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ORDENANZA N 1852
(SEPARATA ESPECIAL)
POR CUANTO:
Aprob la siguiente:
ORDENANZA
PARA LA CONSERVACIN Y GESTIN DE REAS VERDES EN LA PROVINCIA DE LIMA
TTULO I
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
3. Gestin descentralizada: El manejo de las reas verdes es normado por un ente rector y es
realizado de forma descentralizada por entidades competentes que actan bajo las mismas polticas y
utilizando los mismos instrumentos.
8. Economa de recursos: Para la creacin y manejo de las reas verdes se promover el uso
sostenible de los recursos a travs de diseos apropiados e integrados al paisaje de la ciudad,
tecnologas ecoeficientes, especies vegetales de pocas necesidades de agua, y el empleo de materiales
que requieran bajo nivel de mantenimiento.
b) Conservar y ampliar las reas verdes de la provincia de Lima, recuperando el entorno natural
del territorio urbano como una estrategia de adaptacin y mitigacin frente al cambio climtico y de
conservacin e incremento de la biodiversidad urbana.
c) Planificar, orientar y estandarizar el ejercicio de la gestin de las reas verdes por parte de la
Municipalidad Metropolitana de Lima y las municipalidades distritales, promoviendo un trabajo
coordinado, articulado y responsable.
d) Consolidar una red de reas verdes en la ciudad de Lima que contribuya con la mejora de la
salud pblica, la proteccin e incremento del valor escnico del medio urbano y rural, la generacin de
identidad y arraigo, la mejora de la calidad ambiental, la compensacin del deterioro ambiental, el ornato
de la ciudad, as como la generacin de plusvalas urbanas.
e) Proteger las reas verdes y sus componentes botnicos frente a cualquier afectacin directa o
indirecta.
a) reas Verdes: Son aquellas reas o espacios verdes, capaces de sostener o en donde se
pueden establecer toda clase de especies vegetales (plantas de cobertura, arbustos, macizos florales,
palmeras, rboles, entre otros) sin restriccin alguna y estn conformados por:
- El subsuelo: es parte del componente vertical, est conformado por la proyeccin del suelo o
superficie del rea verde hacia abajo, en el cual crecen y habitan las races de todas las especies
vegetales.
- El suelo o superficie del rea verde: es el componente horizontal y est conformado por el rea
plana en s.
- Los aires: es parte del componente vertical, est conformado por la proyeccin del suelo o
superficie del rea verde hacia arriba en el cual se desarrolla la biomasa de las especies vegetales.
b) reas Verdes de Uso Pblico: Constituyen reas o espacios verdes de dominio y uso pblico
ubicados en los parques, plazas, paseos, alamedas, malecones, bosques naturales o creados, jardines
centrales o laterales de las vas pblicas o de intercambios viales y en general, y los aportes para
recreacin pblica establecidos en las habilitaciones urbanas, los cuales se pueden encontrar habilitados
o no y que estn cubiertos o no de vegetacin.
c) Arbolado Urbano: Son las especies arbreas tratadas de forma conjunta. Su existencia
involucra al terreno donde estos se asientan y el espacio mnimo vital necesario para su adecuado
desarrollo y estabilidad.
e) Especie Arbrea: Toda especie de planta perenne de tallo leoso que se ramifica a cierta
altura del suelo y que producen ramas secundarias nuevas cada ao que parten de un nico fuste o
tronco, dando lugar a una nueva copa separada del suelo; se incluye tambin en esta definicin a todas
las especies de palmeras. Su existencia involucra al terreno donde estas se asientan y el espacio mnimo
vital necesario para su adecuado desarrollo y estabilidad.
j) Poda Severa: Accin de cortar las ramas primarias y/o secundarias del rbol, o parte del fuste
(tronco) eliminando o reduciendo drsticamente el follaje.
m) Servicios Ambientales: Son aquellos servicios que los procesos naturales de un ecosistema
nos brindan y que satisfacen indirectamente o directamente necesidades de la poblacin humana. Las
reas verdes proporcionan importantes servicios ambientales en las ciudades, como: la filtracin del aire,
regulacin del micro-clima, produccin de sombra, filtracin de rayos ultravioletas, reduccin del ruido,
captacin de agua, recreacin y cultura, produccin de alimentos y control de la erosin de los suelos,
entre otros.
n) Silvicultura Urbana: Conjunto de tcnicas que tienen por finalidad el cultivo, mantenimiento,
planificacin y ordenacin de los rboles dentro de los lmites de una ciudad y en su periferia con miras a
servir para el bienestar colectivo y calidad de vida de la poblacin urbana.
o) Tala: Accin por la cual se corta el fuste (tronco) de un rbol muy cerca del nivel del suelo.
p) Traslado o reubicacin: Es la extraccin o retiro total (copa, fuste, races con porcin de
tierra) de una especie arbrea de su locacin original hacia otra locacin, con la finalidad de conservarlo y
sin poner en riesgo el estado de salud o la vida del rbol.
CAPTULO II
a) Parques Metropolitanos.- Son las reas verdes generalmente de gran magnitud destinadas a
generar valores paisajsticos y ambientales en la ciudad, as como al desarrollo de usos recreacionales,
activos y/o pasivos y la provisin de servicios ambientales. Su rea de influencia abarca todo el territorio
metropolitano ya sea por su ubicacin, extensin o especializacin.
b) Parques Zonales.- Son las reas verdes de una extensin significativa cuyo radio de servicio
es superior al de un distrito, destinadas a satisfacer necesidades de recreacin activa y pasiva de una
zona metropolitana, as como proveer servicios ambientales, y pueden contar con instalaciones e
infraestructura como juegos infantiles, locales de espectculos, centros de deporte, centros culturales,
zonas de campamento, entre otras.
c) Parques Distritales.- Son las reas verdes destinados a ofrecer servicios de recreacin activa
y/o pasiva de la poblacin de un distrito. Su dimensin o nmero est en funcin al tamao poblacional
del distrito.
d) Parques Ribereos: Son reas verdes de escala significativa que se desarrollan en las
mrgenes de los ros y/o que siguen los principales componentes de la red de canales primarios o
secundarios, como parte del manejo ambiental de los mismos, que permiten incrementar la conexin
ecolgica con los elementos de la Estructura Ecolgica de la ciudad y entre las reas rurales y las
urbanas.
f) Parques Lomas.- Son reas verdes que se desarrollan en el ecosistema de lomas costeras,
que permiten la conservacin del mismo, el aprovechamiento sostenible para fines educativos, tursticos
y recreacionales, prevencin de ocupacin informal y reduccin de riesgos ante desastres naturales.
g) Parques de Proteccin Paisajstica.- Son todas las reas zonificadas como de proteccin y
tratamiento paisajista - PTP en la Provincia de Lima, y en las cuales se realizarn acciones de forestacin
o enverdecimiento con especies vegetales, que permiten la conservacin de laderas y la prevencin de
ocupacin informal y reduccin de riesgos ante desastres naturales.
h) Parques Agrcolas.- Son reas verdes productivas de carcter pblico y/o privado que
permiten el desarrollo de actividades econmicas de tipo agropecuario, recreativo y turstico, que proveen
servicios ambientales a la ciudad.
k) Parques Zoolgicos.- Recintos con instalaciones adecuadas para conservar, cuidar y criar
especies diferentes de animales, especialmente salvajes y exticos, que puede ser visitado por el pblico.
l) Bosques Naturales.- Son aquellos bosques que creces por generacin espontnea (sin la
intervencin humana) en un rea determinada y en condiciones favorables, constituido por especies
nativas, establecido bajo regeneracin natural, sin tcnicas silviculturales contenidas en un plan de
manejo forestal.
2. reas Verdes Complementarias: Son reas verdes menores o recintos en los que predomina
el equipamiento con construcciones asociadas a espacios libres dotados de rboles y especies vegetales.
Entre stas se consideran las siguientes tipologas:
- Cementerios Parque.
- Escaleras, pasajes, bermas verdes, arbolado vial, arboledas, zonas verdes pblicas de
mantenimiento municipal o privado, as como otros elementos de jardinera instalados en las vas
pblicas.
3. reas de Reserva Ambiental: Son las reas verdes donde predomina el elemento natural,
que deben ser reguladas y protegidas de todo uso o aprovechamiento que implique la modificacin de
sus condiciones, siendo mnimo el desarrollo de infraestructura tanto en el suelo como en el subsuelo.
CAPTULO III
En cuanto a los servicios sociales, las reas verdes representan los espacios favoritos para la
convivencia, el esparcimiento, recreacin activa y pasiva de sus habitantes, adems del realce de la
imagen urbana.
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Actualizado al: 29/01/2015
Sistema Peruano de Informacin Jurdica
Por ello, la Municipalidad Metropolitana de Lima y las Municipalidades Distritales estn obligadas
a conservar, defender, proteger y mantener las reas verdes de uso pblico de su competencia, sea de
manera directa o a travs de convenios de cooperacin con las entidades pblicas o privadas o la
sociedad civil organizada, impulsando las medidas necesarias para evitar su deterioro.
TTULO II
CAPTULO I
DE LA INSTITUCIONALIDAD
Las entidades de la Corporacin que prestan el apoyo necesario para el cumplimiento de las
competencias de la Municipalidad Metropolitana de Lima en materia de reas verdes son:
7.3 Preparar y actualizar de forma sistemtica el inventario distrital de reas verdes y de arbolado
urbano.
7.4 Elaborar, gestionar la aprobacin y monitorear el Plan Distrital de reas Verdes, y establecer
metas graduales de incremento de reas verdes en su jurisdiccin.
7.5 Disear, formular y promover iniciativas y proyectos sobre el uso de aguas residuales
tratadas para el riego de reas verdes en su jurisdiccin.
Para el caso de las reas verdes existentes en Lima Cercado, la Subgerencia de Operaciones
Ambientales (SOA) es la encargada de realizar el servicio de mantenimiento y conservacin, as como
ejecutar un plan de arborizacin.
CAPTULO II
- los escenarios de corto, mediano y largo plazo para la ampliacin y conservacin de las reas
verdes;
- un plan de riego que especifique la sustitucin progresiva de las fuentes de agua potable para el
riego de las reas verdes con aguas residuales tratadas, aguas de canal o de ro
Su uso es obligatorio para las entidades competentes, as como para las personas naturales o
jurdicas y entidades pblicas o privadas que tengan a su cargo la administracin, mantenimiento o
usufructo de reas verdes.
El Plan Metropolitano de reas Verdes debe estar armonizado con los instrumentos de
planeamiento urbano y las polticas ambientales y de recursos naturales de la ciudad.
2. Planes Distritales de reas Verdes.- Son elaborados por los municipios distritales y
constituye el instrumento de planificacin local para el incremento, conservacin y proteccin de las reas
verdes y de arborizacin y vegetacin, utilizando los criterios sealados en el Plan Metropolitano, y en
concordancia con los dems planes de la ciudad.
Debern ser elaborados por la Gerencia del Ambiente o su equivalente en el mbito distrital, con
un horizonte de cinco (5) aos.
Las reas verdes objeto del inventario, contarn con un formato de registro de datos que registre
su identificacin, localizacin exacta en un Sistema de Informacin Geogrfico - SIG, calificacin del
estado en que se encuentren, entre otra informacin que permita mantener actualizado el inventario.
La Gerencia del Ambiente remitir a las municipalidades distritales los formatos para los
inventarios a fin de homogenizar criterios en el desarrollo y procesamiento de la informacin.
El arbolado urbano dada su naturaleza de patrimonio natural tiene un valor dado por factores
como la especie, dasometra, estado fsico y sanitario, afectacin urbana. Para fines de compensacin e
indemnizacin por muerte o dao del arbolado urbano, se realizar una valorizacin econmica segn
sea el caso.
Artculo 19.- Guas y manuales tcnicos para la proteccin, manejo, diseo y conservacin
de reas verdes y del arbolado urbano
La Gerencia del Ambiente elaborar el Manual de reas Verdes y Arboricultura Urbana para
Lima, instrumento que establece los criterios y lineamientos tcnicos para el diseo, la instalacin,
manejo y conservacin de reas verdes, arbolado urbano y vegetacin a los cuales deben ceirse las
autoridades como las personas naturales o jurdicas y entidades pblicas o privadas que tengan a su
cargo la administracin, mantenimiento o usufructo de las reas verdes. Incluye indicaciones sobre el
manejo de las podas y el manejo de reas verdes en obras pblicas. El Manual es de obligatorio
cumplimiento en las reas verdes pblicas de la provincia de Lima.
Adicionalmente la Gerencia del Ambiente podr elaborar otras guas y manuales tcnicos para el
diseo, manejo y gestin de reas verdes y arbolado urbano, a los que se ceirn las municipalidades
distritales.
TTULO III
c) Todas las obras de infraestructura ajenas a las finalidades de recreacin activa o pasiva que
proyecten su desarrollo en el subsuelo de reas verdes pblicas debern contar con la opinin favorable
de la Gerencia del Ambiente y seguir el procedimiento descrito en el reglamento de la presente
Ordenanza.
d) Cualquier afectacin a la zonificacin o rgimen de uso de las reas verdes pblicas deber
contar la opinin ambiental favorable de la Gerencia del Ambiente.
e) Las reas destinadas a reservas ambientales, son consideradas de importancia pblica para la
provincia, no se permitirn actividades, obras o instalaciones, que impliquen riesgos para su
conservacin, que afecten directamente la vegetacin natural (arbustiva, arbrea o xeroftica) o que
puedan alterar los servicios ambientales que brindan.
f) Los controles y las medidas que impliquen el cierre del permetro de las reas verdes debern
ser establecidos y normados en el reglamento de la presente Ordenanza y estarn orientados a no privar
a la ciudadana de su disfrute visual.
La MML a travs de la Gerencia del Ambiente, podr llevar a cabo supervisiones inopinadas para
verificar el cumplimiento de aquello que se exige en lo concerniente a la proteccin y manejo de reas
verdes y arbolado.
b) En el caso de las nuevas edificaciones u obras que para su implementacin afecten o puedan
afectar especies arbreas plenamente establecidas, debern considerar su ubicacin desde sus
procesos de planeamiento e internalizar los costos de las medidas de proteccin, traslado o
compensacin.
TTULO IV
Se promover:
* El empleo de especies vegetales nativas o introducidas que tengan resistencia a vivir con
escasos requerimientos de mantenimiento, a sequas y altas temperaturas, al viento y a la brisa marina y
con tolerancia a la contaminacin urbana.
* La sustitucin del csped por la utilizacin de plantas de cobertura y flores perennes de bajo
requerimiento hdrico, especialmente en reas verdes no usadas para la recreacin activa y pasiva.
* El empleo de especies vegetales afectadas por plagas o enfermedades crnicas, con elevadas
necesidades hdricas, sensibles a las condiciones urbanas, con elevadas necesidades de mantenimiento,
y arboles con fragilidad de ramas.
* Exista un grado de evidente riesgo para la integridad fsica de bienes o personas, por riesgo
muy alto de cada de especie arbrea.
* Cuando la especie arbrea est muerta o en muerte regresiva por agentes fitopatolgicos u
otras causas.
En los casos en que se efecte por razones de seguridad o emergencia y que se encuentre fuera
del Plan Metropolitano o Distrital de reas Verdes, estas debern estar debidamente avaladas por un
Informe Tcnico de Riesgo (ITR) elaborado y suscrito por un profesional (agrnomo, forestal, bilogo o
especialidad afn), el cual ser comunicado a la Municipalidad Metropolitana de Lima para ser evaluado
por la Subgerencia de Evaluacin y Calidad Ambiental de la Gerencia del Ambiente, quien adoptar las
acciones que pudieran corresponder en caso el mismo no se ajuste a lo regulado en esta Ordenanza.
Los procedimientos y requisitos para la solicitud de autorizacin de tala y/o poda severa se
detallarn en el Reglamento de la presente Ordenanza.
Los criterios que deben regir las operaciones de poda de arbolado son:
Antes de considerar el traslado o la reubicacin de los componentes del rea verde (rbol,
arbusto, xeroftica), se debern evaluar opciones alternativas como, poda, poda de races y la adecuacin
de los diseos constructivos.
En los casos de falta de una apropiada locacin para la siembra y mantenimiento adecuado de
las especies entregadas en compensacin o por reubicacin en un determinado distrito, la Gerencia del
Ambiente deber gestionar su ubicacin en las reas verdes pblicas de otros distritos o en las reas
verdes que se encuentren a cargo de SERPAR-LIMA u otras entidades, o en el Centro Forestal
Metropolitano hasta el momento de su futura reubicacin.
Artculo 29.- Riego y uso eficiente del recurso agua en reas verdes
El agua que se utilice en el riego de reas verdes deber ser preferentemente agua de canal o
residual tratada. Se priorizar la utilizacin de sistemas de riego tecnificado preferiblemente
automatizado, a fin de optimizar y racionalizar el gasto hdrico.
Se propiciar que el material vegetal de desecho o maleza generada por la actividad de poda,
aprovechamiento o tala, as como el proveniente de la jardinera y el corte de csped, sea utilizado para
la produccin de abonos orgnicos, insumos para plantacin, propagacin u otras actividades propias de
la arborizacin. Est prohibida la quema a cielo abierto de material vegetal de desechos o malezas.
Cuando se presente una emergencia por riesgo muy alto de cada o la concrecin de la cada del
Arbolado Urbano que ponga en peligro la vida o propiedad de los ciudadanos, las Entidades competentes
ejecutarn la tala o retiro de manera inmediata. Esta accin deber contar con un Informe Tcnico de
Riesgo (ITR) firmado por profesional (agrnomo, forestal, bilogo o especialidad afn) que ser
presentado a la Municipalidad Metropolitana de Lima en un plazo de cinco (05) das hbiles luego de
culminada la tala o retiro, a fin de ser evaluado por la Subgerencia de Evaluacin y Calidad Ambiental de
la Gerencia del Ambiente, quien adoptar las acciones administrativas o legales que pudieran
corresponder en caso que el mismo no se ajuste a lo regulado en esta Ordenanza. El Reglamento de
esta Ordenanza contendr los criterios para la elaboracin del Informe Tcnico de Riesgo (ITR) y la
compensacin que opere en este caso.
* Mxima integracin al paisaje local, y promocin de la conectividad ecolgica entre los parques
y los dems elementos de la Estructura Ecolgica de la ciudad.
Los Municipios distritales, implementarn los viveros necesarios para realizar la funcin de
repoblacin forestal y de vegetacin adecuada en su jurisdiccin, en funcin a los planes establecidos y a
las necesidades existentes.
TTULO V
Artculo 40.- Infraestructura en reas Verdes pblicas distritales con fines recreativos
Las reas verdes pblicas destinadas a la recreacin pasiva o activa pueden ser espacios
naturales o construidos. La gestin y manejo de los espacios de recreacin en reas verdes
corresponder a la entidad encargada de las mismas, conforme a las competencias sealadas en los
artculos 11 y 12 de la presente Ordenanza y acorde con las especificaciones contenidas en el
Reglamento.
La zona de recreacin activa podr alcanzar hasta el 30% de la superficie total del rea verde, y
la cobertura verde no debe ser menor al 70% de su superficie total. Cualquier intervencin o habilitacin
de infraestructura con fines recreativos en reas verdes deber contar con la aprobacin de la Gerencia
del Ambiente de la Municipalidad Metropolitana de Lima. La contravencin a esta disposicin, dar lugar
a la interposicin de denuncia penal por alteracin del ambiente o paisaje urbano o rural, contra quienes
resulten responsables.
Las obras de infraestructura que se ejecuten al interior del parque, as como el cerco perimtrico
debern obtener la autorizacin de la Gerencia del Ambiente y la Gerencia de Desarrollo Urbano de la
Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo al procedimiento regulado en el reglamento de la
presente Ordenanza.
TTULO VI
TTULO VII
DE LA GESTIN PARTICIPATIVA
En caso de controversias se debern crear espacios de dilogo con las organizaciones vecinales
representativas del rea de influencia, con participacin de los colegios profesionales relacionados.
TTULO VIII
a) Prcticas cotidianas e innovadoras que a iniciativa de los vecinos generen un uso eficiente de
los recursos destinados al mantenimiento y conservacin de las reas verdes.
b) Iniciativas del sector privado para el mantenimiento, mejora, creacin e inversin en nuevas
reas verdes bajo los parmetros establecidos en el Plan Metropolitano.
TTULO IX
INFRACCIONES Y SANCIONES
Tercera.- Toda edificacin que se pretenda realizar dentro de los parques zonales,
metropolitanos y otros de administracin del Servicio de Parques de Lima - SERPAR-LIMA, deber contar
previamente con la licencia de edificacin respectiva expedida por la Municipalidad Metropolitana de
Lima.
Las construcciones que se encuentren ubicadas en un rea de Reserva Ambiental y que no sean
compatibles con ella, debern adecuadas al fin establecido y de existir proyectos de nuevas
construcciones que reduzcan los servicios ambientales brindados por estas reas debern ser
desinstalados, para lo cual la municipalidad distrital o la entidad encargada de su mantenimiento y
conservacin deber remitir de manera obligatoria el respectivo cronograma de adecuacin y/o
desinstalacin a la Gerencia del Ambiente de la Municipalidad Metropolitana de Lima, para su aprobacin
respectiva mediante Resolucin de Gerencia.
POR TANTO: