SOLUCIONES LABORALES PARA EL
SECTOR PBLICO
DISPOSICIONES LABORALES EN
LA LEY DE PRESUPUESTO DEL
SECTOR PBLICO PARA EL AO 2008
1. Las leyes de presupuesto y las dis-
posiciones en materia laboral
Antes de comentar concretamente las
disposiciones previstas para el presente
ao, precisaremos en forma breve al-
gunos aspectos generales relacionados
a la ley de presupuesto y sus disposicio-
nes en materia laboral.
La Constitucin define al presupuesto
como el instrumento que rige la admi-
nistracin econmica y financiera del
Estado. Dentro de las materias atinen-
tes a la administracin econmica y fi-
nanciera se encuentran, lgicamente,
los temas laborales puesto que, por un
lado, es preciso destinar los recursos
suficientes al personal que presta servi-
cios con el fin de asegurar un ptimo
funcionamiento de los servicios y activi-
dades estatales y, por otro lado, tales
recursos deben inscribirse dentro de una
lgica de distribucin equitativa de los
fondos pblicos que atienda tambin a
las necesidades sociales bsicas del res-
to de la poblacin. Esta es la razn por
INFORME PRINCIPAL
la que las leyes de presupuesto siempre
incorporan disposiciones relativas a te-
mas laborales, que normalmente impo-
nen parmetros y lmites en lo referido
a las remuneraciones y la contratacin
del personal.
Como ocurre con todos los presupues-
tos, el presupuesto pblico orienta la
actuacin estatal durante un periodo
determinado que suele corresponder al
ejercicio fiscal (del 1 de enero al 31 de
diciembre). Esto implica que las medi-
das laborales incluidas en la ley de pre-
supuesto tambin tienen carcter tem-
poral, culminando su vigencia al finali-
zar el ejercicio fiscal 2008. De este
modo, la idea de incluir una medida la-
boral en la ley de presupuesto es que
SOLUCIONES LABORALES / Enero 2008
Edgardo
Edgardo Balbn Torres(*)
RESUMEN EJECUTIVO
L as leyes de presupuesto son
uno de los ms importantes re-
ferentes en las relaciones de tra-
bajo entre el Estado y sus tra-
bajadores. De nacer como ins-
trumentos meramente financie-
ros y contables, las leyes de pre-
supuesto han pasado a conver-
tirse en herramientas indispen-
sables para la gestin del per-
sonal, pues ao a ao ofrecen
medidas y directrices laborales
de aplicacin obligatoria en las
diversas entidades y empresas
pblicas. Es objeto de estas l-
neas presentar y comentar su-
cintamente las disposiciones
vinculadas a aspectos laborales
contempladas en la Ley de Pre-
supuesto del Sector Pblico para
el ao 2008.
esta tenga carcter provisional y pueda
ser modificada o suprimida durante el
ejercicio siguiente, dependiendo de un
eventual cambio en las circunstancias
econmicas y financieras. Esto no ha
sucedido con las medidas de austeri-
dad en materia de remuneraciones y
los lmites a la contratacin que, aun-
que con pequeas diferencias, se vie-
nen repitiendo ya varios aos en las su-
cesivas leyes de presupuesto. Casi pue-
de afirmarse que las leyes de presupues-
to dan cuenta de los aspectos centrales
de la poltica remunerativa y de contra-
taciones que el Estado viene aplicando
hace ya varias dcadas.
Las leyes de presupuesto incorporan
medidas aplicables a las entidades
estatales con trabajadores bajo rgi-
men laboral privado y pblico y tam-
bin incluyen medidas aplicables a los
69
SOLUCIONES LABORALES P
SOLUCIONES ARA EL SECTOR PBLICO
PARA

contratos de servicios no personales
(SNP). En todos estos casos, la contra-
tacin tiene una incidencia econmica
y por ello la ley de presupuesto con-
templa disposiciones para todas estas
modalidades de vnculos con el Esta-
do. Los contratos por servicios no per-
sonales siempre son objeto de disposi-
ciones especficas en las leyes de pre-
supuesto, pues el nmero de personas
contratadas bajo esta modalidad es ele-
vado y su contratacin repercute signi-
ficativamente en el volumen del gasto y
en el propio funcionamiento de las en-
tidades pblicas.
Finalmente, la ley de presupuesto suele
complementarse con normas reglamen-
tarias y directivas emanadas por el Mi-
nisterio de Economa y Finanzas y la Di-
reccin Nacional de Presupuesto Pbli-
co. Los reglamentos deben desarrollar
aspectos enunciados en
la legislacin sin desna-
turalizar ni exceder su
2. Disposiciones relativas a ingresos
y remuneraciones
Como hemos indicado antes, uno de los
aspectos laborales frecuentemente
abordados por la ley de presupuesto es
el de los ingresos y las remuneraciones
de los trabajadores estatales. Este ao
las medidas relativas a los ingresos y re-
muneraciones son de dos tipos: aque-
llas que inspiradas en una poltica de
austeridad establecen prohibiciones a
los incrementos de remuneraciones; y,
las medidas que regulan el otorgamien-
to de ciertos complementos salariales. A
continuacin reseamos el contenido de
estos dos tipos de medidas.
2.1. Prohibiciones en materia salarial
Al igual que lo establecido por leyes de
presupuesto anteriores y como parte de
las medidas de austeri-
dad vigentes para el
ao 2008, la ley de pre-
supuesto establece con
- Prohibicin de crear nuevos com-
plementos remunerativos: La ley
de presupuesto tambin impide
crear nuevos complementos remu-
nerativos adems de los ya existen-
tes para cada rgimen laboral y de
los que la propia ley de presupues-
to prev. Con ello, ninguna entidad
pblica podr aprobar durante el
presente ao bonificaciones, asig-
naciones o cualquier otro comple-
mento remunerativo.
- Prohibicin del pago de horas
extras: La ley de presupuesto prohi-
be el pago de horas extras y estable-
ce que de requerirse mantener al per-
sonal en el centro de labores, se de-
ben establecer turnos u otros meca-
nismos que permitan el adecuado
funcionamiento de la entidad. Pare-
ce claro que la norma presupuestal
no prohbe el trabajo en sobretiem-
po, pero s el gasto en horas extras,
lo que dara a entender que, adems
de la habilitacin de turnos y en caso

contenido. Las directivas,
en cambio, tienen por
objeto establecer crite-
rios operativos y linea-
mientos sobre la formu-
lacin, ejecucin y eva-
luacin presupuestal y
son de observancia obli-
gatoria para los opera-
La ley de presupues-
to prohibe el pago de ho-
ras extras y establece que
de requerirse mantener
al personal en el centro
de labores, se deben es-
tablecer turnos u otros
mecanismos que permi-
tan el adecuado funciona-
carcter general un
de que el trabajo en sobretiempo re-
conjunto de prohibi- sulte necesario para la entidad y sea
ciones en materia de aceptado libremente por el trabaja-
ingresos y remunera- dor, este podra compensarse con
ciones cuyo contenido descansos equivalentes. Recordemos
es el siguiente: tambin que en caso de que se cum-
plan horas extras, la exigibilidad ju-
- Prohibicin de re-
dicial del pago correspondiente re-
ajuste o incremento
sulta un asunto controvertido. Al-

dores de las diversas en- miento de la entidad
tidades pblicas, pero
no vinculan a las autori-
dades judiciales que se rigen nicamen-
te por la legalidad vigente. Es frecuen-
te incluso que la ley de presupuesto
autorice a que por norma reglamenta-
ria o por resoluciones o acuerdos se
dicten disposiciones especficas de aus-
teridad para determinadas entidades o
empresas. Este ao, por ejemplo, la ley
de presupuesto seala que las medidas
de austeridad, racionalidad y de gastos
de personal para las empresas bajo el
mbito del Fondo Nacional de Finan-
ciamiento de la Actividad Empresarial
del Estado (Fonafe) se dictarn por de-
creto supremo; para el Banco Central de
Reserva del Per, Petroper S.A. y los go-
biernos regionales y locales, por acuer-
do de directorio; y para la Superinten-
dencia de Banca, Seguros y Administra-
doras Privadas de Fondos de Pensiones,
EsSalud, la Contralora General de la Re-
pblica y los organismos reguladores,
por resolucin de la mxima autoridad.
Como es evidente, revisar y seguir los
reglamentos y directivas presupuestales
es muy importante, pues as se precisan
mltiples aspectos que la ley de presu-
puesto no puede tratar con detalle.
de remuneraciones:
Como es sabido, ade-
ms del salario bsico,
un trabajador complementa sus in-
gresos con algunos conceptos adi-
cionales que pueden compensar
determinadas condiciones particu-
lares de la labor, del propio trabaja-
dor o circunstancias relacionadas al
hecho de mantener un vnculo la-
boral con una entidad pblica. La
ley de presupuesto para el ao 2008
contiene una prohibicin de reajus-
te o incremento de remuneraciones
que alcanza tanto al salario bsico
como a cualquier complemento re-
munerativo ya existente, sin impor-
tar el rgimen laboral de trabajador.
Obsrvese adems que la prohibi-
cin es muy estricta dado que impi-
de, incluso, los reajustes o incremen-
tos que pudiesen producirse dentro
de las escalas remunerativas apro-
badas para diversas entidades del
Sector Pblico. De este modo, de
acuerdo con la ley comentada, nin-
gn trabajador podra ver incremen-
tados sus ingresos durante el ao
2008, aun si estos no alcanzasen el
tope vigente para su respectiva es-
cala remunerativa.
gunos tribunales han sealado que
la prohibicin presupuestal impide
el pago de horas extras aunque se
acredite plenamente la prestacin
de servicios ms all de la jornada
ordinaria. Otros tribunales, con res-
paldo en la Constitucin, han sea-
lado que, an vigentes las prohibi-
ciones presupuestales, las horas ex-
tras acreditadas deben pagarse,
pues nadie debe prestar trabajo sin
la retribucin correspondiente(1).
Es preciso determinar tambin si las dis-
posiciones en materia de remuneracio-
nes alcanzan a la negociacin colectiva
salarial, es decir, si las prohibiciones pre-
supuestales impiden negociar colectiva-
mente incrementos de remuneraciones
o crear nuevos complementos remune-
rativos. Este tema es de mucha actuali-
dad sobre todo en ciertas entidades y
empresas estatales con trabajadores su-
jetos al rgimen laboral de la actividad
privada, que tienen anualmente nego-
ciacin colectiva con sus trabajadores.
Sobre el particular conviene recordar,
por un lado, que el Tribunal Constitu-
cional ha establecido que el derecho a
la negociacin colectiva es un dere-
cho fundamental de los trabajadores

70 SOL UCIONES LABORALES N 1

SOLUCIONES
 INFORME PRINCIPAL
PRINCIPAL

estatales y que, sin menoscabo de su
ejercicio, este derecho debe armonizar
con las necesidades de un presupuesto
pblico equilibrado y equitativo(2). Por
otro lado, precisando los alcances de los
convenios de la OIT 87, 98 y 151 (to-
dos ratificados por el Per), sus rga-
nos de control han sealado que cual-
quier restriccin a la negociacin sala-
rial solo podr aplicarse de manera ex-
cepcional y temporal, limitarse a lo ne-
cesario e ir acompaada de garantas
adecuadas para proteger el nivel de vida
de los trabajadores(3). Como puede ver-
se, admitir que las limitaciones presu-
puestales impiden la negociacin colec-
tiva salarial sin que exista una situacin
de excepcin entrara en colisin con el
derecho constitucional a la negociacin
colectiva de los trabajadores del Estado
y con los convenios de la OIT ratifica-
dos por el Per, cuyo contenido es pre-
cisado por los pronunciamientos de sus
rganos de control.
2.2. Regulacin de complementos
salariales
Fiestas Patrias y Navidad, equivalente a
la remuneracin que perciba el trabaja-
dor en la oportunidad en que corres-
ponde otorgar el beneficio.
Es seguro que a lo largo del ejercicio
fiscal ambos complementos sern ob-
jeto de una reglamentacin que precise
sus alcances. As, por ejemplo, la bonifi-
cacin por escolaridad prevista por la ley
de presupuesto del ao 2007 fue regla-
mentada por Decreto Supremo N 010-
2007-EF, y el aguinaldo por Navidad fue
reglamentado por Decreto Supremo
N 191-2007-EF. Estas disposiciones es-
tablecieron condiciones idnticas para el
otorgamiento de ambos beneficios: es-
tar laborando al 31 de enero del pre-
sente ao o en uso del descanso vaca-
cional, licencia remunerada o percibien-
do subsidios, y, contar en el servicio con
una antigedad no menor de tres me-
ses al 31 de enero ao 2007. Pero, en
cuanto a su carcter re-
munerativo o pensiona-
ble s se establecieron di-
ferencias entre ambos
nuevos soles (S/. 600,00) y trescientos
nuevos soles (S/. 300,00) respectiva-
mente. Con excepcin de la asignacin
prevista para el personal militar y poli-
cial en actividad y pensionistas, en los
casos restantes la asignacin no tendr
carcter remunerativo y pensionable,
por lo que no se encuentra afecta a car-
gas sociales ni constituyen base de cl-
culo para cualquier beneficio.
Finalmente, la ley de presupuesto para
el ao 2008 prev tambin la aplicacin
de un bono por crecimiento econmi-
co que deber ser otorgado mediante
decreto supremo refrendado por el Mi-
nistro de Economa y Finanzas. El bono
ser otorgado en el mes de marzo a fun-
cionarios y servidores del Sector Pblico
del rgimen laboral privado y pblico y
su entrega est condicionada a un creci-
miento econmico superior al siete por
ciento (7%) durante el ao 2007. El INEI
ser la entidad encargada
de informar si el crecimien-
to logra el porcentaje es-
tablecido como condicin

La ley de presupuesto del 2008 regula
tambin el otorgamiento de ciertos
complementos salariales, que sern apli-
cados a lo largo del ejercicio anual.
En primer lugar, y tal como lo han he-
cho normas presupuestales anteriores,
la ley de presupuesto para el ao 2008
regula el otorgamiento del aguinaldo
por Fiestas Patrias y Navidad y la bonifi-
cacin por escolaridad. Ambos benefi-
complementos, pues en
tanto el Decreto Supre-
mo N 010.2007-EF se-
al que la bonificacin
por escolaridad no es-
taba afecta a descuen-
tos por cargas sociales
o aportes, ni constitua
base de clculo para el
reajuste de cualquier
tipo de beneficio o pen-
El aguinaldo por para su otorgamiento. La
Fiestas Patrias y Navidad ley de presupuesto no pre-
deber otorgarse en los cisa el monto del bono
meses de julio y diciem- pero seala que ser fija-
bre y ser equivalente a do por decreto supremo
la suma de doscientos de acuerdo con la disponi-
nuevos soles (S/. 200.00). bilidad de la caja fiscal. En
La bonificacin por es- el caso de los gobiernos lo-
colaridad deber otor-
cales el bono podr ser
garse en el mes de febre-
ro y ascender a la suma otorgado de acuerdo con
su capacidad econmica y
de trescientos nuevos so-

cios sern de aplicacin a los funciona-
rios y servidores nombrados y contrata-
dos; obreros permanentes y eventuales
del Sector Pblico; personal de las Fuer-
zas Armadas y Policiales as como a los
pensionistas a cargo del Estado, com-
prendidos en los regmenes de la Ley
N 15117, Decretos Leyes Ns 19846 y
20530, Decreto Supremo N 051 88-
PCM y la Ley N 28091. El aguinaldo
por Fiestas Patrias y Navidad deber
otorgarse en los meses de julio y diciem-
bre y ser equivalente a la suma de dos-
cientos nuevos soles (S/. 200.00). La bo-
nificacin por escolaridad deber otor-
garse en el mes de febrero y ascender
a la suma de trescientos nuevos soles
(S/. 300.00). La ley de presupuesto dis-
pone expresamente que las entidades
que por disposicin legal vienen entre-
gando montos distintos por estos con-
ceptos, continuarn otorgndolos du-
rante el ao 2008. Esto implica, por
ejemplo, que en las entidades sujetas al
rgimen laboral de la actividad privada
no ser de aplicacin el aguinaldo ya que
la Ley N 27735 y su reglamento prevn
el otorgamiento de la gratificacin por
sin; el Decreto Supremo les (S/. 300.00)
N 191-2007-EF seal
que el aguinaldo por Na-
vidad s se encontraba sujeto a los descuen-
tos por cargas sociales, pero no consti-
tua base de clculo para el reajuste de
cualquier tipo de beneficio o pensin.
La ley de presupuesto tambin prev el
otorgamiento de una asignacin espe-
cial mensual equivalente a cien nue-
vos soles (S/. 100.00), que se abonar a
partir del mes de enero de 2008 para
los siguientes grupos de trabajadores:
el personal auxiliar jurisdiccional y ad-
ministrativo del Poder Judicial y del Mi-
nisterio Pblico, incluido el personal
mdico y asistencial del Instituto de Me-
dicina Legal; los trabajadores del Insti-
tuto Nacional Penitenciario - INPE; el per-
sonal administrativo del Ministerio de
Justicia; el personal militar y policial en
actividad y pensionistas; el personal ci-
vil en servicio de los institutos armados
del Ministerio de Defensa. Los goberna-
dores percibirn la asignacin por con-
cepto de Coordinacin Regional y Co-
ordinacin Provincial, por seiscientos
con cargo a sus ingresos
institucionales. Finalmen-
te, se establece que el
bono no tiene carcter ni naturaleza re-
munerativa ni pensionable y tampoco
est afecto a cargas sociales ni es base
de clculo para ningn beneficio.
Obsrvese que es ya una tendencia en
el mbito de las relaciones de trabajo
para el Estado que mediante normas
presupuestales o decretos de urgencia
se creen complementos de carcter no
remunerativo y no pensionable, con el
objeto de que su pago no redunde en
un incremento de los aportes, pensio-
nes u otros beneficios a que tenga de-
recho el trabajador.
3. Disposiciones relativas a la contra-
tacin e ingreso de personal
Desde hace ya muchos aos las leyes
de presupuesto imponen lmites muy es-
trictos al ingreso de personal, admitin-
dose la contratacin y el nombramien-
to solo en supuestos excepcionales. En
esta misma lnea, la ley de presupuesto

SOLUCIONES LABORALES / Enero 2008 71

SOLUCIONES LABORALES P
SOLUCIONES ARA EL SECTOR PBLICO
PARA
Complementos remunerativos contemplados en la Ley de Presupuesto del ao 2008
COMPLEMENTO ALCANCE
Aguinaldo por Trabajadores de entida-
Fiestas Patrias y des sujetas al rgimen
Navidad laboral pblico
Bonificacin por Entidades sujetas al r-
escolaridad gimen pblico y privado
si no otorgan el benefi-
cio por un monto distinto
Asignacin - Personal del Poder Ju-
especial dicial y del Ministerio
Pblico;
- Trabajadores del INPE;
- Personal administrati-
vo del Ministerio de
Justicia;
- Personal militar y po-
licial en actividad y
pensionistas;
- Personal civil de los
institutos armados del
Ministerio de Defensa.
Gobernadores regiona-
les y provinciales
Bono por Trabajadores sujetos al Se determinar
crecimiento rgimen laboral privado por decreto
econmico y pblico
(*) La consideracin como no remunerativo de un complemento no supone que est inafecto al Impuesto a la
Renta de quinta categora.
para el ao 2008 prohbe el ingreso de
personal por servicios personales y el nom-
bramiento, salvo en los siguientes casos:
- El reemplazo por cese del personal o
por suplencia temporal, siempre y
cuando la plaza cubrir est prevista
en los correspondientes instrumen-
tos de gestin (CAP de la entidad).
La norma seala que en el caso de
los reemplazos del personal cesan-
te debe asegurarse que el reempla-
zante haya cumplido con el requisito
del concurso pblico de mritos,
pues la permanencia del reemplazan-
te no ser temporal y el concurso
pblico es un requisito para ejercer
los cargos en forma permanente.
- La designacin en cargos de confian-
za, conforme lo prevean los respec-
tivos documentos de gestin de la
entidad y la normatividad vigente.
Recordemos que los instrumentos de
asignacin de personal de todas las
entidades pblicas reservan ciertos
puestos a la designacin por confian-
za por parte del titular de la entidad.
- La reincorporacin o reubicacin de
ex trabajadores incluidos en los ce-
ses colectivos efectuados en las em-
presas del Estado sujetas a proce-
sos de promocin de la inversin
privada y en las entidades del Sec-
tor Publico y gobiernos locales.
Estos procedimientos han sido
regulados por la Ley N 27803 y
los trabadores con mandato de
72 SOL UCIONES LABORALES N 1
SOLUCIONES
de Bases de la Carrera Administrativa
CONDICIN (D.S. N 005-90-PCM) y otras normas
MONTO OPORTUNIDAD PARA SU INCIDENCIA(*) establecen. As, por ejemplo, la rota-
OTORGAMIENTO
cin puede efectuarse por decisin de
S/. 200 Julio y Se precisa por Se precisa por la autoridad administrativa cuando ocu-
diciembre decreto supremo decreto
supremo rre dentro del lugar habitual de traba-
jo, pero requiere del consentimiento del
S/. 300 Febrero Se precisa por Se precisa por
decreto supremo decreto trabajador cuando implica el desarrollo
supremo de funciones fuera del lugar de trabajo.
De igual modo, el encargo debe ser
S/. 100 Mensual, desde No No temporal (no exceder el periodo presu-
el mes de enero remunerativo
ni pensionable
puestal como mximo), excepcional y
fundamentado, y solo puede darse ante
la ausencia del titular para el desempe-
o de funciones de responsabilidad di-
rectiva compatibles con niveles de ca-
rrera superiores al del servidor.
Finalmente, en cuanto a los contratos
por servicios no personales y de loca-
cin de servicios, la ley de presupuesto
S/. 600 Mensual, desde No No admite dos acciones:
y S/.300 el mes de enero remunerativo
ni pensionable - La prrroga hasta por un ao de los
Marzo S No contratos con personas naturales vi-
(Crecimiento remunerativo
supremo ni pensionable gentes al 31 de diciembre, previa eva-
econmico
superior al 7%) luacin. La norma agrega que esta
renovacin deber hacerse previa
evaluacin sin indicar los criterios a
seguir para la misma. Ello parece su-
reincorporacin han sido calificados gerir que tal evaluacin correspon-
en listados publicados por el MTPE. der al titular de la entidad, quin
podr emplear los criterios que crea
- La contratacin o nombramiento ms conveniente. Para ser vlida la
con cargo a los presupuestos insti- renovacin ha debido ser efectuada
tucionales respectivos, considerados antes del vencimiento del contrato.
por la propia ley de presupuesto
como excepciones para contratar o - La celebracin de nuevos contratos
nombrar durante el ao fiscal 2008. pero solo para el reemplazo de aquel
que vena prestando servicios y cuya
Por ejemplo, este ao la ley de pre-
relacin contractual haya culminado.
supuesto autoriza en forma excep-
cional la contratacin de 100 inspec- (*) Profesor de Derecho Laboral en la Facultad de Dere-
tores del trabajo por parte del MTPE. cho de la PUCP. Colaborador de Soluciones Laborales.
(1) En este ltimo sentido puede verse, por ejemplo,
- El nombramiento del personal con- la casacin N 623-2003-Piura, del 25 de febrero
tratado en las entidades del Sector de 2005.
Pblico que, a la fecha de entrada (2) El TC ha sealado que: en el caso de las negocia-
ciones colectivas de los servidores pblicos, estas
en vigencia de la presente ley, haya debern efectuarse considerando el lmite consti-
iniciado su procedimiento de nombra- tucional que impone un presupuesto equilibrado
y equitativo, cuya aprobacin corresponde al Con-
miento al amparo de leyes vigentes. greso de la Repblica, ya que las condiciones de
empleo en la Administracin Pblica se financian
- Los docentes seleccionados en el con- con recursos de los contribuyentes y de la Nacin
curso pblico autorizado por la ley () En efecto, precisamente despus de los acuer-
dos logrados mediante la negociacin colectiva,
N 28649 para cubrir plazas vacan- conforme a la legislacin vigente para los servi-
tes en la carrera pblica magisterial. dores pblicos, los que tengan incidencia econ-
mica se podrn autorizar y programar en el pre-
Es ms, la ley de presupuesto seala que supuesto. Sentencia que resuelve la accin de
para el cabal desarrollo de sus funcio- inconstitucionalidad contra la Ley N 28175, Ley
Marco del Empleo Publico, fundamentos 53 y 54.
nes, las entidades debern evaluar la (3) Si en virtud de una poltica de estabilizacin un
ejecucin de acciones internas de per- gobierno considerara que las tasas de salarios no
pueden fijarse libremente por negociacin colec-
sonal como la rotacin, la encargatura, tiva, tal restriccin debera aplicarse como medi-
la aplicacin de un rgimen de turnos u da de excepcin, limitarse a lo necesario, no ex-
ceder de un periodo razonable e ir acompaada
otros acciones de desplazamiento como de garantas adecuadas para proteger el nivel de
la reasignacin o el destaque. En cual- vida de los trabajadores. De igual modo, los mis-
mos rganos de control han establecido que: las
quier caso, hay que tener en cuenta que facultades presupuestarias reservadas a la autori-
estas acciones solo pueden llevarse a dad legislativa no deberan tener por resultado
impedir el cumplimiento de los convenios colecti-
cabo respecto de servidores pblicos vos celebrados directamente por esa autoridad o
contratados para labores de naturale- en su nombre. OIT, Recopilacin de Decisiones y
za permanente y cumpliendo con las Principios del Comit de Libertad Sindical del Con-
sejo de Administracin de la OIT; Oficina Interna-
condiciones que el Reglamento de la Ley cional del Trabajo, Ginebra, 2006; pgs. 217 y 219.