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SUMARIO
I. INTRODUCCIN
Abogado egresado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos; Ex Director General de Concesiones
Mineras; Director de la Oficina General de Asesora Jurdica del Instituto Nacional de Concesiones y
Catastro Minero INACC; Jefe Institucional (e) del INACC; Docente Ordinario de Derecho Minero en la
Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la Universidad Nacional Federico Villarreal;
jfbaldeon@gmail.com; jbaldeon@inacc.gob.pe
1
Cfr. METODOLOGA DEL DERECHO INDIANO, Editorial Jurdica de Chile, Santiago, 1971, Pp. 17, 27
y 190.
Apuntes de Historia del Derecho Minero Peruano 2
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En 1937 y 1938, Jorge Basadre, publica Historia del Derecho Peruano y Los
Fundamentos de la Historia del Derecho, respectivamente. En dichos trabajos el
Historiador de la Repblica, sintticamente aborda la evolucin de la legislacin
minera desde la colonia hasta la aprobacin del Cdigo de Minera de 1950.
7
ORDENANZAS DE DON FRANCISCO DE TOLEDO, Publicada con advertencia de don Roberto
Levillier, Imprenta de Juan Pueyo, Madrid, 1929, 240 Pp.
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8
MACERA, Pablo; Minera en la Colonia. En: DIARIO OFICIAL EL PERUANO, Lima, 25 de junio de
1986, Pp. 1-8.
9
ORDENANZAS DE MINERA Y COLECCIN DE LAS ORDENES Y DECRETOS DE ESTA
MATERIA, Librera de A. Bouret e hijo, Calle Visconti, Paris, 1875, 335 Pp.; y, Ordenanzas de Minera de
Nueva Espaa. En: ESCRICHE Y MARTIN, Joaqun; DICCIONARIO RAZONADO DE LEGISLACIN
Y JURISPRUDENCIA...., T. II, Madrid, 1859, Pp. 110.
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promulgacin, a fin que se fuesen estudiados y observados. Sin duda alguna esto
significaba un verdadero adelanto con relacin al sistema que estaba en uso entre
nosotros, pero el amor propio de la magistratura nacional hubo de dolerle que
tuviramos que recibir lecciones de Bolivia. De ah la oposicin que muchos
hicieron a estos cdigos, hasta el punto de renunciar algunos a los puestos que
ocupaban. 14
La decisin de redactar un Cdigo Minero fue slo eso, una decisin que no
se materializ en un cuerpo normativo que regulara la actividad minera en el Per;
pero debe precisarse que la supresin del Tribunal de Minera recin se produjo
por Ley de 6 de febrero de 1875.
14
VARGAS UGARTE (S. J.), Rubn; HISTORIA GENERAL DEL PER LA REPBLICA, Editor Carlos
Milla Batres, Primera Edicin, Espaa, 1971, T. VIII, Pp. 130.
15
El conocimiento de la existencia del Cdigo Mineral de Bolivia de 1835, que obra en la Biblioteca Nacional
y en la Biblioteca de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima, fue gracias al Dr. Carlos Marchese
Cnepa.
16
Op. Cit., T. VIII, Pp. 132.
17
ARANDA, Ricardo; COLECCIN DE LEYES, DECRETOS, RESOLUCIONES Y CIRCULARES QUE
CONFORMA LA LEGISLACIN DE MINAS DEL PER, 1786-1890, Edicin Oficial, Imprenta de Carlos
Prince, Lima, 1891, Pp. 127-129.
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En 1877 estaba todava el Per demasiado cegado por las llamas y el humo
de la hoguera en que se consuma la falaz prosperidad asentada sobre el guano.
La ley que se da en ese entonces no se atreve an a atacar el problema de raz y
prefiere presentarse como un parche a la vieja legislacin espaola, sin suprimirla
por completo. Pero esta situacin se haca cada da ms angustiosa para los
productores y para aquellos sobre quienes pesaba la ardua tarea de dirigir la
actividad minera sin un ordenamiento legal sistemtica al que atenerse. Las
exigencias de los mineros, por una parte, y las cada da ms apremiantes
sugerencia de la Escuela de Ingenieros, por otra, convencieron al Supremo
Gobierno de la necesidad de elaborar una nueva ley de minera que est ms
acorde con los tiempos y que responda mejor a la importancia de este producto en
la economa nacional, a las presiones de los grupos inversionistas extranjeros y a
las recientes innovaciones tcnicas. El mundo occidental viva por entonces una
profunda renovacin en el ramo de la minera, como se advierte por los muchos
establecimientos en los que se comienza a impartir enseaza sobre las tcnicas
mineras y por las leyes de minera renovadas en los ltimos decenios.19
19
Op. Cit., Pp. 148.
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abril del mismo ao, se impona la obligacin de usar las medidas establecidas por
el sistema mtrico decimal a partir del 28 de julio de 1869.20
20
LPEZ SORIA, Jos Ignacio; Op. Cit., Pp. 129.
21
BALDEN ROS, Juan Francisco; La Regala Minera. En: DIARIO OFICIAL EL PERUANO, Lima,
17 de marzo del 2004, Pp. 18.
22
HISTORIA DEL DERECHO DE MINERA HISPANO AMERICANO ESTADO ACTUAL DE LA
LEGISLACIN DE MINAS Y PETRLEO. MXICO, PER, BOLIVIA, CHILE Y LA REPBLICA
ARGENTINA, Talleres Grficos Argentinos de L. J. Roseo y Ca, Buenos Aires, 1919, Pp. 142, 143.
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Artculo 1 que era objeto de la propiedad minera, con la amplitud que el Cdigo
determina: 1.- Los yacimientos de sustancias minerales o fsiles susceptibles de
ser industrialmente utilizados; 2.- Las haciendas de beneficio, y los sitios
necesarios para su construccin; 3.- Las aguas, en cuanto sean necesarias, para
la fuerza motriz o cualquier otro uso en las minas y haciendas de beneficio; y, 4.-
Las escorias, relaves, desmontes y dems objetos que pueden ser adquiridos
segn las disposiciones del Cdigo.
Resulta entonces que el dominio que ejerca el Estado sobre los recursos
minerales era relativo, pues se admita la coexistencia del sistema de dominio
eminente de los recursos minerales que le corresponde al Estado y el sistema de
accesin, que establece que el propietario del terreno superficial ejerce la
propiedad por accesin de los minerales que se encuentren en la superficie.
definitivo para que, con fecha 15 de abril de 1950, fuera sometido por intermedio
del Ministerio de Fomento y Obras Pblicas a consideracin de la Junta Militar de
Gobierno de entonces.24
certificados de abono, transferibles, con los acules podr atender futuros pagos a
cuenta de exportaciones.
La ltima parte del Artculo 50 exoneraba del pago a cuenta a los primeros
productos de exportacin, en cada ejercicio anual, hasta por un valor de S/.
800,000.00 como precio neto de venta; no se exoneraba del impuesto a las
utilidades sino del pago del adelanto a cuenta referido. Es decir, se trat de hacer
lo menos gravosa posible la industria minera, con las abundantes cargas que
pesaba antiguamente sobre ella, a fin de propiciar la actividad de exploracin con
mnimas cargas fiscales y tributaria, especialmente la pequea minera.
El Artculo 53 del Cdigo sealaba que el pago del canon territorial y del
impuesto a las utilidades exoneraba a concesionario durante 25 aos, desde el 12
de mayo de 1950, de todo otro gravamen o impuesto creado o por crearse, ya sea
nacional, regional o local, as como de cualquier tributacin sobre la concesin o
sobre los productos que se obtengan, inclusive las existentes entonces derechos
de exportacin, el impuesto pro-desocupado y el impuesto a las sobre-utilidades.
25
Cfr. Entrevista a la Dra. Catalina Tomatis Chiappe. En: GESTIN, Peridico de Economa y Negocios,
GESTIN MINERA, Lima, 14 de Noviembre de 1991, Pp. IV.
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