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DERECHO
CONSTITUCIONAL
Y EL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Sergio J. Cuarezma Tern
Rafael Luciano Pichardo
Directores
NUEVAS TENDENCIAS
DERECHO
CONSTITUCIONAL
Y EL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL
Sergio J. Cuarezma Tern
Rafael Luciano Pichardo
Directores
Directores:
Sergio J. Cuarezma Tern y Rafael Luciano Pichardo
Coordinacin:
Alexander Flemingn y Francisco Enrquez
Cuido de edicin:
Sergio J. Cuarezma Tern
Diseo y Diagramacin:
Allan Zapata Corea
ISBN: 978-99924-21-21-5
INEJ, 2011
DIRECTORES
Sergio J. Cuarezma Tern
Rafael Luciano Pichardo
AUTORES
Presentacin
Sergio J. Cuarezma Tern
y Rafael Luciano Pichardo (Directores) . . . . . . . . . . . . 11
11
PRESENTACIN
12
PRESENTACIN
13
PRESENTACIN
14
I. Aspectos sobre
el Derecho Pblico
en General
Rasgos del Derecho
Pblico Contemporneo
I. Introduccin
17
Jos Luis Cea Egaa
18
RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
19
Jos Luis Cea Egaa
8 Didier Truchet en su Droit Public (Paris, PUF, 2003) afirma que el Derecho Pblico es el
Derecho del Estado porque ste lo dicta y aplica, imponindolo a los ciudadanos (pp. 6,
7 y 9).
Tan categrica afirmacin, centrada en el positivismo, se demuestra obsoleta desde un
doble punto de vista. Primero, ante la transformacin del Estado por la relativizacin
de la soberana dentro de l y en el mbito internacional. Hoy, a raz de la afortunada
convergencia del constitucionalismo norteamericano con el europeo continental, tal
transformacin se halla fundada en la dignidad de la persona y en el humanismo que
caracteriza a los derechos esenciales que emanan de aquella. Y segundo, a raz de que
se han difuminado los lmites entre ambos hemisferios jurdicos, surgiendo la Sociedad
Civil autnoma que demanda, en democracias efectivas, la capacidad de establecer su
propio Derecho, por supuesto que respetando la Constitucin y las leyes.
Por eso, una tesis como la de Truchet no puede ser conciliada con el nuevo eje o idea
matriz del Derecho Pblico contemporneo, es decir, con la persona como valor, principio
y finalidad de la comunidad poltica, imperante en el Estado y ms all de l, abarcando a la
Sociedad Civil, las colectividades territoriales autnomas y los organismos supraestatales.
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RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
9 En el Indice de Revistas Jurdicas Chilenas, preparado por Eduardo Soto Kloss y Jaime
Arancibia Mattas (Santiago, Andros Impresores, 2002), se halla un inventario de las
publicaciones aparecidas en 18 revistas chilenas desde 1980 a 2000. La cifra final llega
a 1.385 publicaciones. Comparada esta cifra con la correspondiente a todas las dems
publicaciones jurdicas hechas en dichas revistas, puede concluirse que las ltimas, en
su conjunto, no llegan a la mitad de las monografas de Derecho Pblico. Algo parecido
puede ser sostenido a propsito de los libros publicados en esas dos dcadas. La diferencia
se mantiene, en trminos semejantes, hasta fines de 2004.
El crecimiento cuantitativo de las publicaciones en la disciplina, ha sido consecuencia de
innovaciones institucionales, como el recurso de proteccin y la justicia constitucional,
pero a la vez el resultado de un esfuerzo doctrinario notable, evidenciado en XXXIV
Jornadas de Derecho Pblico, celebradas desde 1962. El VI Congreso Mundial de Derecho
Constitucional, celebrado en Santiago de Chile desde el 11 al 17 de enero de 2004, es otra
prueba de lo dicho. En l participaron quinientos expertos de sesenta y cinco pases.
10 Luigi Ferrajoli: Derechos y Garantas. La Ley del Ms Dbil (Madrid, Ed. Trotta,
1999) pp. 15 ss.; Alfredo Gallego Anabitarte: Derechos Fundamentales y Garantas
Institucionales (Madrid, Ed. Civitas, 1994) pp. 30 ss.; Antonio Manuel Pea Freire: La
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Jos Luis Cea Egaa
Garanta en el Estado Constitucional de Derecho (Madrid, Ed. Trotta, 1997) pp. 41 ss.;
y Jan Michael Simon: Jurisdiccin Universal. La Perspectiva del Derecho Internacional
Pblico, Anuario de Derecho Constitucional Iberoamericano 2001 pp. 283 ss.
11 Norberto Bobbio: Sociedad Civil, en N. Bobbio et al: II Diccionario de Poltica (Mxico
DF., Ed. Siglo XXI, 1994) pp. 432 ss.; y Nancy L. Rosenblum y Robert C. Post (editores):
Civil Society and Goverment (Princeton, Princeton University Press, 2002) pp. 3 ss.
12 Un exhaustivo anlisis de este principio, en su perspectiva tica, se halla en Tony Mifsud S.
J. I Moral Fundamental. Libres para Amar (Santiago, Ed. San Pablo, 2002) pp. 331 ss.
13 Diego Achard y Manuel Flores (editores): La Gobernabilidad. Un Reportaje de
Amrica Latina (Mxico DF., Ed. Fondo de Cultura Econmica, 1997) pp. 23 ss.; y
Yehezkel Dror: La Capacidad de Gobernar (Mxico DF., Ed. Fondo de Cultura
Econmica, 1996) pp. 35 ss.
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RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
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RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
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Jos Luis Cea Egaa
20 Klaus von Beyme: Teora Poltica del Siglo XX. De la Modernidad a la Postmodernidad
(Madrid, Alianza Universidad, 1994) pp. 31 ss.
21 Wolfgang Heyde: La Jurisdiccin, en Ernest Benda et al. : Manual de Derecho
Constitucional (Madrid, Ed. Marcial Pons, 1996) pp. 787-788.
22 Bo Rothstein: Political Institutions. An Overview, en Robert E. Goodin y Hans Dieter
Klingemann: A New Handbook of Political Science (Oxford, Oxford University Press,
1998) pp. 133 ss.
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RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
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Jos Luis Cea Egaa
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RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
27 Segn el Informe con la encuesta que, el Instituto Gallup de EE. UU., realiz entre 50
mil personas de 60 pases en agosto de 2004, La mayor parte de la poblacin mundial no
est satisfecha con su dirigencia poltica y econmica, de la que cree que acta con poca
honradez, tiene demasiado poder y reacciona ante la presin de la gente con una presin
an mayor. Una sntesis de dicho Informe fue publicado en El Mercurio de Santiago
(19 de noviembre de 2004).
28 Vase, en general, Giovanni Sartori: Hommo Videns. La Sociedad Teledirigida
(Madrid, Ed. Tecnos, 2000).
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Jos Luis Cea Egaa
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RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
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Jos Luis Cea Egaa
35 Teora del Estado (Mxico DF., Ed. Fondo de Cultura Econmica, 1968) pp. 272-274.
36 Capelletti, supra nota 26 pp. 603 y 612.
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Jos Luis Cea Egaa
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RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
X. Desafos
43 Vase El Derecho Dctil. Ley, Derechos, Justicia (Madrid, Ed. Trotta, 2003).
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Jos Luis Cea Egaa
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Jos Luis Cea Egaa
49 Sabino Cassese: La Crisis del Estado (Buenos Aires, Ed. Abelardo Perrot, 2003).
50 Rolando Pantoja Bauz: Funcin Administrativa y Derecho Administrativo en el
Derecho Chileno, Revista de Derecho Pblico N66 (2004) pp. 291 ss.
51 Pactect, cit., pp. 99-100; Denoix de Saint Marc, cit., pp. 95-96.
52 Bertrand Mathieu: Reflexions en Guise de Conclusions Sur le Principe de Securit
Juridique, Les Cahiers du Conseil Constitutionnel N11 (2001) pp. 100 ss.
53 Cassese, cit., pp. 43-44.
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RASGOS DEL DERECHO PBLICO CONTEMPORNEO
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Jos Luis Cea Egaa
57 En el tpico examinado en esta conferencia, el autor ha escrito, entre otras, las monografas
siguientes: Derecho Pblico, Sociedad y Estado, XVI Revista Chilena de Derecho
N 2 (1989) pp. 189 ss.; Descubriendo el Futuro de Nuestra Sociedad Estatal, XX
Revista Chilena de Derecho N 2 3 V. I (2003) pp. 560 ss.; y Flujo y Reflujo Pblico
Privado N 18 (1997) pp. 31 ss.
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Las Transformaciones
del Derecho Pblico Europeo.
unas Notas Explicativas
de lasNuevas Tendencias
del Derecho Pblico en Espaa
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
2 En lengua francesa, por ejemplo, es muy clara la distincin entre pouvoir y puissance.
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
3 Max Weber caracteriza as al Estado, al que considera la nica fuente legtima del
derecho a la violencia.
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
4 Cfr. Ortega y Gasset, Jos, Ideas y creencias Sobre la razn histrica (Curso dado
en Buenos Aires y publicado en 1979 junto a otro impartido en Lisboa sobre el mismo
asunto) (1940).
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
5 Cfr. Toharia, Jos Juan, Cambio social y vida jurdica en Espaa, EDICUSA. Madrid,
1974. Esta obra, que concibe al Derecho como producto de unas determinadas fuerzas
sociales, supuso en su momento una interesante aportacin a la Sociologa jurdica y a
la investigacin de las relaciones entre cambio social y Derecho, temas hasta entonces,
y an ahora, de no muy abundante tratamiento en la doctrina espaola. Vid. tambin
Soriano, Ramn, Sociologa del Derecho, Ariel, Barcelona, 1997; y Ayuso Torres,
Miguel, Ocaso o eclipse del Estado?: las transformaciones del Derecho pblico en la
era de la globalizacin, Marcial Pons, Madrid, 2005. La obra clsica sigue siendo Las
transformaciones del Derecho pblico y privado, de Len Duguit, de la que Comares ha
publicado en 2007 una reedicin.
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
fuera del territorio nacional susceptibles de tipificarse, segn la Ley penal espaola, como
alguno de los siguientes delitos: a) Genocidio; b) Terrorismo; c) Piratera y apoderamiento
ilcito de aeronaves; d) Falsificacin de moneda extranjera; e) Los delitos relativos a
la prostitucin y los de corrupcin de menores o incapaces; f) Trfico ilegal de drogas
psicotrpicas, txicas y estupefacientes; g) Trfico ilegal o inmigracin clandestina de
personas, sean o no trabajadores; h) Los relativos a la mutilacin genital femenina, siempre
que los responsables se encuentren en Espaa; e i) Y cualquier otro que, segn los tratados
o convenios internacionales, deba ser perseguido en Espaa. 5. En los supuestos de los
apartados 3 y 4 ser de aplicacin lo dispuesto en la letra c del apartado 2 de este artculo.
7 Sobre el principio de jurisdiccin universal penal, Vid. en la prensa espaola: Frente a
la impunidad (La Vanguardia, 03-11-2002); Injusta objecin al TPI (La Vanguardia,
27-06-2002); Soberanismo e impunidad (El Mundo, 19-11-1999); Inmunidad versus
jurisdiccin universal (El Pas, 02-11-1998); y Contribucin espaola frente a la
impunidad (El Pas, 05-02-1998).
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
a) Tribunal Constitucional:
b) Tribunal Supremo:
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
c) Audiencia Nacional:
9 La Corte Penal Internacional slo puede enjuiciar hechos cometidos con posterioridad al
1 de julio de 2002 y que afecten a Estados que hayan ratificado su Estatuto.
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
10 Durante el debate, el diputado del Partido Nacionalista Vasco (PNV) Emilio Olabarra
defini a esta Ley como la Ley de defensa de intereses difusos, ya que, a su entender,
menos una Oficina Judicial eficiente, se regula de todo.
11 Desde el PP, la diputada Dolors Montserrat justific este acuerdo explicando que la
evolucin seguida por los tribunales y principalmente por la Audiencia Nacional requera
una importante reflexin para adaptar el precepto de la jurisdiccin universal al principio
de subsidiariedad y a la doctrina del Tribunal Supremo y el Tribunal Constitucional,
y homologarlo con los pases del entorno. En esa lnea, se refiri a los conflictos
diplomticos que generaban algunas sentencias inaplicables.
En ningn caso se trata de que los crmenes queden impunes, sino de homologar nuestra
legislacin a la de los pases de nuestro entorno, defendi tambin el diputado socialista
Julio Villarrubia, quien aadi que se han incluido crmenes que antes no estaban
expresamente incluidos, como los crmenes de guerra y lesa humanidad. Explic que
Espaa podr seguir persiguiendo estos delitos siempre que no se haya iniciado otro
proceso en una Corte internacional, en el pas de origen del investigado o en el Estado
afectado por las actividades investigadas.
Por parte de Esquerra Republicana de Catalunya, Joan Ridao manifest su apoyo
global a la reforma en trminos generales, aunque no ocult sus reservas en lo que
afecta a la jurisdiccin universal. Este punto haba sido una conquista propia de una
sociedad avanzada, y eso debera haber continuado siendo as, lament.
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
12 El propio Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial,
Carlos Dvar, haba pedido que se reformara la Ley para limitar estos procesos: No
podemos convertirnos en los gendarmes del mundo, subray.
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
13 Una defensa apasionada del principio de justicia universal penal en Oll Ses, Manuel,
Justicia universal para crmenes internacionales, La Ley, Madrid, 2008. La obra contiene
una informacin muy completa del estado de la cuestin doctrinal, jurisprudencial, legal
y bibliogrfica, tanto espaola como extranjera, en sus mltiples aspectos, as como
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
c) Los EEUU
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
e) De Guatemala a Ruanda
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
f) El Sahara Occidental
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
g) Mxico y Argentina
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
i) Irak
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
14 Es evidente que en unos quince o veinte aos, desde la ltima dcada del pasado siglo,
Espaa ha pasado, de modo relativamente inesperado, de ser un pas de emigrantes a
convertirse en una sociedad de inmigracin. Segn el organismo espaol Observatorio
Permanente de la Inmigracin, el nmero total de inmigrantes con certificado de registro
o tarjeta de residencia en vigor a 31 de marzo de 2009 era de 4.495.349. De ah que
proliferen en la actualidad espaola una gran cantidad de trabajos y debates al respecto
en el mbito de las ms variadas disciplinas.
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
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EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
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LAS TRANSFORMACIONES DEL DERECHO PBLICO EUROPEO. UNAS NOTAS
EXPLICATIVAS DE LASNUEVAS TENDENCIAS DEL DERECHO PBLICO EN ESPAA
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Juan Hernndez Bravo de Laguna
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ii. Derecho
Constitucional
Algo sobre las nuevas
tendencias del Derecho
Constitucional:
el reconocimiento del
Derecho a la Constitucin y
del Derecho a la Democracia . 1
Allan R. Brewer-Caras2
73
Allan R. Brewer-Caras
74
Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
75
Allan R. Brewer-Caras
76
Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
8 The Federalist (ed. por B.F. Wrigth), Cambridge, Mass. 1961, pp. 491-493.
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Allan R. Brewer-Caras
9 Vase los comentarios sobre los clebres casos Vanhornes Lessee v. Dorrance, 1776 y
Masbury v. Madison, 1803 en Allan R. Brewer-Caras, Judicial Review in Comparative
Law, Cambridge University Press, Cambridge 1989.
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Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
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Allan R. Brewer-Caras
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Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
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Allan R. Brewer-Caras
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Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
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Allan R. Brewer-Caras
15 Vase Silvia Snowiss, Judicial Review and the Law of the Constitution, Yale University
Press 1990, p. 113.
16 Vase John Locke, Two Treatises of Government (ed. Peter Laslett), Cambridge UK,
1967, pp. 211 y 221 ss.
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Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
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Allan R. Brewer-Caras
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Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
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Allan R. Brewer-Caras
20 De lEspirit des Lois (ed. G. Tunc), Paris 1949, Vol. I, Libro XI, Cp. IV, pp.162-163.
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Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
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Allan R. Brewer-Caras
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Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
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Allan R. Brewer-Caras
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Algo sobre las nuevas tendencias del Derecho Constitucional:
el Reconocimiento del De-recho a la Constitucin y del Derecho a la Democracia
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Allan R. Brewer-Caras
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La Corte Constitucional
como Legislador Suplente
y Precario 1
Nstor Pedro Sags2
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Nstor Pedro Sags
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LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO LEGISLADOR SUPLENTE Y PRECARIO
1. Antecedentes.
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Nstor Pedro Sags
98
LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO LEGISLADOR SUPLENTE Y PRECARIO
Poder Legislativo formal, sino toda otra autoridad que debe, segn
la Constitucin, pronunciar una norma), paraliza su eficacia.
Esa suerte de anestesia inconstitucional de la Constitucin,
por la renuencia del legislador moroso, es salvada as, de modo
subsidiario y provisional, por la Corte Constitucional.
99
Nstor Pedro Sags
3. Crticas.
7 Ver por ejemplo Muoz Quesada Hugo Alfonso y Haba Enrique Pedro, Elementos de
tcnica legislativa (San Jos de Costa Rica, 1996), ed. Prodel, passim.
100
LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO LEGISLADOR SUPLENTE Y PRECARIO
8 Nos hemos referido al tema en Sags Nstor Pedro, Mundo jurdico y mundo poltico
(Buenos Aires, 1978), ed. Depalma, pgs. 187/9. El Aquinate habla incluso del arte
de legislar (de legislatione), como difcil empresa de compaginacin normativa para
alcanzar el bien comn.
101
Nstor Pedro Sags
102
LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO LEGISLADOR SUPLENTE Y PRECARIO
4. Balance y replanteo.
9 Cfr. Pia Rolando E., Clusulas constitucionales programticas (Buenos Aires 1973),
ed. Astrea, pgs. 72 y sigts., Fernndez Rodrguez Jos Julio, La inconstitucionalidad
por omisin (Madrid, 1998), ed. Civitas, pgs. 312 y sigts.
10 El caso no es hipottico, sino que se presenta claramente en el art. 14 bis de la constitucin
nacional argentina, sancionado en este punto en 1957 y no reglamentado hasta la fecha,
en tal cuestin.
103
Nstor Pedro Sags
104
LA CORTE CONSTITUCIONAL COMO LEGISLADOR SUPLENTE Y PRECARIO
105
Algunas Consideraciones
sobre la
Devaluacion de la Ley 1
107
Luis Lpez Guerra
108
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
109
Luis Lpez Guerra
4 Una exposicin de las crticas a la primaca de la ley puede encontrarse en el libro (de
ttulo revelador) Justicia y seguridad jurdica en un mundo de leyes desbocadas, de
Eduardo GARCIA DE ENTERRIA, Madrid, 1999
5 S. MUOZ MACHADO, en Constitucin, Madrid 2004, pgs. 61 y sgs. critica la
extendida nocin de la ausencia de fuerza normativa de las constituciones histricas,
aunque mantiene que carecan de una posicin de supremaca. Pero ver las obras citadas
en la nota siguiente.
6 La natural rigidez de las constituciones escritas y En defensa de la natural rigidez
110
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
111
Luis Lpez Guerra
112
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
113
Luis Lpez Guerra
11 Para una aplicacin de esta frmula al caso espaol, ver el artculo de M. HERRERO DE
MION, Falsas y verdaderas vas del consenso constitucional en Revista de Estudios
Polticos, mayo, 1979, pgs. 73 y sgs.
12 Me remito a este respecto, a mi artculo La reforma constitucional. Elementos formales
y materiales publicado en las XXVI Jornadas de Estudio de la Abogaca General del
Estado, La reforma constitucional, Madrid, 2005, pgs. 515-520.
114
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
115
Luis Lpez Guerra
116
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
14 Es cierto que hay constituciones de gran extensin, que se refieren a un mbito muy amplio
de materias. Pero ello no es criticable en todo caso; en muchos supuestos ello se debe, no
tanto a una falta de experiencia constitucional, o a la tcnica defectuosa de sus redactores,
cuanto a la necesidad de enfrentarse con graves problemas de integracin que, sobre todo
en sociedades multiculturales, exigen tomar en cuenta una gran cantidad de elementos que
se consideran esenciales por los grupos y sectores que forman la comunidad poltica.
117
Luis Lpez Guerra
118
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
119
Luis Lpez Guerra
120
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
121
Luis Lpez Guerra
18 Puede encontrarse una acabada descripcin de esta tcnica en Francisco Javier DIAZ
REVORIO, Valores superiores e interpretacin constitucional, Madrid, 1997
122
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
19 Para una visin general de los costes de la justicia constitucional, ver Ignacio
VILLAVERDE MENENDEZ, Lo que cuestan los derechos fundamentales. Una visin
de su tutela ante el Tribunal Constitucional en Fundamentos, 4 (2006) pgs. 351-384
123
Luis Lpez Guerra
20 As en las SSTC 103 y 104 /1983. Resulta especialmente significativo el voto particular
a la STC 103/1983 de los Magistrados AROZAMENA y PERA VERDAGUER.
Las consecuencias de la aplicacin del principio de igualdad por el Tribunal pueden
consultarse en M. GONZALEZ BEILFUSS, Tribunal Constitucional y reparacin de la
discriminacin normativa, Madrid, 2000.
124
Algunas Consideraciones sobre la Devaluacin de la Ley
21 Sobre esta cuestin, Roberto ROMBOLI, Italia en Eliseo AJA (Ed.) Las tensiones entre
el Tribunal Constitucional y el Legislador en la Europa actual, Barcelona, 1998, pgs.
89-135
22 Rubn HERNANDEZ VALLE, La tipologa de las Sentencias constitucionales con
efectos fiscales en VVAA. La jurisdiccin constitucional, San Jos de Costa Rica,
1993, pgs. 119-148; Salomn KALMANOVITZ KRAUZER, Constitucin y modelo
econmico en AAVV. El debate a la constitucin, Bogot, 2002; Rodrigo UPRIMNY
Legitimidad y conveniencia del control constitucional a la economa en M. GARCIA,
C. RODRIGUEZ y R. UPRIMNY, Justicia para todos? Sistema judicial, derechos
sociales y democracia en Colombia, Bogot, 2006.
125
Luis Lpez Guerra
126
Lneas jurisprudenciales
de la Corte Suprema de
Justicia argentina en torno
a las interferencias entre la
libertad de expresin y los
derechos a la honra y a la vida
privada
Vctor Bazn1(*)
1 (*)
Profesor Titular de las asignaturas Derecho Constitucional y Derecho Internacional
Pblico de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Catlica de
Cuyo (San Juan, Argentina). Fundador y actual Director del Instituto de Derecho
Constitucional, Procesal Constitucional y Derechos Humanos de la misma Facultad.
Profesor del Curso Intensivo de Posgrado de Derecho Constitucional y Derecho Procesal
Constitucional de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires (UBA,
2011). Miembro del Grupo Latinoamericano de Estudios en Justicia Constitucional
y Derechos Fundamentales, del Centro de Derechos Humanos de la Universidad de
Chile y el Programa Estado de Derecho para Latinoamrica de la Fundacin Konrad
Adenauer (Sede Regional Montevideo). Miembro Asociado de la International Academy
of Comparative Law (Pars, Francia). Miembro Individual de la Asociacin Internacional
de Derecho Constitucional. Miembro de los Institutos Iberoamericanos de Derecho
Constitucional y de Derecho Procesal Constitucional. Miembro Titular de la Asociacin
Argentina de Derecho Constitucional. Miembro del Consejo Directivo de la Asociacin
Argentina de Derecho Internacional y paralelamente Director de la Seccin Derechos
Humanos de dicha Asociacin. Miembro Titular de la Asociacin Argentina de Derecho
Procesal. Miembro del Centro Argentino de Derecho Procesal Constitucional. Magistrado
Presidente de la Cmara de Apelaciones de Paz Letrada de San Juan. Autor, coordinador
y coautor de aproximadamente setenta (70) libros y doscientos (200) artculos sobre
Derecho Constitucional, Derecho Procesal Constitucional y Derechos Humanos
publicados en Argentina y en el exterior.
127
VICTOR BAZN
I. Preliminar
128
Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
1. Advertencia preliminar
129
VICTOR BAZN
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Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
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VICTOR BAZN
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Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
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VICTOR BAZN
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Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
10 Cfr., por ejemplo, Corte IDH, OC-5/85, cit., prr. 33; Caso Ivcher Bronstein, sentencia
de 6 de febrero de 2001, cit., prr. 149; Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo
Bustos y otros), sentencia de 5 de febrero de 2001, cit., prr. 67; y Caso Herrera Ulloa
vs. Costa Rica, sentencia de 2 de julio de 2004, cit., prr. 111.
11 Dicha Declaracin constituye un documento fundamental para la interpretacin del art.
13 de la CADH.
135
VICTOR BAZN
12 Cfr. Corte IDH, OC-5/85, cit., prr. 70; y, por ejemplo, Caso Herrera Ulloa, sentencia
de 2 de julio de 2004, cit., prr. 112. a
136
Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
13 Ver Caso Ivcher Bronstein, sentencia de 6 de febrero de 2001, cit., prr. 152; Caso La
ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros), sentencia de 5 de febrero de 2001,
cit., prr. 69; Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica, sentencia de 2 de julio de 2004, cit.,
prr. 113; y Caso Ricardo Canese, sentencia de 31 de agosto de 2004, cit., prr. 83.
14 Vid. Scharsach and News Verlagsgesellschaft vs. Austria, N 39394/98, 29, ECHR
2003-XI; Perna vs. Italy [GC], N 48898/98, 39, ECHR 2003-V; Dichand and others
vs. Austria, N 29271/95, 37, ECHR 26 February 2002; Eur. Court H.R., Case of
Lehideux and Isorni vs. France, Judgment of 23 September, 1998, par. 55; Eur. Court
H.R., Case of Otto-Preminger-Institut vs. Austria, Judgment of 20 September, 1994,
Series A, N 295-A, par. 49; Eur. Court H.R., Case of Castells vs. Spain, Judgment of
23 April, 1992, Serie A, N 236, par. 42; Eur. Court H.R., Case of Oberschlick vs. Aus-
tria, Judgment of 25 April, 1991, par. 57; Eur. Court H.R., Case of Mller and Others
vs. Switzerland, Judgment of 24 May, 1988, Series A, N 133, par. 33; Eur. Court H.R.,
Case of Lingens vs. Austria, Judgment of 8 July, 1986, Series A, N 103, par. 41; Eur.
Court H.R., Case of Barthold vs. Germany, Judgment of 25 March, 1985, Series A, N
90, par. 58; Eur. Court H.R., Case of The Sunday Times vs. United Kingdom, Judgment
of 29 March, 1979, Series A, N 30, par. 65; y Eur. Court H.R., Case of Handyside vs.
United Kingdom, Judgment of 7 December, 1976, Series A, N 24, par. 49.
15 Cfr. African Commission on Human and Peoples Rights, Media Rigths Agenda and
Constitucional Rights Project vs. Nigeria, Communications Nos. 105/93, 128/94, 130/94
and 152/96, Decision of 31 October, 1998, par. 54 (cit. por la Corte IDH en el aludido
Caso Herrera Ulloa vs. Costa Rica, sentencia de 2 de julio de 2004, prr. 114).
137
VICTOR BAZN
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Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
20 Al respecto, ver Bazn, Vctor, por ejemplo en: El hbeas data y el derecho de
autodeterminacin informativa en perspectiva de derecho comparado, en Estudios
Constitucionales. Revista Semestral del Centro de Estudios Constitucionales de Chile,
Ao 3, N 2, Universidad de Talca, Chile, 2005, pp. 85/139; El hbeas data y el
ejercicio del derecho de autodeterminacin informativa dirigido a acceder a archivos,
registros o bancos de datos estatales de seguridad y a requerir informacin sobre
personas desaparecidas, Revista Argentina de Derechos Humanos, Ao 1, N 0, CELS
- Universidad de Lans, Ed. Ad-Hoc, Buenos Aires, 2001, pp. 175/205; El hbeas data y
sus peculiaridades frente al amparo, Revista de Derecho Procesal [Amparo. Hbeas data.
Hbeas corpus - I], N 4, Rubinzal-Culzoni Edit., Santa Fe, 2000, pp. 215/268; y Del
concepto preinformtico de la intimidad al derecho de autodeterminacin informativa,
en AA.VV., El cuarto poder. Expresin, informacin y comunicacin social, Instituto
de Investigaciones Jurdicas y Sociales Ambrosio L. Gioja, Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Ediar, Buenos Aires, 1999, pp. 49/158.
139
VICTOR BAZN
140
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torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
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23 Cfr. OCallaghan, Xavier, Libertad de expresin y sus lmites: honor intimidad e imagen,
Editorial Revista de Derecho Privado - Editoriales de Derecho Reunidas, Madrid, 1991,
p. 15.
24 Prieto Sanchs, Luis, Neoconstitucionalismo y ponderacin judicial, cit. (Neoconstitu
cionalismo[s]), p. 142.
25 Nogueira Alcal, Humberto, Lineamientos de interpretacin constitucional y del bloque
constitucional de derechos, Librotecnia, Santiago de Chile, 2006, pp. 371/372.
26 Cfr. Prieto Sanchs, Luis, Tribunal Constitucional y Positivismo Jurdico, Doxa, N
23, 2000, Alicante, p. 180.
27 Ibd., pp. 178/180 y nota a pie de pgina 56.
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A) Prtico
B) Ponzetti de Balbn
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torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
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40 Sobre el tema de las reglas de prioridad, ver Flores, Oscar, Libertad de prensa y derecho
a la intimidad de los funcionarios pblicos, La Ley, Buenos Aires, 2004, pp. 395 y ss.
153
VICTOR BAZN
A) Liminar
B) Ekmekdjian c. Sofovich
41 Fallos, 315:1492.
154
Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
42 La mayora qued integrada con los doctores Cavagna Martnez, Fayt, Barra, Nazareno
y Boggiano; las disidencias correspondieron a los ministros Petracchi, Molin OConnor,
Levene [h.] y Belluscio.
155
VICTOR BAZN
43 Ver al respecto, por ejemplo, el citado caso Costa (nota 32) y los pronunciamientos
recados en Ekmekdjian, Miguel A. c. Neustadt, Bernardo y otros, de 1 de diciembre
de 1988 (Fallos, 311:2497) y Snchez Abelenda c. Ediciones de la Urraca, de 1 de
diciembre de 1988 (Fallos, 311:2553).
44 Convencin aprobada en Argentina por la Ley 19.865, ratificada por el Poder Ejecutivo
Nacional el 5 de diciembre de 1972 y en vigor desde el 27 de enero de 1980.
156
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torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
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VICTOR BAZN
C) Petric Domagoj
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torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
48 La mayora estuvo integrada por los doctores Petracchi, Lpez y Bossert; por medio de
sendos votos concurrentes se expidieron los ministros Nazareno, Molin OConnor, Fayt,
Boggiano y Vzquez; y, finalmente, el doctor Belluscio plante su disidencia.
49 Cfr. cit. Fallos: 315:1492, 1532, disidencia de los jueces Petracchi y Molin OConnor,
consid. 20.
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VICTOR BAZN
A) Explicacin preliminar
B) El caso Campillay
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torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
52 Los posicionamientos en el Tribunal fueron: por la mayora, votaron los jueces Belluscio,
Petracchi y Bacqu; mientras que en sendas disidencias se pronunciaron los doctores
Caballero y Fayt.
161
VICTOR BAZN
53 Fayt, Carlos S., Los derechos humanos y el poder meditico, poltico y econmico. Su
mundializacin en el Siglo XXI, La Ley, Buenos Aires, 2001, p. 219.
54 Fallos, 316:2394.
55 La plataforma fctica que dio cuerpo al caso consista en lo siguiente: a causa de los
hechos sucedidos en el mes de octubre de 1985, el Poder Ejecutivo determin el arresto
del actor y de otras personas. Fue as como el Sr. Granada accion por daos y perjuicios
contra Diarios y Noticias (DyN), que en la misma fecha en que el aludido decreto fue
emitido public el despacho 157. Entendi el accionante que tal publicacin era injuriosa
y lesiva de la buena reputacin suya y la de su esposa e hijos.
162
Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
56 La mayora qued integrada con los doctores Belluscio, Cavagna Martnez, Nazareno,
Molin OConnor y Petracchi. Por su parte, en disidencias parciales se pronunciaron en
forma individual el juez Boggiano y conjunta los ministros Barra, Fayt y Levene (h.).
57 Fallos, 316:2416.
Votaron los doctores Boggiano, Barra, Nazareno, Levene (h.) y Molin OConnor;
mientras que en concurrencia conjunta lo hicieron los ministros Fayt, Belluscio y
Petracchi.
58 Fallos, 317:1448.
Votaron coincidentemente los doctores Levene (h.), Belluscio, Petracchi, Nazareno,
Molin OConnor, Boggiano, Lpez y Bossert.
163
VICTOR BAZN
59 Ya citados Fallos, 316:2394 y 2416, voto de la mayora y voto de los jueces Fayt,
Belluscio y Petracchi (cfr. Flores, Oscar, Libertad de prensa y derechos personalsimos:
criterios de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en Revista de Derecho Privado
y Comunitario, N 2006-2 [Honor, imagen e intimidad], Rubinzal-Culzoni, Santa Fe,
2006, pp. 312/313).
60 Fallos, 327:3560.
Suscribieron el pronunciamiento los ministros Petracchi, Belluscio, Fayt, Boggiano,
Vzquez, Maqueda y Highton de Nolasco.
61 Cfr. consid. 16.
Textualmente en dicho considerando se afirma: Que, en tales condiciones, de la falta
de correspondencia objetiva entre lo informado y las constancias del juicio, en el cual
la actora nunca admiti ni confes haber cometido incesto con su padre, caba derivar
como hizo el a quo el pertinente juicio de reproche pues debe ponderarse la condicin
de periodista, formadora de opinin pblica, que obligaba a la demandada a un obrar
cauteloso al difundir la informacin (arg. art. 902 del Cdigo Civil), y la exigencia
de adecuar, primeramente, la informacin a los datos suministrados por la propia
realidad, mxime cuando se trata de una noticia con evidente potencialidad calumniosa
o difamatoria. En lnea con lo expuesto, en el considerando transcripto se citan los
siguientes precedentes: Fallos, 310:508; 321:3170 y 325:50.
164
Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
62 Fallos, 324:4433.
La mayora qued compuesta por los doctores Nazareno, Molin OConnor y Lpez;
concurrente e individualmente lo hicieron los ministros Fayt y Vzquez; y en disidencias
conjunta se pronunciaron por una parte los doctores Belluscio y Bossert y por la otra los
ministros Petracchi y Boggiano.
63 Fallos, 326:145.
Integraron la mayora los doctores Nazareno, Molin OConnor, Belluscio, Petracchi,
Lpez, Vzquez y Maqueda; concurrentemente vot el doctor Fayt y en disidencia se
pronunci el ministro Boggiano.
64 Previamente, en el caso B., A. L. c. La Nacin, de 23 de agosto de 2001, segn apunta
Flores, la Corte haba determinado que el carcter asertivo de un titular no es suficiente
para responsabilizar a la prensa escrita, si en el cuerpo de la nota impugnada y en artculos
posteriores no se utilizan frases asertivas que vinculen a los presuntos implicados con el
hecho investigado, y se formulan las aclaraciones necesarias referentes a la sospecha de
inexactitud que pesa sobre las especies periodsticas que se difunden (cfr. Flores, Oscar,
La Corte Suprema reafirma la doctrina Campillay, La Ley, T 2001-F, Buenos Aires, p.
235).
65 Fallos, 326:4285.
El posicionamiento fue el siguiente: por la mayora se pronunciaron los jueces Fayt,
Petracchi y Vzquez; mientras que en sendos votos concurrentes lo hicieron los doctores
Belluscio y Lpez.
165
VICTOR BAZN
66 Es preciso tener presente que en el particular la Corte hizo lugar, por mayora, a la
demanda por daos y perjuicios entablada por un matrimonio contra la directora de
Diario Clarn y la empresa editora Arte Grfico S.A. por haber vinculado a la pareja
con el trfico de nios, sindicndola como supuesta compradora de sus hijos adoptivos
(adems de que el matutino public el nombre completo de los damnificados y el de sus
hijos menores de edad). En definitiva, conden a los accionados a abonar $ 306.030, ms
intereses y costas.
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la honra y a la vida privada
169
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a) Costa
82 Ver Fallos, 319:3085, voto del doctor Vzquez, consid. 17; y Fallos, 321:3170, voto del
juez Vzquez, consid. 10. Sobre el particular, vid. para ampliar Flores, Oscar, op. cit.
(Libertad de prensa y derechos personalsimos ), pp. 310/311.
83 Cit. en nota 32.
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Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
84 Fallos, 314:1517.
Los alineamientos del Tribunal fueron los siguientes: por la mayora se pronunciaron los
jueces Fayt y Barra, mientras que en concurrencias conjuntas se expidieron los doctores
Petracchi y Molin OConnor por una parte y Nazareno y Boggiano por la otra.
85 Colautti, Carlos E., Precisiones sobre una tensin permanente, La Ley, T 1992-B,
Buenos Aires, p. 366.
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Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
ministros del tribunal que asumen como deseos las rdenes del
jefe supremo de la Nacin hayan sido los ms expeditivos en la
resolucin del caso (...). La Justicia es as, una vez ms, espejo y
escenario de las confrontaciones polticas, algo usual desde que el
menemismo la redujo a servidumbre, como una pieza ms de su
dispositivo de poder88.
173
VICTOR BAZN
89 Fallos, 319:3428.
90 Sobre el punto, ver Gelli, Mara Anglica, op. cit., nota 1, pp. 295/300.
91 Suscripto por los ministros Fayt, Belluscio, Petracchi, Boggiano y Bossert.
92 Se trata de los doctores Nazareno, Molin OConnor y Lpez. A su tiempo, el ministro
Vzquez elabor una disidencia individual.
174
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la honra y a la vida privada
98 Fallos, 327:4258.
99 Flores, Oscar, op. cit. (Libertad de prensa y derechos personalsimos ), p. 320.
100 Causa S.1858.XL.
La mocin triunfante fue suscripta por los doctores Lorenzetti y Highton de Nolasco,
aadindose las concurrencias conjunta de los jueces Maqueda y Zaffaroni, e individuales
de los ministros Fayt y Argibay.
177
VICTOR BAZN
101 Cfr. S., V. c. M., D. A. s/medidas precautorias, de 3 de abril de 2001 (Fallos, 324:975);
P., I. G. y otro c. Arte Radiotelevisivo Argentino S.A., 17 de noviembre de 2003
(Causa P.638.XXXVII); y K., L. A. y otro c. Santilln, Mara Laura y otros s/ daos y
perjuicios, de 31 de agosto de 2004 (Causa K.82.XXXVII).
102 Flores, Oscar, Ejercicio del derecho a la informacin respecto de menores vinculados a
causas judiciales, La Ley, T 2007-F, Buenos Aires, p. 458.
103 Ibd., p. 459.
178
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1. Aclaracin inicial
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183
VICTOR BAZN
108 Conformaron la mayora los doctores Lorenzetti, Highton de Nolasco y Zaffaroni; votando
concurrentemente con ellos el ministro Fayt. Por su parte, las disidencias correspondieron
en forma individualal doctor Maqueda y conjunta a los ministros Petracchi y Argibay.
109 Corte IDH, OC-5/85, cit. prr. 69.
110 Cit., prr. 65.
111 Cit., prr. 149.
112 Cit., prr. 108.
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Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
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la honra y a la vida privada
social, y que dicha libertad requiere, por un lado, que nadie sea
arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar su propio
pensamiento y representa, por tanto, un derecho de cada individuo;
pero implica tambin, por otro lado, un derecho colectivo a recibir
cualquier informacin y a conocer la expresin del pensamiento
ajeno (id. consid.).
113 Safadi Mrquez, Carlos A., La regulacin de la publicidad oficial, La Ley, Buenos
Aires, 19 de enero de 2010, pp. 1 y s.
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torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
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117 Corte IDH, Caso Claude Reyes y otros vs. Chile, sentencia de 19 de septiembre de
2006, Serie C, N 151, prr. 77.
187
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121 Cfr. Bel Malln, Ignacio, Corredoira y Alfonso, Loreto y Cousido, Pilar, Derecho de la
informacin, T I, Colex, Madrid, 1992, p. 201.
122 Prieto Sanchs, Luis, Neoconstitucionalismo y ponderacin judicial, op. cit. (Neocons
titucionalismo[s]), p. 142.
123 Corte IDH, Caso Kimel vs. Argentina, cit., prr. 51.
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la honra y a la vida privada
124 Como mutatis mutandi advierten Bianchi, Enrique T. y Gullco, Hernn V., op. cit., p.
842.
191
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torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
127
En efecto, en el consid. 21 de la mocin mayoritaria, y exhibiendo gran permeabilidad hacia
los pronunciamientos de la Corte IDH, cita el criterio que en los siguientes trminos
sta expusiera en el caso Almonacid Arellano: La Corte es consciente que los jueces
y tribunales internos estn sujetos al imperio de la ley y, por ello, estn obligados a
aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurdico. Pero cuando un Estado
ha ratificado un tratado internacional como la Convencin Americana, sus jueces, como
parte del aparato del Estado, tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar
porque los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermados por la
aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fin, y que desde un inicio carecen de efectos
jurdicos. En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer una especie de control de
convencionalidad entre las normas jurdicas internas que aplican en los casos concretos
y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. En esta tarea, el Poder Judicial
debe tener en cuenta no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin que del
mismo ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima de la Convencin Americana
remarcado aadido (prr. 124).
128
Fallos, 333:1657, de 31 de agosto de 2010.
Votaron de modo coincidente los doctores Lorenzetti, Highton de Nolasco, Maqueda y
Zaffaroni.
193
VICTOR BAZN
129 V.gr., Caso Ricardo Canese, sentencia de 31 de agosto de 2004, cit., prr. 104 y Caso
Palamara Iribarne vs. Chile, sentencia de 22 de noviembre de 2005, cit., prr. 79.
130 Fallos, 319:3085, voto de los doctores Belluscio y Lpez (consids. 5 y 6).
194
Lneas jurisprudenciales de la Corte Suprema de Justicia argentina en
torno a las interferencias entre la libertad de expresin y los derechos a
la honra y a la vida privada
195
VICTOR BAZN
133 Binder, Alberto, Ofensas a los gobernantes: crtica poltica e injusto penal, Doctrina
Penal, N 44, Ed. Depalma, Buenos Aires, pp. 647 y ss.; cit. por Bertoni, Eduardo A., op.
cit., p. 3.
196
Por un Tribunal
Constitucional
I. Breve introito
197
Jottin Cury HIJO
198
Por un Tribunal Constitucional
199
Jottin Cury HIJO
200
Por un Tribunal Constitucional
201
Jottin Cury HIJO
202
Por un Tribunal Constitucional
V. El Consejo Constitucional
203
Jottin Cury HIJO
204
Por un Tribunal Constitucional
VIII. Conclusin
205
Jottin Cury HIJO
206
La Constitucin de la
Nacin Nicaragense en un
Estado Social de Derecho
I. Introduccin
207
Sergio J. Cuarezma Tern
208
La Constitucin de la Nacin Nicaragense en un Estado Social de Derecho
209
Sergio J. Cuarezma Tern
210
La Constitucin de la Nacin Nicaragense en un Estado Social de Derecho
211
Sergio J. Cuarezma Tern
los mismos que viole o trate de violar los derechos y garantas que la
Constitucin Poltica le consagra. El Recurso de Inconstitucionalidad
le permite a los ciudadanos o ciudadanas, cuando una ley, decreto
o reglamento les perjudique directa o indirectamente sus derechos
constitucionales, acudir directamente a la Corte Suprema de Justicia,
siguiendo determinados procedimientos para que se tutelen sus
derechos afectados. El Recurso contencioso-administrativo es un
mecanismo compensatorio puesto a disposicin del particular, para
garantizar su posicin jurdica frente a la Administracin pblica.
212
La Constitucin de la Nacin Nicaragense en un Estado Social de Derecho
213
Sergio J. Cuarezma Tern
214
La Constitucin de la Nacin Nicaragense en un Estado Social de Derecho
215
Sergio J. Cuarezma Tern
216
La Constitucin de la Nacin Nicaragense en un Estado Social de Derecho
b. La Administracin pblica
217
Sergio J. Cuarezma Tern
218
La Constitucin de la Nacin Nicaragense en un Estado Social de Derecho
219
Sergio J. Cuarezma Tern
220
La Constitucin de la Nacin Nicaragense en un Estado Social de Derecho
221
Sergio J. Cuarezma Tern
222
Evolucion de la Organizacin
Politico Constitucional
en Nicaragua (1975-2005)
223
Ivn Escobar Fornos
I. Introduccin
224
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
225
Ivn Escobar Fornos
226
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
2. Tipo de Constitucin
227
Ivn Escobar Fornos
3. La soberana
4. Sistema de gobierno
228
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
5. Divisin de poderes
6. Derechos y garantas
229
Ivn Escobar Fornos
A. El poder legislativo
230
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
231
Ivn Escobar Fornos
El veto del ejecutivo a las leyes y el veto de Cmara del Senado, era
un importante control de la constitucionalidad y de la racionalidad
y calidad de las leyes, al que se una las dos revisiones y estudios
de ambas cmaras.
B. Poder ejecutivo
232
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
C. El poder judicial
233
Ivn Escobar Fornos
D. El poder electoral
E. El ejercito
234
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
235
Ivn Escobar Fornos
G. Reformas constitucionales
H. Reformas a la Constitucin
236
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
I. Defensa de la Constitucin
237
Ivn Escobar Fornos
238
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
239
Ivn Escobar Fornos
240
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
241
Ivn Escobar Fornos
242
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
2. Tipo de constitucin
A. Lneas generales
243
Ivn Escobar Fornos
B. Prembulo
6 El destacado jurista costarricense, Eduardo Ortiz Ortiz, expresa, entre muchas crticas,
que la Constitucin Sandinista era autoritaria, en la que predomina el ejecutivo y que
podra calificarse de monrquico el gobierno (Comentarios sobre la Constitucin
Sandinista, San Jos Costa Rica, 1987, pgs. 45, 46 y 50).
244
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
C. Principios
F. Estado laico
245
Ivn Escobar Fornos
Los deberes son tomados muy en serio por la revolucin. Entre ellos
encontramos: defender a la patria y la revolucin, de organizarse
frente al agresor, incorporar masivamente al pueblo en las tareas de
defensa; se dispone que el Ejrcito Popular Sandinista es el brazo
armado del pueblo; el deber del pueblo de empuar las armas
para defender la patria y las conquistas del pueblo; se establece el
servicio militar patritico para defender la revolucin.
H. La economa
246
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
247
Ivn Escobar Fornos
a) El poder legislativo
248
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
b) Poder ejecutivo
7 Por la Ley ordinaria No.115, denominada Ley de Falta Temporal del Presidente de la
Repblica se interpretaron los arts. 145 y 149 de la Constitucin. En estos artculos no se
defina en qu consista la falta temporal del Presidente de la Repblica para depositar la
presidencia en el Vicepresidente. Se dispuso en esta interpretacin que la falla temporal
del Presidente se produce cuando sale del pas por un perodo mayor de treinta das o en
caso de imposibilidad manifiesta de ejercer su mandato. Fue aprobada por la Asamblea
Nacional el 1 de noviembre de 1990 y publicada en La Gaceta No. 226 del 23 de
noviembre de 1990. Otra ley que se le dio carcter interpretativo es la Ley Marcos de
Interpretacin a la Constitucin promulgada del 5 de julio de 1995.
249
Ivn Escobar Fornos
d) El poder judicial
e) El poder electoral
250
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
1. Antecedentes
8 Ley No. 173 de reforma parcial a los arts. 192 y 195 de la Constitucin aprobada por
la Asamblea Nacional el 23 de febrero de 1994, en la que se dispona que entrara en
vigencia al ser publicada en La Gaceta, Diario Oficial, pero como el ejecutivo no public
la reforma, nunca entr en vigencia, por lo que de nada sirvi que la Asamblea Nacional
la publicara en el diario La Tribuna el da 6 de septiembre de 1994. Es conveniente
sealar que por sentencia No. 5 de las 8:30 a. m. del 30 de agosto de 2005, se declara
la inconstitucionalidad parcial de la reforma constitucional de la Ley 520. Esta
inconstitucionalidad se refera a los denominadas colectillas que formaban parte de varios
artculos constitucionales de la reforma, en la que se establecen que la aplicacin de la ley
en el perodo de gobierno 2002-2007 estaran sujetas al consenso de los tres principales
actores polticos en el pas, o sea, las dos fuerzas parlamentarias y el gobierno. Aunque
no fue una reforma, para los efectos de su vigencia equivale a lo mismo.
251
Ivn Escobar Fornos
252
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
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a) Poder legislativo
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EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
b) El poder ejecutivo
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c) El poder judicial
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EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
d) Poder electoral
e) La economa
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EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
13 Para conocer el alcance de esas reformas vanse Ivn Escobar Fornos. La Reforma
Constitucional. Breviario Jurdico No.1. Editorial Hispamer. Managua, Nicaragua.
2004.
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268
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
15 Art. 150 numeral 6) y 138 numeral 30) de la reforma constitucional. Joan Vintro Castells,
profesor espaol de Derecho Constitucional, explica que parece que debe presumirse que
el Presidente cambi de opinin si no enva a la Asamblea Nacional los nombramientos
dentro del tercero da y, como consecuencia, el Ministro o el funcionario nunca fueron
tales y debe responder civilmente por los actos eventualmente dictados. Si el Presidente
enva los nombramientos despus del trmino de tres das puede fundirse que es un
supuesto de la nulidad relativa y como tal es subsanable por el voto de la Asamblea, pero
que tambin podra interpretarse, sin compartir esa opinin, dentro de una interpretacin
muy literal del texto constitucional, que el nombramiento es nulo por la infraccin
del plazo establecido (Reflexiones sobre la evolucin de la Constitucin Poltica de
Nicaragua de 1987. Ponencia presentada en el Congreso de Derecho Constitucional 20
aos de Constitucin. Universidad Centroamericana. Managua, 2007.
269
Ivn Escobar Fornos
270
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28 Art. 200
29 Art. 165.
30 Art. 179.
31 Art. 178.
281
Ivn Escobar Fornos
32 Creados mediante Decretos N 112 y 113, publicados en La Gaceta, Diario Oficial N 230
del 29 de noviembre de 2007.
33 Sentencia Sala de lo Constitucional N 333 del 5 de diciembre de 2007, las 6:00 p.m.
282
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
283
Ivn Escobar Fornos
1. Sistema presidencial
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2. Sistema parlamentario
287
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1. Derechos humanos
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1. El ejecutivo
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Ivn Escobar Fornos
2. Primer Ministro
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3. Asamblea Nacional
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EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
301
Ivn Escobar Fornos
55 Diego Valads seala los casos de presencia de los Ministros: cuando son requeridos
por la Asamblea Nacional y tiene que comparecer obligatoriamente, el cual es el ms
aceptado; cuando deben comparecer de manera peridica; cuando asiste a presenciar los
debates; y cuando ejercen la facultad de participar en ellos (Parlamentarizacin de los
Sistemas Presidenciales. Ob. cit., pg. 35).
56 Art. 138 inc. 4 prrafo 2.
302
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
5. Poder Judicial
303
Ivn Escobar Fornos
7. Poder Electoral
8. Reforma a la Constitucin
aos.
304
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
305
Ivn Escobar Fornos
BIBLIOGRAFA
306
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
9. VALADES, Diego
a) El control del Poder. UNAM (2000)
b) El Gobierno de Gabinete (2006) Hispamer: Managua,
Nicaragua
c) Parlamentarizacin de los Sistemas Presidenciales. (2007)
UNAM, Mxico.
307
Ivn Escobar Fornos
308
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
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Ivn Escobar Fornos
Jurisprudencia Citada
310
EVOLUCION DE LA ORGANIZACIN POLITICO CONSTITUCIONAL EN NICARAGUA (1975-2005)
311
Ivn Escobar Fornos
312
Constitucin Poltica
y
Derechos Humanos
313
lvaro Andrs Motta Navas
314
Constitucin Poltica y Derechos Humanos
315
lvaro Andrs Motta Navas
y las leyes. Todo funcionario del Estado debe rendir cuenta de sus
bienes antes de asumir su cargo y despus de entregarlo. La ley
regula esta materia.
316
Constitucin Poltica y Derechos Humanos
317
lvaro Andrs Motta Navas
318
Constitucin Poltica y Derechos Humanos
319
La Dimensin Constitucional
de la Eficacia en la actuacin
de la Administracin Pblica
y en la garanta de los
derechos de los ciudadanos
321
Eduardo Jorge Prats
322
La Dimensin Constitucional de la Eficacia en la actuacin de la
Administracin Pblica y en la garanta de los derechos de los ciudadanos
323
Eduardo Jorge Prats
324
La Dimensin Constitucional de la Eficacia en la actuacin de la
Administracin Pblica y en la garanta de los derechos de los ciudadanos
2 Luciano Parejo Alfonso. EFICACIA Y ADMINISTRACION. Madrid: MAP, 1995, pg. 94.
325
Eduardo Jorge Prats
326
La Dimensin Constitucional de la Eficacia en la actuacin de la
Administracin Pblica y en la garanta de los derechos de los ciudadanos
5 Luciano Parejo Alfonso. DERECHO ADMINISTRATIVO. Barcelona: Ariel, 2003, pg. 145.
327
Eduardo Jorge Prats
6 Corte I.D.H., Caso Baena Ricardo y otros. Sentencia de 2 de febrero de 2001, serie C. No.
72, prrafo 129.
7 CIDH, Informe No. 49/99, Caso 11.610 Loren Laroye Riebe Star, Jorge Baron Guttlein y
Rodolfo Izal Elorz, Mxico 13 de abril de 1999, prrafo 69.
328
La Dimensin Constitucional de la Eficacia en la actuacin de la
Administracin Pblica y en la garanta de los derechos de los ciudadanos
329
Eduardo Jorge Prats
10 Corte I.D.H., Caso de las Nias Yean y Bosico. Sentencia de 8 de septiembre de 2005.
Serie C No. 130, prrafos 240 y 242.
330
La Dimensin Constitucional de la Eficacia en la actuacin de la
Administracin Pblica y en la garanta de los derechos de los ciudadanos
331
Eduardo Jorge Prats
332
La Independencia del Juez
en la Constitucin Poltica
de Nicaragua
333
Mario A. Houed Vega
334
La Independencia del Juez en la Constitucin Poltica de Nicaragua
335
Mario A. Houed Vega
336
La Independencia del Juez en la Constitucin Poltica de Nicaragua
337
Mario A. Houed Vega
338
Algo sobre Jueces y
Derechos Humanos:
Los Vinculos Inevitables
339
Manuel Vidaurri Arechiga
2 Al respecto, vase de Gonzlez Solano, Gustavo, El ejercicio del poder de los jueces,
en Revista de Ciencias Sociales, Universidad de Costa Rica, ao/vol. III y IV, nmero
101 y 102, Costa Rica, 2003, ah seala: Bsicamente el papel del juez se encuentra
delimitado por tres tipos sencillos de roles que tiene que cumplir conjuntamente, no
siempre simultneamente, pero que estn presentes en la determinacin de muchas de las
diversas actividades que l despliega. Los de tipo laboral, los que le asignan o atribuyen
por el cargo funciones pblicas, y las derivadas directamente de sus actividades materiales
o intelectuales concretas que ejecuta para llevar a cabo su funcin jurisdiccional, esto es,
la aplicacin del Derecho. Es decir, es un dependiente salarial, un delegado de poderes y
deberes y un tcnico en las palabras jurdicas.
340
Algo sobre Jueces y Derechos Humanos: Los Vinculos Inevitables
3 Sobre este tema, conviene revisar el texto de Luis Fernando Nio, Juez, institucin e
ideologa, en el libro colectivo coordinado por Messuti y Sampedro, La administracin
de justicia en los albores del tercer milenio, Editorial Universidad, Buenos Aires, 2001,
pgina 213 y ss.
341
Manuel Vidaurri Arechiga
342
Algo sobre Jueces y Derechos Humanos: Los Vinculos Inevitables
343
Manuel Vidaurri Arechiga
6 Vase al respecto Luis Fernando Nio, op cit., pgina 224, para quien el juez hombre
o mujer- es un animal poltico en el sentido aristotlico del trmino, un individuo
con ideas propias o tomadas a prstamo; con un saber terico, que est obligado a
renovar incesantemente, y con un bagaje tcnico, una intuicin y unos sentimientos
personalsimos.
344
Algo sobre Jueces y Derechos Humanos: Los Vinculos Inevitables
345
Manuel Vidaurri Arechiga
346
Algo sobre Jueces y Derechos Humanos: Los Vinculos Inevitables
347
Manuel Vidaurri Arechiga
11 Para mayor informacin sobre este tema, ver Bacigalupo, Enrique, El debido proceso
penal, Editorial Hammurabi, Buenos Aires, 2005.
348
Algo sobre Jueces y Derechos Humanos: Los Vinculos Inevitables
349
Mario A. Houed Vega
350
La Independencia del Juez en la Constitucin Poltica de Nicaragua
351
Mario A. Houed Vega
13 Sobre este aspecto se ha pronunciado entre otros, Del Toro Huerta, Mario Ivn, en su
artculo Retos de la aplicacin judicial en Mxico conforme a los tratados de Derecho
internacional de los Derechos Humanos, publicado en Programa de Defensa y
Proteccin de los Derechos Humanos. Gua de estudio y antologa de lecturas. Programa
de Capacitacin y Formacin Profesional en Derechos Humanos. Comisin de Derechos
Humanos del Distrito Federal, Mxico, 2008, pgina 577. Una experiencia interesante se
consigna en el Dcimo Informe de Actividades de la Procuradura Estatal de los Derechos
Humanos, Abril 2003 a Marzo de 2004, rendido el 27 de mayo de 2004, refirindose
a la imparticin por primera vez en el Estado del seminario Aplicacin del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos en el mbito interno, al que asistieron 54
juristas guanajuatenses, entre estos jueces y magistrados, defensores de oficio, profesores
universitarios y defensores de derechos humanos; participaron como conferencistas los
siguientes: Sergio Garca Ramrez, Elas Carranza, Sergio Brown, Jorge Carmona y Juan
Navarrete, reconocidos especialistas en la materia.
14 Al tenor de los Principios Bsicos Relativos a la Independencia de la Judicatura,
proclamados en el Sptimo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del
Delito y Tratamiento del Delincuente. Miln, Italia. Aprobados por la Asamblea General
en sus resoluciones 40/32, del 29 de noviembre de 1985 y 40/146 del 13 de diciembre de
1985. Este y otros documentos de inters puede verse en Derechos Humanos y Justicia
352
La Independencia del Juez en la Constitucin Poltica de Nicaragua
Entre los muchos autores nacionales que consideran que los jueces
locales s tienen la facultad de examinar la constitucionalidad de las
leyes, se cuentan entre otros17 Jorge Carpizo, Hctor Fix Zamudio,
Antonio Tena Ramrez, y ms recientemente el propio Jorge
Carmona, Mauricio Ivn del Toro Huerta18 y Miguel Carbonell19.
Qu razn tiene Carmona cuando afirma que fuera de la posicin
terica que se adopte, lo cierto es que la ineficacia del artculo
133 ha provocado a lo largo de su existencia el debilitamiento de
los tribunales y jueces locales. Cosa distinta hubiera sido si dichos
juzgadores (incluyendo por supuesto a los magistrados, que son
sus superiores) cumplieran con su deber apoyando sus decisiones
en el artculo 133 de la Constitucin Federal, agregando ms
adelante una conclusin que aqu compartimos absolutamente:
Penal, compilados por Vidaurri Archiga, Manuel y Miguel Valadez Reyes, Edicin de la
Procuradura de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato, Mxico, 2002.
15 Segn se define en el Diccionario Espasa de Derechos Humanos, de Valencia Villa,
Hernando, Editorial Espasa, Madrid, 2003, Pro homine es el principio de interpretacin y
aplicacin del derecho segn el cual, en caso de conflicto o de duda, debe darse preferencia al
individuo frente a la institucin, la autoridad o la ley misma. Como el derecho internacional
de los derechos humanos es un ordenamiento humanista y humanitario, encaminado a
la proteccin de las personas frente a los Estados e incluso contra los Estados, toda su
interpretacin ha de estar gobernada por el principio pro homine.
16 Segn Carbonell, Miguel, Los derechos fundamentales en Mxico, Segunda Edicin,
Editorial Porra, Mxico, 2006, pgina 131, de acuerdo con este principio se entiende
que la regulacin constitucional de los derechos es solamente un estndar mnimo, que
puede y debe ser ampliado por los distintos intrpretes que los aplican. Esto implica no
solamente al intrprete judicial, sino tambin al legislador cuando promulga leyes o a la
administracin pblica cuando expide reglamentos o cuando disea polticas pblicas
para hacer realidad los derechos. Desde luego, un primer elemento de mayor proteccin
de los derechos se suele encontrar en los tratados internacionales, los cuales debern
ser atendidos y correctamente aplicados por los jueces nacionales (por desgracia en
Mxico todava no sucede esto, ya que los jueces conocen poco los tratados y adems los
abogados no suelen esgrimirlos en sus demandas).
17 Con base en la informacin proporcionada por Carmona Tinoco, op cit., pg. 199.
18 Op. cit., pgina 653.
19 Op. cit., pg. 131.
353
PRESENTACIN
354
PRESENTACIN
355
PRESENTACIN
356
PRESENTACIN
357
Las Garantas del Debido
Proceso como lmite al
Poder Punitivo del Estado
I. Introduccin
359
Manuel Vidaurri Arechiga
360
Las Garantas Del Debido Proceso Como Lmite Al Poder Punitivo Del Estado
361
Manuel Vidaurri Arechiga
362
Las Garantas Del Debido Proceso Como Lmite Al Poder Punitivo Del Estado
363
Manuel Vidaurri Arechiga
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Las Garantas Del Debido Proceso Como Lmite Al Poder Punitivo Del Estado
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Manuel Vidaurri Arechiga
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Las Garantas Del Debido Proceso Como Lmite Al Poder Punitivo Del Estado
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Manuel Vidaurri Arechiga
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Las Garantas Del Debido Proceso Como Lmite Al Poder Punitivo Del Estado
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Manuel Vidaurri Arechiga
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Las Garantas Del Debido Proceso Como Lmite Al Poder Punitivo Del Estado
371
Manuel Vidaurri Arechiga
372
Las Garantas Del Debido Proceso Como Lmite Al Poder Punitivo Del Estado
373
Manuel Vidaurri Arechiga
IV. Conclusiones
374
Las Garantas Del Debido Proceso Como Lmite Al Poder Punitivo Del Estado
Por eso creemos que uno de los objetivos centrales que persigue
la reforma procesal penal es lograr la vigencia efectiva de estas
garantas constitucionales, dicha reforma cumplira su finalidad
si consigue que los administradores de justicia desarrollen los
procesos penales observando de manera irrestricta las garantas
del debido proceso, pues toda actividad represiva del Estado,
tiene como lmite los derechos fundamentales reconocidos por la
Constitucin Poltica.
375
Manuel Vidaurri Arechiga
376
La Constitucionalidad
en Materia Civil:
Caso de Repblica Dominicana
377
Jos E. Hernndez Machado
378
La constitucionalidad en materia civil: Caso de Repblica Dominicana
379
Jos E. Hernndez Machado
380
La constitucionalidad en materia civil: Caso de Repblica Dominicana
que colide con la Constitucin y otra conforme con sta, optar por
la segunda, por lo que se genera no solo la concordancia de las
normas con la Constitucin, sino que la ley fundamental enriquece
las normas del sistema susceptibles de interpretacin.
381
Jos E. Hernndez Machado
382
La constitucionalidad en materia civil: Caso de Repblica Dominicana
383
Jos E. Hernndez Machado
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La constitucionalidad en materia civil: Caso de Repblica Dominicana
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Jos E. Hernndez Machado
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La constitucionalidad en materia civil: Caso de Repblica Dominicana
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Jos E. Hernndez Machado
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La constitucionalidad en materia civil: Caso de Repblica Dominicana
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Jos E. Hernndez Machado
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La constitucionalidad en materia civil: Caso de Repblica Dominicana
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Jos E. Hernndez Machado
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La constitucionalidad en materia civil: Caso de Repblica Dominicana
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Jos E. Hernndez Machado
394
El Amparo en Guatemala
395
Ayln Ordez Reyna
396
El Amparo en Guatemala
397
Ayln Ordez Reyna
398
El Amparo en Guatemala
399
Ayln Ordez Reyna
400
El Amparo en Guatemala
401
Ayln Ordez Reyna
402
El Amparo en Guatemala
403
Ayln Ordez Reyna
404
El Amparo en Guatemala
405
Ayln Ordez Reyna
9 Esta doctrina se ha sostenido entre otros casos en el expediente ciento seis ochenta y
nueve de diecisiete de julio de mil novecientos ochenta y nueve.
406
El Amparo en Guatemala
407
Ayln Ordez Reyna
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El Amparo en Guatemala
409
Ayln Ordez Reyna
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El Amparo en Guatemala
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Ayln Ordez Reyna
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El Amparo en Guatemala
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Ayln Ordez Reyna
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El Amparo en Guatemala
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Ayln Ordez Reyna
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El Amparo en Guatemala
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Ayln Ordez Reyna
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El Amparo en Guatemala
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Ayln Ordez Reyna
420
El Amparo en Guatemala
421
Ayln Ordez Reyna
sea por ser parte en las diligencias o por tener alguna otra relacin
jurdica con la situacin planteada, estn obligadas a hacerlo saber
al tribunal, indicando su nombre y direccin y, en forma sucinta,
la relacin de tal inters. En este caso, el Tribunal de Amparo dar
audiencia a dicha persona en la misma forma que al Ministerio
Pblico, tenindosela como parte. Esta norma se complementa
con la previsin referente a los terceros contenida en el artculo 35
de la precitada ley, el cual establece que: De estos antecedentes
o del informe dar vista al solicitante, al Ministerio Pblico,
institucin que actuar mediante la seccin que corresponda segn
la materia de que se trate, a las personas comprendidas en el artculo
anterior (terceros), y a las que a su juicio tambin tengan inters en
la subsistencia o suspensin del acto, resolucin o procedimiento,
quienes podrn alegar dentro del trmino comn de cuarenta y
ocho horas.
422
El Amparo en Guatemala
423
Ayln Ordez Reyna
424
El Amparo en Guatemala
20 Expediente tres mil ochocientos diez dos mil siete de veintisis de febrero de dos mil
ocho.
425
Ayln Ordez Reyna
Solicitante;
Terceros y
Ministerio Pblico.
426
El Amparo en Guatemala
427
Ayln Ordez Reyna
428
El Amparo en Guatemala
429
Ayln Ordez Reyna
Viii. Referencias
A. BIBLIOGRAFICAS.
430
El Amparo en Guatemala
B. NORMATIVAS
C. ELECTRNICAS
1. www.cc.gob.gt
D. OTRAS REFERENCIAS
431
Derechos Humanos
de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones
del tratamiento
Constitucional en Mxico
433
Jess Soriano Flores
1. Nota Introductoria
434
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
435
Jess Soriano Flores
436
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
437
Jess Soriano Flores
438
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
439
Jess Soriano Flores
440
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
441
Jess Soriano Flores
442
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
17 Ibid., p.126
18 Ibid.
19 Lpez Brcenas, Francisco, Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo.-
Su validez y problemas de aplicacin en nuestro pas, Mxico, Instituto Nacional
Indigenista, 1996, p. 59.
20 Gonzlez Galvn, Jorge Alberto, Derecho Indgena..., Op. cit., p.32.
21 Ibid., p. 34.
22 No omitimos manifestar que aunque en la Constitucin de 1917 no hubo mencin
expresa de los pueblos indgenas, el legislador les llam en el artculo 27 comunidades,
aunque como lo apunta Durand Alcntara en la lgica del lenguaje y de la juridicidad,
encontramos que, en la medida en que el Estado reconoce la existencia de comunidades
[...], est solamente advirtiendo el supuesto de la existencia de entidades cuya presencia
no va ms all del pequeo espacio agrario en que se ubican, sin tomar en cuenta la
historia, cultura, idioma, etctera, de cada una de estas minoras nacionales.
443
Jess Soriano Flores
444
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
445
Jess Soriano Flores
Los derechos individuales son los que tenemos todos los seres
humanos y estn consagrados en la legislacin nacional, as
como en los instrumentos internacionales ratificados por nuestro
pas. Algunos de estas prerrogativas son el derecho a la vida, la
integridad fsica y mental, la libertad y la seguridad de la persona,
etc. Y los derechos especficos de los pueblos indgenas como
pueblos, son los derechos colectivos, entre los que se encuentran
el derecho a la cultura, el derecho a la libre determinacin, y el
derecho a las tierras y territorios.
446
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
29 Ibid.
30 Campa Mendoza Vctor, Las insurrecciones de los pueblos indios en Mxico: La rebelin
Zapatista en Chiapas, 2 ed., Mxico, Ediciones Fondo Internacional de becas para
estudiantes indgenas, 2001, p. 347.
447
Jess Soriano Flores
448
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
449
Jess Soriano Flores
5. Reflexiones Finales
450
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
34 Dicha afirmacin, en reiteradas ocasiones fue expresada por el Dr. Manuel Vidaurri
Archiga, ex Ombudsman Guanajuatense, como puede apreciarse en Informes Anuales
de Actividades de su gestin.
451
Jess Soriano Flores
Por lo tanto, sin dejar de reconocer sus aciertos, por una parte,
nos encontramos ante la limitada vigencia del texto constitucional,
y por otra, ante los frustrados mecanismos que los gobiernos
postrevolucionarios han adoptado para la plena efectividad de
algunos de los derechos fundamentales que contiene.
452
Derechos Humanos de los Pueblos Indgenas:
algunas consideraciones del tratamiento Constitucional en Mxico
35 Es comn llamar despectivamente indio, a aqul que no sabe comportarse, que no tiene
la aptitud de relacionarse satisfactoriamente con el resto de la sociedad, o incluso al que
est sucio, al ignorante. Dice Veronique Flanet, en su libro: Vivir si Dios quiere, que
el mestizo, como en todos lados se considera superior al indgena, los inditos, los indios,
la gente indgena se oye decir. Muchos van ms lejos en sus calificativos: los indios son
brutos, incultos, ignorantes, incapaces, etc.; algunos mestizos atribuyen la ignorancia del
indgena a la falta de informacin y cultura. Pero son pocos los que piensan as: atribuir la
torpeza del indio a la falta de informacin, sera en cierto modo, plantear una autocrtica
y correlativamente la conciencia de la necesidad de un cambio.
453
Elementos Conceptuales
del principio del
Inters Superior del Nio
I. Introduccin
455
Paul Rueda Leal
2 Zermatten Jean, Inters Superior del Nio: Del Anlisis Literal al Anlisis Filosfico,
Institut des Droits des Enfants, Suiza, 2003.
456
Elementos Conceptuales del principio del Inters Superior del Nio
3 Ver serie C nmero 63, sentencia de diecinueve de noviembre de 1999, Caso de los
Nios de la Calle (Villagrn Morales y otros) y la opinin consultiva nmero OC-17/02
de veintiocho de agosto de 2002.
457
Paul Rueda Leal
458
Elementos Conceptuales del principio del Inters Superior del Nio
7 Artculo 12.- Derecho a la vida. La persona menor de edad tiene el derecho a la vida
desde el momento mismo de la concepcin. El Estado deber garantizarle y protegerle
este derecho, con polticas econmicas y sociales que aseguren condiciones dignas para
la gestacin, el nacimiento y el desarrollo integral.
8 Artculo 12.- Las nias, nios y adolescentes tienen derecho intrnseco a la vida desde su
concepcin y a la proteccin del Estado a travs de polticas que permitan su nacimiento,
supervivencia y desarrollo integral y armonioso en condiciones de una existencia digna. La
nia, el nio y los adolescentes tienen derecho a la libertad, a la seguridad, al respeto y a la
dignidad como personas humanas en proceso de desarrollo y con caractersticas particulares
como sujetos de los derechos establecidos en la Constitucin Poltica y en las leyes.
459
Paul Rueda Leal
9 Artculo 2. Definicin de Nio y de Adolescente. Se entiende por nio toda persona con
menos de doce aos de edad. Se entiende por adolescente toda persona con doce aos
o ms y menos de dieciocho aos de edad. Si existieren dudas acerca de si una persona
es nio o adolescente se le presumir nio hasta prueba en contrario. Cuando existieren
dudas acerca de si una persona es adolescente o mayor de dieciocho aos, se le presumir
adolescente, hasta prueba en contrario.
10 Artculo 2. Para los efectos de esta ley, son nias y nios las personas de hasta doce
aos incompletos y adolescentes los que tienen entre doce cumplidos y dieciocho aos
incumplidos.
11 As se elimina la anterior categora de menor adulto (entre dieciocho y veintin aos de
edad), a la que en todo caso no se le poda aplicar la Convencin.
12 Lafont Pianetta, Pedro, Inters Superior del Menor, Edicin Bogot, 1994, pg.22.
460
Elementos Conceptuales del principio del Inters Superior del Nio
461
Paul Rueda Leal
13 Sala Constitucional, voto 99-90 de las diez horas del veintisis de enero de mil
novecientos noventa.
14 Lafont Pianetta, Pedro, op. cit., pg.24.
462
Elementos Conceptuales del principio del Inters Superior del Nio
463
Paul Rueda Leal
464
Elementos Conceptuales del principio del Inters Superior del Nio
17 Artculo 12 de la Convencin sobre los Derechos del Nio: 1- Los Estados Partes
garantizarn al nio que est en condiciones de formarse un juicio propio el derecho
de expresar su opinin libremente en todos los asuntos que afectan al nio, tenindose
debidamente en cuenta las opiniones del nio, en funcin de la edad y madurez del
nio. 2- Con tal fin, se dar en particular al nio oportunidad de ser escuchado, en todo
procedimiento judicial o administrativo que afecte al nio, ya sea directamente o por
medio de un representante o de un rgano apropiado, en consonancia con las normas de
procedimiento de la ley nacional.
465
Paul Rueda Leal
18 Zermatten Jean, El inters Superior del Nio: del anlisis literal al alcance filosfico,
Boletn Pensamiento y Accin, Defensa de los Nios Internacional Costa Rica, #1-
2009.
19 Cillero Bruol Miguel, El Inters Superior del Nio y los Derechos del Nio, Boletn
Pensamiento y Accin, Defensa de los Nios Internacional Costa Rica, #1-2009.
20 Lafont Pianetta, Pedro, Inters Superior del Menor, op. cit., pg.25.
466
Elementos Conceptuales del principio del Inters Superior del Nio
467
Paul Rueda Leal
468
Elementos Conceptuales del principio del Inters Superior del Nio
469
Proceso Penal y Constitucin
Reflexiones en torno a la
trascendencia del principio
de Estado de Derecho
en el Derecho procesal penal
I. Introduccin.
471
Luis Miguel Reyna Alfaro
2 TIEDEMANN, Klaus. El Derecho procesal penal, en: Roxin, Claus/ Arzt, Gnther/
Tiedemann, Klaus. Introduccin al Derecho penal y al Derecho procesal penal,
traduccin de Luis Arroyo Zapatero y Juan- Luis Gmez Colomer, pg. 134, Ariel,
Barcelona, 1989; SAN MARTN CASTRO, Csar. Derecho procesal penal, volumen I,
pg. 49, reimpresin de la primera edicin, Edit. Grijley, Lima, 1999.
3 ENRIQUE ANAYA, Salvador. Aplicacin de la Constitucin y Derecho procesal
constitucional, en: Castaeda Otsu, Susana (coord..). Derecho procesal constitucional,
tomo I, pg. 117, Jurista, Lima, 2004.
4 PASTOR, Daniel. El encarcelamiento preventivo, en: El mismo. Tensiones Derechos
fundamentales o persecucin penal sin lmites?, pg. 149, Del Puerto Editores, Buenos
Aires, 2004.
5 KUHLEN, Lothar. Es posible limitar el Derecho penal por medio de un concepto material
del delito?, en: Wolter, Jrgen & Freund, Georg (Eds.). El sistema integral del Derecho
penal. Delito, determinacin de la pena y proceso penal, traduccin a cargo del rea de
Derecho penal de la Universitat Pompeu Fabra, pg. 137, Marcial Pons, Madrid, 2004.
Categrica es la afirmacin del Tribunal Constitucional en Sentencia del 15 de noviembre
de 2001 (Exp. N 005-2001-AI/ TC): El poder punitivo del Estado tiene lmites impuestos
por la Constitucin. No puede ser arbitrario ni excesivo. Debe ser congruente con los
principios constitucionales y razonablemente proporcionado no solo al hecho delictivo
sino tambin al bien jurdico protegido; Sentencia disponible en: REYNA ALFARO, Luis
Miguel. Jurisprudencia penal constitucional, pg. 208, Jurista, Lima, 2005.
6 BACIGALUPO, Enrique. Justicia penal y derechos fundamentales, pg. 133, Marcial
Pons, Madrid, 2002.
472
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
1. Cuestiones Introductorias.
7 Citado por: ARMENTA DEU, Teresa. Principios y sistemas del proceso penal espaol,
en: Quintero Olivares, Gonzalo & Morales Prats, Fermn (Coordinadores). El nuevo
Derecho penal espaol. Estudios penales en memoria del Prof. Jos Manuel Valle Muiz,
pg. 57, Aranzadi, Pamplona, 2001.
8 ROXIN, Claus. Derecho procesal penal, traduccin de Gabriela Crdoba y Daniel Pastor
revisada por Julio Maier, pg. 10, Editores del Puerto, Buenos Aires, 2000.
9 MUOZ CONDE, Francisco. La bsqueda de la verdad en el proceso penal, pg. 14,
segunda edicin, Hammurabi, Buenos Aires, 2003.
10 Destacan tambin el carcter ideolgico o poltico del Derecho procesal:
TIEDEMANN, Klaus. Op. Cit., pg. 140; CAFFERATA NORES, Jos. Cuestiones
actuales sobre el proceso penal, pg. 03, tercera edicin, Del Puerto, Buenos Aires,
2003; DE BERNARDIS LLOSA, Luis. La garanta procesal del debido proceso, pg.
10, Cultural Cuzco, Lima, 1995.
11 TOCORA, Fernando. Principios penales sustantivos, pg. 21-22, Temis, Bogot, 2002.
12 RUBIO CORREA, Marcial. La interpretacin de la Constitucin segn el Tribunal
Constitucional, pg. 95-96, Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del
Per, Lima, 2005.
473
Luis Miguel Reyna Alfaro
474
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
475
Luis Miguel Reyna Alfaro
476
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
Del primer caso (utilizacin del ius puniendi para acabar con sus
opositores polticos) tenemos muchos ejemplos en nuestro pasado
reciente. El pasado y el actual rgimen poltico se han valido del
Sistema penal para derrotar o diezmar las fuerzas de sus opositores
polticos; del mismo modo, la oposicin poltica ha recurrido
tambin a la justicia penal para afectar al rgimen de turno.
477
Luis Miguel Reyna Alfaro
478
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
479
Luis Miguel Reyna Alfaro
480
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
481
Luis Miguel Reyna Alfaro
37 GARCA MORILLO, Joaqun. El derecho a la tutela judicial, en: Lpez Guerra, Luis/
Espn, Eduardo/ Garca Morillo, Joaqun/ Prez Tremps, Pablo/ Satrstegui, Miguel.
Derecho Constitucional, volumen I, pg. 315, Tirant lo Blanch, Valencia, 1994.
38 MESIA, Carlos. Derechos de la persona. Dogmtica Constitucional, pg. 331, Fondo
Editorial del Congreso de la Repblica, Lima, 2004.
482
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
39 LANDA, Csar. Teora del Derecho procesal constitucional, pg. 196; ESPINOSA-
SALDAA BARRERA, Eloy. Jurisdiccin constitucional, imparticin de justicia y
debido proceso, pg. 38.
40 LANDA, Csar. Teora del Derecho procesal constitucional, pg. 196.
483
Luis Miguel Reyna Alfaro
484
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
Hay que recordar que la idea del debido proceso legal es resultado
de la reubicacin del ciudadano frente al poder estatal. El ciudadano
ocupa ahora un papel preponderante, dejando de lado la condicin
de objeto de proceso. Este nuevo posicionamiento del ciudadano-
bien sostiene MORENO CATENA: vino acompaado del trnsito
del Derecho penal de autor al Derecho penal de hecho, de modo
que la represin no tena como referente a una persona, sino un
hecho delictivo47.
485
Luis Miguel Reyna Alfaro
49 PASTOR, Daniel. Acerca del derecho fundamental al plazo razonable de duracin del
proceso penal, en: Jueces para la Democracia, N 49, Madrid, 2004, p. 51.
486
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
487
Luis Miguel Reyna Alfaro
488
Proceso Penal y Constitucin. Reflexiones en torno a la trascendencia
del principio de Estado de Derecho en el Derecho procesal penal
489
III. Derecho Procesal
Constitucional
Constitucionalismo
y Jurisdiccion Constitucional
493
Rafael Luciano Pichardo
Son stas, sin duda, las piezas de mayor relevancia en los orgenes
del movimiento constitucionalista creador e impulsor del proceso
de positivacin de los derechos naturales mediante una ley
fundamental consagratoria de las prerrogativas y libertades de los
ciudadanos frente al Estado, poseedor de los poderes y rector de
las instituciones de la organizacin poltica que por ella se crean
y cuyo desviado ejercicio constituyen la va por donde con mayor
frecuencia se vulneran los derechos fundamentales. Ello ha llevado
a decir a Prez Luo que las violaciones que continuamente se
producen de estos derechos obedece a motivos de distinta etiologa
y que cabra incluir entre estos a la secular tentacin de quienes
detentan el poder poltico, de abusar de l aunque reconoce que a ese
innegable protagonismo tradicional en la agresin a las libertades
494
Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
495
Rafael Luciano Pichardo
7 op. cit. p. 57
496
Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
497
Rafael Luciano Pichardo
498
Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
499
Rafael Luciano Pichardo
Juan Vicente Sola13 postula que para clasificar los diversos sistemas
de control judicial de constitucionalidad deben tenerse en cuenta
los siguientes elementos: a) los rganos a los cuales corresponde
el poder de control; b) la forma en que se plantea y resuelve la
cuestin de constitucionalidad; y c) los efectos que se derivan
de la decisin judicial sobre la cuestin de constitucionalidad,
para explicar luego que desde el punto de vista del rgano a
que pertenece el control ste es difuso o concentrado, llamados
tambin americano y europeo y sobre los cuales apunta, para
sealar la manera en que ejercen su poder de control, que en el
primero ese control se distribuye entre varios rganos judiciales
ordinarios, en tanto que en el segundo el control se concentra
en un slo rgano judicial especial. En cuanto a la forma que se
plantea, el sistema difuso de control se ejerce por va incidental
mientras que en el sistema concentrado tiene lugar por va
principal o directa, lo que significa que en el sistema difuso las
cuestiones de constitucionalidad no pueden ser planteadas por va
directa sino nicamente como incidente en ocasin de un proceso
de carcter ordinario y solamente en tanto y cuanto la norma
cuya constitucionalidad se discute sea pertinente para la decisin
del caso de que se trate, correspondiendo la decisin a adoptar
al mismo juez que conoce y decide la cuestin concreta en que
ha surgido el punto constitucional. En el sistema concentrado,
en cambio, el asunto constitucional es decidido por una Corte
Constitucional creada para conocer especial y exclusivamente
en materia de lo contencioso constitucional, situada fuera del
aparato judicial ordinario e independiente de ste, o la cmara
o sala constitucional de un Tribunal Supremo actuando como
tribunal constitucional. En lo que concierne a sus efectos, la
decisin judicial de inconstitucionalidad en el sistema difuso,
slo tiene alcance entre las partes y la norma constitucional
500
Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
501
Rafael Luciano Pichardo
502
Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
15 op. cit. p. 13
503
Rafael Luciano Pichardo
16 op. cit. p. 20
17 Daz Revorio, Francisco, abstract, mdulo VI, El control de constitucionalidad, Post-
Grado Justicia Constitucional, San Jos, Costa Rica, 2005.
18 Romboli, Roberto, La aplicacin de la Constitucin por la Constitucin por la Jurisdiccin
ordinaria en Italia.- Renoux, Thierry, La Jurisdiccin ordinaria francesa y la Constitucin:
Independencia, convergencia o competencia? Cuadernos de Derecho Pblico, nm. 7
(mayo-agosto 1999). En estos trabajos se analizan los defectos y virtudes de los sistemas
difuso y concentrado, de control de constitucionalidad de las leyes.
504
Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
V. El caso dominicano.
505
Rafael Luciano Pichardo
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Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
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Rafael Luciano Pichardo
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Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
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Rafael Luciano Pichardo
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Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
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Rafael Luciano Pichardo
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Constitucionalismo y Jurisdiccion Constitucional
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Rafael Luciano Pichardo
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El orden Constitucional:
Reformas y Rupturas
Diego Valads1
1. Consideraciones previas.
515
Diego Valads
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
517
Diego Valads
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
2 La voz legiferar no ha sido admitida an por la Academia; pero su uso est documentado
en ingls desde el siglo XVII, en francs desde el XVII y en italiano desde el XIX. Su
origen es el latn legifer que significa hacer leyes [o normas] [lex + -fer]. Utilizo el verbo
y el adjetivo porque tienen una mayor amplitud de legislar. Por actividad legislativa se
entiende el proceso de generacin o reforma de leyes; en cambio por actividad legiferante
se comprende todo proceso de elaboracin o modificacin de normas, incluidas las
constitucionales, las administrativas, las jurisprudenciales y las consuetudinarias. Como
norma de reconocimiento del origen y formacin de otras normas, la Constitucin regula
todos los procesos de nomognesis, de los que resultan otras normas constitucionales,
adems de la regulacin secundaria.
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Diego Valads
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
una vigencia muy dilatada y fue invocada por siglos como base
de decisiones legiferantes y jurisprudenciales. Cicern refiere
que cuatrocientos aos despus se conservaba la tradicin de
que los nios romanos memorizaran esa Ley.12
531
Diego Valads
13 Art. 47: [the Council of Censors] whose duty it shall be to enquire whether the
constitution has been preserved inviolate in every part; and whether the legislative and
executive branches of government have performed their duty as guardians of the people,
or assumed to themselves, or exercised other or greater powers than they are entitled to
by the constitution.
14 Cicern, Las Leyes, II, 31.
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
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Diego Valads
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
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Diego Valads
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
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Diego Valads
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
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El orden Constitucional: Reformas y Rupturas
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Diego Valads
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Las Sombras de la
Jurisdiccin Constitucional
I. INTRODUCCIN
543
Jess Gonzlez Prez
544
Las Sombras de la Jurisdiccin Constitucional
2. Creo que, pese a este indudable matiz poltico que tienen las
cuestiones de inconstitucionalidad, un juez, un verdadero juez,
545
Jess Gonzlez Prez
6 Quizs nadie lo haya descrito con mayor rigor que el que ha sido, hasta su jubilacin,
uno de nuestros mejores jueces, quien durante sus ltimos aos sirvi al Tribunal
Constitucional, no dejando de formular votos particulares sumamente elocuentes ante
la parcialidad que observaba entre sus colegas. As, cuando se discuta una Ley sobre
la eleccin de los miembros del Consejo General del Poder Judicial, que, en definitiva,
la confiaba al legislativo, en el voto particular formulado a la STC 105/2000. Antes de
aprobarse la Ley, otro gran constitucionalista que lleg a ser presidente del Tribunal
Constitucional dijo que a partir de la Ley, hablar del Poder judicial en Espaa como
poder autnomo es una entelequia y sera negar una realidad que vemos todos los
das (Jimnez de Parga, El sistema judicial. La ilusin poltica, hay que reinventar
la democracia en Espaa?, Madrid, 1983, pp. 140 y ss. Cfr. Mendizbal, El sistema
judicial en la Constitucin y en la doctrina del Tribunal Constitucional, Anales de la
Real Academia de Jurisprudencia y Legislacin, nm. 30, pp. 363 y ss).
546
Las Sombras de la Jurisdiccin Constitucional
7 En Justicia constitucional y Estado de derecho, 2a. ed., Cochabamba, 2005, pp. 32 y ss.
547
Jess Gonzlez Prez
548
Las Sombras de la Jurisdiccin Constitucional
549
Jess Gonzlez Prez
Pues bien, el Tribunal que debe velar para que no se lesione tal
derecho fundamental es su primer transgresor. Si comparamos las
cifras de duracin media de los procedimientos ante el Tribunal
Constitucional con las estadsticas que al empezar cada ao
judicial presenta el Consejo General del Poder Judicial en el acto
solemne de apertura de tribunales podremos comprobar que en muy
pocos tribunales de cualquiera de los rdenes jurisdiccionales se
superan las dilaciones indebidas que se producen en el Tribunal
Constitucional.
550
Las Sombras de la Jurisdiccin Constitucional
551
Jess Gonzlez Prez
552
Las Sombras de la Jurisdiccin Constitucional
11 Rubio LLorente deca que esta extensin de la jurisdiccin del Tribunal Constitucional
no era consustancial ni encajaba fcilmente en el esquema kelseniano al que responde
en sus lneas maestras la jurisdiccin constitucional en Europa. En Seis tesis sobre la
jurisdiccin constitucional en Europa, Revista Espaola de Derecho Constitucional,
nm. 35, incluido despus en su libro La forma del poder (estudio sobre la Constitucin),
Madrid, 1993, p. 591.
12 Del texto de la enmienda as como su intervencin en la Comisin (que figuran
ntegras en su libro Materiales para una Constitucin, Madrid, Akal Editor, 1984, pp.
553
Jess Gonzlez Prez
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Las Sombras de la Jurisdiccin Constitucional
555
Jess Gonzlez Prez
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Las Sombras de la Jurisdiccin Constitucional
557
Jess Gonzlez Prez
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Las Sombras de la Jurisdiccin Constitucional
Todo esto, sin tener en cuenta, por otro lado, los criterios no menos
discriminatorios con que se decide, adems de la admisin de los
amparos, la suspensin de la ejecucin de sentencias penales a las
que nada se puede reprochar.
559
Jess Gonzlez Prez
16 El discurso lleva el ttulo de Del modo de arreglar la Justicia, Tribunal Supremo, 2000,
p. XLI.
560
Omisin Legislativa Nominativa
Del decisionismo poltico al
control constitucional
561
Jorge Vicente Paladines
I. Introduccin
562
Omisin Legislativa Nominativa
Del decisionismo poltico al control constitucional
2 La denomino como clsica puesto que en el Ecuador a la tripartita divisin del poder se
le suma la Funcin de Transparencia y Control Social.
3 Rousseau (1792) sostuvo que: La volont gnral puede nicamente dirigir las fuerzas
del Estado de acuerdo con los fines de su institucin, que es el bien comn Asimismo:
que el ejercicio de la voluntad general jams deber enajenarse, el poder ser trasmite
pero no la voluntad, Juan Jacobo Rousseau. El Contrato Social, Porra, Mxico, 1992,
p. 14.
4 Incluso, la ortodoxia en la enseanza del Derecho se ha restringido, mediante en derecho
civil, a mostrar que la produccin de la norma deviene exclusivamente del legislador. Se
hace ver al legislador como un ser de otras galaxias, como un filsofo que discute en el
Partenn griego junto a Platn y Aristteles, como una entidad slo comparable con la
divinidad.
5 Si pudiramos definir al decisionismo poltico lo expresaramos sencillamente en la idea
de usar el poder a discrecin de la autoridad. No podemos negar el papel influyente de
Carl Schmitt en su definicin, vase su obra Teologa Poltica, Trotta, Madrid, 2009.
El decisionismo poltico no tiene explicacin alguna en la racionalidad del derecho,
parte como dira Nietzsche de la voluntad de poder de la autoridad, de la naturaleza
del hombre para ejercer su dominio, vase Friedrich Nietzsche, La Voluntad de Poder,
Edaf, Espaa, 1981. Heidegger tambin hizo un aporte interesante en la discusin sobre
la voluntad de poder.; sin embargo, el mejor antecedente del decisionismo poltico o
voluntad de poder expresado en la Francia post-revolucionaria data del perodo de
Napolen II, de cuya crtica Marx escribi el Dieciocho Brumario y Gramsci lo retomara
a travs de la categora cesarismo o bonapartismo.
563
Jorge Vicente Paladines
564
Omisin Legislativa Nominativa
Del decisionismo poltico al control constitucional
11 Jos Antonio Cheibub, Minority Governments, Deadlock Situations, and the Survival of
Presidential Democracies. Comparative Political Studies, Vol. 35 (3) (April), 2002, p.
287.
565
Jorge Vicente Paladines
12 Isaiah Berlin, Dos conceptos de libertad y otros escritos, Alianza editorial, Madrid,
2002.
13 Thomas Marshall, Ciudadana y clase social, en T. H. Marshall y Tom Bottomore,
Ciudadana y clase social, Alianza Editorial, Madrid, 2007, p 22.
14 Segn Constant, estos son los beneficios de la libertad de los modernos. Ver Benjamin
Constant, De la libertad de los antiguos comparada con la libertad de los modernos en
Fernando Vallespn y Rafael del guila (comps.), La democracia en sus textos, Alianza
Editorial, Madrid, 1998.
566
Omisin Legislativa Nominativa
Del decisionismo poltico al control constitucional
la siguiente clasificacin:
567
Jorge Vicente Paladines
568
Omisin Legislativa Nominativa
Del decisionismo poltico al control constitucional
569
Jorge Vicente Paladines
570
Omisin Legislativa Nominativa
Del decisionismo poltico al control constitucional
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Jorge Vicente Paladines
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Omisin Legislativa Nominativa
Del decisionismo poltico al control constitucional
VI. Bibliografa
573
Jorge Vicente Paladines
574
Las experiencias
de Centroamrica, Panam,
Belice y Repblica Dominicana
sobre Procedimientos de
Reforma Constitucional
La Experiencia Dominicana.
575
Rafael Luciano Pichardo
576
Las experiencias de Centroamrica, Panam, Belice y Repblica Dominicana
sobre Procedimientos de Reforma Constitucional
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Rafael Luciano Pichardo
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Las experiencias de Centroamrica, Panam, Belice y Repblica Dominicana
sobre Procedimientos de Reforma Constitucional
Debo recordar aqu que estos ltimos virajes, hasta el ao 1960, del
mecanismo de reforma de la Carta Sustantiva, operaron durante la
llamada Era de Trujillo en que slo prevaleca la voluntad omnmoda
de quien encarnaba el poder absoluto en aquel fatdico trecho de
la vida institucional dominicana. Por eso, daba igual, en aquel
oscuro episodio, en trminos de resultados, que la modificacin
de la Constitucin se llevara a efecto por una Asamblea Revisora
(Asamblea Nacional) o por una Asamblea Constituyente.
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Las experiencias de Centroamrica, Panam, Belice y Repblica Dominicana
sobre Procedimientos de Reforma Constitucional
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Rafael Luciano Pichardo
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Las experiencias de Centroamrica, Panam, Belice y Repblica Dominicana
sobre Procedimientos de Reforma Constitucional
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Las experiencias de Centroamrica, Panam, Belice y Repblica Dominicana
sobre Procedimientos de Reforma Constitucional
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Rafael Luciano Pichardo
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Las experiencias de Centroamrica, Panam, Belice y Repblica Dominicana
sobre Procedimientos de Reforma Constitucional
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Rafael Luciano Pichardo
Bibliografa
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El sistema mixto de control
de constitucionalidad en
Nicaragua 1
Introduccin
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Omar A. Garca Palacios
590
El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
4 Todo ello est vinculado a las ideas de Constitucin como norma, supremaca
constitucional, rigidez constitucional, y control de constitucionalidad ver: GARCA
PALACIOS, Omar A. El Control de constitucionalidad en Espaa y Nicaragua:
significado y alcance. Trabajo de investigacin para optar al Grado de Salamanca en el
marco del Programa de Doctorado Temas clave de Derecho Constitucional y Europeo.
Bienio 1999-2001. Salamanca, 2001. Pg. 20. Sin Publicacin.
5 LVAREZ ARGUELLO, Gabriel. La Ley en la Constitucin nicaragense. Cedecs.
Barcelona, 1999. Pg. 123. Contrario a este planteamiento CUAREZMA TERN y
MORENO CASTILLO, afirman que en en el constitucionalismo nicaragense histrico
no existen mecanismos o instituciones que permitan su calificacin como rganos de
justicia constitucional. CUAREZMA TERN, Sergio; y MORENO CASTILLO,
Asuncin. La Justicia Constitucional en Nicaragua en Anuario Iberoamericano de
Justicia Constitucional 1997. Centro de Estudios Constitucionales. Madrid, 1997. Pg.
257. Se considera que si bien, en los primeros textos nicaragenses no se especificaba
directamente un mecanismo especfico como el control de constitucionalidad y un rgano
encargado de administrar la justicia constitucional, la interpretacin del artculo 89 de la
Constitucin de 1854 se puede encontrar el origen del control de constitucionalidad en
Nicaragua, y adems, el rgano que le corresponda ejercerlo, como eran los tribunales y
jueces.
591
Omar A. Garca Palacios
como tal en el anlisis del artculo 896; segn ste los tribunales
y jueces ejercen las funciones que expresamente la Constitucin
y leyes le sealan, adems no pueden aplicar otras leyes que las
que estn conforme a la Constitucin. De la lectura del mismo se
desprende que los jueces y tribunales deban pronunciarse sobre la
constitucionalidad de una ley, ya que para no aplicarla, tenan que
fundamentarse en la inconstitucionalidad de la misma.
592
El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
593
Omar A. Garca Palacios
8 Sobre estas ideas se puede ver de forma ms amplia nuestro trabajo. GARCA PALACIOS,
Omar. El control de constitucionalidad en Espaa y Nicaragua Op. Cit.
9 Por ejemplo, en el caso de Per existe un Cdigo Procesal Constitucional de 2004 que
regula todos los procesos.
10 Consultar: GARCA PALACIOS, Omar A. Procesos constitucionales en Nicaragua en
http://ecentro.uca.edu.ni/pd/omargp
594
El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
11 Sobre el tema puede consultarse, entre otros: GARCA PALACIOS, Omar A. Reformas
a la Ley de Amparo en www.elnuevodiario.com.ni de 29 de Enero de 2008 Seccin
Opinin.
12 Sobre el recurso por inconstitucionalidad en Nicaragua se puede ver, adems de
la bibliografa aqu citada, ESCOBAR FORNOS, Ivn. Introduccin al Derecho
procesal Op. Cit. . Pgs. 143-192; MARTNEZ, Moiss. Algunos aspectos del
Recurso por Inconstitucionalidad en Revista Justicia. Nm. 27. Marzo 2003. Pgs. 72-
78; GARCA VLCHEZ, Julio Ramn. El control constitucional en Nicaragua. Corte
Suprema de Justicia. Managua, 2000; Recurso por inconstitucionalidad. Teora, prctica
y jurisprudencia. Lea. Managua, 2007. Tambin es importante revisar la jurisprudencia
de la Corte Suprema de Justicia, adems de las Sentencias que aqu se citan, se pueden
ver las siguientes: Sentencia No. 85 de 22 de Agosto de 1989; Sentencia No. 170 de 24 de
Noviembre de 1992; Sentencia No. 13 de 27 de Febrero de 1997.
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Omar A. Garca Palacios
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El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
597
Omar A. Garca Palacios
15 Artculo 2 LA: El recurso por Inconstitucionalidad procede contra toda ley, decreto
ley, decreto o reglamento que se oponga a la Constitucin Poltica. Por su lado, el
artculo 6 derogado deca: El recurso por Inconstitucionalidad puede ser interpuesto
por cualquier ciudadano o ciudadanos, cuando una ley, decreto ley, decreto o reglamento
perjudique directa o indirectamente sus derechos constitucionales. No slo el artculo
2 ha mantenido en su redaccin la categora de decreto ley sino que a lo largo de todo
el articulado de la Ley se puede apreciar esta situacin ya que la reforma de 1995 de la
Ley de Amparo simplemente se limit a reformar dos artculos (6 y 5 LA) y la reforma de
2008 no se preocup por limpiar el texto. Como es obvio, al desaparecer esta categora
de la Constitucin mediante las reformas de 1995 debemos de entender que la misma no
existe pese a que est presente a lo largo del articulado de la Ley de Amparo.
16 Ley No. 350 Ley de regulacin de la jurisdiccin de lo contencioso-administrativo
(Publicada en la Gaceta Diario Oficial No. 140 y 141 del 25 y 26 de Julio 2000).
Mediante Sentencia No. 40 de 10 de Junio de 2002 la Corte Suprema de Justicia declar
inconstitucional varios artculos de esta ley.
598
El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
17 Sobre la reformas constitucionales de 1995 puede verse: SILVA PREZ, Ada Esperanza;
EVERTSZ MORACES, Roberto; VEGA VARGAS, Gustavo Adolfo; CARDENAL
SEVILLA, Bruno. Nicaragua 1995: Un nuevo intento Constitucional (cronologa del
Proceso de Reforma Constitucional). Centro de Derechos Constitucionales. Managua,
1995; y GERPE LANDN, Manuel; VINTR CASTELLS, Joan. Aproximacin a la
reforma constitucional de Nicaragua en PAPERS. Revista de Sociologa. Nm. 49. 1996.
Pgs. 105 y 106.
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Omar A. Garca Palacios
600
El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
A) Sujeto activo
19 Vase: Ley No. 643, Ley de reformas y adiciones a la Ley de Amparo. La Gaceta Diario
Oficial No. 28 de 8 de Febrero de 2008. Esa reforma orden la Publicacin ntegra de todo
el Texto de la norma con las respectivas incorporaciones. El texto ntegro fue Publicado
en La Gaceta Diario Oficial No. 212 de 4 de Noviembre de 2008. La Publicacin de
Noviembre de 2008 (texto ntegro) no respet las pautas establecidas en la reforma de
febrero de 2008 en relacin a la numeracin del articulado. Para el presente trabajo se ha
trabajado siguiendo el articulado de la Publicacin de Noviembre de 2008.
20 El artculo 47 Constitucin establece: Son ciudadanos los nicaragenses que hubieran
cumplido diecisis aos.
601
Omar A. Garca Palacios
21 En este sentido se manifest ESCOBAR FORNOS al manifestar que dicho precepto (art.
6 LA) al vincular la legitimacin a los prejuicios directos o indirectos del recurrente
se opona a la norma constitucional. ESCOBAR FORNOS, Ivn. Derecho Procesal
Constitucional Op. Cit. Pg. 206.
602
El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
Por otro lado, hay autores que sostienen que esta actio popularis
es un tanto restringida. RAMOS MENDOZA opina que existen
restricciones debido a que se exige la calidad de ciudadano a quien
desee interponer el recurso y que adems hay restricciones en la
presentacin de dichos recursos por gremios, asociaciones, etc23.
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Omar A. Garca Palacios
B) Sujeto pasivo
4.1.3 El procedimiento
604
El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
24 LVAREZ ARGELLO, Gabriel. La Ley en la Constitucin Op. Cit. Pg. 132. Por
su parte, RAMOS MENDOZA es de la opinin que la fecha de entrada en vigencia de la
ley, decreto o reglamento, en general se determina a partir de su publicacin en la Gaceta
Diario Oficial o en cualquier medio de comunicacin, si hubiera disposicin que as lo
sealare. RAMOS MENDOZA, Josefina. Sistemas de control de constitucionalidad en
Nicaragua Op. Cit.
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El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
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El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
27 En nuestro acervo jurdico razonar el voto es igual a lo que en Espaa se conoce como
voto particular. Tambin, en el caso nicaragense, este voto razonado se publica junto con
la sentencia.
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El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
Por otro lado, en el caso de que sea alguien que recurre en amparo,
recordemos que el amparo segn la legislacin nicaragense es un
instrumento utilizado para la proteccin de los derechos y garantas
consagrados en la Constitucin Poltica (art. 188 CN), por lo tanto,
resulta un poco curioso que a travs de esta va, tambin se pueda
controlar la constitucionalidad de la ley, decreto o reglamento.
Como sabemos, lo que prima en los procesos de declaracin de
inconstitucionalidad es el carcter objetivo, y pblico y no los
intereses particulares. Pero as ha querido el legislador configurar
nuestro ordenamiento jurdico en materia de controles de
constitucionalidad; posiblemente esto se deba al fantasma del
amparo contra leyes que siempre ha estado presente en nuestra
617
Omar A. Garca Palacios
33 Sobre el amparo frente a leyes en el caso espaol puede verse: BORRAJO INIESTA,
Ignacio. Amparo frente a leyes (en torno a la sentencia del TC de 18 de Diciembre de
1981) en Revista de Administracin Pblica. Nm. 98, 1982. Pgs. 167 y ss.
618
El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
Por otro lado, debemos sealar que las partes legitimadas para
hacer uso de esta va de control debern reunir los requisitos que
la legislacin establece para interponer un recurso de casacin o de
amparo. De esta forma, en el caso de la casacin sern las partes en
litigio las legitimadas, y en el recurso de amparo sern el recurrente
que debe tener un inters jurdico que se tiene que proteger y la
autoridad que dict el acto administrativo. En ambos casos, se le
dar intervencin a la Procuradura General de Justicia.
34 Sobre el tema pueden consultarse varias Sentencias, entre otras: Sentencia de la Corte
Suprema de Justicia No. 13 Sala Constitucional de 27 de Febrero de 1997 (sobre
un recurso de amparo); y Sentencia No. 9 de 6 de Marzo de 1997 (declaratoria de
inconstitucionalidad va recurso de amparo). Aqu la CSJ ampar al recurrente y declar
la inconstitucionalidad de una ley alegada; Sentencia No. 53 de 5 de Marzo de 1999;
Sentencia No. 48 de 1 de Julio de 2005 (producto de un Recurso de Amparo-Sentencia
No. 5 de 1 de Febrero de 2005- se Ampara al recurrente y declara la inconstitucionalidad).
En todos los casos sealados, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia resuelve el Amparo y declara la inconstitucionalidad. Dicha declaratoria debe
ser confirmada por la Corte Suprema de Justicia. La Sala eleva la declaratoria de
inconstitucionalidad al Pleno de la Corte y esta discute y decide, ya sea reafirmar o no la
declaratoria de inconstitucionalidad. Todo ello para estar dentro de la lgica de los efectos
que genera la Sentencia que declara la inconstitucionalidad de las normas tal como se
manifest en el prrafo que da origen a esta nota al pie.
35 En ese sentido, se considera que la declaratoria de inconstitucionalidad en el caso en
concreto que realiz el Pleno de la Corte Suprema de Justicia a travs de la Sentencia
No. 15 de 29 de Marzo de 2005 sobre un artculo e inciso (29 inc. f) del Estatuto de
la Corte Centroamericana de Justicia a travs de un Mecanismo de Conflicto de
competencia y constitucionalidad entre Poderes del Estado, se aleja, precisamente, de la
lgica imperante en el control de constitucionalidad en caso concreto. Resuelta difcil que
pueda el Pleno de la Corte declarar la inconstitucionalidad en caso concreto ya que sus
competencias estn claramente sealadas y en el caso del control de constitucionalidad,
slo conoce de los recursos por inconstitucionalidad y de los conflictos de competencia
y constitucionalidad entre Poderes del Estado. En nuestro criterio, no puede operar el
control en casos concretos en esos supuestos, es ilgico y contrario a la configuracin
del sistema. Recurdese que el Pleno de la Corte tiene la competencia de ratificar la
declaratoria hecha por la Autoridad Judicial.
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El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
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El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
BIBLIOGRAFA
36 Existe una Ley de Carrera Judicial. Ley No. 501. La Gaceta Diario Oficial No. 9 de 13 de
Enero de 2005. En dicha Ley se crea un Consejo Nacional de Administracin y Carrera
Judicial integrado por cuatro Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Corresponde
a este Consejo, entre otras funciones, la seleccin de Jueces y Magistrados que ingresen
al sistema judicial. Ver artculos 4-7 de la Ley de Carrera Judicial.
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El sistema mixto de control de constitucionalidad en Nicaragua
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El Derecho de Acceso
a la Informacin
y la Accin de Hbeas Data
en Panam
I. Consideraciones introductorias.
629
Rigoberto Gonzlez Montenegro
328.
Dada en la ciudad de Panam, a
los 11 das del mes de octubre de
1972 y reformada por los Actos
Reformatorios N1 y N2, de 5 y 25
de octubre de 1978, respectivamente,
por el Acto Constitucional aprobado
el 24 de abril de 1983; por los Actos
Legislativos N1 de 1993 y N2 de
1994; y por el Acto Legislativo N1
de 2004.
630
El Derecho de Acceso a la Informacin y la Accin de Hbeas Data
631
Rigoberto Gonzlez Montenegro
A. Consideraciones introductorias.
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El Derecho de Acceso a la Informacin y la Accin de Hbeas Data
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Rigoberto Gonzlez Montenegro
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El Derecho de Acceso a la Informacin y la Accin de Hbeas Data
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El Derecho de Acceso a la Informacin y la Accin de Hbeas Data
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El Derecho de Acceso a la Informacin y la Accin de Hbeas Data
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El Derecho de Acceso a la Informacin y la Accin de Hbeas Data
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El Derecho de Acceso a la Informacin y la Accin de Hbeas Data
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Rigoberto Gonzlez Montenegro
644
La necesidad de una
Ley de Justicia
Constitucional en Nicaragua
1) Introduccin.-
645
Edwin Castro Rivera / Margine Caldern Marenco
3 Ley de Rango Constitucional segn lo establece el Arto. 184 Cn. Ley No. 49, publicada
en La Gaceta No. 241, del 20 de diciembre de 1988.
646
La necesidad de una Ley de Justicia Constitucional en Nicaragua
647
Edwin Castro Rivera / Margine Caldern Marenco
648
La necesidad de una Ley de Justicia Constitucional en Nicaragua
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Edwin Castro Rivera / Margine Caldern Marenco
4) Recurso de Amparo.
650
La necesidad de una Ley de Justicia Constitucional en Nicaragua
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Edwin Castro Rivera / Margine Caldern Marenco
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La necesidad de una Ley de Justicia Constitucional en Nicaragua
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La necesidad de una Ley de Justicia Constitucional en Nicaragua
655
Edwin Castro Rivera / Margine Caldern Marenco
7 Entre la cuales se encuentran el conocer y resolver los conflictos que surjan entre los
municipios, o entre stos y los organismos del gobierno central. Conocer y resolver los
conflictos de constitucionalidad, entre el gobierno central y los gobiernos municipales y
de las regiones autnomas de la Costa Atlntica.
8 Esto es una propuesta de los autores, quienes consideran necesario llenar ese vaco
jurdico. Para los efectos d la interposicin deberan de interponerlo el Alcaldes, quien es
el representante legal del municipio, pero la interposicin del mismo debe ser aprobada
por el Consejo Municipal, mxima autoridad normativa del gobierno local. El recurso
debe interponerse ante la sala constitucional de la CSJ, y debe ser resuelto por esta, El
escrito de interposicin del recurso debe de incluir: El nombre del funcionario u rgano
contra quien se dirige el recurso. Relacin del acto o actos que originaron el conflicto.
Solicitud de suspensin del acto, de ser necesario o de ejecucin de un acto, si se trata de
la omisin de un acto que est causando perjuicio. Efectos negativos que est causando
el conflicto en el municipio. Fundamentacin jurdica del recurso, especificando normas
violadas. Debe ir acompaada de la certificacin de la resolucin del Consejo Municipal,
donde se aprueba la interposicin del recurso por parte del Alcalde Los efectos de la
656
La necesidad de una Ley de Justicia Constitucional en Nicaragua
657
Edwin Castro Rivera / Margine Caldern Marenco
658
La necesidad de una Ley de Justicia Constitucional en Nicaragua
9 PERES ROYO, Javier, Curso de Derecho Constitucional, Marcial Pons, /7ma ed, 2000,
paginas 922-923
659
Sistema
Interamericano de
Derechos Humanos
y el Derecho
Centroamericano
de Integracin.
ESTATUS JURIDICO DE LOS
DERECHOS HUMANOS EN EL
DERECHO INTERNO PANAMEO
LUEGO DE LAS REFORMAS
CONSTITUCIONALES DE 2004
1. Introduccin
663
Jernimo Meja Edward
664
Estatus de los Derechos Humanos en el Derecho Interno Panameo
luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
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Estatus de los Derechos Humanos en el Derecho Interno Panameo
luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
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luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
669
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12 De esto se deduca, aunque no lo dijo la Corte, que no son todos los fallos del Pleno de la
Corte los que poseen el mrito de pertenecer al bloque de constitucionalidad y, por tanto,
de constituirse, como consecuencia consustancial de esta doctrina, en jurisprudencia
obligatoria, sino que solamente participan de esa caracterstica aquellas decisiones que
contienen o producen una cuestin de principio, entendido como aquel criterio jurdico,
social, econmico o poltico que es susceptible de aplicacin posterior para resolver
situaciones similares. Meja Edward, Jernimo, La Jurisprudencia Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia como doctrina obligatoria, en El Panam Amrica, 27 de
mayo de 1993, p. 4A.
13 Consultable en el Registro Judicial de agosto de 1990, p. 16-37.
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Estatus de los Derechos Humanos en el Derecho Interno Panameo
luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
14 Idem, p. 33.
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luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
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luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
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20 Cfr. Ortz Rivas, Hernn, Derechos Humanos, Grupo Editorial Ibez, Cuarta Edicin,
Bogot, 2007, p. 143.
21 Nogueira Alcal, Humberto, Lineamientos de Interpretacin Constitucional y del Bloque
Constitucional de Derechos, Librotecnia, Chile, 2006, p. 224.
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luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
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luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
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luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
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luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
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28 Sags, Nstor Pedro, Las Relaciones entre los Tribunales Internacionales y los
Tribunales Nacionales en Materia de Derechos Humanos. Experiencias en Latinoamrica,
en Revista Ius et Praxis, Ao 9, No 1, Talca, 2003.
684
Estatus de los Derechos Humanos en el Derecho Interno Panameo
luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
685
Jernimo Meja Edward
32 Ibid. p. 96.
33 Cfr. Cantor, Ernesto, El Bloque de Constitucionalidad. Aplicacin de Tratados
Internacionales de Derechos Humanos, en Estudios Constitucionales, Ao 4 No. 2,
Universidad de Talca, 2006, pp. 318 y ss.
686
Estatus de los Derechos Humanos en el Derecho Interno Panameo
luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
4. Conclusiones
687
Jernimo Meja Edward
688
Estatus de los Derechos Humanos en el Derecho Interno Panameo
luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
Bibliografa
689
Jernimo Meja Edward
690
Estatus de los Derechos Humanos en el Derecho Interno Panameo
luego de las Reformas Constitucionales de 2004.
691
Jernimo Meja Edward
692
Los principios de Derecho
Internacional contenidos
en la Carta de la Oea, a la luz
de los Trabajos del Comit
Jurdico Interamericano 1
I.- Introduccin.
693
Mauricio Herdocia Sacasa
694
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
1. Su interrelacin
695
Mauricio Herdocia Sacasa
5 Delimitations of the Maritime Boundery in the Gulf of Maine Area. Judgment, I.C.J.
Reports, 1984, pgs. 288-290, para.83.
6 Arto. 1 de la Carta de la OEA
7 Arto. 131 de la Carta de la OEA
696
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
8 El hecho que los principios mencionados, y reconocidos como tales, hayan sido
codificados o incorporados en convenciones multilaterales no quiere decir que ellos
cesan de existir y de aplicarse en tanto que principios de derecho consuetudinario, incluso
con respecto de pases que son parte en dichas convenciones. Principios como aquellos
referidos a la abstencin del uso y la amenaza del uso de la fuerza, la no intervencin, el
respeto de la independencia y de la integridad territorial de los Estadosconservan un
carcter obligatorio en tanto que elementos de derecho internacional consuetudinario,
ICJ Reports 1984 prrafo 73.
9 Caso por ejemplo del principio de ius cogens relativo a la abstencin del uso y la
amenaza del uso de la fuerza recogido en los tratados de las NU y la OEA y el criterio
de proporcionalidad que viene aportado, en los casos de legtima defensa, por el derecho
internacional consuetudinario.
10 I.C.J. Reports 1986, para. 179
697
Mauricio Herdocia Sacasa
698
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
699
Mauricio Herdocia Sacasa
700
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
13 Debe tenerse presente tambin que hay otros principios que se han venido desarrollando
en el Derecho Internacional en mltiples materias que no estn necesariamente recogidos
en la Carta de la OEA.
14 Proyecto de Declaracin sobre el Centenario del Comit Jurdico Interamericano
Principios Generales de Derecho reconocidos por el Sistema Interamericano.
15 Arto.99 de la Carta de la OEA.
701
Mauricio Herdocia Sacasa
16 CJI/doc.195/05.
17 Algunos artculos relacionados de la Carta: Artculo 1013, Artculo 16 y Artculo 18
18 Herdocia Sacasa, Mauricio. Soberana Clsica: un principio desafiado Hasta
Dnde? Comercial 3H, S.A. p. 4-6.
702
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
703
Mauricio Herdocia Sacasa
704
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
21 Decisin del 17 de agosto de 1923, Caso del vapor Wimbledon, Serie A, Nmero 1, p. 25.
22 Artculo 18 de la Carta de la OEA.
23 Arto. 103 de la Carta de las Naciones Unidas.
705
Mauricio Herdocia Sacasa
706
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
27 CJI/RES.I-3/95.
707
Mauricio Herdocia Sacasa
708
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
709
Mauricio Herdocia Sacasa
710
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
711
Mauricio Herdocia Sacasa
712
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
713
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principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
715
Mauricio Herdocia Sacasa
716
principios de Derecho Internacional contenidos en la Carta de la Oea,
a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
43 ArrighI, Jean Michel. OEA Organizao dos Estados Americanos. Manole. p. 13.
44 Conferencias Internacionales Americanas. Primer Suplemento 1938-1942. Publicacin
de la Secretaria General de la Dcima Conferencia Interamericana. Pg. 43.
45 Ciertos artculos pertinentes de la Carta son: Artculo 2, Artculo 28 29 y Artculo 65.
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46 Ver documento CJI/doc.159/04 corr.1 del 9 de agosto de 2004 titulado Aspectos Jurdicos
de la Seguridad Interamericana: Principios o Normas Generales sobre la accin de la
Organizacin de los Estados Americanos en materia de paz y seguridad internacionales,
presentado por el Dr. Eduardo Vio Grossi
47 Ver al respecto el pionero Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centroamrica
de 1995 y la Declaracin de Bridgetown. sobre el Enfoque Multidimensional de la
Seguridad Hemisfrica (AG/DEC.27 (XXXII-O/02).
48 Punto 48 de la Declaracin sobre Seguridad en las Amricas.
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a la luz de los Trabajos del Comit Jurdico Interamericano
49 Algunos artculos pertinentes de la Carta son los Artculos 24-27 del Captulo V (Solucin
Pacifica de Controversias).
50 Arto 27 de la Carta de la OEA.
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55 Temas Jurdicos del Informe Anual 2005-2006 del Secretario General de la OEA,
Secretario General. OEA/Ser. D/III. 56.
56 Vio Grossi, Eduardo. CJI/doc.231/06 y CJI/doc.241/07.
57 Para una evolucin histrica de estos esfuerzos, ver Leoro Franco, Galo. La
Solucin Pacfica de las Controversias:Tema jurdico o poltico en Amrica? En: El
Comit Jurdico Interamericano. Un Siglo de Aportes al Derecho Internacional. Rio de
Janeiro: Secretara General de la OEA, 2006.
58 Ver por ejemplo, Captulo VII Desarrollo Integral Arto 30 52.
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60 Hay por supuesto referencias al tema en la parte preambular (primer y cuarto prrafo).
Son Artculos relacionados de la Carta, entre otros, los Artculo 45 y 106.
61 Resolucin II del 23 de junio de 1979 del rgano de Consulta( XXVII (Reunin de
Consulta)
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