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RESUMEN Completo Internacional Público
RESUMEN Completo Internacional Público
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Reconocimiento: el reconocimiento por parte de los
Estados puede crear para ellos la imposibilidad de
negar posteriormente lo reconocido.
Protesta: implica el no reconocimiento por parte de un
Estado de un derecho de otro Estado, y significa una
reserva del propio.
Renuncia: significa que un Estado declina ejercer un
cierto derecho o ventaja.
Promesa Unilateral: un acto por el cual un Estado se
compromete a adoptar cierta conducta en relacin con
otro Estado u otros Estados. Para producir efectos
jurdicos la voluntad de obligarse por parte del Estado
debe ser inequvoca.
Los actos unilaterales de los Estados son aquellos que crean obligaciones para el
Estado que los cumpli. Su fundamento final es la buena fe.
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b) Anzilotti: opinaba que como emanan de normas fundamentales
diferentes, el DIP y el interno son rdenes separados.
Teoras Monistas
a) Kelsen: un solo orden jurdico universal. La principal escuela monista es la de
Viena, representada por Kelsen. Respecto a los argumentos de Triepel y
Anzilotti, Kelsen responde:
El comportamiento de un Estado se reduce al comportamiento de los
individuos que representan al Estado. La pretendida diferencia respecto al
contenido del DIP y del derecho nacional no puede ser una diferencia entre
la clase de sujetos cuya conducta regulan.
En cuanto a la diferencia de contenido, y que el derecho interno se ocupara
de los asuntos internos y el internacional de las relaciones externas, es
imposible distinguir los llamados asuntos internos de los asuntos exteriores.
La jurisprudencia de la Corte de La Haya, sostienen, que todo asunto de los
conocidos como interno puede ser objeto de un tratado internacional y salir
del dominio reservado del Estado. El derecho de gentes reconoce a un Estado
cuando su orden jurdico es efectivo, en aplicacin de una conocida norma
consuetudinaria internacional conocida como principio de efectividad. De all
deduce Kelsen que el fundamento de esa primera norma del derecho interno
se encuentra en el derecho de gentes. Por eso el derecho internacional tienen
primaca sobre el derecho interno.
La Prctica Internacional
Hay un creciente campo de aplicacin del DIP en el orden interno. En Argentina, la
ley de Congreso, que es de carcter formal, autoriza al ejecutivo para ratificar el
tratado en cuestin. Solo despus de eso, el tratado es obligatorio para todo el pas.
Un problema es el de la necesidad, en algunos casos, de las leyes internas que
posibiliten la ejecucin de tratados internacionales. Al igual que las leyes internas
requieren ser reglamentadas por el poder ejecutivo, algunos tratados deben ser
complementados por leyes internas que los hagan aplicables.
Constitucin Argentina
Nuestra Constitucin, ni antes ni despus de la reforma, requiere de la
transformacin de las normas internacionales en internas para que puedan ser
aplicada a los individuos, sbditos de la Republica. Un tratado del cual la Republica
sea parte, se aplicara directamente si es operativo, esto es, si sus normas pueden
aplicarse sin condicionamientos especiales, ni necesidad de reglamentacin interna.
La Costumbre Internacional tambin se aplica directamente en el derecho
argentino, no obstante que la Constitucin no contiene referencia expresa al
respecto.
En el mbito Internacional:
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El Derecho Interno es simplemente un hecho a tener en cuenta.
En caso de conflicto entre uno y otro, prevalece el Derecho Internacional.
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La nueva Constitucin ha hecho clasificaciones. Todos los tratados son ley suprema
de la Nacin, segn el articulo 31 de la CN, por pertenecer al derecho federal, que
tiene preeminencia sobre los derechos provinciales. Pero algunos tendrn jerarqua
constitucional y otros sern meramente supralegales.
a) Tratados con jerarqua constitucional
Instrumentos internacionales de derechos humanos explcitamente mencionados
en el artculo 75, inciso 22, y los que en el futuro incluya el Congreso con el voto de
las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara.
Menciona a:
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
1. la Declaracin Universal de Derechos Humanos;
2. la Convencin Americana sobre Derechos Humanos;
3. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales;
4. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo facultativo;
5. Convencin sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio;
6. Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial;
7. Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer;
8. Convencin sobre la Tortura y otros Tratos o penas crueles Inhumanos o
degradantes
9. Convencin sobre los Derechos del nio.
Tener jerarqua constitucional, significa, que si los instrumentos son parte de
la Constitucin:
a. No podran ser declarados inconstitucionales por aplicacin del principio de
identidad
b. Se habra habilitado un nuevo sistema de reforma constitucional diferente al
del art. 30.
En cambio si vale como ella, un hipottico conflicto entre alguno de ellos y una
norma de la primera parte de la Constitucin, debera resolverse declarando la
inconstitucionalidad del tratado, toda vez que no derogan articulo alguno de la
primera parte de esta constitucin y deben entenderse complementarios de los
derechos y garantas por ella reconocidos. (Art. 75 CN)
b) Tratados por encima de la ley pero debajo de la Constitucin
tratados internacionales, concordatos celebrados con la Santa Sede de carcter
ordinario (art 75, inc. 22). Tienen jerarqua supralegal, pero infraconstitucional. Esto
permite concluir que pueden ser declarados inconstitucionales, pero no ilegales.
c) Tratados que deleguen competencias a estructuras de integracin
latinoamericana.
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ciertas condiciones cuentan con jerarqua constitucional, art. 75, Inc., 24, el Estado,
delegue ciertas competencias y jurisdiccin a estructuras de orden supraestatal. Las
condiciones de aprobacin:
Que se observen condiciones de igualdad y reciprocidad
Que se respeten el orden democrtico
Que se respeten los derechos humanos.
Que se aprueben por mayora absoluta de los miembros de cada cmara.
Las normas dictadas en consecuencia de estos tratados de integracin tienen
jerarqua superior a las leyes.
d) Tratados de integracin con Estados que no son latinoamericanos, en los que se
deleguen competencias estatales.
Bajo condiciones distintas, tambin cuentan con jerarqua superior a las leyes (Art.
75inc, 24). Su aprobacin esta sujeta a doble condicin:
Que la mayora de los miembros presentes de cada cmara declaren la
conveniencia de su aprobacin.
Que la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara lo
apruebe dentro de los ciento veinte posteriores al acto declarativo.
e) Convenios internacionales celebrados por las provincias
art. 124, provincias: celebrar convenios internacionales. Triple condicin:
No deben ser incompatibles con la poltica exterior de la Nacin.
No deben afectar las competencias federales de la Nacin.
No deben afectar el crdito pblico.
El Congreso debe tomar conocimiento de dicho tratado.
Unidad 3
Sujetos del Derecho Internacional
La Personalidad Internacional
La personalidad jca. es la capacidad de un ente de adquirir derechos y contraer
obligaciones dentro de un cierto orden jco. Debe tener la capacidad para reclamar
los remedios que ese orden jco. pone a disposicin de sus sujetos cuando se han
violado sus derechos.
Las obligaciones y dchos. mencionados ocurren en el orden internacional y que los
entes en cuestin son sujetos del dcho. Internacional.
derecho internacional utiliza una ficcin: los Estados son perjudicados en la
persona de sus nacionales (dao mediato), lo que les permite representarlos y
extenderles su proteccin diplomtica.
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b) Las Organizaciones Internacionales
Las organizaciones Internacionales tambin son sujeto del derecho de gentes.
I. La comunidad beligerante.
Cuando un grupo se levanta en armas contra el gobierno de su propio Estado, se
produce una situacin de insurgencia que es en materia del derecho interno del
Estado en cuestin. El grupo insurgente carece de personalidad internacional.
Si bien el conflicto es interno, puede afectar ciertos valores de la comunidad
internacional y los insurgentes adquirir la personalidad internacional por sus
obligaciones frente al derecho humanitario.
Tambin puede afectar a terceros Estados. Los terceros Estados no pueden
reconocer la beligerancia de cualquier grupo insurgente en cualesquiera
condiciones: deben cumplirse ciertos requisitos objetivos, sin los cuales tal
reconocimiento por terceros Estados seria una injerencia inadmisible en los asuntos
internos del Estado territorial.
Tales requisitos (art 7 y 8 del Reglamento sobre la guerra civil) y requiere:
La posesin por el movimiento insurreccional de una parte del territorio
nacional.
Los elementos de un gobierno regular, que ejerza de hechos sobre dicha parte
del territorio los derechos aparentes de la soberana;
La conduccin de las hostilidades por tropas regulares, sometidas a la disciplina
militar y que se conforman a los usos y costumbres de la guerra.
La nueva comunidad tiene responsabilidad internacional por sus actos.
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III. Los movimientos de liberacin nacional
Es considerado sujeto del derecho de gentes y su conflicto con la metrpolis no es
interno sino internacional.
La Asamblea exige que el movimiento en cuestin haya sido reconocido como tal
por la organizacin regional en que se encuentre el territorio colonial por cuya
autodeterminacin brega.
Los movimientos as reconocidos gozan de indudables ventajas internacionales;
pueden recibir ayuda en su lucha armada, son reconocidos como representantes
legtimos del pueblo y tienen carcter de observadores en organismos de la familia
de las Naciones Unidas.
II. El individuo.
Tiene personalidad pasiva, tanto en derecho convencional como consuetudinario
(por ejemplo: piratera) y a travs de Tratados tienen cierta participacin activa en
el plano internacional en el campo de los derechos humanos.
Unidad 4
Los Estados
4.1 Estado:
Barboza prefiere llamar a la poblacin, al territorio y al gobierno condiciones
mejor que elementos. Aclara que una entidad debe reunir aquellas condiciones
para poder ser un Estado en derecho internacional.
Para que el Estado tenga personalidad plena debe agregarse un cuarto elemento: la
soberana.
Estado y Nacin
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Teora mixta, la comunidad de territorio, de origen, de costumbres y de idioma
(elementos objetivos) engendra una comunidad de vida y de conciencia social
(elementos subjetivos).
El Estado-nacin es una aspiracin de las nacionalidades: cada nacin debe
constiturse en Estado. Esto no se demostr posible en la prctica, en medida
importante, presidi el arreglo territorial emergente de los tratados de paz que
pusieron fin a la Guerra de 1914-1919.
b) El Territorio:
jurdico: mbito dentro del cual aquel ejerce una competencia que es general y
exclusiva. Es general porque el Estado intenta satisfacer todas las necesidades de
su poblacin por eso ha sido calificado como civitas perfectae. Es exclusiva porque
excluye la competencia de todo otro estado o sujeto internacional en su territorio.
Esta exclusividad debe ser respetada. CIJ entre estados independientes, el respeto
de la soberana territorial es una de las bases esenciales de las relaciones
internacionales.
c) El Gobierno:
Se exige que haya un gobierno efectivo que ejerza las potestades del Estado en ese
territorio y sobre esa poblacin. La forma de gobierno que esa poblacin tenga no
es relevante para el derecho de gentes: slo interesa que el gobierno sea efectivo,
que los poderes estatales se ejerzan de manera efectiva.
d) La Soberana:
Para ser persona plena del derecho de gentes, el Estado necesita el atributo de la
soberana. En el plano internacional, encuentra sus limites naturales en la igualdad
soberana de los estados y en el propio derecho internacional que impone a stos
obligaciones. Debe ser tomada en el derecho de gentes con un sentido relativo,
como una soberana limitada.
Como consecuencia el Estado no esta sometido a ninguna autoridad superior y de
ello se deducen dos importantes conceptos:
Suele decirse que por ser soberano, el Estado est sometido inmediatamente al
orden juridico internacional.
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FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS
ESTADOS EL ESTADO FEDERAL
Una sola persona CN consagra su unidad
LA CONFEDERACION
Agrupa a Estados con personalidad internacional
Estos son representados por enviados diplomaticos
El estado soberano es la nica persona plena del derecho de gentes. Pero hay
algunos estados que gozan de una personalidad parcial como:
Reconocimiento de Estados
La creacin de un estado se produce cuando tienen lugar ciertos hechos: una
comunidad establecida en un cierto territorio y con un gobierno efectivo e
independiente, aspira a ser reconocida como estado miembro de la comunidad
internacional. El resto de los estados deber comprobar si efectivamente tales
hechos tienen existencia real.
La necesidad del reconocimiento de un estado es la consecuencia de la
descentralizacin del derecho y de la comunidad internacional.
Un acto libre por el cual uno o mas Estados comprueban la existencia sobre un
territorio determinado de una sociedad humana polticamente organizada,
independiente de cualquier otro estado existente, capaz de observar las
prescripciones del derecho internacional y manifiestan consiguientemente su
voluntad de considerarlo como un miembro de la comunidad internacional
a) Doctrinas:
1) Constitutivo: Escuela voluntarista (siglo 19). Para ellos, solo la voluntad del
estado poda crear nuevos sujetos con capacidad en el plano internacional, siendo
los ya establecidos los que decidian si querian o no que el ordenamiento
internacional los ligara a esas nuevas entidades aspirantes a ser sujetos del
derecho de gentes.
Caractersticas: relatividad de situaciones que engendrara y discrecionalidad del
reconocimiento y es atributivo de la personalidad internacional.-
2) Declarativa:
Por su parte la carta de la OEA declara en su art 9: la existencia politica del Estado
es independiente de su reconocimiento por los demas estados. An antes de ser
reconocido el estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia ,
proveer a su conservacin y prosperidad y organizarse como mejor lo entendiere,
legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y
competencia de sus tribunales.
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Kelsen se manifiesta partidario del carcter constitutivo del reconocimiento y
dice que el DIP es slo aplicable a las relaciones entre un nuevo Estado y otro
existente si ste ltimo ha reconocido al primero.
Panorama actual
Reconocimiento de gobiernos
Efectos
Principalmente en el campo poltico, pero tambin ocurren en el jurdico. Los
atributos polticos del estado son oponibles erga omnes, ej: la soberana territorial
del estado no reconocido debe ser respetada, tal estado no puede ser objeto de
agresin, etc.
Asimismo, un estado no reconocido no podra litigar en los tribunales del estado que
no lo reconoce ni se otorgara el exequatur y ejecucin de sentencias dictadas por
sus tribunales. Tampoco podra reclamar o hacer efectivo su derecho de propiedad
sobre bienes ubicados en territorio de aquel estado. Sin embargo, parecera que la
inmunidad jurisdiccional contina protegiendolo.
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INMUNIDADES
DE LOS
DEL AGENTES
ESTADO DIPLOMATICOS Y
CONSULARES
Inmunidad del Estado y de sus bienes: cuando existe una disputa sobre la cual el
tribunal local tiene jurisdiccin ratione materiae pero no puede ejercerla porque
una de las partes involucradas es un Estado soberano, se tratara de una excepcin
ratione personae.
Jurisdiccin: segn la cual el estado no puede ser llevado a los tribunales de otro
estado
Ejecucin: impide a los rganos del Estado territorial ejecutar la sentencia que
eventualmente se hubiera dictado contra aquel ni aplicarle compulsivamente una
decisin administrativa.
Inmunidad de Ejecucin:
La legislacin Argentina
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La ley no determina: que organos del estado extranjero pueden invocar la
inmunidad jurisdiccional y si tambin gozan de ellas las subdivisiones
polticas del Estado extranjero.
Hay una cierta tendencia a ampliar el concepto. La CDI ha entendido que
pueden invocarla los organos del Estado en la medida que acten en
ejercicio de las prerrogativas del poder pblico del Estado
Ante quien se goza la inmunidad jurisdiccional : todos los tribunales
independientemente del nivel del rgano??, entendemos que tambin deben
ser comprendidos los tribunales administrativos.
Casos en que no se aplica la inmunidad de jurisdiccin: la renuncia expresa.
(art 2)
La renuncia tcita: la ley prevee solamente que los estados extranjeros no
podran invocar su inmunidad de jurisdiccin cuando fuere objeto de una
reconvencin directamente ligada a la demanda principal que el estado
extranjero hubiere iniciado
Sucesin de Estado:
dos convenciones sobre este asunto:
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La norma general: tabula rasa, el sucesor no esta ligado en principio por los
tratados del predecesor.
Excepciones:
2.-Cesin de una parte del territorio: un estado cede a otro una parte de su
territorio: regla de movilidad de los tratados, no se aplican al nuevo Estado salvo
los territoriales que continan en vigencia.
3.-Fusin de Estados: unin de dos Estados cada uno de los cuales tena su propia
personalidad internacional. Regla consuetudinaria de la continuidad de los
tratados de forma tal que aquellos anteriores a la fecha de la fusin siguen
rigiendo dentro de los limites de cada uno de los miembros del nuevo Estado.
4.-Disolucin de uniones de estados: Ej: Egipto y Siria en 1960. La regla sigue la
costumbre internacional y mantiene la continuidad de los tratados, tanto de los
celebrados por cada uno de los miembros de la unin antes de fusionarse, como los
declarados por la unin misma.
Unidad Nro 5
Territorio
Concepto: mbito dentro del cual el estado ejerce una competencia que es general
y exclusiva.
Naturaleza: Modernamente se describe al territorio como un mbito; para Kelsen:
mbito de validez del orden jurdico del Estado.
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Barboza mbito donde el Estado ejerce la plenitud de sus funciones, que son
exclusivas y generales.
La soberana territorial:
La soberana en relacin con el territorio se llama soberana territorial y es un poder
que, en ese mbito, el Estado ejerce sobre las personas. Dentro, ejerce una
competencia territorial mayor. Fuera de su territorio, puede ejercer competencias
menores, no territoriales o externas, basadas en ttulos especficos.
Competencia mayor: la plenitud de su contenido y por la exclusividad de su
ejercicio.
Plenitud: el estado es dueo de reglamentar y de administrar las instituciones y
actividades humanas ms diversas. La competencia estatal se aplica por va de
legislacin, de reglamentacin, de jurisdiccin o de administracin.
Exclusividad: cada Estado ejerce a travs de sus propios rganos, los poderes de
legislacin, administracin, jurisdiccin y coercin en su territorio. Todo acto de
fuerza de un Estado en el territorio de otro es ilegtimo si se realiza sin su
consentimiento.
Limitaciones a la exclusividad: se consagran principalmente en las normas sobre
inmunidades de jurisdiccin en territorio nacional de Jefes de Estado y de
diplomticos extranjeros as como de buques y aeronaves de guerra de esa misma
condicin.
Hay limitaciones a la soberana territorial en las relaciones de los Estados con las
organizaciones internacionales.
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Son derivadas: un territorio bajo la soberana de un estado pasa a someterse a la
de otro estado.
Tambin puede ser que el territorio sea abandonado por su soberano y se convierta
en res derelicta, vuelve a ser de nadie.
Podemos conceptualizar al territorio diciendo que es el mbito espacial
crculos.
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all de este lmite hasta donde la profundidad de las aguas
suprayacentes permita la explotacin de los recursos naturales de
dichas zonas y el lecho del mar y el subsuelo de las regiones
submarinas anlogas adyacentes a las costas de las islas.
Existen dos criterios de delimitacin de la plataforma continental: el
lmites comunes.
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administrativas o los trazados realizados por las potencias
coloniales. En el principio que se basan es el uti possidetis iuris,
principio confirmado por la jurisprudencia internacional en 1986 en
el asunto de la controversia fronteriza entre Burkina Faso y la
Repblica de Mali; y en 1992 en el asunto de frontera suscitado entre
El Salvador y Honduras.
4) Limites convencionales
Espacios Marinos:
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Estado estn sometidos a la soberana territorial de ese Estado. La visita de buques
de guerra extranjeros deber ser comunicada mediante va diplomtica y permitida
ya que estos gozan de inmunidad y estn excluidos de la competencia del estado
ribereo salvo en las leyes territoriales de navegacin o reglamentaciones
sanitarias.
b)Mar territorial: est formado por una franja de agua adyacente al territorio y
situada mas all de las aguas interiores del Estado.
La nocin de mar territorial se origina en la prctica de los estados de ejercer
competencia por razones de seguridad y defensa sobre una zona de mar adyacente
a sus costas. La convencin sobre el derecho del mar fija universalmente su
extensin a 12 millas marinas medidas desde las lneas de base.
La soberana del estado ribereo es plena en el mar territorial y se extiende al
espacio areo suprayacente y al lecho y subsuelo de esas aguas. Tiene
competencias legislativas y jurisdiccionales y puede por ende reglamentar la
navegacin y la actividad pesquera, la contaminacin del medio ambiente,
establecer control aduanero y sanitario y sancionar las infracciones a estas reglas.
La soberana del Estado ribereo sobre el mar territorial esta limitada por el derecho
de paso inocente de que gozan los buques extranjeros. El paso debe ser continuo y
rpido y slo podr detenerse por incidentes ordinarios de la navegacin o por
razones de fuerza mayor, dificultad grave, o para prestar ayuda a personas, navos
o aeronaves en peligro.
Gozan del derecho de paso inocente todos los buques extranjeros, comprendidos los
buques de guerra y los submarinos a los cuales se les exige que naveguen
emergidos y portando pabelln.
Cualquier acto no pacfico que atente contra la integridad territorial o soberana del
estado ribereo , actos de propaganda, perturbar las comunicaciones o servicios del
estado ribereo, todo acto de contaminacin o actividad pesquera le quitarn el
carcter de paso inocente.
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consecuencia de obligaciones contradas por dichos buques o de responsabilidades
en que stos hayan incurrido durante su paso por las aguas del Estado ribereo o
con motivo de ese paso.
En cuanto a la jurisdiccin penal tampoco debera arrestar a personas o realizar
investigaciones en relacin con un delito cometido a bordo de un buque durante su
paso inocente, salvo que:
Las consecuencias del delito se extiendan a su territorio
El delito pueda poner en peligro la paz del pas o el buen orden en el mar
territorial y
La intervencin de las autoridades locales haya sido requerida por el capitn
del buque extranjero o por el funcionario consular de ese estado.
Cuando se trate de combatir el trafico de estupefacientes o sustancias
sicotrpicas
La zona contigua:
Adyacente al mar territorial hay una extensin de zona contigua, que empieza en el
lmite exterior del mar territorial y donde el estado ribereo tiene ciertas facultades
exclusivas pero limitadas y de carcter funcional.
La convencin de 1982 la fija en 24 millas marinas a partir de las lneas de base
utilizadas para medir la anchura del mar territorial, o sea, 12 millas a partir del
lmite exterior de dicho mar.
Se reconoce al estado ribereo competencia para prevenir y sancionar las
infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales. De inmigracin y
sanitarios, cometidos en su territorio o mar territorial.
La actual convencin del derecho del mar establece que esta zona se encuentra
comprendida dentro de la zona econmica exclusiva. Esto ltimo hara pensar
lo innecesario de la existencia de una zona contigua, pero conviene recordar que las
facultades del estado ribereo en esa zona garantizan la seguridad de su territorio y
la obtencin de recursos financieros, potestades ajenas a la zona econmica
exclusiva.
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Es una de las ms importantes innovaciones en el mbito del derecho del mar. Sus
origenes se remontan a la Proclama del Presidente Truman en el ao 1945 que
reservaba para los EEUU el derecho de establecer zonas de conservacin en reas
contiguas a sus costas y a la declaracin de Chile que reivindicaba su soberana
sobre el zcalo continental y mares adyacentes hasta una distancia de 200 millas
marinas.
Extensin: la zona en cuestin podr extenderse hasta las 200 millas marinas
contadas desde las lneas de base utilizadas para medir la anchura del mar
territorial. Teniendo en cuenta las 12 millas del mar territorial medir 188 millas
marinas como mximo.
La plataforma continental:
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La actual convencin recurre a una nocin geomorfolgico y jurdica, y la define
como la prolongacin natural del territorio del estado costero hasta el borde
externo del margen continental o hasta una distancia de 200 millas marinas
contadas desde las lneas de base a partir de las cuales se mide la anchura del mar
territorial en los casos que el borde exterior del margen continental no llegue a esa
distancia. Se satisfacen as los intereses de los estados con plataformas muy
extendidas y los de aquellos sin plataforma o con una plataforma muy estrecha. El
limite interior de la plataforma continental coincide con la proyeccin hacia abajo
del lmite exterior del mar territorial.
La ZEE y la plataforma continental se asemejan en la extensin y en su funcin. En
ambos espacios los derechos del estado ribereo tienen una finalidad econmica
relacionada con la explotacin de los recursos y se diferencian en la extensin de
esos derechos, ya que en la plataforma continental tienen carcter exclusivo y en la
zona econmica un carcter preferencial.
Derechos y obligaciones del estado ribereo: ejerce derechos de soberana
sobre la plataforma continental para la exploracin y explotacin de sus recursos
naturales. Tiene carcter exclusivo, excluido todo tipo de reivindicacin por terceros
estados fundada en la ocupacin o utilizacin efectiva, an cuando el estado
ribereo no realice explotacin alguna. Tambin carcter funcional y abarcan los
recursos minerales as como los no vivos del lecho del mar y subsuelo. En cuanto a
los recursos vivos, sus derechos se circunscriben a las especies sedentarias.
Tambin puede construir islas artificiales, instalaciones y estructuras sobre la
plataforma continental, reglamentar su construccin, operacin y utilizacin y
establecer zonas de seguridad a su alrededor, el derecho a autorizar y regular las
perforaciones que con cualquier fin se realicen en la plataforma y el de explotacin
del subsuelo mediante la excavacin de tneles.
Estos derechos estn estrictamente circunscriptos: los derechos del estado ribereo
sobre la plataforma continental no afectan la condicin jurdica de las aguas
suprayacentes ni a la del espacio areo situado sobre tales aguas, ni tampoco
puede afectarse el derecho a la navegacin u otras libertades reconocidas a los
terceros estados.
El estado ribereo no podr impedir el tendido o conservacin de cables o tuberas
submarinas por terceros Estados en su plataforma pero podr establecer
condiciones para la entrada de cables o tuberas submarinas en su territorio o mar
territorial.
En el supuesto de la explotacin de recursos minerales en la parte de la plataforma
continental situada mas alla de las 200 millas , un porcentaje del producto de esta
explotacin deber ser distribuido entre los estados partes de la convencin.
Quedan exentos de esta contribucin los estados en desarrollo que sean
importadores netos de un mineral extrado de su plataforma continental.
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En el caso de estados con costas adyacentes o situadas frente a frente se realizar
por acuerdo entre ellos, mediante la aplicacin del derecho internacional a fin de
arribar a una solucin equitativa.
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Convencin a todas las partes del mar no incluidas en la zona econmica exclusiva,
en el mar territorial o en aguas interiores de un estado en las aguas archipelgicas
de un estado archipelgico.
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Danubio
Elba
San Lorenzo
Nger
Nilo
Paran
Uruguay
Del Plata.
El espacio areo
El estado ejerce tambin su soberana sobre el espacio areo suprayacente a su
territorio. La razn principal de la predominancia de la soberana fue el temor de los
estados de ser atacados y observados desde el aire.
Rgimen Jurdico: regulado por la convencin de Chicago de 1944, esta ratifica la
soberana plena y exclusiva del estado sobre su espacio areo. Se aplica solo a las
aeronaves civiles, determinando las condiciones que deben reunir en relacin con
sus equipos de radio y documentos.
Distingue entre vuelos regulares y no regulares, sujetando a los primeros a la
autorizacin especial del estado territorial y permite a los ltimos el derecho de
paso inocente, sujeto al poder reglamentario del estado. Este puede suspenderlo
temporalmente en parte del territorio o an en su totalidad, por razones de
seguridad pblica excepcionales. Tambin puede prohibir o reglamentar los vuelos
sobre ciertas partes de su territorio, siempre que lo haga sin discriminar entre los
estados extranjeros y que las zonas bajo restriccin no impidan el vuelo fuera de su
rea.
El estado podr exigir que las aeronaves que acten en violacin de lo anterior
aterricen inmediatamente en el aeropuerto que se les indique o cambien de ruta,
sin poner en peligro la vida de las personas a bordo.
Respecto a la jurisdiccin en:
Espacios internacionales: toda la jurisdiccin corresponde al estado de la
nacionalidad
Espacios areos extranjeros: la jurisdiccin sobre la nave es ejercida por el estado
territorial, que puede fijar rutas, obligarla a aterrizar, etc
A bordo de la nave: continua perteneciendo al estado de nacionalidad, en cuanto no
se relaciones con el estado territorial ni la contradiga.
La antrtica
Hay siete passes que han avanzado reclamaciones sobre la Antrtica. En la
actualidad es un tratado internacional, el Tratado Antrtico, el que establece el
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status de esta area. Ciertas opiniones son partidarias de que la Antrtica sea
sometida a un rgimen comn internacional en el marco de las Naciones Unidas, sin
interesarles que cuando se pronunciaron las reclamaciones hoy congeladas por
virtud del tratado, la antrtida fue tratada como res nullius. Esta posicin es
rechazada por quienes tienen reclamaciones de soberana.
En cuanto a los espacios no reclamados, ellos estn mas all de las jurisdicciones
nacionales, pero su status territorial no parece claramente definido.
En la Antrtida la jurisdiccin de los Estados se basa en la nacionalidad, que rige la
libertad de investigacin cientfica y que el turismo es reconocido por el protocolo
de proteccin del medio ambiente de 1991.
Como el Estado ejerce su jurisdiccin sobre los buques que enarbolan su bandera,
as como sobre las aeronaves y naves espaciales de su matricula, es menester
tambin asignarles una nacionalidad, o una adscripcin nacional.
a) Argentinos Nativos
El art. 1 de la ley 346 opta por un sistema mixto entre el ius soli y el ius sanguinis.
De acuerdo con el ius soli, son argentinos los que nazcan en el territorio de la
Repblica, sea cual fuere la nacionalidad de los padres, lo mismo que en buques de
guerra argentinos, o en buques mercantes de pabelln argentino que se encuentran
fuera de la jurisdiccin nacional de otro pas.
Responde a la nocin ius sanguinis la disposicin del inc. 2 del mismo art. 1, segn
la cual tambin son argentinos los hijos de argentinos nativos que, habiendo nacido
en el extranjero optaran oportunamente por la nacionalidad argentina al cumplir los
18 aos.
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diplomticos o funcionarios internacionales, no siguen el ius soli sino la nacionalidad
de los padres. Los hijos de argentinos en esas condiciones que nazcan en el exterior
sern argentinos y los hijos de extranjeros, extranjeros para nuestra ley.
El periodo mnimo de dos aos puede ser reducido en ciertos casos, si el aspirante
ha desempeado con honradez empleos en la administracin publica nacional,
provincial o municipal, o servido en las fuerzas armadas argentinas o haber asistido
a una accin de guerra en defensa de la Nacin, o tener cnyuge o hijo argentino
nativo, etc.
Son impedimentos:
1 Polticas.
2 Ideolgicas.
3 Gremiales.
4 Religiosas
5 Raciales.
Se han concluido convenios de doble nacionalidad con Espaa y con Italia, cuyo
efecto es que los nacionales de cada una de las partes podrn adquirir la
nacionalidad de la otra pero mantendrn su anterior nacionalidad con suspensin
del ejercicio de los derechos inherentes a esa. Los derechos y deberes inherentes a
la nacionalidad se regirn por las leyes del pas de la nueva nacionalidad. Si se
regresa al pas de origen, se puede recuperar todos los derechos y deberes
inherentes a la anterior nacionalidad.
Los extranjeros.
Situacin jurdica
Extranjeros son todos aquellos que no poseen la nacionalidad del pas en que se
encuentran, ya sea viviendo o ya sea de paso. Es el Estado en que se encuentran,
en ejercicio de su supremaca territorial, el que fija el rgimen al que estarn
sujetos mientras continen bajo su jurisdiccin. Esta potestad encuentra ciertos
limites en el derecho internacional, tanto particular como general a travs de la
costumbre.
En lo tocante a los derechos civiles, hay una exclusin del extranjero motivadas por
razones de seguridad nacional, por ejemplo en cuanto a la adquisicin de bienes
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races en zonas fronterizas, que suelen prohibirse a los extranjeros, o bien en lo
referente a empleos pblicos, que suelen reservarse para los nacionales, etc.
Admisin.
Expulsin.
Se acuerdan a los extranjeros en el orden civil los mismos derechos que a los
nacionales en las relaciones de familia, en los contratos, en la s sucesiones, etc. Con
ciertas restricciones en ciertos pases, tambin derechos relativos a la libertad de
transito y d circulacin, de pensamiento, de culto, de idioma y de educacin. Es
comn encontrar restricciones a los extranjeros en cuanto el ejercicio de funciones
y empleos pblicos, la pesca comercial, la navegacin de cabotaje y las profesiones
liberales. Salvo reciprocidad, tambin en la hospitalizacin gratuita y las
indemnizaciones por accidentes de trabajo.
El tratamiento a extranjeros.
Existe un deber de proteccin del Estado territorial a los extranjeros, deber en cuyo
cumplimiento el Estado territorial debe poner la debida diligencia, esta diligencia
- 28 -
debe ser considerada caso por caso.
La proteccin diplomtica
El asilo
1 El asilo poltico.
Los estados extranjeros constituyen un asilo provisional para todo individuo que,
siendo perseguido en su pas de origen, cruce sus fronteras.
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justicia en su pas. Es un derecho del estado requerido el concederlo.
2 El asilo diplomtico.
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Los Pactos: La necesidad de contar con un instrumento que no se limitara a la
enunciacin de los derechos considerados fundamentales y que brindara la posibilidad
de su proteccin efectiva motivo que la Comisin se abocara a la redaccin de una
verdadera Convencin destinada a contemplar la cuestin en forma integral. El proyecto
integral se transform en la propuesta de tratamiento por separado a los derechos civiles
y polticos por un lado y a los econmicos, sociales y culturales por el otro.
Pacto Internacional de Derechos Econmicos y Sociales
Aprobado en 1966.- - Vigencia desde 1976
Consta de un prembulo y 30 artculos
Se consagra en ellos el derecho: -a trabajar condiciones laborales equitativas
formar sindicatos seguro social extensin de la proteccin a la familia del
trabajador a la educacin (no contempla el derecho a la propiedad).
rgano de Control: Comit de Derechos Econmicos, Sociales y culturales.
Medios de Proteccin:
Puede admitir y examinar las comunicaciones emitidas por cualquier Estado parte
en las que se denuncie el incumplimiento de alguna clusula del pacto por parte de
otro Estado, con la condicin de que el denunciante haya a su vez admitido para si
mismo la competencia de este rgano.
El estado denunciante puede dirigirse al Estado que supuestamente
estuviera incumpliendo las disposiciones del pacto a travs de una
comunicacin escrita, que deber ser contestada por el Estado destinatario
dentro de tres meses de recibida la misma, informando al denunciante
acerca de todos los aspectos que resultaran pertinentes, aclaraciones,
detalle de las medidas adoptadas, en trmite o que puedan utilizarse. Si
dentro de los 6 meses contados desde la recepcin de la primera
comunicacin escrita por parte del estado destinatario no se arribara a una
solucin satisfactoria para los dos estados interesados cualquiera de ellos
podr someterlos al comit mediante comunicacin a ste y al otro estado.
El comit conocer en el caso una vez que se haya cerciorado del
agotamiento de los recursos de la jurisdiccin interna disponibles salvo que
el trmite de estos se demorara injustificadamente. Para el tratamiento el
comit sesionar a puertas cerradas en reuniones en las que los estados
involucrados tendrn el derecho de estar representados y presentar
exposiciones verbales o escritas.
Dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de recibo de la notificacin por
la cual los Estados manifiestan su intencin de someter la cuestin a su
consideracin, el comit presentar en caso de arribarse a una solucin un
informe en el cual efectuar una breve relacin de los hechos a la que se
agregarn si no hubo solucin del litigio, las exposiciones escritas y verbales
que hayan hecho los estados interesados.
El comit podr en el caso de no haberse resulto el conflicto, designar una
Comisin Especial de Conciliacin, conformada por 5 personas nacionales
de los Estados parte del tratado que hayan efectuado la declaracin de
competencia del Art. 41 (no podrn ser nacionales de los estados
involucrados en el conflicto). Esta comisin en el plazo de 12 meses deber
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presentar un informe al presidente del comit donde se har constar la
solucin a que hubieran arribado las partes o la imposibilidad de culminar
con el examen de la situacin en el tiempo consignado o de avenir a las
partes una solucin, en cuyo caso, el informe deber proponer otras
posibilidades de resolucin del conflicto.
Medios de Proteccin:
Dichas denuncias se efectuaran a travs de comunicaciones dirigidas al comit de
Derechos Humanos de la ONU, no podrn ser realizadas en forma annima y
debern satisfacer los requisitos del previo agotamiento de los recursos internos.
No se examinaran las comunicaciones relativas a cuestiones que se
encontraran pendientes de resolucin a travs de otro procedimiento de
examen o arreglo internacional.
Recibida la comunicacin por parte del individuo afectado, el comit la
pondr en conocimiento del Estado parte involucrado, el cual deber dentro
del plazo de 6 meses, presentar un informe por escrito por el cual se aclare
el asunto y se sealen las medidas que se hayan adoptado al respecto.
Todo estado parte podr denunciar este protocolo mediante notificacin
escrita dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas pero la
denuncia solo surtir efecto pasados los tres meses desde la fecha de
recepcin de la notificacin. Por lo que las disposiciones del Protocolo se
seguirn aplicando hasta la fecha en que la denuncia se haga efectiva.
El sistema interamericano:
Ha sido desarrollado bajo la direccin de la OEA (Organizacin de Estados
Americanos), entidad creada durante la novena conferencia interamericana en
Bogota en 1948. En esta misma conferencia se adopto la Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre.
Esta declaracin consagra los ideales de igualdad y respeto entre los hombres, pero
la carencia de un rgano capaz de dar fuerza ejecutoria a estos postulados y velar
por el cabal cumplimiento de sus disposiciones impidieron hasta el ao 1959 su
eficaz aplicacin, donde se decidi crear la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos que entr en funciones en 1960.
La necesidad de contar con un elemento que abordara la cuestin de los derechos
humanos de manera integral determin la celebracin de la Conferencia
Especializada Interamericana desarrollada en la ciudad de San Jos de Costa Rica
en 1969. All Se aprob la Convencin Interamericana sobre Derechos
Humanos que entr en vigor en 1978, tambin conocida como Pacto de San Jos
de Costa Rica. La convencin enuncia en su primera parte el conjunto de derechos y
libertades a cuya proteccin esta destinada, del Art. 3 al 25 a los derechos civiles y
polticos, los der. econmicos, sociales y culturales mencionados en el Art. 26 por el
cual los estados parte se comprometen a lograr progresivamente la plena
efectividad de tales derechos.
La Segunda parte de la Convencin est destinada a los rganos encargados de ejecutar
y velar por el cumplimiento de sus disposiciones: la preexistente Comisin
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Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos,
creada por este tratado.
La Comisin Interamericana de Derechos Humanos
rgano Principal de la OEA. Tiene por funcin promover el respeto de los derechos
humanos y servir de rgano consultivo a la Organizacin. Tiene su sede en
Washington y est compuesta de 7 miembros elegidos a ttulo personal por la
Asamblea General de la OEA por un perodo de 4 aos con la posibilidad de ser
reelectos por un solo trmino.
La comisin opera en un doble mbito: el de la CONVENCION para
aquellos estados que la hallan ratificado y el de la DECLARACION con
respecto al resto de los miembros de la OEA.
Su funcin primordial es velar por la observancia y la defensa de los
derechos humanos. Tanto los individuos, grupos de individuos o entidades
gubernamentales reconocidas en al menos uno de los estados miembros de
la OEA estarn facultados para presentar peticiones ante la comisin que
contengan denuncias o quejas de violaciones de la convencin por un
estado parte. Por otra parte, la comisiona establecido a travs de su
reglamento la posibilidad de actuar de oficio en base a informaciones
recibidas por sta sin que exista un denunciante en particular.
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Si no se arribara a una solucin por los trminos expuestos, se elaborar un
informe en el que se expondrn los hechos y las conclusiones del caso,
pero que slo ser trasmitido a los estados interesados. A partir de la
reopcin del informe comenzar a contarse un plazo de 3 meses dentro del
cual el asunto debe ser solucionado o sometido a la Corte. Si vencido el
plazo no se verificara ninguno de estos supuestos la comisin podr emitir
su opinin y conclusiones efectuando las recomendaciones pertinentes y
fijando un nuevo plazo a los estados para la adopcin de las medidas
destinadas a remediar la situacin. Una vez transcurrido este nuevo plazo
la comisin decidir si el estado ha tomado o no las medidas adecuadas y
en su caso, dispondr la publicacin del informe.
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Asamblea General en que se sealan los casos en que un Estado no ha dado
cumplimiento a sus fallos.
Unidad 8
rganos Estatales encargados de las Relaciones Internacionales.
Derecho Diplomtico y Consular
Las relaciones Diplomticas
La Actividad diplomtica es el conjunto de actos tendientes a la ejecucin de la
poltica exterior que el Estado decide en su ms alto nivel de poder. El derecho
diplomtico regula aquellas facetas de esa actividad que conciernen al DIP.
Siguiendo a Cahier, puede definirse al Derecho Diplomtico de fuente Internacional
como:
La parte del derecho internacional publico que regula las relaciones entre
los rganos de los sujetos de aquel derecho, encargados de manera
permanente o temporal de sus relaciones exteriores
El Derecho Aplicable
Lo principal de la actividad diplomtica es regido por la Convencin de Viena sobre
relaciones diplomticas de 1963. Este instrumento se bas en artculos propuestos
por la Comisin de derecho internacional que constituyeron uno de sus ms
exitosos proyectos.
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rganos Centrales
a) Jefes de Estado y de Gobierno
El jefe se Estado ejerce la mas alta representacin del Estado. En ciertas
Constituciones como la nuestra, es el titular del poder ejecutivo y sta a la cabeza
de la administracin. En otras como la britnica, tiene escasos poderes o se limita a
funciones meramente representativas, y las ejecutivas son asumidas por el jefe de
gobierno, normalmente un primer ministro. Ambos personajes, por la importancia
de sus funciones, son acreedores de los mismos privilegios e inmunidades cuando
estn en territorio extranjero, salvo en lo que se refiere a la precedencia, que
siempre les corresponde a los jefes de Estado.
Privilegios e Inmunidades
El jefe de Estado, su familia y su squito oficial gozaran en el Estado que visiten de
los siguientes privilegios e inmunidades:
- Proteccin en su persona o su honor contra cualquier ataque fsico o verbal.
- Inmunidad absoluta en materia penal.
- Exencin de impuestos directos y tasas, salvo sobre bienes posedos a titulo
personal
b) Ministro de Relaciones Exteriores
Es cabeza del Ministerio a cargo del manejo de las relaciones internacionales del
Estado. La Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas establece en su
artculo 41.12 que todos los asuntos oficiales de una misin diplomtica extranjera
debern tratarse con el Ministerio de Relaciones Exteriores o con el que se haya
convenido. La Chancillera argentina (Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto) tiene una vasta gama de funciones ya que, aadida a las que
sopesan, se le agregaron despus de 1992 la ejecucin de las polticas de
promocin de exportacin.
rganos Perifricos
La Misin Diplomtica
A travs de la Misin diplomtica (rgano permanente de un Estado en territorio de
otro Estado) canalizan los Estados sus relaciones, aunque algunas, por su especifica
naturaleza poltica o tcnica, queden a cargo de otros rganos estatales.
Jurdicamente, la Misin diplomtica es un rgano del Estado acreditante, con
personalidad y estatuto diferenciado del de los miembros del personal de la Misin.
Funciones
Representacin
No siendo la Misin un sujeto del derecho internacional, su representacin del
Estado no es la que tienen un mandatario respecto a su mandante: expresa
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directamente la voluntad del Estado (que si es sujeto) y sus actos son atribuibles
directamente al sujeto de derecho internacional cuya voluntad expresa.
Proteccin Diplomtica
La proteccin de los intereses del Estado acreditante y de sus nacionales, para
quienes reclaman el tratamiento que prescribe el derecho de gentes, tienen
fundamento en la soberana estatal. Los limites de estas funciones estarn dados
por el derecho internacional, en particular el que impone el deber de no
intervencin en los asuntos internos del Estado receptor.
Negociacin
La esencia de la diplomacia es la negociacin en todas aquellas cuestiones que
afecten la relacin bilateral, como las originadas en un reclamo por derechos o
intereses econmicos de los nacionales del Estado acreditante, o el cumplimiento
de un tratado, etc.
Observacin e informacin
Es fundamental para el manejo de las relaciones con otros Estados el conocimiento
de su poltica interna y exterior. La Misin diplomtica es una buena fuente de
informaciones en tal sentido. La Convencin de Viena menciona, que la informacin
debe obtenerse por cualquier medio licito, de esta manera esta poniendo una
clara barrera entre el cumplimiento de esta funcin y las practicas ilcitas como el
espionaje.
Deberes de la Misin
1. No intervencin en los asuntos internos del Estado receptor: Este deriva del
principio de no intervencin del derecho internacional. En algunos casos
puede haber dudas: la critica de un jefe de misin contra una ley interna del
Estado receptor que afecte intereses de nacionales del Estado acreditante
(como una desgravacin impositiva discriminatoria contra ellos), estara
dentro de su funcin protectora de los intereses de sus nacionales, siempre
que no se hiciere en forma publica. Distinto seria si tomara partido en una
eleccin apoyando a algn candidato, criticara al gobierno del Estado
receptor o tomara parte en conjuras para derrocarlo.
2. Comunicacin con el Gobierno local: Las comunicaciones de la misin con el
Estado receptor deben encauzarse siempre a travs del Ministro de
Relaciones Exteriores de ste o del ministerio que se haya convenido, y la
prohibicin al Estado acreditante de establecer oficinas de la misin en
lugares diferentes a su sede sin el consentimiento del Estado receptor.
3. Sumisin a la Ley local: La inmunidad de jurisdiccin de que gozan la misin
y sus miembros, tiene como nico efecto paralizar la sancin legal contra la
violacin de las leyes del Estado receptor pero no la de eliminar la obligacin
de su cumplimiento. La violacin de las leyes del Estado receptor bajo el
- 37 -
amparo de los privilegios e inmunidades diplomticas constituira un abuso.
Los miembros de la misin debern, por ejemplo, respetar las normas de
transito, entrar y salir del Estado receptor en la forma y a travs de los
puntos establecidos por ste. Solamente estarn exentos de cumplir con las
normas que se oponen directamente al goce de los privilegios e inmunidades
diplomticas.
- 38 -
hacerse cargo de sus funciones. Aquel es un jefe de Misin de pleno derecho y por
ello se lo denomina Encargado de Negocios en propiedad.
Entrada en funciones
El jefe de Misin se considera en funciones desde que presenta al jefe del Estado
receptor las cartas credenciales, firmadas por el jefe de su Estado, que lo
acreditan oficialmente para ejercerlas. Los encargados de negocios, tienen carta
de gabinete firmadas por el ministro de relaciones exteriores del Estado
acreditante para ser presentadas ante su par del Estado receptor. La fecha de
presentacin de credenciales o de comunicacin de llegada, segn sea la prctica
del Estado receptor, determinara el orden de precedencia entre los jefes de misin.
Acreditaciones Mltiples
El Estado acreditante podr, previa notificacin, acreditar a un nico jefe de misin
ante dos o mas Estados, caso de los llamados embajadores concurrentes, o bien
destinar a ellos a cualquier miembro del personal diplomtico, salvo que alguno de
los Estados receptores se oponga expresamente.
Si un Estado acredita a un jefe de Misin ante dos o mas Estados podr establecer
una misin diplomtica dirigida por un encargado de negocios ad interim en cada
uno de los Estados en que el jefe de misin no tenga su sede permanente. A la
inversa, dos o ms Estados pueden acreditar a una nica persona como jefe de
Misin ante un tercer Estado, salvo que este se oponga expresamente a ello.
Fin de Funciones
Cuando el Estado acreditante, ya sea por razones de rotacin interna dentro del
servicio exterior o por razones polticas o particulares, que conciernan a la persona
del jefe de Misin (jubilacin, enfermedad, etc.), pone fin a sus funciones, lo hace
mediante la presentacin de un documento anlogo a las cartas credenciales
denominadas cartas de retiro o recredenciales, que el jefe de Misin presenta
antes de su partida al jefe del Estado receptor o, en el caso de los encargados de
negocios en propiedad al Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Encargado de negocios ad interim
Producida la partida del jefe de Misin o en caso de ausencia temporal, el
funcionario que le sigue en jerarqua pasa a reemplazarlo, sin necesidad de
acreditacin. El jefe de misin saliente antes de su partida, o el Ministro de
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Relaciones Exteriores del Estado acreditante, comunica al Estado receptor el
nombre del funcionario que quedara como encargado de negocios. Si no existiere
ningn funcionario diplomtico que pudiere hacerse cargo de la Misin, un miembro
del personal administrativo y tcnico podr encargarse de sus asuntos
administrativos corrientes con el consentimiento del Estado receptor. Esta persona
no reviste, carcter de encargado de negocios ni esta investido de funcin
diplomtica.
El Personal Diplomtico
Se considera personal diplomtico a todo miembro de la Misin que este
directamente afectado al desempeo de las funciones de la Misin.
Ministros Consejeros
Consejeros
Secretarios de Embajada
Agregados Especializados
Entrada en Funciones
A diferencia del jefe de misin, la designacin de los miembros del personal por
parte del Estado acreditante no requiere el previo consentimiento del Estado
receptor, basta la notificacin correspondiente. Se exceptan de este principio, por
razones de seguridad, los agregados militares que requieren el consentimiento del
Estado receptor.
Fin de Funciones
Previa notificacin al Estado receptor, el acreditante renueva libremente a los
miembros de la Misin.
El Personal Tcnico y administrativo
Componen el personal tcnico y administrativo los miembros de la Misin que,
careciendo de estado diplomtico, estn afectados al cumplimiento de tareas de
apoyo (secretarios privados, clavistas, archiveros, intrpretes, etc.). Debido a que
sus funciones son delicadas y se relacionan con las diplomticas, como el manejo
de claves secretas, de la correspondencia del mismo carcter, etc. Gozan de un
estatuto privilegiado, muy similar al diplomtico.
Nombramiento y remocin
No hay diferencia al respecto con los del personal diplomtico.
El Personal de servicio
Son personal de servicio aquellos miembros afectados al servicio domestico de la
Misin. Esta categora comprende los criados de la residencia del jefe de Misin, sus
choferes, etc. No deben confundirse con los criados particulares de los miembros de
la Misin, que no forman parte de ella.
Nombramiento y remocin
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Igual al del personal diplomtico.
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sus miembros e inmunidades, esto es, garantas extraordinarias que se le otorgan
contra la aplicacin coactiva de las normas jurdicas del Estado receptor.
Fundamento
Teora del carcter representativo del agente diplomtico.
Esta teora, la ms antigua, es hija del prstino concepto de soberana que imper
hasta la Revolucin Francesa, en virtud del cual las relaciones exteriores se daban
entre los prncipes, es decir, entre personas. El agente diplomtico, como
representante del monarca, era casi un alter ego de su mandante y acreedor del
mismo respeto y consideracin; un insulto o descortesa se consideraba
directamente inflingido al prncipe. El status de los agentes diplomticos era, en
esta teora, parasitario de aqul del jefe de Estado.
Teora de la Extraterritorialidad
Superando a la anterior, fue la teora tradicional para fundamentar los privilegios e
inmunidades diplomticas desde el siglo XVII hasta principios del XX. Mediante una
ficcin jurdica, el derecho reputa que el agente diplomtico nunca ha abandonado
su territorio nacional y Grocio, principal defensor de esta teora, extiende la ficcin a
los locales de la Misin Diplomtica.
Cualquier hecho ocurrido dentro de la Misin seria, segn la aplicacin estricta del
criterio, como sucedido en el propio Estado acreditante
Teora del inters de la funcin
Surge del pensamiento de Vartel pero alcanza su consagracin recin en este siglo.
Dice aquel jurista, que los embajadores y otros ministros pblicos son necesarios
para el mantenimiento de esta sociedad general, de esta correspondencia mutua de
las naciones. Pero su funcin no puede alcanzar el fin para el cual han sido
designados si no se hallan provistos de todas las prerrogativas necesarias para
asegurar el xito legtimo, que les permita ejercer sus funciones con toda libertad,
seguridad y fidelidad. Mal podra el agente diplomtico desempear sus funciones
sometido a la amenaza de coercin o a limitaciones a su libertad por imperio del
orden jurdico del Estado receptor. La doctrina posterior a las primeras dcadas de
este siglo se ha inclinado definitivamente por esta teora que es consagrada en el
prembulo de la Convencin de Viena.
La Inviolabilidad Diplomtica
Puede caracterizarse a la inviolabilidad como la inmunidad contra la coercin e
implica que el Estado receptor esta inhibido de ejercer cualquier medida de carcter
coercitivo o que, de algn modo, implique el uso de la fuerza contra personas o
cosas afectadas a la actividad diplomtica o, en el caso de las personas, la
limitacin de la libertad ambulatoria.
Inviolabilidad de la sede
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Los agentes del Estado receptor tienen la prohibicin de ingresar a los locales de la
Misin o a la residencia particular de los agentes diplomticos. Tampoco pueden
aquellos agentes realizar medidas de ejecucin forzada dentro de los locales de la
Misin o de la residencia particular de los agentes diplomticos. Esta prohibicin
rige aun en caso de ruptura de relaciones diplomticas. La inviolabilidad se extiende
a los bienes muebles, ya que estos son de un uso esencial para la Misin, aun los
que no se encuentren necesariamente dentro de sus locales, como un automvil o
un barco.
Inviolabilidad de la correspondencia oficial y de los archivos.
Uno de los presupuestos de la libertad de accin de que goza la Misin diplomtica
es la absoluta libertad en sus comunicaciones con el Estado acreditante, sin
interferencias de ningn tipo por parte de las agencias del Estado receptor. Esta
libertad, se extiende no solo a las comunicaciones con el Estado acreditante sino
tambin con todas sus dems misiones y consulados, tiene como limite el
consentimiento del Estado receptor para instalar equipos de radio.
La correspondencia oficial de la Misin tiene inviolabilidad absoluta. Esta prohibido
abrir o retener la valija diplomtica y garantizada la inviolabilidad del correo
diplomtico y garantizada la inviolabilidad del correo diplomtico que la lleve. Este
puede sustituirse por un correo ad hoc que cesara en sus funciones al entregar la
valija o, directamente, por el comandante de la aeronave que la trasporta que, en
ese caso, no reviste de carcter de correo ni tiene inviolabilidad.
En cuanto a los archivos, su inmunidad es obvia y tambin subsiste en caso de
ruptura de las relaciones diplomticas.
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La proteccin fsica de los agentes diplomticos obliga al Estado receptor a tomar
los recaudos necesarios para impedir cualquier acto de particulares contra su
persona o decoro. Esta proteccin es mucho ms difcil de hacer efectiva que la de
la Misin, por el nmero y movilidad de los agentes diplomticos presentes en el
Estado receptor.
Inmunidad de Jurisdiccin
A diferencia de los dems extranjeros residentes en su territorio, los agentes
diplomticos no pueden ser sometidos a la jurisdiccin de los tribunales del Estado
receptor. Esta inmunidad complementa y refuerza la inviolabilidad personal y tiene
su mismo fundamento. La inmunidad no exime al agente diplomtico de la
jurisdiccin de los tribunales del Estado acreditante, o sea, de su propio Estado.
Inmunidad Penal
La inmunidad de jurisdiccin penal es absoluta e ilimitada para cualquier clase de
delitos. Si se prueba la participacin de un agente diplomtico en un delito, se lo
puede declarar persona non grata y luego pedir la extradicin una vez regresado
a su pas para someterlo a la jurisdiccin territorial.
Inmunidad Civil
En este siglo comenz a admitirse esta inmunidad y esta consagrada en el artculo
31.1 CV, con tres excepciones all mencionadas:
- Acciones Reales
- Acciones sucesorias
- Acciones derivadas de actividades profesionales o comerciales.
La inmunidad de jurisdiccin civil cede si el agente diplomtico presenta una
demanda ante un tribunal civil del Estado receptor y es objeto de una reconvencin
o contra demanda por parte del accionado: ya no podr invocar la inmunidad contra
dicha reconvencin.
La inmunidad Administrativa de los agentes diplomticos es complemento de la
anterior, y se refiere a las sanciones de tipo contravencional o de polica (Ej.
infraccin de transito). Tienen idntico alcance que la civil.
Renuncia a la Inmunidad
Como la inmunidad de jurisdiccin se otorga teniendo en cuenta no a la persona del
agente diplomtico sino al inters del Estado acreditante y de sus relaciones con el
Estado receptor, solo el Estado que enva al agente es capaz de renunciar a ella.
Debe ser expresa. La renuncia a la inmunidad de jurisdiccin posibilitara la puesta
en marcha del mecanismo jurisdiccional del Estado receptor en relacin con el
agente diplomtico, pero la sentencia que se dicte no podr ser ejecutada a menos
que medie una nueva renuncia. Esto se denomina inmunidad de ejecucin.
Exencin Fiscal
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Los agentes estn fuera del alcance de la potestad tributaria del Estado receptor. La
exencin fiscal alcanza a todos los impuestos o gravmenes nacionales,
provinciales y municipales, ya sean personales o reales, con excepciones:
- Impuestos sobre inmuebles
- Sucesiones y actividades profesionales o comerciales personales del agente
diplomtico.
- Impuestos indirectos y derechos de registro.
- Aranceles judiciales.
- Hipoteca y timbre en bienes inmuebles.
Misiones Especiales
La Convencin de Nueva Cork de 1969 sobre Misiones Especiales, la define como
una misin temporal, con carcter representativo, enviada por un Estado a otro
Estado, con el consentimiento de este ultimo, para tratar con l asuntos
determinados o realizar ante l un cierto objetivo. Su rgimen general es anlogo al
de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas.
Entrada en funciones
Tanto el envo de una misin especial como la determinacin de sus funciones se
fijaran por mutuo consentimiento de los Estados acreditante y receptor. El envo de
una tal misin no requiere la existencia de relaciones diplomticas entre los
Estados. El consentimiento del Estado receptor ser indispensable, igual que en el
caso de las misiones diplomticas, para que la misma misin se enve a dos o mas
Estados, o que dos o mas Estados enven una nica misin a otro.
Personal de la Misin
A diferencia de las Misiones diplomticas permanentes, la misin especial puede
estar encabezada por el Jefe de Estado o de Gobierno, Ministro de Relaciones
Exteriores o algn funcionario de alto rango, cuyos privilegios e inmunidades sern
acordados en cada caso por el derecho internacional, adems de los que otorga la
propia convencin. En cuanto al rgimen de privilegios e inmunidades, hay
diferencia tocante la inmunidad de jurisdiccin en materia civil. A las excepciones
de CV se le agrega la accin de daos resultante de un accidente ocasionado por un
vehiculo utilizado fuera de las funciones oficiales de la persona de que se trate. En
materia de inviolabilidad de la misin, se presume el consentimiento del jefe de
misin para que los agentes del Estado receptor puedan penetrar en los locales de
la misin en caso de incendio u otro siniestro que amenace gravemente la
seguridad publica.
Comienzo y fin de la misin especial
Se considera que la misin especial entra en funciones cuando toma contacto oficial
con el Ministro de Relaciones Exteriores del Estado receptor o con el rgano que se
hubiere convenido, sin ser necesaria la presentacin de cartas credenciales. La
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misin especial finaliza por mutuo consentimiento entre las partes, por
cumplimiento de su cometido, por expiracin del periodo sealado para ella o la
notificacin del Estado que enva o del Estado receptor.
Misiones ante Organismos Internacionales
Los Estados miembros de los organismos internacionales se hacen representar en
ellos por delegaciones permanentes que les permitan ejercer los derechos
inherentes a su pertenencia a dichas entidades. Los Estados no miembros podrn
enviar una misin especial ante el organismo para tratar alguna cuestin especfica.
Existe un rgimen diferente al de las misiones diplomticas o especiales, ya que la
acreditacin se realiza ante un organismo internacional, sujeto diferente del Estado.
El organismo no tiene territorio y disfruta de prerrogativas, privilegios e
inmunidades dentro del territorio del Estado sede por acuerdos especiales. El
rgimen jurdico de las misiones ante organismos internacionales esta establecido
por la Convencin de Viena sobre la Representacin de los Estados en sus
Relaciones con Organismos Internacionales de Carcter Universal de 1975.
Misiones Permanentes
Dentro de sus diferentes funciones, que no difieren casi de las de una misin
diplomtica, lo ms relevante es que establece que la misin permanente podr
celebrar negociaciones con el organismo y dentro de su marco. Este elemento nos
da la pauta de la naturaleza multilateral de las relaciones en los organismos, en
contraposicin con el carcter bilateral de las relaciones diplomticas entre Estados.
Establecimiento de la misin
Las misiones pueden establecerse libremente, sin necesidad de consentimiento
previo del pas husped o del organismo, salvo que el organismo hubiere
establecido otra cosa.
Personal de la misin
El personal de la misin se clasifica de forma anloga con el personal de las
misiones diplomticas. El Jefe de Misin se acredita ante el Secretario general del
organismo y podr actuar en todos los rganos que lo componen y que no exijan
una acreditacin especial. El resto del personal ser libremente nombrado y
removido mediante notificacin previa al organismo, quien lo notificara a su vez al
pas husped.
Terminacin de funciones
En caso de transgresin de la obligacin de respeto de las leyes locales o de
intervencin indebida en los asuntos internos del pas husped, la convencin no
contempla la posibilidad de que el miembro de la misin que goce de privilegios e
inmunidades pueda ser declarado persona non grata. El Estado que enva tendr
la obligacin de retirar al miembro de la misin que haya violado sus obligaciones
en caso de infraccin grave y manifiesta a la legislacin penal del Estado y de
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ingerencia grave en los asuntos internos del pas husped. Estas disposiciones no se
aplicaran a los actos cometidos en ejercicio de las funciones.
Privilegios e inmunidades
El rgimen de los privilegios e inmunidades es similar al de las misiones
diplomticas. Las obligaciones que la CV le impone al Estado receptor en materia de
privilegios e inmunidades correspondern al Estado husped. Como diferencia
significativa, podemos sealar que se presume el consentimiento del jefe de misin
para la entrada en caso de incendio, etc.
Misiones de Observacin
Su rgimen de privilegios e inmunidades es el mismo que el de las misiones
permanentes. La funcin de las mismas es estrechar los lazos con un organismo
internacional por parte de Estados no miembros y tutelar sus intereses.
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- Cnsules de carrera: son funcionarios del Estado que ste enva para
permanecer durante un cierto periodo en la sede, al igual que los agentes
diplomticos.
- Cnsules Honorarios: son personas que residen normalmente en el Estado
receptor que inclusive pueden tener su nacionalidad y que por su relevancia
o meritos especiales, obtienen la designacin consular honoraria de parte
del Estado que enva, con un rgimen de privilegios e inmunidades diferente.
Las oficinas consulares tienen las siguientes jerarquas:
- Consulados Generales
- Consulados
- Viceconsulados
- Agencias Consulares
Toda oficina consular arce sus funciones dentro de un mbito territorial determinado
que abarcara una porcin del Estado receptor constituida por las regiones mas
prximas a la ciudad donde la oficina tenga su sede. Este mbito de denomina
circunscripcin consular, y sus limites no pueden alterarse sin el consentimiento
del Estado receptor.
El Jefe de la Oficina Consular
Para designar al jefe de la oficina consular, el Estado que enva deber recabar el
asentimiento del Estado receptor. El Estado que enva remite al receptor una carta
patente en la cual consignara la circunscripcin en la que el designado ejercer sus
funciones. El estado receptor manifiesta su asentimiento a travs del exequatur,
que podr ser denegado sin expresar razones. En tanto el exequatur estuviere
pendiente de otorgamiento y el jefe de Oficina Consular ya se encontrara en la sede
de sta, podr ser autorizado por el Estado receptor a ejercer sus funciones
mediante la admisin provisional.
El Personal de la Oficina Consular
Adems del jefe, la Oficina Consular cuenta con personal consular de carrera y
personal administrativo y tcnico, al igual que en las Misiones diplomticas. Su
designacin y remocin es libre, previa notificacin al Estado receptor. Los
empleados contratados estn sometidos al rgimen laboral comn del Estado
receptor. En caso de ausencia temporaria o definitiva del titular, la Oficina Consular
quedara a cargo del funcionario consular de carrera que le siga en jerarqua.
Fin de las Funciones
Los cnsules pueden cesar en sus funciones por las mismas causas que los de la
Misin diplomtica (traslado, renuncia, etc.), y el hecho se notifica al Estado
receptor. Este puede remover al jefe de Oficina mediante la revocacin del
exequatur y a los dems miembros mediante notificacin de que ha cesado de
considerar a la persona de que se trate como miembro del personal consular.
Privilegios e inmunidades consulares
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La CVC contiene detalladamente los privilegios e inmunidades consulares. En todo
aquello que no se mencione debe entenderse que el rgimen es coincidente con el
de la Convencin de Viena sobre relaciones diplomticas.
Inviolabilidad de la oficina consular
Los agentes del Estado receptor solo tienen limitado acceso a los locales consulares
en la parte destinada exclusivamente para trabajo de oficina, salvo con el
consentimiento del titular, el que se presumir en caso de incendio u otro peligro
grave. No esta prevista la exencin de embargo, registro y medidas de ejecucin
vigentes para la misin diplomtica. Tampoco goza de inviolabilidad la residencia
particular del jefe y miembros de la Oficina Consular. Del mismo modo, los locales,
bienes y medios de transporte de la Oficina Consular, si bien no podrn ser objeto
de requisa, esto es, desapoderamiento temporario, si podrn serlo se expropiacin,
vale decir de desapoderamiento definitivo, por causa de defensa o utilidad publica.
Inviolabilidad de los miembros de la Oficina Consular
Los funcionarios y dems miembros de la oficina consular no pueden ser detenidos,
salvo casos de delitos graves o cuando exista sentencia firme. En caso de
procedimiento penal debern comparecer y las autoridades debern tratarlos con
deferencia. En caso de que fueran llamados a testificar debern comparecer, salvo
para declarar sobre aquellos hechos vinculados con el ejercicio de sus funciones.
Tampoco estarn obligados a exhibir documentos o correspondencia oficial. En caso
de detencin de un miembro de la Oficina Consular o de inicio de un proceso penal
en su contra, el Estado receptor deber comunicarlo de inmediato al Estado que
enva.
Inmunidad de Jurisdiccin
Los funcionarios de carrera y dems miembros de la misin estarn exentos de la
jurisdiccin de los tribunales del Estado receptor para actos ejecutados en el
ejercicio de sus funciones oficiales, con las excepciones previstas en materia civil
para los agentes diplomticos, y de accidentes ocurridos fuera del ejercicio de sus
funciones.
Cnsules Honorarios
El rgimen de los cnsules honorarios es ms restringido.
- Los locales consulares honorarios no gozan de ninguna forma de
inviolabilidad. El Estado receptor tiene la obligacin de protegerlos contra
toda intrusin o dao.
- Los archivos de la oficina consular honoraria solo gozaran de inviolabilidad
en la medida que estn separados de los papeles privados de su titular.
- Las franquicias aduaneras solo se extienden a los artculos de uso oficial de
la oficina consular honoraria.
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- El cnsul honorario no goza de inmunidad de jurisdiccin salvo para actos
vinculados al ejercicio de sus funciones oficiales. Solo esta exento de prestar
testimonio en actos vinculados con sus funciones.
- La exencin fiscal solo se extiende a los sueldos percibidos por el cnsul
honorario en su calidad de tal.
- La exencin de la inscripcin de extranjeros o de prestaciones personales de
que gozan los funcionarios consulares honorarios no se extiende a los
miembros de su familia ni a los dems miembros de la oficina. Tampoco esta
prevista la exencin de permiso de trabajo o rgimen de seguridad social del
Estado receptor.
Secciones consulares de las misiones diplomticas.
Tanto la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, como aquella sobre
Relaciones Consulares, autoriza el ejercicio de funciones consulares por las misiones
diplomticas. Esta prctica es usual en pases, que por razones econmicas, no
pueden mantener una Oficina Consular en la capital del Estado receptor separada
de la Misin Diplomtica. En estos casos, sta habilita una seccin consular y asigna
a determinados funcionarios para el ejercicio de la funcin consular. Como el
funcionario es miembro de la Misin diplomtica, estar protegido por los privilegios
e inmunidades propias de su calidad.
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Responsabilidad Internacional.
Principios generales.
Dicho proyecto cambio la ptica seguida por la doctrina que hasta entonces solo
consideraba la teora de la responsabilidad dentro del terreno del tratamiento a
extranjeros, y que ahora innova considerablemente en lo relativo al dao, a la
incidencia de la culpa, etc. Algunas de estas innovaciones, han sido acogidas por la
doctrina y por la prctica internacional.
Tratamiento a extranjeros.
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general y son tpicas de la responsabilidad.
2 Son normas primarias las que impone primariamente el DIP a los Estados.
Son primarias las normas consuetudinarias o convencionales que sujetan a
las obligaciones primarias. Por ejemplo, para el Estado ribereo la de
respetar el paso inocente, bajo ciertas condiciones, de buques de terceras
banderas en tiempo de paz, etc.
Tales hechos crean relaciones jurdicas nuevas y por ende diferentes situaciones
jurdicas subjetivas.
Roberto Ago propuso una tercera posicin: en todo sistema jurdico, el hecho
ilcito puede dar lugar a una duplicidad de relaciones caracterizadas por diferentes
situaciones jurdicas de los sujetos que intervienen en ella. El sujeto cuyo derecho
ha sido violado se encuentra o bien en condicin de exigir una reparacin al Estado
que ha incumplido su obligacin, o bien de aplicarle una sancin. En la primera
alternativa, al derecho subjetivo del Estado lesionado corresponde una nueva
obligacin a cargo del Estado autor de la violacin; en la segunda el Estado
lesionado tiene una facultad jurdica que puede o no ejercer, pero a la que no
corresponde una obligacin de la otra parte.
El hecho ilcito de un Estado puede poner a este en relacin con otros Estados
diferentes del lesionado, como en algunos tratados multilaterales o en la violacin
- 52 -
de obligaciones erga omnes, e incluso con una organizacin internacional.
1. El elemento subjetivo.
La conducta atribuida al Estado puede ser positiva u omisiva, siendo esta ultima la
mas frecuente en el campo de los hechos ilcitos internacionales. Por ejemplo, las
conductas de particulares que causen dao a extranjeros no son las que originan la
responsabilidad del Estado, sino la inaccin de los rganos propios que tenan la
obligacin de evitarlos.
Esta atribucin solo puede ser hecha por el derecho internacional, al hacerse puede
tenerse en cuanta tambin el derecho interno del Estado autor.
Siendo el Estado una persona moral solo puede actuar por intermedio de
personas fsicas, a las que su derecho interno asigna el carcter de rganos
del Estado, siempre y cuando hayan actuado en la ocasin como tales
rganos.
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un Estado Federal, los cantones, regiones, departamentos, municipios,
administraciones autnomas de ciertos territorios o de territorios
dependientes, etc. Etas entidades, si bien son diferentes del Estado central
estn encargadas de prestar servicios pblicos o desempear funciones
publicas, de ejercer actividades por cuenta de la colectividad.
e. Hechos de particulares.
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Estado, sino de una organizacin internacional, que acta por
regla general en territorio de otro Estado.
Cuando un hecho le es atribuido al Estado queda aun por ver si tal hecho viola una
obligacin internacional del Estado. Si ello fuere as, concurrira el elemento objeto y
nacera su responsabilidad internacional.
El Art 18 enumera una serie de circunstancias que deben reunirse para que
una obligacin se considere violada por un Estado:
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3 Que si se trata de un hecho continuo, la violacin solo exista durante
el periodo en que la obligacin hubiere estado en vigor con respecto
a dicho Estado y, si se trata de una serie de acciones u omisiones,
aquellas hayan ocurrido durante el periodo en que la obligacin
hubiere estado en vigor para ese Estado, etc.
i. Obligaciones de comportamiento:
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obtener el trato previsto por la obligacin, o si estas no
fuera posible, un trato equivalente.
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negligencia culposa.
Esta categora de hechos tendra otro rasgo diferencial con los ilcitos comunes:
estableceran una nueva relacin jurdica, no solo entre el Estado autor y el
afectado, sino tambin con la comunidad internacional entera.
a) El consentimiento
b) Las contramedidas.
La exclusin de la ilicitud esta dada por la conducta previa del otro sujeto.
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La fuerza mayor consiste en una fuerza irresistible.
No hay en realidad una situacin de necesidad para el Estado, sino solo para
la persona que acta como su rgano.
f) La legitima defensa.
Las dos premisas que la Comisin considero bsicas para su operacin son:
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Ambas condiciones se requieren en los desarrollos de la prctica
internacional.
1. Carcter supletorio.
2. Limitaciones.
- 60 -
b) Distintas especies de dao reparable.
c) Dao inmediato:
b) Dao mediato:
A estos diversos tipos de dao que pude sufrir el Estado lesionado por efectos del
hecho ilcito corresponden diversas formas de reparacin.
Al dao material se asigna, la restitucin en especie (la vuela al statu quo ante) o
una indemnizacin (compensacin por equivalente).
Al dao moral del Estado, sufrido por la violacin del su derecho subjetivo (dao
jurdico) o bien directamente en su honor, dignidad y prestigio (dao poltico) se
asigna la satisfaccin.
c) La cesacin.
Para que la reparacin plena tenga efecto es necesario que cada uno de
los tipos de daos anteriormente analizados encuentre su compensacin:
el Estado lesionado podr obtener del Estado que haya cometido el
hecho internacionalmente ilcito la integra reparacin del dao causado
en forma de restitucin en especie, indemnizacin, satisfaccin y
- 61 -
seguridades y garantas de no repeticin, indistintamente o por varias de
esas formas.
1 Imposibilidad material.
1 Los intereses.
2 Lucro cesante.
g) La satisfaccin.
3 Las disculpas.
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4 La indemnizacin nominal.
Consecuencias procesales
1. Las contramedidas:
Este tipo de conductas fue despojado de su ilicitud por virtud del Art 30.
Llamaremos Estado lesionado al que lo fue en primer termino y adopto la
contramedida, y Estado autor al que fue autor del ilcito internacional que dio origen
a la reaccin.
Los fines permitidos de una contramedida son obtener la cesacin del hecho ilcito y
la reparacin en sentido amplio.
I. Condiciones previas:
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1 Negociacin. Medidas transitorias.
2 El arbitraje obligatorio.
3 La proporcionalidad.
4 Contramedidas prohibidas.
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internacional general.
Este dao transfronterizo debe ser significativo, y se define como, el que abarca
desde una baja probabilidad de causar un dao desastroso a una alta probabilidad
de causar otro dao sensible.
Siendo social la actividad peligrosa, no seria apropiado que esos costos estuvieran
solo a cargo del operador: deben transitar al conjunto de la sociedad. Es por ello
que se los hace recaer en primera instancia sobre el operador que puede aumentar
los precios de sus servicios y as trasladas el costo de las indemnizaciones o de los
seguros al conjunto social.
A diferencia de las obligaciones que emergen del hecho ilcito para el Estado autor,
que serian impuestas en normas secundarias, la responsabilidad sine delicto se
ubica en el terreno de las normas primarias. La responsabilidad surge sin violacin
de obligacin y pertenece al trecho normativo anterior al incumplimiento. La
indemnizacin correspondiente al dao producido tendra el carcter, no de una
sancin, sino de una prestacin impuesta por la norma primaria.
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En los tratados en que se establece la responsabilidad sine delicto, las conductas a
partir de las cuales se origina consecuencias no se atribuyen al Estado. Lo
importante parece ser la jurisdiccin sobre las actividades de que se trate: las
obligaciones para el Estado nacen a partir del hecho de que dichas actividades se
desarrollan bajo la jurisdiccin o control de aquel Estado.
El dao:
La reparacin:
La soberana territorial:
Este principio significara hacer soportar a terceros los costos externos de una
actividad peligrosa que representan los daos causados a terceros.
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Los tratados. Los pagos ex gratia:
Existen numerosos tratados que imponen un rgimen especial sobre las actividades
de riesgo en los cuales los estados descargan su responsabilidad en los
explotadores privados. En algunos otros, los estados conservan una dosis de
responsabilidad subsidiaria. En uno de ellos, los Estados asumen plena
responsabilidad por ciertos daos.
El equilibrio de intereses:
El Estado de origen debe, por un lado adoptar mayores precauciones para evitar
que la actividad produzca daos transfronterizos cuando esta se inicia y
eventualmente consultar con los Estados probablemente consultar con los Estados
probablemente afectados para establecer un rgimen que establezca entre ellos un
equilibrio de intereses: medidas de prevencin e indemnizacin de daos futuros,
ya sea por el estado mismo o por va de los explotadores privados y sus seguros.
Las de tipo poltico: son aquellas en las cuales una de las partes busca la
modificacin del derecho existente.
2) Es que los Estados conservan una amplia libertad en la eleccin del medio
que emplearan para solucionar sus diferencias.
Esta establecido en Derecho Internacional que ningn estado puede ser obligado a
someter sus controversias con otros Estados a la mediacin, al arbitraje o a
cualquier otro medio de solucin pacifica sin su consentimiento. Esto quiere decir
que cada una de las partes en una controversia no esta obligada, en derecho
internacional general, a seguir un procedimiento en particular, pero que no estn
obligadas a ningn medio. Su obligacin es tratar de resolver la controversia por
algn medio.
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a. La negociacin:
- 69 -
antemano y una competencia general dentro de la cual debe caer el caso de que se
trate. La Corte Internacional de Justicia es la ms importante instancia judicial de las
Naciones Unidas.
a) El arbitraje. Los convenios de La Haya de 1899 y 1907.
Inicialmente desempeado por jefes de Estado, el arbitraje pas a ser materia para
juristas especializados nombrados por las partes.
Suelen nombrarse rbitros o jueces ad hoc por las partes, rbitros o jueces que
en alguna medida representan a la parte que los nombro.
En la CIJ, los jueces de la nacionalidad de las partes en un juicio no se
excusan; permanecen en su puesto y si una de las partes carece de un juez
permanente de su nacionalidad, tiene derecho a nombrar un juez ad hoc para
el asunto.
Es una lista de juristas, formada a razn de cuatro por cada Estado signatario, de
entre los cuales los litigantes pueden elegir libremente los que formaran el tribunal,
y de una oficina con sede en La Haya. Este tribunal en la prctica ha funcionado
poco, pero ha servido como antecedente para promover el arbitraje internacional.
Arbitraje facultativo y obligatorio.
- 70 -
Las partes determinan en el tratado previo o en el compromiso arbitral, que derecho
deber aplicar el arbitro. Pueden pedirle que aplique el derecho internacional
general o un tratado particular, o aun, que el caso sea resuelto por la equidad.
El procedimiento.
El procedimiento del Tribunal arbitral puede ser establecido ya sea directamente por
las partes o indirectamente si estas delegan al tribunal se redaccin.
Comprende dos fases:
1. La instruccin escrita: comprende la presentacin por las partes de
memorias y contra memorias, de replicas y duplicas.
2. Las audiencias orales: los abogados y los agentes de las partes discuten la
cuestin planteada y examinan y analizan la prueba presentada. Los medios
de prueba mas utilizados son la prueba documental, testimonios, pericial,
dictmenes de expertos, etc.
Los rbitros suelen otorgar sin mayores dificultades prolongaciones a los plazos
procesales y las pruebas nuevas suelen ser admitidas hasta poco antes de la
sentencia.
Concluido el procedimiento, el tribunal se retirara a deliberar y dicta el laudo
arbitral, que se funda en derecho como una sentencia judicial y se admite que las
disidencias se expresen por separado.
El laudo arbitral.
El efecto jurdico principal del laudo es que es vinculante para las partes y produce
los efectos de la cosa juzgada, pero nicamente entre las partes y solo para ese
caso. Debe cumplirse de buena fe; en caso de incumplimiento solo cabe ejercer los
mecanismos de la responsabilidad internacional.
La sentencia deber ser fundada y la instancia es nica, son admisibles ciertos
recursos ante el mismo Tribunal Arbitral. Ellos son:
- el de interpretacin, cuando haya surgido entre las partes controversia respecto a
la interpretacin o el alcance del laudo.
- el de revisin, tiene lugar cuando una de las partes alega un hecho nuevo con
posterioridad al cierre del procedimiento. Ese hecho debi ser desconocido de la
parte que lo alega. El Tribunal podr ordenar la suspensin del cumplimiento del
laudo hasta tanto resuelva sobre su modificacin.
Nulidad del laudo.
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- Corrupcin de un miembro del tribunal.
Arreglo judicial.
Es un procedimiento por el que las partes someten la solucin del litigio a un rgano
judicial permanente, integrado por jueces independientes constituido en forma
institucionalizada, que emite una sentencia obligatoria sobre la base del Derecho
Internacional y a travs de un procedimiento preestablecido.
Los tribunales internacionales son parecidos a los internos, pero los diferencia el
hecho que la jurisdiccin internacional es siempre voluntaria, y la forma de
ejecucin de la sentencia, ya que no disponen de rganos Ejecutivos a su servicio
como en el derecho interno.
Cortes regionales y con competencia especificas.
Los requisitos para se Juez los establece el estatuto en su Art 2: deben gozar de
alta consideracin moral, y reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de las
mas altas funciones judiciales en sus respectivos pases o ser jurisconsultos de
reconocida competencia en materia de Derecho internacional.
Cuando las partes en un juicio carecen de jueces de su nacionalidad, puede
designar cada una un juez ad hoc.
No pude haber dos jueces nacionales del mismo Estado. Cada juez dura en su cargo
9 aos, y puede ser reelegido. En su eleccin se procura que estn representados
los principales sistemas jurdicos del mundo.
a) Jurisdiccin.
Contenciosa:
Su competencia se extiende a todos los litigios que las partes le sometan y a todos
los asuntos especialmente previstos en la Carta o en los tratados y convenciones
vigentes, como lo establece el Art 36.1.
Pueden recurrir a la Corte todos los estado Miembros de las Naciones Unidas,
tambin pueden hacerlo Estados no miembros en las condiciones que fije el Consejo
de Seguridad. Este procedimiento contencioso va a concluir con la adopcin de
sentencia obligatoria.
- 72 -
Cada miembro de la ONU se compromete a cumplir las decisiones de la CIJ en los
litigios en que sean partes (Art 94.1 de la Carta) y si alguna de ellas no cumpliere
con las obligaciones que el fallo le imponga, la otra podr recurrir al CS el que
podr, si lo considera necesario, hacer recomendaciones o dictar medidas con el
objete de que se lleve a efecto la ejecucin del fallo.
La jurisdiccin contenciosa, de la Corte se ejerce exclusivamente entre Estados.
El consentimiento puede ser dado con anterioridad o con posterioridad al
surgimiento de un hecho litigioso.
Consentimiento otorgado con anterioridad.
Son los e Estados los nicos sujetos que tiene personera para litigar el la CIJ. Pero la
Asamblea General de la ONU y el Consejo de Seguridad se encuentran facultados
para solicitar opiniones consultivas a la Corte.
Consultiva
Tiene varias fases y est regido por el Estatuto y el reglamento que la Corte se
dio a si misma.
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- Un juicio se incoa por notificacin a la corte del compromiso por una o
ambas partes, o una solicitud si hay otras bases de jurisdiccin.
Los fallos.
Son siempre obligatorios pero exclusivamente para las partes en litigio y solo
respecto del caso planteado. Las sentencias deben contener un resumen del
caso y estar fundadas en Derecho internacional. Se har mencin de las
opiniones separadas o disidentes en su caso. Como en el arbitraje la sentencia
pone fin al pleito, solo se admiten los recursos establecidos en el estatuto
El recurso de interpretacin y de revisin
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poltico como la OEA, las organizaciones pueden intervenir en aquello asuntos que
le competen directamente, cuando son ellas las que entran en conflicto con otros
Estados u otras organizaciones. Pero el factor fundamental, es que estos sujetos del
DIP interviene en conflictos que afectan a los Estados entre si.
a) El consejo de seguridad.
b) La Asamblea General.
El art 52 prrafo 2 expresa que los miembros de la ONU que forman parte de
organizaciones internacionales, harn todos los esfuerzos posibles para lograr el
arreglo pacifico de aquellas controversias de carcter local por medio de estos
acuerdos antes de someter la cuestin o situacin al CS. Los organismos regionales
tienen mecanismos propios de solucin de conflictos. Siempre estos acuerdos estn
subordinados en ltima instancia la CS, ya que para adoptar medidas coercitivas se
precisa la autorizacin de este rgano.
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internacional referentes a las relaciones de amistad y a la cooperacin entre los
estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas son los siguientes:
a) No uso de la fuerza.
c) No intervencin.
d) Cooperacin.
El no uso de la fuerza:
Hacia el siglo XVIII, el predominio del positivismo hizo que se abandonara esa
posicin y se admitiera un jus ad bellum ilimitado, esto es, el derecho soberano de
cada Estado de recurrir a la guerra por cualquier razn que fuera.
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que sin contradecir enteramente la norma consuetudinaria existente hasta su
aparicin, esto es, el derecho de los Estados a acudir a la guerra en ltimo extremo
para arreglar sus diferencias internacionales, la considera sin embargo un recurso
excepcional y un motivo legitimo de preocupacin de toda la comunidad
internacional. La nocin de la guerra como un duelo privado librado por completo al
mbito de los beligerantes es desterrada del derecho de gentes.
3. El pacto Kellogg-Briand.
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Cuba, la Repblica Dominicana; accedieron tambin potencias extra continentales,
como Italia, Bulgaria, Espaa, entre otras.
5. El Derecho de la Carta.
El Art. 2 (4) de la Carta de las Naciones Unidas reza: los miembros se abstendrn
en sus relaciones internacionales, del uso o la amenaza de la fuerza contra la
integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o de cualquier
otra manera contraria a los Propsitos de las Naciones Unidas.
La Carta llena los vacios existentes en el DIP, puesto que se refiere al uso de la
fuerza, no ya ala guerra, con lo cual remedia el defecto del Pacto Kellogg-Briand,
adems incluye a la amenaza de la fuerza dentro de la prohibicin.
La legitima defensa solo tiene sentido si existe una prohibicin del uso de la
fuerza, hubo oportunidades en que los Estados la alegaron para justificar
ciertos usos de la fuerza ante otro Estado y evitar, por ejemplo, una
declaracin de guerra o una represalia armada. En 1837, cuando la rebelin
canadiense de ese ao contra Gran Bretaa, aunque Estado Unidos era
neutral, algunos ciudadanos norteamericanos fletaron un buque Caroline,
que ayudo considerablemente a los rebeldes y ataco a buques britnicos.
- 78 -
deliberacin.
3 Despus de 1945:
4 El ataque armado:
- 79 -
del ataque lo justifique.
6 Las represalias:
No cabe duda que el Art 2 (4) prohbe el uso de las fuerza en las represalias.
Los autores permisivos sostienen que, si bien tal era la concepcin original
de la Carta, las graves diferencias que se originaron en la seguridad
colectiva debido a las fallas en el funcionamiento del Consejo de Seguridad
dieron origen a una costumbre nueva que se aparta en cierta medida de la
concepcin original.
- 80 -
2 Que estos corrieran un peligro grave e inminente de perder sus vidas,
6 Intervencin humanitaria:
V. UNIDAD N 12
- 81 -
las conferencias internacionales. La permanencia de la organizacin tiene
un valor poltico de primera magnitud en cuanto contribuye a afirmar su
independencia frente a los Estados miembros.
4. Voluntad autnoma: que se da en tanto y en cuanto el proceso de
adopcin de decisiones por sus rganos le permite expresar una voluntad
jurdicamente distinta de la de los Estados miembros. Esta voluntad debe
constreirse a las materias que entren en la esfera de competencia de la
organizacin tal como viene sealada en el tratado instituyente.
5. Competencia propia: a diferencia de los Estados, cuya competencia es
general o plena, las organizaciones internacionales tienen competencias
de atribucin, es decir, las asignadas de manera expresa o implcita en
tratado instituyente.
6. Cooperacin internacional institucionalizada: las organizaciones
internacionales tienen un sentido teleolgico y en este orden de ideas las
competencias de la organizacin constituyen el instrumento para alcanzar
un objetivo, que no es otro que la satisfaccin de intereses comunes a los
Estados mediante la cooperacin internacional institucionalizada.
ANTECEDENTES
Desde comienzos de su desarrollo histrico, a principios del siglo XIX, las
en Europa y el equilibrio entre las potencias. En los aos inmediatos tuvieron lugar
- 82 -
reuniones de este tipo si bien, desde principios de 1820, las conferencias dejaron de
ser peridicas para celebrarse nicamente con ocasin del examen de importantes
problemas polticos. En cuanto al mbito geogrfico de su accin, hay que decir que
por la expansin colonial europea en el resto del mundo, aunque ms tarde lo hubo
Berln de 1885, de Bruselas de 1890). A fines del siglo XIX y principios del siglo XX
Haya (1899 y 1907). Hoy, ya con perspectiva histrica, cabe ver en l la semilla de
Comisin Central para la navegacin del Rin. Se crean ms tarde otras comisiones
- 83 -
posterioridad a 1945 las organizaciones internacionales han conocido un gran
conferencias internacionales sea cada vez mas frecuente, hasta que llega el
organizaciones internacionales.
CLASIFICACIN
manera:
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adopcin de resoluciones en forma de recomendaciones o en conclusin de
acuerdos.
determinadas materias.
Hay organizaciones que son operacionales, lo que quiere decir que son
aquellas mismas las que actan en el terreno internacional, bien por sus
propios medios, bien por los medios que ponen a su disposicin los Estados
atribucin; se da a entender aqu una importante nota distintiva entre los poderes
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instituyente puede conceder competencias a una organizacin internacional no solo
de modo expreso sino tambin implcito. Se trata en este ltimo caso de las
efecto, que las organizaciones internacionales no slo tienen las competencias que
aquellas que resulten necesarias para el ejercicio de las funciones previstas en los
tratados fundacionales.
CONCEPTOS BSICOS
entes internacionales creados a los fines del mantenimiento de la paz mundial y del
ANTECEDENTES
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A partir de 1920 se consolidan en Europa regmenes dictatoriales que no
estn de acuerdo con los principios democrticos que quera inspirar la
Sociedad de las Naciones.
Durante la Segunda Guerra Mundial comenzaron a darse algunos pasos en pro de
organizacin internacional.
Price of Wales, se lleva a cabo la declaracin poltica llamada Carta del Atlntico,
organizacin.
Atlntico.
Estados Unidos, URSS y China, formulando por primera vez el solemne compromiso
internacional, la seguridad y las prosperidad una vez finalizada la guerra, segn los
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LA CARTA DE SAN FRANCISCO.
sobre los sbditos de sus miembros. Tan solo puede ejercer un poder de mando
directo sobre los funcionarios y en ciertas circunstancias sobre los habitantes de los
PROPSITOS Y PRINCIPIOS
Artculo 2
Para la realizacin de los Propsitos consignados en el Artculo 1, la Organizacin y
sus Miembros procedern de acuerdo con los siguientes Principios:
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1. La Organizacin esta basada en el principio de la igualdad soberana de todos
sus Miembros.
2. Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios
inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones
contradas por ellos de conformidad con esta Carta.
3. Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales
por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la
seguridad internacionales ni la justicia.
4. Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se
abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad
territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma
incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas.
5. Los Miembros de la Organizacin prestarn a sta toda clase de ayuda en
cualquier accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar
ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin
preventiva o coercitiva.
6. La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de las Naciones
Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea
necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales.
7. Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir
en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni
obligar; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo
conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las
medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII.
Artculo 3
Son Miembros originarios de las Naciones Unidas los Estados que habiendo
participado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin
Internacional celebrada en San Francisco, o que habiendo firmado previamente la
Declaracin de las Naciones Unidas de 1 de enero de 1942, suscriban esta Carta y
la ratifiquen de conformidad con el Artculo 110.
Artculo 4
1. Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes
de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de
la Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen
dispuestos a hacerlo.
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2. La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se
efectuar por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad.
Artculo 5
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya sido objeto de accin preventiva o
coercitiva por parte del Consejo de Seguridad podr ser suspendido por la Asamblea
General, a recomendacin del Consejo de Seguridad, del ejercicio de los derechos y
privilegios inherentes a su calidad de Miembro. El ejercicio de tales derechos y
privilegios podr ser restituido por el Consejo de Seguridad.
Artculo 6
Todo Miembro de las Naciones Unidas que haya violado repetidamente los
Para la realizacin de sus funciones la O.N.U. cuenta con una serie de rganos
- 90 -
LA ASAMBLEA GENERAL
VI. Composicin
Artculo 9
1. La Asamblea General estar integrada por todos los Miembros de las Naciones
Unidas.
2. Ningn Miembro podr tener ms de cinco representantes en la Asamblea
General.
Funciones y Poderes
Artculo 10
La Asamblea General podr discutir cualesquier asuntos o cuestiones dentro de los
lmites de esta Carta o que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera de
los rganos creados por esta Carta, y salvo lo dispuesto en el Artculo 12 podr
hacer recomendaciones sobre tales asuntos o cuestiones a los Miembros de las
Naciones Unidas o al Consejo de Seguridad o a ste y a aquellos.
Artculo 11
l. La Asamblea General podr considerar los principios generales de la cooperacin
en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios
que rigen el desarme y la regulacin de los armamentos, y podr tambin hacer
recomendaciones respecto de tales principios a los Miembros o al Consejo de
Seguridad o a ste y a aquellos.
2. La Asamblea General podr discutir toda cuestin relativa al mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales que presente a su consideracin cualquier
Miembro de las Naciones Unidas o el Consejo de Seguridad, o que un Estado que no
es Miembro de las Naciones Unidas presente de conformidad con el Artculo 35,
prrafo 2, y salvo lo dispuesto en el Artculo 12, podr hacer recomendaciones
acerca de tales cuestiones al Estado o Estados interesados o al Consejo de
Seguridad o a ste y a aquellos. Toda cuestin de esta naturaleza con respecto a la
cual se requiera accin ser referida al Consejo de Seguridad por la Asamblea
General antes o despus de discutirla.
3. La Asamblea General podr llamar la atencin del Consejo de Seguridad hacia
situaciones susceptibles de poner en peligro la paz y la seguridad internacionales.
4. Los poderes de la Asamblea General enumerados en este Artculo no limitarn el
alcance general del Artculo 10.
Artculo 12
1. Mientras el Consejo de Seguridad est desempeando las funciones que le asigna
esta Carta con respecto a una controversia o situacin, la Asamblea General no
har recomendacin alguna sobre tal controversia o situacin, a no ser que lo
solicite el Consejo de Seguridad.
2. El Secretario General, con el consentimiento del Consejo de Seguridad, informar
a la Asamblea General, en cada periodo de sesiones, sobre todo asunto relativo al
- 91 -
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales que estuviere tratando el
Consejo de Seguridad, e informar asimismo a la Asamblea General, o a los
Miembros de las Naciones Unidas si la Asamblea no estuviere reunida, tan pronto
como el Consejo de Seguridad cese de tratar dichos asuntos.
Artculo 13
1. La Asamblea General promover estudios y har recomendaciones para los fines
siguientes:
a. fomentar la cooperacin internacional en el campo poltico e impulsar el
desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificacin;
b. fomentar la cooperacin internacional en materias de carcter econmico, social,
cultural, educativo y sanitario y ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y
las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza,
sexo, idioma o religin.
2. Los dems poderes, responsabilidades y funciones de la Asamblea General con
relacin a los asuntos que se mencionan en el inciso b del prrafo 1 precedente
quedan enumerados en los Captulos IX y X.
Artculo 14
Salvo lo dispuesto en el Artculo 12, la Asamblea General podr recomendar
medidas para el arreglo pacfico de cualesquiera situaciones, sea cual fuere su
origen, que a juicio de la Asamblea puedan perjudicar el bienestar general o las
relaciones amistosas entre naciones, incluso las situaciones resultantes de una
violacin de las disposiciones de esta Carta que enuncian los Propsitos y Principios
de las Naciones Unidas.
Artculo 15
1. La Asamblea General recibir y considerar informes anuales y especiales del
Consejo de Seguridad. Estos informes comprendern una relacin de las medidas
que el Consejo de Seguridad haya decidido aplicar o haya aplicado para mantener
la paz y la seguridad internacionales.
2. La Asamblea General recibir y considerar informes de los dems rganos de las
Naciones Unidas.
Artculo 16
La Asamblea General desempear, con respecto al rgimen internacional de
administracin fiduciaria, las funciones que se le atribuyen conforme a los Captulos
XII y XIII, incluso la aprobacin de los acuerdos de administracin fiduciaria de
zonas no designadas como estratgicas.
Artculo 17
1. La Asamblea General examinar y aprobar el presupuesto de la Organizacin.
2. Los miembros sufragarn los gastos de la Organizacin en la proporcin que
determine la Asamblea General.
- 92 -
3. La Asamblea General considerar y aprobar los arreglos financieros y
presupuestarios que se celebren con los organismos especializados de que trata el
Artculo 57 y examinar los presupuestos administrativos de tales organismos
especializados con el fin de hacer recomendaciones a los organismos
correspondientes.
Votacin
Artculo 18
1. Cada Miembro de la Asamblea General tendr un voto.
2. Las decisiones de la Asamblea General en cuestiones importantes se tomarn por
el voto de una mayora de dos tercios de los miembros presentes y votantes. Estas
cuestiones comprendern: las recomendaciones relativas al mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales, la eleccin de los miembros no permanentes del
Consejo de Seguridad, la eleccin de los miembros del Consejo Econmico y Social,
la eleccin de los miembros del Consejo de Administracin Fiduciaria de
conformidad con el inciso c, prrafo 1, del Artculo 86, la admisin de nuevos
Miembros a las Naciones Unidas, la suspensin de los derechos y privilegios de los
Miembros, la expulsin de Miembros, las cuestiones relativas al funcionamiento del
rgimen de administracin fiduciaria y las cuestiones presupuestarias.
3. Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinacin de categoras
adicionales de cuestiones que deban resolverse por mayora de dos tercios, se
tomarn por la mayora de los miembros presentes y votantes.
Artculo 19
El Miembro de las Naciones Unidas que est en mora en el pago de sus cuotas
financieras para los gastos de la Organizacin, no tendr voto en la Asamblea
General cuando la suma adeudada sea igual o superior al total de las cuotas
adeudadas por los dos aos anteriores completos. La Asamblea General podr, sin
embargo, permitir que dicho Miembro vote si llegare a la conclusin de que la mora
se debe a circunstancias ajenas a la voluntad de dicho Miembro.
Procedimiento
Artculo 20
Las Asamblea General se reunir anualmente en sesiones ordinarias y, cada vez
que las circunstancias lo exijan, en sesiones extraordinarias. El Secretario General
convocar a sesiones extraordinarias a solicitud del Consejo de Seguridad o de la
mayora de los Miembros de las Naciones Unidas.
Artculo 21
La Asamblea General dictar su propio reglamento y elegir su Presidente para
cada periodo de sesiones.
Artculo 22
La Asamblea General podr establecer los organismos subsidiarios que estime
necesarios para el desempeo de sus funciones.
- 93 -
EL CONSEJO DE SEGURIDAD
Composicin
Artculo 23
1. El Consejo de Seguridad se compondr de quince miembros de las Naciones
Unidas. La Repblica de China, Francia, la Unin de las Repblicas Socialistas
Soviticas, el Reino Unido de la Gran Bretaa e Irlanda del Norte y los Estados
Unidos de Amrica, sern miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La
Asamblea General elegir otros diez Miembros de las Naciones Unidas que sern
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, prestando especial atencin,
en primer trmino, a la contribucin de los Miembros de las Naciones Unidas al
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a los dems propsitos de
la Organizacin, como tambin a una distribucin geogrfica equitativa.
2. Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad sern elegidos por un
periodo de dos aos. En la primera eleccin de los miembros no permanentes que
se celebre despus de haberse aumentado de once a quince el nmero de
miembros del Consejo de Seguridad, dos de los cuatro miembros nuevos sern
elegidos por un periodo de un ao. Los miembros salientes no sern reelegibles
para el periodo subsiguiente.
3. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un representante.
Funciones y Poderes
Artculo 24
1. A fin de asegurar accin rpida y eficaz por parte de las Naciones Unidas, sus
Miembros confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial de
mantener la paz y la seguridad internacionales, y reconocen que el Consejo de
Seguridad actu a nombre de ellos al desempear las funciones que le impone
aquella responsabilidad.
2. En el desempeo de estas funciones, el Consejo de Seguridad proceder de
acuerdo con los Propsitos y Principios de las Naciones Unidas. Los poderes
otorgados al Consejo de Seguridad para el desempeo de dichas funciones quedan
definidos en los Captulos VI, VII, VIII y XII.
3. El Consejo de Seguridad presentar a la Asamblea General para su consideracin
informes anuales y, cuando fuere necesario, informes especiales.
Artculo 25
Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y cumplir las decisiones
del Consejo de Seguridad de acuerdo con esta Carta.
Artculo 26
A fin de promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales con la menor desviacin posible de los recursos humanos y
- 94 -
econmicos del mundo hacia los armamentos, el Consejo de Seguridad tendr a su
cargo, con la ayuda del Comit de Estado Mayor a que se refiere e1 Artculo 47, la
elaboracin de planes que se sometern a los Miembros de las Naciones Unidas
para el establecimiento de un sistema de regulacin de los armamentos.
Votacin
Artculo 27
1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendr un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento
sern tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las dems cuestiones sern
tomadas por el voto afirmativo de nueve miembros, incluso los votos afirmativos de
todos los miembros permanentes; pero en las decisiones tomadas en virtud del
Captulo VI y del prrafo 3 del Artculo 52, la parte en una controversia se abstendr
de votar.
Procedimiento
Articulo 28
1. El Consejo de Seguridad ser organizado de modo que pueda funcionar
continuamente. Con tal fin, cada miembro del Consejo de Seguridad tendra en todo
momento su representante en la sede de la Organizacin.
2. El Consejo de Seguridad celebrar reuniones peridicas en las cuales cada uno
de sus miembros podr, si lo desea, hacerse representar por un miembro de su
Gobierno o por otro representante especialmente designado.
3. El Consejo de Seguridad podr celebrar reuniones en cualesquiera lugares, fuera
de la sede de la Organizacin, que juzgue ms apropiados para facilitar sus labores.
Artculo 29
El Consejo de Seguridad podr establecer los organismos subsidiarios que estime
necesarios para el desempeo de sus funciones.
Artculo 30
El Consejo de Seguridad dictar su propio reglamento, el cual establecer el mtodo
de elegir su Presidente.
Artculo 31
Cualquier Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de
Seguridad podra participar sin derecho a voto en la discusin de toda cuestin
llevada ante el Consejo de Seguridad cuando ste considere que los intereses de
ese Miembro estn afectados de manera especial.
Artculo 32
El Miembro de las Naciones Unidas que no tenga asiento en el Consejo de
Seguridad o el Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas, si fuere parte en
- 95 -
participar sin derecho a voto en las discusiones relativas a dicha controversia. El
Composicin
Artculo 61
1. El Consejo Econmico y Social estar integrado por cincuenta y cuatro Miembros
de las Naciones Unidas elegidos por la Asamblea General.
2. Salvo lo prescrito en el prrafo 3, dieciocho miembros del Consejo Econmico y
Social sern elegidos cada ao por un periodo de tres aos. Los miembros salientes
sern reelegibles para el periodo subsiguiente.
3. En la primera eleccin que se celebre despus de haberse aumentado de
veintisiete a cincuenta y cuatro el nmero de miembros del Consejo Econmico y
Social, adems de los miembros que se elijan para sustituir a los nueve miembros
cuyo mandato expire al final de ese ao, se elegirn veintisiete miembros ms. El
mandato de nueve de estos veintisiete miembros adicionales asi elegidos expirara
al cabo de un ao y el de otros nueve miembros una vez transcurridos dos aos,
conforme a las disposiciones que dicte la Asamblea General.
4. Cada miembro del Consejo Econmico y Social tendr un representante.
Funciones y Poderes
Artculo 62
1. El Consejo Econmico y Social podr hacer o iniciar estudios e informes con
respecto a asuntos internacionales de carcter econmico, social, cultural,
educativo y sanitario, y otros asuntos conexos, y hacer recomendaciones sobre
tales asuntos a la Asamblea General, a los Miembros de las Naciones Unidas y a los
organismos especializados integrados.
2. El Consejo Econmico y Social podr hacer recomendaciones con el objeto de
promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de
todos, y la efectividad de tales derechos y libertades.
3. El Consejo Econmico y Social podr formular proyectos de convencin con
respecto a cuestiones de su competencia para someterlos a la Asamblea General.
4. El Consejo Econmico y Social podr convocar, conforme a las reglas que
prescriba la Organizacin, conferencias internacionales sobre asuntos de su
competencia.
Artculo 63
- 96 -
1. El Consejo Econmico y Social podr concertar con cualquiera de los organismos
especializados de que trata el Artculo 57, acuerdos por medio de los cuales se
establezcan las condiciones en que dichos organismos habrn de vincularse con la
Organizacin. Tales acuerdos estarn sujetos a la aprobacin de la Asamblea
General.
2. El Consejo Econmico y Social podr coordinar las actividades de los organismos
especializados mediante consultas con ellos y hacindoles recomendaciones, como
tambin mediante recomendaciones a la Asamblea General y a los Miembros de las
Naciones Unidas.
Artculo 64
1. El Consejo Econmico y Social podr tomar las medidas apropiadas para obtener
informes peridicos de los organismos especializados. Tambin podr hacer arreglos
con los Miembros de las Naciones Unidas y con los organismos especializados para
obtener informes con respecto a los medidas tomadas para hacer efectivas sus
propias recomendaciones y las que haga la Asamblea General acerca de materias
de la competencia del Consejo.
2. El Consejo Econmico y Social podr comunicar a la Asamblea General sus
observaciones sobre dichos informes.
Artculo 65
1. El Consejo Econmico y Social podr suministrar informacin a1 Consejo de
Seguridad y deber darle la ayuda que ste le solicite.
Artculo 66
1. E1 Consejo Econmico y Social desempear las funciones que caigan dentro de
su competencia en relacin con el cumplimiento de las recomendaciones de la
Asamblea General.
2. El Consejo Econmico y Social podr prestar, con aprobacin de la Asamblea
General, los servicios que le soliciten los Miembros de las Naciones Unidas y los
organismos especializados.
3. El Consejo Econmico y Social desempear las dems funciones prescritas en
otras partes de esta Carta o que le asignare la Asamblea General.
Votacin
Artculo 67
1. Cada miembro del Consejo Econmico y Social tendr un voto.
2. Las decisiones del Consejo Econmico y Social se tomarn por la mayora de los
miembros presentes y votantes.
Procedimiento
Artculo 68
E1 Consejo Econmico y Social establecer comisiones de orden econmico y social
y para la promocin de los derechos humanos, as como las dems comisiones
necesarias para el desempeo de sus funciones.
- 97 -
Artculo 69
El Consejo Econmico y Social invitar a cualquier Miembro de las Naciones Unidas
a participar, sin derecho a voto, en sus deliberaciones sobre cualquier asunto de
particular inters para dicho Miembro.
Artculo 70
El Consejo Econmico y Social podr hacer arreglos para que representantes de los
organismos especializados participen, sin derecho a voto, en sus deliberaciones y
en las de las comisiones que establezca, y para que sus propios representantes
participen en las deliberaciones de aquellos organismos.
Artculo 71
El Consejo Econmico y Social podr hacer arreglos adecuados para celebrar
consultas con organizaciones no gubernamentales que se ocupen en asuntos de la
competencia del Consejo. Podrn hacerse dichos arreglos con organizaciones
internacionales y, si a ello hubiere lugar, con organizaciones nacionales, previa
consulta con el respectivo Miembro de las Naciones Unidas.
Artculo 72
1. El Consejo Econmico y Social dictar su propio reglamento, el cual establecer
el mtodo de elegir su Presidente.
2. El Consejo Econmico y Social se reunir cuando sea necesario de acuerdo con su
reglamento, el cual incluir disposiciones para la convocacin a sesiones cuando lo
solicite una mayora de sus miembros.
Composicin
Artculo 86
1. El Consejo de Administracin Fiduciaria estar integrado por los siguientes
Miembros de las Naciones Unidas:
a. los Miembros que administren territorios fideicometidos;
b. los Miembros mencionados por su nombre en el Artculo 23 que no estn
administrando territorios fideicometidos; y
c. tantos otros Miembros elegidos por periodos de tres aos por la Asamblea
General cuantos sean necesarios para asegurar que el nmero total de miembros
del Consejo de Administracin Fiduciaria se divida por igual entre los Miembros de
las Naciones Unidas administradores de tales territorios y los no administradores.
2. Cada miembro del Consejo de Administracin Fiduciaria designar a una persona
especialmente calificada para que lo represente en el Consejo.
Funciones y Poderes
Artculo 87
- 98 -
En el desempeo de sus funciones, la Asamblea General y, bajo su autoridad, el
Consejo de Administracin Fiduciaria, podrn :
a. considerar informes que les haya rendido la autoridad administradora;
b. aceptar peticiones y examinarlas en consulta con la autoridad administradora;
c. disponer visitas peridicas a los territorios fideicometidos en fechas convenidas
con la autoridad administradora; y
d. tomar estas y otras medidas de conformidad con los trminos de los acuerdos
sobre administracin fiduciaria.
Artculo 88
El Consejo de Administracin Fiduciaria formular un cuestionario sobre el adelanto
poltico, econmico, social y educativo de los habitantes de cada territorio
fideicometido; y la autoridad administradora de cada territorio fideicometido dentro
de la competencia de la Asamblea General, rendir a sta un informe anual sobre
1a base de dicho cuestionario.
Votacin
Artculo 89
1. Cada miembro del Consejo de Administracin Fiduciaria tendr un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Administracin Fiduciaria sern tomadas por el
voto de la mayora de los miembros presentes y votantes.
Procedimiento
Artculo 90
1. El Consejo de Administracin Fiduciaria dictar su propio reglamento, el cual
establecer el mtodo de elegir su Presidente.
2. El Consejo de Administracin Fiduciaria se reunir cuando sea necesario, segn
su reglamento. Este contendr disposiciones sobre convocacin del Consejo a
solicitud de la mayora de sus miembros.
Artculo 91
El Consejo de Administracin Fiduciaria, cuando lo estime conveniente, se valdr de
la ayuda del Consejo Econmico y Social y de la de los organismos especializados
con respecto a los asuntos de la respectiva competencia de los mismos.
Artculo 92
La Corte Internacional de Justicia ser el rgano judicial principal de las Naciones
Unidas; funcionar de conformidad con el Estatuto anexo, que est basado en el de
la Corte Permanente de Justicia Internacional, y que forma parte integrante de esta
Carta.
Artculo 93
- 99 -
1. Todos los Miembros de las Naciones Unidas son ipso facto partes en el Estatuto
de la Corte Internacional de Justicia.
2. Un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas podr llegar a ser parte en
el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, de acuerdo con las condiciones que
determine en cada caso la Asamblea General a recomendacin del Consejo de
Seguridad.
Artculo 94
1. Cada Miembro de las Naciones Unidas compromete a cumplir la decisin de la
Corte Internacional de Justicia en todo litigio en que sea parte.
2. Si una de las partes en un litigio dejare de cumplir las obligaciones que le
imponga un fallo de la Corte, la otra parte podr recurrir al Consejo de Seguridad, el
cual podr, si lo cree necesario, hacer recomendaciones o dictar medidas con el
objeto de que se lleve a efecto la ejecucin del fallo.
Artculo 95
Ninguna de las disposiciones de esta Carta impedir a los Miembros de las Naciones
Unidas encomendar la solucin de sus diferencias a otros tribunales en virtud de
acuerdos ya existentes o que puedan concertarse en el futuro.
Artculo 96
1. La Asamblea General o el Consejo de Seguridad podrn solicitar de la Corte
Internacional de Justicia que emita una opinin consultiva sobre cualquier cuestin
jurdica.
2. Los otros rganos de las Naciones Unidas y los organismos especializados que en
cualquier momento sean autorizados para ello por la Asamblea General, podrn
igualmente solicitar de la Corte opiniones consultivas sobre cuestiones jurdicas que
surjan dentro de la esfera de sus actividades.
SECRETARIA
Artculo 97
La Secretara se compondr de un Secretario General y del personal que requiera la
Organizacin. El Secretario General ser nombrado por la Asamblea General a
recomendacin del Consejo de Seguridad. El Secretario General sera el ms alto
funcionario administrativo de la Organizacin.
Artculo 98
El Secretario General actuar como tal en todas las sesiones de la Asamblea
General, del Consejo de Seguridad, del Consejo Econmico y Social y del Consejo de
Administracin Fiduciaria, y desempeara las dems funciones que le encomienden
dichos rganos. El Secretario General rendir a la Asamblea General un informe
anual sobre las actividades de la Organizacin.
Artculo 99
- 100 -
El Secretario General podr llamar la atencin del Consejo de Seguridad hacia
cualquier asunto que en su opinin pueda poner en peligro el mantenimiento de la
paz y la seguridad internacionales.
Artculo 100
1. En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la
Secretara no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn gobierno ni de ninguna
autoridad ajena a la Organizacin, y se abstendrn de actuar en forma alguna que
sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales responsables
nicamente ante la Organizacin.
2. Cada uno de los Miembros de las Naciones Unidas se compromete a respetar el
carcter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del
personal de la Secretara, y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeo de sus
funciones.
Artculo 101
1. El personal de la Secretara ser nombrado por el Secretario General de acuerdo
con las reglas establecidas por la Asamblea General.
2. Se asignar permanentemente personal adecuado al Consejo Econmico y Social,
al Consejo de Administracin Fiduciaria y, segn se requiera, a otros rganos de las
Naciones Unidas. Este personal formar parte de la Secretara.
3. La consideracin primordial que se tendr en cuenta al nombrar el personal de la
Secretara y al determinar las condiciones del servicio, es la necesidad de asegurar
el ms alto grado de eficiencia, competencia e integridad. Se dar debida
consideracin tambin a la importancia de contratar el personal en forma de que
haya la ms amplia representacin geogrfica posible.
(Falta completar)
SISTEMA INTERAMERICANO
- 101 -
Para el logro de estos objetivos los Estados americanos comenzarn a realizar
MIEMBROS
- 102 -
instrumento de ratificacin correspondiente. Tanto la recomendacin del Consejo
Permanente, como la decisin de la Asamblea General, requerirn el voto afirmativo
de los dos tercios de los Estados miembros.
Artculo 8
La condicin de miembro de la Organizacin estar restringida a los Estados
independientes del Continente que al 10 de diciembre de 1985 fueran miembros de
las Naciones Unidas y a los territorios no autnomos mencionados en el documento
OEA/Ser.P, AG/doc.1939/85, del 5 de noviembre de 1985, cuando alcancen su
independencia.
Artculo 9
Un miembro de la Organizacin cuyo gobierno democrticamente constituido sea
derrocado por la fuerza podr ser suspendido del ejercicio del derecho de
participacin en las sesiones de la Asamblea General, de la Reunin de Consulta, de
los Consejos de la Organizacin y de las Conferencias Especializadas, as como de
las comisiones, grupos de trabajo y dems cuerpos que se hayan creado.
a) La facultad de suspensin solamente ser ejercida cuando hayan sido
infructuosas las gestiones diplomticas que la Organizacin hubiera
emprendido con el objeto de propiciar el restablecimiento de la democracia
representativa en el Estado miembro afectado.
b) La decisin sobre la suspensin deber ser adoptada en un perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General, por el voto afirmativo de los
dos tercios de los Estados miembros.
c) La suspensin entrar en vigor inmediatamente despus de su aprobacin por
la Asamblea General.
d) La Organizacin procurar, no obstante la medida de suspensin, emprender
nuevas gestiones diplomticas tendientes a coadyuvar al restablecimiento de la
democracia representativa en el Estado miembro afectado.
e) El miembro que hubiere sido objeto de suspensin deber continuar
observando el cumplimiento de sus obligaciones con la Organizacin.
f) La Asamblea General podr levantar la suspensin por decisin adoptada con la
aprobacin de dos tercios de los Estados miembros.
g) Las atribuciones a que se refiere este artculo se ejercern de conformidad con
la presente Carta.
PROPSITOS
Artculo 2
La Organizacin de los Estados Americanos, para realizar los principios en que se
funda y cumplir sus obligaciones regionales de acuerdo con la Carta de las Naciones
Unidas, establece los siguientes propsitos esenciales:
- 103 -
a) Afianzar la paz y la seguridad del Continente;
b) Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al
principio de no intervencin;
c) Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solucin pacfica de
controversias que surjan entre los Estados miembros;
d) Organizar la accin solidaria de stos en caso de agresin;
e) Procurar la solucin de los problemas polticos, jurdicos y econmicos que se
susciten entre ellos;
f) Promover, por medio de la accin cooperativa, su desarrollo econmico,
social y cultural;
g) Erradicar la pobreza crtica, que constituye un obstculo al pleno desarrollo
democrtico de los pueblos del hemisferio, y
h) Alcanzar una efectiva limitacin de armamentos convencionales que permita
dedicar el mayor nmero de recursos al desarrollo econmico y social de los
Estados miembros.
PRINCIPIOS
Artculo 3
Los Estados americanos reafirman los siguientes principios:
a) El derecho internacional es norma de conducta de los Estados en sus
relaciones recprocas.
b) El orden internacional est esencialmente constituido por el respeto a la
personalidad, soberana e independencia de los Estados y por el fiel
cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes
del derecho internacional.
c) La buena fe debe regir las relaciones de los Estados entre s.
d) La solidaridad de los Estados americanos y los altos fines que con ella se
persiguen, requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del
ejercicio efectivo de la democracia representativa.
e) Todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema
poltico, econmico y social, y a organizarse en la forma que ms le convenga,
y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado. Con sujecin a
lo arriba dispuesto, los Estados americanos cooperarn ampliamente entre s y
con independencia de la naturaleza de sus sistemas polticos, econmicos y
sociales.
f) La eliminacin de la pobreza crtica es parte esencial de la promocin y
consolidacin de la democracia representativa y constituye responsabilidad
comn y compartida de los Estados americanos.
- 104 -
g) Los Estados americanos condenan la guerra de agresin: la victoria no da
derechos.
h) La agresin a un Estado americano constituye una agresin a todos los
dems Estados americanos.
i) Las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados
americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos.
j) La justicia y la seguridad sociales son bases de una paz duradera.
k) La cooperacin econmica es esencial para el bienestar y la prosperidad
comunes de los pueblos del Continente.
l) Los Estados americanos proclaman los derechos fundamentales de la persona
humana sin hacer distincin de raza, nacionalidad, credo o sexo.
m) La unidad espiritual del Continente se basa en el respeto de la personalidad
cultural de los pases americanos y demanda su estrecha cooperacin en las
altas finalidades de la cultura humana.
n) La educacin de los pueblos debe orientarse hacia la justicia, la libertad y la
paz.
Artculo 53
La Organizacin de los Estados Americanos realiza sus fines por medio de:
a) La Asamblea General;
b) La Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores;
c) Los Consejos;
d) El Comit Jurdico Interamericano;
e) La Comisin Interamericana de Derechos Humanos;
f) La Secretara General;
g) Las Conferencias Especializadas, y
h) Los Organismos Especializados.
Se podrn establecer, adems de los previstos en la Carta y de acuerdo con sus
disposiciones, los rganos subsidiarios, organismos y las otras entidades que se
estimen necesarios.
LA ASAMBLEA GENERAL.
Artculo 54
La Asamblea General es el rgano supremo de la Organizacin de los Estados
Americanos. Tiene como atribuciones principales, adems de las otras que le seala
la Carta, las siguientes:
- 105 -
a) Decidir la accin y la poltica generales de la Organizacin, determinar la
estructura y funciones de sus rganos y considerar cualquier asunto relativo a la
convivencia de los Estados americanos;
b) Dictar disposiciones para la coordinacin de las actividades de los rganos,
organismos y entidades de la Organizacin entre s, y de estas actividades con las
de las otras instituciones del sistema interamericano;
c) Robustecer y armonizar la cooperacin con las Naciones Unidas y sus
organismos especializados;
d) Propiciar la colaboracin, especialmente en los campos econmico, social y
cultural, con otras organizaciones internacionales que persigan propsitos anlogos
a los de la Organizacin de los Estados Americanos;
e) Aprobar el programa-presupuesto de la Organizacin y fijar las cuotas de los
Estados miembros;
f) Considerar los informes de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores y las observaciones y recomendaciones que, con respecto a los informes
que deben presentar los dems rganos y entidades, le eleve el Consejo
Permanente, de conformidad con lo establecido en el prrafo f) del artculo 91, as
como los informes de cualquier rgano que la propia Asamblea General requiera;
g) Adoptar las normas generales que deben regir el funcionamiento de la Secretara
General, y
h) Aprobar su reglamento y, por dos tercios de los votos, su temario.
La Asamblea General ejercer sus atribuciones de acuerdo con lo dispuesto en la
Carta y en otros tratados interamericanos.
Artculo 55
La Asamblea General establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir
cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la Organizacin, tomando en cuenta
la capacidad de pago de los respectivos pases y la determinacin de stos de
contribuir en forma equitativa. Para tomar decisiones en asuntos presupuestarios, se
necesita la aprobacin de los dos tercios de los Estados miembros.
Artculo 56
Todos los Estados miembros tienen derecho a hacerse representar en la Asamblea
General. Cada Estado tiene derecho a un voto.
Artculo 57
La Asamblea General se reunir anualmente en la poca que determine el
reglamento y en la sede seleccionada conforme al principio de rotacin. En cada
perodo ordinario de sesiones se determinar, de acuerdo con el reglamento, la
fecha y sede del siguiente perodo ordinario.
Si por cualquier motivo la Asamblea General no pudiere celebrarse en la sede
escogida, se reunir en la Secretara General, sin perjuicio de que si alguno de los
Estados miembros ofreciere oportunamente sede en su territorio, el Consejo
- 106 -
Permanente de la Organizacin pueda acordar que la Asamblea General se rena en
dicha sede.
Artculo 58
En circunstancias especiales y con la aprobacin de los dos tercios de los Estados
miembros, el Consejo Permanente convocar a un perodo extraordinario de
sesiones de la Asamblea General.
Artculo 59
Las decisiones de la Asamblea General se adoptarn por el voto de la mayora
absoluta de los Estados miembros, salvo los casos en que se requiere el voto de los
dos tercios, conforme a lo dispuesto en la Carta, y aquellos que llegare a determinar
la Asamblea General, por la va reglamentaria.
Artculo 60
Habr una Comisin Preparatoria de la Asamblea General, compuesta por
representantes de todos los Estados miembros, que tendr las siguientes funciones:
a) Formular el proyecto de temario de cada perodo de sesiones de la Asamblea
General;
b) Examinar el proyecto de programa-presupuesto y el de resolucin sobre cuotas,
y presentar a la Asamblea General un informe sobre los mismos, con las
recomendaciones que estime pertinentes, y
c) Las dems que le asigne la Asamblea General.
El proyecto de temario y el informe sern transmitidos oportunamente a los
Gobiernos de los Estados miembros.
- 107 -
En caso de ataque armado al territorio de un Estado americano o dentro de la
regin de seguridad que delimita el tratado vigente, el Presidente del Consejo
Permanente reunir al Consejo sin demora para determinar la convocatoria de la
Reunin de Consulta, sin perjuicio de lo dispuesto en el Tratado Interamericano de
Asistencia Recproca por lo que atae a los Estados Partes en dicho instrumento.
Artculo 66
Se establece un Comit Consultivo de Defensa para asesorar al rgano de Consulta
en los problemas de colaboracin militar que puedan suscitarse con motivo de la
aplicacin de los tratados especiales existentes en materia de seguridad colectiva.
Artculo 67
El Comit Consultivo de Defensa se integrar con las ms altas autoridades
militares de los Estados americanos que participen en la Reunin de Consulta.
Excepcionalmente los Gobiernos podrn designar sustitutos. Cada Estado tendr
derecho a un voto.
Artculo 68
El Comit Consultivo de Defensa ser convocado en los mismos trminos que el
rgano de Consulta, cuando ste haya de tratar asuntos relativos a la defensa
contra la agresin.
Artculo 69
Cuando la Asamblea General o la Reunin de Consulta o los Gobiernos, por mayora
de dos terceras partes de los Estados miembros, le encomienden estudios tcnicos o
informes sobre temas especficos, el Comit se reunir tambin para ese fin.
- 108 -
internacionales y proposiciones referentes a la celebracin de Conferencias
Especializadas, a la creacin, modificacin, o supresin de organismos
especializados y otras entidades interamericanas, as como sobre la coordinacin de
sus actividades. Igualmente los consejos podrn presentar estudios, propuestas y
proyectos de instrumentos internacionales a las Conferencias Especializadas.
Artculo 74
Cada consejo, en casos urgentes, podr convocar, en materias de su competencia,
Conferencias Especializadas, previa consulta con los Estados miembros y sin tener
que recurrir al procedimiento previsto en el artculo 122.
Artculo 75
Los consejos, en la medida de sus posibilidades y con la cooperacin de la
Secretara General, prestarn a los Gobiernos los servicios especializados que stos
soliciten.
Artculo 76
Cada consejo est facultado para requerir del otro, as como de los rganos
subsidiarios y de los organismos que de ellos dependen, que le presten, en los
campos de sus respectivas competencias, informacin y asesoramiento. Los
consejos podrn igualmente solicitar los mismos servicios de las dems entidades
del sistema interamericano.
Artculo 77
Con la aprobacin previa de la Asamblea General, los consejos podrn crear los
rganos subsidiarios y los organismos que consideren convenientes para el mejor
ejercicio de sus funciones. Si la Asamblea General no estuviere reunida, dichos
rganos y organismos podrn ser establecidos provisionalmente por el consejo
respectivo. Al integrar estas entidades, los consejos observarn, en lo posible, los
principios de rotacin y de equitativa representacin geogrfica.
Artculo 78
Los consejos podrn celebrar reuniones en el territorio de cualquier Estado
miembro, cuando as lo estimen conveniente y previa aquiescencia del respectivo
Gobierno.
Artculo 79
Cada consejo redactar su estatuto, lo someter a la aprobacin de la Asamblea
General y aprobar su reglamento y los de sus rganos subsidiarios, organismos y
comisiones.
- 109 -
categora de embajador. Cada Gobierno podr acreditar un representante interino,
as como los representantes suplentes y asesores que juzgue conveniente.
Artculo 81
La presidencia del Consejo Permanente ser ejercida sucesivamente por los
representantes en el orden alfabtico de los nombres en espaol de sus respectivos
pases y la vicepresidencia en idntica forma, siguiendo el orden alfabtico inverso.
El presidente y el vicepresidente desempearn sus funciones por un perodo no
mayor de seis meses, que ser determinado por el estatuto.
Artculo 82
El Consejo Permanente conoce, dentro de los lmites de la Carta y de los tratados y
acuerdos interamericanos, de cualquier asunto que le encomienden la Asamblea
General o la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.
Artculo 83
El Consejo Permanente actuar provisionalmente como rgano de Consulta de
conformidad con lo establecido en el tratado especial sobre la materia.
Artculo 84
El Consejo Permanente velar por el mantenimiento de las relaciones de amistad
entre los Estados miembros y, con tal fin, les ayudar de una manera efectiva en la
solucin pacfica de sus controversias, de acuerdo con las disposiciones siguientes.
Artculo 85
Con arreglo a las disposiciones de la Carta, cualquier Parte en una controversia en
la que no se encuentre en trmite ninguno de los procedimientos pacficos previstos
en la Carta, podr recurrir al Consejo Permanente para obtener sus buenos oficios. El
Consejo, de acuerdo con lo establecido en el artculo anterior, asistir a las Partes y
recomendar los procedimientos que considere adecuados para el arreglo pacfico
de la controversia.
Artculo 86
El Consejo Permanente, en el ejercicio de sus funciones, con la anuencia de las
Partes en la controversia, podr establecer comisiones ad hoc.
Las comisiones ad hoc tendrn la integracin y el mandato que en cada caso
acuerde el Consejo Permanente con el consentimiento de las Partes en la
controversia.
Artculo 87
El Consejo Permanente podr, asimismo, por el medio que estime conveniente,
investigar los hechos relacionados con la controversia, inclusive en el territorio de
cualquiera de las Partes, previo consentimiento del Gobierno respectivo.
Artculo 88
Si el procedimiento de solucin pacfica de controversias recomendado por el
Consejo Permanente, o sugerido por la respectiva comisin ad hoc dentro de los
trminos de su mandato, no fuere aceptado por alguna de las Partes, o cualquiera
- 110 -
de stas declarare que el procedimiento no ha resuelto la controversia, el Consejo
Permanente informar a la Asamblea General, sin perjuicio de llevar a cabo
gestiones para el avenimiento entre las Partes o para la reanudacin de las
relaciones entre ellas.
Artculo 89
El Consejo Permanente, en el ejercicio de estas funciones, adoptar sus decisiones
por el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros, excluidas las Partes, salvo
aquellas decisiones cuya aprobacin por simple mayora autorice el reglamento.
Artculo 90
En el desempeo de sus funciones relativas al arreglo pacfico de controversias, el
Consejo Permanente y la comisin ad hoc respectiva debern observar las
disposiciones de la Carta y los principios y normas de derecho internacional, as
como tener en cuenta la existencia de los tratados vigentes entre las Partes.
Artculo 91
Corresponde tambin al Consejo Permanente:
a) Ejecutar aquellas decisiones de la Asamblea General o de la Reunin de Consulta
de Ministros de Relaciones Exteriores cuyo cumplimiento no haya sido encomendado
a ninguna otra entidad;
b) Velar por la observancia de las normas que regulan el funcionamiento de la
Secretara General y, cuando la Asamblea General no estuviere reunida, adoptar las
disposiciones de ndole reglamentaria que habiliten a la Secretara General para
cumplir sus funciones administrativas;
c) Actuar como Comisin Preparatoria de la Asamblea General en las condiciones
determinadas por el artculo 60 de la Carta, a menos que la Asamblea General lo
decida en forma distinta;
d) Preparar, a peticin de los Estados miembros, y con la cooperacin de los
rganos apropiados de la Organizacin, proyectos de acuerdos para promover y
facilitar la colaboracin entre la Organizacin de los Estados Americanos y las
Naciones Unidas o entre la Organizacin y otros organismos americanos de
reconocida autoridad internacional. Estos proyectos sern sometidos a la aprobacin
de la Asamblea General;
e) Formular recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento de la
Organizacin y la coordinacin de sus rganos subsidiarios, organismos y
comisiones;
f) Considerar los informes del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral,
del Comit Jurdico Interamericano, de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, de la Secretara General, de los organismos y conferencias especializados
y de los dems rganos y entidades, y presentar a la Asamblea General las
observaciones y recomendaciones que estime del caso, y
g) Ejercer las dems atribuciones que le seala la Carta.
- 111 -
Artculo 92
El Consejo Permanente y la Secretara General tendrn la misma sede.
- 112 -
Para estos efectos se contar con el concurso de mecanismos de participacin
sectorial y de otros rganos subsidiarios y organismos previstos en la Carta y en
otras disposiciones de la Asamblea General.
d) Establecer relaciones de cooperacin con los rganos correspondientes de las
Naciones Unidas y con otras entidades nacionales e internacionales, especialmente
en lo referente a la coordinacin de los programas interamericanos de cooperacin
tcnica.
e) Evaluar peridicamente las actividades de cooperacin para el desarrollo
integral, en cuanto a su desempeo en la consecucin de las polticas, los
programas y proyectos, en trminos de su impacto, eficacia, eficiencia, aplicacin de
recursos, y de la calidad, entre otros, de los servicios de cooperacin tcnica
prestados, e informar a la Asamblea General.
Artculo 96
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral celebrar, por lo menos, una
reunin cada ao a nivel ministerial o su equivalente, y podr convocar la
celebracin de reuniones al mismo nivel para los temas especializados o sectoriales
que estime pertinentes, en reas de su competencia. Se reunir, adems, cuando lo
convoque la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores o por propia iniciativa, o para los casos previstos en el Artculo 37 de la
Carta.
Artculo 97
El Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral tendr las Comisiones
Especializadas No Permanentes que decida establecer y que se requieran para el
mejor desempeo de sus funciones. Dichas comisiones tendrn la competencia,
funcionarn y se integrarn conforme a lo que se establezca en el estatuto del
Consejo.
Artculo 98
La ejecucin y, en su caso, la coordinacin de los proyectos aprobados se
encargar a la Secretara Ejecutiva para el Desarrollo Integral, la cual informar
sobre los resultados de ejecucin de los mismos al Consejo.
- 113 -
El Comit Jurdico Interamericano emprender los estudios y trabajos preparatorios
que le encomienden la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores o los consejos de la Organizacin. Adems, puede realizar, a
iniciativa propia, los que considere conveniente, y sugerir la celebracin de
conferencias jurdicas especializadas.
Artculo 101
El Comit Jurdico Interamericano estar integrado por once juristas nacionales de
los Estados miembros, elegidos por un perodo de cuatro aos, de ternas
presentadas por dichos Estados. La Asamblea General har la eleccin mediante un
rgimen que tenga en cuenta la renovacin parcial y procure, en lo posible, una
equitativa representacin geogrfica. En el Comit no podr haber ms de un
miembro de la misma nacionalidad.
Las vacantes producidas por causas distintas de la expiracin normal de los
mandatos de los miembros del Comit, se llenarn por el Consejo Permanente de la
Organizacin siguiendo los mismos criterios establecidos en el prrafo anterior.
Artculo 102
El Comit Jurdico Interamericano representa al conjunto de los Estados miembros
de la Organizacin, y tiene la ms amplia autonoma tcnica.
Artculo 103
El Comit Jurdico Interamericano establecer relaciones de cooperacin con las
universidades, institutos y otros centros docentes, as como con las comisiones y
entidades nacionales e internacionales dedicadas al estudio, investigacin,
enseanza o divulgacin de los asuntos jurdicos de inters internacional.
Artculo 104
El Comit Jurdico Interamericano redactar su estatuto, el cual ser sometido a la
aprobacin de la Asamblea General.
El Comit adoptar su propio reglamento.
Artculo 105
El Comit Jurdico Interamericano tendr su sede en la ciudad de Ro de Janeiro,
pero en casos especiales podr celebrar reuniones en cualquier otro lugar que
oportunamente se designe, previa consulta con el Estado miembro correspondiente.
LA COMISION INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Artculo 106
Habr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr, como
funcin principal, la de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos y de servir como rgano consultivo de la Organizacin en esta materia.
Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la
estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin, as como los de los
otros rganos encargados de esa materia.
- 114 -
LA SECRETARIA GENERAL
Artculo 107
La Secretara General es el rgano central y permanente de la Organizacin de los
Estados Americanos. Ejercer las funciones que le atribuyan la Carta, otros tratados
y acuerdos interamericanos y la Asamblea General, y cumplir los encargos que le
encomienden la Asamblea General, la Reunin de Consulta de Ministros de
Relaciones Exteriores y los consejos.
Artculo 108
El Secretario General de la Organizacin ser elegido por la Asamblea General para
un perodo de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni sucedido por
una persona de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el cargo de
Secretario General, el Secretario General Adjunto asumir las funciones de aqul
hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para un perodo completo.
Artculo 109
El Secretario General dirige la Secretara General, tiene la representacin legal de
la misma y, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 91, inciso b), es responsable
ante la Asamblea General del cumplimiento adecuado de las obligaciones y
funciones de la Secretara General.
Artculo 110
El Secretario General, o su representante, podr participar con voz pero sin voto en
todas las reuniones de la Organizacin.
El Secretario General podr llevar a la atencin de la Asamblea General o del
Consejo Permanente cualquier asunto que, en su opinin, pudiese afectar la paz y la
seguridad del Continente o el desarrollo de los Estados miembros.
Las atribuciones a que se refiere el prrafo anterior se ejercern de conformidad
con la presente Carta.
Artculo 111
En concordancia con la accin y la poltica decididas por la Asamblea General y con
las resoluciones pertinentes de los Consejos, la Secretara General promover las
relaciones econmicas, sociales, jurdicas, educativas, cientficas y culturales entre
todos los Estados miembros de la Organizacin, con especial nfasis en la
cooperacin para la eliminacin de la pobreza crtica.
Artculo 112
La Secretara General desempea adems las siguientes funciones:
a) Transmitir ex oficio a los Estados miembros la convocatoria de la Asamblea
General, de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores, del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral y de las Conferencias
Especializadas;
b) Asesorar a los otros rganos, segn corresponda, en la preparacin de los
temarios y reglamentos;
- 115 -
c) Preparar el proyecto de programa-presupuesto de la Organizacin, sobre la base
de los programas adoptados por los consejos, organismos y entidades cuyos gastos
deban ser incluidos en el programa-presupuesto y, previa consulta con esos
consejos o sus comisiones permanentes, someterlo a la Comisin Preparatoria de la
Asamblea General y despus a la Asamblea misma;
d) Proporcionar a la Asamblea General y a los dems rganos servicios
permanentes y adecuados de secretara y cumplir sus mandatos y encargos. Dentro
de sus posibilidades, atender a las otras reuniones de la Organizacin;
e) Custodiar los documentos y archivos de las Conferencias Interamericanas, de la
Asamblea General, de las Reuniones de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores, de los consejos y de las Conferencias Especializadas;
f) Servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, as como de los
instrumentos de ratificacin de los mismos;
g) Presentar a la Asamblea General, en cada perodo ordinario de sesiones, un
informe anual sobre las actividades y el estado financiero de la Organizacin, y
h) Establecer relaciones de cooperacin, de acuerdo con lo que resuelva la
Asamblea General o los consejos, con los Organismos Especializados y otros
organismos nacionales e internacionales.
Artculo 113
Corresponde al Secretario General:
a) Establecer las dependencias de la Secretara General que sean necesarias para
la realizacin de sus fines, y
b) Determinar el nmero de funcionarios y empleados de la Secretara General,
nombrarlos, reglamentar sus atribuciones y deberes y fijar sus emolumentos.
El Secretario General ejercer estas atribuciones de acuerdo con las normas
generales y las disposiciones presupuestarias que establezca la Asamblea General.
Artculo 114
El Secretario General Adjunto ser elegido por la Asamblea General para un perodo
de cinco aos y no podr ser reelegido ms de una vez ni sucedido por una persona
de la misma nacionalidad. En caso de que quedare vacante el cargo de Secretario
General Adjunto, el Consejo Permanente elegir un sustituto que ejercer dicho
cargo hasta que la Asamblea General elija un nuevo titular para un perodo
completo.
Artculo 115
El Secretario General Adjunto es el Secretario del Consejo Permanente. Tiene el
carcter de funcionario consultivo del Secretario General y actuar como delegado
suyo en todo aquello que le encomendare. Durante la ausencia temporal o
impedimento del Secretario General, desempear las funciones de ste.
El Secretario General y el Secretario General Adjunto debern ser de distinta
nacionalidad.
- 116 -
Artculo 116
La Asamblea General, con el voto de los dos tercios de los Estados miembros,
puede remover al Secretario General o al Secretario General Adjunto, o a ambos,
cuando as lo exija el buen funcionamiento de la Organizacin.
Artculo 117
El Secretario General designar, con la aprobacin del Consejo Interamericano para
el Desarrollo Integral, un Secretario Ejecutivo para el Desarrollo Integral.
Artculo 118
En el cumplimiento de sus deberes, el Secretario General y el personal de la
Secretara no solicitarn ni recibirn instrucciones de ningn Gobierno ni de ninguna
autoridad ajena a la Organizacin, y se abstendrn de actuar en forma alguna que
sea incompatible con su condicin de funcionarios internacionales responsables
nicamente ante la Organizacin.
Artculo 119
Los Estados miembros se comprometen a respetar la naturaleza exclusivamente
internacional de las responsabilidades del Secretario General y del personal de la
Secretara General y a no tratar de influir sobre ellos en el desempeo de sus
funciones.
Artculo 120
Para integrar el personal de la Secretara General se tendr en cuenta, en primer
trmino, la eficiencia, competencia y probidad; pero se dar importancia, al propio
tiempo, a la necesidad de que el personal sea escogido, en todas las jerarquas, con
un criterio de representacin geogrfica tan amplio como sea posible.
Artculo 121
La sede de la Secretara General es la ciudad de Washington, D.C.
- 117 -
Se consideran como Organismos Especializados Interamericanos, para los efectos
de esta Carta, los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos
multilaterales que tengan determinadas funciones en materias tcnicas de inters
comn para los Estados americanos.
Artculo 125
La Secretara General mantendr un registro de los organismos que llenen las
condiciones del artculo anterior, segn la determinacin de la Asamblea General,
previo informe del respectivo consejo.
Artculo 126
Los Organismos Especializados disfrutan de la ms amplia autonoma tcnica, pero
debern tener en cuenta las recomendaciones de la Asamblea General y de los
consejos, de conformidad con las disposiciones de la Carta.
Artculo 127
Los Organismos Especializados enviarn a la Asamblea General informes anuales
sobre el desarrollo de sus actividades y acerca de sus presupuestos y cuentas
anuales.
Artculo 128
Las relaciones que deben existir entre los Organismos Especializados y la
Organizacin sern determinadas mediante acuerdos celebrados entre cada
Organismo y el Secretario General, con la autorizacin de la Asamblea General.
Artculo 129
Los Organismos Especializados deben establecer relaciones de cooperacin con
organismos mundiales de la misma ndole, a fin de coordinar sus actividades. Al
concertar acuerdos con organismos internacionales de carcter mundial, los
Organismos Especializados Interamericanos deben mantener su identidad y posicin
como parte integrante de la Organizacin de los Estados Americanos, aun cuando
desempeen funciones regionales de los Organismos Internacionales.
Artculo 130
En la ubicacin de los Organismos Especializados se tendrn en cuenta los
intereses de todos los Estados miembros y la conveniencia de que las sedes de los
mismos sean escogidas con un criterio de distribucin geogrfica tan equitativa
como sea posible.
ANLISIS.
- 118 -
en Ro de Janeiro. El rea definida como radio de accin del Tratado es las Amricas
y 300 millas a partir de la costa, adems, en el norte la regin entre Alaska,
Groenlandia, y zona rtica, islas Aleutianas. En el sur las regiones antrticas, y los
islotes de San Pedro y San Pablo y la isla de Trinidad. (mayores detalles en articulo 4
del Tratado).
Segn el articulo 3.1 en caso de (...) un ataque armado por cualquier Estado
contra un Estado Americano, ser considerado como un ataque contra todos los
Estados Americanos, y en consecuencia, cada una de las Partes Contratantes se
compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio del derecho inminente
de legtima defensa individual o colectiva que reconoce el Artculo 51 de la Carta de
las Naciones Unidas.
Se trata del primer tratado de su especie despus de la Segunda Guerra Mundial.
La firma del Tratado del Atlntico Norte corresponde a 1949. No todos los estados
miembros de la Organizacin de Estados Americanos lo han firmado.
El Consejo Permanente de la OEA acta provisoriamente como organismo. Es el
mecanismo de consulta, pero slo participan en la votacin las partes contratantes
del TIAR. El Consejo es el encargado de evaluar si existentes las condiciones para
convocar una Reunin de Consulta de los integrantes del TIAR o la aplicacin de las
medidas correspondientes.
La firma del TIAR fue una de la razones para que Costa Rica haya disuelto su
ejrcito en 1948, al considerar las previsiones del Tratado como una garanta de su
defensa.
Durante la Guerra de las Malvinas, que enfrent a Argentina con el Reino Unido
ALADI
- 119 -
El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurdico global constitutivo y
regulador de ALADI, fue suscrito el 12 de agosto de 1980 estableciendo los
siguientes principios generales: pluralismo en materia poltica y econmica;
convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formacin de un mercado
comn latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de
desarrollo de los pases miembros; y multiplicidad en las formas de concertacin de
instrumentos comerciales.
A su amparo, por expresa atribucin concedida a sus rganos, los pases
miembros pueden sin necesidad de otro texto legal autorizante interno- aprobar
acuerdos de muy diversa naturaleza.
La ALADI propicia la creacin de un rea de preferencias econmicas en la regin,
con el objetivo final de lograr un mercado comn latinoamericano, mediante tres
mecanismos:
- Una preferencia arancelaria regional que se aplica a productos originarios de los
pases miembros frente a los aranceles vigentes para terceros pases.
- Acuerdos de alcance regional (comunes a la totalidad de los pases miembros).
- Acuerdos de alcance parcial, con la participacin de dos o ms pases del rea.
Tanto los acuerdos regionales como los de alcance parcial (Artculos 6 a 9)
pueden abarcar materias diversas como desgravacin arancelaria y promocin del
comercio; complementacin econmica; comercio agropecuario; cooperacin
financiera, tributaria, aduanera, sanitaria; preservacin del medio ambiente;
cooperacin cientfica y tecnolgica; promocin del turismo; normas tcnicas; y
muchos otros campos previstos a ttulo expreso o no en el TM 80 (Artculos 10 a 14).
De all que pueda sostenerse que el TM 80 es un "tratado-marco" y, en
consecuencia, que jurdicamente al suscribirlo, los Gobiernos de pases miembros
autorizan a sus Representantes para legislar en los acuerdos sobre los ms
importantes temas econmicos que interesen o preocupen a los Estados.
Los pases calificados de menor desarrollo econmico relativo de la regin
(Bolivia, Ecuador y Paraguay) gozan de un sistema preferencial. A travs de las
nminas de apertura de mercados que los pases ofrecen a favor de los PMDER; de
programas especiales de cooperacin (ruedas de negocios, preinversin,
financiamiento, apoyo tecnolgico); y de medidas compensatorias a favor de los
pases mediterrneos, se busca una participacin plena de dichos pases en el
proceso de integracin.
El Tratado de Montevideo 1980 est abierto a la adhesin de cualquier pas
ante el Gobierno del Uruguay pas sede del organismo- el depsito del Instrumento
mismo ao.
- 120 -
La ALADI abre adems su campo de accin hacia el resto de Amrica Latina
mediante vnculos multilaterales o acuerdos parciales con otros pases y reas de
integracin del continente (Artculo 25).
Asimismo contempla la cooperacin horizontal con otros movimientos de
integracin del mundo y acciones parciales con terceros pases en vas de desarrollo
o sus respectivas reas de integracin (Artculo 27).
La ALADI da cabida en su estructura jurdica a los ms vigorosos acuerdos
subregionales, plurilaterales y bilaterales de integracin que surgen en forma
creciente en el continente (Comunidad Andina de Naciones, Grupo de los Tres,
MERCOSUR, etc.). En consecuencia, le corresponde a la Asociacin como marco o
"paraguas" institucional y normativo de la integracin regional- desarrollar acciones
tendientes a apoyar y fomentar estos esfuerzos con la finalidad de hacerlos confluir
progresivamente en la creacin de un espacio econmico comn.
VII. ALALC
La Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALAC) se constituy en 1960
mediante la firma del Tratado de Montevideo. Sus miembros originales fueron
Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguay y Uruguay. Posteriormente se adhirieron
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela. Su secretara se estableci en
Uruguay.
La ALALC aspiraba a la creacin de una zona de libre comercio entre sus miembros
mediante una liberacin gradual del intercambio que se lograra a travs de
negociaciones selectivas entre ellos. Este mecanismo parcial y flexible se adopt
para tomar en cuenta las diferencias de nivel de desarrollo entre los pases
participantes y las dificultades para abandonar las prcticas restrictivas de
comercio que caracterizaban a sus polticas nacionales.
La negociacin selectiva permita avanzar ms aceleradamente que un sistema de
reduccin programada de los aranceles en la liberacin de aquellos productos en los
cuales no haba problemas de competencia. Se contemplaba, adems, una
liberacin total del comercio tradicional en un lapso de doce aos. Se esperaba con
ello dar tiempo para adaptar las producciones nacionales y evitar los
inconvenientes de una apertura muy acelerada de los mercados.
Las rondas anuales de negociacin de la ALALC permitieron durante sus primeros
aos acordar ms de ocho mil quinientas reducciones arancelarias, sumadas las
que cada pas otorgaba al conjunto de los dems. De stas, una quinta parte
implicaba la eliminacin total de derechos arancelarios y otras restricciones. Estas
rondas de negociacin, sin embargo, fueron cada vez menos fructferas. Mientras en
la primera de ellas se hicieron 3.500 concesiones arancelarias, ya para la cuarta el
nmero de estas era 300, menos de un diez por ciento que las primeras. Es de
destacar el papel activo que le corresponda jugar al sector privado en la realizacin
- 121 -
de estas negociaciones.
En los primeros aos de la ALALC el comercio intrazonal se vigoriz notablemente.
Entre 1961, ao anterior a la vigencia de las primeras reducciones, y 1963 se
increment en un 44%, para alcanzar cerca de mil millones de dlares. Su
participacin en el intercambio total de los pases de la ALALC pas de 6% a 8.4%
para los mismos aos. De ese comercio, ms de las tres cuartas partes corresponda
a productos incorporados a las listas nacionales del esquema de integracin. Para
1971 el comercio intrazonal haba alcanzado a cerca de 1.500 millones de dlares y
representaba un 12% del comercio total.
Particular mencin merece el tratamiento especial que fue dado a los pases de
menor desarrollo relativo, Ecuador, Bolivia, Uruguay y Paraguay, en el
otorgamiento de preferencias. Tales preferencias no eran extensivas a otros
pases de la zona y no rega en su caso la clusula de la nacin ms favorecida.
Tambin se tom en cuenta la situacin de los pases de tamao intermedio,
llamados de "mercado insuficiente", vale decir, Colombia, Chile, Per y
Venezuela.
La puesta en marcha de la ALALC requiri resolver muchos aspectos tcnicos para
facilitar y hacer posibles las negociaciones. Entre ellos, la elaboracin de una
Nomenclatura Arancelaria Comn, la compatibilizacin de los procedimientos
aduaneros y el establecimiento de criterios para la certificacin de origen.
El Tratado de Montevideo contemplaba, adems, la posibilidad de establecer
acuerdos de complementacin industrial en productos y sectores. La concertacin
de tales acuerdos, sin embargo, fue escasa. Por otra parte, en 1965 se firm el
acuerdo de pagos y crditos recprocos de los pases de la ALALC con el objeto de
facilitar las transacciones comerciales y la compensacin de saldos (posteriormente,
con la incorporacin de la Repblica Dominicana, ste se conoci como el Acuerdo
de Santo Domingo).
En 1967 no se pudieron llevar a cabo las negociaciones anuales y fueron
pospuestas por un ao. Posteriormente, en 1968, se intent un sistema de
reducciones tarifarias automticas. Pero ante el incumplimiento generalizado
respecto a ellas la ALALC comenz a perder dinamismo. Por esta razn se pens en
la negociacin de un nuevo tratado que resultara ms realista y pudiera salvar los
avances obtenidos, el llamado "patrimonio histrico". Estas negociaciones
culminaron con la firma del Tratado de Montevideo de 1980 y la creacin de la
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), que reemplazaba a la ALALC.
- 122 -
Tres aos ms tarde, en diciembre de 1994, esta unin aduanera fue dotada de
personalidad jurdica internacional, con la aprobacin del Protocolo de Ouro Preto,
por el que se establece adems, la estructura institucional del Mercosur.
Este Mercado Comn, implica:
1. Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos (capital y
trabajo), a travs, entre otros, de la eliminacin de los derechos
aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas.
2. El establecimiento de un Arancel Externo Comn (A.E.C.) y la adopcin
de una poltica comercial comn con relacin a terceros Estados o
agrupaciones de Estados, y la coordinacin de posiciones en foros
econmico-comerciales, regionales e internacionales.
3. La coordinacin de polticas macro-econmicas y sectoriales de los
Estados Partes, en materia de: comercio exterior, agrcola, industrial,
fiscal, monetaria, cambiara y de capitales, de servicios, aduanera, de
transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar
condiciones adecuadas de competencia entre esos pases.
4. El compromiso entre los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en
los sectores pertinentes, para lograr el fortalecimiento.
Caracteres
Flexibilidad del concepto de soberana del Estado: indispensable desde que la
formacin del derecho comunitario supone la transferencia por va legislativa
de derechos soberanos a la organizacin que se crea.
Coordinacin de polticas de los Estados parte: la que supone identidad de
fines en la actuacn frente a terceros pases. Dicha coordinacin
generalmente es lograda por medio de un sistema de consultas para la toma
de posiciones comunes que llevan a la utilizacin de instrumentos unificados.
Cooperacin entre los Estados parte: en la que es fundamental la accin de
los pases ms avanzados, accin asentada sobre la buena voluntad,
entendida como disposicin interna del Estado para la actuacin solidaria.
Tendencia a acceder a la creacin de una organizacin supraestatal: con la
que el derecho comunitario tendr plena efectividad
Relacin entre Derecho Comunitario y Derecho Internacional.
El derecho comunitario no es ajeno al Derecho Internacional (remisin), sino que lo
integra.
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