Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
en el marco de lo dispuesto por los Principios de Equilibrio Nacional de Presupuesto, mantienen su vigencia.
Presupuestario y Equilibrio Fiscal el presente Decreto
Legislativo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Segunda. Procesos presupuestarios en trámite
Público. La entrada en vigencia del presente Decreto
Los expedientes ingresados al Ministerio de Economía Legislativo no afecta los procesos presupuestarios bajo
y Finanzas requiriendo demandas adicionales de gasto, el ámbito del Sistema Nacional de Presupuesto Público
no atendidos durante el año fiscal correspondiente, así iniciados con anterioridad a la vigencia del presente
como aquellas solicitudes vinculadas a la ejecución del Decreto Legislativo.
gasto, serán archivados.
Tercera. Aplicación de la clasificación funcional
Cuarta. Programa de Incentivos a la Mejora de la programática
Gestión Municipal Dispónese que, en tanto no se implemente la
El Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión clasificación funcional y programática que se menciona
Municipal (PI), creado mediante Ley N° 29332, es una en el presente Decreto Legislativo, continúa rigiendo
herramienta de incentivos presupuestarios a cargo la clasificación funcional programática establecida en
del Ministerio de Economía y Finanzas que promueve la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
la mejora de la calidad de los servicios públicos Presupuesto.
provistos por las municipalidades a nivel nacional. El
PI tiene como objetivo general contribuir a la mejora DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
de la efectividad y eficiencia del gasto público de las Única. Derogación
municipalidades, vinculando el financiamiento a la Derógase la Ley N° 28411, Ley General del Sistema
consecución de resultados asociados a los objetivos Nacional de Presupuesto, salvo la Cuarta, Sétima, Octava,
nacionales. Décima, Duodécima y Décimo Tercera Disposición Final
Los objetivos específicos del PI son: i) Mejorar la y la Segunda, Tercera, Cuarta, Sexta, Sétima y Novena
calidad de los servicios públicos locales y la ejecución Disposición Transitoria de dicha Ley, las cuales mantienen
de inversiones, que están vinculados a resultados, en su vigencia.
el marco de las competencias municipales, de acuerdo
a lo establecido en la Ley N° 27972, Ley Orgánica de
POR TANTO:
Municipalidades; y, ii) Mejorar los niveles de recaudación
y la gestión de los tributos municipales. Mando se publique y cumpla, dando cuenta al
Los criterios, lineamientos y procedimientos para Congreso de la República
la distribución del incentivo, así como los requisitos y
metas que deben cumplir para que los Gobiernos Locales Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los quince
accedan al PI, serán establecidos mediante Decreto días del mes de setiembre del año dos mil dieciocho.
Supremo refrendado por el Ministro de Economía y
Finanzas. MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
Quinta. Fondos
Los Fondos existentes a la fecha de entrada de
CÉSAR VILLANUEVA ARÉVALO
vigencia del presente Decreto Legislativo se sujetan a las
Presidente del Consejo de Ministros
disposiciones establecidas en su norma de creación y en
las normas del Sistema Nacional de Presupuesto Público,
en los que les resulte aplicable. CARLOS OLIVA NEYRA
Ministro de Economía y Finanzas
Sexta. Disposiciones presupuestarias para
Mancomunidades Regionales
La Dirección General de Presupuesto Público,
mediante Resolución Directoral, aprueba diposiciones 1692078-15
para las Mancomunidades Regionales que les resulten
aplicables del proceso presupuestario.
1. Recepción satisfactoria de los bienes adquiridos. a. La Dirección General del Tesoro Público retribuye al
2. Efectiva prestación de los servicios contratados. Banco de la Nación por los servicios bancarios que directa
3. Cumplimiento de los términos contractuales o o indirectamente le proporciona, por la ejecución de las
legales, cuando se trate de gastos sin contraprestación diversas operaciones del Sistema Nacional de Tesorería,
inmediata o directa. sea en moneda nacional o en moneda extranjera, por lo
que el Banco de la Nación está prohibido de aplicar cargos
17.3 La autorización para el reconocimiento del por los mismos conceptos en las cuentas bancarias de las
Devengado es competencia del Director General de Unidades Ejecutoras del Presupuesto del Sector Público
Administración o Gerente de Finanzas, o quien haga sus y las que hagan sus veces así como de los Pliegos
veces o el funcionario a quien se delega esta facultad de presupuestarios de los Gobiernos Locales.
manera expresa. b. El importe de la comisión por los antes indicados
17.4 El Devengado formalizado y registrado al 31 de conceptos así como la base de cálculo, en lo
diciembre de cada año fiscal puede ser pagado hasta el correspondiente al Banco de la Nación, y demás aspectos
31 de enero del año fiscal siguiente. relacionados, se establecen mediante resolución
17.5 La ejecución del pago de las obligaciones del ministerial del Ministerio de Economía y Finanzas, a
Devengado debidamente formalizado, con cargo a Fondos propuesta de la Dirección General del Tesoro Público.
Públicos centralizados en la CUT, es de responsabilidad
de la correspondiente Unidad Ejecutora y se realiza a 2. Rendiciones de Cuentas y/o Devoluciones
través de los siguientes medios: por Menores Gastos: Las rendiciones de cuentas y/o
devoluciones por concepto de encargos, caja chica u
1. Transferencias electrónicas de manera obligatoria, otros de similar naturaleza autorizados por la Dirección
como Planillas de Remuneraciones y pensiones y otras General del Tesoro Público se efectúan y registran en
obligaciones relacionadas y a proveedores y acreedores los plazos y condiciones que establecen las Directivas
del Estado. del ente rector, incluyendo la aplicación de intereses y
2. Pagos en efectivo, conforme a las modalidades penalidades cuando corresponda.
contempladas por la normatividad del Sistema Nacional 3. Devoluciones de Fondos Depositados por Error
de Tesorería. o Indebidamente: Los fondos depositados y/o percibidos
indebidamente o por error como Fondos Públicos, son
17.6 El Director General de Administración o Gerente devueltos o extornados según corresponda, previo
de Finanzas, o quien haga sus veces en la entidad, reconocimiento formal por parte del área o dependencia
debe establecer los procedimientos necesarios para encargada de su determinación y a su respectivo registro,
el procesamiento de la documentación sustentatoria de acuerdo con las Directivas del ente rector.
de la obligación a cancelar, así como para que las 4. Tratamiento de la Documentación Sustentatoria:
áreas relacionadas con la formalización del Devengado La documentación que sustenta las operaciones de
cumplan, bajo responsabilidad, con la presentación de ingresos y gastos comprende las boletas, tickets, notas de
dicha documentación con la suficiente anticipación a las abono, facturas, notas de crédito y débito, notas de cargo,
fechas o cronogramas de pago, asegurando la oportuna y comprobantes de pago, vouchers, estados bancarios,
adecuada atención del mismo. declaración jurada y otros que determine el ente rector,
en tanto forma parte de la sustentación de los actos
Artículo 18.- Seguimiento del financiamiento del administrativos relacionados con la formalización de la
Presupuesto del Sector Público determinación y recaudación de ingresos y, en su caso,
El seguimiento del financiamiento del Presupuesto del de la ejecución del gasto, debe conservarse en la Oficina
Sector Público se realiza a través de la evaluación de las General de Administración o la que haga sus veces en la
proyecciones de los flujos financieros sobre la base del Unidad Ejecutora, dependencia u organismo, de acuerdo
Flujo de Caja, con el fin de que la Dirección General del con estándares que aseguren su adecuada conservación
Tesoro Público informe al Comité de Asuntos Fiscales la y ubicación.
evolución del financiamiento del Presupuesto del Sector 5. Adopción de Medidas Preventivas en el Manejo
Público. de Fondos Públicos:
Artículo 19.- Cuenta Única del Tesoro Público a. La Dirección General del Tesoro Público procede
a la suspensión temporal de operaciones en las
19.1 La CUT es un instrumento para la gestión de cuentas bancarias de aquellas Unidades Ejecutoras
liquidez del Estado que tiene por finalidad consolidar del Presupuesto del Sector Público y las que hagan
los Fondos Públicos, cualquiera sea la fuente que sus veces, así como de los Pliegos presupuestarios
financia el Presupuesto del Sector Público, en una sola de los Gobiernos Locales, donde surjan situaciones
cuenta bancaria, a nombre de la Dirección General de conocimiento público que pongan en riesgo el
del Tesoro Público en el Banco Central de Reserva adecuado uso de Fondos Públicos, a solicitud del titular
del Perú, respetando su titularidad y minimizando los de los siguientes organismos: Contraloría General de la
costos de financiamiento temporal de las necesidades República, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos o
de caja. Ministerio del Interior.
19.2 A través de la CUT se procesa la atención b. La referida solicitud debe indicar expresamente si la
de los pagos de las obligaciones de las entidades del suspensión de las operaciones bancarias, comprende o
Sector Público, independientemente de la fuente de no la atención del pago de ingresos de personal, tributos,
financiamiento, en el marco del Principio de Fungibilidad. pensiones, seguros, servicios públicos básicos, Internet,
19.3 Comprende los Fondos Públicos que determinan limpieza, seguridad de la institución, arrendamiento de
y perciben todas las entidades pertenecientes al Sistema sede institucional, así como obligaciones relacionadas
Nacional de Tesorería. Los saldos que se mantienen sin con el Programa del Vaso de Leche u otros programas
utilizar, de las fuentes de financiamiento distintas de sociales.
Recursos Ordinarios, son remunerados de acuerdo con c. Las entidades que soliciten la medida a que se
los lineamientos aplicables en el marco de la Estrategia refiere el presente numeral, deben remitir dentro de los
de Gestión Integral de Activos y Pasivos Financieros. diez días hábiles de cada mes, una solicitud de prórroga
La aprobación de las Asignaciones Financieras es de dicha medida. De no hacerlo en dicho plazo, la
efectuada por la Dirección General del Tesoro Público Dirección General del Tesoro Público la deja sin efecto de
y su monto acumulado es el límite para el registro del inmediato, sin perjuicio de que se vuelva a presentar una
Devengado. nueva solicitud.
19.4 Los Fondos Públicos conformantes de la CUT
que financian el Presupuesto del Sector Público son 6. Desembolsos no utilizados: Los saldos no
inembargables. utilizados de las operaciones de endeudamiento que
financiaron proyectos de inversión, cuyo servicio 2. La identificación de los riesgos contingentes
de deuda se atiende con recursos provenientes o de procesos judiciales y arbitrales registrados por las
transferidos por la Dirección General del Tesoro Público, Procuradurías Públicas conformantes del Sistema
se depositan en las cuentas de dicha Dirección General de Defensa Jurídica del Estado, suministrados por la
una vez concluidos los proyectos de inversión o resueltos Dirección General de Contabilidad Pública del Ministerio
los respectivos contratos o convenios materia de las de Economía y Finanzas.
acotadas operaciones. 3. Los riesgos relacionados a posibles crisis
7. Custodia de Fondos o Valores de Fuente no financieras, suministrados por la Dirección General de
Identificada: Los fondos o valores en posesión de Mercados Financieros y Previsional Privado del Ministerio
una Unidad Ejecutora o la que haga sus veces, cuyo de Economía y Finanzas.
régimen de administración o utilización no se encuentre 4. Los riesgos asumidos por los Concedentes,
debidamente justificado o aclarado, se depositan en la suministrados por la Dirección General de Política de
cuenta principal de la Dirección General del Tesoro Público Promoción de la Inversión Privada del Ministerio de
o son entregados para su custodia, según sea el caso, Economía y Finanzas.
y registrados por la Unidad Ejecutora correspondiente 5. Los riesgos derivados de la ejecución de los
o la que haga sus veces, quedando prohibido disponer proyectos de inversión, suministrados por la Dirección
de ellos hasta que se establezca con precisión su origen General de Programación Multianual de Inversiones del
y se proceda a su adecuado tratamiento administrativo, Ministerio de Economía y Finanzas.
presupuestal, financiero y contable, según corresponda. 6. Los riesgos previsionales de las entidades del
Los mencionados depósitos no son remunerados. Sector Público bajo su ámbito de acción, suministrados
8. Devolución de Transferencias: Culminada la por la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos
ejecución objeto de los convenios de administración Humanos del Ministerio de Economía y Finanzas.
de recursos, costos compartidos u otras modalidades 7. Los riesgos derivados de la ejecución de los
similares financiadas con cargo a recursos que administra contratos vigentes, suministrados por la Dirección General
y registra la Dirección General del Tesoro Público, los de Abastecimiento del Ministerio de Economía y Finanzas.
saldos de las transferencias efectuadas, incluidos los 8. Los riesgos de las empresas del Sector Público
intereses, deben ser restituidos a las entidades públicas Financiero y No Financiero, suministrados por el FONAFE.
que transfirieron dichos recursos, para que éstas a su vez, 9. Riesgos por desastres ante fenómenos naturales,
procedan a su depósito a favor de la Dirección General suministrada por la Presidencia del Consejo de Ministros.
del Tesoro Público en los plazos que determine dicha
Dirección General. Artículo 22.- Actividades de la Gestión de Riesgos
9. Conciliaciones con la Dirección General del Fiscales
Tesoro Público: La Dirección General del Tesoro Público La Gestión de Riesgos Fiscales se realiza mediante
efectúa conciliaciones con las Unidades Ejecutoras las siguientes actividades:
o las que hagan sus veces, respecto de los registros
relacionados con la preparación de sus correspondientes 1. Identificación: Consiste en determinar la naturaleza
estados financieros, que permitan identificar los fondos del riesgo y sus características, incluyendo los eventos
transferidos y recibidos de dicha Dirección General. internos y externos, actividades o sistemas que pueden
10. Afectación de Cuentas Bancarias solo con tener un impacto sobre los objetivos de la política fiscal.
Autorización Expresa: Los débitos o cargos en las 2. Medición o valoración del riesgo fiscal:
cuentas bancarias de la Dirección General del Tesoro Implica estimar los niveles de exposición ante el riesgo
Público, de las Unidades Ejecutoras del Presupuesto del identificado. La misma que se realiza indicando los niveles
Sector Público y las que hagan sus veces, así como de los de probabilidad y el impacto.
Pliegos presupuestarios de los Gobiernos Locales, sólo 3. Mitigación: Implica formular y seleccionar acciones
proceden con la aprobación expresa de sus respectivos para el tratamiento del riesgo, planificar e implementar el
titulares, bajo responsabilidad personal y colegiada del tratamiento del riesgo y evaluar su eficacia.
directorio de la entidad bancaria correspondiente. 4. Monitoreo: Consiste en el seguimiento de la
implementación de las medidas a ser adoptadas para
SUBCAPÍTULO V evitar, reducir, transferir o retener el riesgo y acciones
GESTIÓN DE RIESGOS FISCALES orientadas a prevenir o reducir la probabilidad o severidad
de las consecuencias originadas por el riesgo fiscal.
Artículo 21.- Gestión de Riesgos Fiscales
Artículo 23.- Refrendo
21.1 La Gestión de Riesgos Fiscales, como parte El Decreto Legislativo es refrendado por el Presidente
del proceso de Gestión de Recursos Públicos de la del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y
Administración Financiera del Sector Público, consiste Finanzas.
en la adopción de medidas para mitigar el impacto de la
ocurrencia de eventos que generen diferencias entre los DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
resultados fiscales y los previstos.
21.2 Los riesgos fiscales se clasifican Primera.- Vigencia y progresividad
fundamentalmente en: Lo dispuesto en el inciso 1 del párrafo 15.3 del
artículo 15 es de aplicación a partir del Año Fiscal 2019
1. Riesgos macroeconómicos, referidos a la exposición para las entidades públicas de los Poderes Legislativos
de las finanzas públicas a la variación en los parámetros y Ejecutivo. A partir del Año Fiscal 2020 corresponde
macroeconómicos como el crecimiento económico, los también su aplicación al Poder Judicial y a los Organismos
precios de las materias primas, las tasas de interés y los Constitucionalmente Autónomos señalados en el numeral
tipos de cambio, considerando el análisis de los distintos ii del literal a. del inciso 1 del artículo 3.
escenarios económicos y su impacto en las cuentas Lo dispuesto en el inciso 2 del párrafo 4.2 del artículo
fiscales y en la sostenibilidad de la deuda pública. 4, los incisos 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14 y 17 del párrafo 5.2 del
2. Riesgos específicos, vinculados a la ejecución de artículo 5, los incisos 5 y 7 del párrafo 6.2 del artículo 6,
garantías otorgadas por entidades Públicas, a procesos los artículos 10, 11 y 14, el párrafo 16.5 del artículo 16, el
judiciales y arbitrales, a contingentes de naturaleza párrafo 17.5 del artículo 17, los artículos 18 y 19, 21 y 22 y
contractual, a desastres asociados a fenómenos naturales, el uso de la Declaración Jurada establecida en el inciso 4
entre otros. También incluye los riesgos financieros. del artículo 20 se implementa progresivamente conforme
3. Riesgos estructurales e institucionales. se establece mediante resolución ministerial del Ministerio
de Economía y Finanzas.
21.3 Para la Gestión de Riesgos Fiscales, la Dirección Las demás disposiciones establecidas en el Decreto
General del Tesoro Público, a fin de generar reportes Legislativo se encuentran vigentes desde el día siguiente
periódicos y anuales recibe información sobre: de su publicación.