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CONCEJO DE SANTIGO DE CALI

ACUERDO No. DE 2012


Por Medio del cual se establecen los lineamientos de Poltica en Silvicultura
Urbana para el Municipio de Santiago de Cali, se reglamenta EL MANUAL DE
SILVICULTURA URBANA NATURALIZANDO A CALI -(Arborizacin Y Zonas
Verdes) Santiago De Cali, y se dictan otras disposiciones

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SANTIAGO DE CALI,en uso de sus atribuciones


Constitucionales y legales y, en especial, las conferidas por el artculo 6 de la ley
9 de 1989, artculos 65 y 66 de la ley 99 de 1993, artculos 3 y 6 de las leyes
136 de 1994 y 1551 de 2012 respectivamente, as como por la atribucin del
artculo 2 de la ley 1333 de 2009,

ACUERDA:

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Adopcin delManual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas


Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali. Mediante el presente acto
administrativo, se adopta el Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes) Santiago de Cali.

Artculo 2. mbito de aplicacin. El presente Manual de Silvicultura Urbana,


(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali,tendr aplicacin en el rea
urbana suburbana del Municipio de Cali, jurisdiccin del Departamento
Administrativo de Gestin del Medio Ambiente, DAGMA, o quien haga las veces y
se regir por las disposiciones contenidas en los ttulos y captulos que lo integran.

Artculo 3. Reformas o modificaciones. EL DAGMA presentar ante el seor


alcalde, para su trmite ante el Concejo Municipal, las reformas que se estimen
convenientes para efectuar los complementos, modificaciones o actualizaciones y
reglamentaciones requeridas de las normas contenidas en este Manual de
Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago
de Cali,dndole prevalencia al inters general sobre el particular.

Artculo 4. Acatamiento de las Normas. Toda persona, entidad, empresa o


institucin de carcter pblico, privado o mixto, que disee, promueva o pretenda
cualquier intervencin sobre la arborizacin y las zonas verdes, deber acogerse a
los lineamientos establecidos por el DAGMA, a lo establecido en el presente
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali y
dems normas concordantes.

PARGRAFO.Para lograr el acatamiento es preciso realizar un proceso de


socializacin y concertacin ciudadana, generando una cultura forestal y de
silvicultura urbana con los comits ambientales de la ciudad de Cali.

TITULO I
FUNDAMENTOS

CAPITULO 1
OBJETO

Artculo 5. El presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas


Verdes ) Naturalizando a Santiago de Cali, tiene por objeto reglamentar, regular y
promover las actividades de la Administracin y de los particulares respecto a la
conservacin, proteccin, restauracin , renovacin, recuperacin, mejoramiento,
manejo, planificacin, diseo, ejecucin, seguimiento, administracin, y evaluacin
de actuaciones en la malla verde construida,planificada, y por construir en los
espacios naturales, en los espacios ecolgicos construidos y en los espacios de
flora y fauna espontanea del rea Urbana del Municipio de Santiago de Cali,
msall del rbol como individuo, asumiendo espacios integrales como corredores
arbreos o ecolgicos..

De igual manera, tiene por finreglamentar el uso, manejo, proteccin,


recuperacin, renovacin, ejecucin, mantenimiento, sanciones, compensaciones
para la arborizacin y las zonas verdes, conforme a los criterios de funcionalidad e
integralidad ecolgica, de salud ambiental, paisajsticos, urbansticos, y socio-
culturales expuestos en este Manual de Silvicultura Urbana, (Arborizacin y
Zonas Verdes) naturalizando a Santiago de Cali.

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PARGRAFO. Este Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes)Naturalizando a Santiago de Cali, lo deber cumplir y hacer cumplir la
autoridad competente con el apoyo de las dems instancias del estado desde sus
competencias, ante las dems instituciones del estado, las organizaciones
privadas, las personas naturales y jurdicas en la jurisdiccin del Municipio de
Santiago de Cali.

CAPITULO 2
PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 6. Preservacin, Proteccin del Patrimonio Ambiental y Paisajstico.


La biodiversidad de especies de la flora y la fauna asociada a los espacios verdes
pblicos y privados como antejardines que son de uso pblico visual de la ciudad,
la arborizacin, las zonas verdes y las diferentes matrices de paisaje, entre otros
componentes del patrimonio ambiental requieren la adopcin de disposiciones
especiales dirigidas a fomentar su conservacin, renovacin, recuperacin,
mejoramiento y aprovechamiento sostenible.

Artculo 7. Administracin Pblica y Cultura Ciudadana. Las acciones de la


administracin pblica y la ciudadana en relacin con el componente flora y
fauna de la ciudad y las Zonas Verdes, deben dirigirse a su conservacin,
renovacin, proteccin, propagacin y mejoramiento de manera que se garantice
su uso y disfrute por las generaciones actuales y futuras de la ciudad de Santiago
de Cali.

Artculo 8. Integralidad Este sistema regulatorio aplicado sobre el territorio


urbano, promover procesos socio ambientales, ecolgicos, paisajsticos y
tcnicos, en la bsqueda del mejoramiento y renovacin ecolgica y paisajstica
de los mltiples espacios urbanos de Santiago de Cali, con una concepcin
integral e interdisciplinaria, que no fraccione la realidad del territorio, reconociendo
y valorando las diferentes percepciones , intereses y competencias de sus actores
y espacios, para construir una mirada que pueda generar respuestas viables
acordes con una realidad compleja.

Artculo 9.Enfoque de Territorio. La acciones, planes, programas, proyectos e


iniciativas a desarrollarse sobre las diferentes categoras o formas de los espacios
verdes de Santiago de Cali, promovern una identidad particular de su paisaje, no

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slo desde sus caractersticas biofsicas, sino evidenciando las particularidades
socioculturales que estn contenidas en ellos. Los espacios fsicos son lugares
socialmente construidos, en los cuales se pueden desarrollar estrategias
amigables con el entorno natural, equitativas y generadoras de desarrollo social.

De ah que se deba promover la construccin de un sistema de articulacin


urbano-regional, que conecte a Santiago de Cali con su entorno ms prximo y
que permita conservar, restaurar y aumentar la viabilidad de los ecosistemas
existentes, de las conectividades funcionales y de los bienes y servicios
ambientales, cuya oferta ya sobrepas las posibilidades del entorno prximo e
interno. En este sentido las zonas verdes y el arbolado de la ciudad, hacen parte
del Sistema Municipal de reas Protegidas de la ciudad, dentro de unas
categoras especficas, en concordancia con el POT.

Artculo 10. Enfoque de Sistema. Los diversos espacios que componen el rea
verde o malla verde de la ciudad tales como: Relictos naturales (reas de reserva,
humedales conservados, etc.), Paisajes ecolgicos construidos (Ecoparques,
parques, corredores ecolgicos, etc.), Paisajes de malla verde construidos,
(separadores viales, pasajes, intersecciones, zonas blandas, parques,
cementerios, zonas verdes de centros de salud y de educacin, etc.).Espacios de
Flora y fauna urbana espontanea (lotes abandonados, mangones, cerros, etc.) y
todos los cerros que limitan el occidente de la ciudad, desde sus particularidades
y en interaccin entre ellos con los actores sociales e institucionales hacen parte
del Sistema de reas Protegidas y Complementarias de Santiago de Cali, que
cumplen funciones ecolgicas, paisajsticas y socioculturales importantes, que
permiten plantearles una categora y un objetivo de conservacin o
complementariedad especfico.

La tarea de construir el sistema, implica generar estrategias viables que


cualifiquen y aumenten el nivel de conocimiento, apropiacin y conciencia
ciudadana sobre la proteccin al medio ambiente y por otro lado, que desarrollen
sinergias entre los diferentes actores sociales e institucionales relacionados de
diversas maneras con las reas y el territorio.

Artculo 11. Complementariedad. La malla verde de la ciudad, debe


complementar el Sistema de reas Protegidas de Santiago de Cali, en el sentido
de aportar a conectividades ecolgicas entre reas del sistema, a representar
objetivos de conservacin especficos, a aportar bienes o servicios ambientales,
culturales, recreativos, educativos, ldicos, regulacin de ruido y visibilidad, etc.

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Artculo 12. Participacin: Las acciones del municipio hacia las zonas verdes,
deben estar enmarcadas en procesos de participacin, que genere apropiacin y
que garanticen la eficacia del Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y
Zonas Verdes) de Santiago de Cali. La sostenibilidad de estos procesos de
participacin depender a su vez de la coherencia entre las estrategias de manejo
ambiental del municipio y el reconocimiento de las expectativas de los diferentes
sectores de la poblacin en el mejoramiento de sus espacios de vida. Para lo cual
son imprescindibles procesos de educacin a largo plazo.

Artculo 13. Enfoque de conflictos: Los problemas ambientales se deben asumir


como situaciones de tensin entre uno o ms actores en relacin con el medio y
los recursos naturales de su entorno, por efectos de la lucha por la apropiacin,
distribucin y uso de entornos ambientales y/o recursos naturales. Es necesario
que alrededor de los diferentes problemas ambientales se visibilicen y pongan en
dilogo los diferentes factores y actores del conflicto.

Artculo 14. Gestin interinstitucional. Las instituciones con competencia en el


manejo ambiental del municipio trabajarn de forma articulada resolviendo los
conflictos jurisdiccionales entre zonas de montaa, zonas de ladera y zona plana.

Artculo 15.Aplicacin de criterios. Se aplicaran los criterios ecolgicos,


paisajsticos, de urbanismo y socio culturales expuestos en el presente Manual
de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) de Santiago Cali para
efectos de siembra y manejo de especies arbreas, arbustivas, palmas y de
corredores ecolgicos o arbreos o para el diseo e implementacin de espacios
con vegetacin en la zona urbana de Santiago de Cali y para la emisin de
sanciones o solicitud de compensaciones ambientales.

Artculo 16.Proteccin del Patrimonio Arbreo y Paisajstico. Son objeto de


proteccin especial los rboles y palmas notables, los de importancia ecolgica
(endmicos, amenazados, en vas extincin o carismticos), de valor paisajstico y
los espacios que los contienen, las zonas de preservacin y manejo especial y
parques que se relacionen con asociaciones florsticas nativas o que hacen parte
ancestral de la cultura de la ciudad, al igual que las rondas de los ros y los cerros
occidentales de la ciudad.

Pargrafo 1. Con el objeto de evitar acciones indiscriminadas contra la


arborizacin, los propietarios, poseedores, o tenedores de cada vivienda o predio
se presumen responsables de los rboles y zonas blandas ubicados frente a sus

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predios en los casos en que resulten anillados, taladrados, quemados, con
aplicacin de herbicidas, talados o descopados severamente.

Artculo 17.Calidad de los Bienes de uso Pblico. Los bienes de uso pblico,
son inalienables, imprescriptibles e inembargables; conforman dichos bienes, los
componentes ambientales del espacio pblico, tales como riberas de cauces
naturales, los cerros y otros accidentes geogrficos notables, zonas de manejo y
proteccin ambiental, zonas verdes y la flora en todos sus tamaos y formas,
jardines, antejardines y parques, entre otros.

Artculo 18. Acciones Conjuntas. Constituyen tareas del Estado, a travs del
DAGMA, las entidades gubernamentales, instituciones no gubernamentales,
privadas y la ciudadana, la proteccin de la flora, las zonas verdes y el
aprovechamiento sostenible de sus productos.

Artculo 19. La gestin del DAGMA, en concordancia con la Ley 388 de 1997,
atender y orientar los componentes y contenidos del Plan de Ordenamiento
Territorial (POT) de Santiago de Cali relacionados con el uso del suelo y los
recursos naturales, la proteccin, manejo de la flora, fauna y las zonas verdes.

Artculo 20.Manejo de la Arborizacin en Propiedad Privada. La propiedad


cumple una funcin social y como tal, le es inherente una funcin ecolgica. La
arborizacin localizada en el interior de las unidades residenciales, antejardines,
patios, solares, clubes, establecimientos y predios de propiedad privada en
general, perteneciente a personas naturales o jurdicas, forma parte del patrimonio
ambiental de la ciudad y como tal, ser objeto de control por parte del DAGMA.

CAPITULO 3
DEFINICIONES BASICAS

Artculo 21. Definiciones Bsicas. Adptense las siguientes definiciones:

Adaptabilidad. Es el resultado del proceso de adaptacin de una especie vegetal


y su continuidad en condiciones favorables en el nuevo ecosistema.

Adaptacin. Proceso de una especie vegetal que ha logrado desarrollarse en


forma natural o ha sido introducida por el hombre en otro ecosistema, diferente a
su sitio de origen, desde su establecimiento (siembra) hasta completar todo su
ciclo vegetativo y continuar indefinidamente en condiciones adecuadas en su
nuevo hbitat.

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Alamedas. Circulaciones recreadas paisajsticamente con arboledas, destinadas a
integrar sistemas de corredores de circulacin peatonal, constituidos por
elementos naturales o construidos.

Antejardn. Como su nombre lo indica, es un jardn que sirve de transicin y


aislamiento entre la va y la edificacin y constituye un espacio pblico o privado
necesario para la oxigenacin y climatizacin de la ciudad que deben lograrse por
la plantacin y cuidado de sus especies vegetales y fauna asociada. Es el rea
localizada entre la fachada de una edificacin y el andn comprendida entre la
lnea de paramento y de demarcacin de la edificacin, utilizada para la visual
pblica.

Aprovechamiento: Es el uso por parte del hombre de los recursos maderables y


no maderables, provenientes de la flora silvestre y de plantaciones forestales.

rbol. Vegetal perenne, de tronco leoso y predominante, con altura superior a (5)
metros, que se ramifica a cierta altura del suelo.(El rbol comprende dos partes:
una vida subterrnea, la raz; otra, area, integrada por el fuste o tronco y la copa).

rbol energizado. Especie cuyo follaje se encuentra en contacto con redes


elctricas, en especial las de alta tensin (mayor de 13.2 KV), media o baja
tensin.

Arboricultura. Es la ciencia que comprende la seleccin, propagacin, cuidado y


manejo de plantasperennes y leosas, como rboles y arbustos, el estudio de su
crecimiento que incluye a las prcticas tradicionales.

Arborizar.Planta uno o ms rboles en un rea determinada.

Arborizacin: Siembra de rboles con fines ambientales y paisajsticos.

rboles de Importancia Ecolgica. Se consideran en este grupo, los rboles


pertenecientes a las siguientes: especies nativas, endmicas, en vas de extincin
, carismticas, especies caractersticas de bosques naturales, especies
introducidas y plantadas en el rea urbana que presentan algn grado de
amenaza en sus zonas de distribucin natural y especies que por su uso posean
un alto valor cultural, ecolgico o comercial.

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rboles de Valor Paisajstico Urbano. Son aquellos que por su estructura fsica,
silueta, edad y belleza escnica, se hallan formando un conjunto armnico con los
componentes urbanos y las visuales internas y externas de la ciudad y por tanto,
requieren ser conservados como patrimonio paisajstico.

rboles Notables. Son aquellos que han adquirido un reconocimiento de la


comunidad por su porte, tamao, volumen, longevidad, valores escnicos,
importancia botnica o representan puntos de referencia e identidad para la
ciudad, los cuales han sido integrados al paisaje urbano a travs de la historia y
revisten importancia desde el punto de vista ambiental, paisajstico, urbanstico,
esttico o afectivo.

Arbolado urbano: conjunto de plantas correspondientes a los biotipos: rbol,


arbusto palma o helecho arborescente, ubicados en suelo urbano.

Arbusto. Vegetal perenne, de tronco leoso no predominante, con altura inferior a


(5) metros, que se ramifica a poca altura del suelo.

rea verde. Superficie adecuada con material vegetal, destinada al uso pblico.

Bulevares.Escenarios con la misma caracterizacin de las Alamedas, pero


destinados a integrar sistemas de flujo vehicular, cuyas vas deben ir separadas
por zonas verdes que no obstaculicen las visuales entre los conductores y los
peatones, as como la visibilidad de los conductores entre vehculos. 2. Paseo
central arbolado de una avenida o calle ancha.

Compensacin arbrea. Plantacin arbrea en un sitio o rea diferente a la


afectada, con el propsito de reponer la cobertura vegetal intervenida por la tala o
erradicacin de uno o varios rboles con base en la tabla desarrollada en el
presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago
de Cali.

Copa. Estructura area del rbol conformada por las ramas y el follaje y
caracterizada por tener una forma o silueta particular segn la especie.

Corredores Biolgicos. Son las franjas de terrenos que generalmente guardan


una relacin espacial con ejes hdricos, en donde se encuentran zonas con
cobertura de bosque natural continua o fragmentada, cumpliendo una funcin de
conexin entre los ecosistemas de las zonas silvestres y las zonas urbanas,
permitiendo una regulacin climtica, hdrica, de proteccin de los suelos,

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absorcin de gas carbnico, produccin de oxgeno, hbitat para la fauna y
diversidad de paisajes.

Corredores lineales y longitudinales. Son franjas de vegetacin lineales,


continuas o fragmentadas, paralelas a la lnea frrea u otro desarrollo vial. Faja
arbrea de delimitacin y proteccin entre la parte urbana y suburbana. reas
libres aledaas a los canales colectores de aguas lluvias y servidas. Cada
corredor deber ser diseado, establecido y manejado, en armona con el entorno
construido y su uso, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la autoridad
ambiental.

Control fitosanitario: Actividades de manejo, cuyo objeto es evitar el incremento


de las poblaciones de seres vivos que usan una planta o alguna de sus partes
como parte de su ciclo vital o como hbitat, por encima de niveles que limiten el
adecuado desarrollo y crecimiento de la planta o puedan ocasionarle la muerte.
Incluye las podas de eliminacin de ramas secas y enfermas.

D.A.P: Dimetro del fuste tomado a la altura del pecho, se estima en 1,30 metros
sobre el nivel del piso.

Dimetro de copa. Medicin lineal del estrato foliar que conforma el ramaje.

Densidad forestal. Se refiere al nmero derboles por metro cuadrado, cuadra o


manzana.

Desecho vegetal. Residuos vegetales generados en la prctica de labores


silviculturales. (Limpieza, podas, talas, trasplantes).

Diversidad Florstica. Nmero y abundancia relativa de las especies vegetales


existentes en un rea especfica o un ecosistema.

Distribucin natural. Dispersin geogrfica de una especie vegetal o animal,


desde su centro de origen hacia zonas naturales que mantengan condiciones
biticas y fsicas, similares a las del rea de origen.

Espacio pblico Verde: constituye espacio pblico de la ciudad, destinado por su


naturaleza, por su uso o afectacin, a la satisfaccin de las necesidades urbanas
colectivas que trascienden los lmites de los intereses privados de los habitantes.
As mismo, son las reas para la recreacin pblica activa o pasiva, como tambin
para la seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las

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edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y
similares, necesarias para la conservacin, preservacin del paisaje y los
elementos naturales del entorno de la ciudad, en general por todas las zonas
existentes o debidamente proyectadas, en las que el inters colectivo se
manifiesta conveniente y constituye por consiguiente zonas para el uso o el
disfrute colectivo.

Especie adaptada introducida. Especie arbrea procedente de otra regin o


zona, plantada en un nuevo sitio o regin que se adapt a las condiciones
ambientales del nuevo sitio o regin, logrando un adecuado desarrollo y realizando
todas las funciones biolgicas en forma adecuada.

Especie nativa. Vegetacin perteneciente a la regin o territorio, la cual forma


parte integral de un bosque natural.

Especie in situ:En su sitio de origen.

Especie delictual. Especie que se encuentra en va de extincin.

Especie endmica. Especie vegetal que slo se encuentra en un sitio particular.

Flora. Conjunto de especies e individuos de la vegetacin terrestre, area o


acutica, naturales o cultivados, distribuidos en un territorio determinado.

Fuste. Estructura leosa de los rboles soportada sobre el suelo, que va desde la
base hasta el punto donde se inician las bifurcaciones.

Follaje: Conjunto de las hojas de un rbol.

Glorieta. rea verde circular donde confluyen varias vas.

Hbitat: lugar donde habita una especie o comunidad.

Humedal. Extensiones o espejos de agua, de rgimen natural o artificial,


permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas,
incluidas extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda
de 6 m.

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Infestacin. Ataque de microorganismos (hongos, bacterias, virus, etc.) dentro del
tejido vegetal.

Infraestructura urbana: relativo a las estructuras que prestan un servicio al medio


urbano (ej: vas, lneas elctricas y telefnicas, etc.).

Limpieza de rboles. Labores de eliminacin de epfitas, parsitas, lquenes,


musgos y enredaderas que estn afectando la salud de los rboles o palmas, de
acuerdo con las tcnicas mecnicas de manejo apropiadas.

Longevidad: Especies arbreas que se caracterizan por durar muchos aos de


vida.

Manejo: Conjunto de actividades tcnicas que se realizan para el adecuado


desarrollo, crecimiento y aspecto de una planta en el suelo urbano.

Muerte ascendente. Secamiento del rbol que comienzaen la raz del rbol y
avanza hacia la copa del mismo.

Muerte descendente. Secamiento de la especie vegetal, que comienza desde la


copa del rbol y avanza hacia la base del mismo.

Nombre botnico o cientfico. Designacin binomial dada a las especies


vegetales, compuesto por dos palabras en latn y el nombre abreviado del autor
que las describi. La primera palabra corresponde al gnero y la segunda a la
especie.

Nombre Vernculo. Designacin comn, local, regional o nacional que se da a


una especie vegetal.

Oferta ambiental: condiciones especficas de un hbitat, para el desarrollo de un


organismo vivo.

Paisajismo:Visual de un lugar que se relaciona con las estructuras existentes en


el medio.

Palma: Especie vegetal de altura variable, caracterizada por presentar estpite


(tallo) de forma cnica a cilndrica y de hojas en forma de penacho.

Plantar: Conjunto de actividades tcnicas que se realizan para la ubicacin de las


plantas en el suelo urbano.

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Parques. Espacios abiertos apropiados para el encuentro y las actividades
(recreativas) pasivas y activas destinadas a satisfacer las necesidades de
recreacin, en distintas escalas y magnitudes, establecidos con el fin de generar
calidad de vida, mejoramiento ambiental, cultura e integracin ciudadana. Los
parques se clasifican en:

Parques de Escala Urbano Regional. Correspondientes a los espacios


naturales de propiedad municipal, de gran dimensin e importante valor
paisajstico y ambiental, destinados a la preservacin, restauracin y
aprovechamiento sostenible de sus elementos biofsicos para la educacin
ambiental y la recreacin activa y pasiva.
Parques de Escala Urbana. Constituidos por grandes espacios libres de
propiedad municipal, localizados en suelo urbano, destinados a la recreacin
activa, pasiva y a la generacin de valores paisajsticos y ambientales, cuyo
objetivo es dar servicio a todos los habitantes de la ciudad.
Parques de Escala Comunal. Conformados por zonas libres, con una
dimensin variable, destinada a la satisfaccin de las necesidades de
recreacin activa y pasiva de un grupo de barrios, que integran una comuna.
Parques de Escala Barrial. Son zonas libres destinadas a la recreacin, la
reunin y la integracin de la comunidad, que cubren necesidades de un barrio,
de un corregimiento o de un asentamiento poblado. Se les denomina
genricamente parques, zonas verdes o cesiones para parques y se disean a
travs del proceso de urbanizacin o parcelacin.

Patios, Solares y Jardines Interiores. Son zonas verdes internas de propiedad


privada, con zonas duras y equipamiento habitacional, utilizadas para actividades
familiares, uso recreativo pasivo particular o para desarrollo de pequeos huertos
y jardinera., que pueden tener o no, vegetacin.

Poda: Tratamiento silvicultural practicado a un espcimen vegetal, mediante el


cual se cortan algunos rganos vegetativos; ya sean ramas o races.

Poda de compensacin.Actividad que busca el equilibrio entre la parte rea y


radical de un rbol despus de una poda de races. Sin esta prctica, la especie
queda desequilibrada y con peligro de volcamiento.

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Poda De Estabilidad: Tratamiento silvicultural realizado a una especie vegetal,
con el fin deeliminar el riesgo de volcamiento, brindando estabilidad y equilibrio, es
recomendada en arboles inclinados o con crecimiento lateral irregular.

Poda foliar. Tcnica de la arboricultura dirigida a eliminar ramas vivas, muerta,


superflua, plagada o enferma, con el fin de corregir condiciones sanitarias o fsicas
desfavorables.

Poda de formacin.Tratamiento silvicultural, que facilita el manejo de las


especies vegetales.

Poda de realce. Corte tcnico de ramas bajeras, para permitir la visibilidad o


circulacin de peatones y vehculos sin riesgo.

Podas de limpieza.Tratamiento silvicultural para eliminar para eliminar ramas


muertas enfermas o que estn causando congestin.

Poda de mejoramiento: Tratamiento silvicultural tendiente a mejorar las


condiciones fisiolgicas y fitosanitarias de una especie vegetal

Poda de raz. Labor silvicultural consistente en cortar tcnicamente races a una


determinada distancia con respecto al fuste del rbol.

Practicas silviculturales: Todas aquellas requeridas para la siembra,


mantenimiento, renovacin o erradicacin de los rboles. Estas incluyen
actividades tales como larenovacin, tala, poda, reposicin, trasplante,
reubicacin, manejo fitosanitario yfertilizacin, entre otros.

Perfil vial. Figura que representa una seccin vial al ser cortada en un plano
vertical.

Radical:Conjunto de races de una misma planta.

Revegetalizacin: Restablecimiento de la cobertura vegetal en la que se emplean


diversosbiotipos, desde herbceos y arbustivos hasta trepadoras y rboles.

Rebrote. Capacidad de las especies vegetales para generar yemas foliares o


radicales, posterior a la poda o tala.

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Recinto Ambiental Urbano. Espacio urbano libre, perceptible como una unidad
espacial (arquitectnica, denominado plaza, plazoleta o parque particular,) en
donde su conformacin y principal caracterizacin es generado por la flora y fauna
asociadas.

Reduccin de copa. Trabajo de reduccin del tamao en altura o volumen de las


ramas o follaje de un rbol para reducir peso.

Reposicin arbrea. Plantacin de rboles con el propsito de recuperar la


cobertura vegetal en el sitio o rea, afectados por la tala o erradicacin de uno o
varios rboles.

Restauracin de copa. Renovacin o correccin de la forma de la copa de un


rbol cuando haya sido desfigurado o deteriorado por cortes o podas antitcnica o
excesivas.

Reforestacin. Plantacin de rboles con una finalidad especfica en un rea


deforestada.

Rondas o Franjas de Corrientes Hdricas. Conformadas por las zonas verdes y


la vegetacin que soportan, paralelas a las corrientes naturales de agua y canales
de aguas lluvias y residuales. Su amplitud est definida en las normas ambientales
y de planeacin municipal. Normas regionales y nacionales

Rodal. Unidad bsica del bosque geogrficamente continua, cubierta con rboles
de caractersticas homogneas en cuanto a especie, edad, altura y densidad de
los rboles, tipo de suelo, pendiente, estructura y volumen.

Silvicultura urbana:Es la ciencia que estudia el cultivo y la ordenacin de los


rboles en el rea urbana.

Separadores.Lo Conforman zonas verdes aisladoras y de acuerdo con el tipo de


va, pueden ser centrales o laterales y ser arborizado de acuerdo con el espacio
disponible.
Simetra. Disposicin regular con relacin a un centro, eje o plano comn.
Tala. Actividad que implica el corte total de una planta

Tocn. Parte del tronco o fuste de un rbol, que queda unido a las races despus
de ser talado.

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Traslado o trasplante arbreo. Reubicacin de un individuo arbreo ya
establecido en un sitio distinto al que ocupaba.

Va Paisajstica. Va que por su localizacin, caractersticas topogrficas y de


ocupacin de sus zonas verdes colindantes, tiene un tratamiento especial y estn
destinadas a la recreacin pasiva o de contemplacin del paisaje y constituye un
derecho de disfrute de la comunidad.

Zona blanda. rea verde ubicada entre el andn y el cordn de la va destinada


al establecimiento de coberturas vegetales.

Zona de Proteccin Ambiental. Es la franja verde longitudinal que se fija a los


lados de una va o un canal, establecido con el fin de aislar la zona de circulacin
peatonal, de las construcciones o edificaciones que puedan ocasionar o generar
riesgos sobre la integridad fsica de los peatones.

Zona dura. rea del andn destinada a la circulacin peatonal.

Zona verde. Superficie vegetalizada dentro del espacio urbano, localizada en un


espacio abierto, destinada, segn su naturaleza y reglamentacin urbanstica
existente, a suplir las necesidades ambientales de disfrute colectivo, sin desvirtuar,
destruir o degradar la funcin inherente a stas, en la conservacin, la recreacin,
la investigacin y la educacin.

Zona Verde Natural. Se entender como tal, el espacio o terreno pblico o


privado, en el cual la intervencin antrpica sobre la cobertura vegetal ha sido
poco significativa para transformar las condiciones fsicas del rea, la arborizacin
o el paisaje.

Zona Verde Transformada o Cultural. Se entender como tal, el espacio o


terreno que ha surgido como el resultado del diseo arquitectnico o de la
transformacin significativa de las caractersticas de una Zona Verde Natural.

Zonas Verdes de Ambientacin Urbana. Corresponden a relictos boscosos o


arbreos alrededor de construcciones o proyectos, destinadas como barreras de
proteccin y embellecimiento del entorno construido o proyectado.

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Zonas Verdes de Manejo Especial. Consideradas como zonas urbanas con una
funcin especfica, inmodificables para lo cual fueron creadas donde la flora se
asume principalmente por su importancia ecolgica, con un manejo de proteccin
y de conservacin permanente.

Zonas Verdes de Preservacin. Son las zonas dedicadas al esparcimiento y la


recreacin pasiva, en donde se deben proteger y asegurar los componentes de la
biodiversidad que contienen, as como las condiciones del suelo, el agua, el aire y
los elementos construidos. Estas zonas incluyen las rondas o franjas de corrientes
hdricas, paralelas a las corrientes naturales de agua y a los canales de aguas
lluvias y residuales, as como las localizadas alrededor de los depsitos de agua
naturales o construidos, con una flora natural o establecida. Su amplitud la definen
las normas ambientales en coordinacin con planeacin municipal.

Zonas Verdes de Recreacin. Son los espacios de valor paisajstico destinados a


desarrollar actividades educativas y de recreacin activa o pasiva, de tal manera
que permitan restaurar, preservar y hacer un uso sostenible de los elementos
biofsicos que contienen. Estas zonas se dividen en:

Zonas Verdes de Recreacin Pasiva. Son las constituidas por


espacios libres en donde se podr practicar la contemplacin del paisaje, la
lectura, el descanso, entre otras actividades.
Zonas Verdes de Recreacin Activa. Son los espacios equipados y
diseados para desarrollar actividades recreativas y deportivas. Estas zonas se
clasifican as:
a) Recintos Vigilados. Zonas de juego para nios menores de cinco
(5) aos, con una infraestructura de juegos dinmicos sobre superficies
blandas en csped o arena, con espacios arborizados y malla de
aislamiento que no impida la libre visibilidad de las instalaciones.
b) Parques de Juegos. Unidad bsica de rea verde que incluye una
zona arborizada aledaa con una funcin de espacio para la recreacin
pasiva y de disfrute del paisaje. El porcentaje de rea construida con
mobiliario y juegos se debe ajustar a las normas urbansticas establecidas
en el POT del Municipio de Cali.
c) Zonas Deportivas. Son las unidades destinadas a la prctica de
deportes, con un equipamiento y dimensiones oficiales, en donde existen
zonas verdes con jardines y arborizacin con el propsito de crear zonas de
aislamiento, de proteccin, paisajstica o de separacin vial.

16
TITULO II
MARCO JURIDICO AMBIENTAL

CAPITULO 1
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES NORMATIVOS

Artculo 22. Fundamentos Constitucionales. En lo esencial, la finalidad social


del Estado tiende al mejoramiento de la calidad de vida y al bienestar general de la
poblacin, premisas que se predican dentro del derecho ciudadano a gozar de un
medio ambiente sano, a la proteccin de los recursos naturales y la planificacin
del uso de los mismos, a la conservacin de la biodiversidad y los ecosistemas,
aldisfrute del espacio pblico, el ocio, la recreacin, y a la educacin ambiental, de
conformidad con lo establecido en los artculos 8, 49, 52,58, 67,79, 80, 82, 95
277, 313, 317,334,360, 361,365 y 366 de la Constitucin Poltica de 1991.

Artculo 23. Fundamentos legislativos. Cdigo Recursos Naturales, Decreto Ley


2811 de 1974; Ley 99 de 1993 y, Ley 165 de 1994.

Artculo 24. Principios Normativos Ambientales. Con sujecin al artculo 63 de


la Ley 99 de 1993, el presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y
Zonas Verdes) Santiago de Cali, se regir por los principios de armona regional,
gradacin normativa y rigor subsidiario, que establecen las reglas que en materia
ambiental dictan las entidades territoriales, respetando el carcter superior y
lapreeminenciajerrquica de las normas dictadas por autoridades de superior
jerarqua.

Las funciones en materia ambiental y de recursos naturales renovables atribuidas


por la Constitucin Poltica a los municipios, departamentos y distritos con rgimen
constitucional especial, se deben ejercer con sujecin a la Ley, los reglamentos y
las polticas del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las Corporaciones
Autnomas Regionales.

TITULO III
ZONAS VERDES DE INTERES PBLICO

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CAPITULO 1
CLASIFICACION

Para efectos del presente Manual de Silvicultura Urbana, (Arborizacin y Zonas


Verdes) Santiago de Cali, se utilizar la siguiente clasificacin para los espacios
de la malla verde de Santiago de Cali.

Artculo 25. reas o espacios naturales, son los espacios que conservan
muestras de ecosistemas naturales o en vas de restauracin ecolgica.

Artculo 26 . Espacios ecolgicos construidos, son aquellos que han sido o


son diseados, manejados por el hombre con el objetivo de conservar especies de
fauna o flora o ecosistemas, agrupaciones o arreglos de individuos de fauna y
flora, con fines de conservacin, de educacin o altruistas.- Ecoparques, Jardines
Botnicos, Arboretos, etc.

Artculo 27. Malla verde construida. Constituida por los espacios de zonas
verdes propiamente dicha, tales como separadores, pasajes, zonas blandas,
bordes de canales y taludes, rondas intervenidas de los ros, quebradas y
humedales, intersecciones, parques barriales, cementerios, rondas de la carrilera,
jardines, etc.

Artculo 28. Espacios de flora y fauna espontanea. Que son espacios como
lotes privados y pblicos sin uso, mangones, lotes del piedemonte, lotes de
colegios, entidades pblicas y privadas, etc.

Artculo 29. Sistema Municipal de reas Protegidas (SIMAP). Teniendo en


cuenta los principios y criterios planteados en el presente Manual de Silvicultura
Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, las reas antes
mencionadas harn parte o complementaran los objetivos de los espacios
definidos por el Sistema Municipal de reas Protegidas (SIMAP). En todo caso
estn en consonancia con el mismo, toda vez que estn coadyuvando a la
conformacin y estabilidad de la estructura ecolgica principal del Municipio. El
SIMAP debe articularse al sistema de reas protegidas a nivel regional y nacional.

CAPITULO 2
USO Y MANEJO

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Artculo 30. Manejo Silvicultural. La arborizacin urbana ser objeto de un
manejo silvicultural y de mantenimiento, por parte del DAGMA, cuyas prcticas se
determinarn y aplicarn teniendo en cuenta, las caractersticas de las especies,
el potencia de conectividad, sus interrelaciones, las condiciones ecolgicas,
paisajsticas, de infraestructura urbana y socio-culturales del sitio y las normas
expuestas en el presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.

Artculo 31.Consolidacin de un equipo de profesionales de asistencia


tcnica. El DAGMA en asocio con otras entidades competentes y/o interesadas
en el tema de la arborizacin y manejo de zonas verdes urbanas, diseara,
promover y realizara una capacitacin integral a profesionales de la ingeniera
forestal y de reas afines con conocimiento comprobado en silvicultura urbana
(bilogos, ingenieros agrnomos), con el fin de otorgar certificaciones para que
puedan brindar asesora tcnica y aprobar en primera instancia la siembra de
especies en los diferentes sitios de la ciudad, con base en los criterios construidos
por el presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes)
Santiago de Cali y como mecanismo de apoyo a la autoridad ambiental. Todas las
actuaciones y recomendaciones de este equipo de profesionales debern tener
finalmente la aprobacin de la dependencia competente del DAGMA para tener
validez, ajustndose a las normas del presente Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.

Artculo 32. Criterios para la siembra de especies vegetales en Santiago de


Cali. A partir de la fecha de aprobacin del presente Manual de Silvicultura
Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, se establecen los
siguientes criterios y valoracin mnima de ellos, para regular la siembra de
rboles, arbustos y palmas en espacios pblicos y privados de Santiago de Cali:

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CRITERIOS

CRITERIOS ECOLOGICOS Y TECNICOS


Caractersticas del plantn (planta en bolsa) en el momento de la siembra: Planta en bolsa de altura desde el cuello del tallo igual o
mayor a 1.80 mts., con sistema radical bien desarrollado sin presencia de cola de marrano o cuello de ganso. Sanidad general de la
planta sin presencia de enfermedades virales, bacterianas o micticas, ni insectos fitfagos, chupadores, minadores, etc. Con muestras
de buena nutricin e hidratacin antes de la siembra. Con estructura de crecimiento propia de la especie, sin podas del ltimo
meristemo, tallo endurecido por periodos largos de sol directo y tolerante a las condiciones de campo definitivas. Las bolsas deben
permitir el buen desarrollo de las races y resistir el transporte se recomiendan plstico negro calibre 4, contramarcado con el nombre
del productor, con agujeros para drenaje, bolsas de 35 a 45 cms de alto y de 15 a 20 cms de dimetro. El sustrato de las bolsas debe
contener un mnimo de acondicionador de estructura del 30% (como el cisco de arroz u otros similares), un mnimo de suelo mejorado
del 60% (suelo con adicin de roca fosfrica y/o micorrizas especficas, y/o humus de lombriz y/o cualquier tipo de materia orgnica
seca y descompuesta sin contaminantes), el suelo para rellenar las bolsas no debe ser tierra de capote ya que su extraccin est
prohibida.
Establecimiento: Holladura apropiada - para plantones de 1.80 mts. Huecos de mnimo 40X40X70 (de acuerdo con el tamao del
cespedn del plantn- 20 cms ms largo de profundidad que el cespedn) elaborados con anticipacin y con a condicionantes y
minerales que contengan que - materia orgnica seca, fosforo, potasio, y elementos secundarios, nivelador del pH, mejorador de
estructura y retenedor de humedad. El cuello del tallo hasta donde llega el suelo de la bolsa y emerge el tallo debe quedar alineado
con el nivel del suelo del sitio de siembra.Para los rboles y arbustos el fuste deber quedar perfectamente vertical para evitar rebrotes
laterales que destruyen la anatoma del rbol o arbusto, o se colocaran tutores a los rboles y arbustos plantados. Solo se podrn
utilizar insumos como los acreditados por los procesos de certificacin orgnica nacionales usados para produccin agroalimentaria o de
otros bienes agropecuarios y reconocidos por el ministerio de agricultura y desarrollo rural. Dependiendo de las condiciones del sitio
debe haber proteccin en cerco de guadua - certificada de cultivo o tela de sarn - se exigir tutorado para guiar crecimiento y
proteccin contra animales, la permanencia de este cerco debe ser mnima de un ao. Las distancias de siembra se deben ajustar a las
planteadas por el DAGMA en el listado de especies que hace parte del presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes ) Santiago de Cali, si la planta no est en ese listado se debe solicitar autorizacin al DAGMA.
Plan de manejo integral: Mnimo dos abonamientos al ao al inicio de las lluvias abril y septiembre con las restricciones para
insumos antes mencionadas. Podas de formacin y realce que permitan el desarrollo normal de la estructura de cada planta. Manejo
fitosanitario con productos no txicos que cumplan con las restricciones citadas en este Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y
Zonas Verdes) Santiago de Cali y garantizar riego en pocas secas de mnimo de un ao.
Criterio ecolgico: Se dar importancia a especies nativas, endmicas sin excluir las introducidas.- Las plantas deben sembrarse en
agrupaciones que coadyuven a conformar conectividades ecolgicas entre los diferentes espacios del SIMAP cuando estn en
corredores. Se debe valorar la resistencia a sequia vs el manejo.
Criterio paisajstico: En diseos de conjuntos o grupos de plantas se debe tener un diseo paisajstico, que complementado con los
criterios ecolgicos, de infraestructura y socio-cultural , involucre un sentido esttico y funcional considerando atributos como estructura,
altura, sistema radical, perfil , radio de copa, color , tamao y permanencia de flores, frutos, follaje, posibilidades de arreglos con otras
plantas, etc.
CRITERIOS URBANISTICOS E INFRAESTRUCTURALES
Viabilidad jurdica y urbanstica del espacio fsico donde se va a establecer la planta o el grupo de plantas.
Adaptabilidad de estructura radical, radio de copa y altura al espacio e infraestructura existente.
CRITERIOS SOCIO CULTURALES
Se deben considerar en el diseo para el establecimiento los usos socio-culturales del lugar - como por ejemplo: gimnasio al aire libre,
tertuliadero, caminadero, juegos infantiles, espacio de reuniones comunales, para hacer ejercicio, separador, pasaje, interseccin, zona
blanda.
Se debe generar un acuerdo para la regulacin social y apadrinamiento de las plantas - pactos por la conservacin natural y cultural.

20
Una vez valorada la solicitud de acuerdo a los anteriores criterios, la autoridad
ambiental competente, aprobar o pedir ajustes a la propuesta. Las sanciones
que se aplicarn por la siembra de plantas sin tener en cuenta los anteriores
criterios, se detallarn en el captulo que para este fin tiene el presente Manual
de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago
de Cali.

Pargrafo 1. Queda prohibido establecer, introducir semillas o cualquier tipo de


planta (rboles, plantas o arbustos) que sean transgnicas en la jurisdiccin del
Municipio de Cali.

Pargrafo 2. Queda prohibido por espacio de diez aos desde la promulgacin


de este estatuto la propagacin y/ o establecimiento de las siguientes especies:
Ficus benjamn, Swinglea glutinosa, Leucaena leucocephala y Spathodea
campanulata. Para la generacin de cercos vivos el interesado debe solicitar
informacin en el DAGMA para reemplazar el uso de la Swinglea glutinosa.

Artculo 33.Sitios aptos para el establecimiento de rboles, Palmas y


Arbustos. Los espacios para el establecimiento de las diferentes asociaciones
vegetales, corredores, alamedas, jardines, o plantas aisladas , hacen parte de
las diversas reas pblicas o privadas de la ciudad, dentro de las cuales estn
entre otras: antejardines, zonas blandas, separadores e intersecciones viales,
parqueaderos, bahas, parques, glorietas, rondas de ros, quebradas o
humedales, rondas de la carrilera, jardines cementerios, espacios verdes de los
colegios, universidades e instituciones pblicas y privadas, lotes abandonados,
zonas de proteccin ambiental, zonas verdes en general.

Estos sitios tienen especificidades espaciales, urbansticas, paisajsticas,


ecolgicas y socio-culturales, que dan elementos para determinar el tipo de
especies vegetales a establecer. En ese orden de ideas, se deben valorar
frente a las condiciones del espacio las siguientes caractersticas:

Genotpicas: Tipo de raz, altura, dimetro de copa, tipo de estructura area,


dimetro mximo a la altura del pecho, presencia o no de compuestos txicos,
urticantes, espinas.

Ecolgicas: Contribuciones ecolgicas a procesos de conectividad con


espacios del Sistema Municipal de reas Protegidas o capacidad de atraccin
de avifauna, insectos o mamferos por su nctar, semillas, frutas, etc.

Paisajsticas: Color, forma y permanencia de follajes, flores, ramas, tallos;


estructura de la planta, olor, tipo de crecimiento, capacidad de asociarse con
otras plantas y espacios, etc.

21
Socio-culturales: La significancia histrica de la especie en la zona, barrio o
comuna.

En ese sentido la propuesta del sitio para el establecimiento de especies


vegetales debe ser remitida formalmente al DAGMA, entidad que de acuerdo
con el anlisis de las anteriores variables, autorizar o no la siembra de las
especies y har recomendaciones tcnicas para el establecimiento de esas u
otras. Para esta autorizacin el DAGMA, tendr un plazo de hasta tres meses.
Pasada esta fecha el solicitante podr con el apoyo de un profesional o tcnico
de comprobada experiencia y certificado por el DAGMA, sembrar las especies
que este le recomiende ajustndose a los criterios y normas del presente
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a
Santiago de Cali.

La informacin que se debe remitir es la siguiente:

Informacin para solicitar permiso de siembra


Direccin exacta
Pblico o privado
Descripcin el sitio: Antejardn, zona blanda, separador, interseccin vial, parqueadero, baha, parque,
glorieta, ronda de ro, quebrada o humedal, ronda de la carrilera, jardn cementerio, espacio verde de
colegio, universidad e institucin pblica y privada, lote abandonado, zonas de proteccin ambiental, zona
de ladera, otra.
Caractersticas de la especie a sembrar: (nombre comn, nombre cientfico, familia, origen, DAP, tipo de
raz, mxima altura, silueta, caractersticas ecolgicas, tolerancia a la sequa, atributos paisajsticos y
observaciones).
Relacin con infraestructura urbana: distancia en metros por los cuatro puntos cardinales y arriba y abajo
con: andenes, sardineles, vas, tendidos elctricos, ductos de gas. Ductos de agua o de alcantarillado,
Relacin con vegetacin presente: distancia en metros por los cuatro puntos cardinales y arriba y abajo con:
rboles, arbustos, palmas.
Plan de establecimiento y manejo de acuerdo a criterios de siembra.
Envi de fotografa del sitio y localizacin (Comuna, Barrio, Manzana Direccin) exacta en la ciudad.

La autoridad ambiental, podr en cualquier momento una vez se haya


establecido la siembra, hacer recomendaciones para su ajuste, cambio parcial
o definitivo y/o decidir sobre la aplicacin de sanciones al profesional y/o al
solicitante, ya sean estos entidad privada, pblica o persona natural o jurdica,
si se constata incumplimiento del presente Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali y sus anexos y emitir una
autorizacin final o no sobre el proceso de establecimiento y manejo.

Pargrafo 1. El sitio escogido para la siembra debe estar en consonancia con


las caractersticas de la especie descritas en el Listado de especies de
rboles, palmas y arbustos para Santiago de Cali. Si la especie no est

22
incluida en el listado, se debe documentar su caracterizacin y en todo caso
cumplir lo expresado en el artculo sobre criterios de siembradel presente
Manual de Silvicultura Urbana, (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali,
con la autorizacin del DAGMA o la autoridad ambiental competente.

Artculo 34.Seleccin de las Especies. Es competencia del DAGMA, definir


las especies arbreas, arbustivas, palmas y gramneas a plantar en el rea de
su jurisdiccin; la seleccin de especies se realizar de acuerdo con los
estudios de adaptacin, a las condiciones fsicas y ambientales del sitio, su
importancia botnica y ecolgica, sus caractersticas morfolgicas, el paisaje, la
infraestructura existente y su aporte al patrimonio ambiental y cultural de la
ciudad. El presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes ) Santiago de Cali desarrollo un Listado de especies de rboles,
palmas y arbustos para Santiago de Cali el cual hace parte del presente
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali
y debe ser tenido en cuenta para la seleccin de especies a sembrar. Si la
planta a sembrar no est en este listado de especies, se debe enviar una
solicitud al DAGMA para que sea autorizada la siembra, documentando con
informacin secundaria o primaria las caractersticas de la especie (nombre
comn, nombre cientfico, familia, origen, DAP, tipo de raz, mxima altura,
silueta, caractersticas ecolgicas, tolerancia a la sequa, atributos paisajsticos
y observaciones) y del sitio en el cual se va a sembrar de acuerdo con lo
planteado en el artculo 32 del presente Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali. El DAGMA dar la
autorizacin o no para la siembra de la especie. Las sanciones que se
aplicaran por la siembra de plantas sin autorizacin, se detallarn en el captulo
que para este fin tiene el presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin
y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.

Pargrafo 1. La siembra de especies arbreas, palmas y arbustos es


competencia nica del DAGMA o la autoridad ambiental competente. Por
consiguiente est prohibida sin su autorizacin expresa la siembra de especies
arbreas, palmas y arbustos. Para contravenciones a este pargrafo se
aplicaran las sanciones contempladas para tal fin en este Manual de
Silvicultura Urbana, (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali.

Artculo 35.Proteccin de especies arbreas. El DAGMA liderar y


coordinar las actividades de recuperacin y conservacin de las especies
arbreas y arbustivas nativas, endmicas, amenazadas, raras, carismticas e
introducidas que posean cualquier grado de amenaza, extincin, endemismo,
rareza, importancia ecolgica y de recurso gentico promisorio; dichas
especies debern ser estudiadas, protegidas y reproducidas en viveros
municipales, jardines botnicos, universidades o instituciones especializadas,
para ser plantadas en los diferentes emplazamientos y zonas verdes de la
ciudad.

23
Pargrafo 1. Las zonas verdes y la flora del municipio, ubicadas en: las riveras
de los ros y en los diferentes cuerpos de agua; parques; zonas de
amortiguamiento; bosques de proteccin del rea urbana y rural; los
ecoparques de la ciudad se consideran bienes de uso pblico y son
inalienables, imprescriptibles e inembargables.

Pargrafo 2.Los parques, glorietas y grandes zonas verdes sern objeto de


proteccin especial, as como los hitos urbanos que se relacionen con
asociaciones florsticas y rboles notables de la ciudad, que hacen parte
ancestral de la cultura del Municipio.

Pargrafo 3. El presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas


Verdes) Santiago de Cali estar enmarcado en Leyes Constitucionales,
Ambientales, Legislativas, Decretos, ordenanzas, Acuerdos y Resoluciones del
orden nacional, departamental, municipal y de los convenios internacionales
firmados por nuestro pas.

Artculo 36. Criterios para determinar tala de rboles, arbustos y palmas


en Santiago de Cali.

Fitosanitarios:

a) Cuando se encuentre totalmente seco.


b) Cuando exista prdida del 50% del anclaje o se observe afeccin por
hongo en el sistema de raz, necrosamiento o pudricin.
c) Cuando presente necrosamiento o pudricin de un 50% del fuste.
d) Cuando presente fisuras pronunciadas a lo largo de su fuste.
e) Cuando presente muerte ascendente o descendente.
f) Cuando el 50 % de sus ramas se encuentren secas.
g) Cuando sus ramas presenten bifurcaciones a punto de desgajarse.
h) Cuando no es factible su recuperacin fitosanitaria y pueda infestar a
otras especies adyacentes.

Tcnicos y paisajsticos:

a) Arboles deformados o con grados de inclinacin mayor de 30, en zona


plana y sin posibilidad de realizarle poda de equilibrio, que puedan
ocasionar volcamientos sobre vas, viviendas, zonas peatonales etc.
b) rboles plantados en zonas de terrapln y en suelos inestables, con
explosin de sistema de raz.
c) Arboles comprometidos en reas planas o zonas de ladera para
construir y que por las dificultades, obstculos, terrenos con pendientes
pronunciadas, se haga difcil su trasplante. En este caso se exceptan
los arboles notables, los cuales deben permanecer, asociados con
rediseo de la construccin si es del caso.
d) rboles plantados en reas planas, comprometidos en construccin de
garajes, ampliacin de viviendas, muy cercanos a fachadas, postes de

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energa, cmaras de acueducto y alcantarillado, sostenidos por redes de
energa, levantando cimientos , andenes o vas que imposibilite realizar
poda de raz o en su defecto su trasplante.
e) rboles y arbustos plantados sin criterio tcnico (a muy corta distancia),
compitiendo con diversas especies en parques, zonas blandas, glorietas,
separadores viales y especies con sistemas radicales que podran
ocasionar daos a los taludes de concreto, plantados en terrapln de
canales de aguas lluvias.
f) Arboles destruyendo instalaciones hidrulicas, cimentaciones, sin
posibilidad de efectuarle poda de raz o trasplante.
g) rboles que comprometan la esttica y/o la conectividad ecolgica de
determinada zona.
h) rboles que a juicio de la autoridad ambiental, estn generando riesgos
para la vida, los bienes u otras plantas

Pargrafo 1: Cualquier intervencin de poda o tala area o de races debe ser


autorizada por el DAGMA.

Artculo 37. Ruta para la realizacin de visitas tcnicas de arborizacin.


Los profesionales adscritos al rea de arborizacin y zonas verdes y el equipo
administrativo de apoyo, seguir la siguiente ruta para efectos de la realizacin
de visitas tcnicas relacionadas con la poblacin arbrea de la ciudad:

a) Recepcin, sistematizacin y clasificacin de solicitudes (Normales,


Derechos de Peticin, Tutelas. Acciones de Cumplimiento, Entes de
Control) por comuna, con el fin de programar, actuar operativamente de
manera gil y oportuna.
b) Cada profesional debe realizar una ruta de visitas dentro de una misma
comuna o cercanas, para cumplir una meta.
c) Entrega a cada uno de los visitadores de los formatos de visita tcnica a
diligenciamiento de una planilla donde se registran los peticionarios a
visitar. Tanto el formato como la planilla debe llevar la firma del
peticionario para llevar un control de ejecucin de visitas y un nmero
consecutivo.
d) La planilla debe contener: N RADICADO, FECHA, NOMBRE DEL
PETICIONARIO, DIRECCION DEL IMPACTO, TELEFONO, BARRIO,
COMUNA, TIPO DE PETICION (Normal, derecho de Peticin, Tutela,
etc.) FIRMA PETICIONARIO y OBSERVACIONES.
e) Cada profesional o visitador tcnico debe llevar en su archivo un registro
de las actividades realizadas con la respectiva fecha, con el fin de
alimentar constantemente la base de datos de las labores realizadas y
las que quedan pendientes.
f) El tcnico deber realizar el concepto tcnico en el sitio y dejara
constancia al interesado con las respectivas labores silviculturales a
desarrollar, se dejara copia de la visita para alimentar la base de datos.
g) Cada contratista de obra debe llevar un registro de las actividades
realizadas en una planilla con los siguientes datos: N RADICADO,

25
FECHA EJECUCION, NOMBRE DEL PETICIONARIO, FIRMA DEL
PETICIONARIO, DIRECCION DEL IMPACTO, TELEFONO, BARRIO,
COMUNA, TIPO DE PETICION (Normal, Derecho de Peticin, Tutela,
Emergencia, etc.), N PODAS, N TALAS (Realizadas), N DE
EMERGENCIAS ATENDIDAS.
h) Cuando se trata de un Derecho de Peticin, Tutela, Accin de
Cumplimiento, Accin Popular y peticiones emanadas de entes
gubernamentales y de control, como Personera, Procuradura,
Contralora, QAP, el profesional o tcnico responsable de la visita debe
diligenciar un oficio de respuesta a las entidades respectivas con copia
al rea jurdica del DAGMA el cual debe ir acompaado del informe
emitido en terreno.
i) Cuando, se trata de una peticin normal el profesional puede dar
respuesta de la peticin en el sitio, dejando copia al peticionario.
j) El personal encargado de realizar las visitas tcnicas, debe tener el
perfil, el conocimiento, ser idneo, tener experiencia de cinco (5) aos
en el manejo de la arborizacin urbana.
k) Todo concepto silvicultural debe estar acorde a lo expresado en el
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago
de Cali.

Artculo 38. De los costos de las visitas tcnicas de arborizacin:

1) Los peticionarios que requieran intervencin de especies arbreas


plantadas en reas privadas (Antejardines, lotes privados, patios de
viviendas, Unidades Residenciales) deben tramitar ante el rea
Financiera del DAGMA, factura de pago, segn resolucin N 000177 de
Junio 30 de 2006 por trmites ambientales. Una vez se realice el trmite
se procede a entregar el concepto tcnico y las labores silviculturales
autorizadas las asume el peticionario dando estricto cumplimiento al
concepto tcnico.
2) Las visitas de la arborizacin plantada en zonas pblicas (Glorietas,
separadores viales, parques, zonas blandas) no tienen costo y la labor
operativa las realiza el DAGMA.
3) Cuando se autorice tala de rboles, en rea privada o en rea pblica
que implique una compensacin, esta se realizara de acuerdo con la
tabla de valoracin econmica del rbol, del presente Manual de
Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali;es
importante sustentar con placas fotogrficas cuando se autorice tala.
4) Cuando se autorizan podas de raz, la labor y costos los asume el
peticionario. Se recomienda realizarlas a una distancia prudencial, de
acuerdo al radio de la copa, que no implique un debilitamiento y un
futuro volcamiento, deben cicatrizarse con un producto hormonal todos
los cortes realizados. Cuando el rbol se encuentra en zona blanda
publica, la poda de equilibrio en el follaje la asume el DAGMA o la
autoridad ambiental competente.

26
5) Cuando se requiere podar rboles con follaje comprometido con redes
de alta tensin, se debe reportar por escrito a ENERCALI o quien haga
sus veces, el despeje de las lneas elctricas, mientras que el follaje
comprometido con redes secundarias, telefnicas y parablicas, la poda
la debe realizarla el contratista adscrito al DAGMA. El despeje de
luminarias y redes de alumbrado pblico, es competencia de
MEGAPROYECTOS o quien haga sus veces y las labores silviculturales
sern autorizadas y controladas por el DAGMA o la entidad competente.
6) Los costos generados por visita y concepto tcnico en predios privados
(patios y antejardines de viviendas, lotes, unidades residenciales) sern
cancelados por el peticionario al DAGMA; para obtener su respectiva
autorizacin.

Pargrafo 1. Ajuste anual. El costo se ajustar cada ao a partir de la


promulgacin del presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y
Zonas Verdes) Santiago de Cali de acuerdo IPC.

Pargrafo 2. Vigencia de los conceptos. Los conceptos tcnicos y


autorizaciones, deben tener una fecha de vencimiento as:

a) Vigencia de autorizaciones en reas privadas: Sera de Tres (3) meses.


b) Vigencia de autorizaciones en reas pblicas: Sera de dos (2) aos.

CAPITULO 3
LOS ESPACIOS NATURALIZADOS

Artculo 39. Espacios naturalizados: En trminos de hacer prctica la


transformacin paulatina del entorno verde de Santiago de Cali, aumentando
los espacios biodiversos, la fauna y la flora y de generando procesos
pedaggicos que propendan por cambios culturales en el relacionamiento con
la naturaleza y lo pblico, el presente estatuto sienta las bases para disear,
establecer, regular y mantener espacios que vayan ms all de la esttica
formal de las zonas verdes actuales y aporten biodiversidad , oferta
pedaggica y bienes y servicios ambientales a la ciudad con criterios
funcionales y ecolgicos.

Artculo 40. Caractersticas de los espacios naturalizados. Elespacio


naturalizado deben cumplir como minino los siguientes criterios:

a) Estar ubicado en sitios pblicos o privados que ofrezcan viabilidad


jurdica desde los planteamientos del POT vigente y de la propiedad del
espacio.
b) El espacio debe ofrecer las condiciones biofsicas mnimas para
garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
c) Debe existir una entidad pblica o privada, grupo de vecinos, persona
natural o jurdica que lo adopte, en trmite hecho con el DAGMA, por un
periodo mnimo de cinco (5) aos

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d) Debe tener un plan de manejo que debe ser aprobado y/o ajustado por
el DAGMA y que lo relacione como rea constitutiva o complementaria
del sistema de reas protegidas de Santiago de Cali.
e) Debe cumplir una funcin pedaggica y ecolgica

Artculo 41. Ejemplo de espacios naturalizados. Son ejemplo de espacios


naturalizados los siguientes:

a) Arboretos de especies en vas de extincin


b) Arboretos de especies maderables
c) Jardines de plantas medicinales
d) Grupo de palmas endmicas del Valle geogrfico del Cauca Grupo de
palmas tropicales
e) Jardines de plantas de flor nativas o exticas
f) Arboretos de plantas regionales (del pacfico, de la Amazona, de la zona
andina, etc.)
g) Arboretos de frutales nativos amenazados
h) Espacios con palmas, rboles y arbustos, senderos y miradores para el
avistamiento de aves
i) Espacios con palmas, rboles y arbustos, senderos y miradores para el
avistamiento mariposas
j) Mariposarios
k) Humedales recuperados e integrados a la ciudad
l) Senderos ecolgicos en los parques, corredores ecolgicos, etc.
m) Corredores ecolgicos
n) Mangones ecolgicos
o) Rondas ecolgicas de ros, quebradas y humedales.
p) Espacios de seguridad alimentaria diseados y manejados con criterios
agroecolgicos

Pargrafo 1. Los anteriores ejemplos de espacios naturalizados no son


excluyentes de otros que cumpliendo los criterios desarrollados en el articulo
38 y 32 del presente estatuto se presenten como propuesta al DAGMA.

Artculo 42. Jardines. Los jardines se podrn establecer en los espacios


ecolgicos construidos o en los de la malla verde construida, definidos en este
Manual de Silvicultura Urbana, (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali,
para los espacios ecolgicos construidos, los de flora, la fauna espontnea y
las otras reas pertenecientes al SIMAP, deber haber una autorizacin
explcita del DAGMA y deben estar dentro del plan de manejo de la respectiva
rea.

Para el establecimiento se deben cumplir los siguientes requisitos:

a) En ningn caso se admitir trabajar con especies transgnicas.

28
b) Las especies introducidas ornamentales debern poseer los permisos de
importacin y regmenes de sanidad legalmente establecidos por las
autoridades competentes.
c) Se har nfasis en las especies nativas o las exticas ya aclimatadas y
utilizadas en el territorio.
d) Se deber proveer las distintas tcnicas de riego, para garantizar su
calidad y permanencia.
e) Se debe contar, con un diseo paisajstico y un plan de manejo del jardn
que involucre manejo nutricional, cultural y fitosanitario con los productos
mencionados en el artculo 32 del presente Manual de Silvicultura
Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali.
f) Una persona natural o jurdica se encargara de la adopcin del El jardn,
y el DAGMA, supervisara su mantenimiento.
g) Para este caso se podrn sembrar especies nativas, que no estn en los
listados del Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes) Santiago de Cali siempre y cuando se conozca su manejo
tcnico y la aprobacin escrita por la autoridad ambiental.
h) Es obligatorio a partir de la promulgacin del presente Manual de
Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali,
para los propietarios de antejardines, la conservacin, proteccin y
mantenimiento de los mismos.
i) Para la adecuacin de reas verdes de los servicios pblicos bsicos se
aplicarel artculo 20 del Decreto 1504 del 98 y los del plan de
ordenamiento territorial (POT).

Artculo 43.Cerros tutelares de Santiago de Cali. Los cerros ubicados al


occidente de Santiago de Cali, son de significativa importancia en trminos de
la regulacin y conservacin de caudales de las quebradas, riachuelos y ros
que llegan a la ciudad, de garantizar la funcionalidad de reas de conservacin
como el Parque Nacional Natural Farallones de Cali y su zona de
amortiguacin, al igual que de la reserva forestal, los bosques secos del norte y
los ms hmedos del sur que se encuentran en la ladera, de igual forma su
conservacin ayuda a controlar procesos erosivos que atentan contra la vida de
los habitantes de las comunas 1y 18, 20 de Santiago de Cali.

Artculo 44.Programa para la restauracin ecolgica y cultural de los


cerros tutelares de Santiago de Cali. A partir de la fecha de la aprobacin del
presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes)
Santiago de Cali y con un plazo no mayor de dos (2) aos, la Alcalda de
Santiago de Cali, en cabeza del DAGMA deber generar un plan de manejo de
los cerros ubicados en su jurisdiccin, que contemple:

29
a) Un documento con la revisin e inclusin crtica de las propuestas
generadas en los ltimos treinta (30) aos para el mantenimiento y
conservacin de los cerros, incluyendo las propuestas que se han
desarrollado y existen en la actualidad y las iniciativas de reforestacin
desarrolladas.
b) Un documento con el estado del arte de procesos de restauracin en
condiciones ecolgicas y socio-econmicas similares, para lo cual se
deber hacer una completa revisin bibliogrfica, de lo que existi desde
hace 50 aos.
c) Una propuesta de restauracin ecolgica, discutida y ajustada con las
otras autoridades ambientales con competencias complementarias
(CVC, Parques Nacionales) y con un grupo de acadmicos y
profesionales de experiencia comprobada en temas de restauracin,
conservacin y/o reforestacin.
d) Una estrategia de sostenibilidad financiera y social que garantice la
puesta en marcha y la permanencia de la propuesta en el tiempo.

Artculo 45. Programa de restauracin ecolgica y renovacin de la malla


verde construida de Santiago de Cali. La autoridad ambiental Municipal, en
un plazo mximo de un ao contado a partir de la expedicin de este Manual
de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago
de Cali, deber presentar a la Alcalda del Municipio de Santiago de Cali el
Plan Maestro de Arborizacin y zonas verdes de Cali, el cual estar dirigido a
manejar la problemtica planteada en el presente Manual de Silvicultura
Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.

Pargrafo 1. Este programa deber desarrollar como mnimo los siguientes


aspectos:

a) Una estrategia financiera creativa y pragmtica, que posibilite la viabilidad


de la propuesta considerando las circunstancias presupuestales que posee
el municipio, usando cooperacin internacional, apoyo del sector privado,
pago por servicios ambientales y las compensaciones ambientales.

b) Una zonificacin ecolgica, infraestructural y paisajstica que permita


orientar con mayor rigurosidad y esttica el proceso de renovacin,
restauracin y gestin de la malla verde de la ciudad, con sus diversas
categoras en el marco de la complementariedad del Sistema Municipal de
reas Protegidas y que utilice el listado de especies, los criterios de
renovacin, siembra y definicin de sitios elaborados en el presente Manual
de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali.
c) El desarrollo de protocolos para la restauracin, renovacin, diseo,
manejo y sostenimiento de los parques barriales, las rondas de los ros,
quebradas y humedales y los corredores arbreos y ecolgicos en el marco
del SIMAP de Santiago de Cali. Una estrategia de gestin para la
recuperacin de las zonas blandas intervenidas con problemas de especies
inapropiadas.

30
Pargrafo 2. El programa de manejo deber sustentarse en el inventario y
localizacin de las coberturas vegetales de la malla verde construida, los
relictos naturales, los paisajes ecolgicos construidos y los espacios de flora y
fauna urbana espontanea.

Pargrafo 3. Este programa una vez definido, aportara a la regulacin de la


gestin de la malla verde de la ciudad y ser parte constitutiva del presente
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali,
a travs de los trmites legales a que hubiese lugar para ello y ser
responsabilidad de la direccin del DAGMA impulsarlo inmediatamente.

Artculo 46.Criterios generales para la renovacin de la malla verde de


Santiago de Cali. Las propuestas de renovacin vegetal de la malla verde
construida de Santiago de Cali deben considerar los criterios ecolgicos,
paisajsticos, infraestructurales y socio-culturales expresados en los artculos
32, 37, 38 y 39 del presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y
Zonas Verdes ) Santiago de Cali, adems de los siguientes complementarios:

Artculo 47. Renovacin de los separadores viales, pasajes, zonas


blandas, bordes de canales y taludes, intersecciones, parques barriales,
cementerios, rondas de la carrilera, Se sembraran especies que apoyen
procesos de conectividad ecolgica con espacios del Sistema de reas
Protegidas de la ciudad, teniendo en cuenta que las mayoras de las
conectividades se generan con los farallones de Cali, los humedales, los
ecosistemas secos de las laderas del norte de la ciudad. En ese sentido se
deben sembrar rboles, palmas y arbustos en arreglos estticos.

El proceso de renovacin debe seguir la siguiente ruta, para ser presentada al


DAGMA y recibir de esta autoridad su aprobacin:

a) Justificacin tcnica de las posibles erradicaciones.


b) Plan de compensacin y plano con el inventario de cobertura arbrea y
arbustiva actual de acuerdo a los siguientes parmetros: dimetro
tronco, altura pecho, dimetro de copa, estado fitosanitario, altura y
registro fotogrfico por cada rbol, debidamente geo-referenciado.
c) Plano ubicado, variaciones climatolgicas, condiciones y limitantes del
suelo (cateos de suelo para detectar estructuras en hormign etc.),
fauna asociada, estimativo de niveles de ruido, emisiones, variaciones
de temperatura y vientos posibles; conectividades con otros
corredores o flujos de especies.
d) Caracterizacin general socio-econmica del tramo a restaurar.
e) Caracterizacin general de infraestructura urbana en la zona escogida -
Ubicacin de vas, redes elctricas, redes hidrulicas, luminarias,
puentes peatonales y vehiculares, canales, intersecciones, actuales y
proyectadas, zonas verdes y blandas adyacentes a las vas. Utilizando
informacin de las secretarias de infraestructura y planeacin municipal.

31
f) Elaboracin de las pautas generales para el diseo sectorizado del
corredor de acuerdo a la interaccin de los elementos biticos,
infraestructurales y sociales presentes en el tramo a intervenir.
g) Planos de los diseos (planta general, por sectores y ubicacin de
arbolado a sembrar, ncleos de vegetacin y otros
detalles).Recomendaciones para obtencin, siembra y mantenimiento
de las diferentes especies arbustivas y arbreas y recomendaciones de
acuerdo al anlisis de la silvicultura urbana sectorial
h) Diseo de sealtica , mobiliario bsico y cartilla de socializacin del
resultado del estudio
i) Esquema de podas, erradicaciones y compensaciones con arreglo a
este Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes)
Santiago de Cali, una vez se hayan sembrado las nuevas plantas que
reemplazaran las anteriores a erradicar y justificacin tcnica de las
erradicaciones o podas, que deben ser autorizadas por el DAGMA de
acuerdo con los criterios del presente Manual de Silvicultura
Urbana,(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali.
j) Estrategia de socializacin y participacin ciudadana.
k) Estrategia de mantenimiento, riegos, manejo nutricional, estructural y
fitosanitario.
l) Talleres de socializacin y ajuste mnimo de la propuesta con los
pobladores de la zona de influencia

Pargrafo 1: En las intersecciones de vas y glorietas no se pueden sembrar


plantas que obstaculicen la visibilidad.

Pargrafo 2: Para la intervencin en los canales debe haber un documento de


EMCALI que apruebe la propuesta.

Artculo 48. Renovacin de rondas intervenidas de los ros, quebradas y


humedales. Se sembraran especies que apoyen procesos de conectividad
ecolgica con espacios del Sistema de reas Protegidas de la ciudad, teniendo
en cuenta los planteamientos inciales del artculo 42 de este Manual de
Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali. De igual
manera se deben sembrar especies de los ecosistemas originales de cada
cuenca a la altura del proceso de restauracin, que adems coadyuven a
conservar el talud del rio, soportar crecientes y aumentar la fauna asociada. El
proceso de renovacin debe seguir la siguiente ruta, para ser presentada al
DAGMA y recibir de esta autoridad su aprobacin:

a) Justificacin tcnica de la posible erradicacin.


b) Documento y plano con el inventario de cobertura arbrea y arbustiva
original y actual de acuerdo a los siguientes parmetros: dimetro de
tronco a la altura del pecho, dimetro de copa, estado fitosanitario,
altura y registro fotogrfico por cada rbol, debidamente geo-
referenciado.

32
c) Plano ubicando variaciones climatolgicas, condiciones y limitantes del
suelo fsicas y qumicas, fauna asociada, variaciones de temperatura y
vientos posibles, conectividades con otros corredores o flujos de
especies.
d) Caracterizacin general socio-econmica del tramo a restaurar.
e) Plano con el perfil de los taludes a intervenir y datos histricos de
caudales para ajustar el diseo.
f) Caracterizacin general de la infraestructura urbana en la zona escogida
-Ubicacin de vas, redes elctricas, redes hidrulicas, luminarias,
puentes peatonales y vehiculares, canales, intersecciones, actuales y
proyectadas, zonas verdes y blandas adyacentes a las vas. Utilizando
informacin de las secretarias de infraestructura y planeacin Municipal.
g) Elaboracin de las pautas generales para el diseo sectorizado del
corredor de acuerdo a la interaccin de los elementos biticos,
infraestructurales y sociales presentes en el tramo a intervenir.
h) Planos de los diseos (planta general, por sectores y ubicacin del
arbolado a sembrar, ncleos de vegetacin y otros detalles).
i) Recomendaciones para obtencin, siembra y mantenimiento de las
diferentes especies arbreasy arbustivas.
j) Diseo de sealtica, mobiliario bsico y cartilla de socializacin del
resultado del estudio.
k) Esquema de podas, erradicaciones y compensaciones de acuerdo al
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago
de Cali y justificacin tcnica de las erradicaciones o podas que deben
ser autorizadas.
l) Estrategia de socializacin y participacin ciudadana.
m) Estrategia de mantenimiento, riegos, manejo nutricional, estructural,
fitosanitario.
n) Talleres de socializacin y ajuste mnimo de la propuesta con los
pobladores de la zona de influencia.

Artculo 49. Mantenimiento de los Relictos naturales (reas de reserva,


humedales conservados, etc.), Paisajes ecolgicos construidos (Eco
parques, parques, corredores ecolgicos, etc.) Espacios de Flora y fauna
urbana espontanea (lotes abandonados, mangones, etc.), comprender las
labores definidas en el plan de manejo de cada uno de estos espacios, el cual
debe ser elaborado por el DAGMA o por la entidad que esta entidad contrate o
delegue sin ceder la investidura de autoridad ambiental. Todos los planes de
manejo deben ser presentados al DAGMA en un plazo no mayor a seis (6)
meses desde la promulgacin oficial del presente Manual de Silvicultura
Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali y aprobados o no por
esta entidad o la autoridad ambiental competente.

CAPITULO 4
PROTOCOLO PARA LA REGULACION DE ACTIVIDADES OPERATIVAS EN
LA MALLA VERDE CONSTRUIDA DE SANTIAGO DE CALI

33
Artculo 50 Denominacin. Se denominan actividades operativas de manejo
silvicultural de la arborizacin y las zonas verdes, las labores de preparacin
del terreno, trazado, plantacin, adicin de nutrientes orgnicos y minerales,
manejo fitosanitario y de arvenses, podas, limpieza, traslado, tala y dems
labores complementarias, necesarias para el desarrollo adecuado y la
conservacin de las coberturas vegetales urbanas y el entorno que las
contiene.

Artculo 51. Actividades Operativas y Competencias. La ejecucin de las


actividades operativas de manejo silvicultural de la arborizacin y las zonas
verdes en el espacio pblico es competencia del DAGMA y sern determinadas
y ejecutadas por ingenieros forestalescompetentes e idneos y por agrnomos
y bilogos que demuestren la experticia en los temas silviculturales. La
ejecucin de dichas actividades podr contratarse con profesionales o firmas
especializadas,acreditadas ante la autoridad ambiental,que cumplan con este
requisito, sin que ello signifique la prdida de su competencia.

Pargrafo 1. La realizacin de las actividades operativas tendr como objetivo


principal el mantenimiento, la restauracin, la renovacin y la conservacin de
la cobertura vegetal, evitando especialmente la desaparicin de especies o
individuos vegetales que por razones de orden biolgico, gentico, patrimonial
o cultural deben protegerse y cumpliendo en todos los casos los criterios y
normas establecidos por el presente Manual de Silvicultura Urbana,
(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali.

Pargrafo 2. Las actividades operativas constituyen la herramienta bsica


para el manejo y conservacin de las coberturas vegetales y la prevencin del
deterioro de las infraestructuras urbanas y como tal se requiere su ejecucin
continua y debidamente programada. El Municipio de Santiago de Cali deber
dotar al DAGMA de la estructura administrativa y tcnica adems de los
recursos econmicos requeridos para la puesta en operacin de un programa
continuo que garantice el desarrollo de estas actividades.

Artculo 52. Actividades Operativas en Propiedad Privada. Los propietarios


de predios privados son responsables de la ejecucin de las labores de
mantenimiento arbreo y de los impactos que generen inadecuadas prcticas
de seleccin y manejo de las especies plantadas en sus predios.

Pargrafo 1. Cuando por casos de emergencia, se requiera la tala de rboles


ubicados en predios de propiedad privada, localizados en los estratos 0, 1 y 2
el DAGMA asumir los gastos de evaluacin y seguimiento de estas
autorizaciones, las obligaciones de compensacin sern asumidas por el
Vivero Municipal y el Municipio de Cali asumir el costo de la ejecucin de
dichas talas.

34
Artculo 53.Manejo Fitosanitario de los rboles. Cuando la cobertura
vegetal urbana sea afectada por plagas o enfermedades, el DAGMA en
coordinacin con las entidades competentes, evaluar el tipo de dao y
adoptar la aplicacin de las medidas de manejo y control pertinentes.

Pargrafo 1.En caso de ser necesaria la aplicacin de productos insecticidas,


fungicidas, acaricidas, nematicidas para el control de plagas y enfermedades,
se utilizarn insumos acreditados por los procesos de certificacin orgnica
nacionales usados para produccin agroalimentaria o de otros bienes
agropecuarios y reconocidos por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Para no generar impactos negativos sobre los recursos naturales y la salud
humana.

Pargrafo 2. Toda persona natural o jurdica cooperar con el DAGMA


reportando la presencia de plagas, enfermedades o daos mecnicos en los
rboles de la ciudad, con el fin de que se apliquen las medidas de control y
manejo correspondientes.

Artculo 54.Emergencias. En un plazo mximo de Seis (6) meses, contados a


partir de la entrada en vigencia de este Manual de Silvicultura Urbana,
(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, el DAGMA o quien haga sus
veces, pondr en operacin una cuadrilla especializada para la atencin de
emergencias que se presenten por el deterioro de la cobertura arbrea en el
espacio pblico.

Dicha cuadrilla deber dar atencin inmediata en los casos en que por
consecuencia de fenmenos climticos, problemas fitosanitarios o accidentes
se presente riesgo inminente o cada de rboles en el espacio urbano.

Artculo 55. Las empresas prestadoras de servicios pblicos, responsables del


establecimiento y mantenimiento de las redes de acueducto, alcantarillado,
gas, energa, alumbrado pblico y dems, asumirn los costos de la ejecucin
de las actividades de mantenimiento de la cobertura vegetal afectada por dicha
infraestructura. Para las labores de mantenimiento arbreo aqu citadas
debern contar con un plan de manejo previamente aprobado por el DAGMA y
debern ser ejecutadas por ingenieros forestalescompetentes e idneos y por
agrnomos y bilogos que demuestren la experticia en los temas
silviculturales,debidamente acreditados ante la entidad, esto de acuerdo con
los procedimientos fijados en el presente Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali y lo establecido en los
artculos 25, 26 y 57 de la Ley 142 de 1994. De no cumplirse debern asumir
los procesos sancionatorios respectivos.

Artculo 56. Mantenimiento de los paisajes de malla verde construidos.


(Separadores viales, pasajes, intersecciones, zonas blandas, parques, rondas
de canales), comprender la ejecucin de las siguientes labores:

35
a) Erradicacin de arvenses o plantas herbceas que crecen compitiendo con
la cobertura original de los prados, mediante el control mecnico
(desenraizamiento).
b) Corte, relacionado con controlar el crecimiento de la grama o prado,
posterior a la erradicacin de las malezas, hasta una altura mxima de 3
cm.
c) Rebordeo, dejando descubierto el cordn, sardinel o borde de concreto,
ladrillo o smil que generalmente rodea la zona verde.
d) Barrido y acopio de residuos en los lugares de recoleccin y disposicin
final autorizados por el DAGMA.

CAPITULO 5
DE LA ASISTENCIA TCNICA

Artculo 57.Denominacin. Se entiende por Asistencia Tcnica todos los


procedimientos y la aplicacin de tecnologas y saberes para el diseo, manejo,
mantenimiento y seguimiento de procesos de construccin, renovacin,
restauracin, mantenimiento, elaboracin, ejecucin, implementacin de planes
de manejo y dems actividades relacionadas con los procesos que garanticen
el buen estado de los espacios pertenecientes a la malla verde construida, los
espacios ecolgicos construidos, los espacios de flora y fauna espontnea y los
dems tambin pertenecientes al sistema de reas protegidas.

Artculo 58.Profesionales. Para efectos del presente Manual de Silvicultura


Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, se denominan
profesionales capacitados para la ejecucin de las actividades que se plantean
en el artculo 46, 47,48,49,50 y 51 del presente Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali, aquellas personas naturales
con grado universitario en Ingeniera Forestalcompetentes e idneos y por
agrnomos y bilogos que demuestren la experticia en los temas silviculturales,
que acrediten ante el DAGMA, capacitacin y experiencia mayor a 5 aos en
la ejecucin de prcticas relacionadas con las planteadas en los artculo46,
47,48,49, 50 y 51.

Artculo 59.Empresas. Se consideran capacitadas para la ejecucin de


actividades las empresas o entidades, las personas jurdicas que en sus
estatutos, objetivos y funciones contemplen la prestacin de servicios de
arboricultura, silvicultura urbana, paisajismo, restauracin ecolgica,
renovacin arbrea, diseo, ejecucin y/o seguimiento de planes de manejo de
reas de conservacin o diseo, ejecucin y/o seguimiento a sistemas urbanos
o rurales de reas protegidas, que demuestren los estudios profesionales,
tcnicos y operativos requeridos, adems de la experiencia debidamente
registrados ante el DAGMA.

36
CAPITULO 6
Produccin, siembra, manejo, investigacin y mantenimiento de
comunidades de especies vegetales urbanas

Artculo 60. Recoleccin de semillas. Las semillas de las plantas a


establecer en el Municipio de Santiago de Cali, deben basarse en un proceso
de seleccin, recolectando semilla madura sexual de rboles semilleros que
tengan buenas caractersticas fenotpicas, que hayan alcanzado su grado de
madurez, estn libres de problemas fitosanitarios y hayan crecido en
condiciones naturales y en lo posible no subsidiadas, para garantizar su mejor
nivel de adaptabilidad. Tambin se podrn utilizar semillas enviadas de casas
comerciales o de particulares, siempre y cuando se tenga un registro de las
caractersticas de la planta madre y de su procedencia.

Los rboles, palmas o arbustos proveedores de semilla deben ser registrados


por el vivero municipal.

Los rboles ubicados en espacios pblicos son propiedad del Municipio y el


DAGMA es la autoridad delegada para su manejo y utilizacin con criterios
sostenibles, tal como la recoleccin y usos de sus semillas.

Artculo 61. Sistematizacin de informacin. El vivero municipal y su


personal tcnico deber abrir una ficha tcnica para cada especie, donde se
ubiquen datos mnimos de su clasificacin taxonmica, su origen, sus atributos
genotpicos y paisajsticos (tipo de raz, altura mxima, dimetro a la altura del
pecho, silueta, distancia de siembra recomendada, dimetro de copa,
atractivos, floracin, estructura, etc.) y atributos especiales al igual de identificar
su importancia sociocultural y el sitio exacto de recoleccin de la semilla.

Artculo 62. Utilizacin de insumos para la produccin de las especies


arbreas, palmas y arbustos: Tanto el vivero municipal como los viveros de la
jurisdiccin del Municipio de Cali, en todo el proceso de produccin de plantas,
(recoleccin, germinacin, trasplante a bolsa, manejo de problemas
fitosanitarios y plantas acompaantes, manejo nutricional , podas, riego y
trasplante a sitio definitivo) solo podrn utilizar insumos como los acreditados
por los procesos de certificacin orgnica nacionales usados para produccin
agroalimentaria o de otros bienes agropecuarios y reconocidos por el Ministerio
De Agricultura y Desarrollo Rural. La utilizacin de la tierra de capote para
llenado de bolsas, est prohibida. El sustrato para llenado de bolsas autorizado
es el que aparece en el artculo 32 del presente Manual de Silvicultura Urbana,
(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali. Las contravenciones a esta
norma sern sancionadas de acuerdo a lo planteado en el artculo desarrollado
para tal fin en el presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.

37
Artculo 63. Certificacin de viveros y lugares de produccin de plantas
dentro del Municipio de Santiago de Cali. A partir de la promulgacin del
presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes)
Santiago de Cali solo podrn producir plantas , con destino a la ciudad de Cali,
viveros o sitios de propagacin que estn certificadosy registrados por la
autoridad ambiental competente o el DAGMA y que cumplan con los siguientes
requisitos: 1) Utilizar insumos para la produccin que estn incluidos en los
procesos de certificacin orgnica de rboles y/o frutales y avalados por el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural 2) Que propaguen por lo menos en
un 20% especies nativas locales y en un 40% nativas regionales o tropicales de
las que estn incluidas en el listado generado por el DAGMA en el presente
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali
o que su presencia sea documentada como especie nativa local,regional o
tropical. 3) Que cumplan con los criterios de produccin de plantas generado
por el presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes)
Santiago de Cali artculo 32. 4) las plantas de jardn entendindose las
mismas como las plantas de flor o follaje de porte menor a 3 metros o
enredaderas podrn ser producidas (acogindose a las normas que sobre su
introduccin, produccin y/o comercializacin existan en el orden jurdico
nacional e internacional), su venta y siembra se restringir a antejardines,
interiores de viviendas privadas, centros comerciales, empresas privadas,
parques urbanos y glorietas, para cualquier otro lugar de establecimiento debe
tener la autorizacin del DAGMA.

Pargrafo 1. El trmite de la certificacin se har solicitando una visita del


personal del vivero municipal adscrito al DAGMA, en la cual se constatara la
aplicacin de los tres requisitos enumerados en el artculo 63 del presente
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a
Santiago de Cali. El DAGMA podr realizar visitas peridicas de monitoreo sin
previo aviso con el objeto de verificar el cumplimiento de la norma y si es del
caso imponer las sanciones respectivas.

Pargrafo 2. Los viveros y lugares de produccin de plantas tendrn dos (2)


aos a partir de la promulgacin del presente Manual de silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, para ajustar sus
procedimientos y presentar un plan de reestructuracin y mejoramiento de
prcticas al DAGMA para su revisin, ajustes y entrega o no de la certificacin
para produccin de plantas para el municipio de Santiago de Cali.

Pargrafo 3. Se realizara un inventario de los viveros existentes en la ciudad


de Cali, para que realicen las gestiones de certificacin de produccin de
material vegetal.

Artculo 64. Certificacin de los espacios verdes del Municipio de


Santiago de Cali. A partir de la promulgacin del presente Manual de
Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali y como

38
mnimo en dos (2) aos contados a partir de la fecha de aprobacin, el
DAGMA iniciara un proceso de regulacin y certificacin de las reas o
espacios naturales, de los espacios ecolgicos construidos, de la malla verde
construida y de los espacios de flora y fauna espontnea, que han sido
enumerados en el presente Manual de Silvicultura Urbana, ( Arborizacin y
Zonas Verdes) Santiago de Cali, con el propsito de establecer las bases de
una nueva estrategia de apropiacin de la ciudadana con los espacios urbanos
con el nimo de generar propuestas de sostenibilidad ecolgica, econmica.

CAPITULO 7
DEL DISEO Y ESTABLECIMIENTO DE LA ARBORIZACIN Y LAS ZONAS
VERDES

Artculo 65.Condiciones para el diseo de zonas verdes. El diseo de las


zonas verdes del espacio pblico debe garantizar la recuperacin,
conservacin de la flora nativa, la introducida y la calidad del paisaje en
armona con el entorno biofsico.

Pargrafo 1. Las zonas verdes y la arborizacin, cedidas en razn de


proyectos u obras pblicas y privadas, debern contar con un diseo y un plan
de manejo previamente aprobados por el DAGMA.

Pargrafo 2. En el desarrollo de obras de infraestructura fsica como vas,


parques, urbanizaciones, edificios y dems emplazamientos del espacio
pblico, se deber conservar un porcentaje del rea del desarrollo del proyecto,
debidamente arborizada y diseada de acuerdo a los lineamientos establecidos
por el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y el DAGMA.

Pargrafo 3. En las zonas de estacionamiento de vehculos y sobre los


andenes debern conservarse las zonas blandas y la arborizacin existente; el
diseo de este tipo de espacios deber realizarse de acuerdo con los
lineamientos establecidos por el DAGMA.

Pargrafo 4. Las zonas blandas definidas por el Plan de Ordenamiento


Territorial (POT) del Municipio de Cali, que fueron intervenidas para cualquier
otro uso, debern ser recuperadas para su uso de zonas verdes, de acuerdo
con los lineamientos establecidos en este Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali y el POT del municipio.

Artculo 66. La vegetacin en los diferentes emplazamientos, corredores


lineales y longitudinales, antejardines, etc.; podrn ser de gramneas, plantas

39
ornamentales y rboles o arbustos, de acuerdo con el diseo paisajstico y los
criterios de seleccin de especies establecidos por el DAGMA. Cada
emplazamiento deber ser diseado y manejado en armona con el entorno
construido y su uso.

Artculo 67. Estudios e Investigaciones. El DAGMA deber realizar los


estudios requeridos a efectos de producir, proteger, propagar y perpetuar las
coberturas vegetales urbanas.

Artculo 68. Estrategias de Accin. Las estrategias de recuperacin,


conservacin y establecimiento de coberturas vegetales debidamente
seleccionadas para los sitios apropiados, no podrn restringirse bajo el
argumento de poder favorecer conductas sociales indeseables, originar posible
deterioro en vas e infraestructuras urbanas, o por situaciones de tipo social,
urbanstico o de otra naturaleza.

TITULO IV
VIVERO MUNICIPAL

Artculo 69. En cumplimiento del Decreto 2278/53, en el Artculos 24 y 25


cada uno de los Municipios del Pas, proceder a organizarse y sostenerse por
los menos un vivero de rbolesmaderables, ornamentales, industriales y
frutales adecuados para la respectiva regin (2); la Ley 299/96 en el Artculo
(1) la Flora Colombiana, la Conservacin, La proteccin, la flora Propagacin,
La investigacin, El Conocimiento y el uso sostenible de los recursos de la
Flora Colombiana, son estratgicas y se constituye en prioridad dentro de la
Poltica. La ley 37/89 en el Artculo 8 Literal d; los Artculos 196 y 200 del
Decreto 2811/74 y la Decisin 391/96, Artculo 2 Literal C. El Municipio de Cali
est en la obligacin de sostener y mejorar el vivero existente.

Artculo 70. El Vivero Municipal deber producir material vegetalnativo local y


regional, amenazados, en vas de extincin o especies botnicas nicas,
propuestas en el presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y
Zonas Verdes) Santiago de Cali, o las que estn en los listados de especies en
extincin.

Artculo 71. El vivero municipal deber proveer un buen material vegetal y con
tcnicas efectivas de reproduccin, ajustndose a los criterios planteado en
presente Manual de Silvicultura Urbana, (Arborizacin y Zonas Verdes)
Santiago de Cali.

Artculo 72. El vivero municipal, deber desarrollar convenios de investigacin


con centros universitarios locales, regionales, nacionales e internacionales y a
travs de ellos promover la investigacin, generacin de conocimiento sobre
ecologa urbana, corredores arbreos, propagacin, manejo de especies de

40
rboles, palmas y arbustos apropiados para la ciudad. Deber promover el
establecimiento de sitios para la siembra de arboretos, especies nativas,
arboretos de frutas nativas en vas de extincin o amenazadas, mariposarios,
sitios para observacin de aves y mamferos, espacios para la seguridad
alimentaria.

Artculo 73.El vivero Municipal deber promover a travs de personal


capacitado el montaje de viveros pilotos en las diferentes zonas de vida de la
ciudad, con el apoyo de las dems entidades del gobierno local y con los
recursos que prev generar el presente Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.

Pargrafo 1.El vivero Municipal no podr ser suprimido, solo mejorado,


ampliado y dentro de esta lgica de mejoramiento y estabilidad en el tiempo y
el espacio, trasladado o multiplicado con varias sedes en las diferentes zonas
de vida de Santiago de Cali.

Pargrafo 2. El vivero Municipal producir la vegetacin arbrea y arbustiva


nativa, regional y tropical que sea necesaria para la arborizacin de la
ciudad.La produccin de plantas volubles solo se realizar para programas
puntuales del DAGMA o la entidad competente.

TTULO V
DEL RMIMEN SANCIONATORIO

Artculo 74. Las infracciones a las disposiciones del presente Manual de


Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali sern
sancionadas de conformidad con lo dispuesto en los artculos 80 y 313 de la
constitucin nacional y las leyes 99 de 1993, el decreto ley 2811 de 1974 , en la
Ley 165 de 1994 y en las dems disposiciones ambientales vigentes en que las
sustituyan o modifiquen, as como por virtud de los actos administrativos
emanados de la autoridad ambiental competente.

Artculo 75. Dentro de este estatuto arbreo se observar el procedimiento


administrativo sancionatorio ambiental vigente, la ley 1333 de 2009, como las
normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan,como sus decretos
reglamentarios.

Artculo 76. Infracciones. Se consideran infracciones contra las coberturas


vegetales urbanas:

a) Deterioro o afectacin de los las relictos naturales, de los paisajes


ecolgicos construidos, de los paisajes de malla verde construidos y de
la flora y la fauna espontaneas por la ejecucin de proyectos, obras de
infraestructura y desarrollo urbano, instalacin de postes, vallas
publicitarias, seales de trnsito, y dems elementos que constituyan
mobiliario urbano.

41
b) Siembra de cualquier tipo de planta, sin autorizacin previa del DAGMA,
en separadores viales, pasajes, intersecciones, zonas blandas, glorietas,
canales, rondas de ros, quebradas o humedales, eco parques,
cementerios, rondas de las carrileras, lotes abandonados y dems reas
de los relictos naturales, de los paisajes ecolgicos construidos, de los
paisajes de malla verde construidos y de la flora y la fauna espontaneas.
c) Destruccin, anillamiento, descope, podas en palmas, arbustos y rboles
sin autorizacin del DAGMA.
d) Limpieza, poda, tala, traslado, tratamiento fitosanitario y
aprovechamiento de la arborizacin sin autorizacin del DAGMA.
e) Afectacin de rboles con clavos, taladro, alambres, pinturas, lmparas,
avisos, pasacalles, concreto u otros objetos y elementos que generen
deterioro del recurso.
f) Manejo inadecuado y destinacin de zonas verdes a actividades y usos
diferentes a lo acordado en los convenios de adopcin.
g) Intervencin, afectacin y pavimentacin de las zonas blandas y los
dems emplazamientos definidos para el establecimiento de coberturas
vegetales.
h) Utilizacin de zonas verdes para realizacin de eventos sin autorizacin
del DAGMA.
i) Disposicin inadecuada de residuos producto de las labores de
mantenimiento de las coberturas vegetales urbanas.
j) Saqueo de materiales genticos reproductivos; semillas, meristemos
apicales y otras partes vegetativas.
k) Siembra de plantas de origen transgnico.
l) La produccin de plantas que no contemplen lo establecido en el
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago
de Cali, sobre Certificacin de viveros y lugares de produccin de
plantas dentro del Municipio de Santiago de Cali
m) Disposicin de basuras, escombros o residuos en zonas verdes y que
afecten a la arborizacin existente.
n) Invasin de zonas verdes.

Pargrafo 1. Cuando en las zonas verdes se coloquen vallas publicitarias u


otros elementos, la responsabilidad del beneficiario de los mismos incluye el
retiro en su totalidad de las estructuras que hayan servido de soporte a dichos
elementos, de tal forma que no constituyan peligro para la comunidad.

Pargrafo 2. Salvo que se formule denuncia mediante la cual se d a conocer


el nombre del infractor, se presume responsable del dueo del rbol
establecido en el antejardn o en el espacio pblico establecido frente de su
propiedad, que resulte anillado o destruido y ste manifieste desconocer quin

42
ejecut la labor. Esta presuncin tambin abarca no solo al propietario, sino
adems al poseedor o tenedor del mismo.

Artculo 77. De la Flagrancia.Los casos de flagrancia darn lugar a las


medidas preventivas establecidas en la ley 1333 de 2009.Si existe mrito, se
iniciar el procedimiento sancionatorio regulado en dicha ley (Artculos 14, 15 y
16). En consecuencia, se proceder a sancionar definitivamente al presunto
infractor si no logra desvirtuar la presuncin, para lo cual tendr la carga de la
prueba. El presunto infractor podr utilizar todos los medios probatorios legales.

Para efectos del presente Manual de Silvicultura Urbana, (Arborizacin y


Zonas Verdes) Santiago de Cali, se entiende que hay flagrancia cuando:

a) Cualquier persona que sea sorprendida causando dao, alteracin,


deterioro o destruccin a uno de los recursos naturales protegidos mediante
el presente Manual de Silvicultura Urbana,(Arborizacin y Zonas Verdes)
Santiago de Cali.
b) La persona que sea sorprendida dentro del rea urbana de la ciudad de
Cali, transportando o movilizando especmenes de la biodiversidad sin
salvoconducto de movilizacin.
c) La comercializacin especies forestales vedadas o prohibidas, y dems
especmenes de diversidad biolgica sin la documentacin que ampara la
obtencin legal de los mismos.

Artculo 78. Procedimiento para la imposicin de medidas preventivas en


caso de flagrancia.En los eventos de flagrancia que requieran la imposicin
de una medida preventiva en el lugar y ocurrencia de los hechos, se proceder
a levantar un acta en la cual constarn los motivos que la justifican; la autoridad
que la impone; lugar, fecha y hora de su fijacin; funcionario competente,
persona, proyecto, obra o actividad a la cual se impone la medida preventiva.
El acta ser suscrita por el presunto infractor o, si se rehusare a hacerlo, se
har firmar por un testigo. En el caso de que no sea factible la firma del acta
por parte del presunto infractor o de un testigo, bastar con la sola suscripcin
por parte del funcionario encargado del asunto. De lo anterior deber dejar la
constancia respectiva. El acta deber ser legalizada a travs de un acto
administrativo en donde se establecern condiciones de las medidas
preventivas impuestas, en un trmino no mayor a tres das.

Artculo 79. Valoracin econmica de plantas. Para la determinacin del


monto de las multas y/o compensaciones ambientales, en concordancia con lo
dispuesto en el artculo 40 de la ley 1333 de 2009 y los criterios de existencia
por un mtodo basado en costos, propuestos en la gua Metodolgica para la
Valoracin de Bienes y Servicios Ambientales, consagrados en la Resolucin
1478 de 2003, expedida por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible,
y los actos administrativos que expida el DAGMA o la entidad competente,

43
utilizados para infracciones contra las coberturas vegetales y los
emplazamientos que las contienen.

Pargrafo 1. El DAGMA, dispondr como medida de proteccin del arbolado


de la ciudad y diseara los protocolos de restauracin y compensacin
ecolgica as como las medidas para el mantenimiento sostenimiento de las
especies en va de extincin, individuos de inters pblico, cultural, histrico, de
potencial reproductivo y especmenes de valor botnico y ecolgico que se
encuentren en el espacio pblico o privado de la ciudad.

Se aplicara la siguiente tabla, que considera cuatro factores:

1. DAP - Dimetro del fuste o tronco de un rbol, palma o arbusto - medido


a una altura de 1.30 mts a partir del suelo.
2. FCr - Factor de crecimiento (clasificacin del rbol, palma o arbusto
segn la rapidez de su crecimiento).
3. FIEoP - Factor de importancia ecolgica o patrimonial (se refiere a la
clasificacin de la planta segn su importancia Ecolgica o patrimonial -
segn POT)
4. L - Localizacin o perfil de plantacin de la especie.
5. FE= Factores de exclusin (condiciones excluyen o disminuyen la
valoracin a arboles de la compensacin arbrea)

DAP - Dimetro del fuste o tronco FCr - Factor de crecimiento(clasificacin FIEoP - Factor de importancia ecolgica o L - Localizacin o perfil de FE = F
de un rbol, palma o arbusto - del rbol, palma o arbusto segn la patrimonial (se refiere a la clasificacin de la planta plantacin de la especie (condicio
medido a una altura de 1.30 mts a rapidez de su crecimiento en insitu.) segn su importancia Ecolgica o patrimonial - disminuy
partir del suelo segn POT) arboles
arbrea)

DAP registrado Factor FCr registrado Factor FIEoP registrado Factor multiplicador L registrado Factor Estado
multiplicador multiplicador multiplicador Fitosani
1- 25 cms 2 Arbustos 2 Especie conflicto en 0,5 Zona Blanda, 2 rboles m
proceso de renovacin Antejardines, o en grav
arbrea (Benjamn, estado
fitosanitar
Swinglea, Leucaena). improbab
recuperac

25,1- 50 cms 3 Arboles rpido 3 Especie introducida (no 1 Lote urbano 3 Arboles
crecimiento nativa), adaptada en el problema
espacio urbano fitosanita
solucion
50,1- 75 cms 4 Arboles de 4 Especie nativa 3 Pasajes, 3 Arboles
crecimiento medio separadores Sanos

75,1- 100 cms 5 Palmas 5 Especie de importancia 6 Parques y zonas 4


Botnica verdes

100,1-125 cms 6 Arboles de 6 Especie endmica y/o en 9 Espacio histrico 5


crecimiento lento vas de extincin cultural

125,1 - 150 cms 7 Especies Benjamn, 12 Espacio de 3


Swinglea, Leucaena). Andenes (Zona
Cumpliendo una funcin Blanda)
especfica benfica en otra

44
rea de la ciudad.

150,1-175 cms 8 rbol o planta notable 18


(segn POT)
175 , 1 - 200 9
200. 1 - ms 10

Pargrafo 2. Las especies en conflicto como Leucaena, Caucho Benjamn y


Swimglea que se encuentren localizados en el rea urbana, se le aplicara el
anterior concepto de valoracin econmica, pero si estas mismas especies se
encuentran cumpliendo una funcin especfica en otra rea ( zonas con
problemas de erosin severa, donde la especie Leucaena es especial para la
recuperacin de suelos degradados. La especie como el Caucho Benjamn,
que en reas abiertas brinda un alto porcentaje de frutos a la avifauna y la
especie Swimglea que se sigue utilizando en la adecuacin de setos, tendrn
su valoracin econmica de acuerdo a este servicio prestado y ser de: 12).

Artculo 80: Resarcimiento o Compensacin por erradicacin de


especies: Una vez definida la planta o las plantas afectadas, el DAGMA
determinar los factores de DAP, FCr, FIEoP, L, FE y los multiplicarpor 1
salario diario mnimo vigente, de acuerdo a la siguiente ecuacin:

Dnde: VEE= Valoracin econmica de la especie.

VEE= (DAP xFCr X FIEoP X L x FE) X 1 salario mnimo diario vigente. ,


(Sdmv)

Esta operacin arrojar como resultado un valor monetario en pesos


colombianos, el cual se convertir en nmero de plantas (arboles, palmas o
arbustos) plantados y mantenidos durante un ao - (que para efectos del
presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes )
Santiago de Cali, se ha denominado: especie apropiada sembrada y
mantenida por un ao y representada por la sigla: EASM), de acuerdo con
las caractersticas exigidas por este Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali, y en los sitios que el DAGMA
defina dentro del rea de Santiago de Cali. Las especies a sembrar sern
escogidas de igual manera por el DAGMA y no por el sancionado.

Pargrafo 1.: El valor de cada planta (EASM), ser la oferta del mercado y
cada ao este valor se ajustara con el aumento de la inflacin (IPC) y en todo
caso su precio debe garantizar el cubrimiento de los costos de producir,
establecer y mantener un rbol, arbusto o palma durante un ao en cualquier
zona urbana del Municipio de Santiago de Cali.

Pargrafo 2. En los casos de tala e infracciones contra las coberturas


vegetales, incluyendo especies notables contempladas en el POT y

45
complementadas con el listado generado por este Manual de Silvicultura
Urbana, (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, el DAGMA podr
consagrar la obligacin de plantar (EASM), aplicando la misma tabla de
valoracin econmica de plantas, para compensar los impactos ambientales
generados.

Pargrafo 3.Antes de ejecutada la sancin el o los sancionados, debern


concurrir de manera obligatoria y como parte de la sancin a una capacitacin
sobre ecologa urbana, arbolado urbano y sistema de reas protegidas
municipales de Santiago de Cali que ser impartida por el personal tcnico del
DAGMA.

Artculo 81. Resarcimiento (Rp) o compensacin por podas no


autorizadas: La valoracin de multas o compensaciones por intervenciones en
rboles, palmas o arbustos ubicados en espacios pblicos o privados de
Santiago de Cali, se derivara de la tabla de valoracin econmica de plantas,
definida en los artculos 78 y 79 del presente Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali de la siguiente manera:

El DAGMA valorara la poda, dentro de la siguiente escala:

Poda menor equivalente al 10% de la valoracin econmica.


Poda media equivalente al 30% de la valoracin econmica.
Poda mayor o severa equivalente al 80% de la valoracin econmica.

Una vez definida la o las plantas afectadas, un tcnico del rea de arborizacin
y zonas verdes o de reas protegidas del DAGMA determinara los factores de
DAP, FCr, FIEoP, L,FE los multiplicar por un (1) salario diario mnimo
vigente, (sdmv) y por l % equivalente al grado de la poda antes descrito, de
acuerdo a la siguiente ecuacin:

Valoracin econmica de la especie afectada por podas = VEEP x Rp

VEEPx Pr = (DAP xFCr X FIEoP X Lx x FE) X 1, salario mnimo diario


vigente(sdmv) X Rp

Esta operacin arrojar como resultado un valor monetario en pesos


colombianos, el cual se convertir en nmero de plantas (arboles, palmas o
arbustos) plantados y mantenidos durante un ao EASM, de acuerdo con las
caractersticas exigidas por este Manual de Silvicultura Urbana, (Arborizacin y
Zonas Verdes) Santiago de Cali, y en los sitios que el DAGMA defina dentro
del rea de Santiago de Cali. Las especies a sembrar sern escogidas de igual
manera por el DAGMA y no por el sancionado.

Pargrafo 1. Antes de ejecutada la sancin el o los sancionados, debern


concurrir de manera obligatoria y como parte de la sancin a una capacitacin
sobre ecologa urbana, arbolado urbano y sistema de reas protegidas

46
municipales de Santiago de Cali que ser impartida por el personal tcnico del
DAGMA.

Artculo 82. Resarcimiento o Compensacin por traslados indebidos o no


autorizados.La valoracin de multas o compensaciones por traslados
indebidos o no autorizados en rboles, palmas o arbustos ubicados en
espacios pblicos o privados de Santiago de Cali, se derivara de la tabla de
valoracin econmica de plantas, definida en los artculos 78 y 79 del presente
Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali
de la siguiente manera:

El DAGMA valorara el trasplante, dentro de la siguiente escala:

Tipos de Altura total Dimetro Dimetro Precio


rbol (m) de tronco copa (m)
(cm)
Arbolito <3 Hasta 10 Hasta 3 $ 200.000
Desde 11 Desde 3
Pequeo 3 6 hasta 25 hasta 6 $ 400.000
Desde 25 Desde 6
Mediano 6 12 hasta 60 hasta 8 $ 600.000
Desde 60 Desde 8
Grande 12 18 hasta 100 hasta 16 $ 800.000
Muy Mayor de
Grande 18 100 Mayor de 16 $ 1.000.000

Pargrafo 1. La valoracin anterior se ajustar cada ao de acuerdo al IPC.

Pargrafo 2.Antes de ejecutada la sancin el o los sancionados, debern


concurrir de manera obligatoria y como parte de la sancin a una capacitacin
sobre ecologa urbana, arbolado urbano y sistema de reas protegidas
municipales de Santiago de Cali que ser impartida por el personal tcnico del
DAGMA.

Artculo 83. Sancin por siembra indebida de plantas. La siembra de


plantas en Santiago de Cali, sin autorizacin y sin considerar los criterios
definidos en el artculo 32 del presente Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali y en la tabla anexa de
especies recomendadas, acarreara sanciones de un (1) salario mnimo
mensual vigente o en su defecto este valor monetario deber convertirse en un
nmero de plantas segn el artculo 32, sembradas y mantenidas por un ao.

Artculo 84. Todas las sanciones por podas o traslados indebidos pueden ser
convertidas total o parcialmente de acuerdo al nmero de salarios mnimos
vigentes en labores de trasplante, erradicacin de la especie o las especies
sembradas, labores de siembra, riego, mantenimiento de arbolado urbano y/o
trabajos especficos en el vivero municipal. Antes de ejecutada la sancin el o
los sancionados, debern concurrir de manera obligatoria y como parte de la

47
sancin a una capacitacin sobrecultura forestal, silvicultura urbana y sistema
de reas protegidas municipales de Santiago de Cali que ser impartida por el
personal tcnico del DAGMA. Esta decisin en todo caso ser autorizada por la
Direccin de la entidad.

Artculo 85.Sancin por diversas afectaciones. La valoracin de multas o


compensaciones por las afectaciones a rboles, palmas o arbustos ubicados
en espacios pblicos o privados de Santiago de Cali, se derivar igualmente de
la tabla de valoracin econmica de plantas, definidas los artculos 78 y 79 del
presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes )
Santiago de Cali de la siguiente manera:
El DAGMA valorara la afectacin utilizando los siguientes parmetros:

Anillamiento con afectacin

a) Total (equivalente al 100%) de la valoracin econmica.


b) Parcial (equivalente al 50%) de la valoracin econmica.

Aplicacin de agroqumicos o cualquier tipo de tratamiento o prctica que


generen el deterioro de plantas

a) Afectacin total irreversible (equivalente al 100%) de la valoracin


econmica.
b) Afectacin parcial irreversible (equivalente al 100%) de la valoracin
econmica.

Afectacin de plantas con clavos, alambres, pinturas, lmparas, avisos,


pasacalles, concreto u otros objetos y elementos que generen deterioro.

La afectacin de las plantas de Santiago de Cali, definidas en el presente


artculo, acarrear sanciones de un (1) salario mnimo mensual vigente o en su
defecto este valor monetario se podr convertir en plantas autorizadas por el
DAGMA. De igual forma el sancionado deber retirar cualquier elemento
daino expuesto en este artculo.

Pargrafo 1. Antes de ejecutada la sancin, l o los sancionados, debern


concurrir de manera obligatoria y como parte de la sancin a una capacitacin
sobre ecologa urbana, arbolado urbano y sistema de reas protegidas
municipales de Santiago de Cali que ser impartida por el personal tcnico del
DAGMA.

Afectacin por pavimentacin de las zonas blandas y los dems


emplazamientos definidos para el establecimiento de coberturas
vegetales y alcorques de cemento o metal que impidan el desarrollo de
las plantas.

48
Una vez definida la o las plantas afectadas, el tcnico del rea de arborizacin
y zonas verdes o de reas protegidas del DAGMA determinara los factores de
DAP, FCr, FIEoP, L, FE, los multiplicar por un (1) salario diario mnimo
vigente, (sdmv), y deber retirar todos elementos que dieron motivo para esta
sancin.

Esta operacin se podr convertir en nmero de plantas (arboles, palmas o


arbustos) plantados y mantenidos durante un ao, de acuerdo con las
caractersticas exigidas por este Manual de Silvicultura Urbana, Arborizacin
Zonas Verdes) Santiago de Cali, y en los sitios que el DAGMA defina dentro
del rea de la ciudad. Las especies a sembrar sern escogidas de igual
manera por el DAGMA y no por el sancionado.

Artculo 86. Sancin por usos de zonas verdes y disposicin de residuos.


La valoracin de multas o compensaciones por la utilizacin de zonas verdes
para realizacin de eventos sin autorizacin del DAGMA y la disposicin
inadecuada de residuos, se valorar de acuerdo a la siguiente tabla:

Localizacin del sitio donde se efecta la


contravencin
Lugar Factor
multiplicador
Espacio histrico cultural 50
Parques, separadores, canales, 30
Rondas de ros y humedales, glorietas
Lote urbano 20
Zona Blanda, Antejardines, 10

El factor multiplicador referido en la anterior tabla, se multiplicar por el salario


mnimo diario vigente y esta operacin arrojar como resultado un valor
monetario en pesos colombianos, el cual se convertir en nmero de plantas
(arboles, palmas o arbustos) plantados y mantenidos durante un ao EASM,
de acuerdo con las caractersticas exigidas por este Manual de Silvicultura
Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes ) Santiago de Cali, y en los sitios que el
DAGMA defina dentro del rea de Santiago de Cali. Las especies a sembrar
sern escogidas de igual manera por el DAGMA y no por el sancionado.

Artculo 87. Sancin por saqueo de materiales genticos reproductivos;


semillas, meristemos apicales y otras partes vegetativas y siembra de
plantas de origen transgnico. La valoracin de multas o compensaciones
las contravenciones planteadas en este artculo se sujetarn a las normas que
sobre el particular ha dictado el Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Sin embargo, las

49
plantas de comprobado de origen transgnico deben ser erradicadas e
incineradas en el vivero municipal.

Artculo 88.Ser tambin constitutivo de infraccin ambiental la comisin de un


dao al medio ambiente, con las mismas condiciones que para configurar la
responsabilidad civil extracontractual establece el Cdigo Civil y la legislacin
complementaria, a saber: El dao, el hecho generador con culpa o dolo y el
vnculo causal entre los dos.

Artculo 89. En todos los casos de infraccin sobre las coberturas vegetales
urbanas, la compensacin o resarcimiento mnimo contemplar la reposicin
inmediata (En un plazo mximo de 30 das hbiles) de los rboles afectados y
la restitucin de las reas verdes o emplazamientos intervenidos.

TITULO VI

REGULACIONES Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS


CAPITULO 1

REGULACIONES ESPECFICAS PARA LA OCUPACION


Y PROTECCION DE ZONAS VERDES

Artculo 90. Regulaciones Especficas. El manejo, conservacin y proteccin


de las zonas verdes de inters pblico se regir por las siguientes
disposiciones:

1. ndices de Ocupacin de Infraestructura. En las Zonas Verdes


destinadas para Recreacin Pasiva, de Recreacin Activa y Parques
Urbano Regionales, Urbano Comunales y Barriales, los elementos
constitutivos construidos y los complementarios del amueblamiento no
podrn alterar las caractersticas del entorno y del paisaje. Dentro de estas
zonas, los ndices mximos de ocupacin de acuerdo con el artculo 121 del
POT, sern del cinco por ciento (5%) del total del predio para las
edificaciones requeridas para el desarrollo de las actividades propias del
parque y hasta el treinta por ciento (30%) para adecuacin de zonas duras.
El rea restante se destinar a espacios abiertos verdes y reas
arborizadas.

2. Conservacin de la Arborizacin Existente. En los espacios abiertos de


las zonas verdes y parques, se conservar la arborizacin existente con
valor paisajstico y ambiental y se plantarn especies arbreas y arbustivas,
de acuerdo con los lineamientos establecidos por el DAGMA.

50
3. Cerramientos Especiales. Los Parques Urbanos Regionales, Comunales o
Barriales y dems reas destinadas para Recreacin Activa que requieran
cerramiento, de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997, el
Acuerdo 069 de 2000 y el artculo sptimo del Decreto 0097 de 2002,
debern cumplir con las siguientes especificaciones tcnicas y apoyarse en
algunas especificaciones en las planteadas por el MECEP:

a) El cerramiento tendr que mantener una transparencia suficiente que


garantice a la ciudadana el disfrute visual del parque.
b) La altura total no podr ser superior a dos metros con cuarenta centmetros
(2.40 m), pudindose levantar un zcalo de hasta sesenta centmetros (0.60
m) y a partir de estos, fijar los elementos con materiales que permitan la
transparencia visual establecida, hasta completar la altura mxima.
c) En ningn caso se permiten cerramientos que subdividan los predios
destinados al parque, excepto las barandas que delimiten zonas de juegos.
d) El cerramiento no podr realizarse con alambre de pas, guadua o tablas
de madera.
e) Si el cerramiento se realiza con vegetacin, su altura no podr exceder de
un metro veinte centmetros (1.20 cms).
f) Transparencia de un noventa por ciento (90%) como mnimo, que garantice
a la ciudadana el disfrute visual de la zona verde.
g) Se debern conservar dos (2) o ms puertas de acceso o salida, de tres
metros (3.00 mts) de ancho como mnimo, las cuales debern permanecer
abiertas.
h) En zonas verdes que posean un solo frente sobre una va pblica y ste no
sea superior a ochenta metros (80 mts), se podr permitir una sola puerta.
i) Ninguna zona verde pblica podr ser cerrada sin el concepto ambiental
previo del DAGMA.

CAPITULO 2
DE LOS PERMISOS

Artculo 91. Intervencin. Cualquier intervencin que se pretenda realizar


sobre la arborizacin y las zonas verdes deber contar con la aprobacin
previa del DAGMA, para lo que se expedir el concepto tcnico
correspondiente.

Artculo 92. Actividades objeto de permiso. Deber obtenerse permiso para


la ejecucin de las siguientes actividades:

a) Plantacin de rboles, palmas y arbustos.

51
b) Adecuacin de malla verde construida.
c) Limpieza, poda, talas, erradicacin, traslado y tratamiento fitosanitario.
d) Aprovechamiento.
e) Intervencin sobre los espacios que contienen la arborizacin y las zonas
verdes.
f) Estudios e investigaciones relacionadas con la arborizacin y las zonas
verdes.
g) Utilizacin de zonas verdes para la realizacin de eventos.
h) La totalidad de actividades relacionadas con la intervencin de las
coberturas vegetales urbanas.
i) Aprobacin de planes de manejo para espacios naturales y/o construidos,
malla verde construida, espacios ecolgicos construidos, espacios de fauna
y flora espontneos.
j) Aprobacin de diseos para zonas naturales y/o construidas, espacios
ecolgicos construidos, espacios de fauna y flora espontneos.
k) Certificacin de viveros o permisos de comercializacin e introduccin de
plantas.

Artculo 93. De los Permisos para la Realizacin de Eventos en Zonas


Verdes. Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que pretenda
obtener permiso para la realizacin de eventos o espectculos en las zonas
verdes deber someterse a los lineamientos y requerimientos establecidos por
el DAGMA.

Pargrafo 1. En todo caso, el beneficiario de la autorizacin para realizar


eventos o espectculos en dichas zonas deber garantizar la restitucin de la
misma, en caso de deterioro, en las condiciones establecidas por el DAGMA
mediante la presentacin de una pliza de responsabilidad extracontractual que
deber tener cobertura por el trmino de duracin del evento y hasta por quince
das calendario ms, contabilizados despus de su terminacin, que ser el
tiempo en que se deber entregar la zona autorizada en los trminos
establecidos por el DAGMA. La pliza deber tener una cobertura equivalente
al cincuenta por ciento (50%) del valor total que resulte de cuantificar los
equipamientos y componentes de la zona.

CAPITULO 3
DEL PROCEDIMIENTO

Artculo 94. Solicitud y Requisitos. Toda persona natural o jurdica que


pretenda la plantacin, poda, tala, traslado y control fitosanitario de rboles,

52
adecuacin zonas verdes o cualquier intervencin sobre las coberturas
vegetales urbanas deber presentar solicitud escrita al DAGMA.

Artculo 95. Concepto tcnico. Toda intervencin sobre las coberturas


vegetales urbanas deber ser autorizada previamente por el DAGMA, para lo
cual dicha autoridad expedir el concepto tcnico o resolucin pertinente.

Artculo 96.Abandono del Permiso. Se considerar como abandono del


permiso de manejo silvicultural o adecuacin de zonas verdes por parte del
autorizado, la suspensin total de las labores por un trmino superior a quince
(15) das calendario, salvo razones de fuerza mayor, oportunamente
informadas por escrito y comprobadas por el DAGMA.

Artculo 97. Control y Seguimiento. El DAGMA es responsable del control y


seguimiento de los permisos de intervencin sobre las coberturas vegetales
con el fin de garantizar el cumplimiento exacto de los trminos de referencia, la
conservacin y mantenimiento adecuados.

CAPITULO 4
DEL TRMITE

Artculo 98.Trmite del Permiso. Para la expedicin de autorizaciones de


intervencin sobre las coberturas vegetales, se realizar el siguiente
procedimiento:

a) Recepcin de la solicitud escrita, la cual debe contener datos completos,


con la sustentacin tcnica de la peticin, el plano correspondiente y
registro fotogrfico, segn el caso.
b) Realizacin de visita tcnica por parte de personal tcnico capacitado del
DAGMA.
c) Emisin de concepto tcnico con las especificaciones y recomendaciones
pertinentes a cada caso.
d) La autorizacin de intervencin tendr vigencia por un trmino mximo de
sesenta (60) das hbiles.
e) El permiso que se otorgue podr ser revocadopor el DAGMA en cualquier
momento por infraccin a las normas estipuladas en el presente Manual de
Silvicultura Urbana, (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali.

Artculo 99. Cobro de la visita. De acuerdo con lo establecido en el marco


legal vigente, el DAGMA establecer los procedimientos pertinentes al cobro de

53
tarifas por concepto de atencin de solicitudes de intervencin de las
coberturas vegetales urbanas.

Pargrafo 1.Ser objeto de cobro, la atencin de las solicitudes de


mantenimiento arbreo en el espacio privado, fundamentadas en intereses
personales o comerciales, o sean consecuencia del desarrollo de obras,
proyectos de construccin y actividad comercial, segn resolucin expedida por
el DAGMA.

Pargrafo 2.Es competencia del DAGMA, la intervencin arbrea y


mantenimiento de zonas verdes en espacio pblico.

Pargrafo3.Es competencia del peticionario, la intervencin arbrea y


mantenimiento de zonas verdes en espacio privado.

CAPITULO 5
DE LA DESTINACION Y MANEJO DE AREAS VERDES DE CESION

Artculo 100. Zonas Cedidas. Las zonas verdes urbanas cedidas o que se
cedan en el futuro al Municipio de Santiago de Cali, de conformidad con el
artculo 343 del POT, deber apoyarse en lo establecido en los lineamientos
del MECEP, como resultado del proceso de urbanizacin o parcelacin, se
destinarn nicamente a la dotacin del equipamiento colectivo, recreativo,
activo o pasivo, comprendiendo dentro del equipamiento, la arborizacin y
diseo paisajstico.

Pargrafo. Las reas que hacen parte de las franjas protectoras de ros, lagos
y humedales no podrn hacer parte de las zonas de cesin citadas en el
presente artculo. El DAGMA respetar la competencia de la CVC y contribuir
con la recuperacin de las reas forestales protectoras de ros, zanjones, lagos
y humedales de acuerdo al Decreto Ley 2811 de 1974, el Decreto Ley 1449 de
1977, y el artculo 1 del Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes) Santiago de Cali de Bosques y Flora Silvestre del Valle del Cauca de
CVC y dems normas concordantes.

Artculo 101.Proyectos y Adecuacin. La persona natural o jurdica que deba


ceder zonas verdes al municipio, deber contar con la aprobacin previa por
parte de planeacin municipal, el DAGMA y deber apoyarse en los
lineamientos establecidos en el MECEP.
Artculo 102. Inventario de las zonas verdes. El DAGMA concertar con las
entidades municipales competentes la gestin pertinente para la recuperacin y
fortalecimiento de las zonas verdes cedidas al municipio. En un plazo mximo
de seis (6) meses contados a partir de la entrada en vigencia de este Manual
de Silvicultura Urbana, (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, se
deber actualizar el inventario de las zonas verdes cedidas, las existentes, las

54
que han sido cedidas y no se han recibido por el municipio, las que han sido
intervenidas o modificadas sin autorizacin de la autoridad competente y las
deterioradas. Se deber garantizar el uso del suelo correspondiente a la
asignacin y el manejo adecuado de las zonas verdes cedidas. Se apoyara en
los lineamientos establecidos en el MECEP.

CAPITULO 6
DE LA ACTUACION EN LA DESAFECTACION DE ZONAS VERDES DEL
ESPACIO PUBLICO

Artculo 103. Desafectacin. Cuando se pretenda desafectar zonas verdes en


el rea urbana del municipio, por parte del Concejo Municipal en los trminos
fijados en el artculo 351 del POT, deber contarse con Concepto Tcnico
Ambiental del DAGMA, entidad que en todo caso deber asegurar que el rea
afectada sea compensada como mnimo, por otra de caractersticas y
dimensiones iguales o superiores a las existentes en el rea a desafectar.Se
apoyara en los lineamientos establecidos en el MECEP

Artculo 104. Sustitucin. El beneficiario de desafectacin de una zona verde,


deber entregar la nueva rea arborizada y adecuada al entorno que la rodea,
de acuerdo al diseo aprobado por el DAGMA en concertacin con las dems
entidades municipales competentes. Se apoyar en los lineamientos
establecidos en el MECEP

CAPITULO 7
DE LA ADPOCION DE ZONAS VERDES

Artculo 105. Lineamientos para la adopcin de zonas verdes.

Pargrafo 1 Las Zonas Verdes pblicas podrn ser entregadas en adopcin a:

a. Entidades pblicas
b. Entidades privadas
c. Organizaciones
d. Comunidad organizada (JAC, ONGs, Asociaciones Civiles Comunitarias sin
nimo de lucro entre otras).

Pargrafo 2. Para dar una zona verde pblica en adopcin se deben cumplir
con los siguientes requisitos:

a. Cualquiera de las entidades (Adoptantes) que deseen adoptar una zona


verde pblica deben tener un representante legal que realice la solicitud por
escrito al Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente
DAGMA, o quien haga sus veces, quien ser el encargado y responsable de

55
todas las acciones legales y costos de las actividades de mantenimiento,
proteccin y conservacin que tengan competencia con la asignacin de la
zona verde en adopcin.
b. El Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA,
realizar una visita previa para constatar la situacin actual de la zona verde
pblica, sus necesidades y los aspectos ambientales ms relevantes, con el
fin de llevar un registro de las condiciones en que se encuentra el espacio y,
de esta forma, tener un punto de partida en posteriores anlisis del entorno
ambiental. En la visita se determinar el rea, nmero de especies
arbreas, tipos de especies arbreas y condiciones generales del medio
ambiente en el lugar. De lo anterior se dejar un informe respectivo y su
inventario.
c. Se socializara a la comunidad del rea de influencia con la zona verde
pblica y por lo tanto el DAGMA publicara en su pgina Web la voluntad del
oferente para la adopcin, con el fin de que se manifieste por escrito las
objeciones de la comunidad y se solucionen durante el proceso.
d. Se realizar un Convenio entre el DAGMA y la entidad que adoptar la zona
verde pblica, con motivo de legalizar todas las actividades a las cuales se
comprometen las partes y de verificar el cumplimento de todos los aspectos
relacionados con la proteccin, conservacin y cuidado del espacio
adoptado.
e. La propuesta paisajstica y arquitectnica de las adecuaciones a realizar,
sern hechas por el DAGMA de acuerdo a las caractersticas fsicas del
espacio pblico y debern ser acogidas por el ADOPTANTE.
f. El ADOPTANTE deber realizar un mnimo de seis (6) cortes de prado al
ao, coincidiendo con el ciclo climtico de la ciudad.

Pargrafo 3. Competencias de las partes para la adopcin de las zonas


verdes.

a. El DAGMA prestar asesora tcnica para la realizacin de las actividades,


referentes al mantenimiento de la zona verde (Poda, erradicacin y
mantenimiento fitosanitario, corte de csped, plateo entre otras).
b. El DAGMA realizar una donacin de individuos vegetales de acuerdo a las
necesidades de la zona.
c. La entidad (Adoptante) que tendr a su cargo la zona verde en adopcin
deber utilizar su propia mano de obra para la realizacin de las actividades
de mantenimiento, el DAGMA dar la asesora y realizara a supervisin de
la zona verde.

Pargrafo 4. Las funciones que tendr a cargo la entidad (Adoptante) que


recibir la zona verde en adopcin sern las siguientes:

a. Mantenimiento de la zona verde.


b. Proteccin del medio ambiente y los recursos naturales existentes en la
zona verde.

56
c. Cuidado del entorno a travs de mantenimiento de las especies arbreas y
de todo el conjunto que constituye ste espacio.
d. Conservacin de todos los elementos biticos y abiticos que forman parte
de la zona verde.

Pargrafo 5. Para la realizacin de cerramiento de zonas verdes en adopcin,


se deber tener en cuenta los siguientes parmetros:

a. Los parques como tal, no deben tener cerramiento bajo ninguna


circunstancia.
b. Los cerramientos se podrn realizar en zonas verdes de separadores
viales, en ciertos pasajes, (utilizando manilas o lazos) todo bajo el acuerdo
general de la comunidad y previa autorizacin del DAGMA.
c. Se podrn efectuar cerramientos temporales, cuando se necesite recuperar
una zona ambientalmente deteriorada y requiera de su aislamiento para
generar procesos naturales de recuperacin ambiental. Se tendr en cuenta
la utilizacin de manilas o lazos.
d. Para el cerramiento de zonas verdes pblicas se deber implementar cerca
viva, para lo cual se deben sembrar especies arbustivas; a su vez, se podr
cercar el espacio verde con madera inmunizada adheridas a cuerdas (lazo),
para proteger especies vegetales y zonas verdes del abuso de las personas
inescrupulosas con poca sensibilidad ambiental, evitando tambin el
parqueo de vehculos y la inadecuada utilizacin del espacio.
e. Todo lo anterior previos los trmites y autorizaciones que se requieran por
parte de las entidades encargadas del municipio.

Pargrafo 6. Para realizar cualquier actividad sobre la zona verde, la entidad


(Adoptante) deber obligatoriamente pedir autorizacin, continuando con todos
los procedimientos que esta accin implica, a la autoridad ambiental encargada
del espacio pblico y las zonas verdes del permetro urbano de la ciudad de
Santiago de Cali la cual es el DAGMA yse apoyara en los lineamientos
establecidos en el MECEP.

Pargrafo 7. La entidad (Adoptante) podr colocar una valla en un lugar visible


de la zona verde, con las siguientes caractersticas, segn Acuerdo 179 de
Mayo 3 de 2006, Articulo 50 yse apoyara en los lineamientos establecidos en el
MECEP

Dimensiones: (50 cm. x 70) cms


Material: Lmina galvanizada, Calibre (24).
Base: Tubo de (3) pulgadas.
Diseo: Los colores y logos de la valla sern entregados por el DAGMA en
el momento de la firma del convenio.

57
El aviso debe tener un mensaje cvico y un mensaje comercial que no
supere el 30% (treinta por ciento) del aviso.
Para separadores viales con seccin transversal mayor a 20 (veinte) metros
se permitir un aviso cada 100 (cien) metros lineales.
Para separadores de seccin transversal entre 2 (dos) metros y 20 (veinte)
metros, se permitir un aviso por cada 250 (doscientos cincuenta) metros
lineales.
Para separadores con una seccin transversal menor a 2 (dos) metros no
se permitir la instalacin de avisos.
Para las zonas verdes se permitir un aviso por cada 1000 (mil) metros
cuadrados.
Para reas menores no se permitir la instalacin de avisos.

La Valla permitir informar a la comunidad que la zona verde se ha entregado


en adopcin. Este y otros aspectos sern coordinados, antes de su
implementacin, con el grupo de Conservacin y Recuperacin Ambiental del
DAGMA.

Artculo 106. Deduccin de Impuestos en la Declaracin de Renta.


El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico mediante Decreto No. 3172 del 7
de Noviembre de 2003 decreta:

Definiciones. Para efectos del presente Decreto se adoptan las siguientes


definiciones: b. Inversiones en mejoramiento del medio ambiente: Son las
necesarias para desarrollar procesos que tengan por objeto la restauracin,
regeneracin, repoblacin, preservacin y conservacin de los recursos
naturales renovables y del medio ambiente. Se entender que se alcanzan
beneficios ambientales directos en inversiones en mejoramiento del medio
ambiente, cuando se ejecuten proyectos encaminados a la restauracin,
regeneracin, repoblacin, y conservacin de los recursos naturales renovables
y del medio ambiente, siempre y cuando las inversiones correspondan al
desarrollo de planes y polticas ambientales nacionales previstas en el Plan
Nacional de Desarrollo y/o formuladas por el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible o se enmarquen en la implementacin de planes
ambientales regionales definidos por las autoridades ambientales.Artculo 2.
Requisitos para la procedencia de la deduccin por inversiones en
control y mejoramiento del medio ambiente. Para la procedencia de la
deduccin por inversiones en control y mejoramiento del Medio Ambiente, el
contribuyente deber acreditar el cumplimiento de los siguientes requisitos
cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, los exija:

a) Que quien realice la inversin sea persona jurdica.


b) Que la inversin en control y mejoramiento del medio ambiente sea
efectuada directamente por el contribuyente.
c) Que la inversin se realice en el ao gravable en que se solicita la
correspondiente deduccin.

58
d) Que previamente a la presentacin de la declaracin de renta y
complementarios en la cual se solicite la deduccin de la inversin, se obtenga
certificacin de la autoridad ambiental competente, en la que se acredite que:
-La inversin corresponde a control y mejoramiento del medio ambiente de
acuerdo con los trminos y requisitos previstos en el presente decreto.
-Que la inversin no se realiza por mandato de una autoridad ambiental para
mitigar el impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una
licencia ambiental.
e) Que se acredite mediante Certificacin del Representante legal y del Revisor
Fiscal y/o Contador Pblico segn el caso, el valor de la inversin en control y
mejoramiento del medio ambiente as como el valor de la deduccin por dicho
concepto.

Pargrafo 1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollos Sostenible,


establecer la forma y requisitos para solicitar ante las autoridades ambientales
competentes la acreditacin de que trata el literal d) del presente artculo.

Las autoridades ambientales podrn certificar previamente a la realizacin de la


inversin por parte de la persona jurdica respectiva, que dichas inversiones
son para el control y mejoramiento del medio ambiente, de conformidad con lo
establecido en el presente decreto. En los proyectos de inversin que se
desarrollen en etapas o fases, el interesado deber renovar anualmente la
certificacin ante la autoridad ambiental respectiva. En este caso las
autoridades ambientales podrn efectuar seguimiento anual a los proyectos,
para verificar que la inversin cumpli con los fines establecidos en el presente
decreto. Si del seguimiento efectuado se establece que no se ha cumplido con
la realizacin total o parcial de la inversin, la autoridad ambiental informar de
tal hecho a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para los fines
pertinentes.

Pargrafo 2. Si, con ocasin de la verificacin anual que efecten las


autoridades ambientales se establece que no se ha cumplido con la realizacin
total o parcial de la inversin a que se refiere el presente decreto, el
contribuyente deber reintegrar, en el ao en que se detecte el
incumplimiento, el valor total o proporcional de la deduccin solicitada, junto
con los intereses moratorios y sanciones a que haya lugar, de conformidad con
las normas generales del Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas
Verdes ) Santiago de Cali.

Pargrafo 3 Ninguna zona verde pblica dada en adopcin ser propiedad


de la entidad (Adoptante) que asume su cuidado, proteccin y mantenimiento,
durante o posterior al tiempo en que ste espacio sea adoptado, ni bajo
ninguna otra circunstancia.

Las modificaciones realizadas en los presentes lineamientos, sern utilizadas a


partir de la fecha para los dems conceptos ambientales generados, como

59
parte del procedimiento de adopcin de zonas verdes pblicas en la ciudad de
Santiago de Cali.

Artculo 107.Trmite para la certificacin de reas verdes cedidas al


municipio de Cali por urbanizadores y parceladores. Aprobado y certificado
el proyecto de cesin de zona verde por el Departamento de Control Fsico
Municipal y planeacin Municipal, el Urbanizador y/o Parcelado tramitar ante
el Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente DAGMA o
quien haga sus veces, la aprobacin de las obras de adecuacin en las reas
verdes cedidas al Municipio de Cali, dicha solicitud constar de:
1. Carta de solicitud.
2. Una copia del plano del proyecto urbanstico debidamente aprobado por el
Departamento de Control Fsico Municipal y Planeacin Municipal.
3. Tres (3) copias heliogrficas del proyecto urbanstico en las cuales figuren
debidamente especificadas:
a. Secciones transversales de las vas.
b. Ubicacin de postes de alumbrado pblico y la red, ya sea area o
subterrnea.
c. Sealizacin (Ubicacin) de la arborizacin perimetral de acuerdo con las
distancias requeridas, apoyndose en los lineamientos establecidos en el
MECEP.
d. Tres (3) copias heliogrficas de las zonas verdes pblicas, en escala
ampliada, con detalle de las obras que en ellas se realizaran a saber:
d1. Arborizacin perimetral e interior.
d2. Caminos, senderos, bancas, taludes, etc.
d3. Sistema de iluminacin.
d4. Sistema de riego.

Una vez estudiada esta documentacin, el Departamento Administrativo de


Gestin del Medio Ambiente DAGMA o quien haga sus veces, comunicar la
aprobacin o no de la adecuacin de las reas verdes cedidas al Municipio de
Cali, al interesado, al Departamento Administrativo de Valorizacin Municipal, a
EMCALI y al Departamento Administrativo de Control Fsico Municipal y
Planeacin Municipal.

En los casos de Urbanizaciones con normas mnimas establecidas por el


Departamento Administrativo de Control Fsico Municipal y Planeacin
Municipal el DAGMA exigir, para otorgar la respectiva acta de recibo a
satisfaccin, que las reas cedidas al Municipio de Cali como zonas verdes,
sean entregadas en perfecto estado de limpieza.

Artculo 108. Protocolo para el diseo de parques barriales y glorietas.


Los parques barriales, debern seguir los lineamientos de Planeacin Municipal
apoyados en los lineamientos establecidos en el MECEP. Y cumplir las dems
disposiciones que sobre estos espacios direccione el comit de espacio pblico
en el cual el DAGMA tiene voz y voto.

60
Pargrafo 1: Teniendo en cuenta lo expuesto en los artculos 32, 33, 34 y 35,
las glorietas deben evitar la siembra de rboles que a futuro obstaculicen la
visibilidad del flujo vehicular, dar prelacin a la siembra de plantas de jardn.

Artculo 109. Aplicacin de otros manualesrelacionados con la siembra de


rboles. Se deber apoyar en los lineamientos y las definiciones que incluyen
el Plan Especial de Espacio Pblico y Equipamiento Colectivo de Cali -
PEEPEC, el Anexo 4 del POT de Cali, el Plan Maestro de Ciclo rutas de Cali y
elManual de Elementos Constitutivos del Espacio Pblico de Santiago de Cali
MECEP.

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 110. Interpretacin de Normas.El presente Manual de Silvicultura


Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, ser el que rige la
arborizacin de la ciudad y lo apoyaran los tcnicos del DAGMA, especialistas
en Silvicultura Urbana.

Artculo 111. Divulgacin. El DAGMA apropiar en su presupuesto una


partida para la socializacin y difusin de este Manual de Silvicultura Urbana
(Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.

Artculo 112: Otras Disposiciones.Los Secretarios de Despacho, Directores o


Gerentes de las entidades ejecutoras, debern entregar al DAGMA dentro de
los 30 das siguientes a la terminacin de la obra, el plano definitivo del
componente paisajstico y silvicultural debidamente georeferenciado y en esta
forma se dar aprobacin.

Artculo 113: Difusin. El DAGMA incluir en su presupuesto, partida para la


difusin de las normas establecidas en el siguiente Manual de Silvicultura
Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.

Artculo 114:Vigencia y Derogatoria. El presente Manual de Silvicultura


Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Naturalizando a Santiago de Cali.Rige a
partir de la fecha de su sancin y deroga las normas que le sean contrarias, en
especial el Acuerdo Municipal No.035 de septiembre 24 de 1990, por el cual se
expide el estatuto de arborizacin y manejo de zonas verdes en el municipio de
Cali.

Dado en Santiago de Cali, a los (----) del mes de -----------de dos mil doce
(2012)

61
Publquese y Cmplase.

Proyecto de Acuerdo presentado por

RODRIGO GUERRERO VELASCOAlcalde de Santiago de Cali

62
EXPOSICIN DE MOTIVOS

PROYECTO DE ACUERDO No. DE 2012


( de 2012)

Por medio del cual se establecen los lineamientos de poltica en silvicultura


urbana para el municipio de Santiago de Cali, se reglamenta el Manual De
Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali, y se
dictan otras disposiciones

Honorables Concejales:

FUNDAMENTOS DE HECHO:

El crecimiento de la poblacin mundial y de la produccin, combinados con los


patrones insostenibles de consumo, amenaza la capacidad de soporte del
planeta afectando el uso del suelo, del agua, del aire, de la energa y de otros
recursos esenciales.

En la Conferencia de la Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo en Ro


de Janeiro, 1992, todos los pases participantes adoptaron la Agenda 21, un
plan de accin sobre cmo el mundo puede trabajar hacia un desarrollo
sostenible (Nilsson, Randrup y Tvedt, 1997)1. El cual, localmente se ve
reflejado en una ciudad sostenible, entendida como una ciudad que tiene un
sector econmico y social bien desarrollado y un entorno libre de
contaminacin; una ciudad que cuida la salud, el desarrollo intelectual, personal
de sus habitantes y visitantes (Weclawski, 2002)2. En este marco, y tomando
en consideracin las variables que influyen en el bienestar humano, la Agenda
retoma el tema de la calidad y cantidad de las reas verdes. En tal sentido, se
resalta el importante papel que juegan las reas verdes en el rpido
crecimiento de las ciudades por su positiva contribucin al ambiente, como
tambin al bienestar econmico y social de las poblaciones urbanas
(Krishnamurthy, Nascimento y Keipi, 1997)3. De esta manera, el fomento de
estas reas se configura como parte indispensable de cualquier estrategia
ambiental de desarrollo sostenible.

En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos


Humanos:Hbitat II, realizada en 1996 en Estambul (Turqua), se resaltaron los
espacios verdes como esenciales en el equilibrio biolgico e hidrolgico en las
zonas urbanas y periurbanas, en la reduccin de la contaminacin del aire, del
equilibrio de las condiciones climticas, e igualmente, se alert sobre las altas
tasas de crecimiento poblacional alrededor del mundo (ONU, 1996). Estos

1
Nilsson, Randrup y Tvedt, 1997 Aspectos tecnolgicos del enverdecimiento urbano. En: Krishnamurthy L. y Nascimento, J. (Eds.). 1997. reas Verdes
Urbanas en Latinoamrica y el Caribe. Mxico. pp. 39-81.
2
Weclawski, 2002. Ciechanow, ciudad sostenible (Polonia). Consultado el 15 de diciembre de 2008. http://habitat.aq.upm.es/dubai/02/bp059.html.
3
Krishnamurthy, Nascimento y Keipi, 1997 Estructura legal, institucional y operacional de los sistemas de reas verdes urbanas. En: Krishnamurthy L. y
Nascimento, J. (Eds.). 1997. reas Verdes.
Urbanas en Latinoamrica y el Caribe (pp. 179196). Mxico.

63
aspectos de acuerdo con Nilsson, Randrup y Tvedt (1997)4, retoman la
importancia del espacio verde urbano como elemento esencial para el
bienestar de los ciudadanos. Ms an para los pases en desarrollo, donde
contrariamente a este crecimiento poblacional, la urbanizacin ha tenido una
influencia dramtica al crear un ambiente sin ningn atractivo (Unasylva,
1993)5.

Particularmente, en Latinoamrica el crecimiento es desbordante comparado


con el de Europa, donde este cambio ha sido paulatino dando tiempo para la
convivencia de espacios verdes y urbanizacin (Estrada y Montemayor, 2007)6.

Las reas verdes cobran especial importancia dentro del crecimiento


poblacional urbano, donde se hacen ms evidentes los mltiples servicios
ambientales que stas proveen a las ciudades, pero paradjicamente, a su vez,
ests se ven amenazadas por los procesos de urbanizacin que arrasan
aceleradamente con todos los espacios que son propicios de ser construidos.

La Organizacin Mundial de la Salud, considera los espacios verdes urbanos


como imprescindibles por los beneficios que reportan al bienestar fsico y
emocional de la poblacin, dado que adems de ayudar a que se respire un
aire fresco y limpio, constituyen lugares de esparcimiento, recreo, y espacios
propicios para las relaciones sociales entre las personas, adems de contribuir
a mitigar el deterioro urbanstico de las ciudades y hacerlas ms habitables.

El crecimiento de Santiago de Cali, es uno de los ms acelerados en Amrica


Latina, si tenemos en cuenta algunas cifras de su aumento poblacional. En los
ltimos 90 aos la poblacin paso de 30.000 a 2.400.000 habitantes7 y la tasa
de ocupacin territorial de unidad de rea por habitante es de 184 por hectrea,
un poco ms baja que la de Bogot (210 habitantes / hectrea) y ms alta que
la de Mxico DF (69 habitantes/hectrea) y la de Buenos Aires (155
habitantes/hectrea).8

La ciudad, sigue recibiendo a numerosas familias que migraron y continan


migrando desde el Pacfico, Suroccidente Andino y la Amazona, por razones
de violencia poltica y conflicto armado, amenazando la habitabilidad de la
ciudad y el cumplimiento de unos mnimos criterios de sostenibilidad ambiental,
cultural y econmica.

Los cambios y reformas ambientales ocurridos en Colombia llevaron a la


consolidacin del siguiente esquema jurisdiccional. En el orden nacional, el
Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible es el ente rector,

Nilsson, Randrup y Tvedt (1997 .Aspectos tecnolgicos del enverdecimiento urbano. En: Krishnamurthy L. y Nascimento, J. (Eds.). 1997. reas Verdes
4

Urbanas en Latinoamrica y el Caribe. Mxico. pp. 39-81.

5
.
Unasylva, 1993) Theme: UrbanForestry. No 173, Vol. 44. pp.19-51.
6
Estrada y Montemayor, 2007 Estrada, P. y Montemayor, M. 2007. Agricultura Urbana y Periurbana concepto aplicable a Modelos de municipalidad al norte de
Mxico. Polticas y Gestin Pblica para el estudio Municipal: ptica Acadmica. pp. 539-548.
7 Contreras, 2009, comunicacin personal.
8 Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, 2003, La expansin urbana. En Territorio y Sociedad el caso del Plan de Ordenamiento Territorial de la Ciudad de Bogot. Universidad

Nacional de Colombia, Ministerio del Medio Ambiente y Embajada de los Pases Bajos.

64
responsable de la definicin de polticas nacionales y de obrar como mxima
autoridad ambiental. Regionalmente, las corporaciones son entes autnomos,
que representan la autoridad ambiental en el mbito de su jurisdiccin, son
asesores tcnicos de los entes territoriales y ejecutores de las polticas
nacionales a travs de planes de gestin e inversiones. Localmente, existen
dos tipos de entidades la Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
CVC y el Departamento Administrativo de Gestin del Medio Ambiente
DAGMA.

La concepcin de ordenamiento territorial en Colombia, igualmente ha sufrido


algunas modificaciones dentro la dinmica del debate ambiental internacional.
De esta manera, mientras tradicionalmente la ordenacin socio espacial del
territorio, mediante normas tcnicas y jurdicas, se limit a los requerimientos
econmicos de crecimiento, productividad y competitividad, ahora la influencia
del tema ambiental principalmente a partir de las cumbres mundiales
ambientales del 1972, 1992 y 2002 trajo consigo una visin ms amplia en
cuanto al ordenamiento y a la funcin del estado en dicho sentido.

Por lo tanto, el ordenamiento territorial es considerado como una funcin del


Estado, encaminada a organizar la estructura poltico-administrativa de la
Nacin y proyectar espacialmente las polticas sociales, econmicas,
ambientales y culturales de la sociedad, propendiendo por un nivel de vida
adecuado para la poblacin y la conservacin del ambiente (Andrade, 1996)9.

En este orden de ideas, es cada vez ms claro, que la insercin de lo natural


se puede planear, ms all de las ideas buclicas y debe ser un eje trasversal
del desarrollo urbano. Es por esto que en la directriz de ordenamiento territorial
de la ciudad, se debe contemplar como un eje trascendental y no adicional.

Se entiende por arborizacin urbana toda cobertura vegetal de porte arbreo


existente en las ciudades; esa vegetacin ocupa fundamentalmente, tres
espacios distintos: reas libres de uso pblico, reas libres particulares y reas
paralelas al sistema vial.

La arborizacin en las ciudades representa la persistencia de los elementos


naturales dentro de la estructura urbana, resultado y realizacin del proceso
cultural cuyo desarrollo es la caracterstica propia de la especie humana. Se
observa la reduccin progresiva de espacios verdes (parques, plazas, jardines,
etc.), que constituyen el hilo de unin entre las realizaciones humanas
(construcciones) y las verdaderas necesidades ambientales.

La arborizacin urbana tambin identifica al lugar, desarrollando la identidad


local, aumentando la autoestima de sus comunidades. Por lo tanto, sugerir
propuestas ambientalmente viables que sean amparadas por lo tcnico,
jurdicoy, tambin que respeten y valoricen las caractersticas y peculiaridades

9
Andrade, A. 1996. Ordenamiento Ambiental Territorial y Gestin Ambiental. En Ministerio del Medio Ambiente - CIDER. El Ordenamiento Ambiental del
Territorio. Panel de Expertos. Memorias. Agosto. En: rea Metropolitana del Valle de Aburr y Universidad Nacional de Colombia, 2009.

65
locales, van al encuentro de esta propuesta de reconocer al municipio por sus
potencialidades.

La arborizacin est directamente relacionada con la calidad de vida de las


personas, con el aumento de la biodiversidad, con la preservacin de las
especies, y tambin con el bienestar fsico y psquico del ser humano.

Si la plantacin de rboles y su conservacin se hiciera de forma adecuada,


todos tendramos beneficios que podran ser el suministro de sombra y
oxgeno, disminucin del calor contribuyendo a la estabilidad micro climtica;
asimismo, contribuye a la reduccin de la velocidad de los vientos, de los
ruidos; combate la erosin, abastece abrigo y alimento para la fauna,
embellece y valoriza econmicamente el lugar.

Es necesario entonces que, para efectos de garantizar cierta estabilidad


ecolgica, que la malla verde de la ciudad genere o promueva conectividades
con las reas protegidas cercanas como el Parque Nacional Natural Los
Farallones de Cali ( al sur occidente de la ciudad) , con los relictos de bosque
seco tropical en las laderas del Noroccidente de la ciudad y con las reas de
parques barriales, ecoparques, humedales, mangones, etc. que existen en la
ciudad, para promover el aumento de avifauna, insectos, mamferos, especies
arbreas, palmas, arbustos y estudiar la posibilidad de aislar en forma
armnica los relictos de bosque sin interrumpir la conectividad.

Estas conectividades, deben ser evaluadas y diseadas, para expresarse en


corredores ecolgicos efectivos (no solo la sumatoria de rboles y palmas) en
las rondas de los ros, los humedales y separadores viales, generando una
malla de conexiones con los espacios ecolgicos construidos (como los
ecoparques), las malla verde construida (zonas verdes, separadores), los
espacios de flora y fauna espontanea (reas sin uso) y por supuesto el Parque
Farallones y el bosque seco del norte.

En funcin de estas premisas, la planificacin de la arborizacin urbana debe


ser enmarcada como accin bsica, como las citadas anteriormente. Esto se
torna ms importante a medida que la variable ambiental pasa a ser vista como
factor de base de la planificacin de cualquier iniciativa, sea sta en medio
urbano o rural.

Lo anterior implica un gran esfuerzo coordinado de las entidades planificadoras


del ordenamiento territorial y de las autoridades ambientales Nacionales
(Parques Nacionales), Regionales (CVC) y Local (DAGMA), Involucrando otros
actores como propietarios, vecinos y otros de la sociedad civil, as como el de
las instituciones generadoras de conocimiento, ya que como se plante, el reto
de reconstruir ecolgicamente la ciudad, debe pasar por un proceso de
investigacin a largo plazo.

66
De igual manera se requiere una estrategia financiera que permita impulsar un
vivero municipal fuerte, dotado y con recursos capaces de emprender la
produccin, establecimiento, investigacin, manejo y regulacin de las especies
de palmas, arbustos y rboles de la ciudad, desde una visin integradora y
sistmica.

La propuesta debe desarrollar indicadores de biodiversidad urbana y de


sostenibilidad de la malla verde.

Es as como una de las afectaciones ms significativas al entorno natural de la


ciudad, es el deterioro del arbolado producto de las malas prcticas
silviculturales, realizadas por personas o contratistas no idneas en el tema
forestal.

La ciudad adolece de un mantenimiento peridico del arbolado, por ejemplo


podas de formacin, de limpieza y de equilibrio, utilizando las herramientas
apropiadas.

Es fundamental que la escogencia de especies que sern plantadas se realice


con criterio para evitar problemas con las redes elctricas, las redes de agua,
alcantarillas, las aceras, circulacin peatonal y vehicular, adems de daos a
muros y construcciones en general.

El establecimiento de una poltica de gestin sobre reas verdes y la


arborizacin de uso pblico refleja la preocupacin con la calidad del ambiente
urbano donde se busca la utilizacin de los beneficios ecolgicos, econmicos,
y sociales que la vegetacin puede proporcionar en la calidad de vida de los
usuarios.

El presente documento recoge todo lo anteriormente expuesto, el cual fue


recopilado por el Ingeniero Carlos Acosta, contratista del DAGMA, basado en
el acuerdo 035 de 1990 (Estatuto Arbreo y Manejo de Zonas Verdes en el
Municipio de Cali el cual sigue vigente); as como de las propuestas
desarrolladas por el equipo tcnico del rea de Recuperacin y proteccin del
DAGMA en diferentes vigencias desde el ao 200010 y principios del 2012;
aportes valiosos, igualmente del equipo tcnico del vivero municipal liderado
por el ingeniero Forestal Oscar Rojas Noriega con apoyo de la ingeniera
forestal Betty Daicy Daz C y experiencias de otros departamentos, como
Bogot, Medelln, Bucaramanga, Tolima entre otros, citas textuales y artculos
de las valiosas consultoras pagadas desde la creacin del DAGMA hasta la
fecha11.

10
Expertos: Armando Duran, Lester Gutirrez, Alirio Ospina, Oscar Rojas, Betty DaicyDiaz, (en lo referente al estatuto elaborado en el
2005).
11
Expertos: Samuel Castro, Luz Amparo Rivas, lvaro Castro, Alfredo Ospina, Jorge Giraldo, Rubert Tulio Gonzlez, Oscar Rojas,
Betty DaicyDiaz, Harold Baeza, Miguel Fernando Vsquez, Beatriz Londoo y Eduardo Calle (en lo referente al segundo estatuto).

67
De acuerdo con el ltimo censo arbreo de 2006realizado por el DAGMA, la
ciudad tiene 162,975 aproximadamente 163.000 rboles/palmas.

Distribucin de rboles por comuna


Total rea Densidad
Comuna Habitantes/comuna
Arboles (ha) (Hab/ha)

1 1.283,0 369,4 73.435,0 198,8

2 22.400,0 1.076,2 103.418,0 96,1

3 4.319,0 370,0 42.036,0 113,6

4 9.483,0 453,3 54.058,0 119,2

5 12.848,0 418,1 121.533,0 290,7

6 12.332,0 457,9 197.160,0 430,5

7 6.660,0 502,8 110.842,0 220,4


8 12.075,0 527,4 71.805,0 136,1
9 3.748,0 288,6 97.219,0 336,8
10 11.082,0 431,4 45.463,0 105,4
11 10.589,0 366,7 103.137,0 281,3
12 4.063,0 238,7 10.226,0 42,8
13 3.919,0 473,8 131.305,0 277,1
14 447,9 103.520,0 231,1
15 4.271,0 407,4 64.980,0 159,5
16 5.902,0 409,9 178.489,0 435,4
17 11.240,0 1.249,2 65.072,0 52,1
18 3.465,0 446,5 92.856,0 208,0
19 18.528,0 1.091,7 175.689,0 160,9
20 367,0 228,5 153.357,0 671,0
21 1.944,0 485,4 96.268,0 198,3
22 2.457,0 1.055,7 9.428,0 8,9
TOTALES 162.975,011.796,7 2.101.296,0 4.774,3
Fuente: DAGMA Censo arbreo de 2006

Comparado con otras ciudades del Pas y de acuerdo con la ltima


comunicacin del Ministerio del Medio Ambiente Y Desarrollo Sostenible, Cali,

68
otrora ciudad arborizada por excelencia presenta coberturas arbreas por
debajo de ciudades como Bogot, Medelln y Bucaramanga entre otras.

Distribucin de coberturas de otras ciudades


Fuente IDEAM-Bogota

Muchos de los rboles que estn ubicados en espacios pblicos urbanos,


presentan mutilaciones ocasionadas por intervenciones de megaproyectos
para proteger las redes elctricas, de igual forma la arborizacin localizada en
las zonas donde se encuentra la infraestructura de andenes, calles, muros o
sardineles presentan problemas fitosanitarios o conflictos.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

El proyecto de Acuerdo, Por medio del cual se establecen los lineamientos


de poltica en silvicultura urbana para el municipio de Santiago de Cali, se
reglamenta el Manual de Silvicultura Urbana Naturalizando a Cali-
(arborizacin y zonas verdes) Santiago de Cali, y se dictan otras
disposiciones, se inscribe dentro del Marco ambientalista trazado por la
Carta Poltica. As, a partir de lo establecido en distintos preceptos
constitucionales, la Corte Constitucional ha confirmado a travs de su
jurisprudencia la existencia de un ordenamiento amparado bajo una
Constitucin ecolgica12, conformada por el conjunto de disposiciones
superiores que fijan los presupuestos a partir de los cuales deben regularse las
relaciones de la comunidad con la naturaleza y que, en gran medida,
propugnan por su conservacin y proteccin.

12
Corte Constitucional, sentencia T-810 de 2010, M.P: Humberto Antonio Sierra Porto.

69
En ese sentido, la jurisprudencia ha destacado que el contenido de los artculos
8, 49, 79 y 80 de la Constitucin Poltica del 91, constituyen el basamento de
mayor relevancia en materia ambiental, los cuales a su vez se proyectan sobre
las dems disposiciones que tratan la materia.

Bajo dicho articulado Constitucional, es que la Corte ha calificado al medio


ambiente como un bien jurdico constitucionalmente protegido, en el que
concurren las siguientes dimensiones: (i) es un principio que irradia todo el
orden jurdico en cuanto se le atribuye al Estado la obligacin de conservarlo y
protegerlo, procurando que el desarrollo econmico y social sea compatible con
las polticas que buscan salvaguardar las riquezas naturales de la Nacin; (ii)
aparece como un derecho constitucional de todos los individuos que es
exigible por distintas vas judiciales; (iii) tiene el carcter de servicio pblico,
erigindose junto con la salud, la educacin y el agua potable, en un objetivo
social cuya realizacin material encuentra pleno fundamento en el fin esencial
de propender por el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin del
pas; y (iv) aparece como una prioridad dentro de los fines del Estado,
comprometiendo la responsabilidad directa del Estado al atribuirle los deberes
de prevencin y control de los factores de deterioro ambiental y la adopcin de
las medidas de proteccin.13(Negrillas fuera del texto)

En ese orden de ideas, a la luz del articulado Constitucional, es claro que es


deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar
las reas de especial importancia ecolgica, y fomentar la educacin ambiental
para el logro de estos fines.

En razn de este ltimo deber, esto es, fomentar la educacin ambiental, se


encauza el Manual de Silvicultura Urbana por virtud de su divulgacin y
difusin, aparte de velar por la conservacin, proteccin, restauracin,
renovacin, recuperacin y mejoramiento de las zonas verdes de la ciudad de
Cali, cumpliendo con su papel pedaggico. De esta manera, concreta el
artculo 95 de la Carta Poltica segn el cual, toda persona est obligada a
cumplir con la Constitucin y las leyes y dentro de los deberes de la persona y
el ciudadano est en [p]roteger los recursos culturales y naturales del pas y
velar por la conservacin de un ambiente sano (nm. 8).

Ahora bien, es de resaltar que el Manual de Silvicultura Urbana se sujeta


plenamente al ordenamiento jurdico (principio de jerarqua como corolario del
principio de legalidad), del cual se deriva, de contera, su competencia por las
siguientes razones:

El artculo 313 de la Carta Poltica faculta a los Concejos municipales para


dictar normas para el control, la preservacin y defensa del patrimonio
ecolgico y cultural del municipio.

13
Corte Constitucional. Sentencia C-632 de 2011, M.P: Gabriel Eduardo Mendoza Martelo

70
Lo anterior, fundamentado, igualmente, en el artculo 287 del ordenamiento
Constitucional, en la que, por razn de la descentralizacin administrativa,
autoriza a las entidades territoriales para la gestin de sus intereses dentro de
los lmites de la Constitucin y la ley. En tal virtud, el municipio como entidad
territorial- tienen el derecho de ejercer las competencias que les correspondan,
entre ellas, el de reglamentar los usos del suelo y el de velar por la
conservacin del medio ambiente14, siempre y cuando, como se desprende de
dicho precepto, se respete las disposiciones del Constituyente y del legislador
(principio de jerarqua).15

Cuestin anterior, igualmente, corroborada por la Corte Constitucional, al


reconocer que, si bien el Congreso de la Repblica es quien goza por
excelencia del poderde polica, tambin lo es que a los Concejos Municipales
de igual manera se les confiri un cierto poder de polica para materias
especficas, como la regulacin del uso del suelo (CP art. 313 ord 8) y el
control, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural del
municipio (CP art. 313 ord. 9)".16 Lo anterior, sin perjuicio, claro est, de los
principios de coordinacin, complementariedad y subsidiariedad.

Y es que, dentro de ese poder de polica para regular el uso del suelo -el cual,
como se acot hace parte del medio ambiente- est el de velar por aquellas
reas que comprenden el espacio pblico17, el cual, para efectos del presente
proyecto de Acuerdo, se concretiza por su componente ambiental. Por tal virtud
es que el Manual de Silvicultura Urbana alude a l a lo largo de su articulado
(17, 21, 22, 51, 54, 65, 78, 98, 106, 107 y 108). Lo anterior, implica que cada
municipio fija sus reglas de manera autnoma, no slo en lo relacionado con la
actividad urbanizadora, sino en lo concerniente a las reas del suelo que tienen
el carcter de espacio pblico, al establecer criterios con arreglo a los cuales la

14
Sobre la interdependencia que existe entre la reglamentacin del uso del suelo y el medio ambiente, el
Consejo de Estado, siguiendo la jurisprudencia de la Corte Constitucional discurri lo siguiente: "... la
reglamentacin de los usos del suelo en los municipios no es una cuestin aislada, sino que forma parte de
la poltica ambiental colombiana, desde luego que el uso del suelo es parte del medio ambiente, el cual
involucra factores como la flora, la fauna, la riqueza marina, los recursos hdricos, etc., y constituye un
elemento prioritario, dentro de la Constitucin, para la accin del Estado. (Seccin primera, Sentencia de
12 de marzo de 1998, expediente 4302, C.P. Dr. Juan Alberto Polo Figueroa).
15
El contenido mnimo del principio de autonoma territorial lo establece el artculo 287 de la
Constitucin, que incorpora cuatro derechos esenciales de las entidades territoriales que habr de respetar
el legislador: gobernarse por autoridades propias, establecer los tributos necesarios para cumplir sus
tareas, administrar los recursos para la realizacin efectiva de sus funciones, y participar en las rentas
nacionales. Adems, la jurisprudencia ha reconocido que dentro de tal ncleo esencial se incluye el derecho
a elaborar su propio presupuesto de rentas y gastos. Sin embargo, por mandato de la misma Carta, estas
atribuciones se ejercern de conformidad con la Constitucin y la Ley.(Corte Constitucional, sentencia C-
579 de 2001, M.P: Eduardo Montealegre Lynett)
16
Corte Constitucional. Sentencia C-024 de 1994
17
La ley 9 de 1989 entiende por espacio pblico como el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos
arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza y por su uso o
afectacin, a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los
intereses individuales de los habitantes

71
administracin, generalmente por conducto de los Departamentos de
Planeacin, determinar dicha destinacin. 18

En desarrollo de lo transcrito es que, el artculo 6 de la Ley 9 de 1989


establece lo siguiente:

El destino de los bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico de las


reas urbanas y suburbanas no podr ser variado sino por los concejos, juntas
metropolitanas o por el consejo intendencial, por iniciativa del alcalde o
Intendente de San Andrs y Providencia, siempre y cuando sean canjeados por
otros de caractersticas equivalentes. []

Los parques y zonas verdes que tengan el carcter de bienes de uso pblico,
as como las vas pblicas, no podrn ser encerrados en forma tal que priven a
la ciudadana de su uso, goce, disfrute visual y libre trnsito. (Se subraya)

Ahora bien, descendiendo al desarrollo legislativo, se encuentra la Ley 136 de


1994 Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organizacin y el
funcionamiento de los municipios, la cualestablece que son funciones de los
municipios, entre otros, velar por el adecuado manejo de los recursosnaturales
y del medio ambiente, de conformidad con la ley.

De similar manera, el artculo 65 de la Ley 99 de 1993, establece que es


funcin del Municipio dictar con sujecin a las disposiciones legales
reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la
preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico del Municipio, adems de
ejercer las funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos
naturales renovables.

Aunado a lo anterior, el artculo 66 de la Ley 99 de 1993, dispone que los


grandes centros urbanos, distritos o reas metropolitanas cuya poblacin fuere
igual o superior a un milln (1.000.000) de habitantes, como es la Ciudad
Santiago de Cali, ejercern dentro del permetro urbano las mismas funciones
atribuidas a las Corporaciones Autnomas Regionales, en lo aplicable al medio
ambiente urbano.

Por su parte, el decreto 2811 de 1974 Cdigo de Recursos Naturales


Renovables- define en su artculo 195 el concepto de flora como el conjunto de
especies e individuos vegetales, silvestres o cultivados, existentes en el
territorio nacional. En ese sentido, establece el artculo 196 que el Estado
tomar las medidas necesarias para conservar o evitar la desaparicin de
especies o individuos de la flora que, por razones de orden biolgico, gentico,
esttico, socioeconmico o cultural, deban perdurar. Medidas que se
desarrollan verbigracia, a travs de la declaracin de especies o individuos
protegidos previamente a cualquier intervencin en su manejo (lit. a), o

18
Corte Constitucional. Sentencia T-518 de 1992. Jos Gregorio Hernndez Galindo.

72
promoviendo el desarrollo y utilizacin de mejores mtodos de conservacin y
aprovechamiento de la flora (lit. b).

Igualmente, el Decreto Nacional 1791 de 1996 se refiere a la necesidad de


tramitar permisos para aprovechar arboles aislados del bosque natural,
ubicados en terrenos de dominio pblico o en predios de propiedad privada,
que se encuentren cados o muertos por causas naturales, o que por razones
de orden sanitario, debidamente comprobadas requieren ser talados. As
mismo, se requiere autorizacin escrita para talar o podar arboles aislados
localizados en centros urbanos que se requiera talar por razn de su ubicacin,
estado sanitario o daos mecnicos, o por la remodelacin o ampliacin de
obras pblicas o privadas de infraestructura, construcciones, instalaciones y
similares (artculos 55 y siguientes).

La ley 299 de 1996, por la cual se protege la flora colombiana y se reglamentan


los jardines botnicos, prescribe en su artculo 1 que la conservacin, la
proteccin, la propagacin, la investigacin, el conocimiento y el uso sostenible
de los recursos de la flora colombiana son estratgicos para el pas y
constituyen prioridad dentro de la poltica ambiental. Por tal razn, como
quiera que son de inters pblico y de beneficio social, la Nacin y las
entidades territoriales les darn dentro de sus presupuestos la prelacin
necesaria en la asignacin de recursos en los planes y programas de
desarrollo19.

Asimismo, se encuentra la ley 1021 de 2006, en las que mencionaba en su


artculo 30 que las reas y recursos forestales al interior de los permetros
urbanos municipales y/o distritales tendrn un tratamiento especial para su
administracin, informacin, manejo, aprovechamiento y conservacin por
parte de las autoridades ambientales competentes, de conformidad al
reglamento que expidan conjuntamente el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en
coordinacin con las entidades competentes del nivel nacional, regional y
local.20

Por ltimo, se expidi la ley 1551 del 6 de julio de 2012, "por la cual se dictan
normas para modernizar la organizacin y el funcionamiento de los municipios",
en la que dispone en su artculo 4, por medio del cual se adiciona el artculo 5
de la Ley 136 de 1994 que, en ejercicio del principio de sostenibilidad,
corresponde al municipio como entidad territorial, en concurso con la nacin y

19
Inciso 2, art. 1 Ley 299 de 1996
20
Se advierte que si bien la ley 1021 de 2006 fue declarada inexequible por la Corte Constitucional
(sentencia C-030 de 2008), como quiera que, segn la Corte, su articulado era susceptible de afectar directa
y especficamente a las comunidades indgenas y tribales y que, por consiguiente, previamente a su
expedicin debi surtirse el trmite de la consulta previa con dichos pueblos, en los trminos del literal a)
del artculo 6 del convenio 169 de la OIT, aprobado por Colombia mediante la ley 21 de 1991, tambin lo
es que dicha ley, denota en el fondo, la voluntad del legislador de que la silvicultura urbana es un asunto
que, no solo interesa a las autoridades del orden nacional, sino tambin seccional y local.

73
el departamento, buscar las adecuadas condiciones de vida de su poblacin.
Para ello adoptar acciones tendientes a mejorar la sostenibilidad ambiental y
la equidad social; propiciando el acceso equitativo de los habitantes de su
territorio a las oportunidades y benficos de desarrollo; buscando reducir los
desequilibrios; haciendo nfasis en lo rural y promover la conservacin de la
biodiversidad y los servicios ecosistmicos.

De igual manera, amn del numeral 2, literal f), artculo 29 ibdem, le


corresponde al Alcalde, como representante legal del Municipio y, con relacin
con la prosperidad Integral de su regin, impulsar el crecimiento econmico, la
sostenibilidad fiscal, la equidad social y la sostenibilidad ambiental, para
garantizar adecuadas condiciones de vida de la poblacin.

De otra parte, es importante resaltar que el Manual de Silvicultura Urbana trata,


dentro de su articulado, particularmente dentro del Ttulo V, Capitulo 7, un
rgimen sancionatorio en el ejercicio del ius ponendi del Estado y del poder de
polica, necesaria para el adecuado cumplimiento de sus funciones y la
realizacin de sus competencias, como es, en el caso sub judice, la de
preservar y velar por la integridad del medio ambiente.

En relacin con la potestad sancionatoria en materia ambiental, el fundamento


principal de la misma se encuentra en el artculo 80 de la Carta Poltica, segn
el cual, es deber del Estado prevenir y controlar los factores de deterioro
ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos
causados.

En virtud del anterior fundamento Constitucional es que el Estado, en cabeza


de las autoridades ambientales, ejercen la potestad sancionatoria con miras a
conservar el patrimonio ecolgico el cual desencadena finalmente en la
responsabilidad administrativa ambiental correspondiente.

La responsabilidad administrativa ambiental, por su parte, es aquella que se


deriva de la infraccin del sistema jurdico ambiental administrativo, estos es,
aquellas contenidas en las normas jurdicas tales como leyes, sus normas
complementarias sus desarrollos reglamentarios, y las dems que expidan las
autoridades ambientales competentes. As pues, la responsabilidad se concreta
en la respectiva sancin administrativa previo agotamiento del debido proceso,
naciendo igualmente la obligacin de reparar la agresin ocasionada,
formulando en lo posible su restitucin integrum, sin perjuicio de la
responsabilidad civil, y penal que de ella pudiese conllevar.

De acuerdo con el artculo 1 de la ley 1333 de 2009,Por la cual se establece el


procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones, son
autoridades ambientales competentes, entre otras, las Unidades Ambientales
de los grandes centros urbanos a que se refiere el artculo 66 de la Ley 99 de
1993, es decir, aquellos que, al interior del permetro urbano de los municipios,
distritos o reas metropolitanas tengan una poblacin igual o superior a un (1)

74
milln de habitantes, como es el caso del Municipio de Santiago de Cali. Ello
significa que la Ley General de Medio Ambiente reconoce a los grandes
centros urbanos la facultad de produccin jurdica normativa en materia
ambiental, as como la de sancionar las conductas contrarias a las normas
administrativas de proteccin ambiental.21

Por tal virtud, el Concejo del Municipio de Cali, como corporacin administrativa
que es, dentro de una Unidad Ambiental de un centro urbano grande como es
la ciudad de Santiago de Cali, puede expedir normas jurdicas contentivas de
infracciones ambientales, as como la de ejercer la potestad sancionatoria;
prerrogativa que, en todo caso se realiza dentrodel procedimiento
administrativo sancionatorio ambiental vigente, esto es, la ley 1333 de 2009

En consecuencia, por razn de la normativa Constitucional, legal y


reglamentaria, es claro que el Concejo Municipal es competente para adoptar
dentro de su jurisdiccin un Manual de Silvicultura Urbana.

ENFOQUE DE LA PROPUESTA

El presente Manual de Silvicultura Urbana (Arborizacin y Zonas Verdes)


Naturalizando a Santiago de Cali, pretende impulsar una concepcin y una
propuesta de ordenamiento ambiental del territorio que facilite la construccin
de relaciones ms armnicas al interior y entre los diferentes espacios y
actores socio-institucionales que interactan en el espacio verde de la ciudad.

Este propsito est inspirado en la poltica ambiental de la alcalda y el DAGMA


y en una concepcin sistmica e integral, basada en los siguientes principios:

Visin de sistema aproximacin al entendimiento de la complejidad


urbana y sus reas vecinas.
Respeto, promocin y cuidado de la Biodiversidad biolgica y cultural.
Equidad y justicia social en la accesibilidad y disfrute de la oferta
ambiental del territorio.
Articulacin y complementariedad con otras iniciativas
medioambientales.
Funcin ecolgica, paisajstica de generacin de bienes y servicios de
los espacios pblicos y privados.
Participacin, equidad, apropiacin y humanizacin del paisaje urbano.
Generacin de conocimiento e innovacin tecnolgica.

21
Para tal efecto, vase la sentencia C-C-243/97, por medio de la cual la Corte Constitucional reconoci de
plano la competencia del Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales, y los
grandes centros urbanos para sancionar conductas atentatorias de la normativa ambiental

75
Gestin ambiental enmarcada en un mbito territorial ms amplio de
ciudad regin
Trabajo en relacin directa con el Sistema de reas Protegidas de
Santiago de Cali, como marco de referencia territorial.

Naturalizando lo urbano - Una estrategia para armonizar los espacios


naturales y construidos

La expansin de las zonas construidas a travs de los aos, ha transformado


como es lgico, la matriz de paisaje original y ha establecido una amalgama de
diversos espacios, como creacin social e institucional. La tipologa y
caracterstica de estas reas no construidas dentro de la ciudad, son el
producto de las diversas relaciones, intereses y percepciones de sus
habitantes y de la calidad y nivel de aplicacin de la planeacin y las
regulaciones sobre el espacio urbano.

La pretensin fundamental del presente Manual de Silvicultura Urbana


(Arborizacin y Zonas Verdes) Santiago de Cali,es la de dar las pautas para
iniciar un proceso de ordenamiento, recomposicin y renovacin de los
diferentes espacios urbanos verdes aplicando criterios legales, silviculturales,
ecolgicos, paisajsticos, socio-culturales y de urbanismo

A continuacin se plantea un panorama de lo presente y lo futuro en trminos


de gestin ambiental urbana:

LO PRESENTE LO FUTURO
El paisaje urbano, presenta un Promover a travs de un sistema
aumento de especies utilitarias regulatorio municipal, la propagacin y
introducidas, que vienen desplazado el conocimiento sobre especies
a las especies nativas locales o nativas local o regional cuyo
regionales. establecimiento le haga aportes a la
restauracin ecolgica, paisajstica,
cultural de la ciudad y recuperacin de
la flora vallecaucana.

La ausencia de un Sistema Municipal Generar un sistema de reas


de reas Protegidas, que integre protegidas y complementarias que
espacios naturales, intervenidos, defina y proteja la estructura ecolgica
pblicos y privados en una matriz de principal de la ciudad, en la cual se
conservacin de la biodiversidad, incluyan las reas de malla verde
aumento de la oferta de bienes, construida, las reas de fauna y flora
servicios ambientales y aumento de la espontanea, las reas ecolgicas
apropiacin social. construidas y los espacios naturales.
Procurando establecer la conectividad
ecolgica entre los diferentes
ambientes.

76
La escasez de relictos boscosos Impulsar y disear el establecimiento
naturales que sirvan cmo espacios de zonas con especies nativas en
de recepcin de fauna. reas pblicas y privadas, que
aumenten la biodiversidad de fauna y
flora, la oferta de bienes y servicios
ambientales y la apropiacin
ciudadana de los espacios pblicos.

Aislando los relictos de bosques


buscando su ampliacin y
conectividad.

La prdida de especies insignes del Recuperar in situ especies endmicas


Valle del Cauca, importantes por su del Valle del Cauca y de Cali,
funcionalidad ecolgica y su arraigo amenazadas o en vas de extincin,
cultural. como el Burilico, la Palmicha, el
Manteco, Caracol, entre otros.
La ausencia de criterios integrales Institucionalizar los criterios para
para el ordenamiento de corredores siembra, establecimiento y manejo de
arbreos y parques de la ciudad. corredores arbreos o ecolgicos en la
Criterios Ecolgicos (funcionalidad, zona urbana de Santiago de Cali.
integralidad, adaptabilidad),
paisajsticos (color, estructura, radical,
arquitectura), socio-culturales
(relacin con poblamiento e historia) y
de relacin con la infraestructura
urbana (conflictos con redes de
alumbrado, vas, andenes, redes de
acueducto, etc).
Cali presenta un dficit arbreo, que Disminuir el dficit arbreo de la
pude ser superior a 100.000 rboles. ciudad y aumentar los valores
Situacin que se debe empezar a estticos y paisajsticos con la
resolver sembrando adecuada y promocin y establecimiento de
ptimamente, de acuerdo a la rboles, palmas, arbustos nativos y
esttica, a las condiciones ecolgicas algunos introducidos de las regiones
diversas de la ciudad y a la cercanas.
biodiversidad nativa.

LO PRESENTE LO FUTURO
La ciudad presenta un dficit de Mejorar y aumentar los espacios
reas verdes (espacios abiertos y verdes pblicos de la ciudad con la
zonas verdes), cuya proporcin es de promocin de los existentes y la
6,14 m2/habitante, deben aumentarse, incorporacin de muchos ms,
tomando como referencia lo apoyada en una estrategia financiera y

77
expresado por la OMS, donde se pedaggica de incentivos y de
plantea 15 m2/habitante en ciudades sancionatorios.
con excelente planeacin.
La ausencia de un sistema de zonas Desarrollar el SIMAP(Sistema
verdes y espacios abiertos, Municipal de reas Protegidas)
articulados de forma orgnica a escala
urbana,
La red de espacios verdes de las Conseguir reas verdes en la ciudad
diferentes comunas y barrios no donde compensen las necesidades de
responde a las necesidades de recreacin de la comunidad.
recreacin de su poblacin.
Poca apropiacin territorial que El Manual de Silvicultura Urbana,
genere sentido de pertenencia y Zonas Verdes de Cali y su promocin
defensa de lo publico. incentivaran la investigacin y
produccin de tcnicas y
conocimientos para mejorar el entorno
natural de la ciudad.

El descuido en el ordenamiento y El diseo y la construccin


manejo de las cuencas en su rea participativa del SIMAP, (Sistema
media y baja, rondas de los ros y Municipal de reas Protegidas), que
humedales de la ciudad. incluya como nodos centrales de su
conformacin una red de espacios , en
los que se consideren las categoras
desarrolladas en el presente Manual
de Silvicultura Urbana, Zonas Verdes
de Cali.
La usencia de una poltica de Aplicar la herramienta jurdica
sancionatoria e incentivos para planteada sobre sancionatorios e
proteger y estimular la malla verde de incentivos.
la ciudad.
La construccin efectiva de una Disear y establecer espacios con
propuesta que tenga en cuenta frutales nativos y/o regionales,
especies tiles para la avifauna que espacios para observacin de aves
vaya ms all de regular las zonas con rboles y palmas que las atraigan
verdes y el arbolado urbano. espacios para observacin de
mariposas con la siembra de plantas
que las atraigan arboretos de
especies maderables o palmas nativas
jardines con plantas de jardinera
local en vas de extincin corredores
que establezcan conectividad
ecolgica con los farallones o el
bosque seco del norte de la ciudad.
Etc.

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En los anteriores trminos presento a su consideracin el proyecto de acuerdo
intitulado Por Medio Del Cual Se Establecen Los Lineamientos De Poltica En
Silvicultura Urbana Para El Municipio De Santiago De Cali, Se reglamenta EL
MANUAL DE SILVICULTURA URBANA NATURALIZANDO A CALI -
(Arborizacin Y Zonas Verdes) Santiago De Cali y se dictan otras
disposiciones, con la seguridad que al acoger la iniciativa de gobierno, se
permite garantizar el desarrollo de la biodiversidad urbana y de sostenibilidad
de la malla verde en el Municipio de Santiago de Cali, propiciando mejores
niveles de calidad de vida de la poblacin.

De los Honorables Concejales,

RODRIGO GUERRERO VELASCO


Alcalde Municipal de Santiago de Cali

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