; estando comprendidas en dicho concepto las siguientes partidas: 2.1 Personal y
Obligaciones Sociales, 2.2 Pensiones y Otras Prestaciones Sociales, 2.3 Bienes y Servicios, 2.4.1
Donaciones y Transferencias Corrientes, 2.5.1 Subsidios, 2.5.2.1 Transferencias Corrientes a
Instituciones sin Fines de Lucro, 2.5.3 Subvenciones a Personas Naturales, 2.5.4 Pago de Impuestos,
Derechos Administrativos y Multas Gubernamentales y 2.5.5 Pago de Sentencias Judiciales, Laudos
Arbitrales y Similares.
Gasto de Capital: Todos los gastos destinados al aumento de la produccin o al incremento inmediato o
futuro del patrimonio del Estado; estando comprendidas en dicho concepto las siguientes partidas:
2.4.2 Donaciones y Transferencias de Capital, 2.5.2.2 Transferencias de Capital a Instituciones sin
Fines de Lucro, 2.6 Adquisicin de Activos no Financieros y 2.7 Adquisicin de Activos Financieros."
Servicio de la Deuda: Todos los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones originadas por la
deuda pblica, sea interna o externa; estando comprendidas en dicho concepto la partida 2.8 Servicio
de la Deuda Pblica."

TTULO II

EL PROCESO PRESUPUESTARIO

Artculo 14.- Fases del proceso presupuestario

14.1 El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin, Formulacin, Aprobacin,
Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto, de conformidad con la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112. Dichas fases se encuentran reguladas genricamente
por el presente Ttulo y complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las
Directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
14.2 El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las reglas y metas
fiscales establecidas en el Marco Macroeconmico Multianual a que se refiere la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
La estabilidad a que se refiere el prrafo precedente se entiende como una situacin de sostenibilidad
de las finanzas pblicas, considerada en trminos de capacidad de financiacin en concordancia con
el principio general contenido en la citada Ley y conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio
Financiero del Sector Pblico.

CAPTULO I

PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA

Artculo 15.- Programacin Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas

15.1 La Fase de Programacin Presupuestaria, en adelante Programacin, se sujeta a las
proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
15.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su aprobacin, los lmites de los crditos
presupuestarios que corresponder a cada Entidad que se financie total o parcialmente con fondos
del Tesoro Pblico. Dichos lmites son programados en funcin a lo establecido en el Marco
Macroeconmico Multianual y de los topes mximos de gasto no financiero del Sector Pblico,
quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la aplicacin de lo
dispuesto en el presente numeral.
15.3 Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico coordinan anualmente
con el Ministerio de Economa y Finanzas los lmites de los crditos presupuestarios que les
corresponder a cada una de ellas en el ao fiscal, en funcin de los topes de gasto no financiero del
Sector Pblico, estando sujetas a la Ley General.
15.4 Los lmites de los crditos presupuestarios estn constituidos por la estimacin de ingresos que
esperan percibir las Entidades, as como los fondos pblicos que le han sido determinados y
comunicados por el Ministerio de Economa y Finanzas, a ms tardar dentro de los primeros cinco (5)
das hbiles del mes de junio de cada ao.
15.5 El procedimiento para la distribucin y transferencia de fondos pblicos a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales se efecta conforme al marco legal vigente y de la siguiente manera:
a) Los ndices de distribucin del Fondo de Compensacin Regional - FONCOR son aprobados por el
Ministerio de Economa y Finanzas mediante Resolucin Ministerial, previo informe favorable del
Consejo Nacional de Descentralizacin - CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la
Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES de dicho ministerio.
En el caso de los fondos pblicos que se incorporen al Fondo de Compensacin Regional -FONCOR
provenientes de los procesos de privatizacin y concesiones, la Direccin General de Asuntos
Econmicos y Sociales coordinar con el sector que acta como concedente en dichos procesos a fin
de determinar la propuesta de distribucin.
b) Los ndices de distribucin de la Regala Minera, Canon Minero, Canon Hidroenergtico, Canon
Pesquero, Canon Gasfero, Canon y Sobrecanon Petrolero, Canon Forestal, del Fondo de
Compensacin Municipal - FONCOMUN y la Participacin en la Renta de Aduanas son aprobados por
el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial, sobre la base de los clculos
que para tal efecto formule la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, considerando los
criterios establecidos en el marco legal correspondiente.
c) El CND, sobre la base de los ndices de la distribucin aprobados a los que se refieren los literales
precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, segn sea el caso, comunicndolos a la Direccin Nacional del Tesoro Pblico para que sta
a su vez los transfiera a travs del Banco de la Nacin, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos
Locales segn corresponda.
d) Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento "Recursos Ordinarios para los
Gobiernos Regionales" son distribuidos mensualmente por el MEF a los Gobiernos Regionales a
travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico conforme a sus directivas respectivas. La
estimacin de los citados fondos pblicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.
15.6 Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha Contra la
Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a propuesta de la Direccin
General de Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES, mediante Resolucin Ministerial del Ministerio
de Economa y Finanzas.
Artculo 16.- Programacin en los Pliegos Presupuestarios
16.1 Los Pliegos para efecto de la programacin, en concordancia con lo dispuesto en el artculo
precedente, toman en cuenta lo siguiente:
a) En cuanto a los ingresos a percibir, con excepcin de los provenientes del Tesoro Pblico, se
tendrn en cuenta las tendencias de la economa, las estacionalidades y los efectos coyunturales que
puedan estimarse, as como los derivados de los cambios previstos por la normatividad que los
regula.
b) En cuanto a los gastos a prever, se asignarn a travs de crditos presupuestarios, de conformidad
con la escala de prioridades y las polticas de gasto priorizadas por el Titular del Pliego. La escala de
prioridades es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular del Pliego, en
funcin a la Misin, Propsitos y Funciones que persigue la Entidad, atendiendo a lo dispuesto en el
numeral 16.3 del presente artculo y el artculo 71 numeral 71.1 de la Ley General.
16.2 El monto proveniente del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por el Ministerio de
Economa y Finanzas, a travs de sus rganos competentes, el que ser adicionado a los ingresos
sealados en el numeral 16.1 literal a) del presente artculo, constituyendo el lmite del crdito
presupuestario que atender los gastos del Pliego.
16.3 La previsin de gastos debe considerar, primero, los gastos de funcionamiento de carcter
permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante, no vinculados a proyectos
de inversin, as como sus respectivas cargas sociales; segundo, los bienes y servicios necesarios
para la operatividad institucional; tercero, el mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de
inversin; cuarto, las contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse; quinto,
los proyectos en ejecucin; y finalmente, la ejecucin de nuevos proyectos.
16.4 Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a que hace
mencin el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular, slo podrn programar
los gastos que se requieran en el ao fiscal respectivo, atendiendo a que el plazo de ejecucin del
proyecto, segn su declaratoria de viabilidad, no haya superado el ao subsiguiente al plazo previsto
en dicha declaratoria.
16.5 Se consideran los proyectos de inversin que se sujeten a las disposiciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 17.- Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito y por Donaciones y
Transferencias
Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito externo e interno, cuando sean
mayores a un ao, as como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo en el caso de
operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco Macroeconmico Multianual de acuerdo al
programa econmico del Gobierno, slo se presupuestan cuando:
a) Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de acuerdo a la
legislacin aplicable; o
b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.

CAPTULO II

FORMULACIN PRESUPUESTARIA

Artculo 18.- La Fase de Formulacin Presupuestaria

18.1 En la Fase de Formulacin Presupuestaria, en adelante Formulacin, se determina la estructura
funcional-programtica del pliego, la cual debe reflejar los objetivos institucionales, debiendo estar
diseada a partir de las categoras presupuestarias consideradas en el Clasificador Presupuestario
respectivo. Asimismo, se determinan las metas en funcin de la escala de prioridades y se consignan
las cadenas de gasto y las respectivas Fuentes de Financiamiento.
18.2 La estructura de la cadena funcional-programtica es propuesta, considerando los criterios de
tipicidad y atipicidad, por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, a los pliegos para su
aprobacin.
Artculo 19.- Medios informticos
La propuesta y dems documentacin vinculada a la formulacin del presupuesto del Pliego se
tramitar sirvindose de los medios informticos que para tal efecto el Ministerio de Economa y
Finanzas pondr a disposicin de las Entidades, fijando la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico los procedimientos y plazos para su presentacin y sustentacin.

CAPTULO III

APROBACIN DE LA LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Artculo 20.- Estructura de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico

De conformidad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per, la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico se estructura en las siguientes secciones:
a) Gobierno Central
Comprende los crditos presupuestarios aprobados a los pliegos del Gobierno Nacional
representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, y sus Instituciones Pblicas
Descentralizadas. Asimismo, se consideran comprendidos en el Gobierno Nacional, en calidad de
pliegos, el Ministerio Pblico, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura,
Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica, Tribunal Constitucional, Universidades
Pblicas, los organismos reguladores, recaudadores y supervisores; y, dems Entidades que cuenten
con un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
b) Instancias Descentralizadas
Comprende las transferencias a los pliegos representativos de los niveles de Gobierno Regional y
Gobierno Local.
Artculo 21.- Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico y la Ley de
Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico
21.1 Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto y de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Pblico, preparados por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, son sometidos por
el Ministerio de Economa y Finanzas a la aprobacin del Consejo de Ministros y remitidos como
proyectos de Ley por el Presidente de la Repblica al Poder Legislativo, de acuerdo al procedimiento
y plazos correspondientes establecidos por la Constitucin Poltica del Per.
21.2 El proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene una parte normativa que regula
aspectos vinculados a la materia presupuestaria, y est acompaado de la documentacin
complementaria siguiente:
a) Exposicin de Motivos, sealando los objetivos de poltica fiscal y los supuestos macroeconmicos
que sern tomados del Marco Macroeconmico Multianual del ao correspondiente, en que se
sustenta el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurdicas.
c) Cuadros Resmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos, que incluyen la relacin de cuotas a
organismos internacionales.
d) Distribucin Institucional del gasto por mbito regional.
e) Cuadros que muestren la Clasificacin Funcional Programtica correspondiente a la propuesta de
Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
f) Los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico que contienen los estados de gastos a
nivel de Pliego, Funcin, Programa, Actividad, Proyecto, Grupo Genrico de Gasto y Fuentes de
Financiamiento.
Artculo 22.- Aprobacin del Presupuesto
Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico, aprobadas por el Congreso de la Repblica, as como
los dems presupuestos, constituyen el total del crdito presupuestario, que comprende el lmite
mximo de gasto a ejecutarse en el ao fiscal. A la Ley de Presupuesto del Sector Pblico se
acompaan los estados de gastos del presupuesto que contienen los crditos presupuestarios
estructurados siguiendo las clasificaciones: Institucional, Funcional-Programtico, Grupo Genrico de
Gasto y por Fuentes de Financiamiento.
Artculo 23.- Aprobacin y Presentacin de los Presupuestos Institucionales de Apertura
23.1 Los Presupuestos Institucionales de Apertura correspondientes a los pliegos del Gobierno
Nacional se aprueban a ms tardar el 31 de diciembre de cada ao fiscal. Para tal efecto, una vez
aprobada y publicada la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, el Ministerio de Economa y Finanzas
a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, remite a los pliegos el reporte oficial que
contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de pliego y especfica del ingreso, y de
Egresos por Unidad Ejecutora, de ser el caso, Funcin, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto,
Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento, para los fines de la
aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura.
23.2 Los Pliegos del Gobierno Nacional presentan copia de sus Presupuestos Institucionales de
Apertura, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de aprobados, a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora
General de la Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
Artculo 24.- Publicacin
24.1 La Ley de Presupuesto del Sector Pblico se publica en el Diario Oficial El Peruano, as como en
el portal de transparencia econmica del Ministerio de Economa y Finanzas antes del inicio del
respectivo ao fiscal.
24.2 Los estados de gastos del presupuesto reflejados en los Anexos de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico, as como los Presupuestos de las dems Entidades a que se refiere el Captulo VI del
Ttulo II de la Ley General, son editados y publicados en documento especial por la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.

CAPTULO IV
 EJECUCIN PRESUPUESTARIA

Subcaptulo I

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 25.- La Fase de Ejecucin Presupuestaria

La Ejecucin Presupuestaria, en adelante Ejecucin, est sujeta al rgimen del presupuesto anual y a
sus modificaciones conforme a la Ley General, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre de
cada ao fiscal. Durante dicho perodo se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de
gasto de conformidad con los crditos presupuestarios autorizados en los Presupuestos.
Artculo 26.- Exclusividad de los Crditos Presupuestarios
26.1 El crdito presupuestario se destina, exclusivamente, a la finalidad para la que haya sido
autorizado en los presupuestos, o la que resulte de las modificaciones presupuestarias aprobadas
conforme a la Ley General. Entindese por crdito presupuestario a la dotacin consignada en el
Presupuesto del Sector Pblico, as como en sus modificaciones, con el objeto de que las entidades
puedan ejecutar gasto pblico.
26.2 Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos y de administracin, los
contratos y/o convenios as como cualquier actuacin de las Entidades, que afecten gasto pblico
deben supeditarse, de forma estricta, a los crditos presupuestarios autorizados, quedando prohibido
que dichos actos condicionen su aplicacin a crditos presupuestarios mayores o adicionales a los
establecidos en los Presupuestos, bajo sancin de nulidad y responsabilidad del Titular de la Entidad
y de la persona que autoriza el acto.
Artculo 27.- Limitaciones de los Crditos Presupuestarios
27.1 Los crditos presupuestarios tienen carcter limitativo. No se pueden comprometer ni devengar
gastos, por cuanta superior al monto de los crditos presupuestarios autorizados en los
presupuestos, siendo nulos de pleno derecho los actos administrativos o de administracin que
incumplan esta limitacin, sin perjuicio de las responsabilidades civil, penal y administrativa que
correspondan.
27.2 Con cargo a los crditos presupuestarios slo se pueden contraer obligaciones derivadas de
adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones o gastos en general que se realicen dentro del
ao fiscal correspondiente.
27.3 Los contratos para las adquisiciones, obras, servicios y dems prestaciones se sujetan al
presupuesto institucional para el ao fiscal. En el caso de los nuevos contratos de obra a suscribirse,
cuyos plazos de ejecucin superen el ao fiscal, deben contener, obligatoriamente y bajo sancin de
nulidad, una clusula que establezca que la ejecucin de los mismos est sujeta a la disponibilidad
presupuestaria y financiera de la Entidad, en el marco de los crditos presupuestarios contenidos en
los Presupuestos correspondientes.
Artculo 28.- Control presupuestal de los gastos
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico realiza el control presupuestal, que consiste,
exclusivamente, en el seguimiento de los niveles de ejecucin de egresos respecto a los crditos
presupuestarios autorizados por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico y sus modificaciones, en el
marco de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector
Pblico - Ley N 28112.
Artculo 29.- Ejercicio Presupuestario
El ejercicio presupuestario comprende el ao fiscal y el perodo de regularizacin:
a) Ao Fiscal, en el cual se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos
comprendidos en el Presupuesto aprobado, se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre. Slo
durante dicho plazo se aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el perodo del que se deriven,
as como se ejecutan las obligaciones de gasto que se hayan devengado hasta el ltimo da del mes
de diciembre, siempre que corresponda a los crditos presupuestarios aprobados en los
Presupuestos.
b) Perodo de Regularizacin, en el que se complementa el registro de la informacin de ingresos y
gastos de las Entidades sin excepcin; ser determinado por la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico mediante Directiva, conjuntamente con los rganos rectores de los otros sistemas de
administracin financiera; sin exceder el 31 de marzo de cada ao.
Artculo 30.- Calendario de Compromisos
30.1 El calendario de compromisos constituye la autorizacin para la ejecucin de los crditos
presupuestarios, en funcin del cual se establece el monto mximo para comprometer gastos a ser
devengados, con sujecin a la percepcin efectiva de los ingresos que constituyen su financiamiento.
Los calendarios de compromisos son modificados durante el ejercicio presupuestario de acuerdo a la
disponibilidad de los Fondos Pblicos.
Los calendarios de compromisos son aprobados conforme a lo siguiente:
a) En el Gobierno Nacional, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente
de Financiamiento es autorizado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, con cargo a los
crditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del pliego y en el marco de las
proyecciones macroeconmicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal -
Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
b) En los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo
Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento es autorizado por el Titular del pliego, a propuesta del
Jefe de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces, con cargo a los crditos presupuestarios
aprobados en el Presupuesto Institucional del respectivo nivel de Gobierno y de acuerdo a la
disponibilidad financiera en todas las Fuentes de Financiamiento.
30.2 Para efecto de lo dispuesto en el literal b) del numeral 30.1 del presente artculo, la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico establece los lineamientos, procedimientos y restricciones que sean
necesarias en la aprobacin de los calendarios de compromisos y de sus modificaciones.
30.3 La aprobacin de los calendarios de compromisos no convalida los actos o acciones que no se
cian a la normatividad vigente, correspondiendo al rgano de Control Interno o el que haga sus
veces en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada caso.
30.4 No estn comprendidos en el presente artculo los organismos reguladores, recaudadores,
supervisores, as como cualquier otra Entidad que se financie nicamente con recursos directamente
recaudados.
Artculo 31.- Control de la Legalidad
31.1 La Contralora General de la Repblica y los rganos de Control Interno de las Entidades
supervisan la legalidad de la ejecucin del presupuesto pblico comprendiendo la correcta gestin y
utilizacin de los recursos y bienes del Estado, segn lo estipulado en la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica - Ley N 27785.
31.2 El Congreso de la Repblica fiscaliza la ejecucin presupuestaria.

Subcaptulo II

Gestin Presupuestaria de los Fondos y Gastos Pblicos

Artculo 32.- Ejecucin de los fondos pblicos

La ejecucin de los fondos pblicos se realiza en las etapas siguientes:
a) Estimacin
b) Determinacin
c) Percepcin
La Estimacin es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar
durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso, as como
los factores estacionales que incidan en su percepcin.
La Determinacin es el acto por el que se establece o identifica con precisin el concepto, el monto, la
oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o desembolso de fondos a
favor de una Entidad.
La Percepcin es el momento en el cual se produce la recaudacin, captacin u obtencin efectiva
del ingreso.
Artculo 33.- Ejecucin del gasto pblico
La ejecucin del gasto pblico comprende las etapas siguientes:
a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago
Artculo 34.- Compromiso
34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los trmites
legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado
o determinable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los
Presupuestos aprobados y las modificaciones presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta
con posterioridad a la generacin de la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El
compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su
importe del saldo disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de los crditos
presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal, sin exceder el monto aprobado en
los Calendarios de Compromisos; las acciones que contravengan lo antes establecido, generan las
responsabilidades correspondientes.
Artculo 35.- Devengado
35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivada de un
gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin documental ante el rgano
competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor. El reconocimiento de la
obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma definitiva, con cargo a la
correspondiente cadena de gasto.
35.2 El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera.
Artculo 36.- Pago
36.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la
obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Se
prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas.
36.2 El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.
Artculo 37.- Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminacin del ao
fiscal
37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal pueden
afectarse al Presupuesto Institucional del perodo inmediato siguiente, previa anulacin del registro
presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se imputan dichos compromisos a los crditos
presupuestarios aprobados para el nuevo ao fiscal .
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal se cancelan durante
el primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad financiera existente
correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados.
37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni devengar gastos
con cargo al ao fiscal que se cierra en esa fecha.

Subcaptulo III

Modificaciones Presupuestarias

Artculo 38.- Modificacin presupuestaria

Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en los Presupuestos del
Sector Pblico slo podrn ser modificados durante el ejercicio presupuestario, dentro de los lmites y
con arreglo al procedimiento establecido en el presente Subcaptulo, mediante:
a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico
Artculo 39.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
39.1 Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Crditos Suplementarios
y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley:
a) Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los crditos presupuestarios autorizados,
provenientes de mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico; y,
b) Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de crditos presupuestarios entre pliegos.
39.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Crditos Suplementarios de
los fondos pblicos administrados por dichos niveles de gobierno se aprueban por Acuerdo del
Consejo Regional o Concejo Municipal segn sea el caso.
Artculo 40.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico
40.1 Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico que se efectan dentro
del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las habilitaciones y las anulaciones
que varen los crditos presupuestarios aprobados por el Presupuesto Institucional para las
actividades y proyectos, y que tienen implicancia en la estructura funcional programtica compuesta
por las categoras presupuestarias que permiten visualizar los propsitos a lograr durante el ao
fiscal:
a) Las Anulaciones constituyen la supresin total o parcial de los crditos presupuestarios de
actividades o proyectos.
b) Las Habilitaciones constituyen el incremento de los crditos presupuestarios de actividades y
proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras actividades y
proyectos.
40.2 Las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico son aprobadas mediante
Resolucin del Titular, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la que haga sus veces en la
Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de aprobacin, a travs de disposicin expresa, la
misma que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano. (*)
(*) Precisado por el Art. 1 de la R.M. N 001-2008-PCM, publicada 09/01/2008. Se delega en el Director de
la Oficina General de Administracin de la Presidencia del Consejo de Ministros la facultad de
aprobacin de la propuesta de las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico.

Artculo 41.- Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el Nivel Funcional

Programtico
41.1 Durante la ejecucin del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional
Programtico se sujetan a las limitaciones siguientes:
a) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de anulaciones: si luego de haberse cumplido el
fin para el que estuvieron previstos generan saldos; si se suprime la finalidad; si existe un cambio en
la prioridad de los objetivos institucionales o si las proyecciones muestran que al cierre del ao fiscal
arrojen saldos de libre disponibilidad, como consecuencia del cumplimiento o la supresin total o
parcial de metas presupuestarias.
b) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de habilitaciones si las proyecciones al cierre
del ao fiscal muestran dficit respecto de las metas programadas o si se incrementan o crean
nuevas metas presupuestarias.
c) No se podrn autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias, vinculadas a gastos de inversin. (*)(**)(***)
(*) Por el literal E. de la Segunda Disposicin Final de la L. N 29142, publicada el 10/12/2007, que entrar
en vigencia el 01/01/2008; se exonera a los gobiernos locales y regionales lo dispuesto en el presente
literal.

(**) Precisado por el Art. 2 de la L. N 29242, publicada el 07/06/2008. Exceptese al Ministerio de Salud, a
sus Organismos Pblicos Especializados y a las Direcciones Regionales de salud de los Gobiernos
Regionales, de los dispuesto en el presente literal.

Nota: Literal c) precisado por el Art. 2 del D.U. N 026-2008- publicado el 26/06/2008. Entindase que para
el financiamiento del referido Decreto de Urgencia se excepta la limitacin establecida en el presente
inciso c).

(***) Por disposicin del Art. 5 del D. U. N 011-2009, publicado el 30/01/2009, se exonera al Ministerio de
Educacin de lo establecido por el presente literal y facultado para realizar todas las modificaciones
presupuestarias correspondientes.

41.2 No estn sujetas a las limitaciones mencionadas en el numeral precedente las modificaciones en
el nivel Funcional Programtico que se produzcan como consecuencia de la creacin, desactivacin,
fusin o reestructuracin de Entidades, o cuando se realice el traspaso de Actividades o Proyectos de
un pliego a otro.
Artculo 42.- Incorporacin de mayores fondos pblicos
42.1 Las incorporaciones de mayores fondos pblicos que se generen como consecuencia de la
percepcin de determinados ingresos no previstos o superiores a los contemplados en el presupuesto
inicial, son aprobados mediante resolucin del Titular de la Entidad cuando provienen de:
a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones
oficiales de crdito que se produzcan durante el ao fiscal.
b) La recuperacin en dinero, resultado de la venta de alimentos y productos, en el marco de
Convenios Internacionales.
c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos
Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se constituyen en recursos
financieros para dar cobertura a los crditos presupuestarios previstos en el presupuesto institucional.
El presente literal tambin comprende los saldos de balance generados por la monetizacin de
alimentos y productos.
d) Los recursos financieros, distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios, que no se
hayan utilizado al 31 de diciembre del ao fiscal, constituyen Saldos de Balance, los mismos que se
pueden incorporar durante la ejecucin en el presupuesto de la Entidad, bajo la modalidad de
incorporacin de mayores fondos pblicos que se generen por el incremento de los crditos
presupuestarios.
El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones oficiales de crdito y
donaciones y transferencias que requiera de contrapartida, ser asumida, exclusivamente, con cargo
al respectivo presupuesto institucional aprobado para el pliego.
42.2 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el presupuesto de los
organismos reguladores, recaudadores, supervisores, as como de cualquier otra Entidad que no se
financie con recursos del Tesoro Pblico, es incorporada en sus respectivos presupuestos, mediante
la resolucin del Titular correspondiente, previo informe favorable del Ministerio de Economa y
Finanzas respecto al cumplimiento de las metas del Marco Macroeconmico Multianual.
42.3 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el presupuesto de las
Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, es aprobada mediante resolucin del Titular correspondiente. La Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico sobre la base de dichas Resoluciones propone el proyecto de Decreto Supremo
que aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado de las Empresas y Organismos Pblicos
Descentralizados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. (*)
(*) Por disposicin de la quincuagsima tercera Disp. Final de la Ley 29289, publicada el 11/12/2008, se
considera lo dispuesto en el presente artculo para la incorporacin de los Recursos Directamente
Recaudados del Ministerio de la Produccin en los Organismos Pblicos del Sector.

Artculo 43.- Incorporacin de los Intereses

43.1 Los intereses generados por depsitos efectuados por las Entidades provenientes de fuentes
distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones oficiales de crdito externo, se
incorporan, mediante Resolucin del Titular de la Entidad, en sus respectivos presupuestos, y en su
caso, en las Fuentes de Financiamiento que los generan, previo a su ejecucin.
43.2 Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por operaciones oficiales de crdito
externo en el Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
salvo los que se incorporan conforme al numeral 42.2 del artculo 42 de la Ley General. En el caso
de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se incorporan en los respectivos
presupuestos, en la fuente que los genera salvo que se est ejecutando la garanta de aval por parte
del Estado, en cuyo caso los intereses deben ser depositados en el Tesoro Pblico, los cuales sern
devueltos por este ltimo al respectivo Gobierno Regional o Local, segn sea el caso, a la
cancelacin del prstamo avalado.
43.3 Los fondos pblicos provenientes de intereses correspondientes a Donaciones y Transferencias
se utilizan de acuerdo a los trminos establecidos en los respectivos Convenios y Contratos que
hubieren dado lugar a dichas operaciones.

Subcaptulo IV

Reserva de Contingencia

Artculo 44.- Reserva de Contingencia

Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico consideran una Reserva de Contingencia que
constituye un crdito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de Economa y
Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos
en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del crdito presupuestario global no ser menor al uno
por ciento (1%) de los ingresos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios
que financia la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
Por la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria y Final de la LEY N 28653 publicada el 22/12/2005 se
precisa el presente artculo.

Artculo 45.- Modificaciones con cargo a la Reserva de Contingencia

Las Transferencias o Habilitaciones que se efecten con cargo a la Reserva de Contingencia se
autorizan mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas. Las
modificaciones presupuestarias destinadas a la distribucin interna se autorizan por Resolucin del
Titular del Pliego Presupuestario.

CAPTULO V

EVALUACIN PRESUPUESTARIA

Artculo 46.- La Fase de Evaluacin Presupuestaria

En la fase de Evaluacin Presupuestaria, en adelante Evaluacin, se realiza la medicin de los
resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, en relacin a lo
aprobado en los presupuestos del Sector Pblico, utilizando instrumentos tales como indicadores de
desempeo en la ejecucin del gasto. Esta evaluacin constituye fuente de informacin para la fase
de programacin presupuestaria, concordante con la mejora de la calidad del gasto pblico.
Artculo 47.- Evaluacin a cargo de las Entidades
47.1 Las Entidades deben determinar los resultados de la gestin presupuestaria, sobre la base del
anlisis y medicin de la ejecucin de ingresos, gastos y metas as como de las variaciones
observadas sealando sus causas, en relacin con los programas, proyectos y actividades aprobados
en el Presupuesto.
47.2 La Evaluacin se realiza en perodos semestrales, sobre los siguientes aspectos:
a) El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas Presupuestarias
previstas.
b) La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.
c) Avances financieros y de metas fsicas.
47.3 La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario
siguientes al vencimiento del mismo.
Numeral incluido por el artculo 9 de la LEY N 28750 publicada el 03/06/2006.

La Evaluacin de los dos semestres se realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario
siguientes de culminado el perodo de regularizacin.
47.4 En la evaluacin presupuestal de ejecucin del Presupuesto del Sector Pblico, las entidades
pblicas incorporarn, en el anlisis, la incidencia en polticas de equidad de gnero.
El Poder Ejecutivo definir, progresivamente, las entidades pblicas, y los programas, actividades y
proyectos que incorporen en la evaluacin presupuestal dicha incidencia. (*)
(*) Numera 47.4 incorporado por el Art. nico de la Ley N 29083, publicada el 12/09/2007.

Artculo 48.- Evaluacin en trminos financieros a cargo del Ministerio de Economa y

Finanzas
48.1 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico, efecta la Evaluacin en trminos financieros y en perodos trimestrales, la cual consiste en
la medicin de los resultados financieros obtenidos y el anlisis agregado de las variaciones
observadas respecto de los crditos presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
48.2 Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguientes al vencimiento
de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre que se realiza dentro de los
treinta (30) das siguientes de culminado el perodo de regularizacin.
Artculo 49.- Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria
49.1 La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y est a cargo del
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, la que
a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico y la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales, entre otras
dependencias y Entidades.
49.2 La evaluacin global consiste en la revisin y verificacin de los resultados obtenidos durante la
gestin presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeo y reportes de logros de las
Entidades.
49.3 La Evaluacin global se efecta dentro de los quince (15) das calendario siguientes al plazo de
la evaluacin de los dos semestres al que se hace referencia en el artculo 47.3.
Numeral sustituido por el artculo 9 de la LEY N 28750 publicada el 03/06/2006.

Artculo 50.- Remisin y Publicacin

Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de
vencido el plazo para su elaboracin, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la Republica. En el caso de las
evaluaciones a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, se presenta dentro de los quince (15)
das calendario siguientes de vencido el plazo para su elaboracin.
La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria ser publicada por el Ministerio de Economa y
Finanzas en el Portal de Transparencia Econmica.
Artculo 51.- Suministro de Informacin
Todas las Entidades Pblicas estn obligadas a brindar la informacin necesaria para la medicin del
grado de realizacin de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar, conforme lo solicite el
Ministerio de Economa y Finanzas a efectos de desarrollar las evaluaciones que le compete.

CAPTULO VI

DE LOS PRESUPUESTOS DE LOS GOBIERNOS REGIONALES, GOBIERNOS LOCALES, SUS

ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS Y SUS EMPRESAS, FONAFE Y SUS
EMPRESAS Y ESSALUD

Artculo 52.- Programacin y Formulacin

52.1 La programacin de los presupuestos en los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
FONAFE y sus empresas se rige por el criterio de estabilidad en base a las reglas fiscales y el Marco
Macroeconmico Multianual a que se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley
N 27245, modificada por la Ley N 27958, y la Ley de Descentralizacin Fiscal - Decreto Legislativo
N 955.
52.2 Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales programan y formulan sus presupuestos de
acuerdo a las disposiciones del presente Ttulo que les sean aplicables y a las normas contenidas en
las Directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
52.3 La programacin y formulacin de los presupuestos de los Organismos Pblicos
Descentralizados y las empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan a las
disposiciones establecidas en los Captulos I y II del Ttulo II, con excepcin de los numerales 15.3 y
16.2 de los artculos 15 y 16 de la Ley General, respectivamente; asimismo, se sujetan a las
disposiciones y a las normas contenidas en las directivas que emita, para este efecto, la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
52.4 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y las
empresas bajo su mbito, programan y formulan sus presupuestos sobre la base de las Directivas
que emita dicha Entidad, en el marco de las reglas de estabilidad en base a las proyecciones
macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal -
Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
52.5 ESSALUD programa y formula su presupuesto sobre la base de las Directivas que emita dicha
Entidad de conformidad con la Ley N 28006, en el marco de las reglas de estabilidad en base a las
proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
Artculo 53.- Aprobacin
53.1 La aprobacin de los presupuestos de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus
empresas y Organismos Pblicos Descentralizados; del Fondo Nacional de Financiamiento de la
Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se efecta conforme a lo siguiente:
1. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Regionales
a) La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial o la que haga
sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisin el proyecto del Presupuesto del Gobierno
Regional, la Exposicin de Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone dicho proyecto al Consejo Regional para su aprobacin mediante
Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a travs de Resolucin Ejecutiva Regional.
2. Aprobacin del Presupuesto de los Gobiernos Locales
a) La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces presenta al Titular del Pliego para su revisin el
proyecto del Presupuesto Municipal, la Exposicin de Motivos y los Formatos correspondientes.
b) El Titular del Pliego propone el proyecto de presupuesto al Concejo Municipal, para su aprobacin
mediante Acuerdo, siendo posteriormente promulgado a travs de Resolucin de Alcalda. El
presupuesto referido a las municipalidades distritales es remitido a la municipalidad provincial a la que
pertenezcan.
3. Aprobacin del Presupuesto de los Organismos Pblicos Descentralizados y Empresas de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales La aprobacin de los presupuestos de los Organismos
Pblicos Descentralizados y Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se sujetan
a las disposiciones establecidas en el Captulo III del Ttulo II de la Ley General y al siguiente
procedimiento:
a) El Gerente General presenta al Directorio de la Entidad el proyecto de presupuesto debidamente
visado por el gerente de presupuesto o su equivalente, adjuntando la documentacin sustentatoria
correspondiente.
b) El directorio de la Entidad da la conformidad al proyecto de presupuesto, el mismo que es remitido
a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico para su revisin y aprobacin a nivel consolidado.
c) La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico basado en los proyectos revisados, en las
sustentaciones realizadas y en el resultado de las coordinaciones efectuadas con cada una de las
Entidades aprueba el Presupuesto Consolidado de las Entidades mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
d) Una vez aprobado y publicado el citado dispositivo, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
remite el reporte oficial que contiene el desagregado del Presupuesto de Ingresos al nivel de Entidad,
fuente de financiamiento y especfica del ingreso, y de Egresos a nivel de Entidad, por Funcin,
Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y fuente
de financiamiento, para los fines de la aprobacin del Presupuesto Institucional de Apertura.
e) Las Entidades mediante Acuerdo de Directorio aprueban el presupuesto desagregado conforme a
las disposiciones que regulan dicho acto y las directivas que para tales efectos emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico.
53.2 La aprobacin del presupuesto del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas se sujeta a las directivas que emita el FONAFE,
en el marco de la Ley N 27170.
Artculo 54.- Plazo de la promulgacin o aprobacin y presentacin de los presupuestos
54.1 Los Gobiernos Regionales, los Gobiernos Locales, sus organismos pblicos descentralizados y
sus empresas; el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE y sus empresas promulgan o aprueban, segn sea el caso, y presentan sus presupuestos
conforme a lo siguiente:
a) Promulgan o aprueban, segn sea el caso, sus respectivos presupuestos dentro de un plazo que
vence el 31 de diciembre de cada ao fiscal anterior a su vigencia.
La resolucin aprobatoria del Presupuesto Institucional de Apertura debe estar detallada a nivel de
Ingresos y de Egresos, por Unidad Ejecutora, de ser el caso, por Funcin, Programa, Subprograma,
Actividad, Proyecto, Categora de Gasto, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de Financiamiento.
b) Presentan sus presupuestos a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico. Los plazos de presentacin se establecern a travs de la Directiva
correspondiente que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico o el Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, segn sea el caso.
54.2 En caso de que el Consejo Regional o Concejo Municipal no aprueben sus presupuestos, dentro
del plazo fijado en el presente artculo, el Titular del Pliego mediante la Resolucin correspondiente
aprobar, en un plazo que no exceder de los cinco (5) das calendario siguientes de iniciado el ao
fiscal, el proyecto de presupuesto que fuera propuesto al Consejo o Concejo, respectivamente.
Artculo 55.- Ejecucin
55.1 Los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, sus Organismos Pblicos Descentralizados y sus
Empresas se sujetan a las disposiciones de ejecucin presupuestaria establecidas en la Ley General
y la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, en la parte que les sean aplicables, y a las Directivas que,
para tal efecto, emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
55.2 El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus
empresas se sujetan a las Directivas que emita el FONAFE en el marco de la Ley N 27170.
Artculo 56.- Evaluacin
56.1 La evaluacin de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, sus organismos pblicos
descentralizados y sus empresas, sobre los resultados de la gestin presupuestaria, se sujetan a lo
dispuesto en el artculo 47 de la Ley General, conforme a las disposiciones que, para tal efecto, se
emitan y las coordinaciones que se efecten segn corresponda.
56.2 La evaluacin del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE y sus empresas sobre su situacin econmica y financiera.
56.3 Las evaluaciones a que se refiere el presente artculo se presentan a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora
General de la Repblica, a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y al Titular del sector al que
pertenece la Entidad, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes de vencido el plazo para su
elaboracin.
Artculo 57.- Integracin de los presupuestos
Los Presupuestos de todas las Entidades comprendidas en el presente Captulo sern integrados por
la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, para fines de informacin y otras acciones vinculadas
a las diferentes fases del proceso presupuestario.

TTULO III

NORMAS COMPLEMENTARIAS PARA LA GESTIN PRESUPUESTARIA

CAPTULO I

DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA LA GESTIN DEL PRESUPUESTO

Artculo 58.- Unidades Ejecutoras

Los Titulares de Pliego, durante la fase de formulacin presupuestal de cada ao fiscal, proponen a la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, para su autorizacin, las Unidades Ejecutoras que
consideren necesarias para el logro de los Objetivos Institucionales. Para tal efecto las nuevas
Unidades Ejecutoras no podrn contar con un presupuesto por toda fuente de financiamiento inferior
a cuatro millones de Nuevos Soles (S/. 4 000 000,00).
Artculo 59.- Tipos de Ejecucin Presupuestal de las Actividades, Proyectos y Componentes
La ejecucin de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos Componentes, de ser el
caso, se sujeta a los siguientes tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa: Se produce cuando la Entidad con su personal e infraestructura
es el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos as como de sus respectivos
Componentes.
b) Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la ejecucin fsica y/o financiera de las
Actividades y Proyectos as como de sus respectivos Componentes, es realizada por una Entidad
distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o convenio celebrado con una Entidad privada, o con
una Entidad pblica, sea a ttulo oneroso o gratuito.
Artculo 60.- De las Subvenciones a Personas Jurdicas
60.1 Las subvenciones que se otorguen a personas jurdicas, no pertenecientes al Sector Pblico en
los aos fiscales correspondientes, deben estar consideradas en anexo de la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico, debiendo contar con el financiamiento respectivo y el informe tcnico sustentatorio de
la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad correspondiente, bajo
responsabilidad.
60.2 Slo por decreto supremo y con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros se podrn otorgar
subvenciones adicionales, exclusivamente para fines sociales, a las contenidas en el citado anexo,
debiendo para tal efecto contar con el informe tcnico de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces y el financiamiento correspondiente en el Presupuesto Institucional respectivo. En el caso de
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales las subvenciones se sujetan, estrictamente, a sus
recursos directamente recaudados, debiendo ser aprobadas mediante el Acuerdo respectivo, previo
informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la Entidad.
60.3 Los documentos sustentatorios de las subvenciones con cargo a cualquier fuente de
financiamiento, a favor de personas jurdicas nacionales del sector privado, deben ser presentados
anualmente, dentro de los primeros treinta (30) das de entrada en vigencia de la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico. Los documentos son los siguientes:
a) Declaracin Jurada de las subvenciones que recibe del sector pblico;
b) Rendicin de Cuenta correspondiente a la asignacin percibida en el ao fiscal anterior, cuando
corresponda;
c) Metas y presupuestos de gastos debidamente fundamentados;
d) Cronograma mensual de ejecucin fsica y financiera; y,
e) Evaluacin y anlisis costo beneficio de la subvencin.
60.4 La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces de la entidad debe informar dentro de los
cuarenta y cinco (45) das de finalizado el ao fiscal, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General
de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, los resultados alcanzados y el costo beneficio de las
subvenciones otorgadas.
Artculo 61.- Percepcin de menores fondos pblicos En ningn caso la menor recaudacin,
captacin y obtencin de fondos pblicos por Fuentes de Financiamiento distintas a la de Recursos
Ordinarios da lugar a compensaciones con cargo a los fondos pblicos contemplados en la citada
fuente.
Artculo 62.- Prohibicin de Fondos o similares 62.1 Queda prohibida la creacin o existencia de
fondos u otros que conlleven gastos que no se encuentren enmarcados dentro de las disposiciones
de la presente Ley.
62.2 Los Fondos existentes se sujetan a las disposiciones establecidas en la Ley General y dems
normas en materia presupuestaria, en concordancia con los fines y la naturaleza de sus recursos
contemplados en sus leyes de creacin; as como a la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
- Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
62.3 No se encuentran dentro de los alcances de lo dispuesto en el presente artculo los Fondos para
Pagos en Efectivo o de similar naturaleza que establece la Ley del Sistema Nacional de Tesorera.
Artculo 63.- Convenios de Administracin por Resultados
63.1 Autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, para que, progresivamente, en coordinacin con el Sector respectivo en los
casos que corresponda, formule y suscriba Convenios de Administracin por Resultados con
Entidades pblicas, independientemente del nivel de gobierno al cual pertenecen, previa calificacin y
seleccin, a fin de mejorar la cantidad, calidad y cobertura de los bienes que proveen y servicios que
prestan. Los citados convenios slo se suscriben dentro del primer trimestre del ao fiscal.
63.2 El valor del Bono de Productividad ser igual al veinticinco por ciento (25%) de una planilla
mensual de carcter continua, siendo atendido en por lo menos el setenta y cinco por ciento (75%)
con cargo a los ahorros que se produzcan, durante el ao fiscal correspondiente, en la gestin del
presupuesto institucional de la Entidad, y la diferencia de acuerdo a lo establecido en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, salvo el caso de los organismos reguladores, recaudadores y
supervisores, as como cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico, los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, sus Organismos Pblicos Descentralizados y sus
empresas, los cuales financiarn la aplicacin del citado bono ntegramente con cargo a sus recursos
directamente recaudados, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
63.3 En el caso de que las Entidades hayan arrojado prdidas en el ao precedente o no cumplan o
cumplan parcial o tardamente los objetivos y metas institucionales, no tiene derecho a distribuir
bonos de productividad.
63.4 Los Convenios de Administracin por Resultados sern remitidos por la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso
de la Repblica y a la Contralora General de la Repblica, dentro de los cinco (5) das calendario de
ser suscritos.
Artculo 64.- Cierre Presupuestario
64.1 Las partidas del presupuesto de ingresos y egresos se cierran el 31 de diciembre de cada ao,
con posterioridad a dicha fecha no se podrn asumir compromisos ni devengar gastos.
64.2 Para efecto de las acciones orientadas al cierre del Presupuesto del Sector Pblico, mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y a propuesta de la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, se autorizan las modificaciones presupuestarias necesarias,
durante el mes de diciembre, con cargo a la fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios y por un
monto no mayor al equivalente al uno por ciento (1%) de la citada fuente, con el objeto de conciliar y
completar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el ao fiscal.
Artculo 65.- Incumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Presupuesto
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la Ley General, las Leyes de Presupuesto del
Sector Pblico, as como las Directivas y disposiciones complementarias emitidas por la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, da lugar a las sanciones administrativas aplicables, sin perjuicio de
la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
Artculo 66.- Cmputo de plazos
Para efecto del cmputo de los plazos establecidos en la normatividad presupuestaria, stos se
entienden como das calendario. Si el ltimo da del plazo coincide con un da no laborable, el plazo
se extiende hasta el da hbil inmediato siguiente, salvo el supuesto del Presupuesto Institucional de
Apertura, el cual ser aprobado como fecha mxima al 31 de diciembre de cada ao.

CAPTULO II

CUOTAS Y CONVENIOS

Artculo 67.- Pago de cuotas a Organismos Internacionales no financieros

67.1 Las cuotas a los Organismos Internacionales no financieros de los cuales el Per es pas
miembro se pagan con cargo al presupuesto del Ministerio de Relaciones Exteriores y son aprobadas
por Resolucin Suprema.
67.2 Para tal efecto, dentro del plazo no mayor de treinta (30) das calendario de la entrada en
vigencia de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los Titulares de las Entidades del Gobierno
Nacional remitirn al Ministerio de Relaciones Exteriores la relacin de organismos internacionales no
financieros con los cuales la Entidad desea mantener su condicin de miembro, adjuntando, para tal
efecto, el respectivo anlisis beneficio-costo que sustenta la afiliacin, segn corresponda, conforme
lo sealado en el numeral precedente, durante el ao fiscal respectivo.
67.3 Las cuotas no comprendidas en el numeral anterior se pagan con cargo al presupuesto
institucional de cada una de las Entidades, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico,
previa aprobacin de la Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Relaciones Exteriores.
Artculo 68.- Contratos de Endeudamiento y Convenios de Cooperacin Tcnico-Econmica
68.1 Las Entidades que utilicen fondos pblicos provenientes de donaciones o de operaciones
oficiales de crdito sujetarn la ejecucin del gasto y los procesos de Licitacin y Concurso a lo
establecido en los respectivos Convenios de Cooperacin y en los documentos anexos, as como,
supletoriamente, a las disposiciones contenidas en la Ley General y las Leyes de Presupuesto del
Sector Pblico.
68.2 La aprobacin de las operaciones de endeudamiento o cooperacin tcnica reembolsable y no
reembolsable, que se efecte de conformidad con la normatividad vigente, debe contar previamente
con la opinin favorable de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces en la entidad
responsable de la ejecucin del proyecto o programa financiado en el marco de dichas operaciones,
respecto al financiamiento de las contrapartidas que se requieran; bajo responsabilidad del titular de
la referida entidad.
Artculo 69.- Donaciones
Las donaciones dinerarias provenientes de instituciones nacionales o internacionales, pblicas o
privadas, diferentes a las provenientes de los convenios de cooperacin tcnica no reembolsable,
sern aprobadas por Resolucin del Titular de la Entidad o Acuerdo de Consejo en el caso de los
Gobiernos Regionales y de Concejo Municipal en el caso de los Gobiernos Locales, consignando la
fuente donante y el destino de estos fondos pblicos.
Dicha Resolucin o Acuerdo, segn corresponda, sern publicados en el Diario Oficial El Peruano,
cuando el monto de la donacin supere las cinco (5) Unidades Impositivas Tributarias. En el caso de
montos inferiores a las cinco (5) UIT la referida Resolucin o Acuerdo se publicar obligatoriamente
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes de aprobada, en la pgina web de la entidad, bajo
responsabilidad. Los Gobiernos Locales que carezcan de pgina web realizarn la citada publicacin
en carteles impresos ubicados en su local institucional.

CAPTULO III

NORMAS ESPECFICAS ADICIONALES

Artculo 70.- Pago de sentencias judiciales

70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada,
se afecta hasta el tres por ciento (3%) de los montos aprobados en el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA), con excepcin de los fondos pblicos correspondientes a las Fuentes de
Financiamiento Donaciones y Transferencias y Operaciones Oficiales de Crdito Interno y Externo, la
reserva de contingencia y los gastos vinculados al pago de remuneraciones, pensiones y servicio de
tesorera y de deuda.
70.2 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico,
proceder a la apertura de una cuenta bancaria en el Banco de la Nacin para cada Entidad que lo
solicite, en la cual la Entidad deber depositar, mensualmente, los montos de las afectaciones
presupuestales mencionadas en el numeral precedente, bajo responsabilidad del Director General de
Administracin o quien haga sus veces en la Entidad.
70.3 Los pagos de las sentencias judiciales, incluidas las sentencias supranacionales, debern ser
atendidos por cada Entidad, con cargo a su respectiva cuenta bancaria indicada en el numeral
precedente, debiendo tomarse en cuenta las prelaciones legales.
70.4 En caso de que los montos de los requerimientos de obligaciones de pago superen el porcentaje
sealado en el numeral 70.1 del presente artculo, la Entidad debe cumplir con efectuar el pago en
forma proporcional a todos los requerimientos existentes de acuerdo a un estricto orden de
notificacin, hasta el lmite porcentual.
70.5 Los requerimientos de pago que superen los fondos pblicos sealados en el numeral 70.1 del
presente artculo se atendern con cargo a los presupuestos aprobados dentro de los cinco (5) aos
fiscales subsiguientes.
70.6 Precsase que la prelacin legal, implica que las deudas se cancelan y/o amortizan bajo
responsabilidad, priorizando la antigedad del expediente que contiene el monto adeudado, as como
la presentacin de la documentacin sustentatoria.
Numeral incorporado por la Segunda Disposicin Final LEY N 28831 publicada el 23/07/2006.

Artculo 71.- Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratgico Institucional y Plan

Operativo
71.1 Las Entidades, para la elaboracin de sus Planes Operativos Institucionales y Presupuestos
Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratgico Institucional (PEI) que debe ser
concordante con el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratgicos
Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Regional Concertados (PDRC), y los
Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), segn sea el caso.
71.2 El Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratgico de la Entidad, desde una
perspectiva de mediano y largo plazo, a travs de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos
aspectos orientados a la asignacin de los fondos pblicos conducentes al cumplimiento de las metas
y objetivos de la Entidad, conforme a su escala de prioridades.
71.3 Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan
alcanzar para cada ao fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a
desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias
establecidas para dicho perodo, as como la oportunidad de su ejecucin, a nivel de cada
dependencia orgnica.
Artculo 72.- Evaluacin de la Agencia de Promocin de la Inversin Privada
72.1 La Agencia de Promocin de la Inversin Privada - PROINVERSIN evala sobre los avances
de su gestin, los aspectos econmicos, financieros, de remuneraciones de la entidad, los ingresos o
recursos generados por el proceso de privatizacin, los montos asumidos por el Estado para el
saneamiento de las empresas, el estado de los compromisos de inversin y de pagos individualizados
por la venta de cada empresa, as como el cumplimiento de los procesos con pagos diferidos, y otras
informaciones adicionales, en perodos trimestrales.
72.2 La evaluacin se remite a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica, a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico y al Gobierno Regional correspondiente, dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes de vencido el plazo para la elaboracin de la referida evaluacin.
Dicha evaluacin se realiza dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de vencido el perodo
respectivo, bajo responsabilidad.
Artculo 73.- Prohibicin de transferencias
Los Organismos Reguladores, Recaudadores y Supervisores, as como cualquier otra Entidad que no
se financie con recursos del Tesoro Pblico y los Fondos Especiales con personera jurdica, no
podrn percibir, bajo ninguna circunstancia, crdito presupuestario alguno o transferencias financieras
con cargo a las Fuentes de Financiamiento "Recursos Ordinarios", "Recursos Ordinarios para los
Gobiernos Regionales" o "Recursos Ordinarios para los Gobiernos Locales".
Artculo 74.- Directivas y Obligacin de Informar
74.1 La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico emite las directivas que contemplan los
procedimientos y los plazos correspondientes al Proceso Presupuestario de las entidades bajo su
mbito.
74.2 Los Pliegos Presupuestarios se encuentran obligados a remitir a la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico la informacin presupuestaria que generen conforme a lo dispuesto en las
Directivas a que hace referencia el numeral precedente.
Artculo 75.- Transferencias Financieras entre pliegos presupuestarios
75.1 Son transferencias financieras entre pliegos presupuestarios, los traspasos de fondos pblicos
sin contraprestacin, para la ejecucin de actividades y proyectos de los presupuestos institucionales
respectivos de los pliegos de destino. No resulta procedente que el pliego presupuestario efecte
transferencias financieras a otro pliego, cuando la ejecucin de las actividades y proyectos a su cargo
se realice en el marco de una ejecucin presupuestaria directa o indirecta, en cuyo caso deber
sujetarse a lo regulado en el artculo 59 de la Ley General.
75.2 Las transferencias financieras entre pliegos presupuestarios del Gobierno Nacional; o del
Gobierno Nacional a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, se aprueban mediante
decreto supremo, con refrendo del ministro del sector correspondiente y del Ministro de Economa y
Finanzas, previo informe favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
En el caso de los gobiernos regionales y gobiernos locales las transferencias financieras a otro pliego
presupuestario, se aprueban mediante Acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal,
respectivamente, previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la
entidad.(1)
(1) Primer prrafo del numeral 75.2 modificado por la Segunda Disposicin Complementaria y Final de la
Ley N 29035, publicada el 10/06/2007.

75.3 Las transferencias financieras entre pliegos presupuestarios que se efecten en el marco de los
convenios de cooperacin tcnica o econmica se sujetan a lo establecido en dichos convenios, de
acuerdo a lo sealado en el artculo 68 de la Ley General.
75.4 Slo se aprueban por resolucin del Titular del pliego, la misma que debe ser publicada en el
Diario Oficial El Peruano, las siguientes transferencias financieras:
a) Del Fondo de Inversiones para el Desarrollo de Ancash - FIDA.
b) Del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI para la atencin de desastres.
c) Del Programa de Emergencia Social Productivo Urbano "A Trabajar Urbano".
d) Del Seguro Integral de Salud - SIS.
e) De la Presidencia del Consejo de Ministros con cargo al Fondo para las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional; para la operatividad del Plan Integral de Reparaciones - PIR y del Programa Nacional de
Apoyo Directo a los Ms Pobres y del Ministerio de Justicia con cargo al Fondo Especial de
Administracin del Dinero Obtenido Ilcitamente en Perjuicio del Estado - FEDADOI.
f) Del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social a favor de los Gobiernos Regionales
correspondientes, en el marco del Convenio Especfico 2004-2006 MIMDES/CE del Programa de
Apoyo a la Seguridad Alimentaria PASA PER - CE, suscrito entre la Comisin Europea y el
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y sus Planes Operativos Anuales.
g) Del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin Tecnolgica
(FONDECYT) para el financiamiento de las actividades de investigacin y tecnologa realizadas por
los institutos pblicos de investigacin pertenecientes a los sectores productivos.
h) Del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, para actividades y proyectos de inversin
de saneamiento, vivienda y urbanismo, incluyendo las que se realicen a las Empresas Prestadoras de
Servicio de Saneamiento Municipales - EPS, SENCICO, SEDAPAL y BANMAT. (1)(2)
(1) Literal modificado por la Stima Disposicin Final de la LEY N 28927 publicada el 12/12/2006.

(2) Por disposicin del Art. 7 del D. U. N 035-2009, publicada el 14/03/2009, se establece que las
transferencias del mencionado literal h) se sujetan a lo establecido en la Quinta Disp. Final de la Ley N
29289 "Ley del Presupuesto del Sector Pblico 2009".

i) Del Ministerio de Educacin a favor del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, para el
financiamiento de las obligaciones asumidas por el Fondo Nacional de Cooperacin y Desarrollo
Social (FONCODES) en el marco del Contrato de Prstamo N 7176-PE, Proyecto de Educacin en
reas Rurales.
j) De la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI con relacin a las respectivas
contrapartidas nacionales, a favor de las entidades beneficiarias de los Proyectos que se ejecutan con
cooperacin no reembolsable de la Unin Europea, independientemente del nivel de Gobierno al que
stas pertenezcan.
k) Del Plan COPESCO Nacional a favor de los gobiernos regionales y gobiernos locales, para la
realizacin de proyectos de inversin que permitan el desarrollo de la actividad turstica a nivel
nacional.
Literal incluido por la Stima Disposicin Final de la LEY N 28927 publicada el 12/12/2006.

El procedimiento de aprobacin establecido en el presente numeral es extensivo a las transferencias

financieras entre pliegos que cuenten con el sustento de una norma con rango de ley.
l) Del Ministerio de Educacin a favor de los gobiernos regionales y locales para actividades,
proyectos de inversin, servicio de mantenimiento y equipamiento, referidos a infraestructura y/o
tecnologa educativa. (2)
(2) Literal l) incorporado por la Vigsima Novena Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29035,
publicada el 10/06/2007.

m) Del Ministerio de Salud para actividades y proyectos de inversin en salud. (*)

(*) Literal m) incluido por disposicin de la Ley N 29258, publicada el 12/09/2008.

Nota: Por disposicin del Art. 7 de la Ley N 29289, publicada el 11/12/2008, se suspende la aplicacin
del artculo 75 y modificatorias, salvo las transferencias financieras contenidas en los literales b), d), e),
f), h), i) y j) del numeral 75.4 del citado artculo.

Artculo 76.- Restricciones en recursos del PAS, PAO y PAMO

No se pueden efectuar anulaciones presupuestarias con cargo a los recursos asignados para el
cumplimiento del Pago Anual por Servicio - PAS, Pago Anual por Obra - PAO y Pago Anual por
Mantenimiento y Operacin - PAMO, comprometidos en los procesos de concesiones y Asociaciones
Pblico Privadas - APP, salvo en el caso de los PAMO por incumplimiento del contrato o que las
proyecciones al cierre del ao fiscal muestren saldos presupuestales de libre disponibilidad, en cuyo
caso, previa opinin favorable de la Oficina de Presupuesto y Planificacin de la entidad o la que
haga sus veces, se puede habilitar recursos slo para atender otras obligaciones establecidas en los
Contratos de Concesin y de Asociacin Pblico Privadas.
Artculo adicionado por el artculo 4 de la LEY N 28880 publicada el 08/09/2006.
Artculo 77.- Certificacin de Crdito Presupuestario en gastos de bienes y servicios, capital y
personal
77.1 Establcese que, cuando se trate de gastos de bienes y servicios as como de capital, la
realizacin de la etapa del compromiso, durante la ejecucin del gasto pblico, es precedida por la
emisin del documento que lo autorice. Dicho documento debe acompaar la certificacin emitida por
la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, sobre la existencia del crdito presupuestario
suficiente, orientado a la atencin del gasto en el ao fiscal respectivo.
77.2 En el caso de gastos orientados a la contratacin o nombramiento de personal, cuando se
cuente con autorizacin legal, se debe certificar la existencia de la plaza correspondiente y el crdito
presupuestario que garantice la disponibilidad de recursos, desde la fecha de ingreso del trabajador a
la entidad hasta el 31 de diciembre del ao fiscal respectivo.
77.3 Los gastos a que hacen referencia los prrafos 77.1 y 77.2 deben ser comprometidos por el
monto total correspondiente al ao fiscal, y ser devengados, en su oportunidad, en el marco del
artculo 35.
77.4 Cuando los gastos referidos en los prrafos 77.1 y 77.2 comprometan aos fiscales
subsiguientes, el Pliego debe efectuar la programacin presupuestaria correspondiente en los aos
fiscales respectivos. Es responsabilidad de la Oficina de Presupuesto, o la que haga sus veces, la
previsin de los crditos presupuestarios para la atencin de tales obligaciones. (3)
(3) Artculo adicionado por la Cuarta Disposicin Final de la L. N 29142, publicada el 10/12/2007, que
entrar en vigencia el 01/01/2008.

Artculo 78.- Los Titulares de la Empresa Petrleos del Per (PETROPER S.A.), el Seguro Social
de Salud (EsSalud) y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado
(Fonafe), antes del 30 de marzo de cada ao fiscal, exponen ante la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, la Ejecucin Presupuestal del ao
fiscal anterior y el Presupuesto Institucional de Apertura del ao fiscal correspondiente, de sus
respectivos Pliegos. En el caso del Fonafe, la exposicin abordar al conjunto de organismos que se
encuentran bajo su mbito.(*)
(*) Artculo incorporado por la trigsima cuarta Disp. Final de la Ley 29289, publicada el 11/12/2008.

Captulo IV(*)
Presupuesto por Resultados (PpR)

(*) Capitulo IV incorporado por la primera Disp. Final de la Ley 29289, publicada el 11/12/2008.

Artculo 79.- Del Presupuesto por Resultados (PpR)

79.1 Presupuesto por Resultados (PpR) es una metodologa que se aplica progresivamente al
proceso presupuestario y que integra la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin y
evaluacin del presupuesto, en una visin de logro de productos, resultados y uso eficaz y eficiente
de los recursos del Estado a favor de la poblacin, retroalimentando los procesos anuales de
asignacin del presupuesto pblico y mejorando los sistemas de gestin administrativa del Estado.
79.2 El Presupuesto por Resultados (PpR) utiliza instrumentos tales como la programacin
presupuestaria estratgica, el seguimiento de productos y resultados a travs de indicadores de
desempeo, y las evaluaciones independientes, entre otros que determine el Ministerio de Economa
y Finanzas en colaboracin con las dems entidades de Gobierno.
79.3 Los programas presupuestales estratgicos se disean para enfrentar un problema nacional,
cuya resolucin est a cargo de una o ms entidades del Sector Pblico, en los diferentes niveles de
gobierno.
Las entidades del Gobierno Nacional que deseen formular y proponer programas estratgicos
debern seguir la metodologa y las pautas establecidas por el Ministerio de Economa y Finanzas,
cuidando en todos los casos que esta metodologa establezca una adecuada coordinacin
intergubernamental e intersectorial, as como la necesaria vinculacin entre el diseo de los
programas presupuestales estratgicos y el Presupuesto Pblico a travs de la Estructura Funcional
Programtica.
Artculo 80.- Modificaciones presupuestarias a nivel institucional entre entidades
No pueden ser objeto de anulaciones presupuestarias los crditos presupuestarios asignados para el
financiamiento de los Programas Presupuestales Estratgicos con excepcin de aquellos que hayan
alcanzado sus metas fsicas programadas, en cuyo caso, el monto ser reasignado en otras
prioridades definidas en los Programas Presupuestales Estratgicos. Las entidades responsables de
ejecucin de recursos pblicos podrn realizar modificaciones presupuestarias en el nivel institucional
dentro del marco de Presupuesto por Resultados (PpR), mediante decreto supremo refrendado por el
Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro del Sector correspondiente, con el objeto de dar un
mayor nivel de atencin y prioridad a determinadas finalidades segn mbitos geogrficos.
En el caso del Seguro Integral de Salud, los recursos destinados a la ejecucin de prestaciones del
primer y segundo nivel de atencin no podrn ser objeto de anulaciones presupuestarias a favor de
prestaciones de mayor nivel de complejidad.
Artculo 81.- Sobre la evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR)
81.1 La evaluacin en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) consiste en el anlisis
sistemtico y objetivo de un proyecto, programa o poltica en curso o concluido, en razn a su diseo,
ejecucin, eficiencia, eficacia e impacto y resultados en la poblacin, sin perjuicio de las normas y
procesos establecidos por el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) relativos a los proyectos
de inversin. Los resultados de las evaluaciones vinculan a las entidades cuyas acciones han sido
objeto de las mismas, las cuales debern asumir compromisos formales de mejora sobre su
desempeo.
81.2 Las evaluaciones son realizadas por personas naturales o jurdicas, en este ltimo caso,
diferentes a las entidades que ejecutan acciones que son objeto de las evaluaciones. El diseo
metodolgico y las evaluaciones sern prepublicados para recibir los aportes de los Sectores Pblico
y Privado. El diseo y los resultados de las evaluaciones son compartidos y discutidos con las
entidades involucradas.
El diseo metodolgico y los resultados de las evaluaciones tienen carcter pblico y son difundidos
en su integridad mediante el portal del Ministerio de Economa y Finanzas y en los portales de los
pliegos y las unidades ejecutoras evaluadas.
81.3 Las entidades ejecutoras de las acciones objeto de la evaluacin, deben proporcionar, bajo
responsabilidad del titular de pliego, la informacin que requiera la persona natural o jurdica
evaluadora para la realizacin de sus labores.
81.4 Las entidades ejecutoras son responsables de la calidad de la informacin proporcionada para
las evaluaciones correspondientes.
Artculo 82.- Los responsables de la programacin, formulacin, ejecucin y seguimiento de
los programas estratgicos en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR)
82.1 Los responsables de la coordinacin de la programacin y formulacin de los programas
estratgicos son los ministerios y sectores que se establezcan en la Ley de Presupuesto de cada ao.
Los ministerios y sectores, en coordinacin con los pliegos involucrados en la ejecucin de los
programas presupuestales estratgicos, especialmente los gobiernos regionales y locales, establecen
los valores iniciales o lnea de base, las metas nacionales anuales y multianuales en los indicadores
de resultados y productos, los estndares mnimos nacionales obligatorios y la estructura de costos
requeridos para la prestacin de servicios de los Programas Presupuestales Estratgicos.
Para ello, aprueban mediante resolucin ministerial el diseo de los programas a su cargo.
82.2 Los ministerios y sectores responsables de los Programas Presupuestales Estratgicos, en
coordinacin con los gobiernos regionales y locales, preparan reportes del avance en la
implementacin del programa a su cargo, indicando las medidas adoptadas, las acciones
desarrolladas para la mejora de la ejecucin y los ajustes incorporados en los diseos de los
Programas Presupuestales Estratgicos. Estos reportes de avance sern remitidos trimestralmente al
Ministerio de Economa y Finanzas y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica
del Congreso de la Repblica y sern publicados en sus respectivos portales de transparencia.
Artculo 83.- El seguimiento del gasto pblico y de las prioridades asignadas
83.1 El seguimiento en el marco del Presupuesto por Resultados (PpR) se realiza sobre los avances
en los productos y resultados del gasto pblico en general, con nfasis inicial en los Programas
Estratgicos. Dicho seguimiento est a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, para lo cual los
responsables sealados en el artculo 81 de la presente Ley entregan informacin cierta, suficiente y
adecuada.
83.2 El Ministerio de Economa y Finanzas consolida la informacin recibida sobre desempeo y
evaluaciones para su publicacin y remisin a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la
Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la Repblica con periodicidad
trimestral. La informacin remitida deber contener informacin detallada por pliego, territorio-
desagregado hasta el nivel de distrito, programa estratgico, resultado final, resultado intermedio y
producto, asi como los recursos asignados de presupuesto de apertura, el presupuesto modificado y
su ejecucin y las metas fsicas.
83.3 La informacin sobre el desempeo y evaluaciones ser publicada en el portal del Ministerio de
Economa y Finanzas dentro de los siete (7) das calendario de remitida a las instituciones sealadas
en el numeral 83.2.
83.4 Los Ministerios y sectores responsables de los Programas Presupuestales Estratgicos y los
pliegos que intervienen en la ejecucin de las metas fsicas y financieras de los productos
comprendidos en los Programas Presupuestales Estratgicos, velarn por la calidad de la informacin
remitida al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de
la Repblica del Congreso de la Repblica.
83.5 La Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica
emitir un informe semestral como producto de la revisin y evaluacin de la informacin recibida
sobre la ejecucin de los Programas Presupuestales Estratgicos, as como sobre los avances en la
implementacin y en las mejoras reportadas por los ministerios y sectores responsables de los
Programas Estratgicos.
Artculo 84.- Informacin estadstica sobre resultados
84.1 El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) genera la informacin estadstica
necesaria para el seguimiento de los indicadores en los mbitos correspondientes a su misin, en el
marco del Presupuesto por Resultados (PpR), particularmente de aquellos que no pudieran ser
generados por los sistemas estadsticos propios de las entidades involucradas en la aplicacin del
Presupuesto por Resultados (PpR).
84.2 El Ministerio de Economa y Finanzas en coordinacin con los responsables de los pliegos
presupuestales involucrados contarn con un sistema que brinde informacin pblica, mediante su
portal, de la ejecucin de las metas fsicas y financieras de los productos de los Programas
Presupuestales Estratgicos, de acuerdo con las unidades de medida y los costos definidos para ello.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Con excepcin de la Dcima Disposicin Transitoria, lo establecido en las siguientes

Disposiciones Transitorias es de cumplimiento hasta la implementacin de las normas que regulen el
Sistema de Remuneraciones del Empleo Pblico, conforme lo dispuesto en la Ley Marco del Empleo
Pblico - Ley N 28175 y la Ley que desarrolla el artculo 39 de la Constitucin Poltica en lo que se
refiere a la jerarqua y remuneraciones de los altos funcionarios y autoridades del Estado - Ley N
28212.
SEGUNDA.- Presupuesto Analtico de Personal en la administracin pblica
1. La Entidad, mediante la Resolucin de su Titular, aprueba las propuestas de modificaciones al
Presupuesto Analtico de Personal - PAP previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en la Entidad, sobre su viabilidad presupuestal.
2. La cobertura de plazas, bajo cualquier forma o modalidad contractual laboral, prevista en el
Presupuesto Analtico de Personal - PAP, se autoriza previa opinin favorable de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces y, en su caso, de la unidad ejecutora respectiva, que garantice
la existencia de los fondos pblicos en el Grupo Genrico de Gasto vinculado al concepto de personal
y obligaciones sociales, para el perodo que dure el contrato y la relacin laboral. Las acciones que
contravengan lo establecido en el presente numeral devienen en nulas, sin perjuicio de la
responsabilidad del Titular de la Entidad, as como del funcionario que aprob tal accin.
3. Plaza presupuestada es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de Personal (CAP)
que cuente con el financiamiento debidamente previsto en el Presupuesto Institucional dentro del
Grupo Genrico de Gasto vinculado al concepto de personal y obligaciones sociales, conforme al
Presupuesto Analtico de Personal (PAP) de la Entidad.
TERCERA.- En la Administracin Pblica, en materia de gestin de personal, se tomar en cuenta lo
siguiente:
a) El ingreso de personal slo se efecta cuando se cuenta con la plaza presupuestada. Las acciones
que contravengan el presente numeral sern nulas de pleno derecho, sin perjuicio de la
responsabilidad del funcionario de la Entidad que autoriz tales actos, as como de su Titular.
b) Queda prohibida la recategorizacin y/o modificacin de plazas, que se orienten al incremento de
remuneraciones, por efecto de la modificacin del Cuadro para Asignacin de Personal - CAP y/o del
Presupuesto Analtico de Personal - PAP. El incumplimiento de lo dispuesto en el presente literal
genera la nulidad de la accin de personal efectuada, sin perjuicio de la responsabilidad del
funcionario de la Entidad, as como de su Titular.
c) La planilla nica de pago slo puede ser afectada por los descuentos establecidos por Ley, por
mandato judicial, y otros conceptos aceptados por el servidor o cesante y con visacin del Director
General de Administracin o del que haga sus veces.
d) El pago de remuneraciones slo corresponde como contraprestacin por el trabajo efectivamente
realizado, quedando prohibido, salvo disposicin de Ley expresa en contrario o por aplicacin de
licencia con goce de haber de acuerdo a la normatividad vigente, el pago de remuneraciones por das
no laborados. Asimismo, queda prohibido autorizar o efectuar adelantos con cargo a remuneraciones,
bonificaciones, pensiones o por compensacin por tiempo de servicios.
e) El pago del personal activo y cesante debe considerar nicamente a sus funcionarios, servidores
as como a pensionistas registrados nominalmente en la Planilla nica de Pagos - PUP.
f) La incorporacin paulatina en los Cuadros para Asignacin de Personal - CAP y/o en el
Presupuesto Analtico de Personal - PAP, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico, de los
trabajadores que vienen ejerciendo labores de carcter permanente y propio de la Entidad, bajo la
modalidad de contratados o de servicios no personales.
CUARTA.- Tratamiento de las Remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y dems beneficios del
Sector Pblico.
1. Las escalas remunerativas y beneficios de toda ndole, as como los reajustes de las
remuneraciones y bonificaciones que fueran necesarios durante el Ao Fiscal para los Pliegos
Presupuestarios comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante
Decreto Supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta del Titular del
Sector. Es nula toda disposicin contraria, bajo responsabilidad.
2. La aprobacin y reajuste de remuneraciones, bonificaciones, aguinaldos y, refrigerio y movilidad de
los trabajadores de los Gobiernos Locales, se atienden con cargo a los ingresos corrientes de cada
Municipalidad. Su fijacin se efecta de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Supremo N 070-85-
PCM, publicado el 31 de julio de 1985 y de conformidad a lo prescrito en el presente artculo.
Corresponde al Concejo Provincial o Distrital, segn sea el caso y bajo responsabilidad, garantizar
que la aprobacin y reajuste de los precitados conceptos cuenten con el correspondiente
financiamiento debidamente previsto y disponible, bajo sancin de nulidad de pleno derecho de los
actos administrativos que los formalicen. No son de aplicacin a los Gobiernos Locales los aumentos
de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el Poder Ejecutivo
a los servidores del Sector Pblico. Cualquier pacto en contrario es nulo.
3. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE mediante
Acuerdo de su Directorio aprueba las escalas remunerativas de FONAFE y sus empresas y norma,
dentro de su competencia, sobre materia salarial y dems beneficios laborales. En las empresas que
conforman la Actividad Empresarial del Estado que no se encuentran sujetas al FONAFE, los
incrementos, reajustes u otorgamiento de nuevos conceptos se aprueban mediante decreto supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
4. No son de aplicacin a las empresas que conforman la actividad empresarial del Estado los
aumentos de remuneraciones, bonificaciones o beneficios de cualquier otro tipo que otorgue el
Gobierno Nacional a sus servidores y viceversa.
5. Corresponde al Congreso de la Repblica, conforme al artculo 94 de la Constitucin Poltica y los
pertinentes de su Reglamento, normar los aspectos referidos en la presente Disposicin.
Por disposicin del artculo 8 del DECRETO SUPREMO N 201-2006-EF publicado el 16/12/2006 se precisa
la presente disposicin transitoria.

QUINTA.- Remuneraciones, Aguinaldos por Fiestas Patrias, Navidad y Bonificacin por Escolaridad
1. Las Entidades del Sector Pblico, independientemente del rgimen laboral que las regule, otorgan
a sus funcionarios, servidores y/o pensionistas, nicamente, hasta doce remuneraciones y/o
pensiones anuales, una Bonificacin por Escolaridad, un aguinaldo o gratificacin por Fiestas Patrias
y un aguinaldo o gratificacin por Navidad, segn corresponda.
2. Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico fijan los montos que por concepto de Aguinaldos o
Gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, segn corresponda, y Bonificacin por Escolaridad, se
otorgan a los funcionarios, servidores, obreros, personal sujeto a Carreras reguladas por Leyes
especficas, as como a los pensionistas del Sector Pblico. El otorgamiento en cada ao fiscal de los
conceptos antes sealados ser reglamentado mediante decreto supremo refrendado por el Ministro
de Economa y Finanzas.(*)
(*) Por disposicin del Art. 2 de la Ley N 29351, publicada el 01/05/2009, se precisa que los aguinaldo o
gratificaciones mencionados no se encuentran sujetos a aportaciones ni descuentos de ndole alguna;
excepto aqullos establecidos por ley o por el trabajador.

3. Queda prohibida la percepcin de cualquier otro beneficio econmico de naturaleza similar a los
Aguinaldos y/o Gratificaciones y Bonificacin por Escolaridad que se otorguen con igual o diferente
denominacin.
4. Respecto a la presente Disposicin el Congreso de la Repblica se rige por lo dispuesto en el
acpite 5. de la Disposicin Cuarta.
SEXTA.- Las entidades del Sector Pblico, sujetas al rgimen laboral de la actividad privada, por
excepcin, seguirn otorgando a sus trabajadores las remuneraciones, beneficios o tratamientos
especiales que por costumbre, disposicin legal o negociacin vienen otorgando, de acuerdo a la
normatividad laboral.
Dejada en suspenso de conformidad con el artculo 1 del DECRETO DE URGENCIA N 002-2005 publicada
el 20/01/2005

STIMA.- Distribucin porcentual, sistemas remunerativos vinculantes y mecanismos de indexacin

1. Djase sin efecto toda disposicin legal que establezca la distribucin porcentual con cargo a
fondos pblicos, para el otorgamiento de subvenciones a personas naturales, incentivos y estmulos
econmicos, bajo cualquier denominacin, al personal del sector pblico, mantenindose los montos
que sirvieron de base para efectuar el ltimo pago por subvenciones, incentivos o estmulos
econmicos, en el marco del Decreto Legislativo N 847.
2. Djase sin efecto todas las disposiciones legales o administrativas que establezcan sistemas de
remuneraciones de carcter vinculante entre Entidades o por cargos pblicos.
3. Djase sin efecto todas las disposiciones legales o administrativas que establezcan mecanismos
de referencia o indexacin, percibindose en los mismos montos en dinero recibidos actualmente, las
remuneraciones, bonificaciones, beneficios, pensiones, dietas y en general, toda cualquier otra
retribucin por cualquier concepto de los trabajadores y pensionistas de los organismos y Entidades
del Sector Pblico.
OCTAVA.- Pagos en moneda extranjera
Prohbese la fijacin y los pagos de remuneraciones, retribuciones, dietas o cualquier bonificacin,
asignacin y beneficio a personas naturales, en moneda extranjera, incluidos los que provengan de
Convenios de Administracin de Recursos, Costos Compartidos, Convenios de Cooperacin Tcnica
o Financiera y similares. No se encuentran comprendidos en los alcances de la presente Disposicin
el personal del Ministerio de Relaciones Exteriores, Fuerzas Armadas y Polica Nacional que cumple
servicio en el extranjero.
NOVENA.- Las transferencias de fondos pblicos al CAFAE, en el marco de los Decretos Supremos .
067-92-EF y 025-93-PCM y del Decreto de Urgencia N 088-2001, se realizan de acuerdo a lo
siguiente:
a.1 Slo podrn efectuar transferencias de fondos pblicos al CAFAE los Pliegos Presupuestarios del
Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales cuyo personal se regula bajo el Rgimen Laboral Pblico
- Decreto Legislativo N 276, y que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley realizan
transferencias al CAFAE para el otorgamiento de Incentivos Laborales, conforme a la normatividad
vigente.
a.2 Slo se podrn transferir fondos pblicos al CAFAE para el financiamiento de los Incentivos
Laborales que corresponda otorgar al personal administrativo, bajo el rgimen laboral del Decreto
Legislativo N 276, que ocupa una plaza destinada a funciones administrativas en el Cuadro para
Asignacin de Personal (CAP) de la correspondiente entidad. As como el personal bajo el rgimen
laboral del Decreto Legislativo N 276 destacado que labora en las mismas condiciones en la entidad
de destino.
a.3 Los fondos pblicos transferidos no podrn ser aplicados en ningn tipo de prestacin, pecuniaria
o en especie, diferente de los Incentivos Laborales, bajo responsabilidad del Titular del Pliego y los
miembros del CAFAE.
a.4 Los Fondos Pblicos transferidos al CAFAE que no hayan sido utilizados a la culminacin del ao
fiscal deben revertirse al Tesoro Pblico. Si los fondos transferidos proceden de una Fuente de
Financiamiento distinta a Recursos Ordinarios debern incorporarse al Presupuesto del Pliego
respectivo, de acuerdo al procedimiento establecido para la incorporacin de donaciones y
transferencias.
a.5 El monto total de fondos pblicos que los pliegos transfieran financieramente a sus respectivos
Fondos de Asistencia y Estmulo - CAFAE durante el ao fiscal, no podr ser mayor al monto total
transferido durante el ao fiscal prximo pasado, adicionando el financiamiento para el pago de los
Incentivos Laborales que corresponda otorgar en las plazas que hayan sido cubiertas en dicho ao
fiscal. Los Pliegos, en ningn caso, podrn transferir recursos al CAFAE para el pago de Incentivos
Laborales de las plazas que no se encuentren ocupadas o de las plazas del personal que no perciba
efectivamente las remuneraciones que corresponden a la misma.
Por la Novena Disposicin Final de la LEY N 28979 publicada el 16/02/2007 se precisa el presente literal.

Excepcionalmente, aquellas entidades que necesiten cubrir con personal las plazas para labores
administrativas vacantes podrn transferir al CAFAE los recursos necesarios para el financiamiento
de los Incentivos Laborales del personal que sea contratado, de acuerdo al procedimiento legal
vigente, para ocupar la plaza vacante.
a.6 Las prestaciones econmicas reembolsables, programas de vacaciones tiles, los gastos propios
de administracin del CAFAE, as como otros beneficios considerados en el Programa Anual del
CAFAE, se financian, ntegramente, con cargo a los recursos propios del CAFAE provenientes de los
descuentos por tardanza o inasistencia al centro de labores, donaciones y legados, rentas generadas
por los activos propios y/o bajo su administracin, e ingresos que obtengan por actividades y/o
servicios.
a.7 Los Pliegos antes del inicio del ao fiscal, y bajo responsabilidad, informarn a la Contralora
General de la Repblica y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica, el programa de beneficios que ha sido aprobado en forma conjunta por el
Pliego y el CAFAE, a favor de sus funcionarios y servidores, el mismo que debe incluir las escalas
correspondientes a los incentivos laborales. Copia de dicho informe se remite a la Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico.
La presentacin de dicho informe incluye un anexo que contiene los montos aproximados por persona
a ser transferidos al CAFAE de acuerdo a lo establecido en la presente disposicin.
a.8 Las acciones reguladas en la presente disposicin se efectan con cargo al crdito presupuestario
de la entidad, previo informe favorable de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y sin que ello
implique modificar o desacelerar las metas esenciales y prioritarias del Pliego.
Los Incentivos Laborales que se otorgan a travs del CAFAE se sujetan a lo siguiente:
b.1 Los Incentivos Laborales son la nica prestacin que se otorga a travs del CAFAE con cargo a
fondos pblicos.
b.2 No tienen carcter remunerativo, pensionable, ni compensatorio.
b.3 Son beneficiarios de los Incentivos Laborales los trabajadores administrativos bajo el rgimen
laboral del Decreto Legislativo N 276 que tienen vnculo laboral vigente con el Gobierno Nacional y
Gobiernos Regionales y que no perciben ningn tipo de Asignacin Especial por la labor efectuada,
Bono de Productividad u otras asignaciones de similar naturaleza, con excepcin de los Convenios
por Administracin por Resultados.
b.4 El monto de los incentivos laborales as como su aplicacin efectiva e individualizada se sujeta a
la disponibilidad presupuestaria y a las categoras o niveles remunerativos alcanzados por cada
trabajador, conforme a la directiva interna que para tal efecto apruebe la Oficina de Administracin o
la que haga sus veces, en el marco de los lineamientos que emita la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico, as como las que emita el sector correspondiente respecto a la aplicacin de los
incentivos laborales; siendo la directiva del sector aplicable de manera progresiva y sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Pblico.
b.5 Los incentivos laborales comprenden los conceptos de racionamiento y/o movilidad o de similar
denominacin, los cuales se otorgan previo cumplimiento de los requisitos que disponen las
Directivas correspondientes.
b.6 No procede el pago por concepto de movilidad que se otorga a travs de CAFAE como parte de
los Incentivos Laborales, al personal que se traslada mediante vehculos de la entidad o que cuenta
con el servicio de transporte de personal.
b.7 En ningn caso, se podrn otorgar Incentivos laborales al personal bajo el rgimen laboral de la
actividad privada, al personal contratado para proyectos de inversin, a los consultores, profesionales
o tcnicos contratados a cargo del PNUD u organismos similares, a las personas contratadas por
servicios no personales u otra modalidad de contratacin que no implique vnculo laboral, as como
tampoco al personal comprendido en regmenes propios de Carrera, regulados por Leyes especficas,
(Magistrados, Diplomticos, Docentes Universitarios, Profesorado, Fuerzas Armadas, Polica Nacional
y Profesionales de la Salud).
DCIMA.- Autorzase al Ministerio de Educacin a disponer a ttulo oneroso y en el marco normativo
establecido por el Decreto Legislativo N 674 y normas complementarias, de los bienes inmuebles de
su propiedad, los que se encuentren en proceso de saneamiento fsico legal, as como los que le
hayan sido concedidos en uso, previa coordinacin con la SBN. Dicha autorizacin comprende
cualquier modalidad de disposicin que permita el aprovechamiento econmico de los referidos
bienes.
Los recursos obtenidos como consecuencia de lo establecido en el prrafo precedente sern
considerados en la Funcin Educacin en la fuente de financiamiento "Recursos Directamente
Recaudados" de cada pliego presupuestario y sern utilizados nicamente, bajo responsabilidad, en
la infraestructura y el equipamiento de las instituciones educativas existentes. El Ministerio de
Educacin queda facultado a emitir las normas complementarias para la administracin de estos
recursos.
Cada pliego presupuestario deber informar anualmente a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Republica sobre la aplicacin de la presente disposicin.
La presente autorizacin regir por los ejercicios presupuestales 2005 y 2006
UNDCIMA.- Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento "Recursos
Ordinarios para los Gobiernos Locales" son distribuidos por el Ministerio de Economa y Finanzas a
los Gobiernos Locales a travs de la Direccin Nacional del Tesoro Pblico, de acuerdo a lo que
dispongan las directivas que, para tal efecto, emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico a
propuesta del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. La estimacin de los citados fondos pblicos
se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. En el caso del Vaso de Leche
se aplican las disposiciones correspondientes de la Ley que establece Normas Complementarias para
la ejecucin del Programa del Vaso de Leche - Ley N 27470.
DUODCIMA.- Lo establecido en el artculo 44 de la presente Ley en lo que se refiere al porcentaje
de ingresos correspondiente a la fuente de financiamiento recursos ordinarios, se aplica a partir del
proceso de formulacin del Presupuesto del ejercicio 2006.
DCIMO TERCERA.- Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as
como para la coordinacin en materia presupuestal durante el proceso de programacin y formulacin
presupuestaria, las Universidades Pblicas que constituyen pliegos presupuestarios conforman un
sector a cargo de la Asamblea Nacional de Rectores, en el marco de la normatividad vigente.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- Se encuentra prohibido crear Entidades a travs de disposiciones de la Ley de

Presupuesto del Sector Pblico.
SEGUNDA.- Todo dispositivo con rango de ley o reglamento que de manera general o particular se
vincule a materia presupuestal debe gestionarse necesariamente a travs del Ministerio de Economa
y Finanzas.
TERCERA.- Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico deben ser cubiertas por la Entidad correspondiente, en forma progresiva, tomando en cuenta
el grado de prioridad en su ejecucin y sujetndose estrictamente a los crditos presupuestarios
aprobados en su respectivo Presupuesto, en el marco de lo dispuesto por los artculos I y II del Ttulo
Preliminar de la Ley General, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
Los expedientes ingresados al Ministerio de Economa y Finanzas requiriendo demandas de fondos
pblicos, no atendidos durante el ao fiscal correspondiente, as como aquellas solicitudes vinculadas
a la ejecucin del gasto, sern archivados.
CUARTA.- Los ingresos generados como consecuencia de la gestin de los centros de produccin y
similares de las universidades pblicas deben ser utilizados para cubrir los costos de operacin,
inversiones y cargas impositivas de los centros generadores de ingresos. De existir saldos
disponibles, stos podrn ser utilizados en el cumplimiento de las metas presupuestarias que
programe el pliego, en el marco de la autonoma establecida en el artculo 18 de la Constitucin
Poltica del Per y artculos 1 y 4 de la Ley N 23733, Ley Universitaria. Si el cumplimiento de las
metas implicara el uso de dichos fondos pblicos para el pago de retribuciones, estos no tendrn
carcter remunerativo o pensionable ni constituirn base para el clculo y/o reajuste de beneficio,
asignacin o entrega alguna.
QUINTA.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente, previamente, con
disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad mediante la resolucin
correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de FONAFE, por
Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor, restndole los presupuestos
deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento (15%) del monto total del
contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del contrato original,
luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la empresa, segn corresponda,
se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con la disponibilidad presupuestaria y la
autorizacin expresa de la Contralora General de la Repblica, independientemente de la fecha del
contrato de obra. Para estos efectos, la Contralora General de la Repblica debe observar los plazos
y procedimientos establecidos en la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de inversin pblica,
cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber proceder a la verificacin de la
misma.(4)
(4) Modificada por la nica Disposicin Complementaria Modificatoria del D.LEG. N 1017, publicado el
04/06/2008, vigente a partir de los treinta (30) das calendarios posteriores a la publicacin de su ROF.

SEXTA.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social aprueba las pautas referidas a la administracin
econmica y financiera, as como a la aprobacin de los presupuestos de las Sociedades de
Beneficencia Pblica, Juntas de Participacin Social, transformadas o no en Fundaciones, en armona
con las disposiciones que sobre el particular rigen en el Sector Pblico y en la Ley General.
STIMA.- Los contratos de locacin de servicios que se celebren con personas naturales al amparo
de Convenios de Cooperacin Internacional autorizados por ley expresa, slo podrn referirse al
desarrollo de asesoras, consultoras, actividad profesional calificada y similares de carcter
especializado. Asimismo, dicha contratacin podr efectuarse para el desempeo de cargos de
confianza que se requieran, inclusive en los gobiernos regionales.
Disposicin modificada por la Vigsima Quinta Disposicin Final de la LEY N 28927 publicada el
12/12/2006.

OCTAVA.- De acuerdo al Decreto Ley N 20530, es pensionable toda remuneracin afecta al

descuento para pensiones que sea permanente en el tiempo y regular en su monto. Por lo tanto, no
procede disponer la inclusin en el monto de la pensin de este rgimen, de aquellos conceptos que,
por norma expresa han sido establecidas con el carcter de no pensionables, como tampoco aquellos
que no han estado afectos al descuento efectivo para las pensiones de dicho rgimen.
NOVENA.- En lo no previsto por la Ley General y las leyes relativas a la materia presupuestal se
aplican, supletoriamente, los Principios del Derecho Administrativo y las disposiciones reguladas por
otras leyes que incidan en la materia, siempre que no sean incompatibles con su naturaleza.
DCIMA.- El Banco Central de Reserva del Per y la Superintendencia de Banca y Seguros rigen su
proceso presupuestario de conformidad con sus Leyes Orgnicas, en el marco de lo dispuesto por los
artculos 84 y 87 de la Constitucin Poltica, debiendo, trimestralmente, presentar a la Comisin de
Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica, a la Contralora
General de la Repblica y a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, las evaluaciones
presupuestarias respectivas.
UNDCIMA.- A partir de la vigencia de la Ley General todas las referencias legales o administrativas
a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado - Ley N 27209 se entienden hechas a la Ley General
del Sistema Nacional de Presupuesto, en la disposicin que corresponda.
DUODCIMA.- Las normas o resoluciones que dicte el Congreso de la Repblica en relacin a su
presupuesto, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 79 de la Constitucin Poltica del Per, no
afectan el presupuesto de gastos referido a remuneraciones o escalas diferenciales u otros conceptos
de gasto en los dems Pliegos Presupuestarios, estando supeditados estos ltimos a lo dispuesto por
el segundo prrafo del artculo 77 del mismo cuerpo legal.
Derganse, sin excepcin, las disposiciones legales o administrativas que establezcan sistemas de
remuneraciones vinculadas entre Entidades del Sector Pblico.
Es nulo todo acto o disposicin contraria a lo establecido por la presente disposicin.
DCIMO TERCERA.- No corresponde pagar viticos por comisin de servicios en el exterior,
capacitacin, instruccin o similares, cuando stos sean cubiertos por la entidad internacional
organizadora o auspiciante del evento, independientemente de la norma que regula la asignacin de
los viticos o conceptos similares, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad y del funcionario que
autorice el viaje.
DCIMO CUARTA.- Las Entidades que cuenten con una oficina de presupuesto, gerencia de
presupuesto o las que hagan sus veces, debern solicitar a la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico el registro del responsable de dichas oficinas, con el objeto de lograr su acreditacin en el
desempeo de las funciones en materia del Sistema Nacional de Presupuesto. La Direccin Nacional
del Presupuesto Pblico emitir un documento mediante el cual expresa su calificacin y
representatividad respecto de las coordinaciones en materia presupuestaria. La acreditacin
constituye un requisito necesario para poder ejercer el cargo de responsable de las citadas oficinas.
Lo establecido en la presente disposicin ser aplicable a partir de los ciento veinte (120) das de
vigencia de la Ley General, perodo dentro del cual la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
implementar una capacitacin especial a los responsables de las citadas oficinas, conducentes a la
acreditacin respectiva.
Disposicin derogada por la nica Disposicin Derogatoria de la LEY N 28562 publicada el 30/06/2005.

DCIMO QUINTA.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Supremo refrendado
por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico, incorpore, cuando sea necesario, previo informe favorable de la
Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, los recursos en la Fuente de Financiamiento "Recursos
por Operaciones Oficiales de Crdito Interno" provenientes del crdito extraordinario permanente y
revolvente otorgado por el Banco de la Nacin al amparo de la Segunda Disposicin Complementaria
del Decreto Legislativo N 442 y sus modificaciones, a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil
-INDECI.
Exceptase de la declaracin de viabilidad y autorzase al Ministerio de Economa y Finanzas a
aplicar un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad, como requisito previo a la
ejecucin, de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la Comisin Multisectorial de
Prevencin y Atencin de Desastres, creada por el Decreto Supremo N 081-2002-PCM del 17 de
agosto de 2002, a propuesta de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
del Ministerio de Economa y Finanzas.
En el marco de lo sealado en la presente Disposicin facultase al Instituto Nacional de Defensa Civil
- INDECI a efectuar las transferencias financieras que correspondan, va convenios.
Disposicin modificada por el artculo 1 del DECRETO URGENCIA N 005-2005 publicado el 19/02/2005.

DCIMO SEXTA.- Modifcase el numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley N 27245, modificada por el
artculo 5 de la Ley N 27958, por el texto siguiente:
"11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica el Marco Macroeconmico Multianual
conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de Presupuesto, Presupuesto, de Endeudamiento y
de Equilibrio Financiero del Sector Pblico, los cuales deben ser consistentes con lo sealado en
dicho marco."
DCIMO STIMA.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2005.

DISPOSICIN DEROGATORIA

NICA.- Derganse la Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado as como todas las
normas y disposiciones legales y administrativas, generales y especficas, sin excepcin, que se
opongan o limiten la aplicacin de la Ley General.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.

En Lima, a los veinticinco das del mes de noviembre de dos mil cuatro.

NTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la Repblica

JUDITH DE LA MATA FERNNDEZ

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica

AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA

REPBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los seis das del mes de diciembre del ao dos mil cuatro.

ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica

CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros

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