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CHICLAYO
FACULTAD DE DERECHO
CTEDRA:
DERECHO DE INTEGRACIN
TEMA:
COMUNIDAD ANDINA
DOCENTE:
INTEGRANTES:
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INDICE
DEDICATORIA . 3
INTRODUCCION.. 4
CAPITULO I5-7
COMUNIDAD ANDINA
CAPITULO II..8-18
CAPITULO III19-30
CAPITULO IV...31
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
CONCLUSIONES....32
BIBLIOGRAFIA.....33
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DEDICATORIA
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INTRODUCCIN
Objetivo general:
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CAPTULO I
COMUNIDAD ANDINA
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos con el nombre de Comunidad Andina
(CAN), se ha caracterizado por avances y retrocesos como ocurre con cualquier otro
grupo de integracin.
De acuerdo a l, los pases andinos eliminaron entre s los aranceles y formaron una
zona de libre comercio en 1993, donde las mercaderas circulaban libremente. Esto
permiti que el comercio intracomunitario creciera rpidamente y que tambin se
generaran miles de empleos. Se liberaliz tambin los servicios, especialmente de
transporte en sus diferentes modalidades.
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'Industrializacin por sustitucin de Importacin (llamada tambin ISI) es una estrategia o modelo econmico,
adoptado en Amrica Latina y en otros [pases en desarrollo]] con posterioridad a la Primera Guerra Mundial y
la Posguerra de la Segunda Guerra Mundial. La falta de productos elaborados provenientes desde las naciones
europeas industrializadas durante las guerras mundiales e incluso durante la Gran Depresin, fue un estmulo a
esta poltica, que tambin se puede definir como el dejar de importar productos extranjeros y comenzar a
consumir los producidos en el pas de origen.
La industrializacin por sustitucin de importaciones es un modelo que busca fomentar el desarrollo de
industrias locales para que produzcan bienes que estn siendo importados, a travs de mecanismos de poltica
econmica tales como los incentivos fiscales y crediticios o la proteccin comercial. De esta manera consigue
expandir el aparato industrial local con la consecuente disminucin del desempleo y el aumento del consumo
interno, suponiendo una clara estrategia de crecimiento econmico.
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impulsar una Integracin Integral que propugna un acercamiento ms equilibrado entre
los aspectos sociales, culturales, econmicos, polticos, ambientales y comerciales.
En el 2010, las acciones de los pases de la Comunidad Andina se guiaron por los
Principios Orientadores y la Agenda Estratgica, as como su Plan de Implementacin.
En julio de 2011, en la Cumbre de Lima, los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador
y el Per acordaron fortalecer y dar un renovado dinamismo al proceso andino de
integracin, para lo cual dispusieron emprender un proceso de revisin de la estructura
institucional y funcionamiento del Sistema Andino de Integracin (SAI). En noviembre de
ese mismo ao, en la Cumbre de Bogot, ratificaron dicho acuerdo.
1.2 ORIGEN:
La Comunidad Andina est formada por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su origen
est en el Tratado de Cartagena de Indias de 1969, que fue firmado tambin por Chile
que se retir en 1976 y al que se incorpor Venezuela en 1973, retirndose en el 2006.
La Comunidad Andina est formada, adems de por los pases miembros, por el Sistema
Andino de Integracin (SAI), un conjunto de rganos e instituciones que trabajan
estrechamente vinculados entre s y cuyas acciones estn encaminadas a lograr los
mismos objetivos: profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin
externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso.
El rgano mximo del SAI es el Consejo Presidencial Andino formado por los presidentes
de los pases miembros. Los rganos de direccin y decisin son el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisin de la Comunidad Andina, integrada esta
ltima por los Ministros de Comercio e Integracin. En reunin ampliada, la Comisin
puede incorporar a otros ministros.
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El rgano deliberante es el Parlamento Andino y el jurisdiccional es el Tribunal de Justicia
de la Comunidad Andina. Las instituciones consultivas son el Consejo Consultivo
Empresarial Andino y el Consejo Consultivo Laboral Andino.
La Comunidad Andina ha conseguido xitos notables entre los que se puede enumerar
los siguientes:
Adopcin de un Arancel Comn en 1995 con un tipo promedio del 13,6% y tope del 20%.
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CAPITULO II
De acuerdo con Pallares Bossa, el Derecho internacional juega un papel importante como
fuente del Derecho constitucional moderno. Las disposiciones previstas en los tratados
internacionales hacen parte del Derecho interno del pas y en muchas ocasiones son
fuente directa del mismo. La jurisprudencia le reconoce al Derecho internacional un lugar
dentro de la estructura de normas colombianas, esto es: la nocin de bloque de
constitucionalidad que designa a un conjunto de normas jurdicas que se sitan en un
nivel constitucional (Anzola Gil, 1995, p. 66) y que ha ampliado el concepto de
Constitucin nacional y permitido que la revisin de constitucionalidad se realice no solo
frente al texto constitucional, sino, adems, respecto a otras disposiciones que tienen
jerarqua constitucional.
Por otra parte, la integracin econmica, de acuerdo con Chahn Lizcano (2004), se
presenta como una de las formas ms novedosas e interesantes que reviste la poltica
comercial de la actualidad y que sustenta las relaciones econmicas y polticas
internacionales.
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relaciones que, segn el entender de algunos autores, escapan a las regulaciones del
Derecho internacional y, por ende, requieren de un ordenamiento jurdico propio y
especializado que algunos llaman Derecho de la integracin y otros Derecho
comunitario (Schica, 1990, p. 7).
Con respecto a las relaciones del Derecho interno con este nuevo ordenamiento
jurdico, el Derecho comunitario, la situacin es distinta de la que se examin
anteriormente entre el Derecho interno y el Derecho internacional.
Schica (1990, p. 11) explica que el Derecho comunitario andino se origina y se nutre del
Derecho internacional pblico, pero que se ha desprendido de este con "personalidad
propia"(Poppe, 1985, p. 22). Los tratados que dan vida al proceso de integracin estn
sujetos en su formalizacin y efectos a las reglas del Derecho de los tratados. No
obstante lo anterior, queda claro que el Derecho de la integracin no es un Derecho
extranjero en los pases miembros (Andueza, 1985, p. 85). El Derecho de la integracin
es un Derecho comn a las partes, dictado para proteger y desarrollar la comunidad de
intereses representada por la organizacin internacional por lo que no se le puede dar el
mismo tratamiento que se le da al Derecho extranjero.
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Derecho interno, y la preeminencia, que es la virtud que tiene el ordenamiento
comunitario de primar sobre una norma de Derecho interno que se le oponga.
Segn estudio de Tremolada lvarez (2006), este vaco de Derecho positivo que llena la
jurisprudencia de la Corte Constitucional colombiana en materia de aplicacin directa de
actos de organizaciones internacionales se soporta para el caso de la Comunidad
Andina, en que es el propio Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina el que faculta al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la
Comisin a tomar decisiones que como las resoluciones de la Secretara General sern
directamente aplicables en los pases miembros a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial.
Toda decisin del Consejo y de la Comisin ser directamente aplicable salvo que su
texto disponga que requerir de acto expreso de incorporacin al Derecho interno,
supuesto ante el cual estaramos frente a obligaciones non self-executing.
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interno de los pases miembros" y, por ende, conserva la "misma estabilidad y dinamismo
que posee una Constitucin nacional.
El sistema jurdico creado por el Acuerdo de Cartagena, como acaba de verse, tiene su
fundamento constitucional en dicho Acuerdo de Integracin Subregional y sus Protocolos
(de Lima, Arequipa y Quito), as como en el Tratado que crea el Tribunal Andino de
Justicia y en el Tratado Constitutivo del Parlamento Andino.
Se entiende que el Tribunal Andino de Justicia es un rgano principal del Acuerdo, tiene
jerarqua equivalente a la Comisin, la Secretara General, y el Parlamento Andino y que
juntos constituyen la clsica distribucin de poderes: decisorio-legislativo, tcnico-
operativo, contralor jurisdiccional y contralor-poltico (Schica, 1990, p. 100).
En todo caso, doctrinantes como Anzola Gil reconocen la importancia de las normas del
Derecho comunitario en la conformacin del bloque de constitucionalidad.
"la Decisin 351 de 1993, expedida por la Comisin del Acuerdo de Cartagena, que
contiene el Rgimen Comn sobre derecho de autor y conexos, dado que regula los
derechos morales de autor, que son derechos fundamentales, a la luz de lo dispuesto en
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el artculo 93 de la C. P, se incorpora al bloque de constitucionalidad; no ocurre lo mismo
con el Acuerdo a travs del cual se estableci la Organizacin Mundial de Comercio -
OMC-, cuya materia no puede incorporarse al bloque de constitucionalidad, pues no
corresponde a aquellas a las que se refiere el citado artculo 93 superior.";
En salvamento de voto a esta sentencia el magistrado ponente Dr. Fabio Morn Daz
precisa que no era necesario analizar la eventual violacin de la Decisin 351 de 1993
del Acuerdo de Cartagena ni, mucho menos, considerarla como parte del bloque de
constitucionalidad.
" No constituyen Derecho nacional aunque formen parte de l en cada uno de los
pases miembros. Son por tanto legislacin internacional, razn por la cual son de
carcter superior a las leyes y a los reglamentos nacionales que las contravengan.
Tampoco son tratados internacionales, pues los rganos propios con que cuenta el
Acuerdo tienen personera jurdica diferente a la de los pases miembros" (Andueza,
1989, p. 56).
No obstante lo anterior, el Derecho comunitario no llega a confundirse con las normas del
Derecho interno. Existe una "autonoma recproca" entre la fuente normativa de la
organizacin internacional y la de los pases miembros la cual se manifiesta en que estos
Derechos no pueden derogarse el uno al otro. En caso de contradiccin se aplica el
principio de la primaca del Derecho comunitario andino sobre el Derecho interno.
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De acuerdo con Schica (1985, p. 9) las Decisiones se pueden equiparar a lo que en los
Derechos nacionales significan las leyes, pues son desarrollo de los tratados y su validez
est condicionada a su acuerdo con ellos.
Respecto de los tratados constitutivos se entiende que, una vez han sido debidamente
perfeccionados, no pueden plantearse objeciones o reservas de constitucionalidad
contra tales tratados, pues su aprobacin y ratificacin sane cualquier vicio o
carencia.
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Las normas fundacionales o primarias son, por lo general, normas incompletas
porque, no obstante indicar los destinatarios, no suelen desarrollar y precisar la
conducta o la abstencin que estos deben observar. El carcter incompleto de estas
normas exige que, para efectos de su cumplida ejecucin, sean desarrolladas o
complementadas.
De las normas anteriores se desprende que si bien los pases miembros del Acuerdo
de Cartagena han cedido parcialmente la soberana nacional en los mbitos que se
han reservado a la autoridad comunitaria, no obstante, conservan competencias
residuales o complementarias de naturaleza legislativa que deben ejercer
conforme a la poltica legislativa comn.
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Como lo expresa Moreno Loayza: "Las normas comunes se originan en rganos
comunes , y requieren de una interpretacin comn por un rgano jurisdiccional,
propiedad tambin comn de los pases miembros".
El juez nacional adquiere una "nueva y sui gneris atribucin";, que es una facultad
distinta y adicional a las otorgadas por el Derecho interno, tanto por la fuente en la que
se origina como por la norma que le corresponde aplicar y se concreta en la atribucin
de conocer y resolver todo proceso en el que deban aplicarse normas andinas y las
causas o expedientes que se inicien por peticin de las personas naturales o jurdicas
que reclamen por la inobservancia o incumplimiento de los pases miembros, cuando
consideren afectados sus derechos
Esta "nueva y sui gneris atribucin"; debe ejercerla el juez estatal en un acto de
cooperacin judicial con el Tribunal de Justicia Andino por lo que el juez interno aplica
la norma andina siguiendo el alcance dado por el Tribunal Andino en la sentencia de
interpretacin prejudicial.
Como resume Poppe (1985), el Tribunal Andino se limita a interpretar la norma andina,
en una instancia anterior a la decisin de la causa mientras que los jueces nacionales
mantienen a plenitud su potestad de aplicar la ley correspondiente al caso
controvertido.
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Siendo la interpretacin prejudicial facultativa, el juez nacional podr pronunciarse en
torno al autntico sentido de la norma subregional sin necesidad de la interpretacin
prejudicial del Tribunal Andino de Justicia.
La teora del acto claro parte del supuesto de que hay ciertos actos que no necesitan
ser interpretados por la claridad de su texto. La obligacin de consulta desaparece
cuando no existe una duda razonable sobre el sentido que debe darse a una norma
comunitaria.
Como dice Colette Megret: "Si la norma a aplicarse le parece a los jueces que no
ofrece equvoco ni ambigedades, ni dudas sobre los hechos que declara y sobre los
Derechos que consagra, ellos deben continuar con la causa hasta juzgarla"
Por otra parte, conforme a la teora del acto aclarado, el juez interno cuya sentencia
no es susceptible de recursos ordinarios segn el Derecho nacional y, por tanto,
estando obligado a remitir la consulta al Tribunal de Justicia, podr eximirse de llevar
adelante el reenvo en los casos en que el Tribunal haya sentado previamente
jurisprudencia para un expediente que guarda sustancial analoga, de hecho y de
derecho, con el asunto que tramita ante la justicia nacional, solo y nicamente en
funcin de dicha circunstancia.
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En este punto el ex magistrado Andueza (1986, p. 107) aclara: "No obstante el efecto
obligatorio de la sentencia, el juez nacional puede recurrir de nuevo al Tribunal Andino
de Justicia cuando considere que la sentencia es oscura o insuficiente. Tambin
puede dejar de aplicarla cuando estime que la norma comunitaria interpretada por el
Tribunal Andino no es aplicable al caso del litigio".
Con base en lo anterior, los partidarios de las disposiciones andinas alegan que no se
trata de la interpretacin de una ley cualquiera sino de un Tratado internacional y que,
en este caso, los jueces nacionales no tienen potestad excepto en forma muy
subsidiaria.
Entre quienes son partidarios de esta postura Uribe Restrepo afirma que " los jueces
nacionales adquirieron con el Tratado una nueva competencia que de otro modo no
tendran, en cuanto a la aplicacin de normas de origen internacional, con la sola
salvedad de seguir al Tribunal Andino en cuanto a la interpretacin de esas normas
Desde otro punto de vista debe considerarse que este mecanismo de cooperacin
judicial no recorta en absoluto la competencia que suelen tener los jueces nacionales
quienes, normalmente, nunca la han tenido para interpretar tratados internacionales
ya que ello corresponde exclusivamente a los respectivos Gobiernos.
En el mismo sentido se expresa Andueza (1986, p. 96): "la interpretacin que este
Tribunal [el Andino] haga de las normas que conforman el ordenamiento jurdico del
Acuerdo de Cartagena no se puede considerar como una disminucin de atribuciones
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constitucionales del juez nacional, puesto que este no tiene competencia para
interpretar los tratados internacionales sino de manera subsidiaria".
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CAPITULO III
Integrantes: Tiene su sede central en Sucre, Bolivia; una sede nacional en Quito,
Ecuador, una sede local en La Paz - Bolivia; y, oficinas en Bogot, Colombia y Lima,
Per.
Direccin: Est dirigida por un Secretario General elegido por consenso por el CAMRE
y la Comisin, en reunin ampliada. Tiene una duracin de 5 aos en el cargo.
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Funciones y Competencias de la Secretara General
Formula consultas, hace seguimiento y presta apoyo tcnico relacionado con la aplicacin de
las normas comunitarias.
Medidas antidumping.
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La Secretara General ejecuta proyectos especficos destinados a implementar polticas,
estrategias y normas comunitarias. Cumple funciones de gestin relacionadas con
notificaciones, absolucin de consultas, oficializacin de normas tcnicas voluntarias,
procesamiento y coordinacin de estadsticas comunitarias, entre otras.
Secretara tcnica de los Consejos Asesores, Consejos Consultivos, Comits Tcnicos, Grupos
Ad-Hoc y Reuniones de Expe
rtos Gubernamentales.
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3.3 Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina
Funciones:
Este rgano supranacional cuenta con competencia territorial en los cuatro Pases
Miembros de la Comunidad Andina para conocer las siguientes controversias: La accin
de nulidad, la accin de incumplimiento, la interpretacin prejudicial, el recurso por
omisin o inactividad, la funcin arbitral y la accin laboral. El Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina, mediante sus sentencias, ha dotado del mayor contenido posible al
ordenamiento jurdico comunitario al interpretar y aplicar el Derecho Comunitario, bajo
los principios del efecto directo, de la aplicacin inmediata y de la supremaca del
Derecho Comunitario Andino. Hasta el ao 2010, el Tribunal ha conocido de 1813
interpretaciones prejudiciales solicitadas por los jueces nacionales, 116 acciones de
incumplimiento en contra de los Pases Miembros, 50 acciones de nulidad, 09 procesos
laborales y 06 recursos por omisin o inactividad de los rganos comunitarios,
ubicndose como la tercera corte internacional ms activa del mundo luego de la Corte
Europea de Derechos Humanos y el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
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Pronunciamientos: Directrices y Mandatos
Direccin: Es presidido, por un ao, por el Ministro de Relaciones Exteriores del pas
que est a cargo de la Presidencia del Consejo Presidencial Andino.
Direccin: Es presidida, por un ao, por el representante del pas que ocupa la
Presidencia del Consejo Presidencial Andino.
Es un fondo comn de reservas que trabaja por la estabilidad de los Pases Miembros al
mejorar su posicin externa y fortalecer la solidaridad regional.
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Creacin: El Fondo Andino de Reservas, creado el 8 de junio de 1978, se convirti en
Fondo Latinoamericano de Reservas el 12 de marzo de 1991
Direccin: El Presidente Ejecutivo, elegido por tres aos. Ejerce la direccin inmediata
y la administracin del Fondo.
Es la institucin del SAI y rgano intergubernamental creado por los Ministerios de Salud
de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela, con el propsito de hacer de la
salud un espacio para la integracin, desarrollar acciones coordinadas para enfrentar
problemas comunes y contribuir con los gobiernos a garantizar el Derecho a la Salud.
Es la institucin del SAI y rgano intergubernamental creado por los Ministerios de Salud
de Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador, Per y Venezuela, con el propsito de hacer de la
salud un espacio para la integracin, desarrollar acciones coordinadas para enfrentar
problemas comunes y contribuir con los gobiernos a garantizar el Derecho a la Salud.
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Funcionamiento: La Reunin de Ministras y Ministros de Salud del rea Andina
(REMSAA) es la instancia mxima. Determina la poltica general y establece prioridades.
La Secretara Ejecutiva es el rgano operativo con sede permanente en Lima, Per.
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la Universidad Andina Simn Bolvar, entre otras (Reglamento General, Titulo 2, Captulo
III, Art. 43).
Las Comisiones son rganos colegiados permanentes a travs de las cuales, se ejercen
las tareas bsicas de anlisis, evaluacin, propuesta, control y armonizacin legislativa
en temas y asuntos que son de inters comn para el fortalecimiento del Proceso de
Integracin Andina. (Reglamento General, Art. 49)
Las Comisiones del Parlamento Andino son las siguientes (Reglamento General, Art.
58):
Atribuciones
Instrumentos de Pronunciamiento:
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La Plenaria del Parlamento Andino se pronunciar por medio de los siguientes
instrumentos, los cuales debern ser aprobados mediante la mayora simple de sus
miembros (Reglamento General, Art. 79):
Direccin:
CAF est conformada por una Asamblea de Accionistas que es el rgano supremo de
la institucin y elige a los miembros del Directorio compuesto por los representantes de
los accionistas de las series A, B y C. que a su vez establece las polticas de la CAF y
nombra al Presidente Ejecutivo. El Presidente Ejecutivo es el representante legal de la
CAF. Ejerce la direccin general y la administracin de la Institucin. Adicionalmente en
Reuniones de Directorio de 1971 y 1996 se estableci un Comit Ejecutivo y de
Auditora respectivamente.
Funcionamiento:
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La Asamblea de Accionista aprueba el informe anual del Directorio, los estados
financieros debidamente auditados y determina el destino de las utilidades percibidas
por la CAF, Adicionalmente, designa a los auditores externos y conoce de cualquier otro
asunto que le sea expresamente sometido. El Directorio de CAF aprueba las
operaciones crediticias, el presupuesto anual de gastos, el otorgamiento de garantas
o inversiones y cualquier otra operacin que se encuentre dentro de los objetivos de la
institucin. Al Comit Ejecutivo le corresponde resolver la aprobacin de las
operaciones financieras que no excedan los lmites establecidos por el Directorio.
Funciones:
Integrantes: Est integrado por un delegado indgena de cada uno de los Pases
Miembros y organizaciones regionales en calidad de observadores.
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Agenda Social de la Subregin, contribuyendo con la actividad de los dems rganos
del Sistema Andino de Integracin. Asimismo podr definir y coordinar las polticas
comunitarias referente al fomento del empleo, la formacin y capacitacin laboral, la
salud y seguridad en el trabajo, la seguridad social, las migraciones laborales; as como
otros tema que puedan determinar los pases que suscribieron dicho Convenio.
Participan de sus trabajos, como instancia mxima del Convenio los Ministros de
Trabajo de los Pases Miembros, as como en igualdad de nmero y condiciones,
representantes del Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y de los Consejos
Consultivos Empresarial y Laboral Andinos. Este nuevo formato del Convenio, como
foro tripartito y paritario para los temas sociolaborales de la CAN, se convierte en uno
de sus rasgos ms distintivos y lo coloca, sin duda, a la vanguardia de espacios
similares al interior de otros procesos de integracin en nuestro continente.
Antecedentes
El Protocolo Sustitutorio del Convenio Simn Rodrguez fue suscrito por los Ministros
de Relaciones Exteriores de los Pases Miembros de la Comunidad Andina en la ciudad
de Valencia, Repblica, Bolivariana de Venezuela, el 23 de junio de 2001, luego de ms
de dos aos de intensos trabajos desplegados por el Consejo Asesor de Ministros de
Trabajo de la CAN en la formulacin del proyecto tcnico correspondiente. Dicho
Consejo, como se sabe, recibi este especial mandato de parte del Consejo
Presidencial Andino en su reunin de Cartagena de Indias de mayo de 1999.
Como su nombre lo indica, este Protocolo sustituye los textos del original Convenio
firmado el ao 1973, as como su modificacin del ao 1976. En una primera instancia
el Convenio Simn Rodrguez funcion como un foro exclusivo de Ministros de Trabajo
de los pases andinos. El actual Protocolo Sustitutorio transforma al Convenio Simn
Rodrguez en el privilegiado espacio de convergencia y concertacin de intereses de
los tres sectores involucrados con la temtica sociolaboral dentro del proceso andino
de integracin esto es, el Consejo Asesor de Ministros de Trabajo y los Consejos
Consultivos Empresarial y Laboral Andinos.
El Protocolo Sustitutorio del Convenio Simn Rodrguez entr en vigencia, toda vez que
todos los Pases Miembros de la Comunidad Andina y por su parte Venezuela,
conforme a sus respectivos ordenamientos legales, han efectuado el depsito del
instrumento de ratificacin ante la Secretara General de la Comunidad Andina.
Es una institucin consultiva del Sistema Andino de Integracin, que busca promover
una mayor participacin del sector empresarial en el proceso andino de integracin.
Integrantes: Est integrada por un delegado de cada Pas Miembro, elegidos entre los
directivos del ms alto nivel de las organizaciones empresariales representativas.
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Funcionamiento: El Consejo sesiona ordinariamente por lo menos dos veces al ao y
con carcter extraordinario cuando es convocado por su Presidente, o a solicitud de un
mnimo de la mitad ms uno de sus Pases Miembros.
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CAPITULO IV
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
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CONCLUSIONES
La CAN, que desde sus orgenes en 1969, intenta estrechar los lazos de los pases de la zona
andina para promover el desarrollo armnico y equilibrado de sus pueblos, se encuentra en
medio de una crisis causada por fuertes conflictos entre sus miembros que ponen en duda
el modelo de integracin.
Si bien la CAN, uno de los bloques de integracin ms antiguos a nivel mundial, logr uno de
sus objetivos fundamentales: la zona de Libre Comercio an no deja de peligrar su modelo
de integracin real.
En nuestra opinin sobre este bloque es que, si bien tiene como miembros a pases en
creciente desarrollo como lo son Per y Colombia, las crecientes diferencias polticas e
ideolgicas de sus Mandatarios actuales estn creando un fraccionamiento al interior del
bloque. Es aqu donde planteo cmo la coyuntura poltica supera cualquier tipo de integracin
comercial dentro de la Comunidad Andina.
Como argumento histrico podemos ver los casos de Chile y Venezuela. En el ao 1976 Chile
abandon a la Comunidad Andina por sentir que sta impona reglas contrarias a las polticas
de libre comercio que el Gobierno de Augusto Pinochet intentaba establecer. Asimismo, en
abril de 2006, Venezuela abandon la CAN tras el anuncio de algunos pases miembros de
establecer acuerdos de libre comercio con Estados Unidos.
Volviendo a la actualidad regional, es claro ver varios indicadores que marcan un punto de
referencia a la hora de tomar posturas por parte de los distintos Estados que conforman el
bloque: Por un lado tenemos el conflicto Venezuela-Colombia-Ecuador de marzo del 2008 y
por el otro lado tenemos el levantamiento del Gobierno de Zelaya en Honduras en el corriente
ao.
Por un lado tenemos al bloque, no en trminos comerciales sino ideolgicos, de Venezuela,
Bolivia, Ecuador y por el otro lado tenemos a Per y Colombia, dejando como Estados
"neutros" a Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. El verdadero transfondo de esta
friccin responde al lineamiento con Estados Unidos y los respectivos Organismos que
legitiman su participacin en el Cono Sur, como lo son la OEA o el ALCA.
Creo que esta divisin ideolgica y poltica, que cada vez se esta haciendo ms clara, va a
profundizar an mas las diferencias entre ambos al punto de un estancamiento del bloque.
No obstante, si esto sucedera, Per y Colombia posiblemente optaran por la va de los
acuerdos bilaterales que ya vienen llevando a cabo tanto con Estados Unidos como con la
Unin Europea, siempre respetando los principios y delimitaciones que ya estn acordados
entre los pases andinos.
Este bilateralismo ha generado tensiones al interior de la CAN, donde las economas de
menor tamao reclaman mayor flexibilidad para ampliar sus posibilidades de exportacin a
otros mercados. Adicionalmente, tambin hay que plantear que los acuerdos con pases
desarrollados podran acentuar el patrn de especializacin intensiva en recursos naturales,
impactando negativamente sobre las estructuras productivas de los pases andinos,
profundizando las asimetras no solo entre los mismos pases miembros sino tambin de
estos respecto de los pases desarrollados con quienes firmen acuerdos.
Asimismo, al analizar la CAN estructuralmente se puede ver que no renen las condiciones
necesarias para un verdadero desarrollo de los procesos de complementacin productiva
porque existen problemas en la capacidad tecnolgica y productiva derivados de los cambios
estructurales que tuvieron lugar durante las ltimas dcadas. Tambin, los pases miembros
violan unilateralmente las reglas de la poltica comercial y no se evidencia una marcada
coordinacin de polticas estructurales.
Requeijo Gonzlez planteo que los intereses econmicos siempre terminan por unir los
intereses polticos, asimismo creo que muchas veces los intereses polticos terminan por
quebrar los intereses comerciales. Si tendra que hacer un marco proyectual para la
Comunidad Andina, no creo que el bloque se desintegre pero tampoco creo que el mismo
llegue a un nivel mayor de integracin, muy por el contrario se estancara lo que se logr
hasta el momento.
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BIBLIOGRAFIA
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