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Abuso de Autoridad
Abuso de Autoridad
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Abuso de Autoridad
INTRODUCCIN.
La reflexin terica sobre el Abuso de Autoridad, est asociado al uso de un poder otorgado
por un cargo o funcin, pero de tal forma que este uso no est dirigido a cumplir las funciones
atribuidas a ese cargo, sino a satisfacer intereses personales del individuo que lo ejerce.
Si bien es cierto que el Derecho es justo por naturaleza, no es menos cierto que a veces los
seres humanos lo vuelven injusto, su egosmo y su sed de poder los ciega y se olvidan de lo
que es bueno para satisfacer sus intereses o caprichos. Y es ah donde empieza el drama de la
injusticia, por no querer reconocer lo que es correcto, se desvan por el camino del delito y se
camuflan en el poder que el Estado les otorga.
De alguna manera hoy, podemos notar la evolucin que se ha logrado en nuestra legislacin
penal para enmarcar esta figura delictiva -Abuso de Autoridad- que causa un desprestigio
irreparable a los rganos de administracin pblica.
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Abuso de Autoridad
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
I.- ESTRUCTURA LEGAL:
Se configura con la conjugacin de los Arts. 376 hasta el 381 del Cdigo Penal.
CAPITULO II
DELITOS COMETIDOS POR FUNCIONARIOS PUBLICOS
SECCION I
ABUSO DE AUTORIDAD
ABUSO DE AUTORIDAD
Artculo 376.- El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena, en
perjuicio de alguien, un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de dos aos. Cuando los hechos deriven de un procedimiento de cobranza
coactiva, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos.
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Abuso de Autoridad
ejecucin de sentencia o mandato judicial, ser reprimido con pena privativa de libertad no
mayor de tres aos.
No obstante, el concepto de administracin pblica puede ser entendido desde dos puntos de
vista.
Desde una perspectiva de poltica criminal es necesario buscar aspectos materiales en los
delitos contra la administracin pblica que permitan distinguir aquellos que tienen efectos
lacerantes a nivel microsocial [lesin al individuo] como macrosocial [lesin al sistema
institucional] y aquellos que pueden ser tolerados [Por su dimensin no es igual un soborno
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Abuso de Autoridad
de veinte dlares que una malversacin de millones de dlares]. Lo que se quiere evitar es
llegar a un marco de interpretacin vaciado de contenido, y se puede llegar a ese punto si
aceptamos una lnea universal o absolutamente generalizada de lo que se entiende por la
Administracin Pblica [no todo lo que afecta a la Administracin Pblica es delito.
As, Derecho Penal slo aparecer para proteger a la administracin pblica en cuanto
afirmacin de su carcter fragmentario y de ultima ratio.
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Abuso de Autoridad
CAPITULO II
ABUSO DE AUTORIDAD
I.-EL DELITO DE ABUSO DE AUTORIDAD
En principio debemos indicar que se trata de un delito de accin o de omisin; sin embargo,
parece no haber consenso respecto de si se trata de un delito de actividad (delimitacin de
una conducta) o de resultado (individualizacin de una consecuencia material) o, si es un
delito de lesin o de peligro.
En el caso del delito de abuso de autoridad que por tratarse de un delito contra la
administracin pblica, tambin se protege el correcto funcionamiento de la administracin
pblica, sin embargo, en la pretensin de otorgar una diferencia especfica al delito podemos
sealar que, se trata del bien jurdico desempeo funcionarial, en cuanto apego a las leyes
escritas referidas a su funcin. La proteccin recae en la regularidad y, especialmente, la
legalidad de los actos de los funcionarios pblicos en las actividades propias de su cargo, cuyas
violaciones no son castigadas por otras disposiciones legales.
Es elemento objetivo del tipo del denominado perjuicio de particulares, con lo que no
bastara que el funcionario pblico desatienda las funciones que por le ley corresponde
realizar, sino que, adems, debe causar perjuicio a los particulares, afectando derechos
individuales.
En conclusin, si bien la intervencin de el tercero o el particular es pasiva en la comisin
del delito de abuso de autoridad, desde el punto de vista material, se requiere de un perjuicio
en su agravio para que se configure la comisin del delito.
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Abuso de Autoridad
4.- CARACTERISTICAS
El tipo penal de abuso de autoridad es subsidiario de todos los tipos penales que impliquen
delitos contra la administracin pblica cometidos por funcionarios. Se dice que es un tipo
remanente aplicable solo cuando el abuso no es el medio de comisin de otro delito.
Hay diferencia entre sujeto pasivo o agraviado, pero pueden confundirse en uno solo
El sujeto pasivo es el que titulariza el bien jurdico. El agraviado es quien sufre los efectos
materiales de la conducta.
5.- ELEMENTOS:
Cometer u ordenar
El sujeto activo puede cometer el mismo el abuso u ordenar a otro que lo ejecute
El injusto de esta conducta se consuma con la orden abusiva; el tipo no precisa que esta
sea cumplida, pero s que rena los dems elementos del tipo (idoneidad para causar
perjuicio, dolo, etc.).
Ambos casos son independientes el uno del otro; no constituyen participacin
necesaria, aunque puedan darse tambin conjuntamente: un funcionario ordena
abusivamente y otro comete (ejecuta la orden) tambin abusivamente.
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Abuso de Autoridad
La arbitrariedad
Consiste en la oposicin del acto a las lees; en la cual el funcionario sustituye la ley por su
propia voluntad. No habr arbitrariedad si la propia ley ampara las decisiones del
funcionario.
Autora y participacin
La autora solamente es posible en el funcionario pblico.
La coautora debe involucrar solamente a otros funcionarios pblicos que abusen de las
mismas atribuciones que tienen conjuntamente.
Es plenamente posible la participacin punible de terceros, sean funcionarios pblicos o
no.
Consumacin
Se da cuando se lleva a cabo el acto arbitrario tendente a perjudicar a alguien. Es un
delito de mera actividad, aunque la referencia en perjuicio de alguien parezca indicar
que se trata de un delito de resultado.
Es posible, sin embargo, la tentativa cuando se trata de la realizacin de actos arbitrarios
que requieran una serie de pasos previos.
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Abuso de Autoridad
1.- CARACTERISTICAS:
2.- ELEMENTOS
Sujeto Activo:
El funcionario pblico, sin necesidad que se trate de una autoridad.
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Abuso de Autoridad
Ilegalidad:
Las conductas tpicas deben ser ilegales es decir, no deben estar cubiertas por las leyes y
los reglamentos.
Acto de su cargo:
Se refiere a actos que son propios de la actividad funcional del sujeto activo. No puede
omitir el funcionario sobre actos que no corresponden a sus funciones. Ejemplo: El
funcionario que no supervisa la obra que saba que transgreda las normas tcnicas.
Idoneidad de perjuicio:
Interpretando sistemticamente (este tipo penal es la contraparte del Art. 376) y
teleolgicamente (principio de lesividad) debe incluirse este elemento, pues de lo
contrario el tipo penal coincidira con una mera omisin de deberes que puede y debe ser
sancionada slo administrativamente.
Tipo subjetivo:
El delito es doloso. Es ms, si se admite el perjuicio para alguien como elemento del tipo
objetivo, el funcionario, al conocer y querer este elemento, tendr que actuar siempre con
dolo directo.
Es posible el ERROR DE TIPO y el de prohibicin con la peculiaridad de que el
desconocimiento del elemento tpico ilegalidad incluye ya la conciencia de antijurdica,
es decir, funciona como error de tipo y de prohibicin al mismo tiempo.
Autora:
Solamente posible en el propio funcionario pblico que tiene las funciones que debe
cumplir; si son varios los que las tienen y todos ellos incumplen, habr coautora.
La complicidad es difcil de establecer, pero la instigacin es plenamente posible.
Consumacin:
Se da con la simple omisin en caso de omitir y rehusar; en caso de retardo se da cuando
transcurre el tiempo prescrito; y si no existe plazo alguno, cuando pasa el tiempo til para
que el acto funcional produzca sus efectos normales aun cuando el retardo no determine
la invalidez del acto sucesivamente cumplido.
No es posible la tentativa ya que todas las conductas constituyen omisiones puras.
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CONCLUSIONES.
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Abuso de Autoridad
INDICE
Introduccin2
4.- Caractersticas.7
5.- Elementos: .7
1.- Caractersticas..9
2.- Elementos.9
Conclusiones.12
ndice.13
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